Seyir Emniyeti ve Deniz Güvenliği Dairesi Başkanlığı

Transkript

1 Seyir Emniyeti ve Deniz Güvenliği Dairesi Başkanlığı LİMAN BAŞKANLIKLARI KOORDİNASYON TOPLANTISI ŞUBAT 2013 Antalya

2 ULAŞTIRMA DENİZCİLİK VE HABERLEŞME BAKANLIĞI II. MERKEZ TEŞKİLATI LİMAN BAŞKANLIKLARI HİZMETİÇİ EĞİTİM VE DEĞERLENDİRME SEMİNERİ 2

3 Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri Sistemi KARADENİZ BLACK SEA MEDITERRANEAN SEA İSTANBUL VTS BÖLGESİ 55 MİL ÇANAKKALE VTS BÖLGESİ 78 MİL 71 MİL EGE DENİZİ Yılda yaklaşık gemi / 150 milyon ton tehlikeli yük geçişi yapılmaktadır. Gemi trafiği 2002 den bu yana %16 artmıştır. 3

4 Daire Başkanlığımız Ana Faaliyetleri Daire Başkanlığımız; deniz yetki alanlarımızda seyir emniyeti ile deniz güvenliğini arttırmak ve deniz trafiğinin düzenlenmesine yönelik gerekli tedbirleri almak ve çalışmaları yürütmek amacıyla; Gemi takip sistemlerinin ülkemizde kurulmasına ilişkin gerekli çalışmaları yapmak, Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü nün uygulanmasına ilişkin çalışmaları yürütmek, Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu (ISPS Kod) uygulamalarını yürütmek, Kılavuzluk ve Römorkörcülük faaliyetlerini koordine etmek, yasal düzenleme yapmak, Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) nün Deniz Emniyeti Komitesi (MSC) ve Seyir Emniyeti Alt Komitesi (NAV) çalışmalarını takip etmek ve toplantılarına katılmak, Yabancı bayraklı gemilerin ülkemiz limanlarını ziyaretlerine ve boğaz geçişlerine izin vermek, Dalabilir deniz araçlarına ilişkin çalışmaları koordine etmek, Deniz uçakları uçuş izin taleplerini değerlendirmek, Batık çıkarma faaliyetlerine ilişkin çalışmaları koordine etmek, Denizde bilimsel, sportif ve ticari faaliyetlerle ilgili talepleri cevaplandırmak ve planlamasını yapmak, Seyir Emniyeti ve Deniz Güvenliği mevzuat çalışmalarını yapmaktadır. 4

5 Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri Sistemi Sistem Yükseltmesi ve İlavesi Projesi Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri Sisteminin; - değişen ulusal ve uluslararası kurallara uygun hale getirilmesi, - günümüz teknolojik imkanlarına sahip olabilmesi, - kesintisiz ve yüksek kullanılabilirlik oranıyla işletimini sürdürülmesi, - ihtiyaç duyulan yeni uygulamalar ve ilave teçhizatlara sahip olabilmesi, - yeni işletimsel ve yönetimsel özellikler kazanabilmesi, yazılım güncellemesi ve donanım temini yapılarak güncellenmesi amaçlanmış olup, Fizibilite Raporu hazırlanmış, Teknik Şartname çalışmaları devam etmektedir. 5

6 Otomatik Tanımlama Sistemi (OTS ) Otomatik Tanımlama Sistemi (OTS) (gemi-gemi ve gemi-sahil arasında gemi kimlik bilgilerinin otomatik olarak anlık gönderilmesini sağlayan sistem), kurularak tarihinde hizmete başlamıştır. Bu sistem ile Karadeniz, Ege ve Doğu Akdeniz'de çok geniş bir alanda gemileri anlık olarak izlemek mümkün hale gelmiştir. Liman Başkanlıklarımızın, kendilerine tahsis edilen erişim yetkisi ile kendi idari sahası içerisinde bulunan gemi ve deniz araçlarını uzaktan izleyebilme imkanı bulunmaktadır. 6

7 Otomatik Tanımlama Sistemi Klas-B CS SOLAS kapsamı dışındaki deniz araçlarının OTS Klas-B CS cihazı ile donatılması 01/01/2010 tarihi itibari ile zorunlu hale gelmiştir. Bu sistem ile; Seyir emniyeti ve deniz güvenliği, Yasadışı olayların önlenmesi, Kıyılarımızdaki tüm deniz resminin elde edilmesi, amaçlanmaktadır. 7

