T.C. ADALET BAKANLIĞI CEZA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MAĞDUR HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI 2014 YILI FAALİYET VE DEĞERLENDİRME RAPORU Şubat 2015
MAĞDUR HAKLARI DAĠRE BAġKANLIĞI NCA GERÇEKLEġTĠRĠLEN FAALĠYETLER Günümüz ceza hukuku sisteminde cezalandırıcı adalet anlayışından onarıcı adalet anlayışına geçiş sağlanmış ve bu doğrultuda mağdurun maddi ve manevi zararlarının telafi edilmesi anlayışı ön plana çıkmıştır. Mağdur haklarına vurgu yapan uluslararası sözleşmeler ile raporlar göz önüne alınarak, devletin mağdur haklarına verdiği önemi göstermek, adalete yönelik olumsuz kamuoyu bakışını değiştirmek, mağdurlarla ilgili kamu ve sivil toplum kuruluşlarınca yapılan faaliyetleri koordine etmek, uluslararası alanda mağdur haklarına yönelik gelişmeleri takip edebilmek ve mağdurun maddi ve manevi tatmini ile alternatif uyuşmazlık çözüm yollarının gelişmesine katkı sağlamak amacıyla, Bakanlığımız Ceza İşleri Genel Müdürlüğü ne bağlı Mağdur Hakları Daire Başkanlığı kurulmasına 18/11/2013 tarihli Bakan Olur u ile karar verilmiştir. Mağdur Hakları Daire Başkanlığı nın başlıca görevleri; Mağdur Hakları Kanunu nu hazırlamak, mağdura yönelik müdahale programları geliştirmek, suça maruz kalan mağdurların bilgilendirilmesi faaliyetlerinde bulunmak, mağdurlara yönelik psiko-sosyal destek hizmetleri verilmesi faaliyetlerinde bulunmak, kolluk görevlilerinin vazifelerinin ifası sırasında mutlak surette uymak zorunda oldukları Mağdur Hakları Klavuzu nu oluşturmak, mağdurlara yönelik alternatif tazmin programları geliştirmek, cinsel suç mağdurlarına yönelik koruyucu mevzuat düzenlemek, mağdurların istihdamına yönelik faaliyetlerde bulunmaktır. Yukarıda sayılan amaçlar doğrultusunda: Mağdur Hakları Daire Başkanlığı; 1 Daire Başkanı, 1 Tetkik Hakimi, 4 uzman yardımcısı, 1 şube müdürü, 2 pedagog, 3 sosyolog, 2 psikolog, 2 sosyal çalışmacı, 3 memur ve 1 teknisyen ile faaliyetlerine başlamıştır. Mağdur Hakları Daire Başkanlığınca, bu ana kadar gerçekleştirilen faaliyetler şunlardır: 1. T.B.M.M. nde 11/12/2013 tarihinde düzenlenen İnsan Haklarının unutulan parçası; Mağdur Hakları konulu panele katılım gerçekleştirilmiştir. 2. T.B.M.M İnsan Hakları İnceleme Komisyonunca Mağdur hakları konusunda çalışmalar yapmak amacıyla oluşturulan alt komisyon çalışmalarına katılım gerçekleştirilmiştir. 3. Bakanlığımız ilgili birim temsilcileri ve Türkiye Adalet Akademisi temsilcisinin katılımıyla 09.01.2014 tarihinde gerçekleştirilen değerlendirme toplantısında katılımcıların "Mağdur Hakları" alanında yapılacak çalışmalara ilişkin görüş ve önerileri alınmıştır. 4. Barolar Birliği Başkanlığı temsilcisi ve Ankara Barosu Başkanlığı temsilcilerinin katılımıyla 16.01.2014 tarihinde gerçekleştirilen değerlendirme toplantısında katılımcıların "Mağdur Hakları" alanında yapılacak çalışmalara ilişkin görüş ve öneriler alınmıştır. 5. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı), Maliye Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Türkiye İş Kurumu Genel M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 2
