T.C. FATSA BELEDİYESİ Strateji Geliştirme Ve Gelir Takip Müdürlüğü 2016 Görev Ve Çalışma Yönetmeliği 1
T.C. FATSA BELEDİYE BAŞKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME VE GELİR TAKİP MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1: Bu yönetmeliğin amacı, Fatsa Belediyesi Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü nün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam MADDE 2: Bu yönetmelik Fatsa Belediyesi Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü nün kuruluş amacı faaliyet alanları teşkilat yapısı ile yönetici ve diğer personelin görev, yetki ve sorumluluk alanlarını kapsamaktadır. Hukuki Dayanak MADDE 3: Fatsa Belediye Meclisi nin 01/06/2015 tarih ve 2015-06/1-91 sayılı kararı ile kurulmuş olan Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğüne ait bu yönetmelik; 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine istinaden hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4: Bu yönetmeliğin uygulanmasında; a) Belediye: Fatsa Belediyesi ni, b) Başkan: Fatsa Belediye Başkanı nı, c) Başkan Yardımcısı: Belediye Başkanı tarafından konuyla ilgili olarak görevlendirilen Fatsa Belediye Başkan Yardımcısı nı, d) Müdürlük: Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü nü, e) Müdür: Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürü nü, f) Şeflikler: Tahakkuk ve Tahsilat Şefliği, g) Şefler: Tahakkuk ve Tahsilat Şeflerini, h) Yönetmelik: Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği ni, i) Tarh: Vergi alacağının kanunlarında gösterilen matrah ve nispetler üzerinden yetkili idare tarafından hesaplanarak bu alacağı miktar itibariyle tesbit eden idari muameleyi, j) Tebliğ: Vergilendirmeyi ilgilendiren ve hüküm ifade eden hususların yetkili idare tarafından mükellefe veya ceza sorumlusuna yazı ile bildirilmesini, k) Tahakkuk: Tarh ve tebliğ edilen bir verginin ödenmesi gereken bir safhaya gelmesini, l) Tahsil: Verginin, kanuna uygun surette ödenmesini, m) Tahakkuku Tahsile Bağlı Gelirler: Mahiyeti itibariyle tahakkuku tahsiline bağlı gelirlerde gelirin tahsili tahakkukunu da içine aldığını, n) Terkin: İdarenin alacaklarının vade sonu beklenilmeksizin ilgili kanunlar gereğince tahsilinden vazgeçilerek kayıtlardan silinmesini, ifade eder. 2
İKİNCİ BÖLÜM Kuruluş, Teşkilat ve Bağlılık Kuruluş MADDE 5: Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü 5393 sayılı Belediye Kanununun 48inci ve 22.02.2007 tarihli, 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine dayanarak Fatsa Belediye Meclisinin 01/06/2015 tarih ve 2015-06/1-91 sayılı kararı gereğince kurulmuştur. Teşkilat MADDE 6: (1) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğünün personel yapısı aşağıda belirtilen şekildedir. a) Müdür b) Şefler c) Memurlar d) Büro İşçileri (2) Müdürlüğün teşkilat yapısı aşağıdaki gibidir. Belediye Başkanı tarafından gereksinim duyulan alanlarda Müdürlük bünyesinde Şeflikler kurulur. Kurulan Şeflikler bu yönetmelik doğrultusunda çalışır. a) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü b) Tahakkuk ve Tahsilat Şefliği Bağlılık MADDE 7: Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü, Belediye Başkanına veya Belediye Başkanının görevlendireceği Başkan Yardımcısına bağlı olarak görev yapar. Müdürlüğün Görevleri MADDE 8: ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluk (1) Taşınmaz Kiralama/Satış ve Taşınır Satışı Görevi a) Belediyeye ait taşınır ve taşınmaz malların, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununa göre kiralanmasına ve satışına yönelik idari işlemlerin yapılmasını sağlamak. Ayrıca sözleşme, şartname ve diğer belgeleri düzenlemek. b) 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu göre yapılacak olan Belediyeye ait tapulu taşınmazların satış ve kiralamasına ilişkin değer tespit iş ve işlemlerine ait evrakları Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nden temin etmek. c) Kira süresi biten belediye taşınmazlarını idari sözleşme kurallarına uygun ve eksiksiz olarak teslim almak, tahliyesini sağlamak,aksi durumda teslim amacıyla gereken idari işlemlerin yapılması için gereğini yapmak. 