8 Otomatik Tanımlama Sistemi (AIS-OTS ) İdari Yaptırım; 15/8/2012 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan Gemi Trafik Hizmetleri Sistemlerinin Kurulmasına ve İşletilmesine İlişkin Yönetmelik te Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik ile; AIS cihazı bulundurmak yükümlülüğünde olan gemilerin kızakta bulunma, arıza gibi durumlar ve olağanüstü haller haricinde bu cihazlarını açık ve çalışır halde bulundurması zorunlu tutulmuş olup, söz konusu cihazın arıza yapması durumunda gemi/tekne kaptan/donatanlarının durumu ivedilikle en yakın liman başkanlığına bildirme zorunluluğu getirilmiştir. AIS cihazı bulundurması gerektiği halde bulundurmayanlara 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanunun 20 nci maddesi gereğince yaptırım uygulanması ve, AIS cihazı faal olduğu halde çalıştırmayanlar ile AIS cihazının arızalanması durumunda arızasını en yakın Liman Başkanlığına bildirmeyenlere 618 sayılı Limanlar Kanununun 11 inci maddesi gereğince yaptırım uygulanır. hükümleri eklenmiştir. 8

9 Gemilerin Uzaktan Tanımlanması ve Takibi (LRIT) Sistemi 08/03/2010 tarihinde Küresel LRIT Sistemine entegre olan Ulusal LRIT Veri Merkezi ile dünyanın neresinde olursa olsun tüm Türk Bayraklı gemiler ile kıyılarımızdan 1000 deniz mili mesafeye kadar tüm yabancı gemiler takip edilmektedir. Sistem üzerinden takip edilecek olan Türk bayraklı gemilere LRIT uyum testi yapacak firmalar, Bakanlığımızca yetkilendirilmiş olup, yaklaşık 600 adet uluslararası sefer yapan Türk bayraklı gemilerin testleri yetkili firmalarca tamamlanmış ve belgelendirilmiştir. Inmarsat Bayrak Devleti Kıyı Devleti Liman Devleti AK Otoritesi CSP TÜRKSAT Veri Merkezi (KEGM) LRIT 6 Saatlik Raporlama Uluslararası Veri Değişim Merkezi Diğer Veri Merkezleri Konum Kimlik bilgileri Veri Dağıtım Planı 9

10 Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri; seyir, can, mal ve çevre emniyetinin sağlanması ve korunması kapsamında, gemilerin, limana giriş ve çıkışlarında, rıhtım ve iskelelere yanaşma ve ayrılmalarında, mendireklere bağlanmalarında, demirlemelerinde, buraları terk etmelerinde ve herhangi bir nedenle yer değiştirmelerinde ilgili liman mevzuatında belirtilen gemi tonaj değerleri esas alınmak kaydıyla yeterli sayıda ve çekme gücünde römorkör yardımı alınarak, zorunlu veya zorunlu olmadığı durumlarda isteğe bağlı olarak verilen hizmetlerdir. Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerine ilişkin olarak gerçekleştirilen tüm usul ve uygulamalar; Bakanlığımızın 655 sayılı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararname sindeki Genel Müdürlüğümüzün görevlerinin belirtildiği 9 uncu maddenin k bendinde yer alan Türk kıyılarında faaliyet gösteren liman, iskele ve benzeri kıyı yapılarına yanaşacak gemiler ile Türk boğazlarını kullanacak gemilere verilecek kılavuzluk ve römorkaj hizmetlerine ilişkin usul ve esasları belirlemek, bu hizmetleri vermek veya verebilecekleri yetkilendirmek ve denetlemek. hükmüne istinaden Bakanlığımız tarafından yürütülmektedir. Ülkemizdeki kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinin, hangi teşkilatlar tarafından nerelerde verildiğine örnek olarak bakacak olursak; 10

11 Ünye Liman İşleticisi :Ünye Belediyesi Hopa Liman İşleticisi: Park Denizcilik Ordu Liman İşleticisi :Çakıroğlu Ordu Lim.İşl. Trabzon Liman İşleticisi : Trabzon Liman İşl. Giresun Liman İşleticisi :Çakıroğlu Giresun Lim.İşl. Rize Liman İşleticisi : Riport 11

12 Sinop Liman İşleticisi:Çakıroğlu Sinop Lim.İşl. Samsun Liman İşleticisi:Samsunport Uluslar. Liman İşl. Samsun Kıyı Tesisleri İşleticisi: Toros Tarım 12

13 Zonguldak Liman İşleticisi: TTK Gn. Md. Karadeniz Ereğlisi Liman İşleticisi: Ereğli Demir Çelik 13

14 Tekirdağ M. Ereğlisi Botaş Tesisleri : Botaş A.Ş. Ambarlı Liman İşleticisi: Arpaş Liman İşl. İstanbul Boğazı Kılavuzluk ve Römorkaj : Kıyı Emniyeti Gn. Md. Tuzla Tersaneler Bölgesi İşleticisi : Gisaş İzmit / Derince Limanı İşleticisi : TCDD İstanbul/Haydarpaşa Limanı İşleticisi : TCDD Gemlik Liman İşleticisi :GEMPORT İzmit Tüpraş Liman Tesisleri : Tüpraş İzmit ve Yalova da yer alan kıyı tesislerine : Dekaş-Med Marine 14

