DÖNEMİ BÜTÇE HAZIRLAMA REHBERİ

Transkript

1 MALİYE BAKANLIĞI K.K.T.C. Cumhurbaşkanlığı, K.K.T.C. Cumhuriyet Meclisi Başkanlığı, K.K.T.C. Başbakanlığı, K.K.T.C. Bakanlıkları, K.K.T.C. Bağımsız Daire Başkanlıkları, Müdürlükleri ile Bağlı Kamu Kurum ve Kuruluşları, GENELGE NO: 09 KONU: Dönemi Bütçe Hazırlama Genelgesi DÖNEMİ BÜTÇE HAZIRLAMA REHBERİ Bütçe sistemimizi, uluslararası standartlara uygun bir kapsama kavuşturmak amacıyla 2007 mali yılından itibaren, üç yıllık bir dönemi kapsayan çok yıllı bütçeleme sistemine geçilmiştir. Kurumların bütçe çalışmalarının takip ve kontroluna yönelik olarak, her bir birimde bulundukları yerden elektronik ortamda standart formatta hazırlanıp yönetilen bütçe çalışmaları bütçe tekliflerinde de ayni şekilde sürdürülecektir. Bütçe Yasa Tasarısı yıllarını kapsayacağından hizmet planlamalarının, ödenek tekliflerinin ve gelir tahminlerinin hizmet öncelikleriyle kurum hedeflerine uygun olarak hazırlanması ve kaynak dağılımının sağlıklı bir şekilde yapılması gerekmektedir. Bakanlıklar tarafından yürütülmekte olan faaliyet ve projeler gereklilik, etkinlik ve verimlilik açısından gözden geçirilerek kamu harcamalarının sağlıklı bir temele kavuşturulması sağlanacaktır Bütçe döneminde, bütçe harcamalarını mümkün olduğu kadar öz kaynaklarla finanse edilmesi ve cari harcamaları sınırlı tutmak suretiyle bütçe imkanlarının yatırımlara yönlendirilmesi; finansman sıkıntılarının giderilmesi yönünde de yerel kaynaklardan temin edilecek gelirlerin azami düzeyde tahsili ana hedef olarak benimsenmektedir. 1

2 Bu bağlamda bütçe hazırlık dönemi; hedefi görme ve gözden geçirme ile hedefe ulaşmak için ne yapılması gerektiğini ve bunun en iyi, en ekonomik şekilde nasıl yapılacağını düşünme, planlama ve karar verme dönemidir. Avrupa Birliği Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü tarafından finanse edilen Kuzey Kıbrıs ta Kamu Harcamaları Yönetiminin Geliştirilmesi Projesi çerçevesinde; o KKTC Başbakanlığı, o Başbakan Yardımcılığı, Ekonomi, Turizm, Kültür ve Spor Bakanlığı, o Maliye Bakanlığı, o İçişleri Bakanlığı, o Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı, o Milli Eğitim Bakanlığı, o Gıda, Tarım ve Enerji Bakanlığı, o Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve o Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı olmak üzere dokuz Bakanlıkta yürütülen çalışmalar ile bir kısım performans göstergelerine ulaşılmış bulunulmaktadır. Bu bağlamda, özellikle sözkonusu Bakanlıkların 2015 mali yılı bütçe tekliflerini, performans göstergelerini dikkate alarak hazırlanması gerekmektedir. Hazırlanan Bütçe tekliflerine dayanak teşkil eden ilgili bütçe performans tabloları da eklenecektir. Bütçe teklifleri; (Fon ve Döner Sermayeli Kuruluşlar dahil) Çok Yıllı Bütçeleme anlayışı çerçevesinde dönemini kapsayacak şekilde hazırlanacaktır. Bütçenin hazırlanması sırasında aşağıda belirlenen hususlara titizlikle uyulacaktır. A. GENEL İLKELER 2015 Mali Yılı Bütçe teklifleri, web adresinden girilmek suretiyle yapılacaktır. Tarafınıza daha önce verilen şifre ile belirtilen adresteki Yeni Yıl Bütçe İşlemleri menüsü kullanılarak her bir ödenek teklifi için bütçe fişleri (Form 8) doldurulacaktır. Ödenek tekliflerinin tamamlanmasına müteakip otomatik oluşmuş olan ve ekran üzerinde bulunan Form 1 den Form 7 ye kadar olan tablolar ile teklif edilen bütçe fişlerinin yazıcıdan çıktıları alınacaktır. Bu çıktılar yine ayni adreste bulunan diğer formların (Form 9 dan başlayarak) geçmiş yıllarda olduğu üzere doldurulması suretiyle birleştirilip kurumunuza ait bütçe teklifi oluşturulacaktır. 2