3
d) Belediye tarafından kamu yararı ilkesine uygun olarak kullanmak üzere, gerekli olan taşınmazların kiralama işlemlerini yapmak. e) Belediyeye ait taşınmazların işgalini önlemek üzere gerekli tedbirlerin alınması için ilgili kurum ve birimlerle gerekli çalışmaları yapmak. f) Belediyeye ait işgal edilmiş taşınmazların işgalcilerinden ecri misil bedellerini tahsil etmek ve tahliyelerinin yapılması için gerekli idari işlemleri yapmak. (2)Koordinasyon Görevi a) Kurumsal verimliliği ve kaliteyi arttırmak amacıyla, ilgili birimler arasında koordinasyonu sağlamak, b) İşlerin uygulama noktasında, ilgili birimler arasında koordinasyonu sağlayarak, işleri uygulayıcı birimlere devretmek ve uygulamayı takip ederek üst yöneticiye sunmak, c) Görev alanında Belediyenin Müdürlükleri arasında ve ilgili diğer kurum, kuruluş ve paydaşlarla koordinasyonu sağlamak, (3)Strateji Geliştirme Görevi a) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü, idarenin yetki ve sorumluluk alanındaki idare gelirlerini ilgili kanunlar, tüzükler ve yönetmelikler gereğince yasal süreler içerisinde tarh, tahakkuk, terkin, tecil, tehir, tahsil ve takibini sağlamak, b) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü, büyükşehir belediyesine bağlı tahsilat yetkisine sahip diğer birimler tarafından tahakkuk edilen ve yasal süreler içinde ödenmeyen 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun hükümlerine tabi alacaklar için 6183 sayılı kanun hükümlerine göre cebren tahsil yöntemlerini kullanmak, c) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü tarafından tahsil edilen ve yasal süreler içinde ödenmeyen özel hukuka tabi alacakların cebren tahsili için Hukuk Müşavirliğine dava açılması için müracaatta bulunmak, d) İdare gelirleri ile ilgili yapılan, tarh, tahakkuk, terkin, tecil, tehir, tahsil ve takibe alınması ile ilgili işlemlere ait kayıtları tutmak, raporlamak ve muhasebe kayıtlarına alınması için gerekli belge ve dökümanları Mali Hizmetler Müdürlüğü ne göndermek. e) Belediye Gelirlerine yönelik kişi ve kuruluşlar tarafından idari ve yargı organları nezdinde yapılan itirazlara ilişkin yazılı yada sözlü savunmalara esas bilgi ve belgeleri yasal süresi içerisinde ilgili merciye ulaştırmak, f) İdare gelirlerinin artırılmasına ve gelir kaybını önlemeye yönelik ilgili yasal mevzuat çerçevesinde araştırma ve değerlendirme çalışmalarını hazırlayarak faaliyete geçirmek. g) Bütçe dönemi içinde idareye ait vergi, harç ve ücret tarifeleri konusunda birimler arası koordinasyonu sağlayarak tarife tekliflerini Yazı İşleri Müdürlüğü ne göndermek ve meclisce kabul edilen tarifeleri yayınlamak, h) Üst yönetici ve Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürü tarafından verilecek diğer görevleri yapmak. Müdürlüğün Yetkisi MADDE 9: Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü, bu yönetmelikte sayılan görevleri ve 5393 sayılı Belediye Kanununa dayanarak Belediye Başkanınca kendisine verilen tüm görevleri kanunlar çerçevesinde yapmaya yetkilidir. 4
