TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

Transkript

1 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ YASAMA DÖNEMİ YASAMA YILI 24 2 (10/108, 155, 156, 157, 158, 159, 160) ESAS NO LU BİLGİ TOPLUMU OLMA YOLUNDA BİLİŞİM SEKTÖRÜNDEKİ GELİŞMELER İLE İNTERNET KULLANIMININ BAŞTA ÇOCUKLAR, GENÇLER VE AİLE YAPISI ÜZERİNDE OLMAK ÜZERE SOSYAL ETKİLERİNİN ARAŞTIRILMASI AMACIYLA KURULAN MECLİS ARAŞTIRMASI KOMİSYONU TUTANAK DERGİSİ 12 Haziran 2012 Salı i

2 (10/108, 155, 156, 157, 158, 159, 160) ESAS NO LU BİLGİ TOPLUMU OLMA YOLUNDA BİLİŞİM SEKTÖRÜNDEKİ GELİŞMELER İLE İNTERNET KULLANIMININ BAŞTA ÇOCUKLAR, GENÇLER VE AİLE YAPISI ÜZERİNDE OLMAK ÜZERE SOSYAL ETKİLERİNİN ARAŞTIRILMASI AMACIYLA KURULAN MECLİS ARAŞTIRMASI KOMİSYONU GÖRÜŞME TUTANAKLARI 12 Haziran 2012 Salı K O N U Sayfa İnternet Kullanımı hakkında 1:20 İ Ç İ N D E K İ L E R İl Sayfa BİRİNCİ OTURUM 1:20 Binali YILDIRIM (UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanı) 1:13, 14, 15, 16, 17:18, 19:20 Haydar AKAR Kocaeli 4, 5, 10, 11, 13:15 Deniz YANIK (BTK BaĢkan Yardımcısı) 5, 7, 9 Erdal AKSÜNGER Ġzmir 15, 16 ReĢat DOĞRU Tokat 16, 17, 20 Ġlhan YERLĠKAYA Konya 17 Atila ÇELĠK (UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme 18, 19 Bakanlığı HaberleĢme Genel Müdürü) Fazilet DAĞCI ÇIĞLIK Erzurum 20 Açılma Saati: Kapanma Saati: ii

3 BĠRĠNCĠ OTURUM Açılma Saati: BAġKAN : Necdet ÜNÜVAR (Adana) BAġKAN VEKĠLĠ : Yıldırım M. RAMAZANOĞLU (KahramanmaraĢ) SÖZCÜ : Ġlhan YERLĠKAYA (Konya) KÂTĠP : Erdal AKSÜNGER (Ġzmir) BAġKAN BiliĢim ve Ġnternet Komisyonunun çok değerli üyeleri, Değerli UlaĢtırma Bakanımız, değerli bürokratlar, değerli uzmanlar ve basın mensupları; hepiniz hoģ geldiniz. Yeni bir haftanın hepiniz için hayırlı olması temennisiyle bugünkü oturumumuzu açıyorum. Efendim, BiliĢim ve Ġnternet AraĢtırma Komisyonu yaklaģık üç aydır çalıģıyor ve yasal süresi de bu hafta bitiyor. Gerçekten çok yoğun çalıģtık, zaman zaman arkadaģlarımızın çok fazla sitemine maruz kaldık. Haftada üç gün ve her bir oturumda da en az iki veya üç kurum olarak çalıģtık, ziyaretler yaptık, çalıģtaylar yaptık, basın mensuplarıyla, Ġnternet medyasıyla çok etkili, verimli toplantılar yaptık ve 100 civarında kurum temsilcisini dinlemiģ olduk. Bugün UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanımız Sayın Binali Yıldırım Bey i dinleyeceğiz. Gerçekten, bizim Komisyonumuzun her aģamasıyla alakalı bir bakanlık. Daha önce Bakanlık yetkilileri sunum yapmıģtı, HaberleĢme Genel Müdürümüzü dinlemiģtik, diğer arkadaģlarımızı dinlemiģtik ama bugün Sayın Bakanımız Komisyonumuza teģrif ettiler, umuyorum çok önemli açıklamalarda bulunacaklardır. Biz Komisyon olarak biliģim ve Ġnternet in bir fırsatlar dünyası olduğunu düģünüyoruz. Fırsat penceresinden baktığınız zaman Ġnternet in çok büyük fırsatlar içerdiğini ama risk penceresinden baktığınız zaman da ciddi riskleri barındırdığını ve Komisyon olarak da o fırsatların artırılması, risklerin de azaltılması amacıyla çalıģtık. Yazacağımız raporun gerçekten hem biliģim hem Ġnternet açısından ülkemizin bundan sonraki yol haritasına ciddi ölçüde öncülük edeceğini düģünüyoruz. O yüzden bugün Sayın Bakanımızın teģrifleri ve vereceği bilgiler Komisyonumuzun çalıģmalarına yeni bir ufuk açacaktır diyorum. Bu kısa giriģten sonra Sayın Bakanıma söz vereceğim. Daha sonra, Sayın Bakanımın yapacağı açıklamalardan sonra değerli Komisyon üyelerimizle konuyu tartıģmaya açacağız. HoĢ geldiniz, sefalar getirdiniz Sayın Bakanım. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) HoĢ bulduk efendim, teģekkür ediyorum. BAġKAN Kısaca BiliĢim ve Ġnternet Komisyonu diyoruz Sayın Bakanım. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) Tamam, o zaman ben bunun tamamını okumayayım. BAġKAN Efendim, 27 kelimeden oluģuyor. ġimdi, Ģu akla gelebilir Sayın Bakanım: Yani Ġnternet zaten biliģimin içinde var ama bizim Komisyonumuzun hem biliģim sektöründeki geliģmeleri hem de Ġnternet in sosyal etkileri, aileler, çocuklar, gençler üzerindeki sosyal etkileri nasıl böyle kısa bir Ģekilde ifade edilir diye düģündük, ortak kanaatimiz, 1

