Elektrik Piyasasında Lisanslama Süreci Enerji Yatırımları Fizibilite Raporu Hazırlanması Semineri 29-31 Mart 2012 - Ankara Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisans İzin - Onay Kaynak Kullanım Hakkı Edinilmesi Proje Süreci Lisanslama ÇED Kamulaştırma Bağlantı ve Sistem Kullanımı Proje Onayı Ruhsatlar Geçici Kabul 2 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisans Lisans: Elektrik piyasasında faaliyet gösterme izni İstisnası: Tesis toplam verimliliği %80 in üzerinde olan kojenerasyon tesisleri, mikro-kojenerasyon tesisleri ve kurulu gücü 500 kw nın altındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisleri Her bir üretim tesisi için ayrı bir lisans Anonim veya limitet şirket olarak kurulma zorunluluğu İstisnası: OSB tüzel kişiliği tarafından OSB sınırları içerisinde gerçekleştirilen üretim faaliyeti Anonim şirketlerin hisselerinin nama yazılı olması şartı İstisnası: Otoprodüktörler Lisans devredilemez İstisnası: Bölünme, aynı ortaklık yapısıyla yeni şirket kurulması, proje finansmanı kapsamında banka talebi Üretim tesisi devredilebilir. 3 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisanslama Süreci - Başvuru ve İnceleme Eksikliklerin Tamamlanması Lisans Başvurusu Başvuru Dosyasının İncelenmesi Başvuru Dilekçe Taahhütname Başvuru Bilgi ve Belgeleri Teminat Mektubu (max. 1.000.000 TL) NGS için yer lisansı Her bir işlem için 10 iş günü süre (max. 2 tur) Başvurunun değerlendirmeye alınabilmesi için lisans alma bedelinin %1 i İade Değerlendirme 4 Fakir Hüseyin Erdoğan
Başvuru Bilgi ve Belgeleri Başvuru Dilekçesi Taahhütname Yetki Belgesi Anasözleşme veya Ticaret Sicili Gazetesi (Tüzel kişi ortakları için ayrıca) Üretim Tesisi Bilgi Formu Termin Programı Tek Hat Şeması Harita (1/25.000 ölçekli) Yerleşim Planı Kaynak Kullanım Hakkına İlişkin Belge Su Kullanım Hakkı Anlaşması veya Hak Belgesi (HES) Yakıt Temin Anlaşması veya Hak Belgesi veya Taahhütname (Linyit, taşkömürü, asfaltit, bitümlü şist, dalga, biyokütle, biyogaz ve jeotermal ) Arazi Mülkiyetine İlişkin Belge (GES ; Max. 50 MW) ETKB ile İlişiksiz Beyanı Ortaklık Yapısı Beyanı Adli Sicil (>%10 pay sahipleri, YK, GM ve Yrd., Denetçi) ve Adres Beyanı Mali Durum Belgeleri Teminat Mektubu 5 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisanslama Süreci Değerlendirme Bağlantı Görüşü + EİE Görüşü Görüşler Değerlendirme Red Değerlendirme Çoklu Başvuru Seçim Süreci Uygun Bulma 6 Fakir Hüseyin Erdoğan Başvurunun ilanı (kişisel hak ihlali) İl, ilçe, köy, mahalle, ada, parsel bilgileri (tesis yeri köşe koordinatları UTM6) Görüş alınması Bağlantı görüşü (45 gün; uzatılabilir) RES için EİE görüşü Değerlendirme (Değerlendirmeye esas nihai görüşün alınmasından itibaren 45 gün; uzatılabilir) Görüşler Performans Hak ihlali itirazları
Çoklu Başvurular Arasında Seçim Farklı Piyasalardaki Başvurular (Rafinerici veya depolama lisansı başvurusu) Yerli doğal kaynağı kullanana öncelik; yoksa elektrik piyasasında yapılan başvuruya öncelik Elektrik Piyasasındaki Başvurular Yerli doğal kaynağı kullanana öncelik Birden fazla yerli doğal kaynak başvurusu olması halinde seçim kriteri; Ülkenin öncelikli ihtiyacı, yatırımın ekonomiye katkısı, en fazla istihdamın oluşturulması, yatırım tutarının büyüklüğü, tesisin çevreyle uyumu Doğal gaz, güneş ve ithal kömüre dayalı lisans başvurusuna konu tesis yerleşim sahasının tamamına sahip tüzel kişinin lisans başvurusunda bulunması halinde, ilgili tüzel kişinin başvurusu sonuçlandırılıncaya kadar aynı saha için aynı kaynağa dayalı başka bir lisans başvurusu alınmaz RES + (GES) Başvuruları Rüzgâr Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği İletim ve Dağıtım barası ayrımı Kapalı zarf usulü artırma 7 Fakir Hüseyin Erdoğan