Müdürlüğü ve Polis Akademisi temsilcilerinin katılımıyla 23.01.2014 tarihinde gerçekleştirilen değerlendirme toplantısında katılımcıların "Mağdur Hakları" alanında yapılacak çalışmalara ilişkin görüş ve önerileri alınmıştır. 6. Başkent Üniversitesi, Turgut Özal Üniversitesi, Gazi Üniversitesi, Ankara Üniversitesi, TOBB Üniversitesi, Yıldırım Beyazıt Üniversitesi, Atatürk Üniversitesi, Hacettepe Üniversitesi, İstanbul Bilgi Üniversitesi ve İstanbul Medeniyet Üniversitesi temsilcilerinin katılımıyla 28.01.2014 tarihinde gerçekleştirilen değerlendirme toplantısında katılımcıların "Mağdur Hakları" alanında yapılacak çalışmalara ilişkin görüş ve önerileri alınmıştır. 7. Mağdur Haklarına yönelik faaliyet yürüten vakıf ve derneklerin temsilcilerinin katılımıyla 30.01.2014 tarihinde gerçekleştirilen değerlendirme toplantısında katılımcıların "Mağdur Hakları" alanında yapılacak çalışmalara ilişkin görüş ve önerileri alınmıştır. 8. Suç mağdurlarına yönelik yürütülecek istihdam faaliyetlerini belirleme kapsamında 13.02.2014 tarihinde İŞKUR Genel Müdürlüğü temsilcileri ile toplantı yapılmıştır. 9. 06.03.2014-07.03.2014 tarihlerinde UNDP tarafından görevlendirilen kriminoloji profesorü Ivo Aertsen in "Kıta Avrupası'ndaki Mağdur Hakları Hizmetleri ve Uygulamaları"na dair hazırlayacağı rapora ilişkin ön toplantı yapılmıştır. 10. Başkanlığımız ve İstanbul Bilgi Üniversitesi Hukuk Fakültesi işbirliği ile 11.03.2014 tarihinde İstanbul Bilgi Üniversitesi Dolapdere Kampüsünde "Mağdur Haklarının Korunması" konulu panel düzenlenmiştir. 11. Mağdur hakları alanındaki iyi uygulamaları yerinde görebilmek amacıyla 17.03.2014-19.03.2014 tarihleri arasında İngiltere ye çalışma ziyareti düzenlenmiştir. 12. 27.03.2014 tarihinde mağdur hakları alınanında yapılacak çalışmalar kapsamında Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı na ziyarette bulunulmuştur. 13. Mağdur Hakları Daire Başkanlığına ait www.magdur.adalet.gov.tr isimli web sitesi hazırlanarak 04.04.2014 tarihinde yayına sokulmuştur. 14. Mağdur hakları alanındaki iyi uygulamaları yerinde görebilmek amacıyla 08.04.2014-10.04.2014 tarihleri arasında Almanya ya çalışma ziyareti düzenlenmiştir. 15. Başkanlığımız ve Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi işbirliği ile 14.04.2014 tarihinde İzmir de Ceza Muhakemesinde Mağdurun Konumu konulu panel düzenlenmiştir. 16. Jandarma Genel Komutanlığı tarafından JW Marriott Ankara Otelde 21/04/2013 günü düzenlenen Kayıp Çocuklar konulu çalıştaya katılım sağlanmıştır. M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 3
17. Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü tarafından 28.04.2014 tarihinde Çocukların İnternet Ortamında Cinsel İstismarına Karşı Küresel İttifak konulu toplantıya katılım sağlanmıştır. 18. 02.05.2014 tarihinde Ceza İşleri Genel Müdürlüğü toplantı salonunda Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimlerinin katılımı ile Mağdur Hakları Kanun Taslağı çalışması yapılmıştır. 19. 18.02.2014 tarihli Bakan Olur u ile Mağdur Hakları Kanunu Taslağını hazırlamak üzere kurulan Bilim Komisyonunun Litai TBB Konukevinde 05.05.2014-06.05.2014 tarihlerinde gerçekleştirilen toplantılarına katılım sağlanmıştır. 20. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı bünyesinde 07.05.2014 tarihinde JW Marriott otelde Aile İçi Şiddetle Mücadele Projesi kapsamında düzenlenen toplantıya katılım sağlanmıştır. 21. Başkanlığımız ve Atatürk Üniversitesi Hukuk Fakültesi işbirliği ile 08.05.2014 tarihinde Erzurum da Ceza Muhakemesinde Mağdurun Konumu konulu sempozyum düzenlenmiştir. 22. 09.05.2014 tarihinde Kanunlar Genel Müdürlüğü nde Mağdur Hakları Daire Başkanlığı nın Taşra Yapılanmasına ilişkin toplantı gerçekleştirilmiştir. 23. 14.05.2014 tarihinde Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü Kaynak Yönetimi Dairesi Başkanlığı na ziyaret gerçekleştirilerek 29.05.1986 tarihli ve 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu ile sosyal yardımları finansa etmek üzere kurulan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu nun yönetimi, para akışı ve işleyişi hakkında bilgi alışverişinde bulunulmuştur. 24. 21.05.2014 ve 23.05.2014 tarihleri arasında Ceza İşleri Genel Müdürlüğü toplantı salonunda Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimlerinin katılımı ile Mağdur Hakları Kanun Taslağı çalışması yapılmıştır. 25. 26.05.2014 ve 27.05.2014 tarihleri arasında Ceza İşleri Genel Müdürlüğü toplantı salonunda Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimlerinin katılımı ile Mağdur Hakları Kanun Taslağı çalışması yapılmıştır. 26. 28.05.2014 tarihinde Ankara Hakimevinde Başkanlığımız ve Avrupa Birliği Komisyonu TAIEX Ofisi tarafından ortaklaşa düzenlenen toplantıda, İspanyol uzmanlar Adela Chinchilla Rodriguezve Isabel Taranzona Lafarga tarafından İspanya Mağdur Hakları Sistemine ilişkin sunum gerçekleştirilmiştir. 27. 29.05.2014 tarihinde Ankara Hakimevinde Başkanlığımız ve Avrupa Birliği Komisyonu TAIEX Ofisi işbirliği ile İspanyol uzmanlar Adela Chinchilla Rodriguez ve Isabel Taranzona tarafından Mağdur Hakları Kanunu Taslağını hazırlamak üzere oluşturulan Bilim Komisyonu üyelerine İspanya Mağdur Hakları Sisteminin anlatıldığı bir toplantı gerçekleştirilmiştir. M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 4
28. Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü nce 02.06.2014 günü Ankara Hakimevinde düzenlenen Çocukların Internet Ortamında Cinsel İstismarına Karşı Küresel İttifak konulu toplantıya katılım gerçekleştirilmiştir. 29. Erken Yaşta Evliliklerin Toplumsal Meşruiyeti Projesi kapsamında 13/06/2014 tarihinde İstanbul da düzenlenen toplantıya katılım sağlanmıştır. 30. 24.06.2014 tarihinde Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı nca Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele İçin Kadın Konukevleri Teknik Yardım Projesi kapsamında düzenlenen Birinci Yönlendirme Kurulu Toplantısına katılım gerçekleştirilmiştir. 31. 25.06.2014 tarihinde Ceza İşleri Genel Müdürlüğü toplantı salonunda mağdurlara yönelik hizmet sunan diğer kurum temsilcilerinin katılımı ile koordinasyon kurullarının etkinleştirilmesine yönelik değerlendirme toplantısı yapılmıştır. 32. 01.07.2014 tarihinde Başkanlığımız ve Strateji Geliştirme Başkanlığı temsilcilerinin katılımı ile Mağdur Hakları Kanunu Taslağında yer alan malî hükümlere ilişkin değerlendirme toplantısı gerçekleştirilmiştir. 33. 07.07.2014 tarihinde Avrupa Birliği Genel Müdürlüğünce koordine edilen Çocukların İnternet Ortamında Cinsel İstismarına Karşı Küresel İttifak konulu çalışma grubu toplantısına katılım sağlanmıştır. 