15 Tekirdağ Liman İşleticisi: TDİ Çanakkale Boğazı, Çanakkale İskelesi, Gelibolu ve Kepez Limanlarında: Kıyı Emniyeti Gn. Md. Karabiga Liman İşleticisi : İçdaş Tekirdağ Martaş Kıyı Tesisleri İşleticisi : Martaş Çanakkale Akçansa Çimento (Uzmar) Liman Tesisi : Akçansa Çimento (Uzmar) Bağfaş Liman Tesisleri :Badetaş Bandırma Çelebi Limanı İşleticisi : Çelebi Bandırma Liman İşlt. 15

16 Dikili Liman İşleticisi : Dikili Lim.İşl. Nemrut Koyu Petkim Liman İşleticisi : Petkim Nemrut Koyu Liman İşleticisi : Uzmar Tüpraş Liman Tesisleri İşleticisi : Tüpraş Çeşme Liman İşleticisi : Ulusoy Lim.İşl. İzmir Alsancak Limanı : Kıyı Emniyeti Gn. Md. 16

17 Egeport Liman İşleticisi : Ege Liman İşl. Güllük Liman İşleticisi : Güllük Lim.İşl. Bodrum Limanı İşleticisi : Bodrum Liman İşl. Güllük 17

18 İşletici :Ant Marine (?) İşletici : Marmaris Liman İşlt.AŞ (Ant) İşletici :? 18

19 Antalya Liman İşleticisi :Ortadoğu Lim.İşl. Alanya Liman İşleticisi : Alidaş Lim.İşl. Mersin Limanı İşleticisi :Mersin Uluslararası Liman İşl. Taşucu Taşucu Liman İşleticisi :Seka 19

20 Ceyhan Liman Tesisleri İşleticisi :Toros Tarım Ceyhan Limanı Botaş Tesisleri İşleticisi :Botaş Ceyhan Limanı İskenderun İsdemir Liman Tesisleri İşleticisi: İskenderun Demir Çelik İskenderun Limanı İşletici : Limak Liman İşl. 20

21 Deniz Uçakları Uçuş İzin Talepleri Başvuru Süreci; Deniz uçaklarının iniş kalkış yapmaları için deniz alanı tahsisi başvurusu, ilgili deniz uçağı işletici firmalarca liman başkanlıklarına yapılacaktır. Başvurunun değerlendirmesinde asgari olarak dikkate alınacak kriterler; Deniz Uçakları ile Hava Taşıma İşletmeciliği Yönetmeliği ndeki hükümler göz önünde bulundurulacaktır. Deniz alanı tahsisinde, seyir, can, mal, çevre emniyeti ve güvenliğine azami dikkat edilerek deniz uçakları için deniz alanı tahsisi yapılacaktır. Başvurudaki koordinat/koordinatların deniz haritasında belirlenmiş ve DATUM (WGS 84, Avrupa Datumu 1950) bilgisi koordinat ile birlikte verildiğinden emin olunacaktır. Googlemap gibi dijital ortamlardan belirlenmiş koordinatlar kabul edilmeyecektir. Talep edilen koordinat, kıyı tesisi alanları, demirleme sahaları ve pilot noktaları ile çakışmamalı ve başka denizcilik faaliyetlerine tahsisli alanlar dâhilinde veya çok yakınında olmamalıdır. 21

22 Deniz Uçakları Uçuş İzin Talepleri Başvurunun değerlendirmesinde asgari olarak dikkate alınacak kriterler; Deniz uçaklarının gece iniş kalkışlarına izin verilmeyecektir. Yolcuların deniz uçağından karaya, karadan deniz uçağına nasıl ulaşacakları başvurularında belirtilecektir. Uygun görülen deniz alanı koordinatının 5 deniz mili çaplı alanı dâhilinde yeni bir denizalanı tahsisi yapılamaz. Yüzme alanlarına, su sporları faaliyetleri gerçekleştirilen alanlara 2 deniz mili mesafede deniz alanı tahsisi yapılamaz. 22

