İ s t a n b u l Meşrutiyet Caddesi No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org A n k a r a İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara - Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org A v r u p a B i r l i ğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org W a s h i n g t o n D. C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org B e r l i n Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org P a r i s TUSIAD TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée 75116 Paris- France [T] +33-1-44 43 55 35 [F] +33-1-44 43 55 46 [E] parisoffice@tusiad.org P e k i n EUCCC Beijing Lufthansa Centre, Office C-319 50 Liangmaqiao Road Chaoyang District, Beijing 100016, P. R. China [T] +86 (10) 6462 2066 ext.65 [F] +86 (10) 6462 2067 [E] tusiad.china@euccc.com.cn ANKARA TEMSİLCİLİĞİ SAYI: 2009 07 01 Temmuz 2009 ANKARA BÜLTENİ, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI III. AVRUPA KÖŞESİ IV. ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR TBMM TATİLE GİRDİ! 23. Dönem 3. Yasama Yılı, Haziran ayının sona ermesi ile birlikte dün (30 Haziran 2009) TBMM Başkanlık Divanı nın teşekkül etmemesi sonucunda toplanamayan 111. Birleşim ile sona ermiştir. 1 Böylelikle TBMM, teknik olarak bir sonraki yasama yılının başlayacağı 1 Ekim 2009 tarihine dek tatile girmiştir. Keza, görev sürelerinin dolması hasebiyle, yasama tatili sırasında tekrar Devamı: Sayfa 2 ANKARA BÜLTENİ YAYIMINA ARA VERİYOR! Yasama yılının tamamlanarak TBMM nin tatile girmesiyle birlikte Ankara Bülteni de teamüle uygun olarak yayımına ara verecektir. Bu çerçevede, yeni yasama yılının başlayacağı 1 Ekim 2009 tarihi Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için: öncesinde son durumu ve güncel gelişmeleri Sayı: 2009 7 hatırlatmak üzere, Bülten'in Sayfa bir 1 sonraki sayısı 15 Eylül 01 Temmuz 2009 Devamı: Sayfa 2 ankarabulteni@tusiad.org ANKARA BÜLTENİ 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır.
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ TBMM TATİLE GİRDİ! ANKARA BÜLTENİ YAYIMINA ARA VERİYOR! 23. Dönem 3. Yasama Yılı, Haziran ayının sona ermesi ile birlikte dün (30 Haziran 2009) TBMM Başkanlık Divanı nın teşekkül etmemesi sonucunda toplanamayan 111. Birleşim ile sona ermiştir. 1 Böylelikle TBMM, teknik olarak bir sonraki yasama yılının başlayacağı 1 Ekim 2009 tarihine dek tatile girmiştir. Keza, görev sürelerinin dolması hasebiyle, yasama tatili sırasında tekrar toplanarak seçim yapacaktır. Bu doğrultuda, daha önce alınan karar uyarınca;, 4 Ağustos 2009 Salı günü TBMM Başkanı ve Başkanlık Divanı seçimini yapmak için toplanacaktır. Bu toplantının ardından TBMM nin tatile devam etmesi ve görev süreleri dolan TBMM İhtisas üyeleri ile başkanlarının 1 Ekim 2009 da başlayacak yeni yasama yılında seçilmesi beklenmektedir. nun 4 Ağustos ta başlayacağı toplantı, Başkanlık Divanı seçimleri tamamlanana kadar devam edecek, seçimlerin tamamlanmasının ardından yasama tatili devam edecektir. Bununla birlikte; siyasi partiler arası çok taraflı bir anlaşmanın sağlanması halinde, bu toplanma vesilesi ile özel bir gündem altında sınırlı sayıda öncelikli kanun çalışmasının görüşülerek kabul edilmesi ihtimali de varlığını korumaktadır. Bu ihtimal küçük de olsa, yeni yasama yılı öncesinde Türk Ticaret Kanunu Tasarısı, Türk Borçlar Kanunu Tasarısı ve ilgili tatbikat kanunlarının kabulü için en büyük imkânlardan birisini sunmaktadır. Yasama yılının tamamlanarak TBMM nin tatile girmesiyle birlikte Ankara Bülteni de teamüle uygun olarak yayımına ara verecektir. Bu çerçevede, yeni yasama yılının başlayacağı 1 Ekim 2009 tarihi öncesinde son durumu ve güncel gelişmeleri hatırlatmak üzere, Bülten'in bir sonraki sayısı 15 Eylül 2009 tarihinde yayımlanacaktır. Bülten'in geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sağ kolonda yer alan "BÜLTENLER" başlığından ulaşılabilmektedir. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneriniz için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. 1 Anayasa ve TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca. Sayı: 2009 7 Sayfa 2 01 Temmuz 2009
