BİLİMSEL ARAŞTIRMA PROJELERİ KOORDİNASYON BİRİMİ 2015 YILI FAALİYET RAPORU Ocak 2016
İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER... 4 TABLOLAR LİSTESİ... 6 ŞEKİLLER LİSTESİ... 7 SUNUŞ... 8 I-GENEL BİLGİLER... 9 A-Misyon Ve Vizyon... 9 B-Yetki, Görev Ve Sorumluluklar... 9 C-İdareye İlişkin Bilgiler... 12 1-Fiziksel Yapı... 12 2-Örgüt Yapısı... 13 3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar... 15 4-İnsan Kaynakları... 16 5-Sunulan Hizmetler... 18 6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi... 19 D-Diğer Hususlar... 19 II- AMAÇ VE HEDEFLER... 19 A-İdarenin Amaç ve Hedefleri... 19 B-Temel Politikalar ve Öncelikler... 19 C-Diğer Hususlar... 20 III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER... 21 A-Mali Bilgiler... 21 1-Bütçe Uygulama Sonuçları... 21 4
2-Diğer Hususlar... 22 B-Performans Bilgileri... 22 1-Faaliyet ve Proje Bilgileri... 22 3-Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi... 29 4-Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi... 29 5-Diğer Hususlar... 29 IV-KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ... 29 A-Üstünlükler... 29 B-Zayıflıklar... 30 C-Değerlendirme... 30 V- ÖNERİ VE TEDBİRLER... 31 Harcama Yetkilisinin İç Kontrol Güvence Beyanı... 32 5
TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1 : Akademik Personel Hizmet Alanları... 12 Tablo 2: İdari Personel Hizmet Alanları... 12 Tablo 3: BAP Komisyonu... 13 Tablo 4: İdari İşlerin Yürütülmesi Şeması... 15 Tablo 5: Bilgisayarlar... 15 Tablo 6: Diğer Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar... 15 Tablo 7: İdari Personel... 16 Tablo 8: İdari Personelin Eğitim Durumu... 17 Tablo 9: İdari Personelin Hizmet Süreleri... 17 Tablo 10: İdari Personelin Yaş İtibariyle Dağılımı... 17 Tablo 11: Bütçe Giderleri... 21 Tablo 12: Satınalmalar... 22 Tablo 13: 2015 yılında kabul edilen projeler... 22 Tablo 14: Proje Türüne Göre Destek Miktarları... 24 Tablo 15: Yıllara Göre Proje Sayısı... 24 Tablo 16: Yıllara Göre Destek Miktarı... 25 Tablo 17: Yıllara Göre Harcama Miktarı... 26 Tablo 18: Fakültelere/MYO Proje Dağılımları (2010-2015)... 26 Tablo 19: Yıllara Göre Proje Sayısı (2011-2015)... 27 Tablo 20 : Yıllara Göre Destek Miktarı (2011-2015)... 28 6
ŞEKİLLER LİSTESİ Şekil 1: Proje Türüne Göre Proje Sayıları (2010-2015)... 23 Şekil 2: Proje Türüne Göre Destek Miktarları... 23 Şekil 3: Yıllara Göre Proje Sayısı... 24 Şekil 4: Yıllara Göre Destek Miktarı... 25 Şekil 5: Yıllara Göre Harcama Miktarı... 25 Şekil 6: Fakültelere/MYO Proje Dağılımları (2010-2015)... 26 Şekil 7: Yıllara Göre Proje Sayısı (2011-2015)... 27 Şekil 8: Yıllara Göre Destek Miktarı (2011-2015)... 28 7
SUNUŞ 10 Nisan 2002 tarihli ve 24722 sayılı resmi gazetede yayımlanan Yükseköğretim kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri hakkındaki yönetmeliğin 5.Maddesi gereğince Bingöl Üniversitesi Senatosunun 12.04.2012 tarih ve 2012/5 sayılı toplantısında aldığı karar doğrultusunda düzenlenen yönerge; Bingöl Üniversitesi Senatosunun 02/04/2015 tarih ve 2015/7-3 sayılı toplantısında yeniden revize edilerek kabul edilmiş olup 7 farklı proje tipi desteklenmektedir. nde, Öğretim Üyeleri ve doktora, tıpta uzmanlık ya da sanatta yeterlilik eğitimini tamamlamış araştırmacılar tarafından yürütülecek araştırma projeleri ile yüksek lisans, doktora, tıpta uzmanlık için hazırlanan tez projeleri ve diğer proje tekliflerinin değerlendirilmesi ve bunlara ilişkin hizmetlerin yürütülmesi için gerekli işlemler gerçekleştirilmektedir. Bilimsel Araştırma Projeleri Yönetim Birimi Faaliyet Raporu 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 41 inci maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporu Hakkında Yönetmelik uyarınca hazırlanmıştır. Bilimsel Araştırma Projeleri Birimi çalışma ve işleyişi hızlandırmak amacı ile Aralık 2015 tarihinden itibaren yeni bir otomasyon sistemine geçmiştir. Otomasyon sistemimize http://www.bubap.bingol.edu.tr web adresinden giriş yapılarak işlemler online yapılabilmektedir. Birimimizle ilgili bilgileri içeren bu rapor hesap verilebilirlik ilkeleri çerçevesinde doğru ve güvenilir verilere dayanılarak hazırlanmış, değerlendirmeler objektif olarak yapılmıştır. Saygılarımla, Doç.Dr. Mustafa KOYUN BÜBAP Koordinatörü 8
