T.C. BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI

Transkript

1 T.C. BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2. ATEX SEMPOZYUMU EYLÜL

2 PGD Yapılanması ve Görev Dağılımı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Sunum Planı 4703 Sayılı Kanun ve İlgili Yönetmelikler Ürün Denetimi ve ATEX e İlişkin Uygulamalar

3 1- PGD İDARİ YAPILANMASI *PGD Koordinasyon Kurulu, Ekonomi Bakanlığı koordinasyonunda altta adı geçen on (10) kurum ve kuruluşun temsilcilerinden oluşmaktadır. PGD VE ÜRÜN GÜVENLİĞİ DEĞERLENDİRME KURULU (İLGİLİ BAKAN VE KURUM BAŞKANLARI) PGD KOORDİNASYON KURULU* EKONOMİ BAKANLIĞI SANAYİ ÜRÜNLERİ 1.Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2.Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 3.Sağlık Bakanlığı 4.Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 5.Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 6.Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 7.Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 8.Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 9.Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu GIDA, TARIM, YEM VE VETERİNERLİK ÜRÜNLERİ 10.Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı

4 Elektrikli Ekipman: Aydınlatma Cihazları ve Ekipmanları, Beyaz Eşyalar, Bilgisayar ve Bileşenleri, Diğer Elektrikli ve Elektronik Cihazlar, Elektrikli Kişisel Bakım Ürünleri, Endüstriyel Ürünler, Fişler ve Prizler, Klimalar, Küçük Ev Aletleri, Tüketim Cihazları gibi AC Volt ile DC Volt Arasında Çalışan Cihazlar ATEX Ürünleri: Benzin İstasyonları, Maden Ocakları Gibi Muhtemel Patlayıcı Ortamlarda Kullanılan Cihazlar ÜRÜN GRUPLARI Basınçlı Ekipman: Düdüklü Tencere, Basınçlı Depolama Tankları, Basınçlı Pişiriciler, Çek Valfler, Eşanjörler, Hidroforlar, Kompresörler, Manometreler, Vanalar, Yangın Söndürme Cihazları Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddeler: Dinamitler-Emülsiyon, Jel, Bulamaç Tip Patlayıcılar- Patlayıcı Nitratlar-Elektrikli ve Elektriksiz Kapsüller-Adi Kapsüller-ANFO- Güçlendirilmiş ANFO İnfilaklı Fitiller-Emniyetli Fitiller- Emülsiyon Hacimli Patlayıcılar Yemleme Patlayıcılar- Karabarutlar

5 Asansörler: Elektrikli Asansör, Hidrolik Asansör, Asansör Bakım ve Servis Firmaları Gaz Yakan Cihazlar: Kombiler, Gazla Çalışan Izgara, Tava ve Fritözler, Ocak ve Fırınlar, Sobalar, Şofbenler ve Termosifonlar, Diğer Gaz Yakan Cihazlar ÜRÜN GRUPLARI Düzenlenmemiş Alan: Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Çocuk Aksesuarları, Pimler, Spor Ekipmanları, Türk Bayrağı ve Kumaşı, Diğer Zorunlu Standartlar Kazanlar: Katı, Sıvı, Gaz Yakıtlı Kazanlar (Kalorifer Kazanı, Buhar Kazanı, vb..) Aeresol Kaplar: Parfüm, Deodorant, vb.. Kaplar

6 Otomotiv: Motorlu Araç Lastikleri, Oto Yedek Parça, Traktör ve Aksamları ÜRÜN GRUPLARI Makineler: Sanayi Makineleri, Takım Tezgahları, Tarım Makineleri, Tekstil Makineleri, Yürüyen Merdiven ve Yürüyen Platformlar, Ağaç İşleme Makineleri, Gıda İşleme Makineleri, İş ve İnşaat Makineleri, Matbaa ve Kırtasiye Makineleri, Diğer Pompalar Tekstil ve Ayakkabı: Hazır Giyim-Konfeksiyon, İplik ve Kumaşlar, Deri veya Deri Bileşimli Giyim Eşyaları, Teknik Tekstiller, İşlenmiş Deri ve Kürkler, Kürk ve Kürk Ürünleri, Giysi Eşyası Dışındaki Hazır Tekstil Ürünleri, Halı, Kilim ve Diğer Yer Kaplamaları, Saraciye, Diğer Tekstiller, Ayakkabı Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar: LPG Mutfak Tüpü, Sanayi Tüpleri, Oksijen Tüpleri, vb..

