İDARİ SINIRLARIN BELİRLENMESİ: HATAY İLİ ÖRNEĞİ

Transkript

1 İDARİ SINIRLARIN BELİRLENMESİ: HATAY İLİ ÖRNEĞİ İÇERİK Türksat A.Ş Hakkında Projenin Dayanağı Referans Proje Hatay Örneği Projede Karşılaşılan Sorunlar Proje İş Adımları Projeden Örnek Görüntüler 1

2 1/18/18 Türksat E-Devlet Kapısı Hizmet Milyon Kullanıcı 332 Kurum e-devlet Kapısı nın amacı, kamu kurumlarının e-devlet hizmetlerini, vatandaşlara, işletmelere, kamu kurumlarına güvenli, tek noktadan ve etkin şekilde sunmaktır. Coğrafi Bilgi Teknolojileri Hizmetleri Coğrafi Bilgi Sistemleri ve Coğrafi Yazılım Geliştirme (CBS) Coğrafi Birlikte Çalışabilirlik Projeleri CBS Analiz ve Tasarımı CBS Uygulama Geliştirme Hizmetleri (Masaüstü, Web ve Mobil) Konumsal Tabanlı Hizmetler (LBS) Mobil Haritalama (Lidar derece panoramik görüntüler) GNSS tabanlı Takip Sistemi Gerçek Zamanlı Sabit GNSS İstasyonları (CORS) Ağı Kurulması Uydu Görüntüsü Temini ve İşleme (UA) 360 Derece Panoramik Görüntü Temini Mobil Lidar ile Nokta Bulutu Oluşturulması Hizmeti (3 Boyutlu Modelleme) CBS Entegrasyonu Projeleri (Veri Üretimi ve Uygulama Geliştirme Hizmetleri) Yüksek Çözünürlüklü (50cm/60cm) Görüntü Satışı Görüntü İşleme TürksatMaps Ulusal ve Uluslararası Seviyede Mekânsal Veri Üretimi ve Bilginin Mekânsal Yönetimini Gerçekleştiriyoruz. 3

3 Projenin Dayanağı T.C. Başbakanlık DPT Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planı ( ) Kamu Yönetiminde Modernizasyon 75 Numaralı Eylem Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı Kurulumu (KYM-75 CBS-A Kurulumu) Fizibilite Etüdü kapsamında; 51 kurumda yapılan analiz sonucu, Kurumsal Analiz Formu dolduran kurumların farklı ölçeklerde talep ettikleri temel vektör verilerden, en çok talep edileni; İdari Sınırlar olmuştur sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile idari sınırların belirlenmesi görevi İçişleri Bakanlığı na aittir. T.C. BAŞBAKANLIK DPT BİLGİ TOPLUMU STRATEJİSİ EYLEM PLANI ( ) Kamu Yönetiminde Modernizasyon 75 Numaralı Eylem Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı Kurulumu (KYM-75 CBS-A Kurulumu) Fizibilite Etüdü İhtiyaç duyulan temel vektör veriler ve ölçekleri Talep Edilen Temel Vektör Veriler İdari Sınırlar Karayolları S Arazi Yüksekli Verileri Yol Yapıları (köprüler, viyadükler, vb.) Demiryolları Orman Sınırları Akarsular Coğrafi Yer İsimleri (Gazetteer) Kadastro Parselleri Göller ve Denizler S Arazi Yükseklik Modeli İdari Bölgeler Yerleşim Arazi Kullanımı Barajlar Tarımsal Arazi Kullanımı Arazi Örtüsü Jeolojik Alanlar Binalar Doğal Afet Alanları Enerji Kaynakları Maden Alanları Adres Verileri Diğer 4

