TÜRKİYE KAMU-SEN 2013 YILI II. DÖNEM TOPLU SÖZLEŞME TALEP METNİ

TÜRKİYE KAMU-SEN 2013 YILI II. DÖNEM TOPLU SÖZLEŞME TALEP METNİ AR-GE 2013

Değerli kamu görevlileri, Tam 20 yıllık zorlu bir mücadelenin sonunda 2012 de ulaştığımız toplu sözleşme hakkımızı kullanmak üzere ikinci defa toplu sözleşme masasına oturacağız. Milyonlarca kamu görevlisi, emekliler, dul ve yetimler, gazilerimiz ile şehit yakınları dört gözle toplu sözleşme görüşmelerinden çıkacak sonucu beklemektedirler. Biliyoruz ki, gerek halen görev yapmakta olan memurlarımız gerekse de yıllarca Devletimize hizmet ettikten sonra ömrünün geri kalanını eşine, çocuklarına ayırıp huzurlu bir hayat sürmek ümidiyle emekliye ayrılan memur emeklilerimiz, sorunlar yumağıyla baş başa kalmakta, emeklerinin karşılığını alamamakta, hem iş yaşamları hem de emeklilikleri adeta bir kâbusa dönüşmektedir. Türkiye Kamu-Sen olarak öncelikli amacımız, kamu çalışanlarını, emekli, dul ve yetimlerimizi bu kısır döngüden kurtarmak; sefaleti, yoksulluğu, borç içinde yaşamayı memurun kaderi olmaktan çıkarmaktır. Son 10 yıl içinde %35 oranında büyüyerek bugün itibarı ile ulaştığımız 445 bin üye sayısıyla kamu görevlilerimiz, toplu sözleşme sürecinde bizlere bu yetkiyi ve sorumluluğu vermiştir. Bizler de toplu sözleşme görüşmeleri boyunca kamu görevlilerimizin bize verdiği bu sorumluluğun bilinci içinde hareket edeceğiz ve kamu görevlilerimizin hak ve menfaatlerini savunmayı, ısrarla sürdüreceğiz. Toplu sözleşme masasında memurların pazarlanmasına asla müsaade etmeyeceğiz ve kamu görevlilerimizin toplu sözleşmelerdeki gözü, kulağı, sesi ve gerçek temsilcisi olacağız. Memurlarımız aleyhine bir kamuoyu yaratma çabası içindeki birtakım çevrelerin varlığı, siyasi iktidarın yörüngesinde dönen konfederasyonun gündemi memurların asıl sorunlarının dışına taşıyarak toplu sözleşme görüşmelerini sulandırma gayretleri, bu süreçte önümüze çıkacak sorunlardan yalnızca birkaçıdır. Bu malum çevreler el birliğiyle yıllardır uygulanan politikalar sonucunda, memurların maaşlarının yetersiz hale geldiğini, ek ödeme, ek gösterge ve özel hizmet tazminatlarındaki adaletsizlikler nedeniyle ücret dengesinin bozulduğunu, yüz binlerce memurumuzun ailesinin geçimini sağlamak için ikinci bir iş yapmak ya da borç batağına saplanmak zorunda kaldığını gizlemeye çalışmaktadır. Türkiye Kamu-Sen olarak bizler toplu sözleşme görüşmelerinin memurlarımızın ve emeklilerimizin sorunları dışında pazarlıklara sahne olmasını engellemek üzere orada olacağız. Bizler, memur maaşını oluşturan bütün kalemler ile ek ödeme, döner sermaye ve diğer ödemelerin de emekli keseneğine dâhil edilmesi için orada olacağız. 3

Kamu görevlilerinin emekli ikramiyesi için öngörülen 30 yıl sınırlamasının kaldırılması, bu yolla her çalışanın çalıştığı süre ile orantılı olarak emekli ikramiyesi alması için mücadele vereceğiz. Yardımcı hizmetler sınıfında çalışan personelin tamamının, bir defaya mahsus sınavsız olarak memurluğa geçirilmesi için, güvenlik görevlilerimizin yıpranma payı, silah tazminatı gibi sorunlarının tamamının çözülmesini amaçlayacak taleplerle toplu sözleşme masasına gidiyoruz. Memurlarımızın dini bayramlarımızı gönül rahatlığı içinde geçirebilmeleri, kurban kesmek, bayram ziyaretlerine gitmek, hediyeleşmek gibi dini vecibelerini rahatlıkla yapabilmeleri ve dindar nesil yetiştirebilmeleri için, yılda iki kez Dini Bayramlar öncesinde, tüm kamu görevlilerine Bayram İkramiyesi istiyoruz. Ek gösterge ile ortaya çıkan adaletsizliklerin giderilmesini, Yardımcı Hizmetler ve Genel İdare Hizmetleri personelinin ek gösterge sorunlarının çözülmesini, en düşük ek gösterge rakamının 2200 olarak belirlenmesini ve tüm ek gösterge rakamlarının 800 er puan artırılmasını talep ediyoruz. Özel hizmet tazminatında yaşanan adaletsizliklerin son bulmasını istiyoruz. 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ortaya çıkan ek ödeme sorunlarının giderilmesini istiyoruz. Bu çerçevede, kamu görevlilerinin büyük çoğunluğunu oluşturan ve ek ödeme artışından hiç faydalanamayan öğretmen, profesör, doçent, yardımcı doçent unvanlarında görev yapanların, araştırma görevlisi, din görevlisi, hekim dışı sağlık personeli, araştırmacı, polis, subay, ast subayların, Genel İdare Hizmetleri Sınıfında görev yapan memurlarla, Yardımcı Hizmetler Sınıfına dâhil personelin ve KİT çalışanlarının ek ödeme oranlarının 25-75 puan arasında artırılmasını talep ediyoruz. Kadroya geçirilmeyen 4-C li, vekil ebe, imam, hemşire, aile sağlığı merkezi çalışanı, üniversite mezunu işçiler ve usta öğreticilerin de kadroya geçirilmesini, bu statülerde personel istihdamına son verilmesini sağlayacak taleplerle toplu sözleşme masasına gidiyoruz. Fazla mesai ücretindeki adaletsiz uygulamanın değiştirilmesini, fazla mesailerin ve ücretlendirmenin uluslar arası sözleşmelere uygun bir şekilde yapılandırılmasını istiyoruz. Bütün bunlara ek olarak; Vergi adaletsizliğinin giderilmesi için vergi dilimlerinin yeniden düzenlenmesi, Kamu görevlilerine ödenen sosyal yardımların miktarının ve çeşitliliğinin artırılarak, gerçek anlamda sosyal devlet ilkesinin hayata geçirilmesi, 2005 yılından sonra göreve başlayanlara ilave bir derece verilmesi, kamu görevlilerine sicil affı getirilmesi, Yerel yönetimlerde çalışanların maaşlarının zamanında ödenmesi, 4

Ek ders ücretlerinin artırılması, Sendika üyesi olan kamu görevlilerine ödenen Toplu Sözleşme İkramiyesinin artırılması, Vatani görevini yapmak üzere ya da doğum yapması nedeniyle ücretsiz izne ayrılan kamu görevlilerinin sosyal güvenlik primleri kurumları tarafından yatırılmaya devam etmesi ve söz konusu personele izinleri süresince maaşlarının ¼ ü oranında destek ödemesi yapılması, Aile birliğinin sağlanması noktasında eş durumu, sağlık ve öğrenim özrü önündeki engellerin kaldırılması, Tüm kamu hizmet araçları KASKO kapsamına alınması, İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili olarak yasal ve teknik çalışmaların tamamlanması, İşyerinde şiddet, taciz ve mobbing uygulamasına son verilmesi, Deprem, sel, su baskını, yangın gibi doğal afete maruz kalan bölgelerde görev yapmakta iken hayatını kaybeden kamu görevlilerinin, hizmet sürelerine bakılmaksızın emekliliğe hak kazanmalarının sağlanması, 18 yaşını dolduran çocuklarımızın öğrenimlerine devam edememeleri durumunda ödemek zorunda kaldıkları Genel Sağlık Sigortası Primi uygulamasına son verilmesi, Engelli personelimizin işyerinde yaşadığı sorunların çözülmesi için gerekli her türlü hazırlığımızı yaptık. Taleplerimiz elbette bunlarla sınırlı değil. Detaylarını elinizdeki bu kitapçıkta bulacağınız taleplerimizin karşılanması, memurlarımızın yıllardır biriken sorunlarının çözülmesi için büyük bir adım olacaktır. Taleplerimiz, geçerli temellere dayanan, son derece makul ve karşılanabilir bir şekilde hazırlanmıştır. Gereken ciddiyet ve azim gösterildiğinde, tüm taleplerimizin karşılanacağından eminiz. Memurlarımızın sorunlarının çözümü noktasında gösterilecek iyi niyetli yaklaşımlara kayıtsız kalmayacağımızı buradan ilan ediyorum. Bizler güzel sonuçların elde edildiği, kamu görevlilerinin mutlu olduğu bir toplu sözleşme sürecinin, gelenek halini alması için her türlü çabayı göstermeye hazırız. Tüm kamu çalışanlarının beklentilerine cevap vermesi umuduyla, toplu sözleşme sürecinin hayırlara vesile olmasını diliyor, hepinize saygılarımı sunuyorum. İSMAİL KONCUK Genel Başkan 5

