: Av. Alper Araz Teknik Yapi Uprise Elite Orkide Blok C1-C1 Ballkesir Cad. No: 8 Soganllk, Yeni Mah.

Transkript

1 ONBE~iNCi DAiRE Esas No : 201 3/2658 _D_a_v_a_c_ll_a_r : 1- Aynur Eren Topkaya 2- Turk Mikrobiyoloji Cemiyeti Dernegi : Av. Alper Araz Teknik Yapi Uprise Elite Orkide Blok C1-C1 Ballkesir Cad. No: 8 Soganllk, Yeni Mah. Kartal/iST BUL _D...:.a_v..:..a...:,II...:,la...:.r : 1- Sosyal Guvenlik Kurumu Ba~kanllgl, : Av. Nermin Kayan 2- Sagllk Bakanllgl : Adem Keskin -Hukuk Mu~aviri- Aynl Yerde t Mudahil (Davalilar Yanmda) : Turkiye Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji Dernegi adma Mustafa Haluk Vahaboglu : Av. Gozde Sevin<;: Meral And Sokak No:15/1 C;ankaya/At\IKARA Davanm Ozeti :Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobivol/o)'i uzman hekimlerinin,.. rl8-;} OJ [, 11k] oit»r) Sosyal Guvenlik Kurumu Kurulu~undan Ozel Sagllk Kurumunda Sagllk Hizmeti Satm Alma Sozle~mesinin eki EK-1 Bran~ Listesinde yer alan enfeksiyon hastallklan ve mikrobiyoloji laboratuvan bran~lannm her ikisi i<;:in bildirilecegini ongoren 15/02/2008 tarihli duyurunun ve bu duyurudaki uygulamanm kaldlrllmasl istemiyle yapllan ba~vurulann reddine ili~kin i~lemin; birbirinden tamamen ayn bu iki ana dalm aynl kapsamda degerlendirilemeyecegi, 2002 tarihli Tlpta Uzmanllk Tuzugunun ekli <;:izelgesinde 4. slrada "Enfeksiyon Hastallklan"nm, 29. slrada da "Tlbbi Mikrobiyoloji"nin yer aldlgl, ote yandan 1973 tarihli onceki Tababet Uzmanllk Tuzugu'nun ekli <;:izelgesinin 4. slrasmda "Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji", 27. slrasmda da "Mikrobiyoloji ve Klinik Mikrobiyoloji" ifadelerinin yer aldlgl, bu iki ana dalm ge<;:mi~ten birbirinden ayn, baglmslz ana dallar oldugu, 1973 tarihli Tuzukte her iki ana dalda da "klinik mikrobiyoloji" taklsmm olmasmm, bir isim benzerliginden ibaret oldugu, yoksa, bu iki ana dalm dunyanm her yerinde ve ulkemizde ge<;:mi~ten beri birbirinden apayn dallar oldugu, nitekim 4. slrada yer alan ana dalm klinik, 29. (veya bnceki Tuzukte 27.) slrada yer alan ana dalm "Iaboratuar" niteliginde oldugu, Danl~tay 8. dairesinin E:2002/3784 ve K:2003/5027 saylll karannda bu duzenlemenin iptal edilme gerek<;:esinin, bu ikisinin tek bir ana dal olmasl degil, bilimsel bir rapor olmakslzm bu iki ana dalm admm degi~tirilmesi beri ve yan dallann kaldlrllml~ olmasl oldugu, giri~ ko~ullan, veri len uzmanllk egitiminin niteligi ve yall~ma alanlan birbirinden tamamen ayn olan bu iki uzmanllk dalmm SGK karan ile birle~tirilmesinin mumkun olmadlgl, bir uzmanllk dalml, digeri aleyhine daraltan bu duyurunun ve uygulananm hukuka ve mevzuata ayklrl olugu iddialanyla iptali talep edilmektedir. Sosyal Guvenlik Kurumu'nun Savunmasmm Ozeti : Dava konusu edilen duyuruda, her Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji uzmanmm iki bran~ta <;:all~ma imkanma yer verildigi, kurulu~ ve faaliyeti ile ilgili mevzuatm izin verdigi durumlarda adl ge<;:en uzmanlann iki brafl~ta bildirilmesine olanak tanmdlgl, bu nedenle mikrobiyoloji uzmanlannm hak kaybma' neden olunmadlgl, duyurunun 5510 sayll1 Kanun ve diger ilgili kanunlara uygun olarak hazlrlandlgl, davanm reddedilmesi gerektigi savunulmaktadlr. UYAP Bili~i[l1 1 SiSleminde ycr alan bu uokumana hllp:llvjtandas.uyap.gov.tr adresindcn z90zpqw - sb9zgq6 - rchz30s - R9dWvI = kodll ilc cri~cbllir,ini/