34. Çocuklar İçin Adalet Projesi kapsamında UNİCEF Çocuk Koruma Programı sorumlusu Av. Gökhan Koçyıldırım ın katılımı ile 16.07.2014 tarihinde Ceza İşleri Genel Müdürlüğü toplantı salonunda Adalet Bakanlığı bünyesinde Suça Sürüklenen Çocuklarla İlgili Ayrı Bir Birim Kurulması Halinde Sağlayacağı Avantaj ve Dezavantajlar konulu toplantı gerçekleştirilmiştir. 35. 18.07.2014 tarihinde Başkanlığımız ve Kanunlar Genel Müdürlüğü temsilcilerinin katılımı ile Mağdur Hakları Kanunu Tasarısına ilişkin değerlendirme toplantısı gerçekleştirilmiştir. 36. 30-31 Ekim 2014 tarihlerinde düzenlenecek olan Uluslararası Mağdur Hakları Sempozyumu na ilişkin değerlendirme toplantısı 21.07.2014 tarihinde Adalet Akademisi Başkanlığında gerçekleştirilmiştir 37. Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali İşbirliği Aracı (IPA) kapsamında uygulamaya konulan Çocuğu Yönelik Şiddetin Önlenmesi Projesi kapsamında Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü nce okul modelinin tanıtımını gerçekleştirmek üzere 9 Eylül 2014 tarihinde Başkent Öğretmenevinde düzenlenen bilgilendirme toplantısına katılım gerçekleştirilmiştir. 38. 19.09.2014 tarihinde Ankara Barcelo Otel de düzenlenen, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü tarafından Avrupa Birliği nin mali, UNİCEF in teknik desteğiyle yürütülen Çocuklar İçin Adalet Projesi kapsamında ceza infaz kurumlarında hükümlü ve tutuklu olarak kalmakta olan çocukların risk-ihtiyaç-uygunluk modeli çerçevesinde değerlendirilmesi, hizmetlerin etkili ve nitelikli izlenmesi amacıyla M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 5
hazırlanan Bireyselleştirilmiş İyileştirme Sistemi (BİSİS) in tanıtım toplantısına katılım sağlanmıştır. 39. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen İnsan Ticareti Mağdurlarının Korunması Projesi kapsamında Ankara Hiltonsa Otel de 17.09.2014 tarihinde düzenlenen toplantıya katılım gerçekleştirilmiştir. 40. 24.09.2014 tarihinde Ankara Barcelo Altınel Otel de düzenlenen ve Çocuk İzleme Merkezlerinin işleyişi ile ilgili sorunlar ve çözüm önerilerinin tartışıldığı "Çocuk İzleme Merkezleri Çalıştayı"na katılım sağlanmıştır. 41. Başkanlığımız tarafından İngiltere Büyükelçiliği ile ortaklaşa yürütülen Ceza Adalet Sisteminde Mağdur Hakları İngiltere Projesi nin açılış toplantısı 01.10.2014 tarihinde İngiltere Büyükelçiliğinde gerçekleştirilmiştir. 42. 30-31 Ekim 2014 tarihlerinde düzenlenecek olan Uluslararası Mağdur Hakları Sempozyumu na ilişkin değerlendirme toplantısı 02.10.2014 tarihinde Ceza İşleri Genel Müdürlüğünde gerçekleştirilmiştir 43. Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Ruh Sağlığı Programları Daire Başkanlığının da katılımı ile 14.10.2014 günü Ceza İşleri Genel Müdürlüğünde Çocuk İzleme Merkezleri konulu toplantı gerçekleştirilmiştir. 44. 30-31 Ekim 2014 tarihlerinde düzenlenecek olan Uluslararası Mağdur Hakları Sempozyumu na ilişkin değerlendirme toplantısı 16.10.2014 tarihinde Ceza İşleri Genel Müdürlüğünde gerçekleştirilmiştir. 