İÇİNDEKİLER Genel Toplu Sözleşme Talepleri...9-51 Türk Eğitim-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...52-84 Türk Sağlık-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...85-93 Türk Büro-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...94-121 Türk Yerel Hizmet-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...122-132 Türk Diyanet Vakıf-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...133-137 Türk Tarım Orman-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...138-144 Türk Haber-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...145-150 Türk Enerji-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...151-159 Türk İmar-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...160-162 Türk Ulaşım-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...163-178 Türk Kültür Sanat-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...179-187 Türk Emekli-Sen Toplu Sözleşme Talepleri...188-188 7

MALİ VE SOSYAL HAKLAR EKONOMİK GEREKÇELER Kamu Görevlilerine Refah Payı Ödenmelidir Ücretlerin reel olarak yükselmesi ve ülke içinde adil bir gelir dağılımı sağlanabilmesi için, çalışanların maaşlarına enflasyon oranlarının üzerinde bir miktar daha artış yapılması zorunludur. Konuya bu açıdan yaklaşıldığında milli gelirlerin büyüklüğü kadar, gelirin dağılımı da hayati bir önem taşımaktadır. Sosyal politika uygulamaları, maliye ve para politikaları, ücret ve vergi sistemleri; milli gelirin adil bir şekilde paylaşılması ve ülkedeki en zenginle en yoksul arasındaki gelir farkının kabul edilebilir bir noktaya gelmesi için kullanılabilecek araçlardır. En Düşük Dereceli Memur Maaşı (TL) Yıllar 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Aylar Hükümet Kararlarına %2 Refah Payı Fark Fark Göre Uygulanan Uygulansaydı (TL) (%) Ocak 374,63 382,12-7,49-2,0 Temmuz 421,35 429,77-8,42-2,0 Ocak 454,18 472,51-18,33-4,0 Temmuz 481,48 500,86-19,38-4,0 Ocak 509,49 540,51-31,02-6,1 Temmuz 540,34 572,94-32,60-6,1 Ocak 599,14 648,10-48,96-8,2 Temmuz 663,26 717,45-54,19-8,2 Ocak 703,73 775,70-71,98-10,2 Temmuz 732,73 806,73-74,00-10,2 Ocak 783,30 879,64-96,34-12,3 Ağustos 937,45 1052,93-115,48-12,3 Ocak 974,95 1116,95-142,00-14,5 Ağustos 1018,82 1167,21-148,39-14,5 Ocak 1044,29 1220,32-176,03-16,9 Temmuz 1083,11 1265,47-182,36-16,9 Ocak 1210,71 1438,25-227,54-18,8 Temmuz 1259,14 1495,78-236,64-18,8 Ocak 1390,41 1684,75-294,34-21,2 Temmuz 1446,03 1752,14-306,11-21,2 Ocak 1491,44 1843,30-351,86-23,6 Temmuz 1551,09 1916,48-365,39-23,6 Ancak bunların yanında daha birçok faktör, milli gelirin ülkede yaşayan vatandaşlar arasında, kazanma gücüne bağlı olarak kabul edilebilir bir şekilde dağılımında etkindir. Gelir dağılımında adaletin sağlanması, ülkede en alt gelir grubu ile en üst gelir grubu arasında büyük uçurumlar oluşturmayacak, çatış- 9

maya yer vermeyecek bir yapının kurulması ile mümkündür. Düşük gelirli grupların tüketim eğilimlerinin yüksek olması, tasarruf ve dolayısıyla, servet birikiminin oluşmasını engellemektedir. Böylece, düşük gelir-düşük servet-yeniden düşük gelir kısır döngüsü sürekli olarak yaşanmaktadır. Dolayısıyla, etkin bir yeniden dağılım önlemlerinin alınmadığı piyasa ekonomilerinde servet artışının büyük bir bölümü, serveti yüksek grupların eline geçmektedir. Ortalama Memur Maaşı (TL) Yıllar 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Aylar Hükümet Kararlarına Göre Uygulanan %2 Refah Payı Uygulansaydı Fark (TL) Fark (%) Ocak 531,00 541,62-10,62-2,0 Temmuz 608,21 620,15-11,94-2,0 Ocak 644,78 670,51-25,73-4,0 Temmuz 683,47 710,74-27,27-4,0 Ocak 718,28 761,86-43,58-6,1 Temmuz 754,87 800,64-45,77-6,1 Ocak 803,58 869,33-65,75-8,2 Temmuz 894,70 967,83-73,13-8,2 Ocak 945,93 1043,45-97,52-10,3 Temmuz 979,50 1080,49-100,99-10,3 Ocak 1031,54 1160,51-128,97-12,5 Ağustos 1215,65 1367,66-152,01-12,5 Ocak 1264,28 1450,81-186,53-14,8 Temmuz 1321,18 1516,10-194,92-14,8 Ocak 1355,86 1586,94-231,08-17,0 Temmuz 1404,54 1643,91-239,37-17,0 Ocak 1545,04 1844,67-299,43 19,4 Temmuz 1606,84 1918,46-311,62-19,4 Ocak 1794,15 2184,80-390,65-21,8 Temmuz 1865,92 2272,19-406,27-21,8 Ocak 1924,51 2390,40-465,89-24,2 Temmuz 2001,49 2485,30-483,81-24,2 Tablolarda da görüldüğü üzere yalnızca son 11 yılda vazgeçilen refah payı uygulaması nedeniyle en düşük dereceli memur maaşı olması gerekenden 365,39 TL, ortalama memur maaşı ise 483,81 TL daha düşük kalmıştır. Bu nedenle gelir dağılımında adalet sağlamanın yolu çalışanlara refah payı ödemesi yapılmasından geçmektedir. Avrupa Birliği ülkelerinin birçoğunda uygulandığı gibi kamu görevlilerine her yıl için yapılan maaş artışlarının üzerine ek olarak %2 oranında refah payı ödenmelidir. 10

