İZMİR KONAK BELEDİYE MECLİSİNİN 2014 DÖNEMİ EKİM AYI TOPLANTISININ 14/10/2014 GÜNLÜ 2.BİRLEŞİMİNE AİT TUTANAK ÖZETİ

Transkript

1 1 İZMİR KONAK BELEDİYE MECLİSİNİN 2014 DÖNEMİ EKİM AYI TOPLANTISININ 14/10/2014 GÜNLÜ 2.BİRLEŞİMİNE AİT TUTANAK ÖZETİ HAZIR OLANLAR: Sema PEKDAŞ - Abdullah SİYAHKOÇ - Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ - Ahmet KARADAĞ - Ali Emrah KARAMUSTAFAOĞLU - Burhan YILMAZ - Çetin ALTUN - Doğan BAYRAM - Ebru ASLIER - Erol ÖZTÜRK - Fatma İpek KOSTAK - Hale ELDEN - Halil ŞERİT - Hamit MUMCU - İbrahim YILDIZ - İlker VARLI - Kemal ÖZDÖNMEZ - Leman TUNUS - Mehmet Ali BÜYÜKKAYIKÇI - Mehmet Sait BAŞDAŞ - Mehmet Şerif DEMİR - Metin ÖZÇERİ - Murat ERGİNCİ - Nimet HAYTABAY - Nurdan METİN - Nurettin Cem AKSAN - Nüket AKYILDIZ - Ömür ŞANLI - Rıdvan TEKİN - Selami ERGÜL - Tevfik ERDOĞAN - Vedat UĞUR - Zeki GÜNEN - Zeynep TULGAR BAŞKAN-Değerli meclis üyeleri 2014 yılı Ekim ayı 2. oturumunu çoğunluğumuzun olması sebebiyle açıyorum hepiniz hoş geldiniz. Değerli meclis üyeleri, sevgili bürokratlarımız, değerli basın mensupları ve sevgili hemşehrilerimiz öncelikle bir bilgi vermek isterim bu iki meclis arasında Nurcihan Özer arkadaşımız başkan yardımcısı olarak görevlendirilmiştir. İmar, Plan ve Proje, Etüd Proje, Yapı Kontrol ve Emlak ve İstimlak Müdürlükleri kendisine bağlıdır yeni görevinde başarılar diliyoruz aramıza hoş geldin diyoruz Nurcihan Özer e, sevgili arkadaşlar bu iki meclis arasında geçmiş mecliste alınan karar uyarınca Başkan Yardımcılarımız Abdulcelil Durdu, Eser Atak ve meclisten arkadaşlarımız Kemal Özdönmez ve Hamit Mumcu ile birlikte Brüksel e gittik Brüksel de Avrupa Parlamentosu, Avrupa Komisyonu Open Days günleri toplantıları vardı hepinizin bildiği üzere 1963 den beri Türkiye nin Avrupa Birliğine üyelik serüveni devam ediyor ve Avrupa Birliği fikri bir barış projesi olarak bir temel değerler projesi olarak insan hakları demokrasi hukukun üstünlüğü projesi olarak Türkiye ninde kabul ettiği ve girmek için o tarihten bu yana çeşitli dönemlerde artan çeşitli dönemlerde azalan yoğunlukla hep gündemin baş sıralarında tuttuğu bir husus Avrupa komisyonu toplantılarına gittiğimizde üç buçuk yıl kadar toplantılara katıldık dolu, dolu toplantılardı bizim açımızdan hem yeni ilişkilerin kurulması hem de bakış açımızda zenginlikler yaratan toplantılar oldu gittiğimizde ilk görüştüğümüz insan Avrupa Parlamentosu Türkiye dostları grubu eş başkanı İsmail Ertug du İsmail bey Almanya dan seçilmiş bir parlamenter ve İzmir li Seferihisar lı bir parlamenter o bizi kabul etti daha sonra oldukça üst düzeyde toplantılar görüşmeler yaptık Avrupa Parlamentosu Başkanı Martin Schulz ile görüştük. Türkiye nin bu konudaki samimiyetini dile getirdik Türkiye dede bu konudaki çabalara destek verdiğimizi söyledik Avrupa Sosyalist Partisi Kadın Başkanı Zita Gurmaı ile görüştük ayrıca iş çevreleri ile ilişkimizin gelişmesi açısından Tüsiad Uluslararası koordinatörü Dr. Bahadır Kaleağası ile Avrupa Birliği nezdinde Türkiye daimi temsilcisi Büyükelçi Selim Yenel ayrıca Belçika da bir Belediye Başkanı var Türk Emir Kır Belçika nın Saint- Josse Belediye Başkanı, aynı zamanda orada Belediye Başkanları milletvekili de olabiliyor Brüksel bölge hükümeti Şehirçilik ve Çevreden sorumlu Devlet Bakanlığı da yapmış şimdide bu bakan yardımcılığı görevi yapan Emir Kır ile görüştük. Bölgeler komitesi Türkiye çalışma grubu Başkanı Heinz Lehmann ile görüştük ayrıca Türkiye çalışma grubu eski Başkanı şimdide bu grupta üye Bernard Soulage ile görüştük Avrupa komisyonu Genişleme Müdürlüğünde Türkiye masası şefi ve Türkiye raporunun hazırlanmasından sorumlu Jean Christophe Fılorı ile görüştük biz oradayken genişleme raporuda açıklanmıştı Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Slovakya dan Maros Sefcovıc ile görüştük. Avrupa parlamentosu Türkiye Dostları Grubu Has Başkanı Artis Pabrıks ile görüştük ayrıca Eurocıtıes ve enerji cıtıesin toplantılarına katıldık Eurocıtıes Başkanı Anna Lisa Bonı ile görüştük ve gerçekten ileride de sürdürülebilir ilişkileri 1/16

2 2 korumak için adımlar attık Türkiye nin yerinin Avrupa da olduğu bilinci ile Avrupa nın temel değerleri ve barış projesiyle kurulmuş bir birlik olması sebebiyle bu konuda yoğun ilişkileri devam ettirmek demokrasinin insan haklarının, hukukun üstünlüğünün asıl olduğu bir projede yer almak içinde yerel yönetimlerden destek verme çabamızı da sürdüreceğimizi belirttik. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Randevuları kim aldı?.. BAŞKAN- Randevuları Sodem diye bir dernek var Sosyal Demokrat Belediyeler Derneği, Sosyal Demokrat Belediyeler derneğiydi 2011 veya 2012 de kurulmuş Konak Belediyesi de 2012 yılında bu derneğe üye olmuş meclis kararı ile üye olmuş o derneğin Avrupa daki Brüksel deki temsilcileri aldı orada aynı zamanda Silivri Belediyesi vardı benim gördüğüm Avcılar Belediyesi vardı başka belediyelerde vardı sonuçta iyi görüşmeler oldu peki çok teşekkür ediyorum meclisin açılışından sonra gene önümüze gelecek konular hatırladığımız konular olursa sonradan ilave etmek üzere ben birimlerden gelen önergeleri görüşmeye başlıyorum birinci önerge buyurun (107/14-Yunanistan a yapılacak ziyaret hakkındaki önerge okunduktan sonra.) BAŞKAN- Biliyorsunuz geçen mecliste bu konu görüşülmüştü 10 Kasım ı Selanik de analım istedik Yunanistan a yapılacak ziyaret ile ilgili Selanik Belediyesinin daveti bize ulaştı 10 Kasım Selanik Belediyesinin meclis toplantısının da olduğu gün aynı zamanda dolayısıyla hem Belediye Başkanını ziyaret etmek hemde meclis toplantısına katılmak üzere özel randevuda aldık çevre kentleri ve belediyeleri de ziyaret edeceğiz oraya gidince zannediyorum gidenlerin listesi belirlendi var ekli liste var orada evet hepsini okumadan Yunanistan a yapılacak ziyaret hakkındaki grupların görüşlerini alalım Nimet HAYTABAY buyurun Nimet HAYTABAY- Sayın Başkan ziyaretin yapılması bizce de uygundur. BAŞKAN-Sayın Ömür ŞANLI Ömür ŞANLI- Sayın Başkanım bizce de uygundur. BAŞKAN-Oylarınıza sunuyorum Yunanistan ziyareti ile ilgili olarak meclisimizden gidecek ekli listedeki heyetin görevlendirilmesine yönelik olarak oylarınıza sunuyorum kabul edenler (eller kalkar) kabul etmeyenler (eller kalkmaz) oybirliği ile kabul edilmiştir. İkinci gündem maddesi (120/14-Belediye meclisimizin tarih ve 126/2014 sayılı kararı ile uygun bulunan Yenidoğan Mahallesi, 8054 ada, 1 parselin Belediye Hizmet Alanı olarak belirlenmesine ilişkin plan değişikliğinin Mülkiyeti Belediyemize ait 8053 ada, 1 parselin de Belediye Hizmet Alanına dahil edilerek değerlendirilmesi hakkındaki önerge okunduktan sonra.) BAŞKAN-Önergeyi okutalım mı?... Buyurun sayın Nimet HAYTABAY Nimet HAYTABAY- Sayın Başkanım önergenin İmar komisyonuna sevkini öneriyoruz. BAŞKAN-Sayın Ömür ŞANLI Ömür ŞANLI- Sayın Başkanım aynı zamanda İmar ve Hukuk komisyonuna öneriyoruz. Nimet HAYTABAY-Hukuka gerek yok sadece İmar komisyonu Ömür ŞANLI-Hukuk komisyonuna giderse daha uygun olur bence BAŞKAN-İmar planına Belediye hizmet alanı olarak dahil edilecek konu sırf İmar ile ilgili bir konu zaten belirlediğimiz bir konuydu o eksikliği proje çalışmalarını yapan arkadaşlarımızın gördüğü bir eksiklik oldu o eksikliği tamamlamaya yönelik bir çalışmaydı hızlı olması açısından yapıyorum bir taraftan Ömür ŞANLI- Bence zaman hızlandırıldı mı Hukuk komisyonunda da daha uygun olur Başkanım bu konuda BAŞKAN-İmar komisyonuna sevkini oylarınıza sunuyorum kabul edenler (çok el kalkar) kabul etmeyenler (az el kalkar) oyçokluğu ile İmar komisyonuna sevki kabul edilmiştir. Üç nolu önerge 2/16