45. Başkanlığımız öncülüğünde; İngiltere Büyükelçiliği, Türkiye Adalet Akademisi, Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü nün katılımıyla Ankara Rixos Otelde 30-31 Ekim 2014 tarihlerinde Uluslararası Mağdur Hakları Sempozyumu gerçekleştirilmiştir. 46. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontroller Genel Müdürlüğü, Maliye Bakanlığı Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı ile İnsan Hakları Daire Başkanlığı nın katılımıyla 05.11.2014 günü Ceza İşleri Genel Müdürlüğünde Mağdur Hakları Kanunu Taslağının Mali Hükümlerine İlişkin toplantı gerçekleştirilmiştir. 47. Dezavantajlı Bireylerin Entegrasyonuna Yönelik İstihdam ve Sosyal Destek Hizmetleri Koordinasyon ve Uygulama Modeli Operasyonu Teknik Desteği başlıklı projeye ilişkin olarak 10.11.2014 günü, Türkiye Belediyeler Birliğinden temsilcilerin katılımı ile toplantı gerçekleştirilmiştir. 48. 15.11.2014-17.11.2014 tarihlerinde Polis Akademisi Başkanlığı tarafından Antalya ilinde düzenlenen VI Uluslararası Risk Altında ve Korunması Gereken Çocuklar Sempozyumuna katılım gerçekleştirilmiştir. M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 6
49. 18.11.2014 tarihinde Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve Başkanlığımız işbirliğiyle Gaziantep ilinde Mağdurlar İçin Adalet konulu panel düzenlenmiştir. 50. Avrupa Birliği ve Ülkemizin eş finansmanı ile Türkiye Belediyeler Birliği (TBB) tarafından Dezavantajlı Bireylerin Entegrasyonuna Yönelik İstihdam ve Sosyal Hizmetleri Koordinasyon ve Uygulama Modeli Operasyonu Teknik Desteği başlıklı projeye ilişkin olarak 18.11.2014 günü JW Marriott otelde düzenlenen toplantıya katılım gerçekleştirilmiştir. 51. 20.11.2014-22.11.2014 tarihlerinde Başkent Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Sosyal Hizmet Bölümü organizasyonunda düzenlenen Sosyal Hizmet Sempozyumunda sunum yapılmıştır. 52. Türkiye Kadın Dernekleri Federasyonu tarafından 22.11.2014-23.11/2014 tarihlerinde Ankara Koza Suit Otelde düzenlenen Çocuğa Yönelik Cinsel İstismar ve Ensest konulu toplantıya katılım gerçekleştirilmiştir. 53. Avrupa Birliği nin mali, UNICEF in teknik desteğinde Adalet Bakanlığı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu ve Türkiye Adalet Akademisi işbirliği ile Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü koordinatörlüğünde yürütülmekte olan Çocuklar İçin Adalet Projesi kapsamında 24/11/2014 günü Ceza ve Tefkifevleri Genel Müdürlüğünde düzenlenen Çocuk Görüşme Odasında Çalışacak Personelin Görev Tanımları çalıştayına katılım gerçekleştirilmiştir. 54. Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından 25.11.2014-27.11.2014 tarihlerinde TAIEX ofisi desteğiyle Ankara Plaza Otelde gerçekleştirilen Kadın Hakları ve Aile İçi Şiddet Seminerinde Başkanlığımızca sunum yapılmıştır. 55. Kadın Dayanışma Vakfı tarafından 27.11.2014-28.11.2014 tarihlerinde düzenlenen Kadına Yönelik Şiddete İlişkin Kamu Kurumları Çalıştayına katılım gerçekleştirilmiştir. 56. Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü koordinatörlüğünde, Avrupa Komisyonu Teknik Destek ve Bilgi Değişimi Ofisi'nin (TAIEX) teknik ve mali desteği ile 2.12.2014-4.12.2014 tarihleriarasında mağdur haklarına ilişkin uygulamaları yerinde görmek amacıyla İspanya ya çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. 