Memur Maaş Zamlarında Hedeflenen Enflasyon Yerine Gerçekleşen Enflasyon Dikkate Alınmalıdır AKP hükümeti ile birlikte, 57. hükümet döneminde başlatılan kamu görevlilerine gerçekleşen enflasyon oranının üzerine refah payı eklenerek maaş artışı yapılması uygulamasından vazgeçilmiş ve böylece kamu görevlileri hak kaybına uğratılmışlardır. Bu durum verilen hakkın geri alınması anlamını taşımaktadır. Hükümet her yıl gerçekleşmesini ümit ettiği bir enflasyon hedeflemesi yapmakta ve kamu görevlilerinin maaşlarını hedeflenen enflasyon oranları çerçevesinde artırmaktadır. Ancak birçok defa gerçekleşen enflasyon, hedeflenen enflasyonun iki katı düzeyinde olmuştur. Her ne kadar, dönem sonunda memur maaşlarına yapılan artışla, ortaya çıkan enflasyon arasındaki fark kapatılsa da, mal ve hizmet fiyatları ilgili dönem içinde memur maaşlarına yapılan artışları geçtiği için, maaşlar reel olarak azalmaktadır. Dönem sonlarında yapılan enflasyon farkı artışı, mevcut erimeyi telafi etmemekte yalnızca durdurmaktadır. Bu nedenle kamu çalışanlarının maaşlarının enflasyona karşı korunması için hedeflenen enflasyon uygulamasından vazgeçilerek, kamu çalışanlarına gerçekleşen enflasyon üstüne refah ücreti eklenerek ücret artışı yapılmalı, konfederasyonumuzun bu konudaki talepleri göz önünde bulundurulmalıdır. Memurların ve Emeklilerin Maaş Seviyelerinin Belirlenmesinde Açlık ve Yoksulluk Sınırı Dikkate Alınmalıdır Haziran 2013 itibarı ile memurların %6,5 i yoksulluk sınırının altında ücret almasına rağmen, genel ortalama olarak hizmet sınıfları itibarı ile refah ücreti seviyesinde maaş alan memur bulunmamaktadır. Planlama sürecinde tüm kamu çalışanlarının maaşlarının refah ücreti seviyelerine çıkaracak ücret politikalarının uygulamaya konulması gerekmektedir. Refah ücreti olarak konfederasyonumuzca belirlenen rakam Haziran 2013 için 3605,52 TL nin üzeridir. Bu nedenle de kamu görevlilerinin maaşlarına yapılacak zamlarda yalnızca hedeflenen enflasyon yerine, gerçekleşen enflasyonu baz almak ve ülke genelinde yaşanan büyüme payını da bu rakamlara eklemek önemli bir unsurdur. AB ile Türkiye Arasındaki Fiyat Farkının Kapanması Nedeniyle Ortaya Çıkan Reel Ücret Farkı Giderilmelidir Bugüne kadar Avrupa ülkeleri ile Türkiye deki ücretler arasında kıyaslama yapıldığında, yetkililerin ülkemizdeki fiyatlar genel düzeyinin AB ortalamasının oldukça altında olduğu ve satın alma gücü paritesi bakımından incelendiğinde AB ile Türkiye arasında çok büyük bir ücret uçurumu bulunmadığına dair açıklamalarına şahit olmuşuzdur. Ancak özellikle son 10 yılda Türk Lirası ndaki aşırı değerlenme ve uygulanan yanlış tarım politikaları sonucunda gıda ürünlerinde Türkiye, AB üyesi ülkelere göre daha ucuz bir ülke olmaktan çıkmış, fiyatlar yükselerek Avrupa ülkeleri seviyesine ulaşmıştır. 11

AB Fiyat düzeyi = 100 Ürünler 2003 2013 Fark (%) Gıda Harcamaları 68 88 20 Ekmek ve Tahıllar 56 70 14 Et 72 77 5 Balık 68 88 20 Süt, Peynir ve Yumurta 94 122 26 Hayvansal ve Bitkisel Yağlar 84 117 33 Sebzeler 49 77 28 Meyveler 56 77 21 Alkolsüz İçecekler 80 99 19 Kaynak: TÜİK (Satınalma Gücü Paritesi-12 Haziran 2013), OECD, http://arama.hurriyet.com.tr/arsivnews. aspx?id=237377 Ülkelerin ulusal para birimlerinin karşılaştırmalı olarak döviz kuruna göre alım gücünün göstergesi olarak tanımlanan fiyat düzeyi endeksi, 100 den büyük ise bu ülke karşılaştırıldığı ülke grubu ortalamasına göre pahalı, 100 den küçük ise ucuz olarak ifade edilmektedir. Buna göre TÜİK ve OECD nin resmi verileri, Türkiye de 2003 yılında satın alma gücü paritesine göre 68 olan gıda fiyatları düzeyinin 2006 yılında 84 e, 2012 yılı sonunda ise 88 e yükseldiğini göstermektedir. Bununla birlikte 2003 yılında AB ülkelerine göre Türkiye de süt, peynir ve yumurta fiyatları yüzde 6, hayvansal ve bitkisel yağlar ise yüzde 16 daha ucuzken 2012 sonu itibarı ile süt, peynir ve yumurtanın AB ortalamasından yüzde 22, hayvansal ve bitkisel yağların ise yüzde 17 daha pahalı olduğu görülmektedir. Ayrıca 2003 yılında AB ortalamasında 100 olan ekmek ve tahıl fiyat düzeyi, Türkiye de 56 iken 2012 de 70 olarak gerçekleşmiştir. Bununla birlikte aynı dönemde et fiyat düzeyi 72 den 77 ye, balık 68 den 88 e, hayvansal ve bitkisel yağlar 84 ten 117 ye, meyve 56 dan 77 ye, sebze 49 dan 77 ye, şeker, reçel, bal, çikolata ve şekerlemeler 96 dan 106 ya yükselmiştir. Türkiye nin alkolsüz içeceklerdeki fiyat düzeyi ise 2003 yılı itibariyle 80 olarak gerçekleşmişken 2012 sonunda AB ye oranla yüzde 19 fazla zamlanarak 99 olarak belirlenmiştir. Buna göre gıda ve alkolsüz içecekler ana grubunda AB üyesi ülkelerde ortalama 100 EURO karşılığı satın alınan bir ürünün, Türkiye de 2003 yılında 68 EURO ya, 2012 yılında ise 88 EURO ya alınabildiği, aradan geçen 9 yılda ülkemizde gıda ve içecek fiyatlarının AB ye göre ortalama yüzde 20 daha fazla arttığı ortaya çıkmıştır. 12

AB üyesi ülkelerde ücret seviyesinin Türkiye nin yaklaşık iki katı olduğu düşünüldüğünde Türkiye ile AB çalışanları arasındaki gelir düzeyi ve alım gücü farkının kapatılamaz boyutlara ulaştığı, yaşam şartlarının her geçen gün biraz daha zorlaştığı ve ülkemizde memurlar aleyhine bir durum oluşuğu aşikârdır. Bu bakımdan uluslar arası alanda da kamu görevlileri adına oluşan bu olumsuz durumun giderilmesi için ücret seviyelerinin yükseltilmesi bir zorunluluk olarak karşımıza çıkmaktadır. EKONOMİK GELİŞMELER VE MEMUR MAAŞLARI 2002-2013 Yıllarında Milli Gelir Cari Fiyatlarla %251,3 Büyümüştür GSYİH M i l y a r $ 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 481,5 526,4 390,4 304,9 270,9 247,5 265,4 196,7 230,5 741,8 735,8 772,3 786,3 809,9 648,8 616,7 Kaynak: TÜİK 2002-2013 Yılları Arasında Milli Gelir Reel Olarak %77 Artmıştır Sabit Fiyatlarla Milli Gelir Endeksi (2001=100) Yıllar Reel Büyüme (%) Endeks 2002 6,2 106,2 2003 5,3 111,8 2004 9,4 122,3 2005 8,4 132,6 2006 6,9 141,8 2007 4,5 148,1 2008 0,7 149,2 2009-4,8 142,0 2010 9,2 155,1 2011 8,5 168,3 2012 2,2 172,01 2013 (I. Çeyrek) 3,0 177,17 Kaynak: TÜİK, Milli Gelir, Türkiye Kamu-Sen Hesaplaması 13

2002-2013 Arasında TÜFE %152,1 Oranında Artmıştır 2002=100 TÜFE Endeksi Yıllar Yıllık TÜFE (%) Endeks 2002 29,7 100 2003 18,4 118,4 2004 9,32 129,4 2005 7,72 139,4 2006 9,65 152,9 2007 8,39 165,7 2008 10,06 182,4 2009 6,53 194,3 2010 6,40 206,7 2011 10,45 228,3 2012 6,16 242,4 2013 (Haziran) 4,0 252,1 Kaynak: TÜİK 2002-2013 Haziran Arasında Zorunlu Tüketim Mallarındaki Fiyat Artışı TÜFE ve Maaş Artışlarının Üzerindedir Ürün 2002 Fiyatı (TL) 2013 Haz. Fiyatı (TL) Artış (%) Koyun Eti 7,65 25,24 217 Dana Eti 7,82 24,19 209 Tavuk Eti 2,68 6,72 151 Nohut 1,73 6,06 248 B. Peynir 3,85 15,00 290 Patates 0,345 1,63 379 Limon 0,348 1,44 200 K. Barbunya 2,42 6,71 177 K. Fasulye 2,28 6,10 168 Kuru Soğan 0,31 1,16 274 Marul-Kıvırcık 0,453 1,45 222 Ekmek 0,999 2,87 190 Zeytin 4,24 12,57 196 Taze Fasulye 0,946 2,95 211 Yeşil Soğan 1,12 3,27 192 Doğalgaz 0,374 1,06 183 Mazot 1,098 4,32 293 K. Benzin 1,35 4,87 261 14

