SUNUM SINIRLAR VE SIĞINMACILAR PANELİ 20 NİSAN 2013 1
Sunum Planı 1-Giriş 2-Ulusal ve Uluslararası Belgelerde Göç 3-Yasal Göç 4-Yasadışı Göç 5-İnsan Ticaretiyle Mücadele 6-Uluslararası Koruma/İltica 7-AİHM Kararları 8-Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu 9-Sonuç 2
Giriş Yabancıların, yasal yollarla ülkeye girişini, ülkede kalışını ve ülkeden çıkışını ifade eden yasal göç, Vatandaşı oldukları veya yaşadıkları ülkeleri çeşitli nedenlerle terk ederek diğer bir devlete iltica /sığınma, Göçmen kaçakçılığı ve insan ticareti gibi örgütlü suçlarla doğrudan bağlantılı olan yasadışı göç, hareketleri tüm dünyayı olduğu gibi ülkemizi de etkilemektedir. Türkiye bulunduğu coğrafi ve stratejik konumu nedeniyle, tarih içerisinde önemli göç ve iltica akınlarıyla karşı karşıya kalmıştır ve kalmaya da devam edecektir. 3
Giriş Türkiye nin, son 20 yıl içerisinde geçiş ülkesi konumu yanında hedef ülke konumuna gelmekte olduğu görülmektedir. Göç ve iltica sahasında, son yıllarda AİHM in ülkemiz aleyhine verdiği kararları ve mevzuat yetersizliği; ülkemizin kapsamlı göç ve iltica politikası ve mevzuatı oluşturma çalışmalarını zorunlu kılmıştır. Bu çalışmaların hız kazanmasında, AB ile yürütülen müzakereler sürecinde, 24. Fasıl kapsamında yer alan iltica ve göç konusunun önemli yerinin bulunması etkili olmuştur. 4
Giriş Ülkemizin; Yapacağı düzenlemelerde; İltica ve göç alanında uluslararası hukuktan kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmesi, Kendi öznel şartlarını da dikkate alarak, amaç ve prensiplerini belirlemesi oldukça önemlidir. 5
Ulusal ve Uluslararası Belgelerde: Göç 1. 2003 İltica Strateji Belgesi 2. 2003 Göç Strateji Belgesi 3. 2005 Ulusal Eylem Planı 4. 9. Kalkınma Planı (2007-2013) 5. Ulusal Programlar (2001, 2003, 2008) 6. Reform İzleme Grubu Toplantıları 7. 2010-2014 İçişleri Bakanlığı Strateji Planı 8. 2011-2013 Orta-Vadeli Program 9. AB İlerleme Raporları 6
İltica ve Göç Ulusal Eylem Planı Göç ve iltica politika ve uygulamalarını Avrupa Birliği müktesebatıyla uyumlu hale getirmek amacıyla hazırlanan İltica ve Göç Ulusal Eylem Planı 2005 yılında onaylanarak yürürlüğe girmiştir. Bahse konu Planda, göç ve iltica alanında gerekli mevzuatın çıkarılması, ihtisas biriminin oluşturulması, oluşturulacak yapının içerik yönünden güçlendirilmesi öngörülmüştür. 7
9. Kalkınma Planı (2007 2013) Yasadışı göç ve iltica hareketleriyle etkili bir mücadele amacıyla müstakil bir Göç ve İltica Teşkilatı kurulacak ve sınırlarda barınma ve geri gönderme merkezlerinin yapılması ile ilgili yasal ve kurumsal düzenlemeler yapılacaktır. 8
2008 Tarihli Ulusal Program Türkiye nin İltica ve Göç Ulusal Eylem Planının uygulanması konusunda bir yol haritasının kabul edilmesini de içeren çabaların devam ettirilmesi, İçişleri Bakanlığı na bağlı yeni bir göç ve iltica biriminin kurulması, İltica, göç ve yabancılar konusundaki Türk mevzuatının mevcut coğrafi kısıtlamanın korunması suretiyle AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi öngörülmüştür. 9