I-GENEL BİLGİLER 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 4684 sayılı Kanunla değişik 58. Maddesi uyarınca ve 10 Nisan 2002 tarih ve 24772 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik ve 14.01.2009 tarihinde Maliye Bakanlığınca yayınlanan Yükseköğretim kurumları bütçelerinde bilimsel ve teknolojik araştırma hizmetleri için tefrik edilen ödeneklerin proje özel hesabına aktarılarak, kullanımı ve muhasebeleştirilmesi ile özel hesabın işleyişine ilişkin esas ve usuller hükümlerine dayanılarak düzenlenmiştir. Bu yönerge, Bingöl Üniversitesi Öğretim Üyeleri ile Doktora, tıpta uzmanlık ya da sanatta yeterlilik eğitimini tamamlamış araştırmacılar tarafından yürütülecek olan araştırma projeleri ile Yüksek Lisans, Doktora, Tıpta Uzmanlık için hazırlanan tez projeleri ile diğer projelerin seçimi, izlenmesi, sonuçlandırılması ve bunlara ilişkin hizmetlerin yürütülmesi ve sonuçların değerlendirilmesi konularında Bingöl Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri (BÜBAP) Koordinasyon Biriminin faaliyetlerini, görev, yetki ve sorumluluklarını düzenler. A-Misyon Ve Vizyon Misyonumuz Bingöl Üniversitesi öğretim üyeleri ile öğretim elemanlarından doktora, tıpta uzmanlık ya da sanatta yeterlilik eğitimini tamamlamış araştırmacılar tarafından yönetilen bilimsel araştırma proje tekliflerinin değerlendirilmesi, kabulü, desteklenmesi, bunlara ilişkin hizmetlerin yürütülmesi, izlenmesi, sonuçlarının değerlendirilmesi işlemlerinin yürütülmesidir. Vizyonumuz İnsanlığa ve topluma yarar sağlayacak bilginin üretilmesi ve yayılması hususunda, ulusal ve uluslararası araştırmalarda araştırmacılarına sağlayacağı destekle, onların başarılarını yükselterek Bingöl Üniversitesinin etkinliğini ve saygınlığını artırmak ve bu yolla üniversiteyi gerek ulusal gerekse uluslararası alanda önder bir üniversite haline gelmesini sağlamaktır. B-Yetki, Görev Ve Sorumluluklar Yetki 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 4684 sayılı kanunla değişik 58. maddesi ve 10.04.2002 tarih ve 24722 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik uyarınca Bingöl Üniversitesi bilimsel araştırma proje 9
tekliflerinin değerlendirilmesi, kabulü ve desteklenmesi ile bunlara ilişkin hizmetlerin yürütülmesi, izlenmesi, sonuçlarının değerlendirilmesi ve kamuoyuna duyurulması işlemleridir. nin ita amiri Rektör dür. Rektör gerekli gördüğünde bu görevi Rektör Yardımcılarından birine devredebilir. nin idari ve mali işleri bir Koordinatör tarafından yürütülür. Ön Mali Kontrol ve Muhasebe İşlemleri ise Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülür. Görev a) Bilime, ülkenin ekonomik sosyal ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunan; Bilimsel Araştırma Projeleri, lisansüstü öğrenim (yüksek lisans, doktora, tıpta uzmanlık) projelerine destek verilmesi. b) Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyon kararlarının takibi ve uygulanması. c) Bilimsel Araştırma Projeleri ödeneğinden destek verilen projelerin gelişme, sonuç raporları, ihtiyaç duyulan ek ödenek, ek süre, diğer ek talepler, proje ile ilgili olarak kongre, sempozyum ve toplantılara katılım izni, yayın izni ile ilgili yazışmalarını yapmak. d) Desteklenen projelere her türlü rehberlik hizmetinin verilmesi. e) Başvurusu kabul edilmiş Bilimsel Araştırma Projelerinin Bütçe Maliyet takibinin yapılarak gerekli İhtiyaçlarının satınalma kriterleri doğrultusunda temin edilmesi. f) Yapılan satınalma ve diğer işlemlerin malzeme-tahakkuk, taşınır kayıt işlemlerini takip etmek, yürütmek ve sonuçlandırmak. g) Projelerin ödenek ve harcama durumlarını takip etmek. Sorumluluklar Yüksek Öğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik ile Bingöl Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Yönergesi doğrultusunda belirtilen esaslara uymak. Yükseköğretim kurumları bütçelerinde bilimsel araştırma projeleri için tefrik edilen ödeneklerin özel hesaba aktarılarak kullanımı, muhasebeleştirilmesi ile özel hesabın işleyişine 10