23 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Terk Edilmiş Gemiler Bazı liman başkanlıklarımızın idari sınırları içerisinde; Mürettebatsız, yakıtsız, demir fenerlerini/işaretlerini gösteremez ve diğer gemileri uyarmak amacıyla gece aydınlatması yapılamaz şekilde bulunan, Yaşanabilecek olağandışı durumda dahi sakınma amaçlı hareket kabiliyetinden aciz olan, Muhabere imkân ve kabiliyetleri bulunmayan, Deniz emniyetine yönelik ilgili mevzuatta belirtilen hususlara aykırı olarak seyir, can, mal ve çevre emniyeti bakımından ciddi tehlike oluşturan, Herhangi bir şekilde Liman Başkanlığına geminin sahipliği ile ilgili bir başvuruda bulunulmamış olan, Yapılan tahkikatlarda geminin acentesi, donatanı, kaptanı veya diğer ilgililerine dair yeterli bilgi veya belgeye sahip olunmayan, gibi yukarıdaki şartların bir veya birkaçını taşıyan gemiler bulunmaktadır. İşin aciliyeti ve kamu güvenliği ile seyir, can, mal ve çevre emniyetinin tehdit altında olması dikkate alınarak bu gemiler ile ilgili bir an önce gerekli önlemlerin alınması amacıyla Liman Başkanlıklarından görüşler Dairemizce toplanmıştır. 23

24 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler LİMANLARDA UZUN SÜRE BEKLEME YAPARAK TEHLİKE ARZ EDEN GEMİLER Bakanlığımız bağlısı Liman Başkanlıklarından gelen bilgiler doğrultusunda limanlarımızda çok sayıda terk edilmiş, batık veya yarı batık, karaya oturmuş, hacizli, sahibi belli olmayan ve/veya tehlike arz eden gemilerin bulunduğu görülmektedir.. Bu gemiler ile ilgili olarak mevzuatımızda aşağıda belirtilen düzenlemeler bulunmakla birlikte uygulamada doğan sıkıntılar nedeniyle konu tam olarak çözüme kavuşturulamamakta, bu durum limanlarımızda yıllarca bekleme yaparak tehlike arz eden gemilerin bulunmasına yol açmaktadır. Konu ile ilgili Türk mevzuatında yer alan düzenlemeler; 24

25 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler TÜRK TİCARET KANUNU KAPSAMINDA Madde 998 (1) Sahipsiz bir gemiyi sahiplenme hakkı sadece devletindir. Sahipsiz gemi, sicil kayıtlarından malikinin kim olduğu anlaşılamayan veya usulüne uygun olarak mülkiyeti terk edilmiş olan gemidir. (2) Devlet kendisini gemi siciline malik olarak tescil ettirmek suretiyle gemi üzerindeki mülkiyeti iktisap eder.. NOT: Söz konusu madde ile Çanakkale Liman Başkanlığı ndan gelen bilgiye göre sicil kayıtlarında hakkında bir kayıt bulunmayan yarı batık durumda olan HAK 99 isimli balık avlama gemisinin mülkiyet hakkı tescil ettirmek suretiyle Devlete aittir. Bu durumda Limanlar Kanunun 7 nci maddesi uygulanarak ilana lüzum kalmaksızın söz konusu gemi liman Başkanlığınca çıkartılarak mal memurlarına teslim edilir, çıkarılamayacak durumda ise imha ettirilir. 25

26 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler TÜRK TİCARET KANUNU KAPSAMINDA Madde 1386 (1) Türk ve yabancı bayraklı gemilerde, malik aynı zamanda deniz alacağının kişisel borçlusu ise, malikin istemiyle de satış yapılabilir. (2) Geminin değeri hızla düşer veya korunması fazla masraflı olur, özellikle de yeni gemi alacaklarının doğmasına veya sayılarının artmasına yol açarsa, icra müdürü veya alacaklı, ihtiyaten veya kesin olarak haczedilmiş Türk veya yabancı bayraklı geminin vaktinden evvel satılması için icra mahkemesine başvurabilir. İcra mahkemesi, dosyadan anlaşılan ilgililerin görüşünü aldıktan sonra bu hususu karara bağlar. Bu karara karşı kanun yolu açıktır. Başvurulan mahkeme bu başvuruyu öncelikle inceler.. Kanun yoluna başvurma, satış kararının uygulanmasını durdurur. (3) Gemi veya içindeki eşya; insan, eşya ve çevre güvenliği açısından tehlike gösterirse, icra müdürü veya liman başkanı, ihtiyaten veya kesin olarak haczedilmiş Türk veya yabancı bayraklı geminin vaktinden evvel satılması için icra mahkemesine başvurabilir. Bu başvuru hakkında ikinci fıkra hükümleri uygulanır; ancak, kanun yoluna başvurma, satış kararının uygulanmasını durdurmaz. Not: Liman Başkanlıklarımızdan gelen bilgiler ışığında Çanakkale ve Samsun Liman Başkanlıklarında bulunan hacizli gemiler için bu hüküm uygulanabilir. Ancak icra müdürlükleri ve mahkemelerinin işlemlerinin satış aşamasında hızlı işlemeyişi nedeni ile uygulamada aksaklıklar olduğu görülmektedir. 26