57. Çocuk ve Kadınlara Yönelik Şiddet Hareketleri ile Töre ve Namus Cinayetlerinin Önlenmesi İçin Alınacak Tedbirler konulu Başbakanlık Genelgesi uyarınca Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü koordinatörlüğünde oluşturulan Kadına Yönelik Şiddet İzleme Komitesinin 10.12.2014 tarihinde Aktif Metropolitan Hotelde gerçekleştirilen toplantısına katılım gerçekleştirilmiştir. 58. Başkanlığımız ve İngiltere Büyükelçiliği ile yürütülmekte olan "Ceza Adalet Sisteminde Mağdur Hakları - İngiltere Projesi" kapsamında 8.12.2014 ve 12.12.2014 tarihlerinde İngiltere'ye çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 7
59. Göç İdaresi Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulan İnsan Ticareti Mağdurlarını Koruma Dairesi Başkanlığında 29/12/2014 günü İnsan Ticareti Mağdurlarına ilişkin toplantı gerçekleştirilmiştir. 60. Hacettepe Üniversitesi Nüfus Etütleri Enstitüsü tarafından gerçekleştirilen ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü nün yararlanıcı ve mali açıdan destekleyici kurum olduğu Türkiye de Kadına Yönelik Aile İçi Şiddet Araştırma Projesinin sonuçlarının paylaşıldığı, 30.12.2014 tarihinde Ankara Mövenpick otelde gerçekleştirilen toplantıya katılım sağlanmıştır. FAALĠYETLERĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ Başkanlığımızın 2014 yılı faaliyetleri anabaşlıklar halinde değerlendirildiğinde; A-KANUN ÇALIġMALARI Mağdur Hakları Kanununun çıkarılması için bilim komisyonu tarafından çalışmalar yapılmıştır. 1- T.B.M.M İnsan Hakları İnceleme Komisyonunca Mağdur hakları konusunda çalışmalar yapmak amacıyla oluşturulan alt komisyon çalışmalarına katılım gerçekleştirilmiştir 2- Bilim Komisyonu ile Litai TBB Konukevinde 05.05.2014-06.05.2014 tarihlerinde toplantılar düzenlenmiştir. 3-28.05.2014 tarihinde Ankara Hakim evinde Başkanlığımız ve Avrupa Birliği Komisyonu TAIEX Ofisi tarafından ortaklaşa düzenlenen toplantıda, İspanyol uzmanlar Adela Chinchilla Rodriguezve Isabel Tarazona Lafarga tarafından İspanya Mağdur Hakları Sistemine ilişkin sunum gerçekleştirilmiştir. 4-29.05.2014 tarihinde Ankara Hakim evinde Başkanlığımız ve Avrupa Birliği Komisyonu TAIEX Ofisi işbirliği ile İspanyol uzmanlar Adela Chinchilla Rodriguez ve Isabel Taranzona tarafından Mağdur Hakları Kanunu Taslağını hazırlamak üzere oluşturulan Bilim Komisyonu üyelerine İspanya Mağdur Hakları Sisteminin anlatıldığı bir toplantı gerçekleştirilmiştir. 5- Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontroller Genel Müdürlüğü, Maliye Bakanlığı Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı ile İnsan Hakları Daire Başkanlığı nın katılımıyla 05.11.2014 günü Ceza İşleri Genel Müdürlüğünde Mağdur Hakları Kanunu Taslağının Mali Hükümlerine İlişkin toplantı gerçekleştirilmiştir. B-FARKINDALIK OLUġTURMA ÇALIġMALARI M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 8