Yıllık Okul 4.352 14,307 229 Kira 164,57 561,15 241 Mutfak Tüpü 17,86 66,13 270 Dolmuş 0,59 1,67 183 Vapur 0,94 3,90 315 Tren 0,77 2,34 204 Telefon Kontörü 0,019 0,11 450 Posta 2,4 6,5 171 Sabun 2,08 5,92 185 Tıraş Bıçağı 0,62 2,09 237 Diş Macunu 2,13 8,11 281 Diş Fırçası 2,64 7,54 186 İlaç 3,93 10,97 179 Gözlük 19,2 114,69 497 Kaynak: TÜİK 2002-2013 Arasında Zorunlu Tüketim Mallarındaki Fiyat Artışı TÜFE Artışından %26 Daha Fazla Olmuştur 2002-2012 döneminde mutfak enflasyonu, %152,1 değil; %191,6 olmuştur. Buna göre aradaki fark TÜFE endeksi orantılandığında mutfak harcamalarının enflasyondan %26 daha hızlı arttığını göstermektedir. 2002=100 AÇLIK SINIRI Endeksi Yıllar Açlık Sınırı (TL) Artış (%) Endeks 2002 476,6 0 100 2003 594,6 24,8 124,8 2004 658,4 10,7 138,2 2005 729,4 10,8 153,1 2006 808,2 10,8 169,6 2007 895,0 10,7 187,8 2008 1071,7 19,7 224,7 2009 1105,6 3,2 231,9 2010 1153,1 4,3 241,9 2011 1232,9 6,9 258,6 2012 1363,26 10,6 286,01 2013 (Haziran) 1385,49 1,6 291,57 Kaynak: Türkiye Kamu-Sen 15

Ortalama Memur Maaşı 2002-2013 Arasında Cari Fiyatlarla %276,4 Oranında Artmıştır Kaynak: Türkiye Kamu-Sen En Düşük Dereceli Memur Maaşı 2002-2013 Arasında Cari Fiyatlarla %313,6 Oranında Artmıştır EN DÜŞÜK MEMUR MAAŞI TL 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1.446 1.551 1.259 1.083 1.019 937 733 663 375 421 481 540 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Kaynak: Türkiye Kamu-Sen 16

Gelir Dağılımında 2002-2013 Arasında Memurlar Aleyhine %11,0 Oranında Gerileme Olmuştur 2002-2012 arasındaki ekonomik gelişmeler TÜFE ARTIŞI %152,1 MİLLİ GELİRDEKİ REEL ARTIŞ %77,2 Memur maaş artışlarında dikkate alınması gereken kriterler Yıllar Yıllık TÜFE (%) TÜFE Endeksi Reel Büyüme TÜFE+Büyüme Endeksi Memur Maaş Artış Oranı (ortalama) Memur Maaş Endeksi (gerçekleşen) 2002 29,7 100 6,2 100 0 100 2003 18,4 118,4 5,3 124,7 14,5 114,5 2004 9,32 129,4 9,4 149,1 12,3 128,6 2005 7,72 139,4 8,4 174,1 10,5 142,1 2006 9,65 152,9 6,9 204,1 18,5 168,4 2007 8,39 165,7 4,5 231,2 9,5 184,4 2008 10,06 182,4 0,7 254,6 24,1 228,8 2009 6,53 194,3-4,8 258,2 8,6 248,5 2010 6,40 206,7 9,2 300,0 6,4 264,4 2011 10,45 228,3 8,5 359,5 14,4 302,4 2012 6,16 242,4 2,2 390,04 16,1 351,1 2013 (Haz) Kaynak: TÜİK 4,0 252,1 3,0 417,81 7,2 376,4 2002 Yılında %6,6 Olan Personel Harcamalarının Milli Gelirdeki Payı, 2013 Yılında %6,2 ye Düşmüştür Bu azalma, personele ayrılan 5,84 milyar TL tutarındaki kaynağın başka alanlara kaydığını göstermektedir. Kaynak: Maliye Bakanlığı, BUMKO 17

Türkiye OECD Ülkeleri İçinde Gelir Dağılımı En Düşük İkinci Ülke Konumundadır G INI K AT S AY IS I 0,5 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 0,41 0,36 0,36 0,22 0,24 0,26 0,26 0,27 0,27 0,27 0,25 0,25 0,26 0,26 0,28 0,29 0,3 0,3 0,31 0,32 0,33 0,34 0,34 0,37 Danimarka İsveç Ç ek Cum. Finlandiya İsviçre Fransa B e lçika Hollanda Avusturya L üks e mburg N orve ç Almanya Macaristan İs pa nya Kanada J a ponya İngilte re Y. Ze la nda Y una nis tan İtalya ABD P orte kiz Polonya Türkiye Meksika 0,46 Kaynak: TÜİK, OECD Gelir Dağılımında Adaletin Sağlanması İçin 2002-2013 Arasında Yaşanan Ekonomik Gelişmeler Nedeniyle Memur Maaşlarına En Az %24,6 Oranında Daha Zam Yapılmalıdır GINI Katsayısının düşürülebilmesi için yıllık %1 refah payı uygulanması durumunda memur maaş endeksi Yıllar Memur Maaş Endeksi (gerçekleşen) Olması Gereken (TÜFE+Büyüme+ Refah Payı) 2002 100 100 2003 114,5 125,9 2004 128,6 152,1 2005 142,1 179,4 2006 168,4 212,3 2007 184,4 242,9 2008 228,8 271,9 2009 248,5 278,5 2010 264,4 326,8 2011 302,4 395,6 2012 351,1 433,5 2013 376,4 469,0 Kaynak: TÜİK 18

SONUÇ 1-2002-2013 arasında Milli Gelir %251,3 oranında büyümüştür. Milli Gelirdeki reel artış %77 olmuştur. 2- Buna karşın 2002-2013 arasında kamu görevlilerinin milli gelirden aldığı pay %6,6 dan %6,2 ye düşmüş; memurlara ayrılması gereken yıllık 5,84 milyar TL tutarındaki kaynak, farklı alanlara aktarılmıştır. 3- Aynı dönemde TÜFE artışı %152,1 olarak gerçekleşmesine rağmen vatandaşların tüketmek zorunda oldukları mal ve hizmetlerin fiyatları ortalama %191,6 oranında artmıştır. 4- Anılan dönemde ortalama memur maaşı %276,4; en düşük memur maaşı %313,6 oranında artmış olsa da yapılan hesaplama, 2006 yılından beri ödenen Denge Tazminatı ve 2008 yılında ödenmeye başlanan Ek Ödeme artışlarını da kapsadığı için memur maaşlarındaki gerçek artışları yansıtmamaktadır. Ek ödeme artışlarından faydalanamayan kamu görevlileri ve emeklilerin maaş artışları 2002-2013 Aralık ayları arasında yalnızca gerçekleşen TÜFE kadar artmış, dönem içinde ortaya çıkan enflasyon farkları dahi dönem sonunda maaşlara yansıtılarak büyük bir mağduriyet oluşturulmuştur. 5- Öte yandan adil bir gelir dağılımı ve ülke ekonomisinde yaşanan büyümenin toplumun tüm kesimlerine eşit oranlarda yansıtılması gerçeğinden yola çıkıldığında kamu görevlileri, ekonomik olarak, ülke içinde üretilen mal ve hizmetlerden 2002 yılı seviyesinden %11 daha geridedir. 6- Yıllık gerçekleşen enflasyon, yaşanan ekonomik büyüme ve gelir dağılımındaki adaletin sağlanması, gelir dağılımından en yüksek payı alan kesimle, en az pay alan kesim arasındaki farkın kapatılarak Gini katsayısının OECD ülkeleri ortalamasına yaklaştırılabilmesi için tüm çalışanlara verilmesi gereken refah payı artışları dikkate alındığında, memur maaşlarının %24,6 oranında daha artırılması gerekmektedir. 19