4 BiliĢim ve Ġnternet AraĢtırma Komisyonu olsun diye Hem kamuoyu da, medya mensubu arkadaģlarımız da benimsediler. Kamuoyunda da BiliĢim ve Ġnternet Komisyonu adıyla kısaltıyoruz, bu yirmi yedi kelimeyi kullanmak yerine üç kelimelik bir kısaltmayla devam ediyoruz Sayın Bakanım. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) TeĢekkür ediyorum Sayın BaĢkan. BiliĢim ve Ġnternet AraĢtırma Komisyonunun değerli üyeleri, değerli milletvekili arkadaģlarım; Sayın BaĢkanın da ifade ettiği gibi, bu Komisyon çalıģması bizim sonuçlarını heyecanla beklediğimiz bir çalıģmadır. Belki bazıları için Ya bu nedir? Bu kadar derdimiz, sorunumuz var, her Ģeyi hallettik de Ġnternet, biliģimle mi derdimiz var? diye düģünebilir ama Ģunu herkes bilmelidir ki biliģim günlük yaģamımızdan iģ hayatımıza, eğitimimizden sosyal faaliyetlerimize varıncaya kadar her an, her gün bizi kuģatmaya devam etmektedir. Ġstesek de istemesek de, kısa bir süre sonra Ġnternet siz, biliģim sektörünün ürünlerini kullanmadan iģ yapamaz hâle geleceğiz. O bakımdan, bugünün planlamasını değil, önümüzdeki yılların ihtiyaçlarını da en sağlıklı Ģekilde planlayabilmek, bu Komisyonun yaptığı arazi çalıģmalarında elde edilen bilgiler ve sonuçlar ve nihayet, hazırlanacak sonuç raporunda en iyi Ģekilde yer alacak ve bu bizim için çok önemli bir belge olacaktır; buna inanıyorum, bunu ifade ederek sözlerime baģlamak istiyorum. Çok titiz bir çalıģma yapıldığını uzaktan takip ediyorum. Yani 100 ün üzerinde kurum, kuruluģla görüģme yapmak, yüzlerce, binlerce konunun uzmanı STK larla, iģletmecilerle, kamu görevlileriyle değiģik boyutlarından soruna bakmak Ģüphesiz elde edilecek sonuçların en doğru Ģekilde tecelli etmesi için çok önem taģıyor. Biz de UlaĢtırma ve HaberleĢme Bakanlığı olarak, bilgi toplumunun, biliģimin bir yerde altyapısından sorumlu bir bakanlık olarak bu çalıģmaya verebileceğimiz azami katkıyı vermek için buradayız, bugün sizlerleyiz, beraberiz. Esasında, tabii, bizim bugünkü takdimimiz, sunumumuz iki bölümden oluģacak. Bir tanesi, Bakanlık olarak bir mevcut durumu sizlere sunmak, yani biliģimde neredeyiz, Ġnternet te neredeyiz, mevcut durumu bir sizin bilgilerinize arz etmek; ikinci olarak da orta ve uzun vadede biliģimle ilgili, daha genel ifadesiyle bilgi toplumu hedeflerimiz nelerdir, bunları sizlerle paylaģmak ve böylece bu AraĢtırma Komisyonunun raporuna kendimizce bir katkı vermeye çalıģmaktır. Ama Ģunu tekrar etmek istiyorum: Bizim vereceğimiz katkıdan daha ziyade bu Komisyon raporunun çıktıları bizim için çok daha önem arz ediyor. Bunu bir kez daha vurgulamak istiyorum çünkü bilgi iletiģim sektörü çok dinamik bir sektördür, bugün planladığınız Ģeylerin, bırakın ayları, yılları, günlerle, saatlerle bile bazen geçerliliğini kaybettiğini, yeni Ģeyleri konuģmak icap ettiğini Ģüphesiz siz de bu kısa sürede çalıģmanızda gördünüz, Ģahit oldunuz. O bakımdan, bu çalıģmayla ilgili hangi öngörüde bulunursak bulunalım, hangi hedefleri koyarsak koyalım, bunların zaman içerisinde yetersiz olduğunu göreceğiz. Biz bunu geçtiğimiz bu sekiz on yıl içerisinde yaģadık, gördük. O yüzden de sürekli değiģimi öngören, sürekli geliģmeyi öngören ve buna göre, iģ yapma alıģkanlıklarımızdan arkadaģlık, dostluk iliģkilerimizdeki alıģkanlıklarımıza, eğitimde ve iletiģimdeki alıģkanlıklarımıza kadar bütün ezberleri bozup değiģtiren yeni bir alanla karģı karģıyayız, yeni bir sektörle karģı karģıyayız. Bütün bunları yaparken, bir yandan toplumsal düzenimizi, sosyal paylaģımı korumak, bir yandan da bu teknolojileri kullanarak yaptığımız her iģte zaman tasarrufunu, verimliliği ve üretim artıģını bir arada gerçekleģtirmek, insanımızın yaģam kalitesini 2

5 yükseltmek, günlük hayatını kolaylaģtırmak için bu ürünleri, bu altyapıyı en iyi tarzda, en iyi Ģekilde kullanmak öncelikli hedefimiz diye belirledik ve politikalarımızı, stratejilerimizi, yol haritalarımızı da bu ilke etrafında oluģturmaya çalıģtık. Ben bu safhada bunları ifade etmek istiyorum, detaylar için de uygun gördüğünüz zaman detaylara girmek istiyorum. TeĢekkür ediyorum. BAġKAN Çok teģekkür ediyorum Sayın Bakanım. Bir sunum paketi var, bunu herhâlde arkadaģlarımız sunacaklar. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) Arzu ederseniz mevcudu anlatmak bakımından bazı önemli kısımlarını sizlerle paylaģmak isterim. BAġKAN Bence önemli Sayın Bakanım. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) ġöyle: Sunumumuzda kısaca baģlıkları ifade etmekte fayda var. Bakanlığımızın bir teģkilat yapısını gösteriyoruz. Bunu Ģunun için gösteriyoruz: Bakanlığımızın son teģkilat yapısında haberleģme kısmı biraz daha kapsamlı olarak yer aldı ve Bakanlığın baģlığında da haberleģme kısmı ilave oldu. Önceden yok muydu? Vardı yine ama haberleģme her zaman göz ardı edilen bir alan olarak önümüze çıktı, UlaĢtırma Bakanlığı hep fiziki altyapıyla uğraģan bir bakanlık olarak hatırlandı. O yüzden de haberleģmeyi de ilave ettik göstergeleri var, Ġnternet le ilgili ayrı bir baģlık var, geniģ bant eriģimiyle ilgili çalıģmalar var, Ġnternet güvenliğiyle ilgili çalıģmalar var. Bunları çok kısa kısa geçeceğim. Bakanlık kasım ayında yeniden yapılandırıldı; UlaĢtırma, Denizcilik, HaberleĢme Bakanlığı hâline geldi. Burada görev alanı içerisinde havacılık sanayisi ve uzay teknolojilerinin geliģtirilmesi, e-devlet hizmetlerinin yürütülmesine iliģkin usul ve esasların belirlenmesi ile koordinasyonu gibi bilgi toplumu olma yolunda önem arz eden konular Bakanlık görev alanında yer almıģtır. Bu teģkilat yapısını geçiyorum. Bunlar genel olarak yapılan yatırımları gösteriyor. HaberleĢme yatırımlarının toplam yatırımlarımız içerisindeki payı yüzde 11 seviyesindedir. En büyük pay Ģüphesiz kara yollarında, daha sonra demir yollarında ve daha sonra haberleģme. Toplam kamu yatırımları içerisindeki Bakanlığın payı da -merkezî idareleri kastediyorum, yerel yönetimler dâhil değil- yüzde 17 den yüzde 46 seviyelerine çıkmıģ durumda. Bunlar tabii çok haberleģmeyle ilgili değil, isterseniz bunları atlayabiliriz, gene bir fikir olsun diye Bunlar yol çalıģmaları, önceki yola, mevcut yola Demir yollarıyla ilgili çalıģmalar. Bunlar üzerinde çalıģtığımız hatları gösteriyor. BAġKAN Tabii, bunları gösterince Komisyon üyelerimizin hem kara yolları ağında hem demir yoluyla ilgili, hızlı trenle ilgili taleplerine de kapı açmıģ oluyor Sayın Bakanım. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) Tabii, her zaman, baģım gözüm üstüne. Bunlar da havacılıkla ilgili uçuģ haritalarını gösteriyor. DıĢ hatlar vesaire, bunları hızlı geçiyorum. Bunlar geçelim de biz en iyisi, belki PTT den baģlamak daha Ģey olabilir, zaman kaybetmeyelim. 3