Mağdurlara batı standartlarında bir hizmet sunmak ve farkındalığı artırmak için birçok toplantı düzenlenmiştir. Ayrıca çeşitli üniversitelerdeki paneller ve konferanslar düzenlenerek yapılan ve yapılacak olan yasal düzenlemeler anlatılmıştır. Ayrıca sivil toplum kuruluşları ile koordineli bir çalışma yöntemi oluşturulması için çalışmalarımız devam etmektedir. Bu kapsamda sivil toplum kuruluşları ile çeşitli toplantılar yapılarak başkanlığımızın bu yöndeki adımları somutlaştırılmıştır. 1- Mağdur Hakları Daire Başkanlığına ait www.magdur.adalet.gov.tr isimli web sitesi hazırlanarak 04.04.2014 tarihinde yayına sokulmuştur. Böylece Mağdur Hakları ile ilgili arama motorlarında yapılan aramalar web sitemize yönlendirilerek kamuoyunun başkanlığımıza erişimi kolaylaşmıştır. Ayrıca Facebook ve Twitter ı aktif olarak kullanan Başkanlığımız farkındalık oluşturma adına birçok konuyu kamuoyu ile paylaşmaktadır. 2- Başkanlığımız ve İstanbul Bilgi Üniversitesi Hukuk Fakültesi işbirliği ile 11.03.2014 tarihinde İstanbul Bilgi Üniversitesi Dolapdere Kampüsünde "Mağdur Haklarının Korunması" konulu panel düzenlenmiştir. 3- Başkanlığımız ve Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi işbirliği ile 14.04.2014 tarihinde İzmir de Ceza Muhakemesinde Mağdurun Konumu konulu panel düzenlenmiştir. 4- Başkanlığımız ve Atatürk Üniversitesi Hukuk Fakültesi işbirliği ile 08.05.2014 tarihinde Erzurum da Ceza Muhakemesinde Mağdurun Konumu konulu panel düzenlenmiştir. 5-15.11.2014-17.11.2014 tarihlerinde Polis Akademisi Başkanlığı tarafından Antalya ilinde düzenlenen VI Uluslararası Risk Altında ve Korunması Gereken Çocuklar Sempozyumuna katılım gerçekleştirilmiştir. 6-20.11.2014-22.11.2014 tarihlerinde Başkent Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Sosyal Hizmet Bölümü organizasyonunda düzenlenen Sosyal Hizmet Sempozyumunda sunum yapılmıştır. 7- Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından 25.11.2014-27.11.2014 tarihlerinde TAIEX ofisi desteğiyle Ankara Plaza Otelde gerçekleştirilen Kadın Hakları ve Aile İçi Şiddet Seminerinde Başkanlığımızca sunum yapılmıştır. 8-18.11.2014 tarihinde Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve Başkanlığımız işbirliğiyle Gaziantep ilinde Mağdurlar İçin Adalet konulu panel düzenlenmiştir C- PROJELER VE ÇALIġMA ZĠYARETLERĠ Başkanlığımız ile İngiltere Ankara Büyükelçiliği arasında Türkiye de mağdur hakları alanında suç mağdurlarına verilecek desteklere ilişkin yasal düzenlemenin oluşturulması, standartların belirlenmesi ve toplumsal farkındalığın artırılması için gerekli faaliyetleri M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 9
kapsayan Ceza Adalet Sisteminde Mağdur Hakları başlıklı,, Haziran 2014-Haziran 2015 yılları arasında gerçekleşecek olan bir ortaklık çalışması yürütülmektedir 1- Söz konusu proje bağlamında; Bakanlığımız Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü, Türkiye Büyük Millet Meclisi İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu ve Türkiye Adalet Akademisi işbirliğiyle, 30-31 Ekim 2014 tarihlerinde Ankara Rixos Grand Otel de "Uluslararası Mağdur Hakları Sempozyumu" düzenlenmiştir. 2- Başkanlığımız ve İngiltere Büyükelçiliği ile yürütülmekte olan "Ceza Adalet Sisteminde Mağdur Hakları - İngiltere Projesi" kapsamında 8.12.2014 ve 12.12.2014 tarihlerinde Birleşik Krallık a çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. 