TÜRK SANAY C LER VE ADAMLARI DERNE ANKARA TEMS LC L ANKARA BÜLTEN: TS-ANK-06-364 01 Aralık 2006 Sayı : 2006-12 stanbul Me rutiyet Caddesi No: 74 Tepeba ı 80050 stanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] Htusiad@tusiad.orgH ANKARA BÜLTEN T Ü R K S A N A Y C L E R V E A D A M L A R I D E R N E A N K A R A T E M S L C L Ankara Bülteni TÜS AD Ankara Temsilcili i tarafından TÜS AD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. Ç NDEK LER I.ANKARA NIN EKONOM K VE S YAS GÜNDEM NE YÖNEL K DE ERLEND RME...2 Ankara II.YASAMA SÜREC...4 ran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpa a 06700 Ankara a A. Geçti imiz Dönemde Çıkan Kanunlar...8 Türkiye [T] +90-312-468 10 11 B. Yeni Kanun Tasarıları...9 [F] +90-312-428 86 76 C. TBMM htisas Komisyonları...11 [E] Hankoffice@tusiad.orgH Avrupa Birli i D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi...12 13, Avenue des Gaulois, III.KURUMSAL LET M PLATFORMLARI...17 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 A- Yatırım Ortamını yile tirme Koordinasyon Kurulu YO KK...17 [F] +32-2-736 39 93 [E] Hbxloffice@tusiad.orgH B- Reform zleme Grubu R G...17 W ashington D.C. C- Avrupa Birli i leti im Grubu AB G...18 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK...18 [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK...19 [E] Husoffice@tusiad.orgH F- Ekonomik Sorunları De erlendirme Kurulu ESDK...19 Berlin Maerkisches Ufer 28 10179 Berl IV.TÜS AD ANKARA TEMS LC L N N TEMAS VE KATILIMLARI...19 Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 V.MAKRO EKONOM K UYUM PROGRAMINA LK N GELMELER..23 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] Hinfo@tusiad-de.orgH Paris TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée 75116 Paris- France [T] +33-1-44 43 55 35 [F] +33-1-44 43 55 46 [E] Hparisoffice@tusiad.orgH Ankara Bülteni ile ilgili görü önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org SAYI: 2006-12 01 Aralık 2006 Ankara Bülteni, 2004 yılından ba ından itibaren her ayın ilk i gününde düzenli olarak yayımlanmaktadır. TÜS AD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalı an dernek statüsündedir., katılımcı demokrasi ba lamında ve Türkiye nin Avrupa Birli i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜS AD adına takip etmekte, TÜS AD ın tüzü ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜS AD ın karar süreçlerine etkili katılımını sa lamaya yardımcı olmaktadır.
I. ANKARA NIN EKONOM K VE S YAS GÜNDEM NE YÖNEL K DE ERLEND RME Ankara nın AB Komisyonu nun tavsiye kararına yönelik de erlendirmeleri netle iyor Papa XVI. Benedikt: Kalbim stanbul da Kalıyor Komisyonun, Türkiye nin müzakere sürecine ili kin, beklenenden erken açıklanan kararı, 8 önemli müzakere ba lı ı 1 için bir tür yatay açılı kriteri öngörmektedir; Komisyon, AB Konseyine, Ankara Anla masının Ek Protokolünün tam olarak uygulanması konusunu ilgili ba lıkların müzakereye açılması için bir ön art olarak belirlenmesi, geri kalan ba lıkların ise, aynı art yerine getirilmeden kapatılmaması tavsiyesinde bulunmu tur. Tavsiye kararı 15-16 Aralık AB zirvesinde son eklini alacak olmakla birlikte, karara yönelik olarak Ankara dan gelen tepkiler giderek somutla maya ba lamı tır: a. Kıbrıs probleminin BM ortamında devam eden sürecinin, Türkiye nin AB müzakere sürecini etkilemesi kabul edilemez. b. Buna ra men Türkiye, Kuzey Kıbrıs a uygulanan izolasyonların kaldırılması durumunda, Güney Kıbrıs Rum Yönetimi (GKRY) ile tüm ticaret ko ullarını olumlu bir açıyla gözden geçirecektir. (Ocak 2006, Türkiye Açılımı) c. Açılı kriteri öngörülen 8 ba lık içerisinde, Komisyonun temel aldı ı Gümrük Birli i sürecinin dı ına sarkan ba lıklar bulunması çeli kilidir: Tarım, Balıkçılık, Mali Hizmetler. d. 8 ba lık dı ında kalan ba lıkların açılması konusunda zaten AB tarafında olu mu bir atalet gözlenmekte, bu atalete ise GKRY nin neden oldu u dü ünülmektedir. Bu çerçevede, kararın tavsiyeye paralel çıkması halinde, geri kalan ba lıklardaki müzakere sürecinin, yine GKRY tarafından, aynı referans ile tıkanmasını engelleyecek bir karar yoktur. Bu do rultuda, 15-16 Aralık 2006 tarihine kadar, her iki tarafın da süreci ve tavsiye kararını dikkatlice gözden geçirip, daha olumlu ve akılcı bir Konsey kararı için çalı ması kaçınılmaz gözükmektedir. 1979 tarihinden bu yana ilk defa gerçekle tirilen Papa XVI. Benedikt in ziyareti, dünyanın içinde bulundu u siyasi dalgalanma dikkate alındı ında, son yılların en olumlu insani açılımı olarak de erlendirilmektedir. Türkiye, bu ba lamda son derecede ba arılı bir a ırlama gerçekle tirmi tir. Ziyaretin Türkiye nin ev sahipli inde gerçekle mi olması, hem karma ık dünya siyasi konjonktürüne bir nefes aldırılmı, hem de yeni dönemde, medeniyetler arası barı ortamının güçlendirilmesi için bir vesile olmu tur. 1 8 Müzakere Ba lı ı; (1) Malların Serbest Dola ımı, (3) Yerle me Hakkı ve Hizmet Sunma Özgürlü ü, (9) Mali Hizmetler, (11) Tarım ve Kırsal Kalkınma, (13) Balıkçılık, (14) Ta ımacılık Politikası, (29) Gümrük Birli i, (30) Dı li kiler. Sayfa 2 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