7 PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ KURULUŞU GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI SAĞLIK BAKANLIĞI GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYETLERİNDE GÖREV DAĞILIMI ÜRÜN GRUPLARI Düzenlenmemiş alanda yer alan hazır giyim-tekstil ve ayakkabı(kimyasal ve fiziksel risk denetimi), dekoratif malzemeler, mobilyalar, el aletleri, aygıtlar, hobi ve spor ekipmanları, mutfak/pişirme gereçleri, çakmaklar, kırtasiye ürünleri, çocuk ekipmanları, gıda görünümlü ürünler, oyuncaklar, deterjanlar, kimyasal ürünler (dövme mürekkebi, temizleme ve yıkama ürünleri) Kozmetikler, çocuk bakım ürünleri, tıbbi cihazlar Gıda maddeleri, gıdalarla temas eden madde ve malzemeler, yem, gübreler, bitki koruma ürünleri, veterinerlikte kullanılan tıbbi ürünler Yapı malzemeleri, katı yakıtlar, pil ve akümülatörler, otomotiv boyaları BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU Telsiz ve telekomünikasyon terminal ekipmanları ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI Kişisel koruyucu donanımlar ULAŞTIRMA, DENİZCİLİK VE HABERLEŞME BAKANLIĞI Gezi tekneleri, gemi teçhizatı TÜTÜN VE ALKOL PİYASASI DÜZENLEME KURUMU Tütün mamulleri ve etil alkol ürünleri ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMU Akaryakıtlar, madeni yağlar

8 ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ KOORDİNASYON KOMİSYONU* BAKANLIK PGD YAPILANMASI BAKAN MÜSTEŞARLIK MAKAMI *Ürün Güvenliği ve Denetimi Koordinasyon Komisyonu; Bakanlık Müsteşarı veya Müsteşar Yardımcısı başkanlığında; Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürü, Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürü, Sanayi Genel Müdürü, Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürü ve Birinci Hukuk Müşavirinden oluşur. SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İL MÜDÜRLÜKLERİ (81) PGD DESTEK BİRİMLERİ SANAYİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ

9 2- PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ NEDİR? Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD): Ürünlerin piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında, ürün piyasada veya gerektiğinde kullanımda iken, İlgili teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğini, güvenli olup olmadığını denetlemek, Güvenli olmayan ürünlerin güvenli hale getirilmesini temin etmek, Gerektiğinde yaptırımlar uygulanmasını sağlamak amacıyla gerçekleştirilen her türlü faaliyeti kapsar.

10 Piyasa gözetimi ve denetimi (PGD) faaliyetleri, piyasaya sunulan ürünlerin teknik mevzuatına uygunluğunu sağlamak suretiyle tüm kullanıcıların sağlığını, can ve mal güvenliğini ve çevreyi korumaktadır. Denetimsizlik, yerli imalat sanayinin olumsuz etkilenmesine, üretimin ve istihdamın azalmasına, dolayısıyla ithalatın artmasına ve cari açığın büyümesine yol açmaktadır.

11 PGD, kamu otoritelerinin sorumluluğunda, oransallık ilkesine riayet edilerek, bağımsız ve tarafsız bir şekilde yürütülür PGD, kural olarak piyasada yapılır PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ İLKELERİ Kural olarak PGD aşamasında, ürünün belgelendirilmesini yapan kuruluştan yararlanılmaz. PGD, AB yeni yaklaşım direktiflerinin uygulanmasında zorunlu bir araçtır. Üreticinin sorumluluğu ürüne uygunluk işaretini iliştirmesinden sonra başlar. Uygunsuz olduğu belirlenen ürünün üreticisini bildirmeyen dağıtıcı, üretici olarak kabul edilir.