6 Tabii, PTT nin doğrudan biliģimle ilgili olmadığı düģünülebilir ama biliģimle de çok yakında ilgisi var. Aslında, 1994 yılında PTT, Telekom beraberdi. Ne zaman ki Telekom kısmı, yani telefon kısmı ayrıldı, PTT baģladı kan kaybetmeye çünkü ağırlık, para getiren alanlar o taraftı, daha sonra da tabii Ġnternet in geliģmesi, mesajlaģmanın artmasıyla birlikte PTT nin esasında uğraģı alanında ciddi sınırlamalar geldi. Bunun için biz biraz daha PTT nin hizmet ağını geniģlettik. Birçok kurumla iģ birliği yapıldı, 182 kurumla 129 protokol imzalandı ve böylece PTT de bu kayıplarını telafi etme imkânına kavuģtu. En son bir e-ticaret merkezi açtı. Bu tamamen biliģimle ilgili, sanal ticaret merkezi. PTT nin buradaki hedefi, lojistik merkezler, daha doğrusu KOBĠ ler ağırlıklı olmak üzere ticaretle meģgul olan her türlü kuruluģla iģ birliği yapmak, onların yaptıkları sanal ortamdaki satıģları lojistik hizmetlerini de yapmak suretiyle entegre bir tedarik zinciri kurmak. PTT, kart sayesinde iģte 4 milyon vatandaģa hizmet sunuyor. Çağrı merkezleri hizmeti var. Uydular da bize bağlı. Uydularda da öyle bir geliģim var. Doluluk oranları arttı. ġu anda iki tane uydumuz imal ediliyor, önümüzdeki yılın sonunda ve 2014 in ilk çeyreğinde bu uydular da yörüngesine gönderilmiģ olacak. Bunların tabii burada Ģu önemi var: ġu anda mevcut uydularla biz okula uydudan Ġnternet indiriyoruz, geniģ bant Ġnternet, kablo olmayan okullara indiriyoruz yani fiber altyapısı olmayan okullara direkt uydudan basarak civarında okula böyle Ġnternet indiriyoruz. Bu Ģekilde yani bölgeler arası geniģ bant eriģiminin farklılığını da, sayısal uçurumu da ortadan kaldırmayı hedefliyoruz. Bunlar uydulardaki televizyon, radyo sayıları. Toplam 489 tane radyo ve televizyon olmak üzere uydudan hizmet verdiğimiz yayın kuruluģu var. Yeni uydularla kapsama alanı daha da geniģliyor. Gördüğünüz gibi, Ģu bölgeler önceden kapsama alanında yoktu, yeni uyduyla Afrika da dâhil geniģ bir coğrafya kapsama alanımıza gelecek. Yeni uyduları Japonya yla birlikte yapıyoruz ama bu projede yerli uydu yapım iģ birliği anlaģması da var. Bununla ilgili de teknik adamlarımız Ģu anda Japonya da imalatın içinde yer aldılar. Onlar birlikte çalıģıyorlar Japonlarla. TAĠ yle de bir anlaģma imzalandı. Burada Uydu Entegrasyon Merkezi dediğimiz UMET, Uydu Montaj ve Entegrasyon Tesisi, bunların yapımı devam ediyor. Hedefimiz da yerli uyduyu da yapabilmek. BiliĢim sektörüne göz atacak olursak, biliģim, bilgi ve iletiģim teknolojileri sektörü diğer bütün sektörlerin lokomotifi olma özelliğini taģıyor. Sektörün cirosu 11 milyar civarındaydı 2000 li yılların baģında, Ģu anda 44 milyar dolara ulaģmıģ durumda. Yani çok hızlı artıyor ama büyüklüğe bakarsak, büyüklük aslında Türkiye'nin potansiyeline göre hâlâ küçük, çok daha büyük olabilir ama bu süre içerisindeki artıģ diğer sektörlere göre daha hızlı. ġöyle söylemek lazım: BiliĢim sektöründeki ortalama büyüme yüzde 15 civarında. Türkiye'nin genel büyümesi ortalama 7 nin altında son on yıl içerisinde ama biliģim sektörü bunun 2 katından fazla her yıl büyüme sağlanıyor ve bir farklılığı da var, millî gelirdeki yüzde 1 lik bir artıģ biliģimde 1,2 artıģ anlamına geliyor. Onun çarpan etkisi daha fazla. Bunlar genel olarak biliģim sektörünün bilgi teknolojileri, iletiģim ve toplam Yani bir kısmı bilgi teknolojileri, gördüğünüz gibi daha zayıf gidiyor. Bilgi teknolojilerinden kastımız nedir? Burada yazılım ağırlıklı olarak Yazılım, maalesef henüz tam Türkiye de istediğimiz noktada değil. HAYDAR AKAR (Kocaeli) Donanım dâhil değil mi buna? ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - Hayır, dâhil değil. Donanım Ģu ortadaki diyagram, donanım daha çok 4

7 BDK BAġKAN YARDIMCISI DENĠZ YANIK - Sayın Bakanım, bu bilgi teknolojileri, yazılım, donanım, cihaz da dâhil olarak verilen bilgi. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - Öyle mi? Bu ne? BDK BAġKAN YARDIMCISI DENĠZ YANIK - Ortadaki elektronik haberleģme hizmetleri, hizmet gelirleri. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - Tamam. HAYDAR AKAR (Kocaeli) Sizin Ģeyiniz aslında ortadaki ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - Yani bunda da bizim payımız var da HAYDAR AKAR (Kocaeli) Payınız var da asıl ortadaki ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - ġimdi, ortadaki iletiģim o zaman, iletiģim hizmetleri yani cep telefonu, sabit telefon, Ġnternet değil mi? BDK BAġKAN YARDIMCISI DENĠZ YANIK - Evet. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - Bu da yazılım ve donanım. ġimdi düzeldi. Yazılım ve donanım, bu geliģim biraz daha sınırlı yani toplam içindeki payı 1 e 4 gibi. Diğeri, hâlâ iletiģim ağırlıklı bir pazara sahibiz yani tüketen bir pazara sahibiz, onu demek lazım. Üreten pazarımız henüz istediğimiz düzeyde değil. Bakın, 2003 te 2,9 muģ, 11 milyara çıkmıģ ama 11 milyar da sınırlı. Neden? Çünkü bizim hâlâ ülkemizde yazılımın bir ürün olduğu çoğu kesimlerce kabul edilmiyor yani yazılım üründür, bir akıl teridir. Ürün deyince fabrika akla geliyor, koca koca fabrikalar, makineler ve binlerce insan. Hâlbuki yazılım firmaları üç beģ kiģiyle baģlayıp on sene içerisinde 200 milyar dolara ulaģmıģ. Örnek: ĠĢte Google, Facebook. Bunların on-on beģ yıllık mazisi var ve üniversite öğrencilerinin baģlattığı, bugün 200 milyara yakın ciroya eriģmiģ dev kuruluģlar, küresel kuruluģlar. Bizim Telekom yüz altmıģ yıllık, bin çalıģanı vardı ve toplam cirosu iģte 10 milyar doların altında yani ne kadar, biliģimde değiģimin nasıl yaģandığını bu açıkça gösteriyor yani alın terinin yerini akıl teri alıyor bütün dünyada. Hindistan, sekiz on yıl içerisinde sadece çağrı hizmetleriyle 5 milyar dolardan 70 milyar dolarlık bir ihracata ulaģtı. Çağrı hizmeti yapıyor. Amerika da, New York ta birisi pizza ısmarlayacak onun çağrısını, sipariģini Hindistan dan biri karģılıyor ve oradaki hemen yanında, evinin dibindeki dükkâna sipariģi oradan veriyor. Böyle bir sektörden bahsediyoruz. Yani hakikaten bu sektör zamandan ve mekândan tabiri caizse münezzeh bir sektör. BAġKAN Uzak diyelim. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - ġöyle: Uzak. Nerede olursanız olun, ne zaman iģ yapacaksanız yapın yapmanız mümkün, küresel. BAġKAN Tamamen de münezzeh değil çünkü o saat farkından, yaklaģık on altı saatlik farktan yararlanıyorlar. 5