2 ONBE~iNCi DAiRE Esas No : 201 3/2658 Sagllk Bakanhgl'nm Savunmasmm Ozeti: Oanl;;tay 8. Oairesi'nin E:2002/3784 ve K:2003/5027 sayill karan uzerine, Tlpta ve Oi;; Hekimliginde Uzmanllk Ybnetmeligi'nin hazlrlandlgl, bu Ybnetmeligin 18/07/2009 tarihinde yururloge girdigi, Ybnetmeligin Ek -1 saylil tlpta uzmanllk ana dallan ve egitim surelerine dair e;izelgesinin 13. slraslnda j"enfeksiyon hastallklan ve klinik mikrobiyoloji" ana dallna yer verildigi ve egitim suresinin 5 yll olarak belirlendigi ve aynca tlbbi mikrobiyoloji uzmanlan ie;in 3 YII klsaltllml;; egitim soresj ongbroldo!1(i, e;izelgenin 41. slraslnda da tlbbi mikrobiyoloji ana dallna yer verildigi, mezkur Ybn~tmeligiri ",Ismi degi;;en uzmanllk dallan" ba;;llkll Gee;ici 11. maddesinin (e) bendinde ise, "EnfeksiYO~hastallkla'n adlyla uzmanllk belgesi alml;; olanlann bu ybnetmeligin yururluge girdigi tarihten itibaren altl ay iyerisinde ba;;vurmalan halinde uzmanllk belgeleri Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji olarak degi;;tirilir. Halen bu alanda uzmanllk ogrencilikleri devam edenlerin uzmanllk egitimini ba;;anyla bitirmeleri halinde uzmanllk belgeleri Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji adlyla tescil edilir." hukmune yer verildigi, dolaylslyla dava konusu edilen duyurunun yargl kararlan ile hukuka ve mevzuata uygun oldugu, hakslz ve mesnetsiz ae;llan davanln reddedilmesi gerektigi savunulmaktadlr. Mudahil'in Savunmasmm Ozeti ~ Oavaclnln her iki alanda yer alan klinik mikrobiyoloji taklslnln sadece isim benzerligi oldugu ybnundeki iddiaslnln hiy bir bilimsel ybnunun olmadlgl, enfeksiyon hastallklan ve klinik mikrobiyolojinin birbirleriyle ili;;kili kavramlar olduklan, nasll laboratuar uygulamalan tek bir bran;;a munhaslr degilse, aynl durumun klinik uygulamalar ie;inde gegerli oldugu, enfeksiyon hastallklan ve klinik mikrobiyoloji uzmanlannln laboratuar egitimi aldlgl,. Oanl;;tay taraflndan verilen kararlann enfeksiyon hastallklan ve klinik mikrobiyoloji uzmanlarlnln aynlmaslnln bilimsel bir temele dayanmadlglnl ortaya koydugu, duyurunun hukuka ve mevzuata uygun oldugu, davanln reddedilmesi gerektigi savunulmaktadlr.,;;;,d...:.a...:...n:..:...i~a...;t:..=al.y_t:...:e:...:t...:.k.:..:,i k.:...h:...:...:.;,a.:..:,k:..:...i m:...:.,i:...- : $eyma Sancar Oere Du~uncesi --~ _D_a_n_I~,,-t_a..Ly_S_a_v_c_ls_I : Yakup Bal : Oavanln reddedilmesi gerektigi du;;onulmektedir. Du~uncesi : Oava, Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji Uzman Hekimlerinin, Sosyal Guvenlik Kurumu Ozel Sagllk Kurumundan/Kuru!u$undan Sagllk Hizmeti Satin Alma Sozle;;mesinin eki EK-1 Bran;; Listesinde yer alan enfeksiyon hastallklan ve mikrobiyoloji laboratuvan bran$lannln her ikisi ie;in bildirilecegini bngbren duyurunun ve bu duyurudaki uygulamanln kaldlnlmasl istemiyle yapllan ba;;vurulann