KANUNLARDA ANLAŞMA SAĞLANDI YENİ YASAMA YILINDA TBMM GÜNDEMİ Çek Kanunu Yenilenebilir Enerji Hatırlanacağı üzere, geçtiğimiz sayıda, partiler arası uzlaşma yoluyla TBMM Danışma Kurulu nda gündem belirleme modelinin bir süredir uygulanamadığı için TBMM çalışmalarının tıkanma noktasında olduğuna dikkat çekilmişti. Keza bu doğrultuda; Nisan ayında uzlaşmayla rekor sayıda kabul edilen 52 kanun, Mayıs ayında sorunların başlamasıyla 9 kanuna düşmüştü. Bülten in yayımının hemen ardından sağlanan uzlaşma sonucunda Haziran ayında da 18 kanun kabul edilerek öncelikli çalışmalardan üzerinde uzlaşılanlar yetiştirilebilmiştir. Böylelikle bir kısım öncelikli kanunun görüşmeleri ertelenmiş ve TBMM çalışmalarını uzatma ihtiyacı ortadan kalkmıştır. Kabul edilen kanunlar ve önümüzdeki yasama yılı gündemi ise aşağıda sunulmaktadır. Önümüzdeki yasama yılı çeşitli açılardan yoğunluğunu koruyacak ve pek çok kapsamlı ve hatta ağır gündem maddesinin ele alınacağı bir yıl olarak şimdiden kendisini göstermektedir. Keza ertelenen Anayasa ve TBMM İçtüzüğü çalışmaları bir kenara, çok sayıda yükümlülük yeni yasama yılına devredilmiştir. Bu çalışmalar, Ankara Bülteni nin son sayılarından çok boyutlu olarak takip edilebilmektedir, keza aşağıda yer alan C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ başlığında TBMM nin orta ve uzun vade gündemlerine de ışık tutulmaktadır. Bununla birlikte, Ekim ayı ve sonrasına devreden öncelikli gündem maddelerinden bazıları kısa bir hatırlatma amacıyla aşağıda sunulmaktadır: TBMM Adalet nda Alt Komisyon çalışmaları tamamlanan Çek Kanunu Tasarısı na ilişkin (Ana) komisyon görüşmeleri tamamlanmadan bırakılmıştır. Kapsamlı tartışmalara sebep olan bu önemli kanun, yeni yasama yılının kritik öncelikleri arasında bulunmaktadır, ancak mezkur tasarı üzerinde siyasi partiler arasında görüş ayrılıkları devam etmektedir. TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar ve Teknoloji nda kabul edilerek Gündemi ne eklenen Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi de gündemin en ön sıralarında yer alan bir diğer önemli çalışmadır. Sayı: 2009 7 Sayfa 3 01 Temmuz 2009
TBK, TTK, HMUK Gündemi nde yer alan ve özel önemi bulunan aşağıdaki beş kanun tasarısının 2 yeni yasama yılında ve sadece siyasi partiler arasında sağlanabilecek bir uzlaşma yoluyla kanunlaşması mümkün görünmektedir: Türk Borçlar Kanunu Tasarısı Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısının Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Hukuk Muhakemeleri Kanunun Tasarısı Patent, Marka, Endüstriyel Tasarımlar ve Coğrafi İşaretler Rekabet Kanunu Arabuluculuk Yabancıların Çalışma İzinleri TBMM Adalet uhdesinde oluşturulan Alt Komisyon da ele alınan Patent Haklarının Korunması, Endüstriyel Tasarımların Korunması ve Coğrafi İşaretler ile Markaların Korunması Hakkında KHK'lerde değişiklik öngören kanun teklifleri de gündemdeki yerlerini korumaktadırlar. TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar ve Teknoloji nda ele alınmakta olan ve önemli düzenlemeler içeren Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı na ilişkin tamamlanan Alt Komisyon Raporu henüz (Ana) Komisyon da ele alınmaya başlanmamıştır. Bir süredir komisyon gündeminde bulunan Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı nın Ekim ya da Kasım ayında TBMM Adalet nda görüşülmeye başlanması beklenmektedir. Cumhurbaşkanı tarafından bir kez daha görüşülmek üzere 7 Haziran 2007 de TBMM ye iade edilen Yabancıların Çalışma İzinlerine İlişkin kanunun planlanan komisyon görüşmeleri yeni yasama yılına ertelenmiştir Bakanlık ta 2 Gündemi ne kısa bir süre önce eklenen Hukuk Muhakemeleri Kanunun Tasarısı nın tatbikatını belirleyecek olan yürürlük ve uygulama şekline ilişkin kanun tasarısının da daha sonra önce TBMM ye sunulması ve ardından bu sete eklenmesi beklenmektedir. Sayı: 2009 7 Sayfa 4 01 Temmuz 2009