Kamu Görevlilerinin Maaş Artışları A- MALİ HAKLAR 2014 Yılı Maaş Artışları Kamu görevlilerine 2014 yılının birinci ve ikinci altı aylık dilimlerinde içinde büyüme ve refah payı da dahil olmak üzere %10 ar artış yapılması Bu amaçla memur maaş katsayısı 1 Ocak 2014 te 0,0843; yan ödeme katsayısı 0,0267; taban aylık gösterge rakamı 1,1302 olarak belirlenmeli, bu yolla sosyal yardımlar hariç en düşük dereceli memur maaşı 1551,09 TL den 1706,20 TL ye, ortalama memur maaşı ise 2001,49 TL den 2201,64 TL ye yükseltilmelidir. 1 Temmuz 2014 den itibaren ise memur maaşlarına %10 daha zam yapılarak maaş katsayısı 0,0927; yan ödeme katsayısı 0,0293; taban aylık katsayısı 1,2432 rakamına yükseltilerek en düşük memur maaşı 1876,82 TL, ortalama memur maaşı 2421,80 TL olarak belirlenmelidir. 2015 Yılı Maaş Artışları Kamu görevlilerine 2015 yılının birinci ve ikinci altı aylık dilimlerinde içinde büyüme ve refah payı da dahil olmak üzere %10 ar artış yapılması 2015 yılı için memur maaş katsayısı 1 Ocak 2015 te 0,1019; yan ödeme katsayısı 0,0322; taban aylık gösterge rakamı 1,3675 olarak belirlenmeli, bu yolla sosyal yardımlar hariç en düşük dereceli memur maaşı 2064,50 TL, ortalama memur maaşı ise 2663,98 TL ye yükseltilmelidir. 1 Temmuz 2015 den itibaren ise memur maaşlarına %10 daha zam yapılarak maaş katsayısı 0,1120; yan ödeme katsayısı 0,0354; taban aylık katsayısı 1,5042 olarak belirlenmeli ve en düşük memur maaşı 2270,95 TL, ortalama memur maaşı ise 2930,38 TL ye yükseltilmelidir. KİT lerde görev yapan ve diğer mevzuat hükümlerine göre sözleşmeli olarak çalışan personelin sözleşme ücretleri de 2014 ve 2015 yıllarında memur maaşlarına yapılan artış oranında artırılmalıdır. 20

2013 Temmuz 2014 Ocak 2014 Temmuz 2015 Ocak 2015 Temmuz Maaş katsayısı 0,076791 0,0843 0,0927 0,1019 0,1120 Taban aylığı katsayısı 1,0275 1,1302 1,2432 1,3675 1,5042 Yan ödeme katsayısı 0,02435 0,0267 0,0293 0,0322 0,0354 En düşük dereceli memur maaşı (TL) Ortalama memur maaşı (TL) 1551,09 1706,20 1876,82 2064,50 2270,95 2001,49 2201,64 2421,80 2663,98 2930,38 Bu şekilde 2014 yılında en düşük dereceli memur maaşına 325,73 TL, ortalama memur maaşına 420,31 TL artış yapılmış olacaktır. Maaş artış talebimizin karşılanması durumunda, 2015 yılında en düşük dereceli memur maaşı 394,13 TL, ortalama memur maaşı ise 508,58 TL artacaktır. Ayrıca gerçekleşen enflasyonun yılın her iki dönemi için hedeflenen enflasyonu geçmesi durumunda aradaki fark kamu görevlilerinin maaşlarına dönem sonu itibarı ile yansıtılmalıdır. Özel Hizmet Tazminatı Özel hizmet tazminatı oranlarının artırılması, personelin özel hizmet tazminatı ile ilgili sorunların çözüme kavuşturulması Özel hizmet tazminat oranları kurum farkı gözetilmeksizin unvan bazında artırılarak eşitlenmelidir. 657 sayılı Kanunun 152. maddesinde yapılacak düzenleme ile Genel İdare Hizmetleri ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına mensup personelin özel hizmet tazminatları eğitim durumu ve kadro pozisyonu gözetilerek yükseltilmeli ve en düşük özel hizmet tazminat oranı %65 olarak belirlenmelidir. Bütün memurlar için Kanunda tespit edilmiş olan Özel Hizmet Tazminatı oranlarının tamamına 21 er puan (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 168,18 TL) eklenerek tüm memurların Özel Hizmet Tazminatlarının artırılması sağlanmalıdır. Ayrıca kurumlarda her ne ad altında olursa olsun uzman kadrosunda görev yapan bütün memurlar maddenin II no.lu Tazminatlar başlıklı kısmının A- Özel Hizmet Tazminatı fıkrasının h bendine eklenmelidir. 21

6111 sayılı Kanunla ihdas edilen Denetmen kadrolarında görev yapan memurlar, 657 sayılı Kanunun 152. maddesinin II-Tazminatlar bölümünün (A) Özel Hizmet Tazminatı fıkrasının (h) bendinde yer alan özel hizmet tazminatından emsal nitelikteki kadrolarda olduğu gibi yararlandırılmalıdır. Ekonomist ve Programcı ve Çözümleyici unvanlı memurların özel hizmet tazminatı oranları ve ek gösterge rakamları, Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan Mühendis kadrolarıyla eşitlenmelidir. Ek Ödemeler Ek ödeme adaletsizliğinin giderilmesi, başta öğretmenler ve KİT personeli olmak üzere tüm kamu görevlilerinin ek ödeme ile ilgili sorunların giderilmesi Kamu görevlilerinin büyük çoğunluğunu oluşturan ve 666 sayılı KHK ile getirilen ek ödeme artışından hiç faydalanamayan öğretmen, profesör, doçent, yardımcı doçent unvanlarında görev yapanların ek ödeme oranları 75 puan; Araştırma görevlisi, araştırmacı, din görevlisi, hekim dışı sağlık personeli, polis, subay, ast subayların ek ödeme oranları 50 puan; 666 Sayılı KHK ile düşük oranda artış getirilen Genel İdare Hizmetleri Sınıfında görev yapan memurlarla, Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli, memur, şef ve şube müdürleri ile müfettişlerin ek ödeme oranları 25 puan artırılmalıdır. Kamu görevlilerine ödenmekte olan ek ödeme miktar ve oranlarını belirleyen 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname de değişiklik yapılarak KİT personelinin yaşadığı sorunlar çözülmeli, KİT lerde görev yapan personel ile diğer çalışanlar arasında meydana gelen ek ödeme farklılığı giderilmelidir. 399 sayılı KHK ya göre II sayılı cetvel hükümlerine göre çalışmakta olana personele yapılan ek ödemelerdeki adaletsizlik ve eşitsizlik, öncelikle aynı unvanlı personelden başlayacak şekilde giderilmeli, %42 olarak belirlenen ek ödeme alt sınırı %67 ye; %67 olarak belirlenen oranlar %90 a; %82 olarak belirlenen oranlar ise %100 e çıkarılmalıdır. Döner sermayesi olmayan kurumlarda görev yapan kurum doktorlarının ücretlerinin Sağlık Bakanlığı ndaki emsal doktorlarla eşitlenmesi için söz konusu personelin ek ödeme oranları yükseltilmelidir. 22

Üniversite hastanelerinde akademik personel döner sermaye ve ek ödeme uygulamasından birlikte faydalanırken, idari personele yapılan ek ödeme ile döner sermaye ödemesi mahsuplaştırılmaktadır; bu adaletsizlik giderilerek, idari personelin de her iki ödemeden birlikte faydalandırılması sağlanmalıdır. Üretimi teşvik primi, fazla mesai, yangın tazminatı gibi ödemelerle ek ödemenin ilişkilendirilmesi, mahsuplaşma yapılması veya bu ödemelerin tamamen kaldırılması uygulamasından vazgeçilmelidir. Ek Göstergeler Ek gösterge rakamlarının yeniden belirlenmesi, ek gösterge alamayan personelin de bu uygulamadan faydalanması 657 sayılı Kanuna ekli I ve II Sayılı Cetvellerde belirtilen ek gösterge oranlarında gerekli değişiklik yapılmalı; Yardımcı Hizmetler Sınıfında çalışan personel başta olmak üzere ek göstergeden faydalanamayan personele en düşüğü 2200 olmak üzere ek gösterge verilmeli ve ek göstergeler hiyerarşik düzene göre yeniden belirlenerek ek gösterge farklılıkları giderilmelidir. Aynı eğitim düzeyinde olup aynı işi yapan kamu görevlileri arasındaki ek gösterge adaletsizliği çözülmeli, ek gösterge uygulaması 9. dereceden başlamalı ve 2200 olan ek gösterge rakamları 3600 e yükseltilerek, diğer ek gösterge rakamları da 800 er puan artırılmalıdır. Ek gösterge cetvellerinin II. Teknik Hizmetler Sınıfı bölümü a fıkrasına Teknik öğretmen ibaresi eklenmelidir. Ayrıca kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan tüm Teknik Eğitim Fakültesi ve 4 yıllık teknik okul mezunlarının unvanlarına uygun kadrolarda Teknik Hizmetler Sınıfında değerlendirilmesi ve bu personelin diğer dört yıllık yüksekokul mezunu teknik personele uygulanan ek gösterge ve tazminat oranlarından faydalandırılması sağlanmalıdır. Bayram İkramiyesi Tüm memur ve emeklilere dini bayramlar öncesinde Bayram İkramiyesi verilmesi 657 sayılı Kanuna bir madde eklenerek memurlara dini bayramlar öncesinde 10 bin gösterge rakamının memur maaş katsayısıyla çarpımı tutarında (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 843 TL) bayram ikramiyesi verilmelidir. 23