reddine ili;;kin i$lemlerin iptali istemiyle ae;llml$tlr sayll1 Tababet ve $uabatl San'atlannln Tarzl icraslna Oair Kanuna tarih ve 6225 sayill Kanunun 10.maddesiyle eklenen Ek 14. maddede " Tlpta uzmanllk ana dallan ile egitim soreleri EK-1 sayll1 yizelgede... belirtilmi;;tir. Bu e;izelgelerde belirtilen egitim sureleri, Sagllk Bakanllglnca, Tlpta Uzmanllk Kurulunun karan uzerine uyte bir oranlna kadar arttlralibilir." hokmu yer almaktadlr. Vine 1219 sayll1 Yasaya 6225 sayll1 Kanunun 12.maddesiyle eklenen Gee;ici 8.maddenin 4.flkraslnln (c) bendinde, enfeksiyon hastallklan adlyla uzmanllk belgesi alanlann bu maddenin yururluge girdigi tarihten itibaren ue; ay ie;erisinde ba;;vurmalan halinde uzmanllk belgeleri Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji olarak degi;;tirilir."hukmu getirilmi;;tir. 2 UYAP Bili~ill1 Sisteminde yer alan bu doklimana http: //varandas.uyap.gov.tradrcsindcn z90zpqw - sb9zgq6 - rc hz30s - R9dWvI = kodu ilc c ri ~c b ilir s jrll z.

3 DAN1~TAY ONBE~jNCi DAiRE Esas No : 20 13/ sayll1 Yasanm ekinde yer alan EK-1 Tlpta Uzmanllk Ana Dallan ve Egitim Surelerine Dair c;izelgenin 13. slrasmda " Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji" 41.slrasmda ise "Tlbbi Mikrobiyoloji" ana dal olarak yer alml~tlr. Bu durumda dava konusu edilen duyuru ve bu duyurudaki uygulamanln kaldlnlmasl istemiyle yapllan ba~vurulann reddine ili~kin i~lemlerde yukanda belirtilen mevzuat hukumlerine ayklnllk gorulmemi~tir. Aglklanan nedenlerle davanln reddi gerektigi du~unulmektedir.... TURK MiLLETi ADINA... Hukum veren Danl~tay Onbe~inci Daire'since geregi goru~uldu: Dava, Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji uzman hekimlerinin, Sosyal Guvenlik Kurumu Ozel Sagllk Kurumundan/Kurulu~undan Sagllk Hizmeti Satm Alma Sozle~mesinin eki EK-1 Bran~ Listesinde yer alan enfeksiyon hastallklan ve mikrobiyoloji laboratuvan bran~lannm her ikisi igin bildinlecegini ongoren 15/02/2008 tarihli duyurunun ve bu duyurudaki uygulaman In kaldlnlmasl istemiyle yapllan ba~vurulann reddine ili~kin i~lemin iptali istemiyle agllml~tlr. Anayasanln 56. maddesinin 1. flkrasmda, herkesin, sagllkll ve dengeli bir gevrede ya~ama hakkma sahip oldugu; 3. flkrasmda, Devletin, herkesin hayatml, beden ve ruh sagllgl iginde surdurmesini saglamak; insan ve madde gucunde tasarruf ve verimi artlrarak, i~birligini gergekle~tirmek amaclyla sagllk kurulu~lannl tek elden planlaylp hizmet vermesini duzenleyecegi; 4. flkrasmda da, Devletin, bu gorevini kamu ve ozel kesimlerdeki sagllk ve sosyal kurumlcnndan yararlanarak, onlan denetleyerek yerine getirecegi, 124. maddesinde, bakanllklann kendi gorev alanlarml ilgilendiren kanunlann ve tuzuklerin uygulanmasml saglamak uzere ve bunlara ayklrl olmamak ~artlyla yonetmelik glkarabilecekleri hukme baglanml~tlr. Sagllk hizmeti sunulmasma ili~kin olarak Devlete verilmi~ olan gorevler, dava konusu duyuru tarihinde yururlukte olan 181 sayll1 Sagllk Bakanllgmm Te~kilat ve Gorevleri Hakkmda Kanun Hukmunde Kararname ile yapllandlrllarak, gorev ve yetkileri belirlenen Sagllk Bakanllgmca