sürdürülen çalışmaların olgunlaşmasını müteakiben önce TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler nda ele alınacak tasarının sonbahar aylarında kanunlaşması hedeflenmektedir. Tam Gün Çalışma AB MÜZAKERELERİNDE YENİ DÖNEM Üniversite ve Sağlık Personelinin Tam Gün Çalışmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler gündeminde yerini korumaktadır. Tasarının, üzerinde siyasi partiler arasında uzlaşma sağlanması durumunda ve en erken sonbahar aylarında kanunlaşması hedeflenmektedir. AB müzakere sürecinde uzun bir aranın ardından çok önemli bir adım dün (30 Haziran 2009) Vergilendirme başlığının müzakereye resmen açılması ile atılmıştır. Çek Cumhuriyeti nin AB Dönem Başkanlığının son gününde açılan başlığı müteakiben, bugün başlayan İsveç in AB Dönem Başkanlığında da en az iki başlığın müzakereye açılması hedeflenmektedir. Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Teşkilat Kanunu nun çok kısa bir süre önce kabul edilmesiyle yenilenen yapının da bu sürece önemli katkılar sağlaması beklenmektedir. AB müzakere sürecinde son durum aşağıda Avrupa Köşesi başlığı altında sunulmaktadır. GÜNCEL MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI TBMM 23.Dönem Milletvekilleri Dağılımı (Partilere Göre) Adalet ve Kalkı nma Partisi AKP 338 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 97 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 69 Demokratik Toplum Partisi DTP 21 Demokratik Sol Parti DSP 8 Özgürlük ve Dayanı ş ma Partisi ÖDP 0 Türkiye Partisi TP 1 Bağımsı z Milletvekili 10 Toplam 544 Sayı: 2009 7 Sayfa 5 01 Temmuz 2009
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR (18 Adet Kanun) Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası İş Kanunu, İşsizlik Sigortası Kanunu ve Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti İle Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti Arasında Dostluk ve İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 26.06.09 5920 26.06.09 5919 26.06.09 5918 25.06.09 5917 24.06.09 5916 Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle İslam Konferansı Örgütüne Bağlı İslam Ülkeleri İstatistik, Ekonomik ve Sosyal Araştırmalar ve Eğitim Merkezi (SESRIC) Arasında Ankara/Oran Diplomatik Sitede Arsa Tahsisine İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 24.06.09 5915 23.06.09 5914 23.06.09 5913 Kat Mülkiyeti Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun 23.06.09 5912 Gümrük Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 18.06.09 5911 Türkiye İhracatçılar Meclisi İle İhracatçı Birliklerinin Kuruluş Ve Görevleri Hakkında Kanun 18.06.09 5910 Sayı: 2009 7 Sayfa 6 01 Temmuz 2009
Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti ile Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Arasında Akdedilen 27 Nisan 1988 Tarihli Konsolosluk Sözleşmesinin Bazı Maddelerinin Tadiline İlişkin Türkiye Cumhuriyeti ile Rusya Federasyonu Arasında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 17.06.09 5909 16.06.09 5908 16.06.09 5907 16.06.09 5906 Askeri Hakimler Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 16.06.09 5905 Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Devleti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Devleti Arasındaki Kara Sınırı Boyunca Yapılacak Mayın Temizleme Faaliyetleri ile İhale İşlemleri Hakkında Kanun 16.06.09 5904 04.06.09 5903 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon 2008 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı 30.06.09 TBMM Kayıt Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Sayı: 2009 7 Sayfa 7 01 Temmuz 2009