12 PİYASAYA ARZ EDİLMİŞ KABUL EDİLEN ÜRÜNLER Piyasada bulunan ürünler Piyasaya dağıtım aşamasında bulunan ürünler Kullanımda bulunan ürünler Radyo, televizyon, internet ve benzeri iletişim araçları kullanılarak satılan ürünler Kullanılmış olmakla birlikte değişiklik yapılarak piyasaya arz edilmiş ürünler

13 PİYASAYA ARZIN İSTİSNALARI Avrupa Birliği üyesi ülkeler dışındaki ülkelere ihraç edilmek üzere üretilen ürünler, Piyasaya arz edilmeyeceğine dair açık bir işaret taşıması şartıyla, fuar ve sergilerde sadece tanıtım ve gösterim amacıyla sergilenen ürünler, Uygunluk değerlendirmesi için temsilcisine veya ithalatçıya gönderilen numuneler, Montaj, paketleme, işleme veya etiketleme gibi ileri bir işlemi gerçekleştirmek için diğer bir üreticiden alınan veya ithal edilen ürünler, Gümrük idarelerince henüz serbest dolaşıma sokulmamış ürünler ile serbest bölgelerdeki ürünler.

14 SAYILI KANUN / İLGİLİ YÖNETMELİKLER - DÜZENLEME ALANLARI Ürünlerin piyasaya arz koşulları. Üretici ve dağıtıcıların yükümlülükleri. Uygunluk değerlendirilme faaliyetleri Piyasa gözetimi ve denetim. Güvenli olmayan ürünlere ilişkin önlemler Uygulanacak idari para cezaları. Ülkemizce, AB ve üye ülkelere yapılacak bildirimler.

15 4703 SAYILI KANUN / İLGİLİ YÖNETMELİKLER Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik CE İşareti Yönetmeliği Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği BSTB Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği

16 4703 SAYILI KANUN / ÜRÜN GÜVENLİĞİ Güvenli Ürün Kullanım süresi içinde, normal kullanım koşullarında risk taşımayan veya kabul edilebilir ölçülerde risk taşıyan ve temel gerekler bakımından azamî ölçüde koruma sağlayan ürün.

17 4703 SAYILI KANUN / ÜRÜN GÜVENLİĞİ Bir ürünün güvenli sayılabilmesi için aşağıdaki şartları barındırmalıdır; Ürünün normal kullanım koşullarında risk taşımaması Temel gerekler bakımından azami koruma sağlaması

18 TEMEL GEREKLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ Ürün Güvenliğinin Değerlendirilmesi Ürünün teknik düzenlemesi/düzenlenmemiş alanda zorunlu standartlar. Uyumlaştırılmış ulusal standart (TSE). AB Norm ve Dokümanları. TSE tarafından kabul edilen diğer ulusal standartlar(ihtiyari standartlar). Sektördeki sağlık ve güvenlik koşullarına ilişkin iyi uygulama kodu. Bilim ve teknoloji düzeyi. Tüketicinin makul beklentisi.

19 4703 SAYILI KANUN / ÜRETİCİ SORUMLULUĞU Üretici Bir ürünü üreten, imal eden, ıslah eden veya ürüne adını, ticarî markasını veya ayırt edici işaretini koymak suretiyle kendini üretici olarak tanıtan gerçek veya tüzel kişiyi; üreticinin Türkiye dışında olması halinde, üretici tarafından yetkilendirilen temsilciyi ve/veya ithalatçıyı; ayrıca, ürünün tedarik zincirinde yer alan ve faaliyetleri ürünün güvenliğine ilişkin özelliklerini etkileyen gerçek veya tüzel kişi.