27 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler LİMANLAR KANUNU KAPSAMINDA Madde 7 Limanlar dahilinde seyir ve seferin selametine engel olabilecek suret ve vaziyette batan bilcümle gemileri ve eşyasını liman reisleri tarafından tayin olunacak kısa bir müddet zarfında çıkarmağa bunların sahip, kaptan ve acenteleri mecburdurlar. Bu müddet gazetelerle ilan ve ilişikliler malum olduğu takdirde kendilerine noterlik marifeti İle de tebliğ edilir. Fenni zaruret veya eşya ve gemiler üzerindeki hukuki vaziyet ve ihtilaf gibi sebeplerle ilişikliler tarafından yapılacak itirazlar üzerine bu müddet İktisat Vekâletince lüzumu kadar. uzatılabilir. Sahip, kaptan veya acenteleri tarafından tayin edilen müddetler içinde, çıkarılmayan gemi ve eşyasını, liman idareleri istedikleri gibi çıkartmağa veya imha ettirmeğe salahiyetlidir. Liman idarelerince imha edilmeyerek çıkarılabilen enkaz ve eşyayı çıkarma masraflarını ödeyerek almak üzere sahipleri gazetelerle ilan sureti İle çağrılırlar. Bu ilandan sonra on beş gün geçtiği halde sahiplerince çıkarma masrafı ödenerek alınmayan enkaz ve eşya liman idarelerinin müracaatı üzerine mal memurları tarafından satılarak bedeli Hazineye irat kaydedilir. Satış bedeli çıkarma masrafından fazla olursa farkı, müracaatlarında, Hazinece hak sahiplerine verilir. Batmış olan gemi ve eşyası Devlete ait olduğu surette ilana lüzum kalmaksızın liman idarelerince çıkartılarak mal memurlarına teslim edilir ve çıkarılamayacak vaziyette olanları imha ettirilir. 27

28 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler LİMANLAR KANUNU KAPSAMINDA NOT: Liman Başkanlıklarından gelen bilgiler doğrultusunda çoğu batık/yarı batık veya karaya oturmuş durumda olan gemilerin sahipleri veya muhatapları bulunamamaktadır. Bu durum da Limanlar Kanunu nun bu maddesinin uygulanmasını güçleştirmekte, sahip, kaptan veya acentesi bulunmayan bu gemiler kısa bir sürede çıkarılamamakta,. yıllarca limanda beklemektedirler. 28

29 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler GEMİ SÖKÜM YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA Madde 14 - Gemi söküm bölgesi dışında bulunan bir geminin, zorunlu hallerde ve İdarenin izni alınmak kaydıyla bulunduğu yerde sökümü gerçekleştirilebilir. Söküm izni, her işin özelliğine göre İdare tarafından belirlenecek belirli bir süre için verilir. Süre sonunda mücbir sebep bulunmaksızın söküm işlemini tamamlamayan gemi talep sahibinin izni iptal edilir. Söküm işlemi esnasında, bu Yönetmelikte belirtilen tedbirlere şartların elverdiği ölçüde riayet edilir.. NOT: Bu madde ile zorunlu hallerde geminin bulunduğu yerde sökümünün yapılabileceği belirtilmiştir. Gemi Söküm Bölgesine kadar kendi imkanları ve/veya yedeklenerek dahi götürülemeyen batık veya yarı batık durumda bulunan, karaya oturmuş veya terk edilmiş gemiler Gemi Söküm Yönetmeliği nin 14 üncü maddesi ve 618 sayılı Limanlar Kanunu uhdesinde değerlendirilmesi nedeniyle yerinde sökülmesi gereken gemilerdir. Bu nedenle bu tür gemilerin yerinde söküm amacıyla satılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. 29

30 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler LİMANLAR YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA Gemi yanaşma ve demirleme kuralları MADDE 10 h) Liman başkanlığınca terk edilmiş gemilerde seyir emniyetini sağlayacak tedbirler alınır ve bu kapsamda yapılan harcamalar meri mevzuat kapsamında tahsil edilir. Usulsüz demirleme, yanaşma ve bağlama MADDE. 25 (2) Kıyı tesisleri dışında kıyı alanlarına gemi ve deniz araçlarının bağlanması ve yanaşması ile demirleme sahaları dışında demirlenmesi yasaktır. Bu alanlara izinsiz bağlanmış veya terk edilmiş gemilerin ve deniz araçlarının bulunduğu yerden kalkmamaları halinde kaldırılma işlemi; ilgili mülki idare amirliği koordinesinde kolluk kuvvetleri ve belediye bünyesindeki birimlerce yapılır. Kaldırılan gemiler ve deniz araçlarının aynı alanlara yeniden bağlanmalarının önlenebilmesi için emniyet müdürlüğü ve belediyesi zabıta ekiplerince denetim yapılır. 30