3 3 (121/14-Mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Fettah Mahallesi 374 ada, 503,50 m2 yüzölçümlü, 33 parsel üzerinde bulunan ve Belediyemizce Basmane Semt Merkezi olarak kullanılan taşınmazın satın alınması hakkındaki önerge okunduktan sonra.) BAŞKAN- Sayın Nimet HAYTABAY Nimet HAYTABAY- Sayın Başkanım halen Belediyemizce semt merkezi olarak değerlendirdiği bir alan bu nedenle biz bu önergenin komisyonlara sevk edilmeden meclisce görüşülerek karar alınmasını öneriyoruz. BAŞKAN-Sayın Ömür ŞANLI Ömür ŞANLI- Bizce de uygun olur. BAŞKAN-Önergenin kabulünü oylarınıza sunuyorum oylarınıza sunuyorum kabul edenler (eller kalkar) kabul etmeyenler (eller kalkmaz) oybirliği ile kabul edilmiştir. Dört nolu önerge (122/14-Belediyemiz ve İzmir Valiliği ile ortaklaşa yapılacak Umutluyuz Mutluyuz Maddeye Geçit Yok adlı proje hakkındaki önerge okunduktan sonra.) BAŞKAN- Sayın Nimet HAYTABAY Nimet HAYTABAY- Sayın Başkanım buda Halk sağlığını ruhsal ve bedensel halk sağlığını ilgilendiren özellikle gençlerimiz ve çocuklarımızı yakından ilgilendiren ulus olarak hassas olmamız gereken bir konu o nedenle biz İzmir Valiliği ile ortaklaşa yapılacak bu konudaki önergenin komisyonlara gönderilmeden meclisce görüşülerek karar alınmasını öneriyoruz. BAŞKAN-Sayın ŞANLI Ömür ŞANLI-Aynı şekilde uygundur sayın Başkanım. BAŞKAN-Önergenin kabulünü oylarınıza sunuyorum oylarınıza sunuyorum kabul edenler (eller kalkar) kabul etmeyenler (eller kalkmaz) oybirliği ile kabul edilmiştir. Komisyonlardan gelen raporlar kısmına geçtik bir nolu rapor. (81/14-Güney Mahallesi 2312 ada, 17 parseldeki Özel Sağlık Tesisi alanına plan notu ilavesine yönelik plan değişikliği talebi hakkındaki İmar- Hukuk- Sağlık Komisyonu raporu okunduktan sonra) BAŞKAN-Sevgili arkadaşlar bu konuda bir takım daha çalışılması gereken eksikliklerin olduğu konular vardır bunu biz gündemde tutalım diye öneriyorum gündemde kalmasını oylarınıza sunuyorum kabul edenler (eller kalkar) kabul etmeyenler (eller kalkmaz) oybirliği ile kabul edilmiştir. İki nolu rapor. (115/14-Belediyemiz 2015 yılı Performans Programı hakkındaki Plan ve Bütçe Komisyonu raporu okunduktan sonra) BAŞKAN-Ben görüşlere geçmeden önce komisyon başkanımızdan bu konudaki görüşü alayım. Zeki GÜNEN-Sayın Başkan, sayın meclis üyeleri, belediye meclisimizin değerli katılımcıları, bilindiği üzere performans programı 5393 sayılı Belediye Kanununun 41.maddesi ve kamu idarelerince hazırlanacak performans programlı hakkındaki yönetmelik gereğince hazırlanmaktadır. Performans programı bir kamu idaresinin program dönemine ilişkin öncelikle stratejik amaç ve hedeflerini, performans hedeflerini bu hedeflere ulaşmak için yürütecekleri faaliyetler ve bunların kaynak ihtiyacını ve performans göstergelerini içeren idare bütçenin ve faaliyet raporunun hazırlanmasına dayanak oluşturan programdır. Stratejik plan ve bütçe ilişkisi performans programları aracılığıyla gerçekleştirilmektedir. Bütçe hazırlık sürecine entegre edilen performans programları, idare bütçelerinin stratejik planlarda belirlenmiş amaç ve hedefler doğrultusunda hazırlanmasına yardımcı olmaktadır yılı performans programında 40 adet performans hedefi, 86 adet faaliyet, 155 adet performans göstergesine yer verilmiştir. Bu bağlamda stratejik planımızda belirlenen amaç ve hedefler doğrultusunda hazırlanan proje ve faaliyetlerimiz ile bunların kaynak ihtiyacı sizlere dağıtılan kitaplarda gösterilmiştir. Kaynaklarımızın doğru 3/16

4 4 kullanılmasına zemin hazırlayan bir kılavuz kitap, yol haritası olan 2015 yılı performans programının hazırlanmasında emeği geçen herkese teşekkür eder hayata geçireceğiniz proje ve faaliyetlerimizin başta Konak İlçemize iyilikler getirmesini dilerim. Teşekkür ediyorum. BAŞKAN-Çok teşekkür ediyorum sayın HAYTABAY buyurun Nimet HAYTABAY-Sayın Başkanım performans programı olarak daha önce de bütçe komisyonu başkanımızın da belirttiği gibi stratejik plan içinde de aynı konular vurgulanmıştı önemli olan hizmette ve üretimde katılımcılık, hizmette vatandaşta ulaşım ve eşitlik ve kaynakların verimli ve etkili kullanılması şeklinde bir ana ilke vardı ve ama hepsinin önünde de bir şeffaflık ilkemiz vardı. Biz belediyemizce hazırlanan görevli yetkili arkadaşlarımızın hazırladığı bu programın Konak için İzmir için çok olumlu olacağı inancındayız. Bütçe komisyonu başkanı arkadaşımızın açıklamalarına da aynen katılıyoruz o nedenle Plan ve Bütçe komisyonu raporuna kabul oyu vereceğimizi oylanmasını bilgilerinize arz ediyorum. BAŞKAN-Teşekkür ediyorum sayın ŞANLI buyurun Ömür ŞANLI-Sayın Başkanım ben en son komple değerlendirmek istiyorum bu konuda bütün BAŞKAN-Performans programını konuşuyoruz şimdi iki nolu gündem maddesi bütçe değil konuştuğumuz. Ömür ŞANLI-Arkadaşlarımız bu konu ile ilgili görüş bildirecekler ondan sonra BAŞKAN-Görüş bildireceklerse tamam görüş bildirmek isteyen arkadaşlar varmı?... buyurun Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Sayın Başkanım değerli meclis üyeleri ben raporları incelerken gözüme takılan birkaç noktayı dikkatinize sunmak istiyorum. Bu performans programının 35.sayfasında Fen İşleri ile ilgili orada kaldırım ve yol hizmetleri olarak m2 halen yapılmış olarak gözüyor hedef olarak m2 oradaki uyumsuzluk dikkatimi çekti. 42.sayfada Etüd Proje Müdürlüğünün hizmetlerine bakarken aklıma takılan 1/5000 liklerimiz eksiktir Konak ta imar konuları geldiği zaman çok ciddi sıkıntı çekiyoruz onun biran evvel tamamlanması lazım dileğimi vesileyle söylemek istiyorum. Park ve Bahçeler Müdürlüğünün sayfasına bakarken park revizyonları için birtakım hizmetler öngörülmüş park revizyonlarının bilinçli yapılması lazım sayın Başkanım nasıl bilinçli yapılması lazım bakıyorsunuz çocuk oyun parkı yapılmış mesela anneler gelip orada çocuklarına bakmak istiyorlar ama burada bir ağaç var ötesinde oturma bankı var ya birbirinin altında olması yani onun gölgesinde oturması lazım ağaçlar dikilirken büyüdüğü zaman nasıl bir şekil alacak, gölgesi nereye düşecek, şekli nasıl olacak bir peyzaj güzelliği yaratacak mı onları da düşünmek lazım bu konuya dikkatinizi çekmek istiyorum ilgili arkadaşların. Veteriner hizmetlerine bakarken Gazi Bulvarında dolaşırken kulaklarında küpesiz köpekler görüyorum yani şehrin tam ortasında bu hizmetlerin evvela gözönünde olan yerlerden başlaması lazım diye düşünüyorum yani şehrimize gelen yabancılar bunları görmesin. 57.sayfada bakın Destek Hizmetleri Müdürlüğünün sayfası var. Orada verilen hizmet ile ilgili müdürlüklerin genel memnuniyet oranı demişsiniz bu destek hizmetleri belediye içinde birimine yapılan hizmetleri gören bir birim. Ondan dolayı hedeflerin memnuniyet oranı %80 niye %80 %100 ü hedeflemek daha doğru değil mi?.. diye dikkatimi çekti. BAŞKAN-Gerçekçi olmak lazım herhalde %100 ü memnun etmek mümkün olmadığına göre. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Ama kendi içinizde hizmet yapıyorsunuz sayın Başkanım bir birim öbürüne hizmet yapıyor. En azından hedefi %100 koymak lazım diye düşünüyorum. Bakın 59. sayfada... BAŞKAN-Biz çuvaldızı kendimize batırmayı bilenlerdeniz. Gerçekçi hedefler koymayı da tercih ediyoruz. 4/16