Döner Sermaye ve Fon Gelirleri Döner sermayeli kurum ve kuruluşlarda çalışan personelin döner sermaye ödemelerinden kaynaklı sorunlarının çözülmesi Döner sermaye ve fon gelirlerinin ilgili kurumlarda çalışan tüm personele adil bir şekilde dağıtılacak düzenleme yapılmalı, 209 ve 2547 sayılı Kanunda belirlenen oranların yükseltilerek, merkez ve taşrada ortaya çıkan farklılıklar giderilmelidir. Sağlık Bakanlığı, Üniversite Hastaneleri Döner Sermaye Yönetmeliğinde yer alan kadro unvan katsayılarının personelin eğitim durumları da göz önüne alınarak yeniden kategorize edilmesi yönünde düzenleme yapılmalıdır. Üniversite hastanelerinde yaşanan mali krizin giderilmesi için genel bütçeden kaynak aktarılmalı ve döner sermaye gelirlerinden ödenen maaşların genel bütçeden ödenmesi sağlanmalıdır. Yıllık izin, şua izni ve hastalık raporu sürelerinde döner sermaye ve tazminatlardan kesinti yapılmaması hususunda düzenleme yapılmalıdır. Ek Ders Ücretleri Öğretmen ve akademisyenlerle bu çerçevede ek ders veren personelin ek ders ücretlerinin artırılması Farklı kamu kurum ve kuruluşlarında Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Acil Afet Yönetimi Başkanlığı gibi- fiilen öğretmenlik yapan personele de ek ders ücreti ödenmelidir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 176.maddesindeki gösterge rakamları yükseltilerek, ek ders ücretleri günün şartlarına uygun hale getirilmeli ve ek ders gösterge rakamları iki katına çıkarılmalıdır. Bu nedenle hafta içi saat 18.00 den önceki ek dersler için 140 olan gösterge rakamı 280; hafta sonu ve hafta içi saat 18.00 den sonraki ek dersler için 150 olan gösterge rakamı 300 olarak belirlenmeli ve ek ders ücretleri iki katına çıkarılmalıdır. Ayrıca çalışma şartlarına bağlı olarak nöbetçi öğretmenlere, taşıma merkezli okullardaki öğretmenlere, birleştirilmiş sınıf okutan öğretmenlere, teneffüs yapmayan okul öncesi öğretmenlerine haftalık 6 saat ilave ek ders ücreti ödenmesi için madde metnine bir hüküm eklenmelidir. Akademisyenlere ödenen ek ders ücretini belirleyen 2914 sayılı Kanununun 11inci maddesinin üçüncü fıkrasındaki 300 ibaresinin 600 ; 250 ibaresinin 500 ; 200 ibaresinin 400 ; 160 ibaresinin 320 olarak değiştirilmesi 24

Örgün ve yaygın eğitim kurumları ve ikili eğitim yapan okullardaki yöneticiler arasında oluşan ek ders ücret adaletsizliğinin ortadan kaldırılması için en yüksek ek ders ücreti alan personel baz alınarak yeni bir düzenleme yapılması Nöbet Ücreti Nöbet ücretlerinin yeniden belirlenmesi, nöbet tutan tüm personele nöbet ücreti ödenmesi Nöbet tuttuğu halde nöbet ücreti alamayan personelin de bu haklardan faydalandırılması sağlanmalıdır. Bu çerçevede 657 sayılı Kanunun sağlık kurumlarında nöbet ve icap nöbeti ücretlerini belirleyen Ek 33. madde kapsamına kamu kurum ve kuruluşlarında nöbet tutan bütün memurlar da dâhil edilmeli, bu personele ödenecek saatlik ücret, memurun brüt maaşının bir saate denk gelen tutarından daha az olmamalı, tatil ve bayram günlerinde nöbet ücretlerinin bir kat fazla ödenmesi sağlanmalıdır. Ayrıca maddede sağlık kurumlarında ödenmekte olan nöbet ücretlerini belirleyen gösterge rakamları bir kat artırılmalı ve saat başı nöbet ücreti sırasıyla 200, 180, 160, 120, 100 ve 70 olarak belirlenmelidir. Fazla Çalışma Ücreti Fazla çalışma ücretlerinin ILO ve Avrupa Sosyal Şartı nda belirlenen standartlara çıkarılması, fazla mesai ücretlerinin ödenmemesi ya da belli bir oranla sınırlandırılması yolundaki düzenlemelerin iptal edilmesi Kamu görevlilerine fazla mesai ödenmeyeceği ya da fazla mesai ücretlerinin belli bir miktarı aşamayacağı yolunda yapılan düzenlemeler iptal edilmelidir. Fazla mesai ücretleri çalışanın saat başı ücreti olarak belirlenmeli ve fazla çalışmalar yeniden düzenlenerek, tatil günü ve bayram günlerinde yaptırılan zorunlu çalışma karşılığında fazla mesai ve nöbet ücretinin bir kat fazla ödenmesi sağlanmalıdır. Bu bakımdan 657 sayılı Kanunun Fazla çalışma ücreti başlıklı 178. maddesinin son fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmeli ve saat başı fazla çalışma ücretinin alt sınırı, fazla çalışma yapan memurun brüt maaşının bir saatliğine denk gelen tutara getirilmelidir: Bu çerçevede memurlara saat başına ödenecek fazla çalışma ücreti, memurun normal çalışma zamanlarında bir saate denk gelen brüt üc- 25

retinden daha az olamaz. Tatil ve bayram günlerinde yaptırılan çalışma karşılığında fazla çalışma ücreti bir kat fazla ödenir. Bununla birlikte memurlara yaptırılan her sekiz saatlik fazla çalışma karşılığında bir günlük izin verilmesi uygulaması, maddenin B fıkrasında yapılacak değişiklikle isteğe bağlı hale getirilmeli, fazla çalışma karşılığında ücret alma ya da izin kullanma memurun kararına bırakılmalıdır. Kurumlarda vardiyalı çalışan memurlara işçiler gibi vardiya zammı verilmesi sağlanmalıdır. Milli ve dini bayramlar nedeniyle Bakanlar Kurulu kararıyla uygulanan idari izinlerde, birçok kamu kurum ve kuruluşu çalışmaktadır. Ancak fazla mesai uygulaması, idari izin kullanan kamu görevlilerinin lehine bir durum yaratırken, idari izin kullanamayanların aleyhine olmaktadır. Bu nedenle İdari izin günlerinde çalışan personele mesai ücreti ödenmelidir. Kamu Görevlilerinin Emeklilik Hakları ve Emekli Kesenekleri Memurlara yapılan bütün ek ödemelerin emekli maaşı hesaplamasında esas alınması, emekli ikramiyesindeki 30 yıllık sınırın kaldırılması Devlet memurlarının emeklilik hakları ve emekli maaşlarının belirlendiği 5434 sayılı Kanunun 15. maddesi ile 5510 sayılı Kanunun 80. maddelerinde değişiklik yapılarak memur maaşını oluşturan bütün kalemler ile ek ödeme, ek ders, döner sermaye, fazla çalışma ücreti, ikramiye ve diğer ödemeler de emekli keseneğine dâhil edilmelidir. 5434 sayılı Kanunun ek 70. maddesinde değişiklik yapılarak emekli olan kamu görevlilerinin özel hizmet tazminat oranlarının belirlendiği tablo, 0 2200 arası %40 olan oranın %80 2200 3600 arası %70 olan oranın %110 3600 4800 arası %130 olan oranın %140 4800 6400 arası %150 olan oranın %160 6400 7600 arası %180 olan oranın %190 7600 8400 arası %200 8400 ve üstü için %240 şeklinde yeniden düzenlenmeli ve buna bağlı olarak emekli maaşlarının yükselmesi sağlanmalıdır. 5434 sayılı Kanunun 41. maddesinde yapılacak değişiklikle memurların emekli ikramiyesi için öngörülen ödeme kalemlerine ek ödeme, ek 26