3 Genelgemizin sonunda belirtilen tarihinde bilgisayar sistemi otomatik olarak kapanacağından sözkonusu tarihten sonra teklif girmek hiçbir surette mümkün olmayacaktır. Herhangi bir sorunla karşılaşmamak için tüm sorumlularca bütçe tekliflerinin bilgisayar sistemine zamanında girilmesi yönünde gerekli tedbirler alınmak zorundadır. Bütçe teklifleri hazırlanırken, Yıl sonu tüketici fiyatları endeksindeki artış, 2015 yılı için % 8.9, 2016 yılı için % 4.8, 2017 yılı için de % 4.6 olarak dikkate alınacaktır. Oluşturulan yapı aynı zamanda performansa dayalı bütçelemenin de alt yapısını teşkil ettiğinden, teklifler ilgili birim yöneticilerinin de bilgisi dahilinde ve sorumluluğunda hazırlanıp, talep edilecek ödenekle ulaşılması düşünülen hedefler arasında sürekli bir ilişki aranacaktır. Bütçe teklifleri hazırlanırken ödenek teklifleri ile gelir tahminlerine ilişkin bütçe formları, ayrıntılı ve hizmet maliyeti ile gelir tahminlerinin hesaplanmasına ilişkin somut verilere dayandırılacaktır. Tüm formlar eksiksiz doldurularak belirtilen ilke ve standartlar ile kodlama sistemine uyulacaktır. Ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyinde sunulacak olan tekliflerin hesaplamaları (Form 8) de detaylı bilgilere yer verilerek düzenlenecektir. Detaylı bilgileri girilmeyen Bütçe Teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçeler, tüm sınıflandırma gruplarında (Kurumsal, Fonksiyonel, Finansma n, Ekonomik) kullanılan kodların en detaylı düzeyinde hazırlanacak, Maliye Bakanlığı ile kurumlar arasındaki bütçe görüşmeleri de bu detay üzerinde gerçekleştirilip yasallaşacaktır mali yılı Bütçe ödenek teklifleri geçmiş yıl ödeneklerine standart eklemeler yapılarak hazırlanmayacaktır. Bu cümleden olmak üzere ödeneğin hangi faaliyet için olduğu, hangi amaca hizmet edeceği, yapılacak harcamaların Devlet e ne kadara mal olacağı ve ne kazandıracağı hususlarının değerlendirilerek gerekli formlar eksiksiz doldurulmak suretiyle ödenek teklifleri yapılacaktır. (Bak Form: 1-24) Bütçe fişlerinin gerekçelerinde, ayrıntılı ve somut bilgilere yer verilecek, genel ifadeler kullanılmayacaktır. Bütçe teklifleri, Analitik Bütçe Sınıflandırmasına ilişkin izleyen bölümlerde yer verilen esas ve usüllere uygun olarak hazırlanacaktır. 3