5 5 Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-59. sayfada İnsan Kaynakları sayfasından hizmet içi eğitimleri öngörmüşsünüz. Oradaki memnuniyet oranı %60 yani hedef %60 olmamalı daha yüksek olmalı diye dikkatinizi çekmek isterim. BAŞKAN-Kendimizi kandırmak istemiyoruz ama Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Siz bilirsiniz sayın Başkanım 61. sayfada Bilgi İşlem Müdürlüğünün hizmetlerinde ona da vatandaşa internet hizmeti sağlanması için gerekli cihazların alınması diye ,00.-TL harcama öngörülmüş. Konak halkına bir internet hizmeti sağlamayı mı düşünüyorsunuz?.. yani diğer bütün bir yerlere wi-fi kurulacak. Nasıl bir şey o konuda lütfen açıklama yapılırsa memnun olurum. Ayrıca da performans hedefinde aynı sayfanın belediyemiz kurumsal faaliyetlerinin girişim teknolojilerinden en üst seviyede yararlanarak yerine getirilebilmesi için gerekli olan donanım bilgi ve ses iletişiminin internet sitesini internet portalının kurumun ihtiyaçlarını kapsayacak şekilde temini ve sürdürülebilirliğinin sağlanması. Yani burada bir donanım hedeflenmiş bir iş hedeflenmemiş oysaki performans hedefinde bir işin hedeflenmesi lazım. Yani biz şunu yapmak istiyoruz. Hani aşağıdan bir şey var vatandaşa internet hizmeti götürmek var ama o performans hedefi değil yani yukarıdaki performans hedefinde donanımı sahiplenmekten öte bir iş hedeflenmeliydi. Mesela diyebilirsiniz ki bütün arşiv kayıtlarımızın dijital arşive almak istiyoruz gibi bir hedef gösterebilirsiniz. BAŞKAN-Kaçıncı sayfa o Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-61. sayfa BAŞKAN-61. sayfada mı?... Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Efendim 64. sayfada da yine dikkatimi çeken bir şey oldu. Burada Mali Hizmetler Müdürlüğü Mali Hizmetler Müdürlüğünde diyorsunuz ki halkın vergi tahsili sırasındaki hizmetten memnuniyet oranı. Yani halktan vergi toplarken güler yüz hizmet edeceğiz üzmeyeceğiz falan filan ama memnuniyet oranını %75 hedeflemişsiniz. BAŞKAN-Öyle tabi yani gerçekleşebilir hedefler koymak önemlidir. Bakın kendimizi kandırmayalım. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Peki efendim. Peki efendim şimdi bütçeye geçiyorum. BAŞKAN-Para verdi diye herkes gülüp oynamaz. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Bütçeyi biraz sonra yapacağız. O zaman tekrar görüşürüz teşekkür ederim. BAŞKAN-Çok teşekkür ediyorum. Başka söz almak isteyen arkadaş varsa. Var mı?.. başka. Ben şöyle söyleyeyim. Veterinerlik konusunda söylediğimiz kulakları kesik hayvanların varlığı varsa arkadaşlarımız burada bu konuda çok daha dikkatli çalışsınlar. Böyle bir şeyi onlara söyleyeyim. Daha dikkatli olmaları gerektiğini. İnternet o kadar yaygınlaşan bir şey ki toplu ulaşım araçlarındaki ki o bizim görevimiz değil. Kamusal alanlarda internete ulaşım için kamu kurumlarının görevleri vardır. Wi-fi hizmetleri vermek gibi. Arkadaşlarımız bu konuda bir hedefte koydular. Ben o nedenle de teşekkür ediyorum. Önerileriniz için teşekkür ediyorum. Bu konudaki önerilerinizi müdürlüklerimiz dikkate alacaklardır. Bu anlamda çok teşekkür ediyorum. Grupla ilgili görüşünüzü açıklayacak mısınız?.. Sayın ŞANLI grup olarak Ömür ŞANLI-Efendim biz grup olarak buna red vereceğiz. BAŞKAN-Performans raporuyla ilgili olarak Plan ve Bütçe komisyonu raporunun kabulünü oylarınıza sunuyorum kabul edenler (çok el kalkar) kabul etmeyenler (az el kalkar Akparti grubu) oyçokluğu ile kabul edilmiştir. Performans raporları bizim stratejik planımızın hayata geçmesini düzenleyen yıllık hedefleri düzenleyen metinlerdir. Biz burada kendimizi hedeflerimizde ortaya koyuyoruz. Şeffaf bir belediyecilik için kamu harcamalarının hangi yatırımlara ve hangi hizmetlere yöneleceğini göstermek ve ileride hesap verebilmek acısından sunduğumuz bir rapordur bu. 5/16