yurutulmektedir. Anllan Kanun Hukmunde Kararname'nin; 2. maddesinin birinci flkrasmm (a) bendinde, herkesin hayatml bedenen, ruhen ve sosyal baklmdan tam iyilik hali iginde surdurmesini saglamak igin fert ve toplum sagllgml korumak ve bu amagla ulkeyi kapsayan plan ve programlar yapmak, uygulamak ve uygulatmak, her turlu tedbiri almak, gerekli te~kilatl kurmak ve kurdurmak, 9. maddesinin birinci flkrasmm (h) bendinde, sanatlannl serbest olarak icra eden tabip ve tababet mensuplannm hizmetlerinin ve i~yerlerinin sagllk ve teknik denetimini yapmak, Sagllk Bakanllgl'nm gorevleri arasmda sayllml~, 43. maddesinde ise, Bakanllgm, kanunla yerine getirmekle yukumlu oldugu hizmetleri tuzuk, yonetmelik, teblig, genelge ve diger idari metinlerle duzenlemekle gorevli ve yetkili oldugu belirtilmi~tir. Dava konusu duyuru tarihinde yururlukte olan 19/06/2002 tarih ve sayll1 Resmi Gazete de yaylmlanan Tlpta Uzmanllk Tuzugu'nun Ek gizelgesinin 4. satlrlnda "Enfeksiyon Hastallklan" ayn bir ana dal olarak duzenlenmi~ ve yine aynl gizelgenin 29. satlrlnda "Tlbbi Mikrobiyolji" ana dalma da aynca yer verilmi~tir. Ancak bu duzenlemelerin iptali istemiyle agllan davada, Danl~tay 8. Dairesi'nin 19/11/2003 tarih ve E:2002/3784;K:2003/5027 saylll karanyla anllan duzenlemeler iptal edilmi~tir UY AP Bili~im Sisteminde yer alan bu dokulllana htlp://lalandas.uyar.gov.tr adresinden z90zpqw - sb9zgq6 - rchz30s - R9dWvI = kodll ilc cri~eljijirsinif

4 O N BE~iNCi DAiRE - Esas No : 2013/2658 Karar No : 20 16/ /2009 tarih ve sayill Resmi Gazetede yaylmlanan, Tlpta ve Di~ Hekimliginde Uzmanllk Egitimi Ybnetmeliginin, Ek-1 sayill Tlpta Uzmanllk Ana Dallan ve Egitim SOrelerine Dair <;:izelgesinin 13. satlrlnda, Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji ana dalmm egitim..., ~ H sorr3sinin 5 YII oldugu, Tlbbi Mikrobiyoloji uzmanlan i<;:in ise bu sorenin 3 YII oldugu ~ekliqde dozenleme yapllml~tlr.,.' Bu dozenlemenin iptali istemiyle a<;:llan davada, Danl~tay 8. Dairesince; " Enfeksiyon Hastallklan disiplini intani Hastallklar gibi farkll isimler altmda da olsa ilk ihda~ "dil ' yilmdan bu yana Mikrobiyoloji (8akteriyoloji) disiplini ile birlikte bir ana dal olu~turrnu~ o kadar yapllan tom (Dairemiz karanyla hukuka ayklrl oldugu ortaya konulan 2002 Yllm a a~i bir va.ugone Uzmanllk TOzOgOnde yer alan dozenleme hari<;:) dozenlemelerde; "Enfeksiyon Has allklan ve,. Mikrobiyoloji" ana dall olarak dozenlenmi~ ve "Mikrobiyoloji" disiplini de ayn bir uzmanllk ana' dall olarak varllgml korumu~tur. Tlpta Hukuk devletinin gerekleri arasmda yer alan kanuni idare ilkesinin ve Anayasamlzm 10. maddesinde yer alan e~itlik ilkesinin gbronomlerinden biri olan dozenli idare ilkesi ; idarenin dozenleme yapma yetkisine sahip oldugu alanlarda, bu alanlan tozok ybnetmelik gibi idari metinlerle objektif bir ~ekilde dozenlemesini ve sorekli uygulamalar ile hukuki istikran tesis ederek buna uymaslnl gerektirmektedir. DolaYlslyla, idarenin dozenleme yetkisine sahip oldugu alanlarda, aynl ve benzer durumda olan ki~i ve olaylar i<;:in e~it uygulamayi saglamak adma objektif