Müdürlüğün Sorumluluğu MADDE 10: Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü, Belediye Başkanınca verilen ve bu yönetmelikte tarif edilen görevler ile ilgili yasalarda belirtilen görevleri gereken özen ve çabuklukla yapmak ve yürütmekle sorumludur. Müdürün Görev, Yetki ve Sorumlulukları MADDE 11: Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü, görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir. a) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürünün Görevleri: 1) Müdürlüğü Başkanlık huzurunda temsil eder. 2) Müdürlüğün yönetiminde tam yetkili ve sorumlu kişidir. 3) Çalışmaları yasal olmak kaydıyla yazılı ve sözlü emirlerle yürütür. 4) Müdürlüğün sevk, idare ve disiplininden sorumludur. 5) Personeli arasında yazılı ve sözlü görev dağılımı yapar. 6) Müdürlüğün çalışma usul ve esaslarını belirleyip programlayarak çalışmaların bu programlar doğrultusunda yürütülmesini sağlar. 7) Müdürlük bünyesinde görev yapan personelin tüm iş ve işlemlerinin zamanında ve doğru olarak yerine getirilmesini sağlar. 8) Başkanlık tarafından verilecek benzeri nitelikteki diğer görevleri yerine getirir. 9) Müdürlüğün bütçe planlamasını yaparak üst yöneticiye sunar. b) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürünün, Yetkileri: 1) Müdürlüğün işlevlerine ilişkin görevlerin, Başkanlık Makamınca uygun görülen programlar gereğince yürütülmesi için karar verme, tedbirler alma ve uygulatma yetkisi, 2) Müdürlüğün işlevlerinin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan yeni tedbirlerin ve yetkilerin alınması için Başkanlık Makamına önerilerde bulunma yetkisi, 3) Müdürlüğün harcama yetkilisi ve Müdürlükte çalışan personelin birinci sicil amiri yetkisi, 4) Müdürlük ile ilgili yazışmalarda 1. derece imza yetkisi, 5) Disiplin Amiri olarak personeline, mevzuatta öngörülen disiplin cezalarını verme yetkisi, 6) Müdürlüğüne bağlı kadro görevlerinin yerine getirilmesinde süreli ve ani denetlemeler yapma, rastlayacağı aksaklıkları giderme yetkisi, 7) Müdürlük emrinde görev yapan personele, ilgili yönetmelik çerçevesinde sicil raporu düzenlemek, performans değerlendirmesi yapmak, ödül ve takdirname, yer değiştirme gibi personel işlemleri için bağlı bulunduğu Makama önerilerde bulunmak yetkisi, 8) Sorumlu olduğu tüm görevlilerin yıllık izin kullanış zamanlarını tespit etme yetkisi, 9) Geçici süre görevde bulunamayacağı dönemlerde, müdürlüğe tayin şartlarını haiz olan personelden birini müdürlüğe vekâlet etmek üzere belirleme ve makamın onayına sunma yetkisi, 10) Birimdeki tüm görevlilerin işlevleri itibariyle görev dağılımını yapma yetkisi, 11) Müdürlüğünün faaliyet alanına giren konularda ilgili kişi, birim ve kuruluşlarla haberleşme yetkisi, 12) Müdürlüğün ihale yetkilisidir. c) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürünün Sorumlulukları: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer Belediye Mevzuatının kendisine yüklediği görev ve yetkilerin yerinde ve zamanında kullanılmasından sorumludur. 5
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Şefliklerin Görevleri Müdürlüğe bağlı Şeflik ve görevleri MADDE 12: Şef, Müdürlük bünyesinde yapılan görev dağılımı çerçevesinde kanunlar, tüzükler, yönetmelikler, Başkanlık Genelge ve Bildirileri çerçevesinde, üst amirlerinin emirleri doğrultusunda işlerin mevzuata uygun, gecikmesiz ve eksiksiz olarak yürütülmesinde Müdürlük Makamına karşı tam yetkili ve sorumlu kişidir. Tahakkuk Şefliğinin Görevleri MADDE 13: Tahakkuk Şefliği nin görevleri şunlardır. a) Kurumumuzca tahsil edilen ve ana vergi grupları içerisinde yer alan Çevre Temizlik Vergisi, İlan