8 ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - Tabii, ondan yararlanıyor. Bir de biliģim sektörünün getirdiği kolaylık, siz üretiminizi bir kıtada yapabilirsiniz, depolamanızı baģka kıtada yapabilirsiniz, dağıtımını, pazarlamasını bir baģka kıtada yapabilirsiniz. Bunu iletiģim marifetiyle yapabilirsiniz. Bakın, çok ilginç bir Ģey, süreç içerisindeki geliģme Ģöyle: 1969 yılı önemli bir yıl. Nerede önemli? Aya gidilmesiyle çok önemli olarak bilinen bir yıldır. Aynı yıl Ġnternet keģfedildi ama Ġnternet in üzerinde hiç duran olmadı, varsa yoksa aya gidiģler, astronotlar, müthiģ bir sükse yaptı, müthiģ ses getirdi ama aradan geçti kırk yıl, Ģimdi aya gidiģi kimse hatırlamıyor ama Ġnternet siz bir hayat düģünülemez hâle geldi ve daha yolun baģındayız yani Ģu anda biliģimle yaģamın daha baģındayız, o kadar çok gidecek yolumuz var ki. ġu anda 2,5 milyar insan birbiriyle sürekli irtibat hâlinde ama unutmayalım, 1 milyar insanın da hiçbir Ģeyi yok, hiçbir haberleģmesi yok yani âdeta dumanla haberleģiyor, Orta Çağ veya Ġlk Çağ ı yaģayan 1 milyar da insan var. O da iģin ayrı bir tezat tarafı yani sayısal uçurum konusu da gittikçe sosyal bir problem olarak gündemimizde yer almaya devam ediyor. ġimdi, buradaki değiģimlere göz attığımızda, değerli arkadaģlar, iģletmeci sayısında Ģöyle yüzde 359 luk bir artıģ görüyoruz. Yalnız azalan bir grafik var, bu sabit telefonda azalma var. Bu da gayet doğal. ġimdi bu salonda bulunan kaçımız evimizdeki telefonu kullanıyoruz. Gittikçe artık çok az kullanılmaya baģlandı. Dünyada da böyle yani Türkiye ye mahsus bir Ģey değil. Mobil iletiģimin geliģtiği bütün ülkelerde değiģim bu Ģekilde, sabitte azalma var, mobilde artıģ var. Mobile Ģuradan bakarsak yüzde 138 bir artıģ var yani 66,5 a çıkmıģ. Nereden? milyondan. GeniĢ bant abone sayısı çok çarpıcı. Buradaki artıģ çok fazla çünkü 2000 li yılların baģında geniģ bant abonemiz, daha doğrusu altyapımız yoktu ama burada mobil geniģ bant abonesi çok artıyor yani öyle bir artıyor ki sabiti geçti. Hiç bunu biz öngöremiyorduk yani böyle bir geliģmeyi öngöremiyorduk. Üçüncü nesil lisanslarını verdikten sonra Ģu anda Türkiye de geniģ bant kalitesi, penetrasyonu Avrupa nın birçok ülkesinin önünde, hem abone sayısı hem kullanımı hem de geliģme hızı. Bu fevkalade sevindirici bir Ģey yani bu bir anlamda sabit iletiģim altyapısının da eksikliğini gideren, onu takviye eden bir görev de ifa ediyor. 17 milyon abonenin 10 milyonu yaklaģık mobil geniģ bant abonesi. Evet, Ģu anda, evvelsi gün çıktı, dünyada Ġnternet i nüfus bazında en fazla kullanan 15 inci ülkeyiz yani 1 inci Çin geliyor ama Çin in penetrasyonu yüzde 20, nüfus fazla olduğu için tabii 150 milyon nüfus kullanıyor. Bizde penetrasyon yüzde 45 civarında zannediyorum, kullanıcının da 40 milyon civarında olduğu tahmin ediliyor. ġu da 3G ve 2G karģılaģtırılması. Bizden daha fazla 3G abonesi olan tek Avrupa ülkesi var, o da Finlandiya, 2 nci biz geliyoruz. Bir not burada, biz, geniģ 3G ye en son geçen ülkeyiz yani Avrupa da en son geçen ülke biz olduk ama Ģu anda hepsinin önündeyiz. Bunun sebebi ne diye merak ettik. Onlar daha teknoloji oturmadan geçtiler ve çok büyük lisans paraları ödediler, 50 milyar, 60 milyar. Altyapıya bu parayı, lisansa bu parayı ödeyince firmalar, karģılığını bulamadılar ve altyapıyı yapamadılar, yapamayınca lisansları iade etmek zorunda kaldılar. Biz 2009 da geçtik, çok optimum bir zamanda geçtik çünkü teknolojik sorunlar bitmiģti, artık 3G abonesi ilgi görmeye baģlamıģtı, bu teknoloji ve kısa sürede Türkiye de benimsendi ve ciddi bir Ģeye eriģti. Görüldüğü gibi, penetrasyon oranı Ģu anda sabit ADSL in önüne geçmiģ durumda, 53 e 47. 6

9 Kullanıcı artıģ hızı: Tabii, Türkiye de geç baģlandığı için çok daha hızlı Avrupa ya göre yani büyümede geniģ bandın büyümesi Türkiye de çok fazla. Ses trafiğinde de ciddi artıģlar oldu. ġu anda 169 milyar/dakika yıllık konuģma var, aylık miktar da 261 dakika olarak 2011 in son çeyreği itibarıyla. SMS de de BTK BAġKAN YARDIMCISI DENĠZ YANIK Sayın Bakanım, güncelleme yapabilir miyim müsaadenizle. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - Buyurun. BTK BAġKAN YARDIMCISI DENĠZ YANIK Ġki üç veri hakkında ben güncelleme yapmak istiyordum. Biri, geniģ bant abone sayısı. Bugün itibarıyla iģletmecilerden aldığımız verilerle ulaģtığımız rakam 17,461 yani 17, 5 milyon diyebiliriz Bakanım, 17,1 yerine 17,5 diye Ģey yapabiliriz. Bir de mobil abone baģına aylık kullanım miktarını 2012 nin birinci çeyreği itibarıyla 266 dakika olarak belirledik. Arama trafiği ise 2012 nin birinci çeyreğinde -yani bu sadece çeyrek verisi olarak- 44,4 milyar/dakika yani 4 le çarparsak, artıģı Ģey yaparsak, yine bu artıģ eğilimi devam ediyor. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - Ġlk çeyrekte daha artmaya devam ediyor. BDK BAġKAN YARDIMCISI DENĠZ YANIK Evet Bakanım. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM (Ġzmir) - TeĢekkürler. ġimdi, artık, tabii, BTK, Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu, bu sektördeki kayıtları bir yıldan beri aģağı yukarı aylık bazda alabiliyor. Önceden çok fazla istatistik elde edemiyorduk maalesef ama onun altyapısı yapıldı, bütün trafik miktarları, geliģme hızı vesaire bunları anında takip edebiliyoruz. Hedefler: 2009 yılında biz ulaģtırma ve haberleģme alanında hedeflerimizi belirledik. Bu hedefler arasında haberleģmeyle ilgili alanlar da var. Burada eve kadar geniģ bant Ġnternet, her haneye geniģ bant Ġnternet altyapısının gitmesi. Kritik bilgi ve iletiģim altyapılarının korunması. Bu biraz güvenlikle ilgili yani Ġnternet, biliģim altyapısının fiziki güvenliğiyle ilgili ve orada yapılabilecek bazı saldırıların oradaki bilgilerin korunmasını sağlamaya yönelik bir Ģey. Coğrafi bilgi teknolojileri, akıllı sistemlerin yaygınlaģtırılması. Bu sadece biliģimi ilgilendirmiyor, bu aynı zamanda diğer bütün alanları da trafikten tutun tapu kadastrosuna, yol yapımına varıncaya kadar bütün alanlarda kullanılabilecek bir konu. Millî Ġnternet arama motoru oluģturulması yani Google gibi, Yandex gibi yahut iģte Yahoo gibi bu arama motorlarının Türkiye versiyonunun yapılması. Bu aslında bence çok önemli bir Ģey. Burada biraz da geciktiğimizi itiraf etmeliyim yani bilgilerin kaynağının baģkasında olması sürdürülebilir bir Ģey değil, mutlaka bizim bazı kritik bilgilere, stratejik ġimdi, paylaģtığınız her bilgi sizin olmaktan çıkıyor. ġimdi, bu alanın en önemli özelliği, Sayın BaĢkan, değerli üyeler, Ģu tuģa dokunduğunuz anda bıraktığınız her iz artık sizin olmuyor. Kimin oluyor? Bu anonim oluyor. Anonim olurken de adres bir ülkeye 7