ders, döner sermaye, fazla çalışma ücreti, ikramiye gibi bütün ödeme unsurları da eklenmeli ve 89. maddesinde yapılacak değişiklikle emekli ikramiyesinde baz alınan 30 yıl sınırlaması kaldırılarak, bu yolla her çalışanın çalıştığı süre ile orantılı emekli ikramiyesi alması sağlanmalıdır. Devlet memurluğundan istifa ettikten sonra tekrar memuriyete dönenlerin boşta geçen sürelerinin Sosyal Güvenlik Kurumu na borçlanılması yoluyla değerlendirilmesi sağlanmalıdır. Emeklilere de aile yardımı ve çocuk parası ödenmelidir. Kamu Görevlilerinin Ücretlerinin Vergilendirilmesi Kamu görevlileri adına yaşanan vergi adaletsizliğinin son bulması Kamu görevlileri ve KİT personeli ile sözleşmeli personelin gelir vergisi kesintilerinden dolayı yaşadığı adaletsizliğin ve mağduriyetin giderilmesi adına 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu nun 23. maddesine bir fıkra eklenerek Devlet memurlarına ödenen taban aylık tutarının Gelir Vergisi nden muaf tutulması sağlanmalı, diğer sözleşmeli personelin de vergi matrahlarından aynı tutarda indirim yapılmalıdır. B- SOSYAL HAKLAR Bütün sosyal yardımlar yeniden düzenlenmeli ve yeni sosyal ödemelerle sosyal devlet ilkesi gerçek anlamda hayat bulmalıdır. Bu çerçevede: Aile Yardımı ve Çocuk Parası 657 sayılı Kanunun memurlara Aile yardımı ödeneği verilmesini öngören 202. madde metninde gerekli değişiklikler yapılarak aile yardımı gösterge rakamı 3600 (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 303 TL); çocuk parası için öngörülen göstergeler ise 500 (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 42,15 TL) ve 1000 (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 84,30 TL) olarak belirlenmelidir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu nun 2012/1 tarihli kararına uygun olarak 657 sayılı Kanunun Çocuk için aile yardımı ödeneği verilmeyecek haller in belirlendiği 206. madde metninden 4. fıkra çıkarılarak memurlara Burs alan veya Devletçe okutulan çocuklar için de aile yardımı ödeneği verilmesi sağlanmalıdır. 27

Doğum Yardımı Devlet memurlarından çocuğu dünyaya gelenlere ödenecek doğum yardımı miktarının belirlendiği 657 sayılı Kanunun 207. maddesinde değişiklik yapılarak gösterge rakamı 2500 den (Temmuz 2013 itibarı ile 191,75 TL) 10 bine (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 843 TL) yükseltilmelidir. Ölüm Yardımı 657 sayılı Kanunun 208. maddesinde gerekli değişiklik yapılarak ölüm yardımı tutarı, en yüksek Devlet memuru aylığının iki katından (Temmuz 2013 itibarı ile 1457,3 TL) dört katına (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 3203,4 TL) çıkarılmalıdır. Giyecek Yardımı 657 sayılı Kanunun 211. maddesinde gerekli değişiklikler yapılarak tüm memurlara Giyecek yardımı verilmesi sağlanmalı, verilecek miktar aylık 850 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpılması sonucu bulunacak tutar (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 71,66 TL) olarak belirlenmelidir. Yiyecek Yardımı 657 sayılı Kanunun 212. madde metninde gerekli düzenlemeler yapılarak Yiyecek Yardımı Yönetmeliği Uzlaştırma Kurulu nun konu hakkında verdiği kararlar da göz önünde bulundurulmak kaydıyla yeniden düzenlenmeli, kamu görevlilerinin 4/C li personel de dahil olmak üzere tamamının, işçilerde olduğu gibi bir öğün yemek bedeli 7 TL den az olmamak üzere düzenleme yapılarak, yemeklerden ücretsiz yararlanması sağlanmalı, yemek hizmeti sunulmayan ya da ücretsiz yemek imkânından faydalanamayan işyerlerinde yemek ücreti nakit olarak personele ödenmeli ve yemek bedellerinden KDV alınması uygulamasına son verilmelidir. Üretim birimlerinde, açık havada ve radyoaktif ışınlara maruz kalınan işyerlerinde görev yapanlara günde bir defa ayran, yoğurt, pekmez, süt gibi ayni yardım ya da bunların karşılığı günde 5 TL den az olmamak üzere nakdi yardım yapılmalıdır. 28

Yakacak Yardımı 657 sayılı Kanunun mülga 213. maddesi yeniden düzenlenmeli ve memurlara aylık 500 gösterge rakamının maaş katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak rakam (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 42,15 TL) tutarında yakacak yardımı verilmelidir. Kira Ödeneği Mevzuatta yapılacak yeni bir düzenleme ile lojmanda oturmayan tüm kamu görevlilerine, Uzlaştırma Kurulu kararı doğrultusunda 100 metrekare lojmanda oturan kamu görevlilerinden alınan aylık lojman kirası kadar (2013 itibarı ile 203 TL) kira ödeneği verilmelidir. Evlenme Ödeneği 657 sayılı Kanuna bir madde eklenerek evlenen memurlara bir defaya mahsus olarak 25 bin gösterge rakamının memur maaş katsayısıyla çarpımı (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 2107,5 TL) tutarında evlenme ödeneği verilmelidir. Eğitim Ödeneği Çocuğu yüksek öğrenim gören memurlara aylık 1000 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı ile bulunacak rakam (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 84,3 TL) üzerinden eğitim ödeneği verilmelidir. Ulaşım Ödeneği Memurlara ulaşım yardımı verilmesi konusunda Uzlaştırma Kurulu kararları doğrultusunda çalışma yapılmalı, servisi olmayan kurumlarda görevli personele aylık 1250 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 105,38 TL) tutarında ulaşım ödeneği verilmelidir. Kreş Ödeneği Kadın İstihdamının Artırılması ve Fırsat Eşitliğinin Sağlanması hakkındaki 2010/14 sayılı Başbakanlık Genelgesi doğrultusunda kreş bulunmayan veya kreşi kapatılan kamu kurumlarında kreş açılması sağlanmalı; kamu kurum ve kuruluşlarının tamamında kreş açma zorunluluğu getirilmeli veya personele 0-6 yaş çocuk için kamu görevlilerine ödenen çocuk parasının iki katı tutarında kreş ödeneği verilmelidir. 29

Tatil Ödeneği Memurlara her yıl Haziran ayında 10 bin gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı ile bulunacak rakam (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte 843 TL) üzerinden tatil ödeneği verilmelidir. Öğretim Yılına Hazırlık Ödeneği Öğretim yılına hazırlık ödeneğinin uygun ölçeklerle, ayrım yapılmaksızın, MEB ve üniversiteler ile üniversite hastaneleri dahil tüm eğitim çalışanlarına ve Diyanet İşleri Başkanlığı bünyesinde sözleşmeli olarak çalışan Kuran Kursu öğreticileri, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı nda görevli öğretmenler gibi tüm kamu kurum ve kuruluşlarında eğitim hizmeti veren personele de ödenmesi sağlanmalıdır. Toplu Sözleşme İkramiyesi Sendika üyesi kamu görevlilerine ödenmekte olan Toplu sözleşme ikramiyesinin tutarının artırılarak söz konusu ikramiyenin 657 sayılı Kanuna işlenmesi 657 sayılı Kanunun kamu görevlilerine ödenecek aylık, zam ve tazminatların sayıldığı 146. maddesinin 3. fıkrasına Toplu sözleşme ikramiyesi tanımı eklenmelidir. Maddenin Deyimler kısmında yeni bir fıkra olarak Toplu sözleşme ikramiyesi yer almalıdır. Mevcut durumda aylık 15 TL üç ayda bir 45 TL olarak sendika üyesi kamu görevlilerine ödenen Toplu sözleşme ikramiyesi, yıllık 20 bin göstergenin memur maaş katsayısı ile çarpılması sonucu bulunacak tutar üzerinden 4 eşit taksit halinde ödenmelidir. (1 Ocak 2014 itibarı ile maaş artış talebimizle birlikte üç ayda bir 421,5 TL yıllık toplamda 1686 TL) C- ZAM VE TAZMİNATLAR Harcırahlar ve Görev Yollukları Atamalarda yaşanan karmaşanın son bulması, harcırahla ilgili sorunların çözülmesi 657 sayılı Kanunun Atamalarda görev yerine hareket ve işe başlama süresi başlıklı 62. maddesinde karışıklığa sebep olan aynı yer ve başka yer ifadeleri daha açık bir şekilde tanımlanmalı, maddenin a fıkrası, Aynı yerdeki görevlere atananlar atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününü takip eden üç iş günü içinde şeklinde değiştirilerek aynı 30