ilişkin esas ve usuller ile Kamu İhale Kanunu 3. maddesinin f Bendi kapsamında yapılacak olan ihalelere ilişkin kararnameye uygun olarak satın alma işlemlerini gerçekleştirmek. BAP Komisyonun Yetki, Görev ve Sorumlulukları a. Desteklenen projeleri ilan eder. b. Desteklenen projelerin ilerleme raporlarını ve sonuçlarını denetler. c. Hakem raporlarını karara bağlar, bu projelerin bütçelere uygun olup olmadığını inceler ve desteklenecek projeleri belirler. d. Proje Koordinasyon Komisyonu gerekli gördüğü hallerde proje çalışmalarını yerinde inceleyebilir, projenin sorumlularını değiştirebilir, uygulamayı durdurabilir veya projeyi iptal edebilir. e. Araştırma projelerinin en çok üç yıl içinde tamamlanmasını sağlar. f. Proje Yöneticisinin gerekçeli raporunu, Proje Koordinasyon Komisyonuna sunması ile bir projenin toplam bütçesinin en fazla %50 si kadar ek ödenek ve/veya bir (1) yıla kadar ek süre verilmesi konusunda karar verir. g. Lisansüstü Öğrenim Araştırma Projelerini değerlendirerek, doğrudan karara bağlar. Gerekli gördüğü Lisansüstü Öğrenim araştırma projesi önerilerini hakemlere gönderir ve gelen raporları değerlendirir. h. Sözleşme ve yönerge maddelerine aykırı durumlarda gerekli yaptırımlara karar verir. i. Ülkemiz ve Bingöl Üniversitesi bilim politikalarına uygun olarak öncelikli araştırma alanlarını ve konularını belirler ve duyurur. j. Her yılın sonunda desteklenen, incelemeye alınan, devam eden ve tamamlanan projeler hakkında Rektörlüğe rapor sunar. k. Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkındaki Yönetmelik kapsamında, Bingöl Üniversitesi Rektörlüğü nün verdiği diğer görevleri yerine getirir. l. Proje kapsamında alınan demirbaş malzemeler Bingöl Üniversitesi nindir. Gerektiğinde kullanma ve denetleme yetkisi BÜBAP Komisyonunda olmak üzere ilgili birimin demirbaşına kaydedilir ve kullanımı izlenir. 11
Koordinatörün Görevleri a) BÜBAP Biriminin program ve faaliyetlerini yönerge ve komisyon kararları doğrultusunda düzenlemek ve yürütmek, b) Komisyon Başkanı görevi başında bulunmadığı zamanlarda, Komisyon Başkanlığına vekalet etmek, c) Projelerle ilgili duyuruları hazırlamak, yazışmaları yapmak, d) Komisyon toplantıları için gündemi hazırlamak, e) Komisyon toplantılarında raportörlük yapmak, f) Birim ve komisyon faaliyetlerinde iletişim ve koordinasyonu sağlamak, g) Rektör ve ilgili Rektör Yardımcısına komisyon ve birim çalışmaları hakkında dönemsel yazılı raporlar sunmak, C-İdareye İlişkin Bilgiler 1-Fiziksel Yapı Tablo 1 : Akademik Personel Hizmet Alanları Sayısı(Adet) Kullanan Sayısı (Kişi) Çalışma Odası 1 1 Toplam 1 1 Tablo 2: İdari Personel Hizmet Alanları Sayısı (Adet) Kullanan Sayısı Servis - - Çalışma Odası 1 2 Diğer - - Toplam 1 2 12
2-Örgüt Yapısı Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonu: Komisyon Rektör veya görevlendireceği bir Rektör Yardımcısının başkanlığında Bingöl Üniversitesi ne bağlı Fen, Sağlık, Sosyal Bilimler Enstitü Müdürlerinden, BÜBAP Koordinasyon Birimi Koordinatörü ile Rektör tarafından görevlendirilen, uluslararası atıf indekslerince taranan dergilerde yayını olan ve/veya yayınlarına bu indekslerce taranan dergilerde atıf yapılan en az üç en çok yedi öğretim üyesinden oluşur. Rektör gerektiğinde bu komisyona başkanlık eder. Rektör Yardımcısı Başkanlığında 10 Kişilik Yönetim Kurulundan oluşur. Tablo 3: BAP Komisyonu Komisyon Başkanı Prof. Dr. Ekrem ATALAN Rektör Yrd. Üye Prof. Dr. Tekin ŞAHİN Sağlık Bilimleri Enstitü Müdürü Üye Prof. Dr. Mehmet AYÇİÇEK Ziraat Fakültesi Öğr. Üyesi Üye Prof.Dr. Kazım PIHTILI Müh. ve Mim. Fakültesi Öğr. Üyesi Üye Doç. Dr. Yaşar BAŞ Sosyal Bilimler Enstitü Müdürü Üye Doç. Dr. İbrahim Yasin ERDOĞAN Fen Bilimleri Enstitü Müdürü Üye Doç. Dr. Hayati YÜKSEL Sağlık Hizmetleri MYO Müdürü Üye Doç. Dr. Ramazan SOLMAZ Kimya Bölüm Başkanı Üye Yrd. Doç. Dr. Cihat YAŞAROĞLU Fen Edebiyat Fak. Öğr. Üyesi Raportör Doç.Dr. Mustafa KOYUN BÜBAP Koordinatörü BAP Koordinasyon Birimi : a) Bağımsız Araştırma Projeleri: Bingöl Üniversitesi öğretim üyeleri ile doktora, tıpta uzmanlık ya da sanatta yeterlik eğitimini tamamlamış araştırmacıların kişisel veya disiplinler arası bilimsel araştırma ve geliştirme faaliyetlerini içeren projelerdir. b) Lisansüstü Öğrenim Araştırma Projeleri: Yüksek lisans, doktora ve tıpta uzmanlık tezlerini kapsayan, bir öğretim üyesinin yürütücülüğünde öğrencileri ile yürüttükleri araştırma 13