Ticaret açı ı, döviz kuru ve 2007 enflasyon hedefi 9. Uyum Paketi Vakıflar Kanunu ve TCK 301 Ekim ayı dı ticaret verileri, dı ticaret açı ı ve dolayısıyla ödemeler dengesi açı ı ba lamında, iç talep kontrolü ile ilgili olumsuz sinyal vermeye devam etmektedir. Özellikle ara malı ithalatı ile hızlanan dı ticaret açı ının finansmanı, daha fazla belirsizlik ta ıması muhtemel 2007 yılı içinde, kritik bir düzeye ula acaktır. Bu ba lamda, açık büyüklü ü ve finansmanı ile ilgili yapısal tedbirlerin süratle gözden geçirilmesi, açı ın yaratabilece i döviz kuru hareketlerinin, Merkez Bankası güvenilirli i açısından çok önem arz eden 2007 enflasyon hedefine (yüzde 4) ula ma çerçevesinde gözden geçirilmesi gerekmektedir. 11 Sivil Toplum Örgütünün giri imiyle ba layan ve Sayın Ba bakan ın talimatıyla, bu örgütlerin, TCK nın 301 nolu maddesine yönelik iyile tirme çalı maları sürmektedir. Bugünlerde bu çalı manın sonlandırılarak Hükümete bir seçenek olarak sunulması beklenmektedir. Öte yandan AB uyum süreci açısından önem arz eden ve 9. Uyum paketi olarak bilinen siyasi reformları paketi içinde bulunan Vakıflar Kanunu Cumhurba kanı tarafından yeniden gözden geçirilmek üzere TBMM ye iade edilmi tir. Paket içinde bulunan Sayı tay kanunu ile ilgili Komisyon çalı maları halen devam etmektedir. TBMM Gündemi Cari durumda, TBMM nin 9. Paketten geriye kalan düzenlemeler (Cumhurba kanınca yeniden görü ülmek üzere geri gönderilen Vakıflar Kanunu ve Özel Ö retim Kurumları Kanunu ile henüz TBMM Genel Kurul Gündemine alınmamı olan Sayı tay Kanunu Teklifi ) ba ta olmak üzere Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kurulu ve Görevleri Hakkında Kanun ve Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı gibi çe itli önemli tasarılar TBMM Genel Kurulu nda görü ülmek üzere sıralarını beklemektedirler. Önümüzdeki dönemin ayrıntılı de erlendirmesi (II.) YASAMA SÜREC ba lıklı bölümde sunulmu tur. Sayfa 3 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
II. Ocak ayının ikinci yarısından itibaren Yasama g ündemi yo unla acak Aralık Ayı TBMM Genel Kurulu Çalı ma Gün ve Saatleri 2007 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Vakıflar Kanunu tekrar g örü ülmek üzere TBMM ye iade YASAMA SÜREC Önümüzdeki dönemde TBMM Gündemi de erlendirildi inde TBMM nin gerek yasama gerek di er temel görevleri çerçevesinde yo un ve a ır bir gündemle kar ı kar ıya oldu u gözlemlenmektedir. Ocak ayının ilk yarısında, yeni yıl ve bayram tatili sebebiyle yasama sürecine ili kin önemli geli melerin ya anması beklenmemektedir. Bu nedenle, Ocak ayının ikinci yarısından ya da ubat ayından itibaren TBMM çalı malarında temponun artması beklenmektedir. TBMM Genel Kurulunun 28 Kasım 2006 tarihli 24. Birle iminde kabul edilen çalı ma gün ve saatleri önerisine göre; TBMM Genel Kurulu 05.12.2006 ve 12.12.2006 tarihindeki birle imlerde sözlü sorular ve di er denetim konularını görü meyerek Kanun Tasarı ve Tekliflerini görü mesi ve bu birle imlerde çalı ma sürelerinin 15:00-23:00 saatleri arasında olması, 06.12.2006 ve 13.12.2006 tarihlerindeki birle imlerde ise sözlü soruların görü ülmemesi ve bu birle imlerde çalı ma sürelerinin 14:00-23:00 saatleri arasında olması, 30.12.2006, 17.12.2006 ve 14.12.2006 tarihlerindeki birle imlerde ise 14:00-20:00 saatleri arasında çalı acaktır. Aralık ayında, TBMM gündeminde özellikle 2007 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu tasarısı a ırlıklı olarak görü ülecektir. Mezkûr tasarının Plan ve Bütçe Komisyonundaki görü meleri Kasım ayının son gününde tamamlanmı tır. Tasarıya göre, 2007 yılı Bütçesinin gideri 204.9 milyar YTL, geliri ise 188.1 milyar olarak belirlenirken, bütçenin vermesi öngörülen 16.7 milyar YTL açık, net borçlanma hasılatı ile kar ılanacaktır. Plan ve Bütçe Komisyonu mezkûr raporun hazırlanması ve raporun TBMM Ba kanlı ına sunulması faslına geçmi tir. TBMM, 22. Dönem 5. Yasama Yılı 17. Birle iminde kabul edilen Vakıflar Kanunu Tasarısı Cumhurba kanı tarafından 9 maddesinin tekrar görü ülmesi için Meclise geri gönderilmi tir. ade gerekçesinde Lozan Antla ması nın, Türkiye Devleti nin uluslararası düzenlemde hukuksal ve siyasal kurulu belgesi oldu u, buna ilaveten anla manın anayasal de er ta ıdı ı belirtilmi tir. Bu nedenle yasakoyucunun, kabul etti i yasalarda da Lozan Antla ması kurallarını göz önünde bulundurması hukuksal bir gereklilik olarak nitelendirilmi, konunun önemi vurgulanmı tır. Ayrıca, 23 sayfalık gerekçede yasanın 9 maddesinin Anayasa nın Ba langıç Bölümü ile 2. 3. ve 5. maddelerine aykırı oldu u bildirilmi tir. Sayfa 4 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
TBMM ye iade: Rektörlerin Seçiminde Yüksekö retim Kuruluna Yetki Veren Kanun 15 Kasım 2006 tarihinde Genel Kurulda kabul edilen, Yüksekö retim Kurumları Te kilatı Kanunu, Yüksekö retim Kanunu, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Telsiz Kanunu ile 78 ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılması Hakkında Kanunun Geçici 1 inci Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Teklifi ile Anayasa Mahkemesinin iptal kararı göz önünde bulundurularak 5467 sayılı Kanunla kurulan 15 üniversitenin kurucu rektörlerinin seçiminde Yüksekö retim Kuruluna da yetki verilmesi mümkün kılınmı tır. Ancak mezkûr Kanun Cumhurba kanınca bugün TBMM ye bir daha görü ülmek üzere iade edilmi tir. Anayasa-Adalet Karma Komisyonu AB ye uyumda yeni siyasi atılıma yönelik mevzuat çalı maları: 9. Uyum Paketi 29 Kasım Çar amba günü toplanan TBMM Anayasa-Adalet Karma Komisyonu, 26 milletvekiliyle ilgili hazırlık komisyonu raporlarını görü mü tür. Görü meler sonunda CHP milletvekilleri dokunulmazlıkların kaldırılması yönünde oy kullanırken, dosyalar AK Parti milletvekillerinin oylarıyla dönem sonuna ertelenmi tir. Böylelikle, dönem sonuna ertelenen 26 dosya ile birlikte, Meclise gelen dokunulmazlık dosyası sayısı toplam 277 ye ula mı tır. Bunun dı ında, Avrupa Birli i ne uyum yönünde sürdürülen çalı malar gündemdeki yerini korumaya devam etmektedir. Özellikle AB ye uyum müzakere sürecinde ilerleme kaydetmeye yönelik