İlerleme Raporları 2012 yılı AB İlerleme Raporunda; Göç alanında sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı Mayıs 2012 de TBMM ye sunulmuştur. Bu kanunun kabul edilmesi, Türkiye nin yabancılarla olan ilişkilerini yöneten ve göçmen ile mültecilerin haklarını AB standartlarına ve uluslararası standartlara uygun olarak güvence altına alan tek ve tutarlı bir yasal çerçeve oluşturulması bakımından kilit niteliktedir. 10
Ulusal ve Uluslararası Belgelerde:Göç Özetle bu ulusal ve uluslararası belgelerde; Göç ve iltica alanındaki mevzuatın uluslararası standartlarla ve AB müktesebatıyla uyumlu şekilde düzenlenmesi, Göç ve iltica konusunda müstakil bir ihtisas biriminin (Göç İdaresi Teşkilatı) kurulması, konuları vurgulanmıştır. 11
Yasal Göç (Düzenli Göç) 12
Yasal Göç Yasal göç, Türkiye ye turizm, çalışma, öğrenim, ikamet, yerleşme ve aile birleşimi kapsamında yasal olarak gelenlerin statüleri, onlara yönelik prosedürler ve bunlardan uzun süreli kalacakların toplumla bütünleşmesini kapsamaktadır. Ülkemizde, birçok ülkenin aksine (Almanya, ABD, vb.) ayrı bir yabancılar yasası yoktur. YILLAR 1953 1995 2012 Hudut Kapılarından Giren Yabancı Sayısı 91.114 (TUİK) 6.762.956 29.704.394 Düzenlenen ikamet tezkeresi - 84.727 294.394 13
Yasal Göç EN ÇOK GİRİŞ ÇIKIŞ YAPAN ÜLKE VATANDAŞLARI (2012) ÜLKELER Giriş Çıkış ALMANYA 4.735.163 4.734.660 RUSYA FEDERASYONU 3.578.777 3.565.004 İNGİLTERE 2.155.653 2.168.785 BULGARİSTAN 1.490.582 1.492.172 HOLLANDA 1.230.367 1.241.524 14
Yasal Göç İKAMET İZİN TÜRÜ 2011 2012 ÇALIŞMA 23.027 38.706 ÖĞRENİM 37.260 52.538 DİĞER SEBEPLER 156.919 203.150 TOPLAM 217.206 294.394 15
Yasal Göç ÜLKELERE GÖRE İKAMET İZİNLERİ UYRUK 2011 2012 AZERBEYCAN 13.645 23.417 RUSYA FEDERASYONU 16.291 20.801 IRAK 9.201 15.715 TÜRKMENİSTAN 6.142 15.549 İRAN 9.253 14.282 16
Yasadışı Göç (Düzensiz Göç) 17
Yasadışı Göç Yasadışı göç: Bir yabancının, ülkeye yasadışı yollarla girmesi, çıkması ya da ülkeye yasal yollarla girmiş olup, yasal kalış süresi dolmasına rağmen ülkede kalmaya devam etmesi veya izinsiz çalışması durumlarını ifade etmektedir. Göçmen Kaçakçılığı: Doğrudan doğruya veya dolaylı olarak, maddi menfaat elde etmek maksadıyla yasal olmayan yollardan; bir yabancının ülkeye sokulmasına veya ülkede kalmasına, Türk vatandaşı veya yabancının yurtdışına çıkmasına imkân sağlanmasıdır (TCK 79. md). 18
Türkiye Açısından Yasadışı Göçe Kaynak Ülkeler Filistin Myanmar (Burma) Afganistan Somali Pakistan Bangladeş Nijerya Irak İran 19
Ülkemizin coğrafî konumu itibariyle doğal bir köprü konumunda olması, Bölgemizdeki siyasi ve ekonomik istikrarsızlıklar, Ülkemizin doğusunda fakir, batısında ise zengin ülkelerin bulunması, Ülkemize Yönelen Yasadışı Göçün Nedenleri Doğu sınırlarımızın dağlık ve kontrolünün zor olması, Ege ve Akdeniz sahillerimizin coğrafî yapısının yasadışı geçişlere uygun olması. 20