10 doğru gidiyor yani bugün dünya bundan Ģikâyetçi. Ġnternet in sahibi benim. diyor, Ben buldum, benim. diyor. Kim diyor? Amerika diyor ve müthiģ bir kavga var. Bu kavganın sebebi Ģu: Tüm bilgilerimiz bu ülke üzerinden akıyor. Biz, bu bilgilerin güvenliğinden, herhangi bir sorun yaģadığımızda baģımıza bir iģ gelmeyeceğinden nasıl emin olacağız? Bu soruyu birçok ülke soruyor Ģu anda ve bu konuda Uluslararası Telekomünikasyon Birliği, Avrupa Konseyi Siber Suçlar Konvansiyonu ve ICANN dediğimiz, GAC dediğimiz organizasyonlar, Ġnternet Governance Commission, bunların hepsi bu iģi tartıģıyorlar ama bir uzlaģma henüz bulunmuģ değil. Bu konuda bizim attığımız en somut adım Ģu: Uluslararası düzeyde Avrupa Konseyi Siber Suçlar SözleĢmesi ne geçen sene taraf olduk. Meclisten bunun süratle çıkması lazım. Meclis onayından sonra artık yürürlüğe girecek, taraf olduk. Ne getiriyor? Kırk sekiz tane ülke, esasında, biliģim suçları konusunda, biliģimle ilgili suçların önlenmesi konusunda adli yardım iģ birliği yapmıģ oluyor otomatik olarak yani karģılıklı, suçların önlenmesi, suçluların mübadelesi vesaire gibi konuları nasıl normal hukuk sistemimizde yapıyorsak bu anlaģma da bunu öngörüyor. Bunu yaptığımız zaman, o ülkelerle yedi gün yirmi dört saat zarfında sürekli bilgi alıģveriģi, anında biliģim polisi vasıtasıyla her ülkede, o anlaģmaya taraf olan her ülkede vardiya usulü sürekli hot line dediğimiz bir eleman bulunuyor, o elemanla karģılıklı görüģüyorlar. Orada çıkan bir olay, burada çıkan bir olaya müdahale edilebiliyor. Bu anlaģma önemli bir güvenlik açığını, daha doğrusu biliģim yoluyla iģlenecek suçları azaltmaya yönelik ciddi bir adım. Bunun Meclisten bir an önce çıkarılması konusunda da desteklerinizi bekliyoruz. Bir baģka konu, millî e-posta ve her kuruluģa web sayfası yapılması. ġimdi, bu da yine iģte bu posta adreslerimiz, web sayfalarımız da yine bir bağımlı sistemden destek alıyor ve o sistemin her zaman olası bir tehdidini içinde barındırıyor. Burada da bağımsız bir yapıyı kurmak istiyoruz, onunla ilgili hedefimiz var. BiliĢim sektörünün cirosunun 160 milyar dolara ulaģmasını hedefliyoruz yani iģte 2023 millî gelir içerisindeki payının yüzde 8 civarında olmasını hedefliyoruz. GeniĢ bant abone sayısının da 30 milyona ulaģmasını bekliyoruz. Bunu aslında 4 le çarpacağız yani bir hanede 4 kiģi olduğunu kabul edersek kabataslak 120 milyon kullanıma eriģmesini bekliyoruz. Bu da ülke nüfusunun o tarihlerdeki penetrasyonunun çok daha üzerinde bir sayıyı ifade ediyor. Bu biraz serbestleģmeyle ilgili bir süreç. Tabii iģte tarih tarih hangi düzenlemeler yapıldı: 2004 yılı aslında serbestleģmenin fiilen baģladığı yıldır, 2005 yılı daha doğrusu. Telekom un tekel hakkının kaldırılmasıyla beraber uzak mesafe lisansları verildi, Tüketici Hakları Yönetmeliği yayınlandı, diğer yönetmelikler, Evrensel Hizmet Kanunu çıktı, bu belki önemlilerinden biri. Evrensel Hizmet Kanunu, hizmetin gelirinin maliyeti karģılamadığı yerlere devletin destek vererek o hizmeti götürmesi anlamına geliyor. Bunu eğitim ağırlıklı olmak üzere birçok alanda bugüne kadar kullandık. Yerel ağın paylaģımı ve bunlara altyapı lisansları verildi, Numara TaĢınabilirliği Yönetmeliği devreye girdi. Burada da numarayı değiģtirmeden iģletmeciyi değiģtirebiliyorsunuz yani Avea müģterisiyseniz aynı numarayla Vodafone müģterisi olabiliyorsunuz. Bu da biraz tabii iģletmelerin kendi içerisindeki tekel konumunu zayıflatmaya yönelik bir iģtir. Belki ne önemi var diye düģünülebilir? Yani kendisinde, içinde tutmak suretiyle yüksek tarifeyle kapsam içinde aboneyi hapsetme durumuyla karģı 8

11 karģıyaydık. Burada da çok baģarılı uygulamamız var. Doğrusunu söylemek lazımsa numara taģınmasında birçok ülkeden çok daha ön sırada geliyoruz. Devlet kapısı, e-devlet kapısı hizmete açıldı da üçüncü nesil lisansları verildi. Sanal mobil Ģebeke hizmeti yetkilendirilmesi yapıldı. Burada biraz hazineyle ilgili sorunlarımız var. Mükerrer vergilendirme var. Onun için sektörün geliģmesi biraz cılız gidiyor. Tarifelerde kontör uygulamasından kuruģa geçiģi sağladık. Bu ne demek? Yani bir dakika da konuģsanız, bir dakikalık ücret alınıyordu, üç saniye de konuģsanız bir dakikalık alınıyordu, Ģimdi o kalktı. TL üzerinden kısıt usulü bir dakikası Ģu kadarsa bir saniyesi bu kadar, ona göre hesaplanıyor. Dolayısıyla tüketicinin konuģmadığı haberleģmenin ücretini vermesi engellenmiģ oldu. Yalın ADSL düzenlemesi yapıldı. Burada sabit telefon olursa ADSL abonesi olabiliyordunuz, Ģimdi sabit telefonunuz olmadan da geniģ bant ADSL abonesi olabiliyorsunuz. Hizmet kalite yönetmeliği yayınlandı ve belki en önemlisi IPV-6 dediğimiz internet alan adlarının artık yetmiyor yani Ģimdi o 9 haneli, 11 haneli rakamlar yetmiyor. ġimdi IPV-6 yla insanın saç kıllarının teli kadar en az alan adı olacak yani milyar, katrilyon, trilyon değil artık çok daha fazla onların sayısını bile telaffuz edemiyoruz. Kayıtlı elektronik postaya iliģkin esaslar, internet hizmetlerine güvenli internet uygulaması baģladı. Bu geçen sene biraz kamuoyunda çok tartıģılan bir konudur. Bu konuda internette genel profil, güvenli profil, çocuk profili gibi profiller oluģturdu BTK. Amaç istenmeyen görüntülerin, istem dıģı görüntülerin veya çocukların eriģmesinde sıkıntı olan, sakınca olan alanlara eriģimi kısıtlamak. Bu tamamen kullanıcının iradesinde bir Ģey, isterse bu alana girebiliyor istemezse vazgeçiyor, tekrar gidebiliyor. Çok uygulaması basit olan bir Ģey ama ilgi de gördü doğrusu. BAġKAN - Bugünkü rakamı alsak diyecektim. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANLIĞI BTK BAġKAN YARDIMCISI DENĠZ YANIK 910 bin abone. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Kasım ayında yürürlüğe girdi, 910 bin abone Ģu anda bunu tercih etmiģ, tabii daha baģlangıçtayız. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANLIĞI BTK BAġKAN YARDIMCISI DENĠZ YANIK - Toplam abone sayısı 910 bin, kullanıcı olarak dersek 4 milyona yakın kullanıcıyı kapsıyor diyebiliriz. BAġKAN - 22 Martta Tayfun Bey 600 bin demiģti, 610 bin demiģti, Ģimdi 910 bin, yüzde 50 artıģ olmuģ yani üç ayda. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Ġnternet GeliĢtirme Kurulu, bu kurulda Bakanlık bünyesinde oluģturulan bir kuruldur ama ağırlıklı olarak bu kurulda özel sektör ve STK lar var, kamu ağırlığı az. Bunların amacı interneti izliyorlar, bakıyorlar yani bize öneri getiriyorlar. Diyorlar ki internet kullanımıyla ilgili, internetin yaygınlaģtırılmasıyla ilgili veya internet üzerinden suçlarla mücadele için, internetin güvenliği için ne tedbirler almak lazım, ne yasal düzenlemeler yapmak lazım bu konularda öneriler getiriyorlar. Biz o önerilerin uygun olanlarını mevzuata dönüģtürüyoruz, böyle bir görevleri var. Aslında internetin sivil kanadını oluģturuyorlar tam anlamıyla söylemek gerekirse, sivil kanatta interneti kamu düzenlemeleriyle yapmayalım sivil kanadın kanaatlerine göre düzenleyelim diye bir Ģeyimiz var. 9

