ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER (KANUN) I. 2007-2008 YASAMA DÖNEMĐNDE (01/10/2007-30/09/2008) ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı 04.0007.1.01 Sigortacılık Kanunu (09.0007.1.01 referans numarasıyla Mali Hizmetler faslında ve 17.0007.1.01 referans numarasıyla Ekonomik ve Parasal Politika faslında da yer almaktadır) Sigortacılık sektörünün daha etkin bir şekilde düzenlenmesi ve denetlenmesi Şirket faaliyet izinleri, branşlar itibariyle asgari sermaye miktarı, faaliyet izni iptal nedenleri, yönetici ve hissedarların nitelikleri, serbest tarife sistemi, tasfiye, birleşme, devir ve portföy devri ile iflas konuları, teknik karşılıklar, teminatlar, güvence hesabı, sigorta aracıları ve benzeri konularda AB müktesebatına uyum sağlanması TBMM de 04.0708.1.01 Menkul Kıymetler Borsaları Hakkında 91 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik Sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması (17.0708.1.01 referans numarasıyla Ekonomik ve Parasal Politika faslında da yer almaktadır) 47
II. 2008-2009 YASAMA DÖNEMĐNDE (01/10/2008-30/09/2009) ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER HERHANGĐ BĐR DÜZENLEME ÖNGÖRÜLMEMEKTEDĐR III. 2009 (01/10/2009) - 2013 YILLARI ARASINDA ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı 04.0913.1.01 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda değişiklik Ayırımcılık içeren ve gerçek ve tüzel kişilerin sektörde faaliyetlerini kısıtlayan düzenlemelerin kaldırılması AT Antlaşmasının 56-60 Maddeleri Radyo ve Televizyon Üst 04.0913.1.02 Ödeme Sistemleri Kanunu (Düzenleme üyelikten kısa bir süre önce çıkarılacak ve üyelikle birlikte uygulamaya geçilecektir.) Havalenin icra edilmemesi halinde havale işlemini yapan kurumlarca garanti sağlanması Sınır ötesi Euro ödemelerinde yurtiçi ve yurtdışı havale ücretlerinin eşitlenmesi 97/5/AT sayılı Direktif 2560/2001 sayılı Tüzük Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (09.0913.1.02 referans numarasıyla Mali Hizmetler faslında da yer almaktadır) 04.0913.1.03 2644 sayılı Tapu Kanununun 35. Maddesi (Üyelik sonrası geçiş dönemi alınması öngörülmektedir) Yabancıların ülkemizde taşınmaz ediniminin AB prensipleri çerçevesinde düzenlenmesi AT Antlaşmasının 56-60 ıncı maddeleri Bayındırlık ve Đskân Bakanlığı (Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü) 48
Çıkarılacak Yasal Adı 04.0913.1.04 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması (AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanması hedeflenmektedir.) Altın hisse uygulaması konusunda sürenin sınırlandırılması Genişleme sonrası AB deki Özelleştirilmiş Şirketlerde Đmtiyazlı Oy Hakları ile Đlgili Komisyon Çalışma Belgesi Özelleştirme Đdaresi Başkanlığı 04.0913.1.05 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu Hakkında Değişiklik Yapılması (AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanması hedeflenmektedir.) Altın hisse uygulaması konusunda sürenin sınırlandırılması Genişleme sonrası AB deki Özelleştirilmiş Şirketlerde Đmtiyazlı Oy Hakları ile Đlgili Komisyon Çalışma Belgesi Özelleştirme Đdaresi Başkanlığı 04.0913.1.06 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Hakkında Değişiklik Yapılması Yabancı sermayeye getirilen kısıtlamanın kaldırılması 2003/54/AT sayılı Direktif Özelleştirme Đdaresi Başkanlığı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 49
Çıkarılacak Yasal Adı 04.0913.1.07 Türkiye-Bangladeş YKTK Anlaşmasının Onaylanmasına Dair Kanun Taslağı (30.0913.1.01 referans numarasıyla Dış Đlişkiler faslında da yer almaktadır) 04.0913.1.08 Türkiye-Japonya YKTK Anlaşmasının Onaylanmasına Dair Kanun Taslağı (30.0913.1.02 referans numarasıyla Dış Đlişkiler faslında da yer almaktadır) 04.0913.1.09 Türkiye-ABD YKTK Anlaşmasının Onaylanmasına Dair Kanun Taslağı Bölgesel Ekonomik Đşbirlikleri Anlaşmasının En Çok Kayırılan Ülke maddesine istisna teşkil etmesini temin edilecek şekilde değişiklik yapılması Uyum sağlanması gerekli bir müktesebat bulunmamakla beraber, tam üyelik halinde, ikili yatırım anlaşmalarındaki en çok kayırılan ülke hükmünün gerektirdiği üye ülkelerle eşit muamele tasarrufunun üçüncü ülkeler için uygulanması mümkün olmayacaktır. Dolayısıyla Anlaşmanın istisna hükmünün kapsamı genişletilmek üzere yeniden müzakere edilecektir. (30.0913.1.03 referans numarasıyla Dış Đlişkiler faslında da yer almaktadır) 50