20 4703 SAYILI KANUN / ÜRETİCİ SORUMLULUĞU İMALATÇI ÜRETİCİ DOĞRUDAN ÜRETİCİLER DOLAYLI ÜRETİCİLER MONTAJCI KULLANICI SATICI İTHALATÇI Y.TEMSİLCİ DAĞITICI

21 4703 SAYILI KANUN / ÜRETİCİ SORUMLULUĞU ÜRETİCİNİN SORUMLULUĞU ürünün tasarım ve üretim safhasına ilişkin sorumluluğu. piyasa arz ve/veya piyasa aşamasındaki sorumluluğu. yaptırımın niteliğine göre üretici sorumluluğu

22 4703 SAYILI KANUN / ÜRETİCİ SORUMLULUĞU Ürünün tasarım ve üretim safhasına ilişkin sorumluk piyasaya teknik düzenlemesine uygun ürün arz etme piyasaya güvenli ürün sunma

23 4703 SAYILI KANUN / ÜRETİCİ SORUMLULUĞU Bilgilendirme ve kontrol Ürüne ilişkin belgeleri saklama Deneticiye uygun çalışma yeri sağlama Numunenin bedelini, test ve muayene ücretini karşılama PİYASA SORUMLULUĞU Belgeleri yetkili kuruluşa ve/veya denetimle görevli personele ibraz etme Toplatma kararının gereklerini yerine getirme ve belgeleme Piyasaya arzın durdurulması halinde satış ve dağıtım noktalarını bilgilendirmek ve sonucundan Bakanlığı haberdar etme

24 4703 SAYILI KANUN / ÜRETİCİ SORUMLULUĞU İdari Yaptırım sorumluluğu (kabahatlerden) ÜRETİCİNİN YAPTIRIMIN NİTELİĞİNE GÖRE SORUMLULUĞU Hukuki (tazminat) sorumluluk Cezai sorumluluk (TCK. 85 inci md.taksirle adam öldürme, 89 uncu md. taksirle adam yaralama).

25 4703 SAYILI KANUN / ÜRETİCİ SORUMLULUĞU ÜRETİCİNİN SORUMLULUKTAN KURTULMASI 1. Üretici, güvenli olmadığı tespit edilen ürünün kendisi tarafından piyasaya arz edilmediğini, 2. Ürünün güvenli olmaması halinin ilgili yetkili kuruluşça yürürlüğe konmuş bulunan zorunlu düzenlemelere uygunluktan kaynaklandığını, 3. Ürünün satılmak amacıyla üretilmediği, 4. Ürünün piyasaya sürüldüğü esnadaki bilimsel ve teknik bilgi durumunun kusuru/ riski anlamaya yetecek derecede bulunmadığını, (gelişmeden kaynaklanan riskler).

26 4703 SAYILI KANUN / PGD ESASLAR Denetim, ürünlerin öncelikle piyasaya sunulduğu mağaza, dükkân, ticarethane, depo, ambar ve nakil araçları, pazaryerleri ve benzeri her türlü depolandığı ve/veya satıldığı yerlerde; gerekli durumlarda, üretim ve hizmet aracı olarak kullanıldığı yer ve tesislerde, ürünlerin üretildikleri, işlendikleri, ambalajlandıkları, montaj veya dolum yapıldıkları yerlerde yapılır.

27 4703 SAYILI KANUN / PGD ESASLAR Yıllık denetim programının yanı sıra, re sen veya ihbar ve şikâyet üzerine yapılır. her türlü ihbar, şikâyet, ürün sebebiyle meydana gelen kazalar ve ürün hakkında elde edilen diğer bilgiler PGD amacıyla kullanılır. Satış ve kiralama amacıyla yazılı basın, radyo, televizyon, internet ve benzeri iletişim araçlarında reklam ve ilanları yer alan ve satılan ürünler, piyasaya arz edilmiş kabul edilir. İhbar ve şikâyetler hakkında yapılan veya yapılacak işlemlerle ilgili şikâyetçiye en geç otuz gün içinde bilgi verilir.

28 4703 SAYILI KANUN / PGD ESASLAR PGD faaliyetleri sırasında ürünün uygunluk değerlendirme işlemlerinde yer almayan test, muayene veya belgelendirme kuruluşlarının imkânlarından yararlanılır. Uygunluk değerlendirmesini yapan kuruluş haricinde ürünün test ve muayenesini yapacak kuruluş yoksa denetim personelinin gözetim ve denetiminde, bu kuruluşta veya üreticinin laboratuvarında yahut bir başka üreticinin laboratuvarında ürünün test ve muayenesi yaptırılır.