6 6 Kabulünüz için teşekkürler. Bu raporun hazırlanmasında emek veren Strateji Geliştirme Müdürlüğümüze başta müdürümüz Feyda hanım olmak üzere tüm çalışanlarına da teşekkür ediyorum. Çok sağolun. 3 nolu raporumuz buyurun. (116/14-Belediyemiz 2015 Mali yılı ve izleyen iki yıl Gelir-Gider Bütçesi, Denge Kararnamesi ve Ekli Tarife Cetvelleri hakkındaki Plan ve Bütçe Komisyonu raporu okunduktan sonra.) BAŞKAN-Komisyon raporuyla ilgili komisyon başkanından görüş alalım buyurun Zeki bey Zeki GÜNEN-Sayın Başkan değerli meclis üyesi arkadaşlarım Belediyemizin 2015 Yılı Gelir Gider Bütçesi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve Mali İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereği hazırlanmıştır. Bütçenin hazırlanmasında temel amaç Gelir Gider Dengesinin kurulması ve yüksek oranda bir gerçekleştirmeyi sağlamaktır. İşte bu amaç ve orta vadeli program, kalkınma planı, Belediyemizin Stratejik Planı ve Performans hedefleriyle uyumlu olarak hazırlanan 2015 Yılı Gider Bütçesi değiştirilmiş şekliyle, Personel Giderleri ,00.-TL, Sosyal Güvenlik Kurumlarına Ödemeler ,00.-TL, Mal ve Hizmet Alımları ,00.-TL, Faiz Giderleri ,00.-TL, Cari Transferler ,00.-TL, Sermaye Giderleri ,00.-TL, Sermaye Transferleri ,00.-TL, Yedek Ödenekler ,00.-TL olmak üzere toplam ,00.-TL olarak ve 2015 Yılı Gelir Bütçesi ise, Vergi Gelirleri ,00.-TL, Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri ,00.-TL, Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler ,00.-TL, Diğer Gelirler ,00.-TL, Sermaye Gelirleri ,00.-TL, Red ve İadeler ,00.-TL olmak üzere toplam ,00.-TL dir yılı bütçesine göre yaklaşık %5 artış oranıyla ,00.-TL olarak hazırlanmıştır Yılı Mali Yılı ve İzleyen 2 Yılın Gelir ve Gider Tahminleri, 13 maddeden oluşan Denge Kararnamesi ve Ekli Tarife Cetvelleri komisyonumuzca uygun bulunmuş olup, bütçenin gerçekleşmesini, yıl sonu hedeflerine ulaşılmasına ve beklentilerinin karşılanmasını diler bütçenin hazırlanmasında emeği geçen, başta Plan ve Bütçe komisyonu üyelerine ve Mali Hizmetler yetkililerine sonsuz teşekkür ediyorum. Bütçenin başta Konak halkına, Konak ilçemize, İzmir imize, Ülkemize iyilikler getirmesini diliyorum. Teşekkür ediyorum. BAŞKAN-Çok teşekkür ederiz. Sayın HAYTABAY buyurun. Nimet HAYTABAY-Sayın Başkanım Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı arkadaşımızın açıklamalarını dinledik. Biz hazırlanan bütçenin tıpkı daha önce geçen oturumlarda gördüğümüz Stratejik Plan ve bugün bir önceki maddede görüştüğümüz Performans Programındaki gibi uygulanabilir, gerçekleştirilebilir bir bütçe ve hizmetlere dönük harcamaların ve gelirlerinde gerçekçi olabilecek rakamlar olarak belirlendiğini açıkça görmüş olduk. Biz hem bir önceki Performans Programını hazırlığını yapan ve çalışmasını yapan arkadaşlarımızı Belediyedeki çalışan arkadaşlarımızı hem de bütçemizi hazırlayan arkadaşlarımızı çalışma arkadaşlarımızı hem teşekkür ediyoruz hem kutluyoruz. Bu kadar gerçekçi ve hizmete dönük bir bütçe hazırladıkları için başarılı olacaklarına da inanıyoruz. Başarılı çalışmalar diliyoruz arkadaşlarımıza ve komisyon kararının kabulü yönünde oy kullanacağımızı grubum adına arz ediyorum. Teşekkür ederim. BAŞKAN-Teşekkür ederim. Sayın ŞANLI buyurun. Ömür ŞANLI-Sayın Başkanım dilerseniz arkadaşlarımız söz almak istiyor ondan sonrada biz görüş bildirelim. BAŞKAN-Buyurun Ertuğrul bey önce onu gördüm. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Sayın Başkan, değerli meclis üyeleri bütçe hakkında da bir iki noktayı dikkatinize sunmak istiyorum. 9. sayfada Genel Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Ödenek Tekliflerinin İcmali var. Orada bütün tabloyu görebiliyoruz. Bakın bu sene ,94.-TL ile... BAŞKAN-Kaçıncı sayfa dediniz. 6/16

7 7 Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-9. sayfa efendim Genel İcmal var orada Genel icmal var ,94.-TL ile bütün Konak ın hizmetlerini yapıyorsunuz. Ama öngördüğünüz bütçe ,00.-TL %51 artış var. Şimdi deminde siz gerçekçi olmaktan bahsettiniz. Sayın HAYTABAY da gerçekçilikten bahsetti ama %50 artış pek gerçekçi gözükmüyor sayın Başkanım. Burada en üst kalemde Personel Giderleri var ,56.-TL bu sene öngördüğünüz rakam. Gelecek sene bunu ,00.-TL ye çıkarmayı öngörmüşsünüz. %25 bir zam öngörmüşsünüz. Ondan sonraki seneler bakın %5, %5 gitmiş zamlar. Yani böyle bir zam politikanız mı var. Yani ilk sene hemen %25 bütün personele zam yapalım ondan sonra... BAŞKAN-%42 den %52 ye %25 zammı oluyor. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ ,56.-TL den ,00.-TL ye efendim ,00.-TL artmışsınız. 4/1 i %25 yani çok yaklaşık söylüyorum. Bu ilk icmaldeki gördüğüm rakamdır. Buradaki rakamları söylüyorum efendim. Efendim personel için harcanan öngörülen harcama rakamıdır bu ,56.-TL önümüzdeki sene ,00.-TL olmuş. %25 artmış ondan sonra %5, %5 artmış. BAŞKAN-Ondan sonraki senelerin bütçelerini ayrı yapacağız. Şimdilik konulan rakamlar. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Ama öngördüğünüz %5, %5 öngördüğünüz.... BAŞKAN-Usul gereği koymamız lazım. Ne kadar enflasyonun Türkiye nin hali ne olur onu bildiğimiz yok zaten önce sonraki yıllarda. Biz bunu şimdilik kaydıyla kuralda bu olduğu için koyuyoruz. Her sene ayrı bütçe yapıyoruz biliyorsunuz. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Peki birde merak ettiğim iki husus var 18. ve 19. sayfalarda Yazı İşleri ve Teftiş Kurulları için hizmet alımları var orada. Yazı İşleri için ,00.-TL, Teftiş Kurulu için ,00.-TL Teftiş Kuruluna nasıl bir hizmet alımı düşünüyorsunuz onu da bilmek için soruyorum. En sonda 45. sayfada Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırılması diye bir gelir tablosu hazırlanmış Yılı Bütçe Tahmini olarak var burada. Şimdi burada 2015 Yılı Bütçe Tahminini bizim değerlendirebilmemiz için meclis üyeleri olarak bu seneki rakamları görmemiz lazım yanında. Sayın Başkanım burada bakın bir tablo halinde önümüzdeki senenin bütçe gelir tahminlerini yapmışsınız. Keşke bunun yanına bu seneki gerçek rakamları yazsaydınız o zaman daha sağlıklı bir değerlendirme yapabilirdik. BAŞKAN-Ama bütçenin bir hazırlanma şekli var. Biz geçen senenin bütçesini tahmini bütçeyi yazdık. Şimdi kesinleşen daha sonrada kesin hesabı olanları da göreceğiz, koyacağız. O zaman kıyaslama imkanı olur ama her bütçenin kendi içinde bir tekniği var. Kanunla hazırlıyoruz bu bütçeleri. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Sayın Başkanım bunları tabi bu rakamları tespit ederken bir şeye dayanarak tespit ediyoruz. BAŞKAN-Tabi ki önceki yılların bütçeleri de var. Keşke isteseydiniz istemişlerdi hatta gönderdik diye hatırlıyorum. Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ-Efendim bunu yani bir dilektir bu bunu yazmakta daima fayda var. yanına bir tablo olarak yazılırsa mukayese için ve değerlendirme için meclis içinde arkadaşlarımız içinde faydalı olur. Teşekkür ederim. BAŞKAN-Çok teşekkür ediyorum. Buyurun Tevfik bey Tevfik ERDOĞAN-Sayın Başkan değerli meclis üyesi arkadaşlarım. Bende bütçeyle ilgili incelemelerimi sizlere sunmak istiyorum. Bu sunacağım incelemeler mukayese şeklinde son 3 yıl ve içinde gireceğimiz 2015 yılı bütçe konuları hakkında olacaktır. Öncelikle grup, grup gidecek olursak 1. maddemizi Temsil ve Tanıtım Giderleri altında bütçemizde yer alan 2013 yılı öngörülen Tanıtım Gideri olarak ,00.-TL bir gider öngörülmüş. Harcanan miktar ise ,00.-TL yani yaklaşık %50 civarında... BAŞKAN-Tasarrufa gidiyoruz. 7/16