4 Bütçe tekliflerinin hazırlanmasında her bir birimin yürütmekte olduğu hizmetler gözden geçirilerek ihtiyaç duyulmayan, öncelik taşımayan hizmetler için ödenek teklif edilmeyecek, devamına ihtiyaç duyulan hizmetler için önceki yıl verileri de ortaya konularak bu rehberde belirtilen esaslar dahilinde ödenek teklif edilecektir. Fon ve döner sermaye gelirleri ile bütçe kaynakları birlikte kullanılarak yürütülen hizmetlerde, fon ve döner sermayeler aracılığı ile karşılanan ihtiyaçlar için Daire bütçesinden ödenek talebinde bulunulmayacaktır. B. FİNANSAL KOORDİNASYON SORUMLUSU Mali yapının merkeziyetçilikten uzaklaştırılması, orta vadeli mali çerçeve (çok yıllı bütçe), Bakanlıklarda bütçe planlanması, Maliye Bakanlığı ve Bakanlıkların koordinasyonu, performans göstergeleri ve kapasite artırımı konularında Avrupa Birliği Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü tarafından finanse edilen Kuzey Kıbrıs ta Kamu Harcamaları Yönetiminin Geliştirilmesi Projesi ne bağlı olarak hazırlanan Proje Eylem Planının başarı ile sürdürülüp sonuçlandırılabilmesi için Bütçe Dairesi Müdürlüğü yanında Bakanlıkların da önemli katkılarına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu nedenle önceki yıllarda oluşturulduğu gibi bütçe konuları ile ilgilenecek, yapılacak çalışmalara öncülük edecek bir çalışma grubunun oluşturulması gerekmektedir. Bakanlık Müsteşarı tarafından görevlendirilen Finansal Koordinasyon Sorumlusu ve bu sorumlunun altında yer alacak bağlı dairelerde bütçe konularının takibini yapan personelden oluşan çalışma grubunun en geç 7 Temmuz 2014 tarihine kadar yazılı olarak Bütçe Dairesi Müdürlüğü ne gönderilmesi gerekmektedir. Finansal Koordinasyon Sorumlusu görevlendirmesi; aşağıda açıklanan görevleri ilgili Bakanlık adına yerine getireceğine inanılan Bakanlık bünyesinde sürekli çalışan personel olabileceği gibi, Plan Proje Müdürü, Mali İşler Amiri, Bütçe ve Mali Kontrol Sorumlusu, Hazine Kontrolörü de olabilecektir. Finansal Koordinasyon Sorumlusu nun öncülüğünde Bakanlık bünyesinde yürütülecek bütçe hazırlama sürecinin koordinasyonunda aşağıda sıralanan hususlara hassasiyet ile uyulması beklenmektedir. 4

5 Bakanlık Müsteşarı Başkanlığında, Daire Müdürleri ve diğer yetkililer ile toplantılar düzenlemesinde koordinasyonu sağlamak; bu toplantılar sırasında Müsteşarın; bir sonraki mali yıl politika hedeflerini Daire Müdürleri ve diğer yetkililerle tartışarak bütçe tekliflerine dahil edilmesi için talimatlarını almak. Bütçe Dairesi yetkilileri ile bütçe kılavuz ilkelerini tartışmak. Bakanlığa bağlı dairelerinin personeline, Maliye Bakanlığı Bütçe Dairesi nin bütçe kılavuz ilkeleri hakkında bilgi vermek, açıklama yapmak ve kılavuz ilkelerinin bütçe tekliflerine uygulanmasında onları desteklemek. Daire Müdürleri, kendi bütçe tekliflerinin bir nüshasını Bakanlık Müsteşarı na, bir nüshasını da Finansal Koordinasyon Sorumlusu na vermesiyle, Finansal Koordinasyon Sorumlusu bu bütçe tekliflerini değerlendirir ve Bakanlık Müsteşarı na bunlar hakkında önerilerde bulunur. Finansal Koordinasyon Sorumlusu, politika hedeflerine ve bütçe kılavuz ilkelerine uyulmasını sağlar. Müsteşar, bütçe tekliflerinin bütünü hakkında karar verir ve Finansal Koordinasyon Sorumlusu bunları Bakanlığın tek bir teklifinde birleştirir. Müsteşar tarafından Bakanlığın hedefleri ve önceliklerini içeren bir açıklayıcı yazı hazırlanarak, Bütçe teklifleri ile birlikte Bütçe Dairesi ne gönderilir. Finansal Koordinasyon Sorumlusu, Bütçe Dairesi Müdürlüğü nde yapılacak Bütçe görüşmeleri öncesinde, ilgili Bakanlık