Haziran ayında açıklanan ve siyasi kriterlere uyuma yo unla an 9. uyum paketi ivedilikle tamamlanmaya çalı ılmaktadır. Bu ba lamda 9. Paket içerisinde yer alan kanunla mı ve kanunla ması beklenen tasarılar unlardır: Özel Ö retim Kurumları Kanunu Tasarısı 2 (Veto) skan Kanunu Tasarısı ve skan Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunla tı) Tohumculuk Kanunu (Kanunla tı) Avrupa Sosyal artına De i iklik Getiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Avrupa Sosyal artının Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Vakıflar Kanunu (Veto) Sayı tay Kanunu Teklifi Kamu Denetçili i (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunla tı) 2 Esas komisyon olan Milli E itim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu 2 Kasım 2006 tarihinde raporunu vermi, mezkûr tasarı TBMM Genel Kurul Gündemine alınmı tır. Sayfa 5 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
Yasama Süreci 2007 yılı bütçesi ve Avrupa Birli i ne uyum çalı maları dı ında TBMM yi me gul edece i dü ünülen önemli hususlar unlardır; (TASARILAR) TBMM nin yasama görevleri çerçevesinde öncelikle geçti imiz dönemden kalan çok sayıda kanun tasarısının teklifinin TBMM de görü ülmeyi bekledi ini belirtmek gerekmektedir. Bunların arasında; Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kurulu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı, Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı, özel bir öneme sahip olan Konut Finansmanı Sistemine li kin Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı, Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Özel Ö retim Kurumları Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve üzerinde yo un çalı ma gerektiren Nükleer Güç Santrallerinin Kurulması ve letilmesi ile Enerji Satı ına li kin Kanun Tasarısı da bulunmaktadır. Ayrıca, geçti imiz dönemden kalan Ço altılmı Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı, Petrol, Sigortacılık, Tütün ve Alkol Kanunları tasarıları, Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Türk Ticaret Kanunu Tasarısı düzenlemeleri Genel Kurulu ve htisas Komisyonları gündemlerinde yer almaktadır. (TASLAKLAR) Küçük ve Orta Ölçekli letmelerin Mali Sektöre Olan Borçlarının Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı, Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçme Kütükleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı, Gelir Vergisi Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı ve Vergi Usulleri Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı ba ta olmak üzere Ba bakanlık ve çe itli bakanlıklarda bulunan kanun taslaklarının önümüzdeki dönemde TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. Sayfa 6 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
TBMM Sandalye Da ılımında Son Durum 22. Dönem 5. Yasama Yılında TBMM deki milletvekili da ılımı a a ıdaki tabloda sunulmaktadır: Parti Adı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Da ılımı Üye Sayısı Adalet ve Kalkınma Partisi AKP 354 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 154 Anavatan Partisi ANAP 21 Do ru Yol Partisi DYP 4 Sosyal Demokrat Halk Partisi SHP 1 Halkın Yükseli i Partisi HYP 1 Genç Parti - GP 1 Ba ımsız Milletvekili 9 Bo 5 Toplam 545 Sayfa 7 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
A. Geçti imiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2006 yılı Kasım ayında toplam 6 adet kanun tasarısı görü ülerek kabul edilmi tir. Kasım ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar a a ıda yer alan tabloda kabul edilen en son kanundan ba lamak üzere tasnif edilmi tir 3 : Kasım 2006 Kanunun Adı Kabul Tarihi No Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterli i Te kilat Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Avukatlık Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Yüksekö retim Kurumları Te kilatı Kanunu, Yüksekö retim Kanunu, Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Telsiz Kanunu ile 78 ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılması Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun 29.11.2006 5559* 4 28.11.2006 5558* 23.11.2006 5557* 15.11.2006 5556** 5 Vakıflar Kanunu 09.11.2006 5555** Devlet Mezarlı ı Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun 08.11.2006 5554 3 Kanunun metnine ula abilece iniz TBMM resmi web sitesi adresleri u ekildedir: http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k(kanun sayısı).html Örnek: 5544 sayılı kanunun metnine ula mak için TBMM resmi web sitesi adresi http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5544.html eklindedir. 4 *: Cumhurba kanınca henüz onaylanmamı tır. 5 **: Cumhurba kanınca bir daha görü ülmek üzere, TBMM ye iade edilmi tir. Sayfa 8 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
B. Yeni Kanun Tasarıları 2006 yılı Kasım ayında TBMM kayıtlarına giren kanun tasarıların tamamı a a ıda tarihlerine göre sıralanmı olarak ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ili kin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere a a ıda iki tablo halinde sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) TBMM ye Geli Tarihi Son Durum Askerlik Kanunu ile Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türk Silahlı Kuvvetlerinde stihdam Edilecek Sözle meli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 10.11.2006 08.11.2006 Enerji Verimlili i Kanunu Tasarısı 08.11.2006 Nükleer Güç Santrallerinin Kurulması ve letilmesi ile Enerji Satı ına li kin Kanun Tasarısı 08.11.2006 Milli Savunma Komisyonu Milli Savunma Komisyonu Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Devlet Mezarlı ı Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 07.11.2006 Kanunla tı 5554 Sayfa 9 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