Bağlantı Görüşü Olumsuz görüş verilebilecek haller: Bağlantı yapılmak istenen noktada şebeke yetersizliği Projenin, Şebeke Yönetmeliği veya Dağıtım Yönetmeliği veya ilgili diğer mevzuatta yer alan standartları sağlamaması Kamu hizmeti yükümlülüklerinin engellediğinin belgelenmesi Rüzgar veya güneş enerjisine dayalı üretim tesisi bağlantı taleplerinde; talep edilen bağlantı noktasına oranla ekonomik açıdan daha uygun ve daha düşük sistem kaybı sağlayan bağlantı noktası bulunması Sisteme bağlantının, bağlantı yapılması öngörülen nokta itibarıyla mümkün olmaması durumunda başka bağlantı noktası Sırasıyla yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisleri ile yerli doğal kaynaklara dayalı üretim tesislerine öncelik 8 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisanslama Süreci Uygun Bulma Kararı ve Lisans Uygun Bulma Yükümlülükler Red Lisans Değerlendirme sonucunun olumlu olması halinde Uygun Bulma kararı Yükümlülüklerin yerine getirilmesi Anasözleşme değişikliği (gerekmesi halinde) Asgari sermaye şartı (Toplam yatırım tutarının %20 si) Lisans alma bedelinin kalan kısmı Teminat mektubu (Toplam yatırım tutarının %2 si ; Max. 157.200.000 TL) Anlaşma Yakıt Temin Anlaşması Su Kullanım Hakkı Anlaşması RES Katkı Payı Anlaşması ÇED Olumlu veya ÇED Gerekli Değildir Kararı veya Kapsam Dışı Belgesi ibrazı 9 Fakir Hüseyin Erdoğan
Yatırım ve Lisans Bedelleri Kaynak Yatırım Maliyeti (TL/MW m )* Kömür 1.250.000 Doğal Gaz / LPG 1.000.000 F. Oil / Nafta 1.000.000 HES 1.600.000 RES 2.000.000 Jeotermal 2.100.000 Biyokütle / LFG 1.900.000 Güneş 4.200.000 Nükleer 6.000.000 Diğerleri 1.400.000 *EPDK Değerleri 10 Fakir Hüseyin Erdoğan Lisanslama bedeli Azami 250.000 TL Yıllık lisans bedeli 0,03 TL/MWh Asgari sermaye miktarı KG*YM*%20 Teminat mektubu miktarı KG*YM*%2 (Azami 157.200.000 TL)
Lisans Tadili Mevzuatın gerektirdiği ya da lisans sahibinin isteğine bağlı olarak tadil Lisans sahibi isteği durumunda gerekçelerinin uygun bulunması şart Süreç: Karar (30 gün; uzatılabilir) Lisans tadil bedeli ÇED (?) Diğer yükümlülükler (?) Tadil Kim tarafından yapılır? Kurul EPD: unvan ve nev i değişikliği, bağlantı noktası ve kurulu gücü değişmemek kaydıyla ünite sayısı, ünite gücü ve bildirim adresi değişiklikleri, pay sahibi olan gerçek ve tüzel kişilere ait bilgiler, türbin koordinatlarına ait bilgilerin değiştirilmesi Yükümlülükler için ek süre mümkün 11 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisansın Sona Ermesi Tüzel kişinin iflası halinde veya süreleri uzatılmadığı takdirde sürelerinin bitiminde kendiliğinden, lisans sahibi tüzel kişinin lisansını sona erdirmek istemesi halinde ise Kurul kararıyla En az 180 gün önce gerekçeli başvuru Mücbir sebep veya kabul edilen gerekçeler dışındaki sona erdirmelerde teminat mektubunun iradı 12 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisans İptali Kanunun 11 nci maddesi gereğince iptal Lisans başvurusunda veya lisans yürürlüğü sırasında, lisans verilmesinde aranan şartlar konusunda, gerçek dışı belge sunulması veya yanıltıcı bilgi verilmesi veya lisans verilmesini etkileyecek lisans şartlarındaki değişikliklerin Kurula bildirilmemesi Lisans verilmesine esas olan şartların lisansın yürürlüğü sırasında ortadan kalktığının veya bu şartların baştan mevcut olmadığının saptanması hali İdari para cezalarının miktarının yüksekliği ve idari para cezası gerektiren fiilin ağırlığı Tesisin tamamlanmaması Lisansı iptal edilen tüzel kişi, sorumlu ortakları ve yönetim kurulu üyelerine 3 yıl süreyle piyasaya giriş yasağı Teminat mektubun iradı 13 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisans Sahiplerinin Yükümlülükleri Tüketiciler hariç sadece lisans sahipleriyle elektrik ticareti yapılması Her türlü güvenlik tedbirinin alınması ve sigorta yaptırma yükümlülüğü Sistem işletmecisi ve piyasa işletmecisine bilgi verme zorunluluğu Tesis ve defterleri denetime açık tutma yükümlülüğü Ayrı hesap tutma yükümlülüğü Yıllık faaliyet raporu ve inşası devam eden tesisler için 6 ayda bir ilerleme raporu sunma zorunluluğu Edinilen bilgileri açıklamama yükümlülüğü Hisse devri, birleşme, kontrol değişimi, imtiyaz tesisi veya kaldırılması hallerinde önceden izin alma şartı 14 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisans Sonrası Süreç Tesis Tamamlama Süreci İnşaat Öncesi Dönem Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşması Yerleşim Yeri Temini (kamulaştırma, irtifak hakkı tesisi veya kiralama işlemleri) Bildirimler Ruhsatlar Onaylar İnşaat Dönemi İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı İşletmeye Alma (Kabul) 15 Fakir Hüseyin Erdoğan
Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşması Mevzuat Şebeke Yönetmeliği Dağıtım Yönetmeliği Bağlantı ve Sistem Kullanımı Hakkında Tebliğ Bağlantı ve sistem kullanım anlaşmaları için inşaat öncesi dönemde eş zamanlı başvuru Genel hükümleri Kurul kararıyla belirlenmiş standart anlaşma metinleri Bağlantı Anlaşması: Fiziki bağlantıya ilişkin termin programı Sistem Kullanım Anlaşması: Sistemin fiilen kullanılmaya başlanacağı tarih 16 Fakir Hüseyin Erdoğan
Yerleşim Yeri Temini Kamulaştırma (EPDK) Şahıs Arazileri Hazine Arazileri Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler Kamu Kurum veya Kuruluşlarına Ait Taşınmazlar Meralar (3442 sayılı Kanun: Vasıf Değişikliği - EPDK) Tarımsal Alanlar - YEK (5403 sayılı Kanun: Toprak Koruma Kurulu İzni) Toprak Koruma Projesi Orman İzinleri (Lisans Sahibi) Ön İzin (24 ay) Kesin İzin (49 yıl) Ön Şartı: Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşmaları Mevzi İmar Planı 17 Fakir Hüseyin Erdoğan
Kamulaştırma Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazların Kamulaştırılması Kamulaştırma Planı Kamulaştırma Kararı İdari Şerh ve Kesin Şerh Halkın Bilgilendirilmesi Toplantısı 27 nci Madde Davası Uzlaşma Toplantısı 10 uncu Madde Davası Tapuda Ferağ ve Tescil Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazların Kamulaştırılması Zilyetlik Tutanağı Kamu Malları Araştırması Kamulaştırma Kararı Halkın Bilgilendirilmesi Toplantısı 27 nci Madde Davası, 19 uncu Madde Davası Mahkemece Hükmen Tescil 18 Fakir Hüseyin Erdoğan
Bildirimler - Ruhsatlar - Onaylar Bildirimler Maden İşleri Genel Müdürlüğü İl Özel İdaresi Ruhsatlar İnşaat Ruhsatı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Onaylar Proje Onayı (ETKB - Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği) İşletmeye Alma (Kabul) Elektrik Tesisleri Kabul Yönetmeliği 19 Fakir Hüseyin Erdoğan
Teşekkürler... Fakir Hüseyin Erdoğan herdogan@epdk.org.tr 201 43 18
LİSANS SAHİBİ ARAZİDE DETAYLI ETÜT VE İNCELEME EPDK İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI ARAZİ KULLANIM VE MÜLKİYET DURUMU HARİTALARININ HAZIRLANMASI TAŞINMAZ MALİKLERİ KAMULAŞTIRMA PLANLARININ HAZIRLANMASI ÖZEL DEĞERLEME RAPORUNUN HAZIRLANMASI TARIM İL MÜDÜRLÜĞÜNDEN UYGUN GÖRÜŞ ALINMASI ACELE KAMULAŞTIRMA KARARININ ALINMASI HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ TOPLANTILARININ YAPILMASI TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ÖDENMESİ 27 NCİ MADDE DAVALARININ AÇILMASI ADRES VE MİRASÇI ARAŞTIRMASI YAPILMASI TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ALINMASI İNŞAATA BAŞLAMA MALİKLERE TEBLİGAT GÖNDERİLMESİ UZLAŞMA TOPLANTILARININ YAPILMASI KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ÖDENMESİ 10 UNCU MADDE DAVALARININ AÇILMASI U Z L A Ş M A S A Ğ L A N A M A Z S A İRTİFAK HAKKI TESİSİ TESCİL U Z L A Ş M A S A Ğ L A N I R S A TAPUDA FERAĞ VERİLMESİ YARGITAY DA TEMYİZ
LİSANS SAHİBİ ARAZİDE DETAYLI ETÜT VE İNCELEME EPDK İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI ARAZİ KULLANIM VE MÜLKİYET DURUMU HARİTALARININ HAZIRLANMASI KAMULAŞTIRMA PLANLARININ HAZIRLANMASI BİLİRKİŞİ ATANMASININ SAĞLANMASI ZİLYETLİK TUTANAKLARININ HAZIRLANMASI KAMU MALLARI ARAŞTIRMASI YAPILMASI ACELE KAMULAŞTIRMA KARARININ ALINMASI HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ TOPLANTILARININ YAPILMASI 27 NCİ VE 19 UNCU MADDE DAVALARININ AÇILMASI TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ÖDENMESİ TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ALINMASI İNŞAATA BAŞLAMA MAHKEME HÜKMEN TESCİL