31 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler LİMANLAR YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA Yakıt ikmal tankerlerinin ve seferden men edilmiş gemilerin kıyı tesislerinde barınması MADDE 35 (1) Yakıt ikmal tankerlerinin kıyı tesisine yanaşmasına seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyeti bakımından gerekli tedbirlerin alınması ve kıyı tesisi ilgilileri ile koordine sağlanması kaydıyla, liman başkanlığınca izin verilebilir.. (2) Üzerinde haciz, ihtiyati haciz ve seferden men kararı olan gemi ve deniz araçlarının, ticari faaliyette bulunmamaları kaydıyla seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyeti göz önünde bulundurularak aynı liman sahası içinde bulunan kıyı tesislerinden yararlanmalarına, kıyı tesislerinin ilgilileri ile koordineli olarak liman başkanlığınca izin verilebilir. 31

32 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler LİMANLAR YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA Tehlike oluşturan gemi ve deniz araçları MADDE 46 (1) Liman idari sahasında, cinsi, tonajı ve bayrağına bakılmaksızın adlî mercilerce verilmiş haciz, ihtiyati haciz, ihtiyati tedbir veya seferden men kararları gibi hukuki işleme konu olan veya teknik eksikliği nedeniyle bir idari karar ile seferden alıkonulan ya da herhangi bir sebeple kıyı tesislerinde veya demirleme sahasında bekleyen, tehlike oluşturan, kumanda edilemeyen ve benzeri nedenlerle denize. elverişli olmayan gemi ve deniz araçlarını, denize elverişli hale getirmek, seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyetini tehlikeye atmayacak tedbirleri derhal almak ve aldırmakla, liman başkanlığının izni dâhilinde, gemi ilgilileri yükümlüdür. (2) Liman idari sahasında batık, yarı batık veya terk edilmiş vaziyette bulunan gemi ve deniz araçlarının en kısa zamanda çıkarılması, çekilmesi veya zararsız hale getirilmesinden, liman başkanlığının izni dâhilinde, gemi ilgilileri sorumludur. 32

33 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler LİMANLAR YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA Tehlike oluşturan gemi ve deniz araçları MADDE 46 (3) Karaya oturma ve sürüklenme gibi acil durumda bulunan gemi ve deniz aracı ilgilileri 72 saat içinde kurtarma talebi yapmaz ise liman başkanlığınca resen kurtarma işlemi başlatılır.. 33

34 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler SAHİPSİZ GEMİLER VE HACİZLİ GEMİLER OLARAK İKİLİ BİR AYRIM YAPILABİLİR; 1- Hacizli gemiler için TTK'nın vaktinden evvel satış hükmü yeterlidir. 2- Sahipsiz gemiler için ise Limanlar Kanununa "sahipsiz gemilerin Liman Başkanlığınca satılabileceğine veya Liman Başkanının talebi üzerine satılabileceğine ilişkin" (Limanlar Kanununda belirtilen batık. ve yarı batık gemilerin satışına ilişkin usul ile) bir hüküm eklenmelidir. Diğer bir alternatif ise; her limanda "yeddi emin" müessesesi kurulması suretiyle hem hacizli hem de sahipsiz gemilerin bu müessese tarafından bakımını ve barınmasını sağlamak. Bunun için ise en azından Yönetmelik düzeyinde bir düzenleme yapılması gerekir. 34

35 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Deniz Kazalarının İncelenmesi 655 Sayılı KHK ile Kaza Araştırma ve İnceleme Kurulu kurulmuştur. Kurul tüm ulaşım modlarında meydana gelen kazaları araştırmak ve incelemekle görevli ve yetkilidir. Kurulun çalışma usul ve esasları yönetmelik ile belirlenecektir. * Bununla birlikte; 31 Ekim 2012 tarihinde yayımlanmış olan Limanlar Yönetmeliğinin 40.ıncı maddesinde Deniz Kaza ve Olaylarının İdari Yönden İncelenmesi hükme bağlanmıştır. Madde-40 hükmü gereği, Liman idari sahasında meydana gelen deniz kazaları ve olayları, liman başkanlıklarınca idari yönden incelenir ve bu inceleme sonucunda hazırlanan dosya Genel Müdürlüğümüze gönderilir. * Söz konusu idari tahkikat dosyası, kazayla ilgili kazazede ve görgü tanıklarının ifadelerini, resim ve video kayıtlarını, harita ve krokileri, ilgili gemi ve personelin belge/sertifikalarını, jurnal kayıtlarını, VDR ve AIS kayıtlarını, çevresel unsurları (bölgedeki reel hava ve deniz şartlarını) ve Liman Başkanının açıklama ve değerlendirmelerini (olay-zaman akışı, mevki ve koordinatlar, kazaya sebep olan etkenler, kazanın tekrarının önlenmesi için alınması gereken önlemler ve tavsiyeler) içermelidir. 35