Uluslararası Belgelere li kin Kanun Tasarıları (Di er Kanun Tasarıları Hariç) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avustralya Hükümeti Arasında Askeri Alanda birli i Çerçeve Anla masının Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Asya- Pasifik Uzay birli i Örgütü (APSCO) Sözle mesinin Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geli Tarihi 17.11.2006 02.11.2006 Son Durum Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu Sayfa 10 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
C. TBMM htisas Komisyonları TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları, TBMM (Esas) htisas Komisyonları na göre a a ıdaki tabloda tasnif edilmi tir: TBMM htisas Komisyonları nda Görü ülen Kanun Tasarıları Esas Komisyon Tasarının smi Adalet Anayasa Plan ve Bütçe Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji 10 Sa lık, Aile, Çalı ma ve Sosyal ler Milli E itim, Kültür, Gençlik ve Spor Türk Ceza Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Son Durum Gündemde Vakıflar Kanunu 6 --- Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı Gündemde 7 Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 8 --- (3) Radyo ve Televizyonların Kurulu ve Yayınları Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Kamu Sermayeli Bankalar Tarafından Yürütülen Faiz Destekli Kredi Kullandırılmasına Dair Kanun Teklifi Gündemde Gündemde 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Gündemde 9 l Özel daresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı --- Sigortacılık Kanunu Tasarısı --- Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına li kin Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Yerel Yönetim Kurulu larına Ba lı Hastanelerde Döner Sermaye Kurulması Hakkında Kanun Teklifi Hususi Hastaneler Kanunu ile Sa lık Hizmetleri Temel Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Özel Ö retim Kurumları Kanunu Tasarısı --- --- --- --- 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararla tırılmı tır. 3: TÜS AD Görü ü sunulmu tur. 6 9 Kasım 2006 tarihli ve 5555 Sayılı Vakıflar Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gere ince Cumhurba kanınca Bir Daha Görü ülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi Adalet Komisyonuna iletilmi tir. Komisyonun mezkûr kanunu bir daha görü meye açması beklenmektedir. 7 Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı 29 Kasım 2006 tarihinde AK Parti Zonguldak Milletvekili Köksal Toptan ba kanlı ında toplanan Komisyon da kabul edilmi tir. 8 Adalet Alt Komisyonunca hazırlanan Türk Ticaret Kanunu Tasarısı nın 2006 nın son günlerinde Adalet Komisyonu nda görü ülmeye ba lanması hedeflenmektedir. 9 2007 Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı, 30 Kasım 2006 tarihinde gerçekle tirilen Plan ve Bütçe Komisyonu toplantısında kabul edilmi tir. 10 Komisyonda bu hafta enerji verimlili i hakkında bir kurum içi e itim tertip edilmi tir. Bu nedenle, bu hafta kanun tasarı ve tekliflerini görü mek üzere toplantı yapması beklenmemektedir. Sayfa 11 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görü ülmesi beklenen ve TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları a a ıda sıralanmı tır. 11 (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görü melere ili kin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görü ülme sırasının TBMM Danı ma Kurulu kararı ile de i tirilebilece i ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki de i iklikler do rultusunda gerçekle ece i dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; kısa vade içerisinde kanunla ması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmi metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; yasama sürecinde ola an prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmi metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kurulu u uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalı malarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Sayı tay Kanunu Teklifi Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kurulu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarsı Özel Ö retim Kurumları Kanunu Tasarısı Kamu Finansmanı ve Borç Yönteminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Jeotermal Enerji Kaynakları ve Mineralli Sular Kanunu Teklifi Konut Finansmanı Sistemine li kin Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Petrol Piyasası Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Petrol Kanunu Tasarısı 11 Uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunmasına ili kin kanun tasarıları tablolarda gösterilmemektedir. Sayfa 12 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
Elektrik Piyasası Kanunu, Do al Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Do al Gaz Piyasası Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kamula tırma Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Özel Ö retim Kurumları Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Ço altılmı Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı Tasfiye leri Döner Sermaye letmeleri Genel Müdürlü ünün Gümrük Müste arlı ına Ba lanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Uluslararası Belgelerin onaylanmasına ili kin çe itli kanun tasarıları Orta Vade Elektronik Haberle me Kanunu Tasarısı 12 l Özel dareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Deprem Bakımından Yapı Yasaklı Alanlardaki Yerle imlerin Güvenilir Alanlara Nakline Dair Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifi Mera Kanununun Bazı Maddelerinde De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi çtüzü ünde De i iklik Yapılması Hakkında çtüzük Teklifi Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı 13 Sigortacılık Kanunu Tasarısı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Emniyet Genel Müdürlü üne Ait Bölümünde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 12 Gündemden Komisyona geri çekilmi tir. 13 Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı 29 Kasım 2006 tarihinde AK Parti Zonguldak Milletvekili Köksal Toptan ba kanlı ında toplanan Komisyon da kabul edilmi tir. Sayfa 13 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