dozenlemeler yapmasl ve istikrarll uygulamalarda bulunmasl ~arttlr Bu baglamda; idarenin yetki sahibi oldugu alanlarda yapacagl dozenlemelerde, hakli bir neden olmadan yerle~ik, istikrar kazanml~ ilkenin bagll oldugu e~itlik uygulamalanndan aynlmasl sahip oldugu serbestiyi dozenli idare ilkesine ve bu ilkesine aykln kullanmasl anlamma gelecektir. Bu baglamda; 1947 Yllmdan bu yana yapllan tom dozenlemelerde; Enfeksiyon(intani) Hastaliklan disiplini ile Mikrobiyoloji (8akteriyoloji) disiplininin birlikte bir ana dal olu~turarak "Enfeksiyon Hastallklan ve Mikrobiyoloji" ~eklinde yer aldlgl, Mikrobiyoloji disiplininin de baglmslz bir ana dal ~eklinde tom dozenlemelerde varllgml korudugu, dolaylslyla bu konuda idari istikran ger<;:ekle~tirecek ~ekilde bir uygulamanm olu~tugu ve 2009 yllmda yaylmlanan Tlpta ve Di~ Hekimliginde Uzmanllk Egitimi Ybnetmeliginde de bu istikrarli durumun Dairemizin gun ve E:2002/3784;K:2003/5027 sayill karannm uygulanmas! suretiyle sordoroldogu anla~"maktadlr..... tlpta uzmanllk egitimine ili~kin ilk idari dozenlemelerin yaplldlgl dbnemden bu yana, birlikte bir ana dal olu~turan Enfeksiyon Hastallklan disiplini ile Mikrobiyoloji disiplinini; yargl kararlan ile hukuka uygun oldugu ortaya konulan istikrarll uygulamaya uygun bir ~ekilde "Enfeksiyon Hastaliklan ve Klinik Mikrobiyoloji" ana dali olarak dozenleyen Tlpta ve Di~ Hekimliginde Uzmanllk Egitimi Ybnetmeliginin Ek-1 sayl1i <;izelgesinin 13. satlnnda hukuka ayklnllk gbrolmemi~tir. " gerek<;:eleriyle davanln reddine karar verilmi~tir. TOm bu hususlar birlikte degerlendirildiginde, Enfeksiyon Hastallklan ve Klinik Mikrobiyoloji uzman hekimlerinin, Sosyal GOvenlik Kurumu Ozel Sagllk Kurumundan! Kurulu~undan Sagllk Hizmeti Satm Alma Sbzle~mesinin eki EK-1 Bran~ Listesinde yer alan enfeksiyon hastallklan ve mikrobiyoloji laboratuvan bran~larmjn her ikisi i<;:in bildirilecegini bngbren 15/02/2008 tarihli duyuruda hukuka ayklnllk gbrolmemi~tir. 4 UY AP Bili~im Sistem ind e yer alan bu dok limana hllp:l/\'alandas.uyap.gov.lr adresindcn z90zpqw - sb9zgq6 - rchz30s - R9dWvI= kodu ik cri schilirsini 7

5 O N BE~iNCi DAiRE.. Esas No : 2013/2658 AC;:lklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun bulunan DAVANIN REDDiNE, a!?aglda dbkumu yapilan 157,20 TL yargllama giderlerinin davaci uzerinde blrakilmaslna, Avukatllk Asgari Ucret Tarifesi uyannca belirlenen TL vekalet ucretinin davacldan allnarak davali idarelere verilmesine, artan posta ucretinin istemi halinde davaclya iadesine, bu karara kar!?1 teblig tarihini izleyen otuz (30) gun ic;:inde Danl!?tay idari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz yolu ac;:lk olmak uzere, 26/02/2016 tarihinde oybirligiyle karar verildi. Ba~kan Oye Oye Oye Oye Dr. Tacettin Yunus Ertugrul E. Yucel Taha Erdinc;: $im$ek C;ETiN ARSLANOGLU SEYHAN BULBUL Yargllama Giderleri Yargllama Harc;:lan 72,20TL Posta Ucreti 84,00TL Toplam : 157,20 TL 5 UYA P Bil i5 im SiSlerni ndc yer al an bu dokli mana hltp:!!\'3ia nd"s.uyap.gov. lr adrcsinden z90zpqw - sb9zgq6 - rchz30s - R9dW vi = kodu ik l'r i ~cbi l irs lllll