12 E-devlet kapısını da hizmete aldık. Bunu da 2008 Aralığında hizmete aldık yani bu e-devlet kapısı bildiğiniz bir Ģey yani devletin fiziki olarak kapısına gitmeden, kurumlara gitmeden internet üzerinden hizmet almayı, iģlem yapmayı öngören bir kamu hizmetidir yani bürokrasi tuģ oluyor diyoruz biz ama tabii bu biraz mecazi anlamda. Bu zaman alacak yani bürokrasi yine alıģkanlıklar devam edecek, geçiģ süreci biraz zaman alacak. BAġKAN Yani parmağı üzerine bastığımız tuģ oluyor değil mi Sayın Bakanım? ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Evet, onu kastediyorum. ġimdi burada faydalarından falan bahsediyorlar. ġurada karģılaģtırma analizi var. AB 2007 de 58 hizmet elektronik ortamda sunulurken bizde 55 hizmet sunuluyordu ama o zaman e-devlet kapısı yoktu yani kurumların kendi sunduğu Ģey da 82 hizmet, bizde 89 hizmet, Ģeyde de geliģmiģlik seviyesi yani buradaki kalite sorununu sorguluyor, orada da baģa baģ gidiyoruz. ġu iģin özeti 1 Haziran itibarıyla kullanıcı var. 39 kurum e-devlete iģtirak etmiģ, çok az daha yani bir çok kurum kendi hizmetini kendi vermeye devam ediyor, hizmet kalemleri sayısı 319, kullanıcıların hepsi aktif değil, tabii aylık kullanıcı Burada yaģ gruplarına göre kullanıcıları tasnif etmiģler. Dikkatinizi çekmek istediğim bir nokta 66 yaģ ve üzerindeki kullanıcı sayısı 435 binin üzerinde yani biliģimin yaģı yok, 7 den 70 e herkesin biliģimle iģi var. O yüzden de bu konuda da gelecek için ümitliyim. Türk insanı yaģı ne olursa olsun geliģimin, değiģimin dıģında kalmıyor, kendini yeniliyor. Evrensel hizmet az önce bahsetmiģtim bu kırsal kesimdeki iletiģim alt yapısını geliģmiģ bölgelerle yakın hâle getirmek için devreye soktuğumuz bir projedir. Bununla ilgili Ģurada gördüğünüz projeler gerçekleģtirildi, detayına girmek istemiyorum. Az önce söyledim 5 bin okula VSAT uydu üzerinden okula uydu üzerinden VSAT la yayın basıyoruz. Ayrıca okula da yine kırsalda wmax teknolojisiyle geniģ bant internet götürüyoruz. Bunların ikisi de fiber optik alt yapı olmadan yapılan iģlerdir. Ġstiyoruz ki tabii köylerde bulunan öğrencilerimiz de böyle bir hizmeti alsınlar onlar da dünyanın geliģiminden bilgi sahibi olsunlar. Bunlar bu yapılan hizmetlerle ilgili bazı görüntüler, fazla zamanınızı almak istemiyorum. Sayısal yayıncılıkta da bizim Ģöyle bir görevimiz var: Emisyon noktaları çalıģması yapıldı, RTÜK le beraber çalıģıyoruz. ġimdi bu anten sistemini kaldırıp burada elektromanyetik alan sorununu çözeceğiz aynı zamanda da bir görüntü kirliliği ortadan kalkacak. HAYDAR AKAR (Kocaeli) 2012 yılında ve 11 yılın sonunda 300 yerde antenlerini değiģtirmiģ ve yapılan lokasyon çalıģmasında da, RTÜK le sizin yaptığınız çalıģmada da buna uymadığı tespit ediliyor. TRT nin yapmıģ olduğu yerlerde belki bu yenileģme hareketi yani bu sizin düģüncenize hizmet etmiyor Ģu anda, israf oluyor çünkü. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM ġöyle söyleyeyim: Doğrudur ama bu konuda asıl yetki RTÜK ündür, emisyon noktalarını belirleme. RTÜK Kanunu yenilenmeden biz 830 noktada bir emisyon çalıģması BTK marifetiyle yaptık Ģimdi onu da RTÜK e verdik RTÜK bunun sağlamasını yapıyor yani bunlar tabii sapma var mı yok mu bunu belirleyecek ona göre de 10

13 belirlenen noktalara daha tek anten çok kullanıcı Ģeklinde bir alt yapı yapılacak. Bunun ilk denemesini Ġstanbul da yapacağız bir kule ve ikincisi Çanakkale de, üçüncüsü Konya da olacak. Burada yerel yönetimlerle, belediyelerle iģbirliği yapıyoruz. Tabii onların bu projeye katılması lazım. katılmazlarsa hem imar bakımından hem maliyet bakımından katılmaları zaruri, onu yapıyoruz. Fiber alt yapı, bu çok önemli değerli arkadaģlar. ġu anda Telekom un fiber alt yapısı yüzde 79 yani toplamda ne oluyor? Demek ki 150 bin kilometre civarında. HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Sayın Bakanım, Telekom ve diğer alternatif iģletmecilerin Türkiye sathına yaymıģ olduğu, götürmüģ olduğu fiberin içerisinde aldığı pay Sayın Bakanım, yaklaģık Ģu anda 200 bin kilometrelik bir fiber ağı var tüm Türkiye de. Bunun yüzde 79,4 ünü Türk Telekom, geri kalan kısmını da alternatif iģletmeciler götürmüģtür. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Evet yani aslında tamamı Türk Telekom du son birkaç yılda Ģu orta satırda gördüğünüz bir kapasite mevcuda ilave edilmiģ oldu, yaklaģık 40 bin kilometreye yakın ama bunlar çok mütevazı rakamlar yani biliģimin geliģme hızına baktığımız zaman bizim bunun çok daha fazlasına ihtiyacımız var. Bana göre en zayıf noktamız gelecek yıllar için biliģim otobanlarının kapasitesidir. Burada çok hızlı hareket etmek mecburiyetindeyiz. Ne olursa olsun istediğimiz kadar üçüncü nesli, dördüncü nesli geliģtirelim büyük Ģehirlerde yaģadığımız trafik sıkıģıklığı neyse internette de yaģayacağımız sıkını bu olacaktır. Bunu bugün Almanya yaģıyor, Fransa yaģıyor, Amerika yaģıyor. Geçen silikon vadisine gitti Sayın CumhurbaĢkanı, telefonlar çekmedi orada. Dünyanın iletiģimde, biliģimde en gözde yeri olarak gösteriliyor ve telefonlarının çekmediğini geldi bize söylediler yani bu trafik artıģını dikkate aldığımızda bizde de benzer bir sorun çok uzak değil. Burada da en büyük sorunumuz alt yapıyı kurarken belediyelerle bir yetki kargaģası var. Gerçi biz yasayla bu yetkileri aldık ama geçiģ hakkıyla ilgili yönetmeliğimiz tamamlandı, yayınlanacak kısa süre içerisinde. Bununla beraber kim yaparsa yapsın alt yapıyı ister belediye yapsın ister bir özel kuruluģ yapsın yapanlara usul ve esasları biz belirleyeceğiz, onlara bir tarife koyacağız, o standart tarifeler diyelim belediyenin alt yapısını kullandı, belediyeye ödeme yapacak veya Türk Telekom un mevcut ağını içerisine kablo atacak, ona bir para ödeyecek. Mevcut kapasitesi de aslında Ģu anda tam anlamıyla dolu değil, kullanılmıyor Türk Telekom un. Zannediyorum yüzde 40 civarında kullanıyorlar. Bunların biraz daha üçüncü kiģilere kullandırılması için de BTK bir yönetmelik çalıģması sürdürüyor. GeniĢ bant, her eve 30 megabit/saniye hedef bu. Çok iddialı bir hedef, Ģu anda 1 megabit gidiyor ama arkadaģlar, ortalama 30 kat artması demek bu hızın. Bu iyi bir hedef tutturabilirsek bunlar tabii 2023 hedeflerinde. Evlere fiber eriģim mutlaka Ģart. Ne yaparsak yapalım evlere fiber eriģimi gerçekleģtirmemiz lazım. Bunlar biraz geçiģ haklarıyla ilgili detaylar var. BAġKAN Bence bunları hızlı geçebilirsiniz Sayın Bakanım. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Ġnternet ailemizden biri artık yani ana, baba, çocuklar diye çekirdek aile vardı, Ģimdi ana, baba, çocuklar ve internet var. Hayatımızın vazgeçilmezi. Dolayısıyla internet hayatımızı kolaylaģtırıyor, toplumsal alıģkanlıklarımızı değiģtiriyor, her Ģeyi yapıyor ama olumsuz yanları da var. Sanal ticarette iģlenen suçların her dörtten üç tanesi 11