8 8 Tevfik ERDOĞAN-Hayır artış yapıyorsunuz başkanım BAŞKAN-Ama tam tersini söylediniz siz Tevfik ERDOĞAN-Başkanım tekrar okuyorum yılı öngörülen Tanıtım Gideri bütçede öngörülen Tanıtım Gideri... BAŞKAN-2013 te Tevfik ERDOĞAN ,00.-TL Harcanan miktar ,00.-TL BAŞKAN-2013 te Tevfik ERDOĞAN-Doğrudur. BAŞKAN-Tamam öyle olmuş. Tevfik ERDOĞAN-2014 yılı öngörülen Tanıtım Gideri ,00.-TL harcanan miktar ,64.-TL BAŞKAN-Tasarrufa gitmişiz demek ki. Tevfik ERDOĞAN-2015 yılı öngörülen Tanıtım Gideri ,00.-TL BAŞKAN-Daha da azaltmışız. %50 azaltmışız neredeyse. Tevfik ERDOĞAN-2013 yılı 2014 yılı oransal artışlarına bak 2013 yılı oransal artışa baktığımız zaman bu rakamın ,00.-TL gibi gerçekleşmesini beklemekteyiz. BAŞKAN-Çok öyle olmayacak. Arttırımmı?... diyorsunuz bunu yine biz tasarrufa gidelim diyoruz siz artırın diyorsunuz. Ama bunlar kayıtlara Tevfik ERDOĞAN-Geçmiş yıllara mukayese yaptığımız zaman bu sonuç çıkıyor başkanım bakarsanız. BAŞKAN-Demek ki biz bu dönemlerde daha farklı bir strateji izleyeceğiz demek ki. Bütçede onu söylüyoruz. Onu gösteriyoruz. Bizim artık bundan sonraki stratejimiz tanıtıma yönelik stratejimiz faklılaştı diyoruz. Burada harcama kalemlerini oradan alıp başka kaynaklara aktarıyoruz diyoruz. Bunun tercümesi budur. Tevfik ERDOĞAN-Peki bu sözün üzerine 2. madde de tekrar bir görüş bildirmek istiyorum. Yardım Giderleri olarak tasarrufa gitmişsiniz. Yardım Giderleri olarak 2013 yılı öngörülen Yardım Gideri ,00.-TL harcanan miktar ,00.-TL 2014 yılı öngörülen Yardım Gideri bütçede ,00.-TL harcanan miktar ,00.-TL 2015 yılı öngörülen Yardım Gideri sadece ,00.-TL tasarrufa burada da gitmişsiniz. Çünkü yardımı kesmişsiniz başkanım. BAŞKAN-Yardımı kesmedik. Belediyelerin bu konuda Sosyal Yardımları bir Belediye Kurumu olarak kendi kaynaklarından yapmak yerine kentin enerjisini ortaya çıkartmak gibi bir görevi vardır. Bizim sınırlı bütçelerle yaptığımız hizmetlerimiz var. Zorunlu hizmetlerimiz var. Bu sınırlı bütçelerle yaptığımız zorunlu hizmetleri en yüksek kalitede yapalım. Ama kentin bütün bileşenlerinin dayanışma duygusunda hareket geçirelim. Bize güvensinler. Bu kurum güvenilir bir kurum desinler ve bizim kurumumuza belediyemize güvenerek hemşehrileriyle dayanışmayı onlar geliştirsinler. Biz burada başka bir politikayı hedefliyoruz. Sosyal Yardımları en fazlaya çıkartmayı istiyoruz. Ama kaynaklarımızı verimli kullanarak kentinde sorumluluğunun bilincinde olmasını ortaya çıkartan projeleri hayata geçirelim istiyoruz. Dolayısıyla güvenilir bir belediye bu işleri kaynak harcayarak değil kaynaklar yaratarak yapar bu konuda da iddiamızı ortaya koyacağız. Tevfik ERDOĞAN-Bu öngörülen yardım miktarının ,00.-TL den en azından makul bir seviyede tutulması bizim tarafımızca daha uygun görülmektedir Başkanım. Diğer bir konu Belediyenin asli görevlerinden olan yatırım giderlerine baktığımız zaman yine 2014 yılı bütçesi TL iken yatırıma ayrılan payın ,00.-TL olduğu, 2014 yılı gerçekleşen harcamanın ,00.-TL iken yatırıma ayrılan payın gerçekleşen harcama oranının ,00.-TL olduğu görülmektedir. Gerçekleşen harcamayla yatırıma ayrılan para arasındaki yüzdesel orana baktığımız zaman %12 ye tekabül etmektedir yılı bütçesinin ,00.- TL nin yatırım payı olarak harcanan düşünülen ,00.-TL nin de yüzde olarak %14 e 8/16

9 9 tekabül ettiği gözükmektedir. Fakat 2014 yılı yüzde ile gerçekleşme oranlarına bakıldığı zaman bütçenin değil gerçekleşme oranına göre yatırıma ayrılacak payın %10 civarında kaldığı aşikardır. Çünkü bütçeniz gerçekleşme oranıyla tam uyumlu değildir. Dolayısıyla Mahalli İdarelerde yada Belediyelerde yatırıma ayrılan payın ideal oranın minimum %30 olması gerektiği hepimiz tarafından bilinmektedir. Belediyenin asli görevlerinde bir hizmet anlamında da %30 bir pay ideal olarak belirlenmiştir. Burada gördüğümüz 2014 yılı yüzde ve gerçekleşme oranına bakıldığında bu %10 da çok az bulmaktayız. Öngörülen ve gerçekleşen bütçe oranlarına baktığımız zaman ise 2014 yılı bütçesi ,00.-TL gerçekleşen ,00.-TL sizin 2014 yılında gerçekleşme oranınız %70, 2015 yılı bütçesinde ise ,00.-TL lik bir bütçe ve gerçekleşebilecek diye tahmin ettiğimiz 2014 yılındaki enterpolasyonla yada oranlamaya baktığımız zaman ,00.-TL ye tekabül edecek bu da yine maalesef %69 civarında bir gerçekleşme oranını yansıtacaktır. Şimdi bu konular doğrultusunda Konak Belediyesinin Stratejik Performans Programı ve 2015 yılı bütçesi müştereken değerlendirildiğinde 5390 Belediye Yasasının 14.maddesinden sıralayarak saydırılıp Belediyenin görev ve sorumlulukları ile örtüşmediği ve şeffaflıktan uzak olduğu açık ve net bir biçimde gözükmektedir. Belediye hizmetlerinden öncelikli olan imar planlaması kentsel dönüşüm ve yenilenmesi dahil ve kentsel alt yapı hizmetleri için oluşturulan proje ve ayrılan kaynak kültür ve sanat, turizm ve tanıtma, spor ve sosyal hizmetler vb. gibi önceliği sonlarda olan görevlerden ne yazık ki çok daha az ve yetersizdir. Ayrıca 2015 yılı bütçesi kendisinden önceki bir bütçeleri ve gerçekleşmeleri ile karşılaştırdığımızda gerçek olmaktan çok uzakta olduğu görülür yılı bütçesi %82 civarında iken 2014 yılı tahmini gerçekleşmesi %70 civarında olacaktır yılı bütçesinin ,00.-TL olarak bağlanması bu anlamda hayal olmaktan farklı bir şey ifade etmez yılı gerçekleşmelerinde gelir gider dengesine bakıldığında gelirlerin giderlerden daha az olduğu görülür. Aynı şekilde 2014 yılı gerçekleşmesinde de gelirlerin tahmini gerçekleşmenin altında kalacağı söylenilir. Buna rağmen gelirlerde 2014 yılı tahmini gider gerçekleşmesi ile aynı olsa dahi 2015 yılındaki gerçekleşme bir önceki yıla göre ençok %10 artacağı düşünürsek yıl bütçesinin ancak %69 civarında gerçekleşeceği açıktır. Bu durumda bütçenin bazı kalemlerinden çok fedakarlık etmek ve hatta hiç harcama yapılmaması durumunda kalınacaktır. Önceki yıl bütçeleri tetkik edildiğinde en yüksek gerçekleştirme oranı Personel Giderleri, Sosyal Güvenlik Kurum Primi Giderleri, Mal ve Hizmet Alımları, Ticari Transferlerdir. Buradaki gerçekleşme oranı oldukça yüksek olarak gözüküyor. BAŞKAN-Demek ki ücretlerimizi iyi ödeyen bir Belediyeyiz. Bu da çalışanlarımız açısından güvenlikli bir kurum olma ve bu nedenle de hizmetlerin verimli yapılmasını sağlayan bir uygulama olması sebebi ile ben bu konuda mali işlerimize teşekkür ediyorum. Sağolun. Tevfik ERDOĞAN-Söylediğim doğruydu ama diğer maddeleri de gözönünde bulundurmak gerekir diye düşünüyorum. Bütçenin bu haliyle asıl yapılacak hizmetler ve yardımlar alt yapı, bozuk satırlı yollar, bakımsız park ve bahçeler hizmetleri ile hala eksik olan 1/5000 öneri plan ve 1/1000 ölçekli planlar ile kentsel dönüşüm ve kent yenileme faaliyetlerine yeterli kaynak ayrılmazken 2015 yılı da önceki yıllarda olduğu gibi Konak bölgesinin yeterli yatırım hizmetlerini alamadığı bir yıl olacaktır yılında kaynaklar önemli bir kısmı sosyal ve kültürel faaliyetlere, konserlere, semt gecelerine, festivallere vb.sıralamalarda... BAŞKAN-Ufak diye eleştirdiniz demin siz onları ufak tutunuz diye Tevfik ERDOĞAN-En son görevlerinde faaliyetlere gidecektir. Bu vesileyle sözlerime son verirken yinede hazırlayanlara teşekkür etmeyi bir boş bilir ayrıca gündemimizde olan halk arasında torba yasa olarak belirtilen bir kanun kapsamında Belediyemizce de daha önceden tahakkuka bağlanmış ama tahsili yapılmamış bir takım öngörülen gelirler olacağı bu bütçemizde hiç yeralmamıştır. Bu çok önemli bir gelir kaynağı. BAŞKAN-Aldı aldı onlar. 9/16