için hazırlanan bütçe tekliflerini tartışır ve müzakere eder (gerek duyulması halinde dairelerin ilgili personelinin de katılımını sağlar). Finansal Koordinasyon Sorumlusu, Müsteşar ın Daire Müdürlerine bir bildirisini hazırlar. Bu bildiride Müsteşar, Daire Müdüründen aşağıdakileri ister: Daire Müdürü nün sorumlu olduğu konular için, Maliye Bakanlığı nın kılavuz ilkelerini dikkate almasını ve kılavuz ilkelerde belirtilen hususların uygulanmasını, En geç 31 Temmuz 2014 tarihine kadar, hazırlanan bütçe tekliflerini bir nüshası da finansal koordinasyon sorumlusuna olmak üzere, müsteşara sunmasını, Daire lerce hazırlanan ve her bir İta Amirinin imzasını taşıyan bütçe tekliflerinin ilgili bakanlıkta biraraya getirilip topluca Maliye Bakanlığı na gönderilmesini (daireler ayrı ayrı gönderim yapmayacaktır). Finansal Koordinasyon Sorumlusu en geç 31 Temmuz 2014 tarihine kadar teklifleri alır ve tekliflerin bütçe hazırlık genelgesinde belirtilen kurallar dahilinde hazırlanmasını ilgili Daire Müdürleri ile istişare ederek kontrol eder, gerekli düzenlemenin yapılması yönünde yardımcı olarak tekliflerin kurallara uygun olmasını sağlar. 5

6 C. EKONOMİK SINIFLANDIRMA BİRİNCİ DÜZEY EKONOMİK KODLAR 01- Personel Giderleri: Maaş ve ücretler Haziran ayı ödemesi esas alınarak 13. maaşları da ilave etmek suretiyle (Haziran Ayı Maaşı x 13) toplam olarak (Form 8 detaylarına göre) teklif edilecek ve bunun dışında herhangi bir artış öngörülmeyecektir. 02- Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri: Devletin işveren sıfatıyla ödediği sosyal güvenlik katkı payları bu bölümde izlenecektir Mali Yılında Emekliye Ayrılması Muhtemel Personel: Mali Yılı Bütçesinde Emekli Maaşları, Emekli İkramiyeleri ve İşçi Kıdem Tazminatları için öngörülecek ödenekler ile ilgili hesaplamaların zamanında yapılabilmesini sağlamak ve ödenek yetersizliğine meydan verilmemesi amacıyla, Bakanlık, bakanlıklara bağlı daireler ve bağımsız dairelere bağlı personelden sözkonusu mali yılda yaş haddi, sağlık nedeni ve kendi isteği ile emekliye ayrılması muhtemel personel hakkında gerçekçi bilgilerin verilmesine özen gösterilecek ve açıklama sütununa verilen bilgilerin kaynağı yazılarak (Form 13) te verilen tablo ya uygun olarak tanzim edilecektir. 03- Mal ve Hizmet Alım Giderleri: Aşağıda belirtilen değerleri aşmayan mal ve hizmet alım giderleri için yapılan ödemelerdir. Ekonomik Sınıflandırmada her bir alım için; - Menkul mal alımlarında TL na kadar, - Gayrimaddi hak alımlarında TL na kadar, - Menkul malların bakım ve onarımlarında TL na kadar, - Gayrimenkullerin bakım ve onarımlarında TL na kadar, olan ödenek ihtiyaçları cari başlığı altında teklif edilecektir. a. Kaynakların sınırlı olduğu gözönünde bulundurularak cari hizmet ödenekleri tespit edilirken gerçekçi bir tutum içinde olunması, hizmetin zorunluluk göstermediği faaliyetler için kaynak ayrılmaması ve böylece israftan kaçınılarak önem ve önceliği bulunmayan alanlara kaynak tahsis edilmemesi gerekmektedir. b. Yurtdışı görevlendirmelerde azami tasarruf anlayışı esas alınacak, görevlendirmeler titiz bir şekilde sorgulanmak suretiyle asgari süre ve sayıda tutulacak ve buna göre ödenek teklifinde bulunulacaktır. 6