4 T.C. BAŞBAKANLIK DPT BİLGİ TOPLUMU STRATEJİSİ EYLEM PLANI ( ) Kamu Yönetiminde Modernizasyon 75 Numaralı Eylem Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı Kurulumu (KYM-75 CBS-A Kurulumu) Fizibilite Etüdü İhtiyaç duyulan temel vektör veriler ve ölçekleri Temel Vektör Veriler (Hangi veri en çok hangi ölçekte talep edilmektedir?) 1: : : : : : : : İdari Sınırlar Kurumların ürettiği/ellerinde bulunan temel vektör verilerin geometri tipi Temel Vektör Veri % leri Nokta % Çizgi % Alan % İdari Sınırlar %10 %26 %64 İçişleri Bakanlığı nın İdari Sınır Sorumlulukları Mekânsal Veri Teması Alt Tema Sayısı Mekânsal Alt Temalar Mekânsal Alt Tema Açıklama Veri Üreticisi Kurum/Kuruluş Sorumlu Kurum/Kuruluş İlgili Kanun Sorumlu Bakanlık Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi 1 DEVLET SINIRI/ALANI Ölçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/ , 1/ , 1/ , 1/ HGK Alt Tema Açıklama: Türkiye Devlet Sınırı ve Alanı Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi 2 İL SINIRI/ALANI 3 İLÇE SINIRI/ALANI Ölçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/ , 1/ , 1/ , 1/ Alt Tema Açıklama: İl Sınırları ve Alanları Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi Ölçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/ , 1/ İLLER İDARESİ İLLER İDARESİ İLLER İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Alt Tema Açıklama: İlçe Sınırları ve Alanları 4 BELEDİYE SINIRI/ALANI Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi Ölçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Belediye Sınırları ve Alanları İLLER İDARESİ İDARİ BİRİMLER 5 BELEDİYE MÜCAVİR ALAN 6 ALT KADEME BEL. SINIRI/ALANI Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi Ölçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Belediye Mücavir Sınırları ve Alanları Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi Ölçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Altkademe Belediye Sınırları ve Alanları İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER TAU İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER TAU TAU 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun İÇİŞLERİ BAKANLIĞI 7 MAHALLE SINIRI/ALANI Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi Ölçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Mahalle Sınırları ve Alanları İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER TAU 8 KÖY SINIRI/ALANI 9 İDARİ MERKEZLER Geometrik Özellik Tipi: Alan, Nokta Ölçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Köy Sınırları ve Alanları Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi, Nokta Ölçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/ , 1/ , 1/ , 1/ Alt Tema Açıklama: İdari Merkezler İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER TAU İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER TAU İLLER İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Geometrik Özellik Tipi: Çizgi 10 KIYI KENAR ÇİZGİSİ Ölçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/ , 1/ , 1/ , 1/ TAU Alt Tema Açıklama: Kıyı Kenar Çizgisi 5

5 Referans Proje Hatay İlçe ve mahalle sınırlarının Belirlenmesi Projesi İş Bitişi 28/04/2017 PROJE SÜRESİ 12 ay İş Başlangıcı 28/04/ KURUM 25 TOPLANTI 120 Nüsha Pafta ANAHTAR TESLİM PROJE YAPILAN ÇALIŞMALAR Projenin Hazırlanması Sırasında Görüşülen Kurumlar Valilik Kaymakamlıklar Mahalli İdareler İl Müdürlüğü Belediyeler (Büyükşehir ve İlçeler) Kadastro Müdürlüğü Tapu Müdürlükleri Orman İşletme Müdürlüğü Muhtarlıklar 6

6 Hatay İli, İlçe Ve Mahalle Sınırlarının Belirlenmesi Projesi Proje Amacı ve Kapsamı Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının, numarataj verisini üretmek, UAVT ve MAKS sistemleri ile E- devlet kapısı entegrasyonunu sağlaması için ihtiyacı olan, Hatay ili sınırları dahilindeki İlçe ve mahalle sınırlarının tespiti ve haritalanması. İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDAN KAYNAKLANAN SIKINTILAR Mülki sınırların tam olarak belli olmaması Jandarma ve polis yetki sahalarının belirlenememesi Aynı yere iki sınır belediyesi tarafından imar planı uygulanması, Belediyelerin numarataj sorunundan dolayı, - Adres bilgilerinin sağlıksız olması - Seçmen kayıtlarının yanlış olması Emlak vergilerinin toplanmasında mükerrerlik oluşturması 7

7 İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDAN KAYNAKLANAN SIKINTILAR Mülkiyet davalarının açılmasında hangi ilçe mahkemesinin yetkili olduğunun belirsizliği Mahalle isimleri, eski zamanlarda yapılan kadastro çalışma alanı isimleriyle tapu sicilinde kayıtlı olduklarından tapu yetki bölgelerindeki karışıklık Eski sınır tutanaklarında köy sınırlarının sözel basit ve kaba ifadelerle ifade edilmiş olması ve krokilerinin hiç bir zemindeki sınır hatlarıyla uyuşmaması İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDAN KAYNAKLANAN SIKINTILAR Aynı sınıra ait değişik tarihlerde bir çok sınır geçirilmiş olması ve bu sınırların hangisinin geçerli olduğunun ilgili kurumlarca bilinememesi İmar planları yapılırken mahalle sınırlarının belirsiz olmasından dolayı nüfus yoğunluğu belirlenemediğinden gerekli sosyal donatı, yeşil alan, yaşam alanları gibi alanların doğru olarak planlanamaması 8