Çıkarılacak Yasal Adı 04.0913.1.10 Sigortacılık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Đlişkin Kanun (09.0913.1.04 referans numarasıyla Mali Hizmetler faslında da yer almaktadır) AB ye üyelik durumunda AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi kuralların benimsenmesi 2002/83/AT, 73/239/AET, 73/240/AET, 88/357/AET, 90/618/AET, 92/49/AET, 95/26/AT, 2000/64/AT, 88/361/AET sayılı Direktifler Düzenleme üyelikten kısa bir süre önce yapılacak ve uygulamaya üyelikle birlikte geçilecektir. 04.09138.1.11 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 80. maddesinde değişiklik Sınır ötesi para transferlerinde oluşabilecek kurumsal müşteri-banka arasındaki uyuşmazlıkların çözümünde uygun çözüm yöntemleri oluşturulması 97/5/AT sayılı Direktif BDDK ş Birlikleri (TBB, TKBB) 51
ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER (TÜZÜK, YÖNETMELĐK, TEBLĐĞ, GENELGE VB) VE HAZIRLANMASI ÖNGÖRÜLEN STRATEJĐ, PLAN VE PROGRAM GĐBĐ DOKÜMANLAR I. 2007 YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı 04.2007.2.01 Sigorta ve Reasürans Şirketlerinin Teknik Karşılıklarına ve Bu Karşılıkların Yatırılacağı Varlıklara Đlişkin Yönetmelik Şirketlerin teknik karşılıklarının yatırım esaslarının tespit edilmesi Teknik karşılıkların yurtdışındaki finansal enstrümanlar kullanılarak değerlendirilmesine imkan sağlanması - 73/239/AET sayılı Direktif - 87/343/AET sayılı Direktif 04.2007.2.02 Sigorta ve Reasürans Şirketleri ile Emeklilik Şirketlerinin Ayıracakları Teknik Karşılıklara Đlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Đlişkin Yönetmelik Muhasebe kurallarının belirlendiği AB Direktifi kapsamında teknik karşılıkların belirlenmesi 91/674/AET sayılı Direktif (04.0007.1.01 referans numaralı Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 52
Adı 04.2007.2.03 Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesine Đlişkin Yükümlülükler ve Diğer Tedbirler Hakkında Yönetmelik (24.2007.2.01 referans numarasıyla Adalet, Özgürlük ve Güvenlik faslında da yer almaktadır.) Suç gelirlerinin aklanmasının ve terörün finansmanının önlenmesi amacıyla yükümlüler, yükümlülükler, yükümlülük denetimi, başkası hesabına yapılan işlemlerin beyanı, gümrük idaresine açıklama yapılması ve diğer tedbirlere ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi Kurum içerisinde teknik çalışmalar sürdürülmektedir 2005/60/AT sayılı Direktif Kara paranın aklanması, suç araçlarının ve suç gelirlerinin tespiti, izlenmesi, dondurulması, zapt edilmesi ve müsaderesi hakkında 26 Haziran 2001 tarih ve 2001/500/JHA sayılı Konsey Çerçeve Kararı Maliye Bakanlığı Suç Gelirlerinin Aklanması, Tespiti, Đzlenmesi, El Konulması ve Müsadere Edilmesine Đlişkin 3 Aralık 1998 tarih ve 98/699/JHA sayılı Ortak Eylem 53
Adı 04.2007.2.04 Araştırma ve Đncelemelerin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (24.2007.2.05 referans numarasıyla Adalet, Özgürlük ve Güvenlik faslında da yer almaktadır.) 5549 sayılı Kanun uyarınca yapılacak olan araştırma ve incelemelerin usul ve esaslarının belirlenmesi Kurum içerisinde teknik çalışmalar sürdürülmektedir 2005/60/AT sayılı Direktif Kara paranın aklanması, suç araçlarının ve suç gelirlerinin tespiti, izlenmesi, dondurulması, zapt edilmesi ve müsaderesi hakkında 26 Haziran 2001 tarih ve 2001/500/JHA sayılı Konsey Çerçeve Kararı Maliye Bakanlığı Suç Gelirlerinin Aklanması, Tespiti, Đzlenmesi, El Konulması ve Müsadere Edilmesine Đlişkin 3 Aralık 1998 tarih ve 98/699/JHA sayılı Ortak Eylem 54