Yüksekö retim Kurumları Te kilatı Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 14 Gecekondu Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu, Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birli i Kanunu ile Turizmi Te vik Kanunu ve Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 15 Kamu Sermayeli Bankalar Tarafından Yürütülen Faiz Destekli Kredi Kullandırılmasına Dair Kanun Teklifi Nükleer Güç Santrallerinin Kurulması ve letilmesi ile Enerji Satı ına li kin Kanun Tasarısı Enerji Verimlili i Kanunu Tasarısı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı Geli tirme Merkezleri Kanunu Teklifi Türk Silahlı Kuvvetlerinde stihdam Edilecek Sözle meli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Askerlik Kanunu ile Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı l Özel daresi Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 2830 Sayılı Siyasi Partiler Kanununun Bazı Maddelerinde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Radyo ve Televizyonların Kurulu ve Yayınları Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Uzun Vade lgili bakanlık, kamu kurum ya da kurulu u uhdesinde bulunan ve çalı malara ili kin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geli tirme çalı maları u ekildedir: Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı 16 Siyasi Etik Kanunu Tasarısı Tasla ı 14 2007 Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı, 30 Kasım 2006 tarihinde gerçekle tirilen Plan ve Bütçe Komisyonu toplantısında kabul edilmi tir. 15 Mezkûr tasarı, 8 Kasım 2006 tarihinde gerçekle tirilen Bayındırlık, mar, Ula tırma ve Turizm Komisyonu toplantısında kabul edilmi tir. 16 Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ili kin çalı ma. Sayfa 14 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
Gelir Vergisi Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı (Vergi Reformu 2. a ama, 2006 sonu) Vergi Usulleri Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı (Vergi Reformu 3. a ama, 2006 sonu) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Tasla ı Türk Ticaret Kanununun Yürürlü ü ve Uygulama ekli Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Türk Borçlar Kanununun Yürürlü ü ve Uygulama ekli Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı De i iklikler Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı Tasla ı Tarım Bakanlı ı Te kilat Kanunu Tasarısı Tasla ı Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlü ü Kurulu Kanunu Tasarısı Tasla ı Tarımsal Ara tırma Geli tirme Merkezi Kurulu Kanunu Tasarısı Tasla ı 3348 Sayılı Ula tırma Bakanlı ının Te kilat ve Görevleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Kan ve Kan Ürünleri Kanunu Tasarı Tasla ı 3194 Sayılı mar Kanunu ile 180 Sayılı Bayındırlık ve skan Bakanlı ı nın Te kilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede De i iklik Yapılması ve Dönü üm Alanları Hakkında Kanun Tasarı Tasla ı 17 Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Mü teri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Tasla ı Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı 17 Çalı maları tamamlanma a amasına gelen mar ve Planlama Kanunu Tasarısı Tasla ı cari durumda gündemden dü mü tür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen de i tiren bu taslak yerine, sadece sınırlı de i ikliklerle acil ihtiyaçları kar ılamayı hedefleyen tasla ın tekamül etmesi öngörülmektedir. Sayfa 15 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
Co rafi aretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Markalar Kanunu Tasarısı Tasla ı Borçlar Kanunu Tasarısı Tasla ı Gıda Kanunu Tasarısı Tasla ı Gıda Hijyeni ile Gıda ve Yemin Resmi Kontrolleri Kanunu Tasarısı Tasla ı Veteriner Hizmetleri Kanunu Tasarısı Tasla ı Yem Kanunu Tasarısı Tasla ı Küçük ve Orta Ölçekli letmelerin Mali Sektöre Olan Borçlarının Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Sayfa 16 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
III. KURUMSAL LET M PLATFORMLARI A- Yatırım Ortamını yile tirme Koordinasyon Kurulu YO KK YO KK I. Numaralı irket Kurulu u Teknik Komitesi Toplantısı 8 Kasım 2006 da T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlı ı bünyesinde gerçekle tirilmi tir. Toplantıda Doing Business in Turkey 2007 raporunda belirtilen Türkiye de irket kurulu larında yapılması gereken i lemler sıralanmı tır. Bu i lemler: 1) Ana Sözle menin Notere Tasdiki 2) Rekabet Kurumu Hesabına Para Yatırılması 3) Ticaret Siciline Ba vuru 4) Vergi Dairesine Ba vuru 5) SSK ya Kayıt 6) Ticaret Sicilinin Gazetede Yayını 7) irket Defterlerinin Notere Tasdiki 8) irket Sermayesinin TCMB Hesabına Yatırılması Toplantı sırasında, bu i lemlerden, Ticaret Sicilinin Gazetede Yayını, irket Sermayesinin TCMB Hesabına Yatırılması ve SSK ya Kayıt i lemlerinin rapordan çıkarılması gerekti i ifade edilmi tir. Toplantıda ayrıca, iki teknik alt komitenin kurulması kararla tırılmı tır. Bu alt komiteler: 1) YO KK - 1.1 Numaralı irketlerin Kurulu A ama ve Maliyetlerinin Azaltılması Teknik Alt Komitesi 2) YO KK - 1.2 Numaralı irketlerin Devir, Birle me, Bölünme ve Tasfiye lemlerine ili kin Teknik Alt Komitesi Komiteler çalı malarına ba lamı tır. TÜS AD, YO KK 1.2 Numaralı teknik alt komiteye çe itli kamu kurum ve kurulu ları, TOBB, TURSAB ve bazı illerin ticaret odaları ile birlikte dahil edilmi tir. Kurulan teknik alt komitelerin çalı maları do rultusunda olu turulacak raporların, YO KK Kızılcahamam Toplantısında sunulması planlanmı tır. Sayfa 17 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
