Status of the Buildings Sector in Turkey Barriers and Opportunities

Transkript

1 Result 1: Review of existing strategies in relation to Climate Change Working Group Result Dissemination Workshop Status of the Buildings Sector in Turkey Barriers and Opportunities Esra KOÇ, Junior Expert 22 nd May 2018, Meyra Palace Hotel, Ankara

2 Agenda o Current situation of building sector in Turkey o Development of building stock o Energy consumption and emissions o Barriers and opportunities for LCD in Turkey o Technical barriers and opportunities o Political and legislative barriers and opportunities o Economic & financial barriers and opportunities o Social barriers and opportunities o Institutional & human capacity barriers and opportunities

3 Status of Building Sector Building stock Number of buildings constructed after 1954 Distribution of buildings by construction period % % % % % Number of buildings Floor area % %

4 Status of Building Sector Building stock Toplam bina sayısı 7,838,675 7,917,824 7,995,254 8,042,496 8,096,339 8,286,088 8,400,292 8,506,948 8,602,141 Konut olarak kullanılan binalar 85.93% 85.96% 85.98% 85.99% 86.79% 86.00% 86.02% 86.02% 86.03% Percentages according to categories

5 Status of Building Sector Energy consumption GHG emissions occur mostly during operational phase from electricity and fuel consumption Highest environmental footprint for a building is caused by usage phase. Bina tipleri Yer Kullanım ömrü Gömülü İşletim Diğer fazlar Birim Ofis binası Kanada 50 yrs 10 13% 80% Enerji Ofis binası Japonya 40 yrs 15% 82% 3% Enerji Ofis binası Japonya 40 yrs 18% 78% 4% CO 2 Ofis binası ABD 60 yrs 10% 90% -- CO 2 Yenilenmiş ofis binası ABD 60 yrs 45% 55% -- CO 2 Konutlar İsveç 50 yrs 15% 85% -- Enerji Düşük enerjili ev Norveç 50 yrs 30% 70% -- Enerji Geleneksel ev Norveç 50 yrs 6% 94% -- Enerji Katlı konutlar Hong Kong 50 yrs 19 25% 74 81% <1% Enerji Tipik ofis binası İngiltere 25 yrs 30% 70% ~0% CO 2 %25 düşük enerjili ofis İngiltere 25 yrs 40% 60% ~0% CO 2

6 Status of Building Sector Energy consumption In 2015, the sector s final energy consumption was 35% of the national total. The sector consumed ~50% of electricity available for final consumption. Due to expanding building stock, energy consumption and GHG emissions will continue to increase. Buildings constructed before 2000 consumes much more energy than new buildings. Distribution of fuels consumed in buildings

7 BARRIERS AND OPPORTUNITIES FOR LCD IN TURKEY Technical barriers and opportunities Political and legislative barriers and opportunities Economic & financial barriers and opportunities Social barriers and opportunities Institutional & human capacity barriers and opportunities

8 Technological Barriers and Opportunities Barriers Geleneksel bina tasarımı Opportunities Pasif binalar, sıfır enerjili ve sıfır exerjili bina koseptlerine geçiş Bütünleşik mimari tasarım ve BIM ile sürdürülenilirlik göstergelerinin, yaşam döngüsü etkileri ile yaşam döngüsü maliyetlerin tasarım ve inşaat aşamalarına katılması, paydaşlar arası iletişimin sağlanması Doğa bazlı çözümler ile bina, mahalle ve şehir ölçeğinde sürdürülebilirliğin artırılması Bina sektöründe değer zinciri yaklaşımı ile bütünleşik bakış açısı

9 Examples from Turkey Passive House: Gaziantep Metropolitan Municipality Human Resources Center Cezeri Yeşil Teknoloji Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi Cezeri Green Technologies Vocational School Retrofit of an administration office in Gaziantep