7 i) 2015 yılı yurtdışı staj ve eğitim ile yurtiçi staj ve eğitim ve kurslara katılma giderleri Personel Dairesince hazırlanan ve Bakanlar Kurulunca belirlenen konularda ve sayıda personel için ödenek talep edilecektir ve 2017 yılları muhtemel giderleri için de ödenek öngörülecektir. ii) Kamu Görevlileri Yasası uyarınca, derece yükselmelerinde kamu görevlilerine düzenlenecek hizmetiçi eğitim ile ilgili giderlerde ayrıca belirtilerek ödenek teklifinde bulunulacaktır. c. Telefon, mobil telefon, faks, çağrı cihazı ve benzeri haberleşme imkanları için ödenek talep edilirken azami tasarruf anlayışı ile hareket edilecek ve mevcut cihazların ekonomik kullanımı sağlanacaktır. Mevzuatları uyarınca yapılacak giyecek alımları ile ilgili ödenek teklifleri (Form 8) de detaylandırılacaktır. Giyecek alımları teklifine temel teşkil eden mevzuatın bir kopyası ekinde sunulmak zorundadır. Mevzuat dışında kalan personel için giyecek alım talebi yapılmayacaktır. Temsil, ağırlama, tören, fuar ve benzeri faaliyet ve etkinlikler için ödenek talepleri asgari seviyede belirlenecek ve mali yıl içinde bu alandaki uygulama tasarruf anlayışı içerisinde yürütülecektir. Döşeme ve demirbaş alımı için ödenek talep edilirken demirbaş standardizasyonu ilkelerine uyulacak ve mevcut imkanlarla yetinme gayreti içinde olunacaktır. Mevcut bilgisayar donanımları ile hizmetlerin yerine getirilmesi konusunda çaba gösterilecek ve gerçek hizmet ihtiyacı olmadıkça, sadece teknolojiyi takip etmek amacıyla yeni bilgisayar alımı yoluna gidilmeyecektir. Ayrıca bilgisayar, klima ve fotokopi makineleri bakım ve onarımına ilişkin ödenek taleplerinde de azami tasarrufa dikkat edilecektir. Birimlerde bilgisayar, klima ve fotokopi makinelerinin mevcut sayıları ve yeni ihtiyaçlar için (Form 12) doldurulacaktır. Ayrıca, araçlarla ilgili olarak Araçlar Cetveli (Form 14) 2014 Mali Yılı Bütçe Yasasında yer alan sıraya göre doldurulacaktır yılı ikinci yarısı ile 2014 yılı ilk yarısında devredilen araçlarla ilgili bilgiler, açıklama sütununda gösterilmek suretiyle (Form 14-1) ayrı olarak düzenlenecektir. Su Alımları ve Elektrik Alımları için her bir sayaç bazında, Telefon Abonelik ve Kullanım Ücretleri için ise her bir telefon hattı bazında olmak üzere bölgeler bazında (merkez ve şube) sıraya göre ilgili ay veya devredeki ödemenin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın devre tutarları (olası bakiye hariç) 2014 Yılı Su Alımları Gerçekleşme ve Tahmini (Form 16), 2014 Yılı Elektrik Alımları Gerçekleşme ve Tahmini (Form 17) ve 2014 Yılı Telefon Abonelik ve Kullanım 7

8 Ücretleri Gerçekleşme ve Tahmini (Form 18) doldurulacaktır Yılı Elektrik Alımları Gerçekleşme ve Tahmini (Form 17) doldurulmasında ilgili devrede gerçekleşen kws tutarı bilgisi de girilmek zorundadır Mali Yılı Bütçe Yasa Tasarısında öngörülecek Makam Arabaları, Resmi Hizmet Araçları ile İş Aracı ve Makinalarının sayıları ve yürürlükteki sigorta ücretleri dikkate alınarak hesaplanacaktır. Bakanlık ve Daireler için 2013 ve 2014 Mali Yılında ödenmiş olan zorunlu bina sigorta ücretleri (Form 