Ülkemizin Sınırları ve Hudut Kapıları 7 Demiryolu Hudut K. Bulgaristan 269 km. Yunanistan 203 km. Deniz Sınırları 8.484 km. 141 HUDUT KAPISI Gürcistan 276 km. Toplam Ermenistan 328 km. 11.433 km. Azerbaycan (Nahçıvan) 18 km. Kara Sınırları 2.949 km. 50 Hava Hudut K. İran 560 km. Suriye 911 km. Irak 384 km. 59 Deniz Hudut K. 25 Kara Hudut K. Deniz sınırlarının hesaplanmasında Marmara Bölgesi iç suları ve Adaların uzunluğu dahil edilmiştir. Dahil edilmediğinde Deniz sınırları : 6.530 km ve toplamda Kara ve Deniz Sınırı : 9.479 km uzunluğundadır. 21
22
23
24
Gecekondu yangınında kaçak göçmen faciası: 7 ölü İstanbul Sultangazi'de bir gecekonduda çıkan yangında kapı dışarıdan kilitli olduğu için çıkamayan 7 kaçak göçmen dumandan zehirlenerek hayatını kaybetti (10.10.2011)
26
27
Yakalanan Yasadışı Göçmen Sayıları (1995 2012 ) Son 17 Yılda Yakalanan Yasadışı Göçmen Sayısı : 921.086 28
İnsan Ticaretiyle Mücadele 29
İnsan Ticareti Zorla çalıştırmak, hizmet ettirmek, fuhuş yaptırmak veya (kaçırmak, hile, aldatma) esarete tabi kılmak yada vücut organlarının verilmesini sağlamak maksadıyla tehdit, baskı, cebir veya şiddet uygulamak, kandırmak, nüfuzu kötüye kullanmak veya kişiler üzerindeki denetim olanaklarından veya çaresizliklerinden yararlanmaktır (TCK 80. md). 30
İnsan Ticaretiyle Mücadele Yasadışı göçün, fuhuşa sürükleme ve zorla çalıştırma şeklinde insan ticaretine dönüştüğü formlarına da rastlanmaktadır. 2004-2012 yılları arasında 1.306 insan ticareti mağduru tespit edilmiş, ülkelerine gönüllü ve güvenli geri dönüşleri sağlanmıştır. 2004-2012 yılları arasında 2.191 insan taciri yakalanmıştır. İnsan Ticaretiyle Mücadele Ulusal Koordinatörlüğü görevi ve Görev Gücü faaliyetleri yürütülmektedir. 31
İltica/Sığınma 32
Mülteci Irkı, dini, milliyeti, belirli bir toplumsal gruba üyeliği veya siyasi düşünceleri yüzünden, zulme uğrayacağından haklı sebeplerle korktuğu için vatandaşı olduğu ülke dışında bulunan ve bu ülkenin korumasından yararlanamayan, ya da söz konusu korku nedeniyle, yararlanmak istemeyen; yahut tabiiyeti yoksa ve bu tür olaylar sonucu önceden yaşadığı ikamet ülkesinin dışında bulunan, oraya dönmeyen veya söz konusu korku nedeniyle dönmek istemeyen yabancıdır (1951 tarihli Cenevre Sözleşmesi). 33
Sığınmacı Türkiye, 1951 tarihli Cenevre Sözleşmesini, 1. maddesindeki mekan bakımından öngörülen seçme hakkını kullanarak Coğrafi Kısıtlama ile kabul etmiştir. Buna göre sığınmacı, Avrupa dışında meydana gelen olaylar nedeniyle, mülteci tanımındaki şartlara haiz olduğunu iddia ederek, üçüncü ülkelere iltica etmek üzere Türkiye den uluslararası koruma talebinde bulunan kişidir. 34
İltica/Sığınma İltica sürecini düzenleyen kanunumuz yoktur. İltica mevzuatı, 1994 de Bakanlar Kurulu Kararıyla çıkarılan Yönetmelikten ibarettir. 1951 Cenevre Sözleşmesi (Coğrafi Kısıtlama) 1967 New York Protokolü, 1994 Yönetmeliği (Bakanlar Kurulu Yönetmeliği) 2005 Ulusal Eylem Planı 2006 Uygulama Talimatı (22.06.2006/57 sayılı Genelge) 35