projeleridir. İlgili projelere verilecek destek miktarları her yıl projelerin kabulünden önce BÜBAP Komisyonu tarafından belirlenir. c) Yönlendirilmiş Araştırma Projeleri: Araştırma birimlerinin, araştırmalarını yürütebilmek için gerek duydukları sarf malzemelerini, yedek parça ihtiyaçlarını, bakım-onarım ihtiyaçlarını karşılamak üzere önerilen ve makine/teçhizat alımına açık olan projelerdir. d) Çok Disiplinli Araştırma Projeleri: BÜBAP Komisyonu tarafından belirlenmiş öncelikli alanlarda, diğer destek programlarından daha yüksek alt yapı yatırımlarına olanak veren bütçe ile desteklenebilen projelerdir. Bingöl Üniversitesi bünyesinde bulunan değişik bilim dallarındaki öğretim üyelerinin ortaklaşa gerçekleştirmek üzere hazırladıkları kapsamlı araştırma ve geliştirme projeleridir. Her projenin bütçe üst sınırı, proje başvurusu da dikkate alınarak BÜBAP komisyonu tarafından belirlenir. En az üç merkezli ve çok disiplinli olma koşulu vardır. Sağlık bilimlerinde anabilim/bilim dalları, diğer alanlarda anabilim dalları ayrı merkez olarak değerlendirilecek, ancak bölüm ve fakülteler arası işbirlikleri tercih nedeni olacaktır. e) Üniversite-Sanayi İşbirliği Projeleri: Bingöl Üniversitesi öğretim üyelerinin bir sanayi kuruluşu ile müşterek yürüttükleri, bütçesinin en az %50 si ilgili sanayi kuruluşu tarafından karşılanan, uygulamaya yönelik projelerdir. Birinci derecede öncelik taşırlar. f) Kitap Basımı Destekleme Projesi: Ülkenin ve Bingöl Üniversitesinin bilim politikasına uygun ve katkıda bulunacak konuları içeren kitap basımı destekleme projesidir. Birim, yukarıda bahsedilen proje türlerine göre yürütücü tarafından hazırlanarak BAP a sunulan projeleri; Komisyona sunmak, Hakemlere göndermek, Komisyon tarafından alınan kararları ilgililere bildirmek, Kabul edilen projelerin proje kapsamında Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca çıkarılan 01.12.2003 tarih 2003/6554 Sayılı Kararnameye istinaden satın alma işlemlerini yapmak Projelerin ödenek ve harcama durumlarını takip etmek, Projeler kapsamında yapılan bütün harcamaların tahakkuk işlemlerini yapmak, Alınan makine teçhizat ile sarf malzemelerinin muayene kabullerini yapmak, Gerekli görülen duyuruları web sitesine eklemek vb. 14
Tablo 4: İdari İşlerin Yürütülmesi Şeması Doç. Dr. Mustafa KOYUN Yıldız YOLCU Pınar AKÇALI BÜBAP Koordinatörü Şef / Satın alma, tahakkuk işlemleri, proje işlemleri, rapor, yazışmalar, iç kontrol, taşınır işlemleri ve Birimin diğer iş ve işlemleri Bilgisayar İşletmeni / Proje İşleri,yazışmalar ve Birimin diğer iş ve işlemleri. 3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Tablo 5: Bilgisayarlar Masaüstü Bilgisayar Sayısı 2 Dizüstü Bilgisayar Sayısı - Tablo 6: Diğer Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Cinsi İdari Amaçlı Eğitim Amaçlı Araştırma Amaçlı (Adet) (Adet) (Adet) Projeksiyon Slayt makinesi Tepegöz Barkot Okuyucu Baskı makinesi Fotokopi makinesi 2 Faks 1 Fotoğraf makinesi 15
Kameralar Televizyonlar Tarayıcılar Müzik Setleri Mikroskoplar DVD ler 4-İnsan Kaynakları Tablo 7: İdari Personel İdari Personel (Kadroların Doluluk Oranına Göre) Dolu Boş Toplam Genel İdari Hizmetler 2-2 Sağlık Hizmetleri Sınıfı Teknik Hizmetleri Sınıfı Eğitim ve Öğretim Hizmetleri sınıfı Avukatlık Hizmetleri Sınıfı. Din Hizmetleri Sınıfı Yardımcı Hizmetli Toplam 2-2 16
Tablo 8: İdari Personelin Eğitim Durumu İdari Personelin Eğitim Durumu İlköğretim Lise Ön Lisans Lisans Y.L. ve Dokt. Kişi Sayısı - - - 1 1 Yüzde %50 %50 Tablo 9: İdari Personelin Hizmet Süreleri İdari Personelin Hizmet Süresi 1 3 Yıl 4 6 Yıl 7 10 Yıl 11 15 Yıl 16 20 Yıl 21 - Üzeri Kişi Sayısı 1 1 Yüzde %50 %50 Tablo 10: İdari Personelin Yaş İtibariyle Dağılımı İdari Personelin Yaş İtibariyle Dağılımı 21-25 Yaş 26-30 Yaş 31-35 Yaş 36-40 Yaş 41-50 Yaş 51- Üzeri Kişi Sayısı 1 1 Yüzde %50 %50 17