B- Reform zleme Grubu R G Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. Reform zleme Grubu son resmi toplantısını 14 Mart 2006 tarihinde gerçekle tirmi tir. Bu toplantıda 9. Uyum Paketi nin temelleri, R G çalı malarına ba kanlık eden Dı i leri Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Sayın Abdullah GÜL tarafından açıklanan siyasi uyum paketi ile atılmı tır. Bu adım do rultusunda TBMM Eylül ayında gerçekle tirdi i, ola anüstü Birle melerle 9. Uyum Paketini somutla tırmı tır. 9. Paket içerisinde yer alan kanun tasarıları, ikinci bölümde Yasama Süreci ba lı ı altında sunulmu tur. C- Avrupa Birli i leti im Grubu AB G AB G Ba kanı Ba bakanlık Ba danı manı Ahmet SEVER ve cra Direktörü evki Mütevellio lu, yeni dönem A G faaliyet programının Dı i leri Bakanı Abdullah GÜL, Devlet Bakanı Be ir ATALAY ve Devlet Bakanı ve Ba Müzakereci Ali BABACAN a sunmu lardır. Yeni dönem faaliyetlerini içeren AB G programı hem iç hem de dı AB ileti im stratejisi, politikaları ve projelerini içermektedir. Olumlu kar ılanan program bugünlerde yürürlü e girerek uygulanmaya ba lanacaktır. D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. Ekonomi Koordinasyon Kurulu, makro ekonomi ba ta olmak üzere, ekonomi gündemine ili kin her türlü konuda ya anan geli meler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sa layarak Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ula mak amacıyla Devlet Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Abdüllatif ener in ba kanlı ında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta bir toplantı yapılması planlanmı olup, ilk EKK toplantısı 25.5.2004 tarihinde yapılmı tır. Toplantıların de i meyen ana günden maddesi Ekonomideki Geli melerin ve Genel Ekonomik Durumun De erlendirilmesi maddesi olmaktadır. Ekonomi Koordinasyon Kurulu nun son toplantısı 24 Haziran 2006 tarihinde Ba bakan R. Tayip ERDO AN ba kanlı ında gerçekle tirilmi tir. Antalya da toplanan ve 2 gün süren AKP 7. sti are ve De erlendirme Toplantısı sırasında gerçekle tirilen toplantıda son iktisadi ve finansal dalgalanmalar de erlendirilmi tir. Sayfa 18 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. D SK Genel Ba kanı Süleyman Çelebi bundan sonra ILO toplantıları, Ekonomik Sosyal Konsey, Karma sti are toplantıları da dahil Türkiye'deki diyalog mekanizmalarında yer almayacaklarını açıkladı. Çelebi, diyalog mekanizmalarından çekilmelerinin gerekçesini ise "Yıllarca aldatıldık, kendi mücadelemizi kendi yöntemlerimizle verece iz" sözleriyle açıkladı. Bu geli me, hazırlıkları bir türlü somut bir a amaya ula amayan Ekonomik Sosyal Konsey düzenlemesinin gelece i ve ayrıca ILO da Türkiye i gücü sektörünün temsili açısından da önemli bir problem alanı olarak kar ımıza çıkmaktadır. F- Ekonomik Sorunları De erlendirme Kurulu ESDK Ekonomik Sorunları De erlendirme Komitesi 10 Kasım 2006 tarihinde Devlet Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Abdüllatif ENER ba kanlı ında KOB lerin mali sektöre olan borçlarının yapılandırılması gündemiyle toplanmı tır. Toplantıda ekonomik krizin yarattı ı tahribat nedeniyle zor ko ullar içinde bulunan KOB lerin ekonomiye kazandırılması için, Anadolu Yakla ımı üzerine çalı malara hız verildi ine de inilmi tir. Ayrıca Sanayi ve Ticaret Bakanlı ı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birli i, Türkiye Bankalar Birli i, Türkiye Katılım Bankaları Birli i ve Devlet Planlama Te kilatı nın görü leri alınarak hazırlanan KOB lerin Mali Sektöre Olan Borçlarının Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı na ili kin bilgi verilmi tir. Düzenleme 31 Aralık 2005 tarihinden önceki borçları kapsayacaktır. Sayfa 19 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
IV. TÜS AD ANKARA TEMS LC L N N TEMAS VE KATILIMLARI Ankara Temsilcili inin TÜS AD Adına Katılım Sa ladı ı Faaliyetler T.C. Ba bakanlık Devlet Planlama Te kilatı Müste arı Ahmet TIKTIK ile ikili görü me T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlı ı Müste arı Adem AH N ile ikili görü me T.C. Dı i leri Bakanlı ı Müste ar Yardımcısı Ertu rul APAKAN ile toplantı T.C. Dı i leri Bakanlı ı Sözcüsü Namık TAN ile ikili görü me Dı i leri Bakanlı ı Sözcüsü Namık TAN ve Ba bakanlık Ba danı manı ve Dı i leri Bakanı Doç. Dr. Abdullah GÜL ün AB Danı manı Ahmet SEVER ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Ba kan Yardımcısı aban DL ile ikili görü me Sosyal Güvenlik Kurumu Ba kanı Birol AYDEM R ile ikili görü me Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu (BDDK) Ba kanı Tevfik B LG N ile toplantı Avusturya Büyükelçisi Heidemaria GÜRER ile toplantı Bulgaristan Büyükelçili i Ekonomi Mü aviri Emil GORANOV ile toplantı Fransa Büyükelçili i Ekonomi Müste arı Jean-Maurice VERBOIS ile gündeme yönelik ikili görü me ABD Büyükelçili i Ekonomi Müste arı Thomas GOLDBERGER ve Büyükelçilik Ekonomisti Defne ARSLAN ile toplantı Türkiye veren Sendikaları Konfederasyonu (T SK) Genel Sekreteri Bülent P RLER ile ikili görü me T.C. Ba bakanlık Hazine Müste arlı ı Dı Ekonomik li kiler Genel Müdürü Memduh Aslan AKÇAY ile toplantı T.C. Dı i leri Bakanlı ı AB Genel Müdür Yardımcısı Kaya TÜRKMEN ile toplantı Avrupa Birli i leti im Grubu (AB G) cra Sekreteri evki MÜTEVELL O LU ile toplantı Uluslararası Af Örgütü Türkiye ube Ba kanı Levent KORKUT ile toplantı SETB R Genel Sekreteri Melek US ile toplantı Sayfa 20 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