yerde bulunan kurumlara atanan memurların, aynı gün değil üç iş günü içinde göreve başlaması mümkün hale getirilmelidir. Söz konusu personelin 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah almaya devam edebilmeleri için gerekli mevzuat değişikliği yapılmalıdır. Harcırah ve yollukların amacına uygun olarak, Uzlaştırma Kurulu kararları doğrultusunda, günlük 84 TL seviyesine çıkarılması ve 10 günlük konaklama sınırının kaldırılması amacıyla 657 sayılı Kanunun Yolluk giderleri ve gündelikleri başlıklı 177. maddesine bir fıkra eklenerek, Bu kapsamda ödenecek olan yol giderleri ve gündelikleri hiçbir surette günlük 1000 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutardan daha az olamaz. hükmü getirilmeli, böylelikle harcırahların memurların bir günlük ihtiyaçlarını karşılayacak seviyeye getirilmesi sağlanmalıdır. İlk defa göreve başlayan veya yeniden atanan kamu görevlilerine de harcırah ödenmelidir. Sözleşmeli personelin de harcırah alabilmeleri sağlanmalıdır. Seyyar Görev Tazminatı Seyyar görev tazminatının zamanında ödenmesi sağlanarak söz konusu tazminat görevlendirilen mahal ve coğrafi özellikler göz önünde bulundurulmak suretiyle yeniden düzenlenmeli ve oranı yükseltilmelidir. 4/B statüsünde çalışmakta iken 4/A statüsüne geçen personelden, köylerde çalıştırılanlara da kadrolarına uygun olarak seyyar görev tazminatı verilmesi sağlanmalıdır. Ç- ETKİNLİK VE VERİMLİLİK ARTIRICI DİĞER KONULAR Hizmet Sınıfları Hizmet sınıflarında yer alan kadroların gözden geçirilmesi, Yardımcı Hizmetler Sınıfındaki personelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfında değerlendirilmesi Geçtiğimiz yıl Kamu Görevlileri Danışma Kurulu nda Yönetmelik değişikliği yapılmak üzere karar altına alınan, 657 sayılı Kanunun 36. maddesinin VIII. Yardımcı Hizmetler Sınıfı başlığı altında sayılan personelin, I. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı na dâhil edilmesi için gerekli kanuni düzenleme yapılmalı ya da bu kapsamdaki personelin öğrenim durumları itibarı ile yükselebilecekleri derecelere kadar kadro ihdası yapılmalıdır. 31

Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı kaldırılarak bu sınıfta sayılan personel Sağlık Hizmetleri Sınıfı na geçirilmelidir. Hizmet sınıflarında yer alan memur kadrolarının belirlendiği maddenin tamamı üzerinde çalışma yapılmalı, 657 sayılı Kanunun 36. maddesinin Ortak Hükümler başlığı A fıkrası kapsamında belirtilmeyen okullar, madde metnine dâhil edilmelidir. Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan tüm Teknik Eğitim Fakültesi ve 4 yıllık teknik okul mezunları, unvanlarına uygun kadrolarda Teknik Hizmetler Sınıfı nda değerlendirilmelidir. Genel İdari Hizmetler Sınıfında memur kadrosunda çalışanların teknik lise ve/veya 2 yıllık teknik yüksek okul bitirmeleri halinde, teknik kadroya geçiş haklarının verilmesi için usul ve şartları belirlenmek kaydıyla sınavsız olarak unvan değişikliği gerçekleştirilmelidir. Teknisyen yardımcılarından gerekli öğrenim niteliklerini taşıyanlar Teknisyen kadrolarına atanmalıdır. Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan aşçılar da Teknik Hizmetler Sınıfında değerlendirilmelidir. Kurum ve kuruluşlarda Sivil Savunma Uzmanı olarak görev yapan personel A fıkrasının 11 numaralı bendi kapsamında değerlendirilmeli, APK uzmanı, eğitim uzmanı, din hizmetleri uzmanı gibi diğer bütün uzman unvanlı kamu görevlileri de bu gruba dâhil edilmelidir. 6111 sayılı Kanunla ihdas edilen kadro unvanları, 36. maddenin A fıkrasının 11 numaralı bendine eklenerek 657 sayılı Kanun kapsamına alınmalıdır. Kadro ve Kadrosuzluk Nedeniyle Derece Yükselmesi Yapamayan Memurlar Kadrosuzluk nedeniyle derece yükselmesi yapamayan memurlara yükselebilecekleri en üst kadro derecesinin verilmesi 657 sayılı Kanunun 67. maddesinde değişiklik yapılarak kadrosuzluk sebebiyle derece yükselmesi yapamayanların kadro durumuna bakılmaksızın, öğrenim durumları itibarı ile yükselebilecekleri en üst kadro derecesine kadar gidebilmeleri sağlanmalıdır. 657 sayılı Kanunun 36. maddesinin Ortak Hükümler başlığı altındaki A fıkrasında memurların öğrenim durumlarına göre giriş ve yükselebilecekleri derece ve kademeler gösterilmektedir. İlgili bentte yapılacak değişiklikle tüm memurların öğrenim durumları itibarı ile yükselebilecekleri derecelerin kadro ihdası yapılmalıdır. Memur kadrosunda görev yapan tüm memurlar, Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni kadrosuna geçirilmelidir. 32

Derece Yükselmesi Geçtiğimiz yıl Kamu Görevlileri Danışma Kurulu Toplantısı nda karar altına alınan 2005 yılından sonra göreve başlayan personele ilave bir derece verilmesi konusu, yapılacak düzenleme ile hayata geçirilmelidir. Sicil, Disiplin Uygulamaları, Sendikal ve Demokratik Haklar 657 sayılı Kanunda öngörülen disiplin cezalarının hafifletilmesi, disiplin cezalarının affedilmesi, memurların iş güvencelerini zayıflatan hükümlerin çıkarılması, kurullarda memur temsilcilerinin de yer alması, memura grev ve siyaset serbestîsi getirilmesi, sendikal yasaklar kapsamının daraltılması Kamu görevlilerinin gerek iş yoğunluğu gerekse sair sebeplerle ancak kasıt unsuru taşımaksızın idarenin zarara uğramasına yol açan eylemlerinden doğan maddi zararların memura rücu edilmesine cevaz veren madde metni yeniden düzenlenmeli ve 657 sayılı Kanunun 12. maddesinin 2. paragrafında yer alan kusur, ihmal veya tedbirsizliği ibaresi madde metninden çıkarılmalıdır. Ayrıca memurlara farklı mevzuat hükümleri uyarınca yeni sorumluluklar yüklenmesi uygulamasından vazgeçilmesi için Kanuna bir hüküm eklenmelidir. 657 sayılı Kanunun Devlet memurlarının mal bildiriminde bulunmalarını zorunlu kılan 14. madde metninde, eşi de kamu görevlisi olan devlet memurlarının sonradan edindikleri mallar için eşlerden birinin bildirimde bulunmasının yeterli olacağına dair gerekli değişiklik yapılarak aynı mal için iki kişinin mal bildiriminde bulunması zorunluluğu kaldırılmalı, mal bildirimi ile ilgili 1 aylık süre 3 aya uzatılmalıdır. Basına bilgi veya demeç vermeyi düzenleyen söz konusu madde metni, memurların görevleri ile ilgili olan konular dışında basına demeç vermelerini sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmeli ve Kanunun 15. maddesinin 1. paragrafı aşağıdaki gibi değiştirilmelidir: Madde 15: Devlet memurları, görevleri ile ilgili olarak haber ajanslarına veya radyo ve televizyon kurumlarına bilgi veya demeç veremezler. Bu konuda gerekli bilgi ancak bakanın yetkili kılacağı görevli; illerde valiler veya yetkili kılacağı görevli tarafından verilebilir. 657 sayılı Kanunun memurların, Müracaat, şikayet ve dava açma hakkını düzenleyen 21. maddesinin 2. paragrafındaki memurun şikayet ve müracaatını en yakın amirden başlayarak silsile yoluyla yapmasını öngören hükmü değiştirilmeli ve 2. paragraf madde metninden çıkarılmalıdır. 33