5-Sunulan Hizmetler Bilimsel Araştırma Projeleri Yönetim Birimi Olarak Üniversitemizde Yüksek Lisans, Doktora, Tıpta uzmanlık, Münferit, Altyapı olarak hazırlanan projelerin desteklenmesi ve satın alınma işlemlerinin yürütülmesine yardımcı olunmaktadır. Projeler kapsamında satın alma işlemleri, talepler doğrultusunda harcama yetkilisinin talimatı üzerine, ödenek ve mevzuata uygunluk kontrolü ilgili birim ve gerçekleştirme görevlisi tarafından yapıldıktan sonra harcama yetkilisinin onayı ile gerçekleştirilir. Bilimsel Araştırma Projeleri Birimince yapılan işlerin ayrıntısı aşağıda belirtilmiştir. Bilimsel Araştırma projelerinin finansmanında kullanılmak üzere Döner Sermaye gelirlerinden aktırılan pay ile Tezsiz Yüksek Lisans gelirlerinden aktarılan ödenek takibini yapmak ve talepler doğrultusunda ilgili harcama kalemine özel ödenek kaydı yapılmasını sağlamak. Birimize gelen proje önerilerini kategorilerine göre değerlendirerek Yönetim Kurulu gündemini hazırlamak, bazı projeleri hakemlere göndererek takibini yapmak, Yönetim Kurulu gündemine almak, proje ödenekleri ve süreleri ile ilgili talepleri inceleyerek gündeme almak, yurtdışı seyahat taleplerini inceleyerek Yönetim Kurulunda değerlendirilmesini yapmak, Bilimsel Araştırma Projeleri Yönetim Kurulu tarafından desteklenen projelerin ödenek dökümlerini, desteklenmeyen projelerin ise gerekçeleri belirtilerek Yönetim Kurulu kararlarını yazılı olarak ilgili öğretim üyelerine bildirmek. Projeler kapsamında gelen satın alma taleplerinin ödenek kontrolü ve 2003/6554 sayılı kararname uyarınca hangi ihale usulüne göre harcama yapılacağının tespiti yapılarak harcama yetkilisinin onayına sunmak, onaydan sonra gerekli ihale/satınalma işlemlerini başlatarak sonuçlandırmak. Doğrudan temin talepleri incelenerek Gerçekleştirme Görevlisi ve Harcama Yetkilisi onayı alındıktan sonra yönetmelik çerçevesinde incelenerek tahakkuk evraklarının hazırlanması, ödenek kontrolü yapılması. Alımı yapılacak her alım ile ilgili fatura bilgilerini işlemek ve proje bazında ödenek, harcama ve kalan takibi yapmak, Proje kapsamında yapılacak alımlar ile ilgili yönetmelik doğrultusunda izlenmesi gereken yol ve doldurulması gereken belgeler hakkında güncel bilgileri öğretim üyelerine aktarmak. Proje harcamalarını yürürlükteki Kanun ve Kararnamelere uygun olarak yapmak. Bu harcamaları yapılmasında Maliye Bakanlığı, DPT Müsteşarlığı, YÖK ile iletişim halinde çalışmak. Birimimizde verilen hizmet kalitesini artırarak proje harcamalarının daha hızlı ve düzenli yapılmasını sağlamak. 18
6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi (BAP Koordinasyon Birimi): Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonunun sekretarya hizmetlerinin yürütülmesi, bütçe ödeneklerinin özel hesaba aktarılması ve özel hesaba ilişkin iş ve işlemlerin yürütülmesinden sorumlu, Rektörlüğe bağlı olarak kurulan birimdir. Rektörlüğe bağlı olarak kurulan birimimiz bir rektör yardımcısı (aynı zamanda BAP Komisyon Başkanı) başkanlığında idari hizmetlerini sürdürmektedir. Rektör Yardımcısına bağlı BAP Koordinatörü ve onun yönetimindeki Koordinasyon Birimi şeklinde örgüt yapısı devam etmektedir. Ön Malî Kontrol: Bilimsel Araştırma Projeleri ile ilgili işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile malî hizmetler birimi tarafından yapılan kontrollerdir. Ön malî kontrol süreci, malî karar ve işlemlerin hazırlanması, yüklenmeye girişilmesi, iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden oluşur. Bilimsel Araştırma Projelerinde ön malî kontrol görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde yürütülür. D-Diğer Hususlar II- AMAÇ VE HEDEFLER A-İdarenin Amaç ve Hedefleri Stratejik Amaç Proje, niteliğine göre bilime ya da ülkenin ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlamalı, temel ve uygulamalı bilimlerle ilgili olmalıdır. Makaleleri uluslar arası atıf indekslerine kayıtlı yayın organlarında yayınlanmış veya yayını kabul edilmiş öğretim üye ve elemanlarının projelerine öncelik verilir. Komisyon, projeyi, mali portresi ve mevcut olanaklar bakımından değerlendirip, gerekli hallerde proje yöneticileri ile mutabakat sağlayarak, proje bütçesini yeniden düzenler. Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonu, önerilen projelerde proje uzmanlık gruplarından gelen projeyi bir ay içerisinde değerlendirerek komisyona sunar. Komisyon uzmanlık grubu üyelerinin önerilerini de dikkate alarak oy çokluğu ile her türlü değişikliği yapmaya, kısmen veya tamamen yetkilidir. B-Temel Politikalar ve Öncelikler Şeffaflık Hesap verilebilirlik Ulaşılabilirlik 19