29 4703 SAYILI KANUN / PGD ESASLAR Test ve muayene sonucuna göre karar verme yetkisi Bakanlık merkez teşkilatı veya il müdürlüğüne aittir.

30 4703 SAYILI KANUN / PGD ESASLAR Denetim sonucunda tespit edilen uygunsuzluklarda sorumluluk üreticiye aittir. Üreticinin veya ürünü tedarik ettiği kişinin kimliğini üç iş günü içinde bildirmeyen dağıtıcı, üretici olarak kabul edilir. Üreticinin yurt dışında yerleşik olması halinde yetkili temsilci ve/veya ithalatçı muhatap alınır ve bunlar da üretici ile aynı sorumluluğu taşır.

31 4703 SAYILI KANUN / PGD DENETİMİN ŞEKLİ Teknik düzenlemenin öngördüğü işaretler ve/veya belgeler üzerinden inceleme, Duyusal inceleme, Test ve muayene.

32 4703 SAYILI KANUN / PGD NUMUNE ALMA 3 takımı geçmemek üzere Bedeli ödenmeden Biri şahit numune Test ve Muayene Gerekli Görüldüğü Takdirde Tutanakla belirlenir ve mühürlenir

33 4703 SAYILI KANUN / PGD TEKNİK DÜZENLEMEYE UYGUNLUĞUN KONTROLÜ Piyasa gözetimi ve denetimi sırasında yetkili kuruluş üreticiden: 1- Teknik düzenlemesi bulunan ürünlerle ilgili olarak, ürünün ilgili teknik düzenlemeye uygunluğunu gösteren bilgi ve belgeleri ister. 2- Teknik düzenlemesi bulunmayan ürünlerle ilgili olarak esas alınan kriter veya kriterler çerçevesinde ürünün güvenli olduğunu gösteren bilgi ve/veya belgeleri ister. 3- Yetkili kuruluş, ürünün teknik düzenlemeye uygunluğu gösteren işaretlerin iliştirilmesi ve kullanımının uygun şekilde gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğini kontrol eder.

34 4703 SAYILI KANUN / PGD TEKNİK DÜZENLEMEYE UYGUNSUZLUK Koşul: Aykırılığın İnsan sağlığına, can ve mal güvenliğine, hayvan, bitki yaşamına ve sağlığına ve çevreye bir tehdit oluşturmaması 1- Üreticiye bildirim yapılır gün içinde düzeltici faaliyet planı sunması istenir 3- Bu süre içinde faaliyet planını sunmayan üretici, düzeltme faaliyetinde bulunmayacağını kabul etmiş sayılır. 4- Düzeltici faaliyet planını onaylamak il müdürlüğü yetkisindedir. 5- Gerektiğinde düzeltici faaliyet planında değişiklik yapılabilir. 6- Onay tarihinden itibaren düzeltici faaliyetin niteliğine göre 6 ayı geçmemek üzere süre verilir. 7- Mücbir sebepler haricinde ikinci kez süre verilmez. 8- Mücbir sebep kanıtlanırsa verilen sürenin yarısını geçmemek üzere süre verilebilir. 9- Verilen süre sonunda uygunsuzluğun giderilmediği durumlarda gerekli idari para cezası uygulanır.

35 4703 SAYILI KANUN / PGD TEKNİK DÜZENLEMEYE UYGUNSUZLUK Uygunluk işaretinin: öngörülen ebat, görünürlük, silinmezlik iliştirilecek yer vb. sebeplerle uygun olmadığının tespit edilmesi halinde Uygunsuzluğun giderilmesi istenir ve uygun süre verilir. Uygunsuzluğun giderilmemesi durumunda, Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre teknik düzenlemeye uygunsuzluktan dolayı idari para cezası uygulanır.

36 4703 SAYILI KANUN / PGD TEKNİK DÜZENLEMEYE UYGUNSUZLUK Uygunluk işaretinin, uygunluk değerlendirme işlemleri sonucunda verilen belgelerin gerçeği yansıtmadığının, tahrif veya taklit edildiğinin tespit edilmesi halinde, Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur. Suçtan dolayı yaptırım uygulanmayan hallerde Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde öngörülen idari para cezası uygulanır.