İltica/Sığınma Müracaatları (1995-2011) TOPLAM BAŞVURU SAYISI 96.000 BAŞVURUSU İNCELEME AŞAMASINDA OLANLARIN SAYISI (HALEN TÜRKİYE DE BULUNAN) 37.955 İLTİCA/SIĞINMA BAŞVURULARI KABUL EDİLENLERİN SAYISI 41.046 REDDEDİLENLERİN SAYISI 10.321 STATÜ DIŞI KARAR UYGULANANLARIN SAYISI (İLTİCA/SIĞINMA HARİCİ İKAMET) 6.678 36
Kitlesel Akınlar (Geçici Koruma) Ülkemiz çeşitli zamanlarda kitlesel akınlara maruz kalmıştır. Uluslararası literatürde kitlesel akınlarla gelen kişilere sağlanacak koruma Geçici Korumadır. Hatay/Gaziantep/Kilis/Şanlıurfa/K.Maraş/ Osmaniye/Adıyaman/Adana Barınma Merkezlerindeki Suriyeliler: (12.03.2013 tarihi itibariyle) GELEN KİŞİ : 274.002 SURİYE YE DÖNEN KİŞİ : 85.615 MEVCUT : 188.387 TOPLAM HARCAMA (TL) :728.307.689 37
AİHM Kararları 38
AİHM Kararları AİHM in son dönem kararlarıyla, Türk hukukunda sınır dışı kararlarına karşı dava açılmasının sınır dışı işlemini durdurmadığına işaretle, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki "etkin çare" hükmünün ihlal edildiğini ve iç hukuk yollarının etkin çare sunmadığını, dolayısıyla AİHM e başvurularda iç hukuk yollarının tüketilmesi zorunluluğunun aranmayacağını hükme bağlanmıştır. Türkiye'de sınır dışı etme amacıyla idari gözetim kararının verilmesi veya uzatılmasını düzenleyen yasal hükümler olmadığı, bu nedenle idari gözetimlerin dayanaksız olduğu tespiti yapılmıştır. Bu kararın sonucu olarak, hakkında sınır dışı kararı verilen her yasadışı göçmen, AİHM e doğrudan başvuruda bulunabilmekte ve Mahkemenin alacağı yürütmeyi durdurma kararı sonucu, davası karara bağlanıncaya kadar uzun süre geri gönderilmesi mümkün olamamaktadır. 39
AİHM Kararları AİHM tarafından Türkiye aleyhine 1991 yılından bu yana sığınma, sınır dışı etme ve suçluların iadesi konularına ilişkin olarak toplam otuz (30) dava açılmıştır. Sözleşmenin 3 üncü maddesine aykırılıktan (11), 5 inci maddesine aykırılıktan (12) ve 13 üncü maddesine aykırılıktan (7) kez ülkemiz aleyhine ihlâl kararı verilmiştir. Bu ihlaller sonucu 295.387.00 Euro tazminat ödenmesi hükme bağlanmıştır. 40
AİHM Kararları ve YUKK Adalet Bakanlığımızın Kasım 2011'de düzenlediği Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Türkiye Kararları, Sorunlar ve Çözüm Önerileri Yüksek Düzeyli Konferans ve Çalıştayı sonunda açıklanan bildiride; Göç ve iltica alanında, ülkemiz iç hukukunda ciddi yasal boşlukların bulunduğu ve bu durumun AİHM de ihlal kararlarına neden olduğu, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısının yasalaşmasıyla bu sorunların ortadan kalkacağı vurgulanmıştır. 41
YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU (YUKK) 42