3- Mağdur hakları alanındaki iyi uygulamaları yerinde görebilmek amacıyla 08.04.2014-10.04.2014 tarihleri arasında Almanya ya, 17.03.2014-19.03.2014 tarihleri arasında İngiltere ye, 2.12.2014-4.12.2014 tarihleri arasında da İspanya ya çalışma ziyaretleri düzenlenmiştir. D- SONUÇ Mağdur Hakları Daire Başkanlığı olarak, Ceza Adalet Sisteminin tarihi gelişimi içerisinde unutulan öğe olarak karşımıza çıkan mağdur ve onun hakları konusunda yaşanan bilimsel gelişmeler ışığında farkındalık oluşturmak üzere dört farklı üniversitede panel ve sempozyumlar düzenlenmiş, çeşitli kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum örgütlerinin katılımıyla düzenlenen çeşitli toplantılara öncülük edilmiştir. Bunun yanında günümüzde internet ve sosyal medyanın,iletişim araçları içerisinde çok önemli bir yere sahip olması göz önüne alınarak başkanlığımıza ait bir internet sitesi kurulmuş, Facebook ve Twitter gibi popüler sosyal medya sitelerinde başkanlığımıza ait hesaplar açılmıştır. Böylelikle kamuoyu www.magdur.adalet.gov.tr adresinde üzerinden bilgilendirilmekte, sosyal medya hesapları aracılığıyla da her an toplumun büyük bir kısmına ulaşılabilmektedir. Web sitemize 2014 yılında 56 tane mağdur şikâyet dilekçesi ulaşmış ve bunlara cevap verilmiştir. Böylece mağdurların muhatap bulabileceği resmi bir web sitesi ihtiyacı giderilmiştir. Mağdur Hakları Daire Başkanlığı kurulduğu günden bu yana mağdur odaklı birçok projeye katkı vermeye devam etmektedir. Ayrıca paydaş olunan projeler kapsamında yurt dışı ziyaretleri gerçekleştirilmiştir. Mağdur hakları, sunulacak hizmetler ve mağdura yaklaşım gibi konularda yurt dışındaki örnek uygulamalar göz önüne alınarak ülkemizdeki mevcut düzenleme ve uygulamaların daha etkin sunulabilmesi için yapılması gerekenler konusunda yerli ve yabancı uzmanların katılımı ile 30-31 Ekim 2014 tarihlerinde Uluslararası Mağdur Hakları Sempozyumu düzenlenmiştir. Bu sempozyum Adalet Bakanlığı tarafından uluslararası alanda düzenlenen ikinci sempozyum olması açısından da önem arz etmektedir. Yapılan tüm bu faaliyetlere bakıldığı zaman Mağdur Hakları Daire Başkanlığı tarafından, kuruluşundan itibaren geçen bir yıllık süre zarfında, yapılması düşünülen bütün M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 10
faaliyetler gerçekleştirilmiş, gerçekleştirilen bu faaliyetler sayesinde internet ve sosyal medya aracılığıyla toplumda mağdur hakları konusunda bir farkındalık oluşturulmuştur. Mağdur hakları alanında geniş bir yelpazede görev alanı bulunan Mağdur Hakları Daire Başkanlığınca, hem değişik yasal mevzuatlarda dağınık bir halde yer alan mağdur hakları ile ilgili düzenlemeleri bir temel kanun altında bir araya getirmek, hem de mağdur ve mağdurun sahip olduğu haklar konusunda kurumsal ve toplumsal farkındalık oluşturmak ve mağdura hukuki, ekonomik ve psiko-sosyal yönden destek olacak bir yapı kurmak üzere Kanunlar Genel Müdürlüğü ile birlikte Mağdur Hakları Kanun Taslağı çalışmalarına başlanmıştır. Bu konuda bir bilim komisyonu oluşturulmuş ve bilim komisyonu çalışmaları neticesinde taslak metin üzerinde ilerleme kaydedilmiş olmasına rağmen Adalet Bakanlığı nın ve ülke gündeminin yoğunluğu nedeniyle hazırlanmış olan kanun tasarısı henüz kanunlaşma aşamasına gelememiştir. M a ğ d u r H a k l a r ı D a i r e B a ş k a n l ı ğ ı Sayfa 11