Reklam Vergisi ve ayrıca Yol Harcamalarına Katılım Payı tahakkuk iş ve işlemleri yapmak. b) Diğer vergi, resim, harç ile çeşitli kanunlarda belirtilen İdare gelirlerinin tahsil edilebilir hale gelmesini sağlayan iş ve işlemleri yapmak. c) Mükelleflerin vergilendirmeye ilişkin işlemlerini izlemek üzere her mükellef için tarh dosyası oluşturmak. d) Vadesinde ödenmeyen idare alacaklarının takibe alınmasını sağlamak amacıyla borçlular listesini hazırlamak. e) Mükellef hesaplarının dökümünü yapmak, mükellef hesapları ile genel hesaplar arasında uyum sağlamak. f) Tarh, tahakkuk ve tahsil edilen vergi, resim, harç ve diğer mali yükümlülüklerde yapılan vergi hataları (tahakkuksuz veya tahakkuktan fazla tahsilatlar dahil), kanunlar ve yargı kararları gereğince yapılacak terkinleri ve fazla tahsilatların iadesi ile ilgili işlemleri düzeltme fişi kuralına göre yapmak. g) 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre vade tarihinde talep edilen teciller ile diğer kanunlarda öngörülen tecillere ilişkin işlemleri yapmak. h) Vergilendirmeye ilişkin gerekli kayıt ve defterleri tutmak. i) İdare alacağını güvence altına almak için borçlulardan teminat isteme, ihtiyati tahakkuk ve ihtiyati haciz uygulaması ile ilgili işlemleri yapmak. j) Mükellef haklarının korunması, şikayetlerinin değerlendirilmesi ve mükellef ile ilişkilerin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirleri almak ve uygulamak. k) Mükellefleri vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim aracını kullanmak suretiyle bilgilendirmek. l) Mükelleflerinin vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından tereddüt ettikleri hususlara ilişkin görüş bildirmek. m) Uygulamada karşılaşılan sorunların en aza indirilmesine ve uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik çalışmalar yapmak. n) Mükelleflerin vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirleri almak ve uygulamak, vergi bilincinin artırılması için gerekli çalışmaları yapmak. Tahsilat Şefliğinin Görevleri MADDE 14: Tahsilat Şefliğinin görevleri şunlardır. a) İdare alacaklarının tahsilatını yapmak. b) Gerekli hallerde tahsildar ve icra memurlarına yapılan ödemelerin tahsildar alındısı (makbuz) karşılığında tahsil edilmesini, kontrolünü ve banka hesapları ile mutabakatını sağlamak. c) 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre amme alacağının vadesinden sonra yapılan tecil taleplerine ilişkin işlemleri yapmak. 6
d) Tahsildar alındılarıyla ilgili kontrol, kayıt ve dağıtım işlerini yapmak. e) İdare gelirlerinin tahsiline ilişkin diğer işlemleri yapmak. f) Mali Hizmetler Müdürlüğü Yetkilisi tarafından verilecek diğer görevleri yapmak. Müdürlük Birimleri Arasında İşbirliği BEŞİNCİ BÖLÜM İşbirliği ve Koordinasyon MADDE 15: (1) Müdürlük dahilinde çalışanlar arasındaki işbirliği ve koordinasyon, Müdür tarafından sağlanır. (2) Müdürlüğe gelen tüm evraklar toplanıp konularına göre dosyalandıktan sonra müdüre iletilir. (3) Müdür, evrakları gereği için ilgili personele tevzi eder. (4) Bu Yönetmelikte adı geçen görevlilerin ölüm hariç her hangi bir nedenle görevlerinden ayrılmaları durumunda görevleri gereği yanlarında bulunan her türlü dosya, yazı ve belgeler ile zimmeti altında bulunan eşyaları bir çizelgeye bağlı olarak yeni görevliye devir teslimini yapmaları zorunludur. Devir - teslim yapılmadan görevden ayrılma işlemleri yapılmaz. (5) Çalışanın ölümü halinde, kendisine verilen yazı, belge ve diğer eşyalar birim amirinin hazırlayacağı bir tutanakla yeni görevliye teslim edilir. Diğer Kurum ve Kuruluşlarla Koordinasyon MADDE 16: (1) Müdürlükler arası yazışmalar Müdür ün imzası ile yürütülür. (2) Müdürlüğün, Kaymakamlık, Valilik, Büyükşehir Belediyesi, Kamu Kurum ve Kuruluşları ve diğer özel ve tüzel kişilerle ilgili gerekli görülen yazışmalarda Şef, Müdür ve Başkan Yardımcısının parafı, Belediye Başkanının veya yetki verdiği Başkan Yardımcısının imzası ile yürütülür. Stratejik Planlama Çalışmalarının Koordinasyonu MADDE 17: Stratejik planın hazırlanması, güncellenmesi ve yenilenmesi çalışmalarında koordinasyon görevi Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü tarafından yürütülür. Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü tarafından yapılacak stratejik plan hazırlık çalışmalarına Belediyenin diğer birimlerinin temsilcilerinin katılımı sağlanır. Faaliyet Raporunun Hazırlanması ile İlgili Koordinasyon MADDE 18: Faaliyet raporları, mevzuat doğrultusunda hazırlanır. Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporları, Belediye faaliyet raporunun hazırlanmasında esas alınmak üzere, Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü ne gönderilir. Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğü tarafından harcama birimleri arasında koordinasyon sağlanarak Belediyenin yıllık faaliyet raporu hazırlanır ve üst yönetici tarafından onaylanır. ALTINCI BÖLÜM Evraklarla İlgili İşlemler ve Arşivleme Gelen Giden Evraklarla İlgili Yapılacak İşlemler MADDE 19: (1) Müdürlüğe gelen giden evrakların önce kaydı yapılır. Müdür tarafından ilgili personele havale edilir. Personel evrakın gereğini zamanında ve noksansız yapmakla yükümlüdür. 7
(2) Evraklar ilgili personele zimmetle ve imza karşılığı dağıtılır. Gelen ve giden evraklar ilgili kayıt defterlerine sayılarına göre işlenir, diğer müdürlüklere gidecek evraklar yine zimmetle ilgili Müdürlüğe teslim edilir. Arşivleme ve Dosyalama MADDE 20: (1) Müdürlükler ve diğer kurum ve kuruluşlarla yapılan tüm yazışmaların birer sureti konularına göre tasnif edilerek ilgili klasörlerde saklanır. (2) İşlemi biten evraklar arşive kaldırılır. (3) Arşivdeki evrakların muhafazasından ve istenildiği zaman çıkarılmasından arşiv görevlisi ve ilgili amiri sorumludur. Denetim YEDİNCİ BÖLÜM Denetim, Personel Sicil ve Disiplin Hükümleri MADDE 21: (1) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürü tüm personelini her zaman denetleme yetkisine sahiptir. (2) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürü 1. sicil amiri olarak personelin yıllık sicil notlarını verir. (3) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürü 1. disiplin amiri olarak disiplin mevzuatı doğrultusunda işlemleri yürütür. (4) Strateji Geliştirme ve Gelir Takip Müdürlüğün de çalışan tüm personelin izin, rapor, derece ve kademe ilerlemesi, ödüllendirme ve cezalandırma, performans değerlendirme vs. işlemlerine ilişkin belgeleri kapsayan gölge dosya tutulur. Yönetmelikte Hüküm Bulunmayan Haller SEKİZİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler MADDE 22: İş bu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur. Yürürlük MADDE 23: Bu yönetmelik Belediye Meclisinin kararının kesinleşmesi ile yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 24: Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür. Bu yönetmelik Belediye Meclisi mizin 2016/11 Kasım dönemi olağan toplantısının 10.11.2016 tarihli II. birleşiminde birinci gündem maddesi olarak görüşülerek, 5393 Sayılı belediye Kanunun 18. Maddesinin (m) bendi gereğince kabul edilmiştir. Meclis Karar Sayısı 2016-11/2-75 Muharrem AKTEPE Belediye Meclisi I. Başkan V. Ruhan ÇAYKARA Mustafa KURU Meclis Katibi Meclis Katibi 8