37 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK Teknik düzenlemesine uygun olmayan ve güvensizlik şüphesine yol açan ürünler, ile İlgili teknik düzenlemeye uygunluğu belgelenmiş olmakla birlikte duyusal inceleme sonucunda güvensizlik şüphesi uyandıran ürünler için Tutanağın ilgili bölümü doldurulur ve test veya muayeneye başvurulur.

38 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK Özellikle uygunluk işareti ve belgesi olmayan ürünlerin güvensiz olma olasılığının yüksek olabileceği varsayımından hareket edilerek bu durum, "güvensizlik şüphesi" olarak kabul edilir ve ürün teste gönderilerek test sonucuna göre işlem yapılır.

39 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK BELİRTİSİ İlgili teknik düzenlemeye uygunluğu belgelenmiş olsa dahi güvensizlik belirtisi taşıyan ürünler için 1-Yetkili kuruluş ürünün kontrol yapılıncaya kadar piyasaya arzının geçici olarak durdurulması kararını alır. 2-Bu kararı üreticiye derhal tebliğ eder. 3- Üretici dağıtıcıları durumdan haberdar eder ve risk altındaki grupların bilgilendirilmesini sağlar. 4- Yetkili kuruluş, kesin belirtinin tespit edildiği tarihten itibaren en geç yirmi dört saat içinde kontrollere başlar. 5- Daha önce istenen belgelere ilaveten: Üretim yerlerinin ve depolarının adreslerini, Tasarım ve üretime ilişkin detaylı bilgileri ister.

40 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK BELİRTİSİ Ürünün piyasaya arzının geçici durdurulma süresi, ürünün test edilebilmesi için teknik gerekçelerle daha fazla bir süreye ihtiyaç duyulmaması halinde üç günden fazla olamaz.

41 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK Duyusal inceleme veya test ve muayene yoluyla güvenli olmadığı tespit edilen ürünler için Bakanlık piyasaya arzın yasaklanması, piyasada bulunan ürünlerin toplatılması veya bertaraf edilmesi kararlarını almadan önce üretici ve/veya dağıtıcıyı durum hakkında görüşlerini almak üzere tebligatla bilgilendirir. Üretici ve/veya dağıtıcıya, tebligatı almasından sonra cevap verebilmesi için, en az on gün süre tanınır ve bu süre tebligatta belirtilir. Üretici bu süre içerisinde savunmasını yazılı olarak bildirir. İnsan sağlığı ve güvenliğinin veya mevzuatla korunan diğer bir kamu yararının tehlikede olduğu acil hallerde bu sürenin dolması beklenmeyebilir. Bakanlık uygulayacağı idari yaptırım kararını üretici ve/veya dağıtıcının savunmasını da dikkate alarak verir. Üründeki güvensizlik derecesine göre Ürünün piyasaya arzının yasaklanması ve piyasada bulunan ürünlerin toplatılması veya gerektiğinde ürünün hizmet dışı bırakılması veya bertaraf edilmesi kararlarından uygun olanlar orantılılık ilkesi gözetilerek verilir. Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen idari para cezası uygulanır İdari yaptırım kararına ilişkin Kanunda öngörülen tv ve gazete ilanlarının yapılması sonrasında ürüne ilişkin bilgiler Bakanlık internet sitesinde ilan edilir.

42 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK Toplatılmasına veya hizmet dışı bırakılmasına karar verilen ürünler için: 1- Güvenli hale getirilmesinin mümkün olup olmadığını, mümkün ise ne kadar süre içinde düzeltilerek güvenli hale getirilebileceğini bildirmesi, 2- Ürüne ilişkin düzeltici faaliyet planını on beş gün içinde sunması için bildirim yapılır. 3- Bu süre içinde düzeltici faaliyet planını sunmayan üretici, düzeltme faaliyetinde bulunmayacağını kabul etmiş sayılır. 4- Düzeltici faaliyet planını onaylamak il müdürlüğü yetkisindedir. 5- Gerektiğinde düzeltici faaliyet planında değişiklik yapılabilir.