Avrupa Birli i leti im Grubu (AB G) tarafından TÜS AD Yönetim Kurulu na yapılan sunuma katılım TÜS AD Yönetim Kurulu ile birlikte T.C. Dı i leri Bakanlı ı Sözcüsü Namık TAN ile toplantı T.C. Ba bakanlık tarafından düzenlenen Laboratuarlar Alanında Düzenleyici Etki Analizi Çalı tayına katılım TBMM Tarım, Orman ve Köyi leri Komisyonu Toplantısına katılım T.C. Ba bakanlık Hazine Müste arlı ı Yatırım Ortamını yile tirme Koordinasyon Kurulu (YO KK) 1 No.lu irket Kurulu u Teknik Komitesi Toplantısına katılım Turizm Yatırımcıları Derne i Toplantısına katılım Vakıflar Genel Müdürlü ü Hukuk Mü aviri Oya ERT L ile toplantı TÜS AD Washington Temsilcisi Abdullah AKYÜZ ile toplantı Chatham House tarafından düzenlenen TÜS AD Türkiye Politika Grubu Yuvarlak Masa Toplantısına katılım Orta Do u Teknik Üniversitesi (ODTÜ) tarafından düzenlenen Bilgi Ekonomisi: Finlandiya Deneyimi ve Türkiye için Stratejiler konulu konferansa katılım Kopenhag Sürecinde Mesleki Rehberlik Uluslararası Sempozyumuna katılım T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) Romanya Delegasyonu Ziyareti Toplantısına katılım T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) tarafından düzenlenen Yönetim Becerileri Geli imi ve Liderlik konulu e itime katılım T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) Yönetim Kurulu Toplantısı T.C. Milli E itim Bakanlı ı Mesleki ve Teknik E itimin Modernizasyonu Projesi (MTEM) Yönetim Toplantısına katılım T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) El Kitabı Tanıtım Toplantısına katılım Casa Mobilya Genel Müdürü Hasan KASAN ile toplantı Türk Ceza Kanununun 301. Maddesine yönelik gerçekle tirilen teknik düzeyde seri toplantılara katılım Sayfa 21 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
CIPE (Center for International Private Enterprise) Orta Do u ve Kuzey Afrika Program Sorumlusu Rich KRAEMER ile toplantı CARGILL Gıda Türkiye Sorumlusu Yıldız ARSEL ile toplantı Sayfa 22 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
V. MAKRO EKONOM K UYUM PROGRAMINA LK N GELMELER IMF heyetinin Ekim sonunda gerçekle tirdi i Türkiye ziyareti sonrasında, IMF Birinci Ba kan Yardımcısı John Lipsky yaptı ı açıklamaya göre; Son be yılda Türkiye nin, Mali Uyum, Merkez Bankasının Ba ımsızlı ı, Finansal Sektörün Yeniden Yapılandırılması ve Özelle tirme gibi önemli konularda büyük a amalar kaydetti i gözlemlenmektedir. Bu geli melerin yanı sıra Türkiye, dü ük enflasyon ve güçlü büyüme performansı sergilemektedir. Ayrıca, ya am standardının yükseldi i, do rudan yatırımların artmasıyla birlikte Türkiye nin uzun dönemli beklentileri kar ılamada güçlendi i görülmektedir. Türkiye attı ı bu önemli adımlarla yetinmemeli, reform sürecinin devamlılı ını sa lamalıdır. Mali disiplinin gelecek seçimlerden etkilenmemesine, yeni emeklilik ve sa lık sisteminin uygulanmasına öncelik verilmesine, vergi reformlarının sürdürülmesine, finansal sektörün etkili inin daha da arttırılmasına, güçlü büyümenin dayana ı olarak kamu kurumlarının etkilili inin artırılarak özel kesimin canlı tutulmasına devam edilmelidir. IMF ile mevcut Stand-By Düzenlemesinin 5. Gözden Geçirmesi kapsamında yürütülen görü meler sonucunda hazırlanan Niyet Mektubu, 27 Kasım 2006 tarihinde imzalanarak IMF ye iletilmi tir. 3. ve 4. Gözden Geçirmelere ili kin olarak 9 Haziran 2006 tarihinde sona eren görü meler neticesinde hazırlanan, Türkiye deki ekonomik geli melere ve politikalara ili kin de erlendirmelerin yer aldı ı 10 Kasım 2006 tarihli 06/402 no lu Türkiye Raporu na http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.cfm?sk=20099.0 internet adresinden ula ılabilir. Sayfa 23 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
A a ıdaki tabloda, 24 Kasım 2005 tarihli Ek Niyet Mektubunda yer alan yükümlülüklerin 4 Eylül 2006 itibariyle durumu özetlenmi tir. 24 KASIM 2005 TAR HL EK N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) Para Politikası KONUSU 1. Sterilizasyon operasyonlarının etkilili ini artırıcı ek araçların geli tirilmesi. Kamu Maliyesi 2. Kamu harcamaların bütçede öngörüldü ü kadar gerçekle mesi için mali önlemlerin alınması: a) Sa lık harcamalarını kontrol altına almak için ek önlemlerin alınması: (i) Bio-e de eri %30-22 arasında bulunan en ucuz jenerik ilaçların geri ödeme marjlarının dü ürülmesi; (ii) Kurumlar arası birle tirmelere devam edilmesi ve farmakolojik ilaçlar listesinin daha verimli hale getirilmesi; (iii) Hataların ve reçetelerde yapılan yolsuzlukların azaltılması amacıyla farmakolojik ilaçların medikal denetiminin geli tirilmesi; (iv) Planlanan sa lık harcamalarını a mamak ve Sa lık Bakanlı ı hastaneleri tarafından desteklenen vaka ba ına ödeme sistemi ile desteklenmek suretiyle, Sa lık Bakanlı ı ile küresel bütçe kontrolü protokolünün imzalanması; (v) Vaka ba ına ödeme sisteminin özel hastanelerde de uygulanmaya ba lanması. Bu önlemlerin yakla ık olarak 2,1 milyar YTL tasarruf sa layaca ı beklenmektedir. (TAMAM) 3. Bütçe ödeneklerinden 1,3 Milyar YTL nin ayrılması ve TMO nun bütçede planlanan miktarlara ve hedeflenen mali programa uygun hareket etmesinin sa lanması için talimat çıkarılması. (TAMAM) 4. Kurumlar vergisi hasılatı reform sonrası hedeflenen düzeyinin altına dü erse, dengeleyici harcama önlemlerinin konulması. (TAMAM) TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Öncelikli Eylem Öncelikli Eylem Sayfa 24 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