Türkiye Cumhuriyeti ile Uruguay Doğu Cumhuriyeti Arasında Dostluk ve İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan Krallığı Hükümeti Arasında Gençlik ve Spor Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/726) Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı (1/725) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İspanya Krallığı Arasında Diplomatik ve Konsüler Misyonlarda Çalışan Diplomatik, Konsüler, İdari ve Teknik Personelin Yakınlarının Kazanç Getirici Bir İşte Çalışmalarına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/724) Türkiye Cumhuriyeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Arasında Arama ve Kurtarma Hizmetlerinin Koordinasyonuna Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/723) Türkiye Cumhuriyeti ve Suriye Arap Cumhuriyeti Arasında Hükümlülerin Nakline Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/722) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/721) Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile Çin Halk Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/720) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında Sınai ihracatın Geliştirilmesi Alanında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/719) 26.06.09 24.06.09 22.06.09 19.06.09 16.06.09 16.06.09 16.06.09 16.06.09 16.06.09 TBMM Kayıt TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri Sayı: 2009 7 Sayfa 8 01 Temmuz 2009
C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ Cari durumda TBMM, Başbakanlık, Bakanlıklar, Kamu Kurumları ve Kuruluşlarının gündeminde bulunan ve üzerinde çalışmalar yürütülen çok sayıda kanun değişiklik çalışması bulunmaktadır. Dolayısıyla, TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla; Ankara Bülteni nde takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde sınırlandırılmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin olarak: daha kapsamlı açıklama, Kısa, Orta ve Uzun Vade başlıklarının nasıl bir zamanlamayı işaret ettiği ve hangi aşamadaki metinleri içerdiği konularında bilgi Bülten in sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. Kısa Vade Kanunun Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/704) İmar Kanunu ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/713) Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/340) Çek Kanunu Tasarısı (1/710) TBMM Adalet Uluslararası belgelerin onaylanmasına dair çok sayıda kanun tasarısı Sayı: 2009 7 Sayfa 9 01 Temmuz 2009
Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Telsiz Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/428) Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) Özel Öğretim Kurumları Kanunu ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/496) Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/518) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/116) Erişme Kontrollü Karayolları Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/569) İnsan Hakları Kanunu Teklifi (2/263) Bulunduğu Aşama Sayı: 2009 7 Sayfa 10 01 Temmuz 2009
Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/623) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi (2/17) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/504) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Adalet Komisyon Sayı: 2009 7 Sayfa 11 01 Temmuz 2009
Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/486) 2.6.2007 Tarihli ve 5682 Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/28) 30.5.2007 Tarihli ve 5677 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/27) 23.5.2007 Tarihli ve 5665 Sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/29) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 17.1.2007 Tarihli ve 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/25) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet TBMM Plan ve Bütçe TBMM Anayasa TBMM Plan ve Bütçe TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Sayı: 2009 7 Sayfa 12 01 Temmuz 2009
Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/429) TBMM Anayasa Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Devlet Yardımları Kanunu Tasarısı Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Tasarısı Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bulunduğu Aşama Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Sayı: 2009 7 Sayfa 13 01 Temmuz 2009
İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihan Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Doğalgaz Piyasası Kanununda ve Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarım Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Sağlık Bakanlığı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Başbakanlık Adalet Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / Başbakanlık DPT Müsteşarlığı / Başbakanlık Sayı: 2009 7 Sayfa 14 01 Temmuz 2009
II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI Ankara Bülteni nde takip edilen kurumsal iletişim platformlarının tam listesine geçtiğimiz sayıda ek açıklamalarla birlikte yer verilmiştir. Aynı sayıda yapılan duyuru doğrultusunda atıl kalan platformlar, ataletin gerekçeleri doğrultusunda geçici ya da kalıcı olarak takip çerçevesinden çıkartılmıştır. Bu doğrultuda, gerçekleştirilen toplantılar ve faaliyetlere paralel olarak, Bülten de takip edilen platformlarda son durum aşağıda özetlenmektedir. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK YOİKK İstihdam Teknik Komitesi son olarak 23 Haziran 2009 tarihinde aşağıdaki konuları görüşmek üzere toplanmıştır: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından, 2011 yılında Türkiye de yapılacak olan Dünya İş Sağlığı ve Güvenliği Kongresi hakkında bilgilendirme, İŞKUR tarafından İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulları nın çalışmalarına ilişkin bilgilendirme, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından, kıdem tazminatına ilişkin alt komite çalışmaları hakkında bilgilendirme. YOİKK Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi ise son olarak 9 Haziran 2009 tarihinde aşağıdaki konuları görüşmek üzere toplanmıştır: Sektörel Lisanslar Teknik Komitesinin 1. eylem maddesi, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun Kurulması, hakkında Sağlık Bakanlığı nın yürüttüğü çalışmalara ilişkin bilgilendirme, Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi Eylem Planı içerisinde yer alan Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı nın uhdesindeki maddelere ilişkin yapılan çalışmalar hakkında bilgilendirme, Sayı: 2009 7 Sayfa 15 01 Temmuz 2009
Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi Eylem Planı içerisinde yer alan ve sorumlu kuruluş olarak Tarım ve Köyişleri Bakanlığı nın belirlendiği maddelere ilişkin gelişmelerin ve özel sektörce belirtilen sorunlara getirilen çözümler konusunda bilgi aktarımı, Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi Eylem Planı içerisinde yer alan ve sorumlu kuruluş olarak Çevre ve Orman Bakanlığı nın belirlendiği maddelere ilişkin gelişmelerin ve özel sektörce belirtilen sorunlara getirilen çözümler konusunda bilgi aktarımı. Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Ekonomi Koordinasyon Kurulu, Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında dokuzuncu toplantısını bugün (1 Temmuz 2009) gerçekleştirmiştir. Hazine Müsteşarlığı ndan yapılan açıklamaya göre toplantıya Devlet Bakanı Cevdet Yılmaz, Sanayi ve Ticaret Bakanı Nihat Ergün, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Ömer Dinçer ile ilgili kurumların üst düzey yöneticileri de katılmıştır. Hükümetin esnaf ve KOBİ'lere sağlamakta olduğu desteklerin değerlendirildiği toplantıda; çeşitli kurumlar ve bankaların esnaf ve KOBİ lere yönelik mevcut destek programları incelenmiştir. Esnaf ve KOBİ lere sağlanan desteklerin daha etkin, verimli ve koordineli bir biçimde, hedef kitleye en yüksek düzeyde ulaşmasını sağlamak için yapılması gereken düzenlemeleri belirlemek üzere bir çalışma grubu oluşturulmuştur. Söz konusu çalışma grubunun, ilgili tarafların katılımı ile gerekli çalışmaları kısa süre içinde tamamlayarak Ekonomi Koordinasyon Kurulu na raporunu sunması kararlaştırılmıştır. III. AVRUPA KÖŞESİ Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Konuyla ilgili ayrıntılı bilgi, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından senede üç defa yayımlanan AB Müzakere Başlıklarına Güncel Bakış: Temel Uyum Alanları ve Hukuki İzdüşüm, AB TUA başlıklı raporda yer almaktadır. Her Sayı: 2009 7 Sayfa 16 01 Temmuz 2009
müzakere başlığının tematik sorun alanlarını irdeleyen rapor Mayıs ayı içerisinde yayımlanmıştır. Söz konusu raporun bir sonraki sayısı Kasım ayı içerisinde yayımlanacaktır. Vergilendirme faslı Haziran 2009 itibariyle müzakerelere açılmıştır. Çek Dönem Başkanlığı bunu, AB Genişleme sürecinin başarıyla ilerlediğinin bir kanıtı olarak göstermektedir. Ancak, bu müktesebat başlığına ilişkin müzakere sürecinin sonlanabilmesi için aşağıda sıralanan kriterleri yerine getirmesi gerekmektedir; Türkiye, Katma Protokol de yer alan konulara ayrımcı olmayan bir şekilde uyum sağlamalıdır. Türkiye, Katma Değer Vergileri ve Özel Tüketim Vergileri başta olmak üzere, alkollü ürünlerden, ithal tütün ve sigaralardan alınan vergilerde AB düzenlemelerine uyum sağlamalıdır. Türkiye, vergi yasalarına uyum konusunda destek sağlayacak idari kapasitenin mevcudiyetini kanıtlamalıdır. Türkiye, sistemin işleyişi için gerekli olan tüm bilgi teknolojisi sistemlerini geliştirme konusunda ilerleme kaydetmelidir. AB Dönem Başkanlığı 1 Temmuz 2009 itibariyle İsveç e geçmiştir. İsveç Dönem Başkanlığının önceliklerinin iklim değişikliği ve küresel ekonomik krize karşı alınacak önlemler olması planlanmaktadır. Ayrıca AB nnin reform projesi olan Lizbon Antlaşması da İsveç in zorlu gündem maddelerinden bir diğeridir. Avrupa Anayasası nın başarısızlığa uğramasının ardından üzerinde değişiklikler yapılarak Lizbon Antlaşması adını alan proje Almanya, İrlanda, Polonya ve Çek Cumhuriyeti nden onay beklemektedir. Geçtiğimiz günlerde, İsveç Başbakanı Fredrik Reinfeldt kendi dönem başkanlıklarında Türkiye ile müzakere sürecinde yeni fasılların müzakereye açılması yönünde çaba sarf edeceklerini ve Türkiye ile devam eden üyelik müzakerelerini ivmelendirmek adına çalışmalar yürüteceklerini belirtmiştir. Sayı: 2009 7 Sayfa 17 01 Temmuz 2009
TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM Konsey'de Görüşmesi Süren Fasıllar Müzakere Pozisyonu Sunmaya Davet Edildiği Fasıllar Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Fasıllar Teknik Kapanış Kriteri Olan Fasıllar GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fasıllar Sayı: 2009 7 Sayfa 18 01 Temmuz 2009 Fransa'nın Tam Üyelikle Doğrudan İlgili Olarak Bloke Edeceği Fasıllar 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 5. Kamu Alımları X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 8. Rekabet Politikası X 9. Mali Hizmetler X X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 15. Eneri X 16. Vergilendirme X X 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 18. İstatistik X X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans Avrupa Şebekeleri X X 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X X 23. Yargı ve Temel Haklar X 24. Adalet, Özgürlük ve Güv. X 25. Bilim ve Araştırma XX 26. Eğitim ve Kültür X 27. Çevre X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 29.Gümrük Birliği X X 30. Dış İlişkiler X X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası 32. Mali Kontrol X X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 34. Kurumlar X