Adaletli olmak BAP Yönergesi Bilimsel politikalarına uygunluk BAP Komisyonunun yıllık olarak belirleyeceği Lisansüstü proje önerilerine öncelik verilir. Sonuçlanan projelerin bulgularının, öncelikle uluslararası atıf indekslerine kayıtlı yayın organlarında yayınlanması esastır. Proje yöneticisi proje sonuç raporunda ve proje verileri ile ilgili her türlü yazı, makale ve sunduğu bildirilerde proje numarası ile birlikte Bingöl Üniversitesi tarafından desteklenmiştir ibaresini belirtmek zorundadır. Devam eden projelerde bu projelerin bulguları uluslar arası kongre ve sempozyumlar da sunulabilir. Kongre ve sempozyum (vb.) harcamalar için projeden destek verilebilir. Her projeden bir bildiri ve bu bildiriyi sunacak bir proje elemanı desteklenir. Yukarıda belirtilen uygulamadan yararlanmak için aşağıda belirtilen şartların yerine getirilmesi gerekir - Bildirinin mevcut projenin sonuçlarına dayalı olması - Projenin son raporunun teslim edilmemiş yani sonuçlandırılmamış olması - Projenin ilgili faslında yeterli ödeneğin bulunması veya yeterli ödenek yok ise ek ödenek talebinde bulunmuş olması ve bunun da Yönetim Kurulunca kabul edilmiş olması. Projeler uygulamaya konulduktan itibaren sürekli olarak izlenir. Aksayan yönler giderilmeye çalışılır. Proje, gelişmiş ülkelerdeki benzer uygulamalarla karşılaştırılarak daha rasyonel hale getirilmeye çalışılır. C-Diğer Hususlar 20
III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A-Mali Bilgiler 1-Bütçe Uygulama Sonuçları Tablo 11: Bütçe Giderleri 2015 BÜTÇE BAŞLANGIÇ ÖDENEĞİ 2014 YILINDAN DEVREDEN ÖDENEK 2015 YILI TOPLAM ÖDENEK 2015 YILI HARCAMA TOPLAMI 2015 YILI KALAN ÖDENEK BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAMI 03.2 Tüketime yönelik mal ve malzeme alımı 360.233,54 797.205,79 1.157.439,33 305.390,80 852.048,53 163.000,00 500.251,15 663.251,15 244.742,80 418.508,35 03.3 Yolluk 10.000,00 5.000,00 15.000,00 _ 15.000,00 03.5 Hizmet Gid. 15.700,00 _ 15.700,00 15.648,00 52,00 03.7 Menkul mal, gayrı maddi hak alımı, bakım ve Onarım Gid. 06.1-Mamul mal alımı 06.3-Gayrı Maddi Hak Alımları Döner Sermaye BAP Payı %5 Mevduat Faiz Gelirleri 16.000,00 16.000,00 32.000,00 _ 32.000,00 10.000,00 190.054,89 200.054,89 _ 200.054,89 50.000,00 _ 50.000,00 45.000,00 5.000,00 47.697,73 63.506,15 111.203,88 _ 111.203,88 47.835,81 22.393,60 70.229,41 _ 70.229,41 21
Not: Devam eden projelerin rezervleri 2015 Yılı Kalan Ödeneğin içindedir. 2-Diğer Hususlar Tablo 12: Satınalmalar 2015 YILINDA YAPILAN DOĞRUDAN TEMİN BİLGİLERİ Toplam Doğrudan Temin Sayısı İptal Doğrudan Sayısı Edilen Temin Geçerli Doğrudan Temin Sayısı 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/b Maddesine Göre Yapılan Alımlar 1-1 Not: Bu alımlara proje kapsamındaki alımlar dahil değildir. B-Performans Bilgileri 1-Faaliyet ve Proje Bilgileri Proje Bilgileri Tablo 13: 2015 yılında kabul edilen projeler Proje Türü Adet Kabul Bütçe Dönemsel Toplam Harcanan Harcanan BAĞIMSIZ ARAŞTIRMA PROJELERİ 24 244,347.00 71,760.23 89,479.79 ÇOK DİSİPLİNLİ ARAŞTIRMA PROJELERİ 2 12,467.00 5,584.01 5,584.01 DOKTORA TEZ PROJELERİ 2 17,985.00 11,371.64 11,371.64 KİTAP BASIMI DESTEKLEME PROJESİ 1 0.00 0.00 0.00 YÜKSEK LİSANS TEZ PROJELERİ 30 165,094.00 54,454.04 58,802.38 22
Listelenen Kayıtların Özeti Toplam Kabul Bütçe Toplam Dönemsel Harcanan Toplam Harcanan 439,893.00 TL 143,169.92 TL 165,237.82 TL Performans Sonuçları Şekil 1: Proje Türüne Göre Proje Sayıları (2010-2015) Genel (2010-2015 dönemi) Şekil 2: Proje Türüne Göre Destek Miktarları 23
Tablo 14: Proje Türüne Göre Destek Miktarları Devam Eden Tamamlanmış Proje Türü Proje Sayısı Destek Miktarı(TL) Harcanan(TL) Proje Sayısı Destek Miktarı(TL) Harcanan(TL) BAĞIMSIZ ARAŞTIRMA PROJELERİ 28 284,384.00 124,954.12 29 237,516.67 207,858.73 YÜKSEK LİSANS TEZ PROJELERİ 38 205,949.00 89,437.27 25 124,673.88 109,766.95 DOKTORA TEZ PROJELERİ 3 25,115.00 18,500.45 0 0.00 0.00 YÖNLENDİRİLMİŞ ARAŞTIRMA PROJELERİ 2 50,390.00 42,947.28 0 0.00 0.00 ÇOK DİSİPLİNLİ ARAŞTIRMA PROJELERİ 2 24,210.00 17,327.01 9 81,229.62 61,738.96 TOPLAM: 73 590,048.00 293,166.13 63 443,420.17 379,364.64 Şekil 3: Yıllara Göre Proje Sayısı Tablo 15: Yıllara Göre Proje Sayısı Proje Sayısı 2011 2012 2013 2014 2015 BAĞIMSIZ ARAŞTIRMA PROJELERİ 3 3 6 12 24 YÜKSEK LİSANS TEZ PROJELERİ 5 11 8 9 30 DOKTORA TEZ PROJELERİ 1 2 YÖNLENDİRİLMİŞ ARAŞTIRMA PROJELERİ 2 ÇOK DİSİPLİNLİ ARAŞTIRMA PROJELERİ 1 1 1 1 TOPLAM: 8 15 15 25 57 24