19) ayrı döküm olarak düzenlenecektir. Her bir Fon / Döner Sermaye İşletmesi bazında, Fon / Döner Sermaye Gelir-Gider Cetveli (Form 20), 2013 Yılı Herbir Gelir Kalemi ve Aylık Bazda Fon / Döner Sermaye Gelir Gerçekleşmeleri (Form 21) ve 2014 Yılı Herbir Gelir Kalemi ve Aylık Bazda Fon / Döner Sermaye Gelir Gerçekleşme ve Tahminleri (Form 22) doldurulacaktır. Gelir elde edilen Daireler, tahsil ettikleri gelirleri ile ilgili olarak Gelirler Cetveli (Form 24) doldurmak zorundadırlar. Dışişleri Bakanlığı altında yer alan Büyükelçilik ve Temsilcilik lerin Mal ve Hizmet Alım Giderleri ne ait tekliflerin girişi yerel para birimi cinsinden yapılacaktır. 05- Cari Transfer: Sermaye birikimi hedeflemeyen cari nitelikli mal ve hizmet alımını finanse etmek amacıyla yapılan karşılıksız ödemelerdir. Transferler nihai olarak kimin yararlandığına göre değil, kime ödendiğine göre sınıflandırılmalıdır. Transfer ödemelerinin cari veya sermaye nitelikli olduğu hususunda bir ayrım yapılamıyorsa gider, cari transferler arasında yer alacaktır. Cari transfer nitelikli ödemelerin, bütçeye yüksek oranda mükellefiyet getirdiği nedenle bu tür taleplerin minumumda tutulması için çalışmalar yapılarak ve gerekli tasarruf önlemleri alınarak bütçe teklifleri hazırlanacaktır. 06- Sermaye Giderleri: Mal ve Hizmet Alım Giderleri kısmında belirtilen asgari değeri aşan ve normal ömrü bir yıl veya daha uzun olan mal ve hizmet alımları ile sabit sermaye edinimleri ve gayrimenkullerin ya da gayrimaddi aktiflerin edinimi için yapılan ödemelerdir. a. Kamu yatırımlarında temel amaç, sınırlı bütçe kaynakları ile toplumun ihtiyaç duyduğu acil ve öncelikli hizmetlerin bir an önce sağlanmasıdır. Bu çerçevede, eğitim, sağlık, turizm, teknoloji altyapısı, enerji, sulama, kentsel altyapı yatırımlarına ve ulaştırma alt sektörleri arasında dengeyi sağlayıcı yatırımlara gelişme stratejileri de dikkate alınarak öncelik verilecektir. 8

9 Türkiye Cumhuriyeti Yardımları ile finanse edilecek yatırımların, T.C. Yardım Heyeti tarafından onaylanmasını müteakip Bütçede yer almaları esastır. Bu bağlamda Kurum ve Kuruluşlarca iki suret olarak tanzim edilecek olan Yatırım Proje Formları ile Termin Plânlarının en geç 18 Ağustos, 2014 mesai bitimine kadar bir suretinin Bütçe Dairesi Müdürlüğü ne, bir suretinin ise Devlet Planlama Örgütü Müsteşarlığına gönderilmesi gerekmektedir. Ayrıca, Bütçede Sağlıklı bir öngörünün yapılabilmesi amacıyle, Projeler hazırlanırken kamulaştırma gerektirmesi halinde muhtemel kamulaştırma giderleri Yatırım Proje Formlarında (Form 15) belirtilecektir. Kamulaştırma bedelleri tam ve eksiksiz olarak teklif edilecek olup Bütçe yılı içerisindeki ek kamulaştırma talepleri karşılanmayacaktır. b. Tekliflerin hazırlanmasında öncelikli hedef; önceliği ve yapılabilirliği devam eden yatırımları tamamlamak olacaktır. Yeni proje teklifleri, sağlıklı yapılabilirlik etüdlerine dayandırılacaktır. c. Kuruluşlar güvenlik ve zaruri haller (ambulans, itfaiye aracı, sağlık, eğitim, savunma ve iş koşulları açısından özel öneme sahip taşıtlar) hariç taşıt alımı için ödenek talebinde bulunmayacaklardır. d. Teklif edilecek Yatırım Projeleri için Form 15 kullanılacaktır. Form 15 dışında hazırlanacak yatırım projeleri kabul edilmeyecek ve değerlendirmeye alınmayacaktır. Proje Teklif Formu ve Proje Bilgi Formu nun (Form 15) eksiksiz ve doğru olarak doldurulması ve tüm sorumlularca imzalanması gerekmektedir. 