36 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri 2002 tarihli Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Yönetmeliği iptal edilmiş ve sonrasında yeni bir mevzuat yürürlüğe konmamıştır. Limanlar Yönetmeliği ile söz konusu hizmetlere ilişkin bazı düzenlemeler yapılmıştır. Hizmet vermek üzere izin talep eden kuruluşlar DİDGM'ye başvurmalıdır. Yeni Yönetmelik yayımlanana kadar hizmetler yürütüldüğü şekliyle sürdürülecektir. 36

37 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Kılavuzluk/Römorkörcülük hizmetlerinde karşılaşılan problemler ve öneriler İzni olmayan firmalara yönelik olarak yeni izin talepleri, yeni yönetmelik yayımlandıktan sonra değerlendirilecektir. Teşkilat bulunmayan limanlarda römorkör imkanlarının yetersiz olması sebebiyle hizmetlerde aksama olabilmektedir. Komşu teşkilatlardan hizmet alınmalı, bu imkan yok ise gerekli emniyet önlemleri alınarak, liman tesisinin ve gemi kaptanının sorumluluğunda olmak kaydıyla İdareden izin/muafiyet istenerek gemi yanaşma/kalkma işlemleri yürütülmelidir. 37

38 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Kılavuzluk/Römorkörcülük hizmetlerinde karşılaşılan problemler ve öneriler Çeki testi yaptırmak için son tarih 31 Ocak 2013 te dolmuştur. Teşkilatlar Limanlar Yönetmeliğinin yayım tarihinden itibaren 1 sene içerisinde yani 31 Ekim 2013 tarihine kadar yeterli güçte römorkör sağlamak zorundadırlar. % 6,5 Hazine paylarının ödenmesinde eksiklik yada ihmallere rastlanabilmektedir. Maliye Bakanlığınca tespit edilen hatalar ve sürmekte olan denetimler bulunmaktadır. Teşkilatların bu konuda uyarılması ve kamu zararının oluşmasının önlenmesi önem arz etmektedir. 38

39 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Kılavuzluk/Römorkörcülük hizmetlerinde karşılaşılan problemler ve öneriler Kılavuzluk ve Römorkaj teşkilatlarının acil durumlarda Liman Başkanlığının talimatı ile müdahale edecek şekilde yapılandırılması 15 Şubat 2002 de yürürlüğe giren ancak tarihinde Danıştay tarafından iptal edilen Kılavuzluk Ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Yönetmeliği nin Ek inde, (EK-2 : Kılavuzluk/Römorkörcülük Teşkilatı İzni Taahütnamesi) Kılavuzluk Ve Römorkörcülük teşkilatının İdarece denizde can ve mal güvenliğini sağlamak amacıyla, mal kurtarma hakları saklı kalmak kaydıyla, verilecek her türlü talimata göre hareket edileceğini taahhüt eden hüküm yer almaktadır. Bununla birlikte, 2004 sonrasında İdare tarafından verilmiş olan izinlerde de bu taahhütnamenin kullanımına devam edilmiştir. 39

40 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Kılavuzluk/Römorkörcülük hizmetlerinde karşılaşılan problemler ve öneriler Çalışmaları devam etmekte olan Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilâtlarına Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik Taslağı nda ise (henüz kesinleşmemiş hükümler olmak üzere), Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilâtlarının acil durumlara müdahale ve kurtarma yardım hizmetleri ile ilgili sorumluluklarının belirleneceğine vurgu yapan hüküm yer almaktadır. Ayrıca Taslak Yönetmeliğin Ek inde yer alan Taahütnamede ilgili hüküm, Denizde mal kurtarma hakları saklı kalmak üzere, her türlü deniz kazasında (yangın, çatma, alabora olma ve benzeri) can ve mal emniyeti ile olağanüstü çevre felaketlerine müdahalelerde İdare tarafından verilecek talimatlara göre hareket edileceğini, bu durumlarda talep edilen personel ve donanımın gerekli operasyonları gerçekleştirmek üzere tahsis edileceğini taahhüt edecek şekilde revize edilmiştir. 40