Adı 04.2007.2.05 Eğitim, Đç Denetim, Kontrol ve Risk Yönetim Sistemleri ile Diğer Tedbirler Hakkında Yönetmelik (24.2007.2.05 referans numarasıyla Adalet, Özgürlük ve Güvenlik faslında da yer almaktadır.) 5549 sayılı Kanun uyarınca uygulanacak olan eğitim, iç denetim, kontrol ve risk yönetim sistemleri ile diğer tedbirlere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Kurum içerisinde teknik çalışmalar sürdürülmektedir 2005/60/AT sayılı Direktif Kara paranın aklanması, suç araçlarının ve suç gelirlerinin tespiti, izlenmesi, dondurulması, zapt edilmesi ve müsaderesi hakkında 26 Haziran 2001 tarih ve 2001/500/JHA sayılı Konsey Çerçeve Kararı Maliye Bakanlığı Suç Gelirlerinin Aklanması, Tespiti, Đzlenmesi, El Konulması ve Müsadere Edilmesine Đlişkin 3 Aralık 1998 tarih ve 98/699/JHA sayılı Ortak Eylem 04.2007.2.06 5571 sayılı Kanunla Değişik 1618 sayılı Kanuna ilişkin Seyahat Acentaları Yönetmeliği (28A.2007.2.01 referans numarasıyla Tüketicinin ve Sağlığın Korunması faslında da yer almaktadır.) 1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanununda yapılan değişikliğe bağlı olarak uygulama esaslarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Kurum içinde teknik çalışma sürdürülüyor. AT Antlaşmasının, AB üyesi ülkeler arasında ve üye ülkelerin üçüncü ülkelerle arasındaki sermayenin serbest dolaşımıyla ilgili sınırlamaların yasaklanması konusundaki ilkeleri belirleyen 56-60. maddeleri Kültür ve Turizm Bakanlığı 55
Adı 04.2007.2.07 5571 sayılı Kanunla Değişik 2634 sayılı Kanuna ilişkin Deniz Turizmi Yönetmeliği (28A.2007.2.02 referans numarasıyla Tüketicinin ve Sağlığın Korunması faslında da yer almaktadır.) 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununda yapılan değişikliğe bağlı olarak uygulama esaslarının belirlenmesi amaçlanmaktadır.. Kurum içinde teknik çalışma sürdürülüyor AT Antlaşmasının, AB üyesi ülkeler arasında ve üye ülkelerin üçüncü ülkelerle arasındaki sermayenin serbest dolaşımıyla ilgili sınırlamaların yasaklanması konusundaki ilkeleri belirleyen 56-60. maddeleri Kültür ve Turizm Bakanlığı 04.2007.2.08 Sigorta ve Reasürans Şirketlerinin ş ve Çalışma Esasları Yönetmeliği Kanun değişikliğine bağlı olarak uygulama esaslarının belirlenmesi (04.000701.01 referans numaralı Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır) II. 2008 YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER HERHANGĐ BĐR DÜZENLEME ÖNGÖRÜLMEMEKTEDĐR 56
III. 2009 YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı 04.2009.2.01 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Karar, 2007/32-33 sayılı Tebliğ, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının I-M sayılı Genelgesi ile 2002-YB-1 sayılı Genelgesi Türkiye de yerleşik şirketlerce yurt dışı iştiraklerine ve grup şirketlerine uzun vadeli kredi açılabilmesine imkan sağlanması 04.2009.2.02 Menkul Kıymetler Borsalarının ş ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelikte değişiklik Sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması (04.0708.1.01 referans numaralı KHK nın kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 09.2009.2.01 referans numarasıyla Mali Hizmetler faslında da yer almaktadır. 57
Adı 04.2009.2.03 Đstanbul Menkul Kıymetler Borsası (ĐMKB) Kotasyon Yönetmeliğinde değişiklik Sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması (04.0708.1.01 referans numaralı KHK nın kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 09.2009.2.02 referans numarasıyla Mali Hizmetler faslında da yer almaktadır. 04.2009.2.04 Seri: III No: 20 sayılı Yabancı Araçlarının Kurul Kaydına Alınmasına ve Satışına Đlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması 04.2009.2.05 Seri: VII No 14 sayılı Yabancı Yatırım Fonu Paylarının Kurul Kaydına Alınmasına ve Satışına Đlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması 58