43 Toplatılmasına veya hizmet dışı bırakılmasına karar verilen ürünler için: 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK 6- Onay tarihinden itibaren düzeltici faaliyetin niteliğine göre 6 ayı geçmemek üzere süre verilir. 7- Bakanlık, düzeltme işlemlerini yerinde izleyebilir ve düzeltme işlemleri esnasında gözlemci bulundurabilir. 8- Bakanlık, gerekli gördüğü takdirde, düzeltmeye tabi tutulan ürünün tarafsız bir test veya muayene kuruluşu tarafından test ve muayenesini isteyebilir. 9- Düzeltme faaliyeti sonucunda, güvenli hale getirildiği Bakanlık değerlendirmesine sunulmayan ürün, piyasaya arz edilmez ve hizmete sunulamaz.

44 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK Bakanlıkça verilen piyasaya arz yasağı, piyasaya arz edilen ürünlerin toplatılması ve güvenli hale getirilmesi mümkün olmayan ürünlerin bertaraf edilmesi kararları, il müdürlüğüne ulaşmasından itibaren en geç 30 gün içinde üreticisine tebliğ edilir. Ürüne ait üretim, stok ve dağıtım bilgi ve belgeleri üreticiden, ithalatçıdan veya dağıtıcıdan talep edilir. Bakanlıkça verilen toplatma kararları kapsamında toplatılan ve güvenli hale getirilmesi mümkün olmayan ürünler, üreticinin belirleyeceği yerde ve yöntemle il müdürlüğü denetim personelinin gözetiminde bertaraf edilir. İl müdürlüğünce, bertaraf edilen ürün miktarını, ürünün ne şekilde bertaraf edildiğini, bertaraf yerini, tarihini ve tarafların yetkililerinin ad ve soyadlarını içeren "Ürün Bertaraf Tutanağı" düzenlenir.

45 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK Piyasada veya kullanıcılarda bulunan piyasaya arz edilmesi yasaklanan ve toplatılmasına karar verilen ürünlerin, gazete ilanı ve TV yayını yapılmaksızın geri çağrılmasının mümkün olması halinde, üreticiye bu olanak sağlanarak, kendisinden bu durumu belgelerle kanıtlaması istenir ve sonuçları izlenir. TV yayını ve gazete ilanlarının üretici tarafından yapılmaması halinde, yayının ve ilanın Bakanlıkça yaptırılacağı ve masrafların 6183 sayılı Kanuna göre tahsili yoluna gidileceği üreticiye bildirilir.

46 4703 SAYILI KANUN / PGD GÜVENSİZLİK Üreticinin, unvanını, ürünün markasını, modelini ve fotoğrafını, seri veya parti numarasını, taşıdığı riskle ilgili bilgileri ve ürünün teslim edileceği yerleri veya gönderileceği adresleri içeren ilan metni: Ulusal düzeyde yayın yapan iki televizyon kanalında saatleri arasında 20 saniyeden az 60 saniyeden fazla olmamak üzere Bakanlıkça belirlenecek sürede yazılı ve sesli şekilde iki gün yayınlanır. Ulusal düzeyde dağıtımı yapılan iki gazetede, sayfanın dörtte birinde, bir gün ilan edilir. Risk altındaki kişiler belirli bir yerleşim yerinde ise ve yerel yayın yapan gazete ile televizyon kanalları vasıtasıyla bilgilendirilmeleri mümkün ise yayın ve ilan yerel basın ve yayın organları yoluyla yapılır. Önlemleri belirlenen şekil ve sürede, kararın tebliğ tarihinden itibaren on gün içinde yerine getirmeyen üretici, Bakanlıkça yapılacak ilan ve yayın masraflarını karşılar.