Kanuna Neden İhtiyaç Duyulmuştur.? 1)Yasal ve yasadışı yollarla gerçekleşen göç hareketlerini düzenleyen mevzuat ve kurumsal altyapımız, ülkemizin bugünkü ihtiyaçlarını karşılamakta yetersiz kalmaktadır. Yabancılar alanını düzenleyen temel iki yasamız (5682 ve 5683 sayılı Kanunlar) 1950 tarihlidir. (1953 yılında ülkemize giriş yapan yabancı sayısı: 91.114) İnsan hakları hukukunun belli başlı belgeleri, bu kanunların çıkmasından sonraki tarihlerde kabul edilmiştir. Bu nedenle, her iki yasa da, taraf olduğumuz ikili ya da çok taraflı sözleşme hükümlerinden kaynaklanan yükümlülüklerimizi yerine getirmeye elverişli değildir. 43
Kanuna Neden İhtiyaç Duyulmuştur? 2) Göç ve iltica konularının kapsamlı ve uzun dönemli planlaması gerekmektedir. 3)Ülkemizde göç ve iltica alanında uzmanlaşmış bir kurum bulunmamaktadır. Dünyadaki örneklerine uygun olarak, göç ve iltica alanında, stratejilerin belirlendiği, insan hakları temelli, yönetilebilir ve kurumsal yapılanma gereksinimi bulunmaktadır. 44
Kanuna Neden İhtiyaç Duyulmuştur? 4)Avrupa Birliğine üye ülkelerde göç ve iltica uygulamaları çok büyük bir oranda İçişleri Bakanlığına bağlı sivil ihtisas birimleri tarafından yürütülmektedir. 45
Kanuna Neden İhtiyaç Duyulmuştur? 5) İltica ve Göç konusu Avrupa Birliğiyle müzakerelerde 24. Fasıl kapsamında önemli yer tutmaktadır. Bu çerçevede, uluslararası hukuktan kaynaklanan yükümlülüklerimizi de yerine getirerek AB mevzuatıyla uyumlu, iltica ve göç yönetimi için gerekli mevzuat çalışmalarının yapılması gerekmektedir. 6)Yabancıların temel hak ve hürriyetleri Anayasa nın 16 ncı maddesine göre, milletlerarası hukuka uygun olarak kanunla sınırlandırılabilir. Bu nedenle kanun düzeyinde bir mevzuata ihtiyacımız bulunmaktadır. 46
Kanuna Neden İhtiyaç Duyulmuştur? 7)Ülkemizde AB ülkelerinde olduğu gibi ayrı ve kapsamlı bir yabancılar kanunu yoktur. 8)Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından, özellikle yabancıların idari gözetim altında tutulması ve sınır dışı edilmesiyle ilgili ülkemiz aleyhine kararlar alınmıştır. İdari gözetim ve sınır dışı konularında, Türkiye nin hukuk sisteminin etkin çare sağlamadığı, dolayısıyla yabancıların iç hukuk yollarını tüketmeden doğrudan AİHM e başvurabilecekleri karara bağlanmıştır. 47
Kanuna Neden İhtiyaç Duyulmuştur? 9)İltica mevzuatımız, 1994 yılında çıkarılan Yönetmelikten ibaret olup, iltica kanunumuz yoktur. 10)Harçlar Kanununa göre mülteci ve sığınmacılardan alınmakta olan ikamet harcı konusunda ülkemiz eleştirilmektedir. 48
Kanuna Neden İhtiyaç Duyulmuştur.? 11)İnsan ticareti mağdurlarının korunması, sığınma evlerinin işletilmesi konularından sorumlu ihtisas kurumu bulunmamaktadır. 12)İltica ve göç alanında; Kabul Merkezleri, Geri Gönderme Merkezleri ve İnsan Ticareti Mağdurları Sığınma Evlerinin uluslararası normlara uygun olarak kurulması ve işletilmesi ile ilgili sorunlarımız bulunmaktadır. 49