10 10 Tevfik ERDOĞAN-Yok öyle bir şey. BAŞKAN-Var var. Tamam siz devam edin. Tevfik ERDOĞAN-Diğer bir konuda Belediyenin tarife cetvellerine baktığımız zaman maalesef geçen yılki mukayeseler olmadığı için tarife cetvellerinin hangi oranda arttırıldığı ve ne kadar bedel olduğu bu yıl bedel olduğu gözükmekte bununla ilgili bir yorum yapamamaktayız. Ancak şu bir gerçek ki vatandaşımızın gerek imar uygulamaları gerekse Belediyeye yapacağı her türlü işlemlerde bu harcamaların minimumum düzeyde tutularak vatandaşın belediyemize olan hizmetlerinden caydırıcı olmaktan çok güler yüzle hizmet eder ve daha rantabl bir hizmet sunulmasını amaçlamaktayız diye düşünüyorum. Teşekkür ediyorum. BAŞKAN-Ben teşekkür ederim çok sağolun. Sayın ŞANLI Buyurun. Ömür ŞANLI-Sayın Başkanım, değerli meclis üyeleri Konak Belediyesinin 2015 yılı bütçesi hakkındaki görüşlerimi açıklayacağım. Bizi hayal kırıklığına uğratan stratejik planın şemsiyesi altında hazırlanmış olan 2015 yılı Konak Belediyesi bütçesinin bizi ferahlatacağını, geleceğe daha umutla bakmamızı sağlayacağını zaten beklemiyorduk ama bütçe kalemlerinin kendi mantığı içinde anlamlı bir bütünlük arz etmesini beklerdik. Maalesef onu da göremedik. Öncelikle gelir bütçesi üzerindeki tespitlerimizi ifade etmek istiyorum. Vergi Gelirleri %37 toparladığınızda %38 e düşük yani çok. BAŞKAN-Gelirlerimiz anlamında vergi gelirleri bütçe gelirlerinin %38 ini oluşturuyor. Ömür ŞANLI-Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri TL %5,30.. BAŞKAN-Vergiyi biz vergi gelirlerini vergi koyan makam Türkiye Büyük Millet Meclisidir. Vergi kanunla koyar Belediye tek başına vergi koyan bir organ değildir. Dolayısıyla bizim topladığımız vergiler Türkiye Büyük Millet Meclisinin yasayla çıkarttığı vergilerdir. Yeni vergi kalemi koyamayacağımıza göre kanunla konulan bu vergileri toplamak için bütçemizin %40 gelirini tespit ediyorsak bu iyi bir orandır. Belediyenin vergi koyma görevi yoktur. Ömür ŞANLI-Diğer gelirler %46,16 Sermaye Gelirleri %2,61 Gelir Toplamı toplam TL ye tekabül ediyor TL olan gelir bütçesinin yarısı kadar diğer gelirlerden ,00.-TL oluşmaktadır. Bu tutarların ,00.-TL si Merkezi hükümetin gönderdiği ödenek ile karşılanmaktadır. BAŞKAN-Çünkü onlarda bizim şehrimizin vergilerinden bize gelen paylardır. Orada bizim yarattığımız paylardır ve tamamı gelmiyor bile bize. Birde gelmiyor o gelen para hükümetin kendi cebinden verdiği değil bizim cebimizden çıkan para. Ömür ŞANLI-Tahsili öngörülen vergiler vergi, resim, harç ve katılım payları ,00.- TL olarak yerini almıştır. Belediyemiz tahakkuk esasını baz alarak gelir tahmininde bulunması gerekir. Nasıl olsa yönetim zafiyetimiz yüzünden biz bunu tahsil edemeyiz mantığı ile bu rakamın düşük tutulması bütçe mantığı açısından kabul edilebilir bir durum değildir. Gelir bütçemizde en ilgi çeken başlığı para cezalarından beklenen gelirlerdir yılında Konak halkından para cezası olarak toplanması hedeflenen rakam ,00.-TL dir. Bu tutar normal vergi gelirlerinin %17 si kadardır ,00.-TL yani biz 2015 yılında Konak halkını cezalandıracağız demektir. BAŞKAN-Ama bu da kanunla konuyor. Yani bu cezaları da biz ihdas etmiyoruz. Bunların hepsi kanunla konuyor ve merkezi hükümetin ağırlıkta olduğu meclis bu kanunları çıkarıyor. Bu kanunlarda verilen para cezalarını tahsil et diye bize görev veriyor. Ömür ŞANLI-Bütçeyi denkleştirmek için ceza yazarak Konak halkından bu parayı toplamaya çalışmak adil bir davranış değildir. BAŞKAN-Kanunu uygulamak suç değil herhalde. Ömür ŞANLI-Şimdide Gider Bütçesi üzerindeki tespitlerimi ifade etmek istiyorum. Personel Giderleri ,00.-TL %22,41 SGK Devlet Pirimleri Giderleri ,00.-TL %3.23 toplam % 25,64. Öncelikle Cari harcamalar üzerinde durmak istiyorum. Müdürlükler bünyesinde 10/16

11 11 yapılan personel giderlerinin maliyeti ,00.-TL olup cari giderlere oranı %25,64 dür. Mal ve Hizmet Alım Giderleri ,00.-TL olup üretime yönelik gider tahmini yok denecek kadar azdır ,00.-TL dir. Bütçenin tamamı ,000,00.-TL dir. İçinde hiçbir yatırım harcamasının olmadığı bir bütçedir. BAŞKAN-Cari harcamalar yatırım harcaması değil mi yanlış bilmiyorum. Neydi yatırım harcamaları?.. Sermaye giderleri tamam. Ömür ŞANLI-Takdiri size bırakıyorum. BAŞKAN-Sermaye harcamaları yatırım harcamalarıdır. Yatırım harcaması yok diyorsunuz da kanunen bazı tabirler kullanılıyor. Kanun bazı işleri bazı kelimelerle ifade etmemizi istiyor. Sermaye harcamaları denilen harcamalar yatırım harcamaları ve bizim bütçemizin %15 ini oluşturuyor. Bu arada o açıklamayı da yapayım Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ bey bahsetti zannediyorum orada da bu yatırım harcamalarının %30 kadar olması gerekir en az diye söz etti. Hükümetin hazırladığı bütçede de elimde böyle bir istatistik vardı şimdi buraya getirmemişim. Türkiye Devletinin bütçesinde sermaye harcamaları yatırım harcamalarının miktarı %6.8, %7, %8 i bulmuyor zannediyorum öngörülen bu. Bizim ön görülenimiz %15 verevki sizin söylediğiniz gibi %10 gerçekleştirilse bile Türkiye Devletinin bütçesinden daha fazla yatırım harcamasını biz Konak Belediyesi bütçesi olarak tanzim etmiş durumdayız. Ömür ŞANLI-Üretime yönelik bütçemizin tutarı ise sadece ,00.-TL dir. Üretime yönelik mal ve malzeme alımı ,00.-TL, Gayri Menkul alımları ve kamulaştırma ,00.-TL, Gayri Menkul sermaye üretim giderleri ,00.-TL. Ayrıca ,00.-TL civarında faiz ödemeyi öngördüğümüze göre borcumuz var demektir. BAŞKAN-Borcumuz Ömür ŞANLI-Var demektir. BAŞKAN-Muaccel borcumuz yok müeccel borçlarımız var. Evet İller Bankasına müeccel vadesi geldikçe ödenecek borçlarımız var. Birikmiş hiçbir borcumuz yok. Vadesi gelmişte ödenmemiş hiçbir borcumuz yok. Ömür ŞANLI-Buna karşılık. BAŞKAN-Yatırım yapmak zorundayız. Yatırım yapan insanın müeccel borcu olur. Ömür ŞANLI-Buna karşılık aynı bütçede borç vermeyi planlamamışız. BAŞKAN-Borç vermeyi kime borç vereceğiz?... Ömür ŞANLI-Vereceğiz sermaye artırımı.... BAŞKAN-Yok öyle bir planımız yok. Ömür ŞANLI-Harcamalardan kesinti yapma imkanı olmadığından çok daha azda olsa var olan yatırım programları ertelenecek demektir. Bu da Konak da bir yıl sonrasında değişen hiçbir şeyin olmayacağını göstermesi demektir. Bu nedenle. BAŞKAN-Ama siz fal açıyorsunuz şimdi fala bakıyorsunuz Ömür ŞANLI-Bu nedenle gelir bütçesine evet diyoruz. Diğer gider bütçesine hayır diyeceğiz grup olarak ve ayrıca Özel Kalem Müdürlüğünün 35 organizasyon için ,00.-TL ödenmiş bugüne kadar. Yani baktığımızda ayda ,00.-TL ye tekabül ediyor ama tabi biz bunu buralara veriyoruz ama asker ailelerine vermememiz bize çok acı veriyor yani. Asker ailelerine de burada verme sanatçıya, sanata... BAŞKAN-Popülizme devam diyorsunuz. Ömür ŞANLI-Yo popülizme devam değil de asker ailelerinden bunu niye kestiğiniz ben bir türlü anlamıyorum. BAŞKAN-Bakın onun açıklamasını yaptık. Siyasi spekülasyon yapmanın anlamı da yok. Bu çok ucuzluk oluyor onu da söylemek isterim. Siyasi spekülasyon biz bakın biz bunu 1941 de çıkan bir kanunla ödüyoruz. Bu kanun çıktıktan sonra geçen sene 2013 de yeni bir kanun daha çıktı. Bunun ben ayrıntılı pek çok açıklamasını yaptım deki kanunla da bu işler Kaymakamlıklara 11/16