Şekil 4: Yıllara Göre Destek Miktarı Tablo 16: Yıllara Göre Destek Miktarı Destek Miktarı (TL) 2011 2012 2013 2014 2015 BAĞIMSIZ ARAŞTIRMA PROJELERİ 21,375.00 26,443.00 50,557.00 109,678.67 244,347.00 YÜKSEK LİSANS TEZ PROJELERİ 24,450.00 62,403.88 39,270.00 39,405.00 165,094.00 DOKTORA TEZ PROJELERİ 7,130.00 17,985.00 YÖNLENDİRİLMİŞ ARAŞTIRMA PROJELERİ 50,390.00 ÇOK DİSİPLİNLİ ARAŞTIRMA PROJELERİ 5,207.62 11,022.00 11,743.00 12,467.00 TOPLAM: 45,825.00 94,054.50 100,849.00 218,346.67 439,893.00 Şekil 5: Yıllara Göre Harcama Miktarı 25
Tablo 17: Yıllara Göre Harcama Miktarı Harcanan Miktar (TL) 2011 2012 2013 2014 2015 BAĞIMSIZ ARAŞTIRMA PROJELERİ 17,977.63 3 24,039.51 3 44,098.72 6 101,867.10 12 71,760.23 24 YÜKSEK LİSANS TEZ PROJELERİ 23,876.97 5 51,004.26 11 36,751.27 8 28,769.34 9 54,454.04 30 DOKTORA TEZ PROJELERİ 7,128.81 1 11,371.64 2 YÖNLENDİRİLMİŞ ARAŞTIRMA PROJELERİ 42,947.28 2 ÇOK DİSİPLİNLİ ARAŞTIRMA PROJELERİ 5,207.62 1 10,516.15 1 11,743.00 1 5,584.01 1 TOPLAM: 41,854.60 8 80,251.39 15 91,366.14 15 192,455.53 25 143,169.92 57 Şekil 6: Fakültelere/MYO Proje Dağılımları (2010-2015) Fakülte/MYO Proje Dağılımları(2010-2015 Dönemi) Tablo 18: Fakültelere/MYO Proje Dağılımları (2010-2015) Devam Eden Tamamlanmış Fakülte/Bölüm Proje Sayısı Destek Miktarı(TL) Proje Sayısı Destek Miktarı(TL) FEN EDEBİYAT FAKÜLTESİ 36 285,830.00 33 227,967.88 GENÇ MESLEK YÜKSEKOKULU 1 7,500.00 0 0.00 İLAHİYAT FAKÜLTESİ 0 0.00 2 8,050.00 MÜHENDİSLİK VE MİMARLIK FAKÜLTESİ 6 70,250.00 3 27,960.00 SAĞLIK HİZMETLERİ MESLEK YÜKSEKOKULU 1 6,000.00 4 33,490.00 SAĞLIK YÜKSEKOKULU 5 50,233.00 0 0.00 TEKNİK BİLİMLER MESLEK YÜKSEKOKULU 6 47,535.00 3 16,540.00 VETERİNER FAKÜLTESİ 3 17,500.00 6 60,693.67 26
ZİRAAT FAKÜLTESİ 15 98,700.00 12 78,218.62 TOPLAM: 73 583,548.00 63 Şekil 7: Yıllara Göre Proje Sayısı (2011-2015) Tablo 19: Yıllara Göre Proje Sayısı (2011-2015) Proje Sayıları 2011 2012 2013 2014 2015 FEN EDEBİYAT FAKÜLTESİ 7 11 9 9 28 GENÇ MESLEK YÜKSEKOKULU 1 İLAHİYAT FAKÜLTESİ 1 1 MÜHENDİSLİK VE MİMARLIK FAKÜLTESİ 1 3 5 SAĞLIK HİZMETLERİ MESLEK YÜKSEKOKULU 2 1 1 SAĞLIK YÜKSEKOKULU 1 4 TEKNİK BİLİMLER MESLEK YÜKSEKOKULU 1 2 6 VETERİNER FAKÜLTESİ 1 1 3 1 ZİRAAT FAKÜLTESİ 1 2 1 4 12 TOPLAM: 8 15 15 25 57 27
Şekil 8: Yıllara Göre Destek Miktarı (2011-2015) Tablo 20 : Yıllara Göre Destek Miktarı (2011-2015) Destek Miktarı (TL) 2011 2012 2013 2014 2015 FEN EDEBİYAT FAKÜLTESİ 38,825.00 64,702.88 58,577.00 101,380.00 204,313.00 GENÇ MESLEK YÜKSEKOKULU 7,500.00 İLAHİYAT FAKÜLTESİ 3,250.00 4,800.00 MÜHENDİSLİK VE MİMARLIK FAKÜLTESİ 9,000.00 33,000.00 56,210.00 SAĞLIK HİZMETLERİ MESLEK YÜKSEKOKULU 14,500.00 9,490.00 6,000.00 SAĞLIK YÜKSEKOKULU 11,743.00 38,490.00 TEKNİK BİLİMLER MESLEK YÜKSEKOKULU 6,000.00 10,540.00 47,535.00 VETERİNER FAKÜLTESİ 9,943.00 11,022.00 22,583.67 9,145.00 ZİRAAT FAKÜLTESİ 7,000.00 10,408.62 7,500.00 17,310.00 81,200.00 TOPLAM: 45,825.00 94,054.50 100,849.00 218,346.67 442,893.00 28
3-Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi BÜBAP Biriminde son 5 yılda kabul edilen projelerden, 2011 yılında 8 Adet proje kabul edilmiş ve 41.854,60 harcanmıştır. 2012 yılında 15 proje kabul edilmiş ve 80.251,39 TL harcanmıştır. 2013 yılında 15 proje kabul edilmiş ve 91.366,14 TL harcanmıştır. 2014 yılında 25 proje kabul edilmiş ve 192.455,53 TL harcanmıştır. 2015 yılında ise 57 adet proje kabul edilmiş olup, 2014 yılına oranla %228 oranında artış kaydedilmiştir. 4-Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi Veri kalitesinin artırılması için yapılan ölçümlerin ve kullanılan sistemlerin uluslararası standartlarda olması hedeflenmektedir. Değerlendirmelerin daha açık ve net olması için çabalar harcanmakta olup, standartların yükseltilmesi amacıyla 2015 yılında yeni bir otomasyon sistemine geçiş yapılmıştır. 