24 KASIM 2005 TAR HL EK N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Vergi Politikası 5. Maliye Bakanlı ı nda bir vergi politikası biriminin kurulması. (TAMAM) 6. Maliye Bakanlı ı bünyesinde yeni kurulan Vergi Politikası Birimine tamamen i lerlik kazandırılması Vergi analizi yapabilecek yeterli sayıda teknik elemanın istihdam edilmesi. (TAMAM) 7. Kurumlar Vergisi Kanunun TBMM de kabul edilmesi. (TAMAM) 8. Gelir Vergisi Reformunun ikinci a aması için tasla ın hazırlanması. (TAMAM) 9. Gelir Vergisi Reformunun ikinci a aması için hazırlanan tasla ın TBMM ye sunulması. 10. Gelir Vergisi Reformunun ikinci a aması için hazırlanan tasla ın TBMM de kabul edilmesi. 11. Hedeflenen te viklerin ve vergi kesintilerinin dı ında yenilerinin getirilmesinden kaçınılması. 12. KDV nin mevcut yapısının korunması ve yeni muafiyetlerin verilmesinden kaçınılması. 13. Gelir Vergisi tabanını korumak amacıyla, uzun vadeli konut kredisi faizi indiriminin verilmemesi. 14. KDV iadelerindeki yolsuzluktan kaynaklanan yüksek seviyelerdeki gelir kaybının önüne geçilmesi. IMF teknik yardımıyla KDV indiriminin gözden geçirilmesi ve KDV iadesi alan irketlerin denetlenmesi. Yapısal Ko ul Yapısal Ko ul Öncelikli Eylem Yapısal Performans Kriteri Yapısal Performans Kriteri ; Çalı malar devam etmektedir. Sayfa 25 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
24 KASIM 2005 TAR HL EK N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Gelir daresi 15. Yeni kurulan Gelir daresinin fonksiyonel yapılandırılmasının tamamlanması. 16. Gelir daresinin kurumsal açıdan yeniden yapılandırmasını gözden geçirecek tam zamanlı bir Reform Proje Takımının olu turulması. (TAMAM) 17. Büyük vergi mükellefi birimine tamamen i lerlik kazandırılması. 18. Reform Proje Takımının alt grubu olmak üzere Büyük Vergi Mükellefleri Birimi için bir proje takımının olu turulması. (TAMAM) 19. Büyük Vergi Mükellefleri Biriminin kurumsal yapısı için tarih ve hedeflerin belirlenmesi. (TAMAM) 20. Büyük Vergi Mükelleflerinden sorumlu olacak bir Ba kan Yardımcısının atanması için gerekli yasal düzenlemenin çıkarılması. (TAMAM) Yapısal Ko ul; Çalı malar devam etmektedir. Yapısal Ko ul; Çalı malar devam etmektedir. Sosyal Güvenlik Reformu 21. Sa lık sisteminin etkili i lemesi için gerekli reformların hızlandırılması ve sosyal güvenlik harcamaları açı ının GSMH nın %4,5 nu geçmemesinin sa lanması. Aile hekimli inin ve buna ba lı olarak bir sistemin geli tirilmesi, hiçbir mali katkısı olmayanlar dı ında katkı payı olmadan sa lık hizmetinin verilmemesi. 22. Sosyal güvenlik geri ödemeleri kanunun uygulamasının yakından izlenmesi ve Yeni Sosyal Güvenlik Kurumunun prim toplama kapasitesinin güçlendirilmesi için gerekli önlemlerin alınması. Sayfa 26 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
24 KASIM 2005 TAR HL EK N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Sosyal Güvenlik Reformu 23. Primlerin toplanmasında sözle meli avukatların tutulması. 24. verenlerin çalı an maa larını mantıklı bir e ikte bankalar aracı ıyla ödemelerinin artlarına karar verilmesi. Finansal Sektör 25. Bankacılık Kanunu do rultusunda çıkarılacak yönetmeliklerin taslaklarının hazırlanması. 26. Kurulan komitenin finansal sektör denetimindeki daha ileri entegrasyonun faydaları hakkındaki çalı masını tamamlaması. 27. BDDK nın hızlı kredi hacmi artı ı ve yüksek finansal piyasalar hareketlili i kar ısında finansal istikrarı korumak amacıyla alabilece i sıkı önlemleri dikkate alması. 28. BDDK ya uzun vadeli konut kredisi kanunu ba lamında uzun vadeli konut kredisinden yararlanan tüm kurumları denetleme yetkisinin verilmesi. 29. Uzun vadeli konut kredisi kanunun çıkmasıyla birlikte ilgili yönetmeliklerin çıkarılması ve uzun vadeli konut kredisinden yararlanma ko ulları ve kredi miktarları konusunda kesin normların belirlenmesi. Yapısal Ko ul; Çalı malar devam etmektedir. ; Çalı malar devam etmektedir. ; Çalı malar devam etmektedir. Kamu Bankaları 30. Halk Bankası için finansal danı man istihdam edilmesi (TAMAM) 31. Kamu bankalarının özelle tirilmesine ili kin detaylı stratejinin ve takvimin açıklanması. (TAMAM) Yapısal Ko ul Sayfa 27 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006
24 KASIM 2005 TAR HL EK N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU 32. Kamu bankalarını özel imtiyazlarının ve yükümlülüklerinin giderilmesi için bir takvimin belirlenmesi. (TAMAM) 33. Halkbank deneyiminden elde edilen deneyimle Ziraat Bankası için bir strateji belirlenmesi. TMSF 34. TMSF nin faaliyet yapısı için bir stratejinin geli tirilmesi. (TAMAM) 35. TMSF nin elinde bulunan tüm irket hisselerinin ve henüz satılmamı olan di er varlıkların satılması. 36. Hazine nin önceki banka yapılandırmalarından do an alacaklarını ayırması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Yapısal Ko ul Yatırım Ortamının yile tirilmesi 37. Kayıt ve lisanslama i lemlerinin daha verimli hale getirilmesi ve yatırım önündeki di er engellerin kaldırılması. 38. Özelle tirme daresi portföyünde kalan kamu iktisadi te ekküllerinin elden çıkarılması. 39. Elektrik da ıtım irketlerinin özelle tirilmesine ba lanması. Di er 40. Ek F de tanımlanan Kamu alacaklarında genel affa gidilmemesi. Sürekli Kriter Sayfa 28 Sayı: 2006-12 01 Aralık 2006