Yeni Kanunun Getirdikleri Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı, göç alanında Türkiye nin hukuki, idari ve fiziki altyapısının oluşturulmasını, uluslararası standartlar ile AB müktesebatına uyumun sağlanmasını ve AİHM in ülkemiz hakkındaki ihlal kararlarına esas oluşturan boşlukların giderilmesini amaçlamaktadır. -Göç ve uluslararası koruma alanı, kanunla düzenlenmiştir. -Yasanın genelinde insan hakları ile kamu düzeni ve güvenliği arasında bir denge gözetilerek karşılıklı mekanizmalar geliştirilmiş olacaktır. 50
Yeni Kanunun Getirdikleri -Avrupa Birliği müzakere sürecinde, 24. Fasıl ın açılması çalışmalarına önemli katkı sağlanacaktır. -Ülkemizin uzun ve kısa dönemli göç politika ve stratejilerinin belirlenmesine imkan tanınacaktır. Bu amaçla, göç politika ve stratejilerinin -dünyadaki örneklerine uygun- Göç Politikaları Kurulu oluşturulacaktır. 51
Yeni Kanunun Getirdikleri (Yabancılar) 1)Kanun da yabancılarla ilgili olarak; Yasal göç alanını oluşturan vize ve ikamet izinleri işlemlerinde, etkin ve sistematik bir yapı getirilmiş olup, bürokratik işlemler ve kayıt dışılık olabildiğince azaltılacaktır. Çalışma izinleri ikamet izni yerine geçecektir. Böylece yabancının birden çok kuruma başvurması gerekmeyecek, Türkiye içindeki bürokratik işlemler önemli ölçüde azaltılacaktır. 52
Yeni Kanunun Getirdikleri (Yabancılar) İlk ikamet izinleri ülke dışından verilecektir. Böylece; *Yabancıların Türkiye de kalış amaçları önceden belirlenecek, gerekli belgelerin ülkeye girmeden alınması sağlanacaktır. *Başvuruların reddi yurt dışından yapılacağı için yabancının Türkiye den sınır dışı edilmesi külfeti ortadan kalkacaktır. 53
Yeni Kanunun Getirdikleri (Yabancılar) İkamet izinleri sınıflandırılacak, her biri için özel şart ve yükümlülükler getirilecek, bu izinlerden doğan haklar açıkça belirtilmiş olacaktır. Aile içi şiddet gören ve Türk vatandaşı eşi ölen yabancılar ve çocuklarının ikamet izni haklarıyla ilgili pozitif ayrıcalıklar getirilecektir. 54
Yeni Kanunun Getirdikleri (Yabancılar) Vatansız kişilerin hakları ilk defa bir kanunda belirtilmiştir. Yabancı insan ticareti mağdurlarına, yaşadıkları travmadan kurtulabilmeleri için ikamet izni düzenlenecektir. 55
Yeni Kanunun Getirdikleri (Yabancılar) Yabancılar ile toplumun hoşgörü içinde birlikte yaşamaları için tamamen gönüllülük esasına dayalı uyum süreçleri belirlenecektir. Uluslararası bir sorun haline gelen yasadışı göçle mücadelenin hukuki alt yapısı güçlendirilmiş ve bu alandaki mücadele etkin hale getirilecektir. İlk ikamet ve çalışma izinleri konsolosluklarca verileceğinden, ülkemizin yasadışı göçle mücadelesi yurtdışından başlatılmış olacaktır. 56
Yeni Kanunun Getirdikleri (Yabancılar) Yabancıların sınır dışı işlemlerinde, güvenceler ve etkin itiraz usulleri getirilmiştir. Yabancılar hakkında alınacak sınır dışı ve idari gözetim kararları için hukuki zemin oluşturulacaktır. Bunun sonucunda, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin bu alandaki hükümleriyle tam uyum sağlanacak, ülkemiz aleyhine AİHM nin verebileceği ihlal kararlarının önüne geçilecektir. 57