07- Sermaye Transferleri: Bütçe dışına sermaye birikimi amaçlayan ve sermaye nitelikli mal ve hizmetlerin finansmanı amacıyla yapılan karşılıksız ödemelerdir. Transferlerin cari nitelikli mi yoksa sermaye nitelikli mi olduğunu belirlemek için cari-sermaye ayrımında esas alınan kriterler kullanılmalıdır. Bütçenin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, bu uygulamanın ilave bir imkan olduğunu göz önüne alarak, verimliliğe ve tasarrufa dikkat edeceklerdir. 08- Borç Verme: Bir mali hakka veya devletin mülkiyetinde hisse (sermaye) katılımına neden olan ödemeleri kapsar. Devlet tarafından verilen krediler ve alınan hisseler borç verme olarak sınıflandırılırken, KİT lerin görev zararları cari transferler içerisinde yer alacaktır. 09- Yedek Ödenekler: Bütçede başlangıçta öngörülemeyen hizmet karşılıkları olarak veya yapılan tahminlerin yıl içi gelişmeler neticesinde tutmaması ihtimaline karşılık hizmetlerin aksamaması için ihtiyat olarak ayrılan ödeneklerdir. Sadece Maliye Bakanlığı ve Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı Bütçelerinde yer alacaktır. 9

10 D. DİĞER HUSUSLAR Bağlı Kamu Kuruluşları: Analitik Bütçe Sistemine göre hazırlanacak olan 2015 Mali Yılı Bütçe Yasa Tasarılarının zamanında Bakanlar Kuruluna ve Meclise sunulabilmesi ve 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren 2015 Mali Yılı Bütçe uygulamalarına olanak sağlanabilmesi amacıyla; 2015 Mali Yılı Bütçe Yasa Tasarıları ile 2013 Yılı Kesin Hesapları ve 2014 Yılı 6 Aylık Uygulama Sonuçlarının en geç 25 Ağustos 2014 mesai bitimine kadar Bakanlığımıza bağlı Bütçe Dairesi Müdürlüğü'ne gönderilmesi gerekmektedir. Analitik Bütçe Sistemi yerine halen Program Bütçe yapısı ile bütçesini hazırlayan tüm kurumların 2015 yılı ile ilgili hazırlayacakları bütçelerinin Analitik Bütçe Sistemi içerisinde hazırlanması zorunludur. Bunun sağlanması ile ilgili olarak İta Amirlerinin gerekli önlemleri almaları, Bakanlıkların da kendilerine bağlı kurumları bu yönde uyarmaları gerekmektedir. Anayasa'nın 92 (4) maddesi "Bütçe Tasarısı Bakanlar Kurulunca mali yıl başından en az iki ay önce Cumhuriyet Meclisine sunulur" amir hükmü uyarınca, 2015 Mali Yılı Bütçe Yasa tasarısının zamanında ve gerçekçi bir şekilde hazırlanabilmesi amacıyle Bütçe Dairesi ile istişare etmek suretiyle bütçe teklifleri tek suret halinde en geç 11 Ağustos 2014 mesai bitimine kadar Bakanlığımıza bağlı Bütçe Dairesi Müdürlüğü'ne gönderilmesi gerekmektedir. Analitik Bütçe Sınıflandırması açıklamaları, listeleri, formları ve diğer hususlara ilişkin bilgiler adresinde yer almakta olup, bütçe teklif girişleri adresinden yetkilendirilmiş kullanıcılar eliyle yapılacaktır yılı bütçesi hazırlık çalışmalarına katılacaklara, yoğun emek ve özveri isteyen bu çalışmalarında başarılar diler, bilgi ve gereğinin ifasını önemle arz / rica ederim. Tarih: CÇ 10