10 Political & legislative Barriers and Opportunities Barriers Mevcut binalar için BEP uyum sürecinin gecikmesi Bina sektöründe uygulanacak iklim odaklı aksiyonların ve ulusal hedeflerin etkin bir şekilde izlenmemesi Ulusal hedeflerde belirsizlikler Opportunities Bina Enerji Performans Yönetmeliği ve Sürdürülebilir Bina ve Yerleşmelerde Yeşil Sertifika Yönetmeliği BEP Yönetmeliğinin daha güçlü bir şekilde uygulanması için kapasite artırma projelerinin gerçekleştirilmesi TS 825 standardı ile bina yalıtımda ve enerji verimliliği konusunda standardizasyona yönelik bir dokümanın bulunması

11 National Legislations Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliği Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Resmi gazete no: Resmi gazete no: Resmi gazete no: Resmi gazete no: Resmi gazete no: 30051

12 Important Dates for BEP Implementation Yeni binalarda tarihi itibariyle Mevcut binalarda tarihi itibariyle EKB almak zorundadır. Madde 25, onbeşinci fıkra: Binalar veya bağımsız bölümlere ilişkin alım, satım ve kiraya verme ile ilgili iş ve işlemlerde enerji kimlik belgesi düzenlenmiş olması şartı aranır. Binanın veya bağımsız bölümün satılması veya kiraya verilmesi safhasında, mal sahibi enerji kimlik belgesinin bir suretini alıcıya veya kiracıya verir. Uygulama tarihi: Binanın enerji performansı ve sera gazı emisyonu sınıfını belirlemek üzere Bakanlık sunucuları üzerinden internet tabanlı olarak çalışan BEP-TR adı verilen yazılım programı kullanılmaktadır. 1 Kasım 2017 itibariyle BEP TR nin 2. sürümüne geçilmiştir.

13 Energy Performance Certificates (EPC) Binaların Enerji Kimlik Belgesi alabilmesi için, enerji performanslarının belirlenmesi gerekir. Bu da; Binanın m2 başına düşen yıllık enerji tüketiminin belirlenmesi, Bu değere göre CO2 emşsyonlarının hesaplanması, Bu değerlerin, referans binanın değerleri ile kıyaslanması, Kıyaslama sonucuna göre binanın A-G arası bir enerji sınıfına yerleştirilmesi ile gerçekleşir.

14 Energy Performance in Buildings (BEP) Regulation

15 Energy Performance Certificates Current Situation (Jan 2017 data) [1] EPC Trainer Organization 108 EPC Trainers 292 EPC Experts 9315 Number of EPC (Existing/New Buildings) Daily Average EPC submitted 450 Distribution of energy classes (Jan 2017 data) [1] MESLEKİ HİZMETLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ENERJİ VERİMLİLİĞİ VE TESİSAT DAİRE BAŞKANLIĞI Samet YILANCI Çevre ve Şehircilik Uzman Yardımcısı, İZMİR-2017

16 Economic & Financial Barriers and Opportunities Barriers Bina sektöründe piyasanın parçalanmış bir yapıda olması; inşaat firmaları, mimarlar, konut sahipleri vb. Paydaşların önceliklerinin farklı olması Yaşam döngüsü maliyetleri gözetilmediği için binalarda enerji verimliliğinin iyileştirilmesi projelerinin çekici gelmemesi Subvanse edilmiş eneji fiyatlarının gerçek sosyal ve çevresel maliyetleri yansıtmaması ve enerji verimliliğini özendirecek bu dışsal maliyetlerin gizli kalması Opportunities Bütünleşik bina tasarımı ve BIM in paydaşlar arasındaki bilgi alışverişine destek vermesi RET-EAT Ekonomik Analiz Aracı ve exerji yaklaşımı ile bina iyileştirme projelerine ait maliyetlerin konut ve bina sahipleri tarafından hesaplanması Damga vergisi indirimleri Enerji verimliliğine yönelik fon mekanizmalar (ancak yeterli değil) Enerji verimliliği için döner sermaye şeması Enerji performans kontratlama ve ESCO iş modelleri