12 12 verildi. Dolayısıyla bizim yaptığımız yardımları daha hakkaniyetli ve adil dağıtılması lazım. Kaymakamlıkla biz bu organizasyona geçeceğiz mükerrer ödemelerin önüne geçmek için bir rapor oluşturuyoruz dediğimiz olay buralara kadar vardırmak o konuları buralara kadar vardırmak gerçekten ucuz. Gerçekten ucuzluk Ömür ŞANLI-Sayın başkan tasarrufa buradan gitmemek lazım. BAŞKAN-Tasarrufa oradan gitmiyorum. Tasarrufa gittiğimiz konular temsil ve ağırlama giderleri konusundadır. Diğerlerinde de sosyal yardımlar konusunda da en fazla hassasiyeti göstermek hakkaniyeti ve adil bir biçimde bu yardımları yapmayı sürdürmek lazım. Sürdürülebilir bir belediye sürdürülebilir bir sosyal yardım politikasını hayata geçirmemiz lazım. Bizim bekleyen pek çok işimiz daha var. Belediyenin asli işleri diye arkadaşlarımızın yaptığı çok yerinde eleştiriler var bu bekleyen hizmetlerimizi yerine getirmek içinde adil ve hakkaniyetli çözümler yaratmak zorundayız. Teşekkür ederim. Ömür ŞANLI-Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne 2014 e göre m2 fazlası olan m2 alan kamulaştırma hedeflenmiş bu kamulaştırılacak alanlar nereler?... Yani bunlar böyle bir hedef var. Birde Spor İşleri Müdürlüğünün ,00.-TL bütçesine rağmen haciz işlemi nedir?.. Yani son günlerde basında şöyle bir şey çıktı BAŞKAN-O spor kulübü Belediyeyle ilgili değil. Ömür ŞANLI-Biz paramız var diyoruz ama ,00.-TL sporla ilgili ama BAŞKAN- O spor kulübü ayrı bir tüzel kişilik. Belediye değil o. Ömür ŞANLI-Bu konuda siz BAŞKAN-O Belediye değil Belediyenin borcu değil. Ömür ŞANLI-Teşekkür ediyorum. BAŞKAN-Ben teşekkür ediyorum. Buyurun Zeki Bey. Zeki GÜNEN-Sayın Başkan, Sayın meclis üyesi arkadaşlarım. Doğrusu Sayın ŞANLI büyük bir hayal kırıklığı diye bütçeyle başladı. Söylemek zorundayım ki Sayın ŞANLI nın eleştirileri de beni hayal kırıklığına uğrattı. Aslında eleştiri falan değil biz eleştiriye ve özeleştiriye açık insanlarız eleştiriden tam tersi besleniriz eleştirilmemesini anormal sayarız. Eleştiriye saygı duyarız ama bu yapılan şeyler eleştiri falan değil burada ön yargı var, burada incelememek var burada ezberlenmiş şeyleri burada sadece karşılık olsun diye var söylemek var. Şimdi bakın bunların niye olduğunu anlatmak istiyorum size. Esas olarak geriye doğru gitmek istemiyorum ama performans ilgili bu yapılan hazırlıklarla ilgili Adalet ve Kalkınma Partili arkadaşımın yaptığı eleştiriyi biraz geriye dönüp bakmak istiyorum. Sayfa 9 daki ,00.-TL gider bütçesi ile Belediyenin bütün işlerinizi görmüşsünüz dedi. O gider tahminidir. O giderin düşük olması önemlidir. Burada esas olan gelirin doğru tahmin edilmesidir. Gelirin arttırılmasıdır giderin düşük olması iyi bir şeydir ayrıca. Personel giderleri artışı %10 artmıştır dendi.%10 oranında arttırılmıştır. Diğer bütün artışlar merkezi Hükümetin belirlediği ekonominin belirlediği tefe tüfe oranlarında arttırılmıştır. BAŞKAN-Zeki Bey burada ben araya girip bir şey söyleyeyim mi?...personel giderleriyle ilgili. Biliyorsunuz bizim Belediyemizde çeşitli statülerde çalışan arkadaşlarımız var 1.100,00-TL parayla da çalışanlar var. Biz çalışan insanların insanlık onuruna uygun maaş almasını hedefliyoruz. Burada çalışan ve üretimde bulunan insanların insanca bir yaşam koşuluna sahip olması için Hükümetin belirlediği asgari ücret tutarının insani bir rakam olmadığını biliyoruz ve 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren ödenecek ücretlerde yeni bir politika belirledik ve ona göre bütün çalışmalarımızı düzenledik itibaren tüm hizmet alımlarında çalışacak personelimiz için en asgari ücret 1.600,00.TL dir ,00.-TL nin altında hiçbir personel çalıştırmayacağız ve bu anlamda personel gideri artışı yapılmıştır. Bu açıklamayı araya girerek söylemek istiyorum. Zeki GÜNEN-Ben devam etmek istiyorum sayın Başkan 12/16

13 13 BAŞKAN- Bu da net net tabi bu rakam net rakam 1.600,00.-TL söylediğim rakamlar net. Siz bunu personel giderlerindeki artış derken izah etmek istedim meclisi bilgilendirmek istedim Konak lıları bilgilendirmek istedim. Zeki GÜNEN-Evet devam etmek istiyorum. Bu eleştiriler eleştiri falan değil hayal kırıklığı derken şunu kastederek söylüyorum. Soru şu personel giderleri gerçekleşme oranı yüksek ya arkadaşlar bunun için teşekkür edilmesi lazım. Gerçekleşme oranı yüksek evet taahhüt edilen işçi memur neyse bunlara yönelik doğru tahminler yapılmış ve ödemeleri yapılmış gerçekleşme oranı da çok yüksek. Bu eleştiri konusu olmaz tam tersine teşekkür konusu edilebilir eğer doğru anlaşılıyorsa anlaşabiliyorsa yada yani eğer niyet farklı değilse bu durumda sadece teşekkür edilir. Temsil ve Tanıtım giderleri ,00.-TL bilerek yapılmıştır. Özellikle sayın Başkanın ve bu dönemin politikası gereği yapılmıştır sevgili arkadaşlar ve %45 oranında azaltılmıştır. Çok net. Yardım giderlerini sadece oradaki hane halkına yapılan yardımları görüp Konak halkına ,00.- TL yardım yapılıyor demek olayı anlamamaktır. Oysa mal ve hizmet alımları içine baktığında bakıldığında görülecektir ki 2015 yılı içinde Sosyal Yardımlarla ilgili ayrılan pay ,00.-TL buda önemli bir rakamdır. Gerçekleşme oranları ile ilgili sizinde söylediğiniz gibi biraz fal bakıldı. Bakın 2013 gerçekleşme oranları Bütçenin gerçekleşme oranları %82 dir %80 tahmin ediyoruz ve %80 nin üzerinde olacaktır. Geçmişe bakıldığında Belediye bütçelerinde gerçekleşme oranı özellikle Konak ile ilgili söylüyorum % 69 bahsettiğiniz gibi %70 gibi gerçekleşme oranları hiç yok. Bu oranlar hep % 80 civarında olmuştur. Belki de 2015 Bütçesi hazırlanırken ne kadar rasyonel bakıldığına komisyonumuzda yaptığı çalışmalar sonucunda buranın 2015 inde gerçekleşme oranın %80 nin üzerinde olacağı kesindir. Ayrıca tarife cetvelleri tarife cetvellerinde artış oranları bir çoğu bakıldığında görülecektir orada tarifeler 2014 tarifelerinin aynısıdır. Çok az oranda %3 ve %5, %5 i aşmamak koşuluyla belli tarifelerde artışlar var ama büyük oranda tarifeler 2014 tarifeleridir. Para cezaları ile ilgili doğrusu doğrularla yanlışları birbirine karıştırarak eleştiri getirmeye çalışmış sayın ŞANLI kendisi de biliyor ki Belediyeler için para cezalarının takibi en zor iştir. Para cezaları için Belediyenin cezası olana yaptıracağı yaptırım bellidir, bunun maliyeyle falan karıştırılmasın. Belediye Bütçeci sadece biz değil Konak Belediyesi değil bütün Belediyeler bu konuda en çok zorlandıkları sorunlardan bir tanesidir. Yatırıma harcamaları azdır %14.66 sizinde örneklediğiniz gibi Merkezi Hükümetin yatırımlarına bakın sermaye giderlerine yıllar içinde geçmişe dönük %8 ve %9 u geçen yatırım oranı yoktur. Ayrıca yatırımdan ne anlıyorsunuz onu da bilmiyorum. Eğer yatırımdan Fen İşlerini anlıyorsanız Fen İşleri yatırımlarını anlıyorsanız orada birkaç tane örnek vermek isterim. Fen İşleri bu süre içinde iki pazaryeri bir semt merkezi, hayvan barınağı, ibadathanelerin bakım ve onarımı, spor tesislerinin yapılması bakım ve onarımı ayrıca restorasyon çalışmaları çeşme, şadırvan, m2 yeşil alan, m2 çevre düzenlemesi gibi ve burada kullanılacak asfalt miktarı gibi bu yatırımları yapacak. Ama sadece yatırım denince aklınıza bina geliyorsa çok fazla bir şey söyleyemem bunlarla yetinirmisiniz bilmiyorum. Ama yatırımdan biz şunu da anlıyoruz. Bu bütçeye bakın personel giderlerini genel yönetim giderlerini ve yedek ödeneği ayırın kalan bütün miktar yatırımdır. Elbette yatırım sadece bina diye anlarsanız bunu görmezsiniz ama burada diğer kalan bütün tutarlar insana yatırım, çevreye yatırım, doğaya yatırım, hayvana yatırım bunların hepsi yatırımdır. Yatırımdan bunu anlıyorsanız bu rakamların söylediğim gibi personel, yerel yönetim giderleri ve yedek ödeneğin dışındaki hepsi yatırımdır. Ayrıca kamulaştırmayı az buldu sayın ŞANLI kamulaştırma %50 arttırılmıştır. Doğru bakarsanız görürsünüz. BAŞKAN-Kamulaştırılacak yerlerde mecliste kamulaştırma programına alınan yerler. Kamulaştırma programları mecliste kabul edilen programların hayata geçirilmesi oluyor kendimiz yapmıyoruz. 13/16