41 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Otomatik Tanımlama Sistemi (AIS-OTS ) İdari Yaptırımın Uygulanması; 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun kapsamında, Sahil Güvenlik Komutanlığı nca sahada yapılan denetim neticesinde, OTS cihazlarını kapatarak seyir yapan gemilerin tespiti ve bildirimi akabinde yetkili Liman Başkanlığınca idari para cezalarının uygulanması gerekmektedir. Liman Başkanlıklarınca yapılan denetimlerde; OTS cihazlarının çalışıp çalışmadığının kontrolünün yapılması, OTS cihazlarına girilmiş olan statik bilgilerin kontrolünün gemi bilgileri ile karşılaştırılarak yapılması, OTS Klas-A tipi cihazların yıllık testlerinin yapılıp yapılmadığının kontrolünün yapılması önem arz etmektedir. 41

42 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Otomatik Tanımlama Sistemi (AIS-OTS ) Arızalı AIS cihazının serviste onarım süresinin belirlenmesi ve bu sürenin geçirilmesi durumunda idari yaptırım uygulanması hususunda liman başkanlıklarınca; AIS cihazının arıza yapması durumunda gemi/tekne kaptan/donatanları durumu ivedilikle en yakın liman başkanlığına bildirmek zorundadır. Cihaz arızası olan gemi ilk varış limanında cihazı servise gönderir. Üretici tarafından düzenlenerek gemi/tekne kaptan/donatanlarına gönderilen Servis Raporu nda belirtilen süre (cihazın nakliyesi süresince yaşanabilecek gecikmeler de göz önünde tutularak) içerisinde cihazın onarımının yapılarak tekneye donatılmış olması gerekmektedir. Bu sürelere uyulmadığı takdirde tekneye idari yaptırım uygulanır. 42

43 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Deniz Uçakları Uçuş İzin Talepleri Başvurunun değerlendirmesinde asgari olarak dikkate alınacak kriterler; Başvurulacak deniz alanını belirten koordinat/koordinatlar o bölgenin Seyir Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığınca yayımlanan deniz haritasında belirlenecek ve koordinat haritanın DATUM (WGS 84, Avrupa Datumu 1950) bilgisiyle verilecektir. Yolcuların deniz uçağına nerede inip binecekleri, deniz uçaklarının yanaşma ve/veya tahmil/tahliye amacıyla kıyı tesislerinden faydalanıp faydalanmayacağı, faydalanacaksa hangi tesisten faydalanacağı ve yolcuların karaya/karadan çıkış noktaları başvuruda detaylı olarak belirtilecektir. Deniz uçaklarının kullanımı maksadı ile mevcut izinli kıyı yapıları haricinde yeni yapılaşmalar gerçekleştirildiyse Liman Başkanlıkları tarafından bu yapılaşmaların mevcut mevzuat hükümleri kapsamında denetimi yapılarak izinleri değerlendirilecektir. 43

44 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Deniz Uçakları Uçuş İzin Talepleri Başvurunun değerlendirmesinde asgari olarak dikkate alınacak kriterler; İlgili kurum kuruluşların uygun görüşünün alınmasının akabinde, talep Liman Başkanlığınca değerlendirmeye alınacaktır. Liman Başkanlığı, tek bir koordinatı merkez kabul eden çember şeklinde bir deniz alanı uygun görmüşse, bu çemberin çapını gomino veya deniz mili cinsinden belirtmelidir. Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü, deniz alanı tahsisi yapılan Liman Başkanlıkları için tekrar Liman Başkanlığına başvuru yapılmasını istemeden uygun görülen deniz alanı için ilgili diğer firmalara da uçuş izni verebilir. Bu kapsamda, deniz alanı tahsisi başvuruları tahsis yapılan bir bölge için yapılmışsa liman başkanlıkları tahsis yaptığı alanlar için tekrar tahsis yapmadan, başvuru yapan firmaya anılan bölge için tahsis yapıldığını bildirir. 44

45 Yaşanan Sıkıntılar ve Yeni Düzenlemeler Deniz Uçakları Uçuş İzin Talepleri Başvurunun değerlendirmesinde asgari olarak dikkate alınacak kriterler; Liman başkanlığınca başvurunun uygun görülmesi halinde, uygunluk yazısı sadece Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. Başvuru kriterlerini sağlamayan veya uygun görülmeyen başvurular, gerekçesiyle birlikte sadece başvuru sahibine iade edilir. 45

46 II. MERKEZ TEŞKİLATI LİMAN BAŞKANLIKLARI HİZMETİÇİ EĞİTİM VE DEĞERLENDİRME SEMİNERİ. TEŞEKKÜRLER