17 Enerji Hizmet Sözleşmesi Piyasası (EPC-ESCO) Enerji Performans Sözleşmeleri (EPC ler): Bir Enerji Hizmet Şirketi nin (ESCO), enerji tasarrufları yoluyla enerji verimliliği projelerini finanse etmesinde kullanılır. Garantili enerji tasarrufu sağlayan EPC: ESCO garanti edilen enerji tasarrufu düzeyini sağlayamazsa eksik olan kısmı tamamlamak zorundadır. ESCO nun garanti edilenden fazla tasarruf olması durumunda, bu enerji tasarrufu tamamen bina sahibine aittir. Yatırımcı, sözleşme dönemi boyunca tasarruf edilen enerji faturaları üzerinden ESCO ya sabit bir ücret öder. Tasarruf paylaşımlı EPC: Sözleşme belirli düzeyde garantili enerji tasarrufu miktarının yanı sıra, taraflar arasında kararlaştırıldığı üzere, garanti edilen tasarruf miktarının sağlanamaması durumunda, özel ortağa ödenecek kesinti ücretlerini içerir. ESCO ve bina sahibi garanti edilen seviyenin üzerinde elde edilen tüm ek tasarruf miktarını birlikte paylaşır.

18 Social Barriers and Opportunities Barriers Kullanım fazında binalarda enerji verimliliğinin kullanıcı alışkanlıkları ile bağlantılı olması ve ülkemizde enerji verimliliği ile ilgili fakındalığın düşük olması Farklı bina tiplerinde (ticari, hizmet binaları vs) tüm alanın ısıtılması: yeni binalar m2 başına daha enerji verimli olmasına karşın, toplam enerji tüketimleri daha fazla Opportunities Yeşil sertifikasyon ile ilgili bazı bilinçlendirme çalışmalarının mevcut olması

19 Institutional & Human Capacity Barriers and Opportunities Barriers Capacity and awareness need to be improved Opportunities Enerji verimliliğine yönelik kapasite artırma ve örnek projelerin bulunması Yerel yönetimler düzeyinde düşük karbonlu şehirler için SEAP ve SECAP çalışmaları Ticari inalar ve kurumsal şirketler için SKD tarafından oluşturulan enerji verimliliği deklerasyonu

20 Policy recommendations for LCD in Buildings Sector Bina sayısındaki hızlı artış ve eşlik eden bina stoğundaki değişimler göz önünde alındığında bina sektöründe hırslı politikaların uygulanması gerekecektir. Politika dökümanlarında 2015, 2018, ya da 2023 yılları için belirlenen hedeflere yönelik ilerlemenin takibi yapılamamaktadır. İlerlemenin nasıl takip edileceğine dair sistematik bir yöntem belirlenmemiştir. Ayrıca mevcut durumun tespiti için kullanılacak en önemli araçlardan biri olan EKBlerin tamamlanması konusunda yavaş bir ilerleme gözlemlenmektedir. Özellikle mevcut binaların EKB lerinin tamamlanması ve bu binalar için iyileştirme stratejilerinin geliştirilmesi gerekmektedir. Bu durum uygulama, izleme, raporlama ve uygulamaya yönelik yaptırımlarla ilgili güçlü mekanizmalara ihtiyaç duyulduğunu işaret etmektedir. Özellikle ticari binalarda enerji verimliliğinin sağlanması için yatırımcıların isteksizliklerinin aşılması için politikalara ihtiyaç vardır.

21 Conclusion and Recommendations improve data collection for the building sector, set quantitative targets and milestones for decarbonisation of the building sector, improve the coverage of the policy package, update regularly the building code, improve financial incentives for building retrofit, introduce a range of building audit tools and other information instruments, strengthen the institutional structure for policy implementation and enforcement, improve the public procurement rules including building decarbonisation requirements into them, and strengthen the ESCO market conditions

22 THANK YOU FOR YOUR ATTENTION