14 14 Ömür ŞANLI- Kamulaştırılacak alanlar nereleri diye ben bunlarla ilgili ben bilgi istedim yani Zeki GÜNEN-Müsaade ederseniz devam etmek istiyorum ben. Kamulaştırma oranı sayın ŞANLI %50 arttırılmıştır Ayrıca size de şunu sormak isterim. Kamulaştırma yatırım değilmidir?... Ayrıca yine hayret ettiği bir başka yanılgıya düştüğüm sayın ŞANLI Spor Müdürlüğü ile Spor Kulübünü birbirine karıştırdı. Spor Kulübü bildiğiniz gibi ayrı bir tüzel kişilik Konak Belediyesi Spor Kulübü bu bütçe ile ilgili hiç uzaktan yakından hiçbir ilgisi yoktur. Sayın Başkan, sevgili meclis üyesi arkadaşlarım komisyonumuz büyük bir titizlikle üç tam gün diyebileceğimiz bir çalışmayla sabah başlayıp akşama kadar bitirilen çalışmalarla titizlikle bu bütçe çalışmalarına katılmış yönlendirmiş gerekli değişikleri yapmıştır. Ayrıca Adalet ve Kalkınma Partisinde ki Plan ve Bütçe komisyonu arkadaşımızda komisyon çalışmaları sırasında her türlü eleştiriye her türlü öneriye açık olduğumuzu defalarca kendisine belirtmişizdir. Onunda o konudaki katkılarını almışızdır. Bütçenin bütün gerçekliği budur herkese teşekkür ediyorum. BAŞKAN- Ben teşekkür ediyorum. Yeterli açıklamalar yapıldı zannediyorum ben bütçe ile ilgili oylamalara geçiyorum buradaki oylama tekniğimiz biraz daha farklı bir oylama tekniği 8 ayrı oylama yapacağız ve ad okunarak yapılması gereken bir oylama bu. 13 maddeden oluşan 2015 Yılı Bütçe Kararnamesi (Ad okunmak suretiyle yapılan oylama sonucunda Sayın Abdullah SİYAHKOÇ- Sayın Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ- Sayın Ebru ASLIER- Sayın Halil ŞERİT- Sayın Mehmet Sait BAŞDAŞ- Sayın Metin ÖZÇERİ- Sayın Nurdan METİN- Sayın Ömür ŞANLI- Sayın Tevfik ERDOĞAN ın 9 olumsuz oyuna karşın, Sayın Ahmet KARADAĞ- Sayın Ali Emrah KARAMUSTAFAOĞLU- Sayın Burhan YILMAZ- Sayın Çetin ALTUN- Sayın Doğan BAYRAM- Sayın Erol ÖZTÜRK- Sayın Fatma İpek KOSTAK- Sayın Hale ELDEN- Sayın Hamit MUMCU- Sayın İbrahim YILDIZ- Sayın İlker VARLI- Sayın Kemal ÖZDÖNMEZ- Sayın Leman TUNUS- Sayın Mehmet Ali BÜYÜKKAYIKÇI- Sayın Mehmet Şerif DEMİR- Sayın Murat ERGİNCİ- Sayın Nimet HAYTABAY- Sayın Nurettin Cem AKSAN- Sayın Nüket AKYILDIZ- Sayın Rıdvan TEKİN- Sayın Selami ERGÜL- Sayın Vedat UĞUR- Sayın Zeki GÜNEN- Sayın Zeynep TULGAR ve Başkan ın 25 olumlu oyu ile kabul edilmiştir.) Kurumsal Kodlaması Yapılan Her Birimin Fonksiyonel Sınıflandırılmalarının Birinci Düzeyi oyluyorum toplamı ,00.-TL üzerinden (Ad okunmak suretiyle yapılan oylama sonucunda Sayın Abdullah SİYAHKOÇ- Sayın Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ- Sayın Ebru ASLIER- Sayın Halil ŞERİT- Sayın Mehmet Sait BAŞDAŞ- Sayın Metin ÖZÇERİ- Sayın Nurdan METİN- Sayın Ömür ŞANLI- Sayın Tevfik ERDOĞAN ın 9 olumsuz oyuna karşın Sayın Ahmet KARADAĞ- Sayın Ali Emrah KARAMUSTAFAOĞLU- Sayın Burhan YILMAZ- Sayın Çetin ALTUN- Sayın Doğan BAYRAM- Sayın Erol ÖZTÜRK- Sayın Fatma İpek KOSTAK- Sayın Hale ELDEN- Sayın Hamit MUMCU- Sayın İbrahim YILDIZ- Sayın İlker VARLI- Sayın Kemal ÖZDÖNMEZ- Sayın Leman TUNUS- Sayın Mehmet Ali BÜYÜKKAYIKÇI- Sayın Mehmet Şerif DEMİR- Sayın Murat ERGİNCİ- Sayın Nimet HAYTABAY- Sayın Nurettin Cem AKSAN- Sayın Nüket AKYILDIZ- Sayın Rıdvan TEKİN- Sayın Selami ERGÜL- Sayın Vedat UĞUR- Sayın Zeki GÜNEN- Sayın Zeynep TULGAR ve Başkan ın 25 olumlu oyu ile kabul edilmiştir.) 2015 Yılı Gelir Bütçesi Ekonomik Sınıflandırmanın Birinci Düzeyi oyluyorum toplamı ,00.-TL üzerinden (Ad okunmak suretiyle yapılan oylama sonucunda Sayın Abdullah SİYAHKOÇ- Sayın Ahmet Ertuğrul DOĞUÇ- Sayın Ebru ASLIER- Sayın Halil ŞERİT- Sayın Mehmet Sait BAŞDAŞ- Sayın Metin ÖZÇERİ- Sayın Nurdan METİN- Sayın Ömür ŞANLI- Sayın Tevfik ERDOĞAN- Sayın Ahmet KARADAĞ- Sayın Ali Emrah KARAMUSTAFAOĞLU- Sayın Burhan YILMAZ- Sayın Çetin ALTUN- Sayın Doğan BAYRAM- Sayın Erol ÖZTÜRK- Sayın Fatma İpek KOSTAK- Sayın Hale ELDEN- Sayın Hamit MUMCU- Sayın İbrahim YILDIZ- Sayın İlker VARLI- Sayın Kemal ÖZDÖNMEZ- Sayın Leman TUNUS- Sayın Mehmet Ali 14/16