Yeni Kanunun Getirdikleri (Uluslararası Koruma) 2) Uluslararası koruma alanıyla ilgili olarak; İlk defa uluslararası insan hakları standartlarına uygun bir iltica/uluslararası koruma kanunu oluşturulmuştur. Ülkemizin uluslararası koruma alanındaki mevzuat ve uygulamaları, 1951 Cenevre Sözleşmesine uyumlu hale getirilecek, ancak 1951 Cenevre Sözleşmesine ülkemizin koyduğu coğrafi kısıtlama korunacaktır. 58
Yeni Kanunun Getirdikleri (Uluslararası Koruma) Başvuru sahipleri ve uluslararası korumadan faydalanan kişilerin temel insani hak ve ihtiyaçlarını güvence altına alan koruma sistemi oluşturulacaktır. Refakatsiz çocuklar başta olmak üzere, özel ihtiyaç sahipleri için özel koruma mekanizmaları uluslararası standartlara uygun şekilde oluşturulacaktır. 59
Yeni Kanunun Getirdikleri (Göç İdaresi Genel Müdürlüğü) 3) Göç İdaresi Genel Müdürlüğüyle ilgili olarak; İltica ve göçe (vize, ikamet, öğrenim vb.) ilişkin iş ve işlemler, İçişleri Bakanlığına bağlı sivil ihtisas kurumu tarafından gerçekleştirilecektir. Dünyadaki örneklerine uygun olarak, stratejilerin geliştirildiği, insan haklarıyla güvenlik dengesinin sağlanabildiği, yönetilebilir, kurumsal bir yapılanmaya geçilmiş olacaktır. Genel Müdürlük 81 ilde ve göç ve iltica konularının sıkça yaşandığı ilçelerde teşkilatlanacaktır. 60
Yeni Kanunun Getirdikleri (Göç İdaresi Genel Müdürlüğü) Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün görevleri: Göç Politikaları Kurulunun sekretaryasını yapmak ve kararlarını uygulamak, Uluslararası koruma talep eden yabancı ve vatansızlara sağlanacak koruma ile kitlesel akınlarda bu kişilere sağlanacak geçici korumanın kapsamı ve uygulamasına dair iş ve işlemleri yürütmek, Yasal göçle ilgili iş ve işlemleri yürütmek, Sınır dışı ve idari gözetimle ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 61
Yeni Kanunun Getirdikleri (Göç İdaresi Genel Müdürlüğü) İnsan ticareti mağdurlarının korunmasına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, Vatansızlara ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, Kabul merkezleri ve insan ticareti mağdurları sığınma evlerini işletmek veya işlettirmek, Düzensiz göçle mücadeleyle ilgili kolluk ve diğer birimler arasında koordinasyonu sağlamak, Uluslararası koruma başvuru sahibi, uluslararası korumadan yararlanan kişi ile diğer yabancıların topluma uyumuyla ilgili faaliyetleri planlamak ve koordinasyonu sağlamak. 62
Sonuç Bu Kanun ile; Türk göç mevzuatı ile idari sistemi, uluslararası insan hakları normlarına ve AB müktesebatına uyumlu hale getirileceği gibi, göç alanında ihtiyaç duyduğumuz hukuki, idari ve fiziki altyapıya da kavuşmamız sağlanacaktır. Ülkemizin göç hareketleriyle karşı karşıya kalmaya devam edeceği öngörüsüyle göçün etkilerine hazır, güçlü ve yönetilebilir bir göç sistemi kurulmuş olacaktır. 63
DİKKATİNİZ VE SABRINIZ İÇİN TEŞEKKÜRLER DR.CELAL DİNÇER İSTANBUL MİLLETVEKİLİ 64