47 4703 SAYILI KANUN / PGD GÖNÜLLÜ DÜZELTİCİ FAALİYET 1. Bu nitelikte bir işleme başlandığı il müdürlüğüne bildirilir. (marka, model, seri no, miktar, kullanıcılara ilişkin bilgiler vb.) 4.Ürünler İl Müdürlüğü değerlendirme sine sunulmadan tekrar piyasaya arz edilemez. Üreticiler: * İnsan sağlığını, can ve mal güvenliğini tehdit eden güvensiz ürünler için *Bakanlığın müdahalesine gerek kalmadan * Gönüllü olarak 2. Düzeltici faaliyet sürecinde gerçekleştirile n işlemlerle ilgili İl Müdürlüğüne düzenli olarak bilgilendirme yapılır. 3. Düzeltici faaliyet kapsamında yapılan iş ve işlemler, düzeltme yapılan ürün sayısı, kanıtlayıcı bilgi ve belgeler İl müdürlüğüne sunulur.

48 4703 SAYILI KANUN / PGD GÖNÜLLÜ DÜZELTİCİ FAALİYET 1. Düzeltici faaliyet iş ve işlemlerini takip eder. 4. Ürünler piyasaya tekrar arz edilmeden önce değerlendir me yapar. İl Müdürlüğü 3. Gerçekleştirilen iş ve işlemleri yerinde görmek üzere alanında uzman personelin eşlik etmesini sağlar (bu durum tutanakla belirlenir) 2. Düzeltici faaliyetlerin izlenebilirliğini sağlamak üzere tedbirler alır.

49 4- SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Bakanlığımız uyumlaştırılan mevzuatın etkin bir şekilde uygulanabilmesi için 2004 yılından itibaren sanayi ürün güvenliği ve denetimi alanında (Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD)) mekanizmaları kurmaya başlamış ve önemli ilerlemeler kaydetmiştir. Ulusal düzeyde ürün güvenliği ve denetimi alanında yaşanan yatay sorunların çözülmesine katkı ve Bakanlık ürün güvenliği ve denetimi faaliyetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesine olanak sağlanması amacıyla, 635 sayılı KHK ile önemli bir adım atılarak Bakanlık bünyesinde, kurulmuştur.

50 DENETİM FAALİYETLERİ Sanayi ürünlerinin piyasaya güvenli olarak arzını sağlamak amacıyla Bakanlığımız bünyesinde 2004 yılından itibaren yapılan piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin, 2011 yılında Genel Müdürlüğümüzün kurulması ile daha etkin hale getirilmesini sağlamaya yönelik çalışmalar yıl içinde sürdürülmüştür

51 ATEX VE KİMYASALLAR ŞUBESİ Muhtemel Patlayıcı Ortamlarda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili (94/9/AT) Yönetmelik kapsamında kullanılan ürünler ile ilgili projenin başlatılma gerekçeleri şunlardır; Piyasadaki ürünlerin iyileştirilmesi konusunda adımların atılmaması, Piyasa Gözetimi ve Denetimi sırasında yaşanan problemler, Denetim esnasındaki problemler, Firma bilgilerinin yetersizliği, Test imkanlarının belirlenmemiş olması.

52 Bu doğrultuda aşağıdaki unsurlar amaç dahilinde değerlendirilmiştir ; Ürünlerin uygunluk seviyelerinin tespiti, Piyasada bulunan ürünlerin iyileştirilmesi konusunda adımlar atılması, Riskli ürünlerin ve risk teşkil eden firmaların belirlenmesi, Geniş kapsamlı bir taramanın yapılarak piyasanın tanınması, Üretici envanterinin oluşması, Test imkanlarının belirlenmesi, Denetim sırasındaki problemlerin aşılması

53 Proje dahilinde her yıl belirli sayıda ürün denetim programına alınacaktır. Bu ürünler Risk Analizi Yöntemi kullanılarak, analizde yüksek risk taşıdığı saptanan ürünler, denetim imkanları dahilinde belirlenecektir. Risk Analizi Modelinde, geçmiş yıl denetim riski, firma sayısını, yaygınlık indeksi gibi değişkenler göz önünde bulundurulmuştur. Analiz sonucunda mevcut üst ürün gruplarında riske göre dağılım elde edilir ve ürünler bu dağılım neticesinde seçilir yılı için 6 ürün belirlenmiş olup, bu ürünler için ürün bazlı denetim rehberi hazırlanacağı planlanmaktadır.

54 Dinlediğiniz İçin Teşekkürler