IV. ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI TÜSİAD Ankara Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda TÜSİAD ı temsilen temaslarda bulunmakta, çeşitli toplantı ve programlara katılım ve katkı sağlamaktadır. Bu çerçevede gerçekleştirilen faaliyetlerden derlenmiş bir seçki aşağıda sıralanmaktadır: T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen Vetolu Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun da değişiklik konulu toplantılara katılım. TİSK Genel Sekreteri Bülent Pirler ile toplantı. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi Toplantısına katılım. TÜSİAD Parlamento İşleri Toplantısına katılım. TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Ümit Boyner ve TÜSİAD Yüksek İstişare Konseyi Başkan Yardımcısı Erkut Yücaoğlu ile birlikte Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri Mustafa İsen ile toplantı. TÜSİAD Parlamento İşleri Ankara Temasları çerçevesinde; Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkanvekili Bekir Bozdağ, Cumhuriyet Halk Partisi Grup Başkanvekili Hakkı Süha Okay, Milliyetçi Hareket Partisi Grup Başkanvekili Oktay Vural, TBMM Anayasa Başkanı Burhan Kuzu, TBMM Adalet Başkanı Ahmet İyimaya ile gerçekleştirilen toplantılara katılım. Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü (EİE) tarafından düzenlenen Sanayide Enerji Verimliliğinin Arttırılması Projesi toplantısına katılım. Sayı: 2009 7 Sayfa 19 01 Temmuz 2009
Rekabet Kurumu tarafından düzenlenen Türkiye AB İlişkileri: AB deki Son Seçimlerin Türkiye Açısından Değerlendirilmesi konulu konferansa katılım. Başbakanlık Mevzuata Erişim Çalıştayına katılım. T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından düzenlenen Eko Yönetim ve Tetkik Programı Tüzüğü (EMAS) Projesi Eğitimi toplantısına katılım. Dünya Bankası ve UNDP tarafından düzenlenen Karbon Finansı Çalıştayı na katılım. T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından düzenlenen Avrupa Çevre Ajansı (AÇA) Yenilenebilir Enerji Toplantısı na katılım. Sivil Toplumla Diyalog Toplantıları II: Kadın ve Avrupa Birliği Süreci konulu toplantıya katılım. Türk İtalyan Forumu hazırlık çalışmaları kapsamında düzenlenen "Türk ve İtalyan Toplumlarında Kadının Rolü Çalışma Grubu Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) İstihdam Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Gönüllü Karbon Piyasaları Çalıştayı na katılım. İŞKUR tarafından düzenlenen Aktif İstihdam Tedbirleri ve Yerel Düzeyde İŞKUR a Destek Projesi toplantısına katılım. T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından düzenlenen Esneklik Uygulamaları Toplantısı na katılım. Sayı: 2009 7 Sayfa 20 01 Temmuz 2009
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir Bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece Sayı: 2009 7 Sayfa 21 01 Temmuz 2009
hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Kısa Vade: Bu başlık altında kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TBMM Genel Kurul Gündemi nin ön sıralarında bulunan kanun değişiklik çalışmaları, (2) kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun değişiklik çalışmaları. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ http://www.tusiad.org/tusiad_cms.nsf/bulten?openform&dtank HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın sözkonusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2009 7 Sayfa 22 01 Temmuz 2009