Adı 04.2009.2.06 Seri:V No:46 sayılı Aracılık Faaliyetleri ve Aracı şlara Đlişkin Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması (09.2009.2.07 referans numarasıyla Mali Hizmetler ve 28A.2009.2.02 referans numarasıyla Tüketicinin ve Sağlığın Korunması fasıllarında da yer almaktadır.) 04.2009.2.07 Emeklilik Yatırım Fonlarının ş ve Faaliyetlerine Đlişkin Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Özel sektör menkul kıymetlerinin daha rekabetçi bir ortamda arzının mümkün hale gelmesi ve talebin artması (04.0007.1.01 referans numaralı Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 17.2009.2.01 referans numarasıyla Ekonomik ve Parasal Politika faslında da yer almaktadır. 59
Adı 04.2009.2.08 Borsalara Đlişkin Yönetmeliklerde Değişiklik (04.0708.1.01 referans numaralı KHK nın kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Özel sektör menkul kıymetlerinin daha rekabetçi bir ortamda arzının mümkün hale gelmesi ve talebin artması 04.2009.2.09 Yatırımcıları Koruma Fonu Yönetmeliğinde Değişiklik Özel sektör menkul kıymetlerinin daha rekabetçi bir ortamda arzının mümkün hale gelmesi ve talebin artması 60
IV. 2010-2013 YILLARI ARASINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı 04.1013.2.01 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Karar ile Başbakanlık Hazine Müsteşarlığının 2007/32-33 sayılı Tebliğine Đlişkin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının I/M sayılı Genelgesi Kredi Mektuplu Döviz Tevdiat ve Süper Döviz Hesaplarına ilişkin muhtemel uyumsuzlukların gidrilmesi Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (Düzenleme üyelikten kısa bir süre önce kabul edilerek üyelikle birlikte yürürlüğe girecektir) 04.1013.2.02 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Karar, 2007/32-33 sayılı Tebliğ, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının I/M sayılı Genelgesi ile 2002-YB-1 sayılı Genelgesi. Türkiye de yerleşikler tarafından yurt dışından tüketici ve konut kredisi temin edilebilmesi için kambiyo mevzuatında düzenleme yapılması - - 2000/12/AT sayılı Direktif (Düzenleme üyelikten kısa bir süre önce kabul edilerek üyelikle birlikte yürürlüğe girecektir) 61
Adı 04.1013.2.03 Ödeme Sistemlerine ilişkin düzenleme Havalenin icra edilmemesi halinde havale işlemini yapan kurumlarca garanti sağlanması - 97/5/AT sayılı Direktif - 2560/2001 sayılı Tüzük Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (04.0913.1.02 referans numaralı KHK nın kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Sınır ötesi Euro ödemelerinde yurtiçi ve yurtdışı havale ücretlerinin eşitlenmesi 04.1013.2.04 Yabancı Sigorta Şirketlerinin Türkiye deki Faaliyetlerine Đlişkin Bakanlar Kararı ( 04.0007.1.01 referans numaralı Kanunun çıkarılmasına bağlıdır ) AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi kuralların kabulü 2002/83/AT, 73/239/AET, 73/240/AET, 88/357/AET, 90/618/AET, 92/49/AET, 95/26/AT, 2000/64/AT, 88/361/AET sayılı Direktifler 09.1013.2.02 referans numarasıyla Mali Hizmetler faslında da yer almaktadır Düzenleme üyelikten kısa bir süre önce çıkarılacak ve üyelikle birlikte uygulamaya geçilecektir. 62
Adı 04.1013.2.05 Sigorta ve Reasürans Şirketlerinin ş ve Çalışma Esasları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Đlişkin Yönetmelik 09.1013.2.03 referans numarasıyla Mali Hizmetler faslında da yer almaktadır AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi kuralların kabulü 2002/83/AT, 73/239/AET, 73/240/AET, 88/357/AET, 90/618/AET, 92/49/AET, 95/26/AT, 2000/64/AT, 2005/68/AT, 64/225/AET, 87/334/AET, 88/361/AET sayılı Direktifler (Düzenleme üyelikten kısa bir süre önce çıkarılacak ve üyelikle birlikte uygulamaya geçilecektir.) 04.1013.2.06 Özelleştirme Yüksek Kararlarında Değişiklik Yapılması Altın hisse uygulaması konusunda sürenin sınırlandırılması Genişleme Sonrası AB deki Özelleştirilmiş Şirketlerde Đmtiyazlı Oy Hakları Đle Đlgili Komisyon Çalışma Belgesi (Maastricht Antlaşması dahil 22.07.2005) Özelleştirme Đdaresi Başkanlığı 63