14 ticarette internet üzerinden gerçekleģiyor. Çok büyük sorunlar kapımızda. En önemli sorun ne diye söylerseniz siber güvenliktir. Siber güvenlik yani gerek fiziki alt yapımızın ama daha ziyade alt yapıdan akan trafiğin zarar görmemesi, bir saldırıya uğramaması bu Ģu andaki en büyük tehditlerden biri. Bunu biz toplumsal olarak henüz tam algılayabilmiģ değiliz. Bu iģ için Amerika BirleĢik Devletleri her yıl 15 milyar dolar para harcıyor. Bu konuda evvelsi gün bir Bakanlar Kurulu kararı imzaya açtık siber güvenlikle ilgili. Buradaki amacımız biliģim ağımızın korunması için Bakanlığımız koordinasyonunda diğer kurumlardan görevli elemanların belirlenmesi, yetiģtirilmesi, mücadele ve müdahale yöntemlerinin anlatılması. Burada fiziki bir Ģeye ihtiyacımız yok yani burada insana ihtiyacımız var. Bu saldırıları tabii karģılamanın çeģitli yolları var. Bazı ülkeler bayağı yurt dıģı çıkıģlarında bir Bufferzone yapıyorlar, gelen bütün trafiği orada durduruyorlar. Oradan ayıklıyorlar. ĠĢe yarayanları alıp gerisini geri gönderiyorlar. Bu tabii internetin ruhuna aykırı bir Ģey. Mesela Çin böyle yapıyor, Vietnam böyle yapıyor, Ġran da benzer Ģekilde yapıyor ama asıl olan burada trafiğin kendi mecrasında akması ama orada oluģabilecek tehditlere karģı da hazırlıklı olunmasıdır, asıl olan bu. Yoksa internetin amacı dıģına çıkmıģ oluruz. O yönde farkındalık oluģsun diye biz iģte siber güvenlik tatbikatları falan yapıyoruz. Bugüne kadar birkaç tane gerçekleģtirdik. Zayıf yanlarımızı görmek bakımından önemli sonuçlar ortaya çıktı ama bu konuda en son adımımız bu. Bu çok önemli bir adım. Bunu gerçekleģtirdiğimizde doğrusu iyi bir noktaya geleceğimizi zannediyoruz. Buna, 5651 i çok duymuģsunuzdur, ben buna fazla girmeyeyim. ġimdi, de Sayın CumhurbaĢkanında olacağım, ben burada keseyim sizin sorularınızı BAġKAN Çok kısa ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Sonra da gelebilirim istiyorsanız yani o görüģmem uzun sürmeyecek. Eğer uygun görürseniz BAġKAN Estağfurullah Sayın Bakanım yani bugün tekrar olmaz da, dağılınca bir daha toplanamayız. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Doğru. BAġKAN Sayın Bakanım, çok teģekkür ediyoruz. Bizim gündemimizde hep konuģulan ama bir türlü netleģtiremediğimiz bir husus var Sayın Bakanım. Türkiye, ihbar hattı olup yardım hattı olmayan iki ülkeden birisi. Bu yardım hattıyla ilgili de zannediyorum 5651 sayılı Yasa da bir değiģiklik yapılması gerekiyor. Onu siz de uygun görürseniz çünkü bürokratlar aģağı yukarı uygun görüyorlar. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Hazırlandı o. BAġKAN Biz istedik ki böyle BiliĢim ve Ġnternet AraĢtırma Komisyonu üyeleri olarak 17 üyenin imzasıyla böyle bir teklif olarak da, sunumumuzu uygun görürseniz hem BiliĢim ve Ġnternet Komisyonu ciddi bir iģ yapmıģ olur ve arkadaģlarımız da onore olurlar diye onu arz ediyoruz. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Biz teģekkür ederiz. Hemen yarın getirelim. BAġKAN Yani 17 üyemizin imzasıyla bizim, komisyon olarak yaptığımız iyi bir iģ olacak. 12

15 ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Çok hayırlı bir iģ yapmıģ oluruz. BAġKAN Bir de Sayın Bakanım, çok fazla soru var ama bugün Sayın BaĢbakanın müfredat hazırlanıyor dediği için.. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Ġyi, ye kadar vakit almıģız. BAġKAN BiliĢim okur-yazarlığı için Sayın Bakanım müfredata girmesiyle ilgili bir talebimiz var. Bu konuyla ilgili de Bakanlar Kurulu üyesi olarak. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Alfabe okuryazarlığı değil de internet okur-yazarlığı. BAġKAN Ġnternet okur-yazarlığı onu da müfredata girmesi noktasında siz en az BiliĢim ve Ġnternet Komisyonu üyelerimizin de talebi olarak bunu Millî Eğitim Bakanımıza veya ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Ben biliģimle ilgili ders konduğunu biliyorum ama kapsamı, o konuģuldu ve kondu ama kapsamı BAġKAN Bunu da arz ediyoruz. Ben Ģimdi değerli üyelerimize söz vereceğim. Sayın Akar. HAYDAR AKAR (Kocaeli) Çok uzun konuģmayacağım çünkü birazdan konuģmam var. Bakanın birçok Ģeyine katılıyorum tabii, sonuçta Türkiye teknoloji anlamında hızla ilerleyen ama teknolojiyi geriden takip ediyor demeyeyim de kendisi üretmeyen tüketen bir toplum, bu çok önemli bizim için. Türk ekonomisinin -Bakanım da özetledi biraz evvel- büyümesi biraz tüketimden kaynaklanıyor. Eğer biz bunu BiliĢimdeki 2 kat büyüme de aynı Ģekilde tüketimden kaynaklanıyor. Hangi tüketimden kaynaklanıyor? ĠĢte software alıģımız, hardware alıģımız ve tüketim 2 katı fazla Türkiye büyümesinde oranla biliģimdeki büyümenin 2 katı fazla olduğunu görüyoruz ve 44 milyar dolar büyük bir rakam. Bunun birçoğunu yurt dıģına ödüyoruz ve cari açığımıza da müthiģ bir etkisi var. Bir defa bunun önlenmesi gerekiyor. Önlenmesi gerekirken de tabii bütün sektörleri Türkiye ye taģıyıp üretim yapma Ģansımız yok ve yaptığımız üretimin de dünyada alıcısının olması gerekiyor yani bir baģka ülkenin yapmıģ olduğu bir üretimi burada Türkiye de kopyalayarak biz bunu da yaptık, iģte satıyoruz deyip bir teknoloji üretemezsiniz, bir yazılım, software üretemezsiniz, öyle diyelim ve satamazsınız da bunu. O zaman sadece yurt dıģından alımı önleyebilirsiniz belki. Bunun için de hızlı bir Ģekilde bu sektör içindeki, biliģim sektörü içindeki neler yapabileceğimizi konuģmamız lazım ve bununla ilgili ARGE çalıģmalarına müthiģ bir kaynak ayırmamız lazım yani 44 milyar doların yüzde 10 unu ARGE çalıģmasına ayırabilirsek Türkiye üç yılda, beģ yılda dünyanın önde gelen ülkelerinden bir tanesi olur biliģim sektöründe ama bütün konularda kastetmiyorum tabii bunu, belli konularda yani öncelikle alan tespit etmemiz gerekiyor. Mesela Hindistan dan örnek verdi Sayın Bakan. Hindistan bana göre Amerika nın taģeronluğunu yapıyor. Ben böyle bir geliģmeye Türkiye de sıcak bakmıyorum. Eğer gerçekten Türkiye biliģim sektöründe iddialı olacaksa spesifik bir konusu olması gerekiyor ve bu konuda da dünyaya satabilir ürün ortaya koymamız gerekiyor. Mesela Almanya ne yapıyor? BiliĢim sektöründe hiç görmeyiz Almanya yı ne software de ne 13