5-Diğer Hususlar Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyon kararlarının takibi ve uygulanması, Desteklenen projelere her türlü rehberlik hizmetinin verilmesi, Projelerin kesin raporlarının takibi, Projelerden kaynaklanan yayınların izlenmesi, IV-KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A-Üstünlükler -Bilimsel araştırma projelerinin harcamalarının diğer satın alma birimlerince kullanılan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu yerine Bakanlar Kurulu tarafında çıkarılan kararname çerçevesinde yapılması. -Birim personelinin işbirliği ve uyum içinde çalışması, -Birim olarak çalışırken doğrudan proje yürütücüleriyle işbirliği içinde olmaları, -Alımların kişilere göre değil de belirli bir yönetmeliğe göre yapılması, 29
-Diğer birimlerde satın alma işlerinin farklı bölümler tarafından yapılması birimizde ise bütün satın alma süreçlerinin birim içinde yürütülmesi, -Birim personelinin mevcut satın alma yönetmeliğini bilmesi ve uygulamada gösterilen başarısı, - Hızlı ve verimli çalışma, -İletişimimizin iyi olması, -Personelin özverili olması, -Personelin değişime ve gelişime açık olması, -Teknolojiden en etkin şekilde yararlanıyor olmak, -İnternet aracılığıyla ulaşımı hızlandırarak sonuç almak. B-Zayıflıklar -Birimimizin piyasa fiyat araştırması ve satın alma işlemlerinin yapılması, mal ve malzemenin temininin yapılması esnasında firmalarla iletişim kurabilmesi ve proje yürütücüleriyle iletişim halinde olması gerekliliği dış hattın olması zorunluluğunu gündeme getirmektedir. - Bazı birimlerden yeterince proje sunulmaması, - Birimimize ait arşiv ve deponun olmayışı, satın alınan malzemelerin çalışma ofisinde birikmesine sebep olmakta ve personelin çalışma performanslarını olumsuz etkilemektedir. - 2015 yılında proje başvurularının geçen yıllara oranla ciddi anlamda artış sağlaması ve önümüzdeki süreçte projelerin başvuru oranlarında beklenen artış, Birimimize personel transferini gerektirmektedir. - Mevzuatlara bağlı olarak iç işleyişteki bürokratik işlemler sürecinin işleri yavaşlatması sonucu yaşanan sorunlar. - Satın alma mevzuatının sık sık değişmesine rağmen birimimizin Yönetmeliğinin ve satın alma 2003/6554 sayılı kararname ekinin bu değişikliklerle beraber revize edilmemesinden dolayı zaman zaman çelişkiler yaşanmaktadır. C-Değerlendirme -Proje kapsamında oldukça yoğun olan satın alma işlemleri, birim personelinin mevcut satın alma yönetmeliğini bilmesi ve uygulamada gösterdiği başarı ile kısa sürede gerçekleştirilmesi, 30
-Proje yürütücülerinin satın alma yönetmeliği hakkında yeterli bilgiye sahip olmaması nedeniyle uygulamada karşılaşılan güçlükler -Proje yürütücülerin harcamalarını yılın içinde planlı ve programlı bir şekilde yapmamalarından dolayı belirli bir döneme yığılan iş yükü nedeniyle işlemlerde gecikmelere neden olmaktadır. -Proje Yürütücüleri proje raporlarını zamanında Birime teslim etmediklerinden dolayı aksamalara neden olmaktadır. -Birimimizin çalışanları daha çok özveri ve çaba harcayarak var olan problemlerin ortadan kaldırmaya ve mevcut durumdan daha ileri düzeye taşımaya gayret göstermektedir. - Yapılan çalışmaya göre başarılarımız değerlendirilmektedir. - Üst yönetim ve Üniversitemiz birimlerine geri bildirimle sunulan hizmetlerin daha kaliteli ve verimli şekilde yerine getirilmelerinin sağlanmasına devam edilecektir. V- ÖNERİ VE TEDBİRLER - Ülke ekonomisine katkıda bulunacak projelere, toplumun sorunlarına çözüm getirecek projelere, lisansüstü tez projelerine öncelik verilmesi, öncelikli araştırma alanlarının belirlenmesi, - Etki Faktörü yüksek dergilerde yayın sayısının arttırılması, - Projelerin ödüllendirilmesi, - Bingöl Üniversitesi öğretim üyelerinin özgün ulusal ve uluslararası yayınlarının değerlendirilmesi ve ödüllendirilmesi, - Bilgilendirme Toplantıları düzenlenmesi ve bu toplantılara akademik personelin duyarlı olması önerilmektedir. - Proje bütçelerine harcanan miktarların iyi piyasa araştırması yaparak iktisatlı harcanmasını sağlayıp yeni projelerin kabul edilmesine olanak sağlamak öncelikli hedeflerimiz arasındadır. 31
Harcama Yetkilisinin İç Kontrol Güvence Beyanı İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI BÜBAP Koordinatörü olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. (BÜBAP-28.01.2016) Doç. Dr. Mustafa KOYUN BÜBAP Koordinatörü 32