16 hardware de görmeyiz ama sanayinin tüm yerlerinde Almanya var, Siemens i var, dediğimiz ürettiği makineye göre program geliģtiriyor ve bunu sen kıramıyorsun, yapamıyorsun da. ĠĢte Türkiye bunları yaptığı zaman baģarılı olacak diye düģünüyorum. Yani yeni bir ürünle piyasaya çıkmalıyız ve bu satılabilir bir ürün olur, kabul edilebilir bir ürün olması lazım. Sabit telefon kullanımı bir süre sıkıntı yaģadık. Türk Telekom haksız bir Ģekilde sadece internet kullanan insanlardan bir de sabit telefon ücreti alıyor. Bunun değiģmesi lazım ama bu değiģirken Sayın Bakanım tabii 29 liraya aldığımız internet paketi 59 liraya çıkıyor. Yani Telekom o sabit telefondan kaybetmiģ olduğu parayı almaya devam ediyor. ĠĢte bunun önlenmesi gerekiyor. Telekom artık önünde Türk var ama Türk değil, yabancı bir Ģirket. Oradaki tekelin kırılması lazım. Yani tekelin kırılması lazım. ĠĢte diğer Ģirketler geliģiyor Türkiye de alt yapı Ģirketleri özellikle, fiberde de Ģu anda Telekom tekel, yavaģ yavaģ diğer Ģirketler kendilerini geliģtiriyor. ġimdi 3G de gerçekten diğerlerinden farklıyız ama 3G teknolojinde yani geniģ bant teknolojisinde bütün problemler halledildikten sonra biz 3G ye geçtik ve sıkıntısız yaģadık. Sıkıntısız olunca da Ama ben 3G yi Sayın Bakanım sizin gibi yorumlamıyorum. Türk insanın yeni teknolojiye hızlı adaptasyonu var. Hepimiz bir yıllık, altı aylık cihazımızı değiģtiriyoruz, bunda görüntü varmıģ, bunda resim varmıģ, bunda imaj var, bilmem ne varmıģ diye cihazımızı değiģtiriyoruz. Biraz adaptasyon bundan kaynaklandı. Tüketilen bir Ģeyden kaynaklandı adaptasyon, 3G nin artması. Mesela Finlandiya da, mesela o kadar geliģmiģ olmasına rağmen Almanya da ve Avrupa ülkelerinde bizim kadar cihaz değiģim oranı yüksek değil. Bunları istatistiklere koyarsak buradaki 3G nin niçin geliģtiğini de hızlı anlamıģ oluruz veya kullanıcı sayısının hızla niçin arttığını çok rahat anlayabiliriz. Aslında çok Ģey var ama anlatacağım. Bu arada Ģeyi söylemek istiyorum. Tüm bu iģlerin artık Türkiye de bir UlaĢtırma Bakanlığı uhdesinde olmasının doğru olduğunu düģünmüyorum yani sizin kiģiliğinizle ilgili değil, siz bu konulara çok vâkıfsınız ve iyi de götürüyorsunuz. Birçok insan anlamakta zorluk çekiyor konuyu, gerçekten çok önemli bir konu ve artık Türkiye de bir biliģim bakanlığının bu iģi organize etmesi gerektiğine inanıyorum. Bu detayları ben gittikten sonra Erdal Bey de söyler mutlaka, alacaktır konuģma. Böyle düģünüyoruz ama Ġnternet Komisyonundan gerçekten iyi Ģeyler çıkacağını, internet yasaklama dıģında Ġran, Çin e benzememe dıģında hedef koymada iyi Ģeyler çıkacağını düģünüyorum çünkü internet artık gerçekten hayatımızın bir parçası oldu. BAġKAN - Öyle bir Ģey konuģmadık ki Sayın Akar. HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Yok yok konuģtunuz demiyorum yani öyle bir Ģey söylemedim, iddia da etmedim çünkü Ģu anda bir fiber optik kabloyu biz switch ten çektiğinizde Meclis durur, kimse burada iģ yapamaz veya bir bankadaki bir switch in arıza yapması ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM Asıl tehdit yani çekmeden de durma tehdidi var. HAYDAR AKAR (Kocaeli) O da var Sayın Bakanım. Yani gerçekten hayatımızın bir parçası oldu. Bir dakika, on dakika, yarım saat durduğu zaman uçak uçamaz, Devlet Demir Yolları çalıģmaz. Bu noktaya geldik. Onun için de çok önemli olduğunu düģünüyorum. 14

17 TeĢekkür ediyorum. BAġKAN Sayın Aksünger. ERDAL AKSÜNGER (Ġzmir) Gerçi Sayın Bakanımla daha önce bu konuları konuģtuk aslında mutabıkız konuların çoğunda, daha önce de beraber konuģmuģtuk ama özellikle merak ettiğim bir konu var. BAġKAN Bir de biz duyalım. ERDAL AKSÜNGER (Ġzmir) Hem beraber Ġzmir milletvekiliyiz hem hemģehriyiz, bir sürü ortak noktamız var, hem biliģim sektörüyle kendisi çok ilgili. Ben de bu sektörde yıllardır beraber olduğumuz için oradan öyle bir sohbetlerimiz oluyor. ġimdi aslında sizin de değindiğiniz bir konu, çok, sektörün ciddi sorunlarından biri. Ben hep bunu dile getirmeye de çalıģtım. Dünyanın hiçbir yerinde özel sektörün önünde devlet yok yani veya devlet destekli bir konu özel sektörün çok önüne geçmiyor. Siz de belirttiniz bu yazılımlar konusunda yerli yazılımların hepsi burada hizmet babında sürüm sürüm sürünen bir hikâyeye dönmüģ durumda Kamu Ġhale Kanunu ndan kaynaklı. Bunun ben bir an önce giderilmesi gerektiğini düģünüyorum çünkü herhangi bir uluslararası bir yazılım geldiğinde onu bir ürün, bir mal, bir madde olarak görüyorlar ama gerçekten içerideki yerli yazılımcılar bu konuda çok ciddi sorunlarla baģ baģa. Bu konuya çözüm getirmemiz gerektiğine yüzde yüz inanıyorum. Bence birinci öncelik özel sektörün yani biliģim özel sektörünün teģvik edilmesi, bu çok önemli bir konu. Burada da tabii o 44 milyar dolar hem devletin kasasına giren veya bilmem ne bir para değil tabii oradan ARGE çalıģmaları da yapmak değil de buna farklı bir bütçeleme yapmak gerektiği yüzde yüz, o görünüyor. Bunun teģvik ġimdi sektörel yeni teģvik yasası içerisinde ihtisası olan sektörlerle ilgili bir konuyu ben çok net göremedim orada, bu yok Ģu anda, herhâlde tahmin ediyorum onun üzerinde çalıģılıyor, öyle tahmin ediyorum yani iyi niyetli olarak düģündüğüm için söylüyorum bunu. Orada ben biliģimin öncelikli olması gerektiğine inanıyorum. Onu zaten biliģimin yöresi yok Ģu anda çünkü batıda, doğuda fark etmez, bu öncelikli bir konu olması gerektiğine inanıyorum. Ayrıca belki onu yazılım konusunda daha önce de konuģtuk onu. Bir baģkasının hatıra defterine yazı yazıyoruz Ģu anda, nerdeyse aynı Ģeyi her zaman konuģuyoruz. Bu konuda ben öncelikli on yıllık bir plan yapılması gerektiğine inanan biriyim. Ulusal yazılım projelerimizin ortaya çıkarılması açısından bir Pardus deneyiminin beraber de sohbetini yapmıģtık. Pardus gerçekten o konuda hayal kırıklığı yarattı. Bu son on yılda Tabii hatalardan herkesin ders çıkarması gerektiğine inanıyorum. Yapmadıklarıyla birilerinin veya yanlıģ yaptıklarıyla tarzında Türkiye yi çok ciddi bir Ģekilde bence geri bırakmıģtır bu konu ama böyle oldu diye de bir Ģeyi bırakmamak lazım. Bir an önce bu konunun bence tekrar gündeme gelmesi ve ben bunun sadece TÜBĠTAK tarafından yapılan bir proje olmaması gerektiğine inanan bir insanım. Sanki herkes Türkiye de biliģim dediğiniz zaman aklına TÜBĠTAK geliyormuģ gibi bir durum oluyor, çok yanlıģ bir konu, bir an önce bu psikolojiden de çıkarılması gerektiğine inanan bir insanım. Sorular çok ama arkadaģlarımızın mutlaka Ģeyleri vardır, ben bunları biraz da öneri Ģeklinde olsun diye söylüyorum. Katıldığınız için de teģekkür ediyorum. ULAġTIRMA, DENĠZCĠLĠK VE HABERLEġME BAKANI BĠNALĠ YILDIRIM - Ben teģekkür ederim. 15