8 İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDAN KAYNAKLANAN SIKINTILAR Okul, cami, sağlık ocağı gibi vatandaşa hizmet veren devlet yatırımlarının yanlış planlanması ve uygulanması Gereğinden fazla oluşturulan mahallelerin ve bölünmesi gereken mahallelerin tespiti yapılamaması Mahalle sınırlarının mera bilgi sistemine aktarılamaması ve bundan dolayı meraların aidat sorununun oluşması İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDAN KAYNAKLANAN SIKINTILAR Mahalle bazında tarım alanlarının tespitinin zor olması Emlak, çevre ve temizlik vergilerinin doğru kurumlarca toplanmaması Mahalle sınırları sayısal olmamasından dolayı e-devlet projesi entegre olamaması Mahalle sınırlarının güncelleştirme işleminin zor olması. 9

9 PROJENİN HAZIRLANMASI SIRASINDA YAŞANAN SIKINTILAR Büyükşehir belediyesi ve ilçe kademe belediyelerinin arasındaki siyasi sorunlardan dolayı evrak temini ve sınır çizimlerinde yaşanan sıkıntılar, Mahalleye dönüşen köy ve belde belediyelerin evraklarının ilçe belediyelerine devri sırasında kaybolan evraklardan dolayı mahalle sınırlarını bilen şahıslarla araziye çıkılarak sınır tespiti yapılmak zorunda kalınması, PROJENİN HAZIRLANMASI SIRASINDA YAŞANAN SIKINTILAR İlçe belediyelerinde görevlendirilen personeller ilçe ve mahalle sınırlarına hakim olamadığından, eski mahalle muhtarları ve yaşlı insanlarla görüşülmek zorunda kalınması, İmar planları, kadastro haritaları, orman haritaları aynı koordinat sisteminde olmadığından çakışmalar veya üst üste sınır binme sorunları, 10

10 PROJENİN HAZIRLANMASI SIRASINDA YAŞANAN SIKINTILAR Sınır tutanakları olduğu halde bazı komşu ilçe belediyeleri sınırları kabul etmediğinden büyükşehir belediyesi ile görüşülüp sorunun çözülmesi talepleri, Kurumlar arası yazışmalar uzun sürdüğünden bilgi ve belge temininde zaman sıkıntısı yaşanması, PROJENİN HAZIRLANMASI SIRASINDA YAŞANAN SIKINTILAR Halen sınır sorunu olan mahalle muhtarları kendi istedikleri sınırı direttiğinden mahalle sınırının kesinleşmesinde yaşanan sorunlar, Özellikle sanayi bölgelerine denk gelen sınırlarda ilçe belediyeleri emlak, çevre, temizlik vergileri ve diğer bazı kalem gelirlerinden faydalanmak amacıyla çıkarmış oldukları sorunlar, 11

11 PROJE İŞLEM ADIMLARI İl ve ilçe idare kurulu tutanaklarına, köy hudutnamelerine göre 1/25000 ölçekli haritalar üzerinden sınırlar oluşturulmaya çalışılmıştır. Çizilen sınırlar, imar planları içerisine gelen yerlerde imar yollarının orta ekseninden, İmar planı olmayan yerlerde kadastro parsel sınırlarından yumuşatılarak, Yerleşim alanları dışında orman sınırlarına uyularak düzenlenmiştir. PROJE İŞLEM ADIMLARI Bütün bu bilgi ve belgelere göre hazırlanan sınırlar, mahkeme veya bakanlar kurulu kararları dikkate alınarak düzenlenmiştir. Tutanaklarla ölçekli haritalardaki sınır hatlarındaki tepe dağ sırt v.s isimleri tutmayan yerler mahalle muhtarları yada o mahallenin yaşlı insanlarıyla istişarede bulunarak gerekirse mahallinde ölçüm yapılarak sınırlar çizilmiştir. 12

12 PROJE İŞLEM ADIMLARI Hazırlanan ilçe ve mahalle sınırları sırasıyla İlçe Belediyesi, Kadastro Müdürlüğü, İl Mahalli İdareler Müdürlüğü, Büyükşehir Belediyesine kontrol ettirilmiştir. PROJE İŞLEM ADIMLARI Kontrol ettirilen sınırlar meclis kararı alınması için ilçe belediyelerine teslim edilmiştir. İlçe belediyesinin meclis kararından sonra Büyükşehir Belediye Meclisinden onaylanan sınırlar Valiliğe onaylanmak ve ilgili kurumlara dağıtılmak üzere gönderilmiştir. 13

13 PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER KÖY HUDUTNAMESİ KÖY HUDUT HARİTASI PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER RESMİ GAZETEDE SINIR KARARI BELEDİYE MECLİS KARARI 14

14 1/18/18 PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER SINIRLARIN İMAR PLANINA GÖRE KONTROLÜ SINIRLARIN İMAR PLANINA GÖRE KONTROLÜ PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER SINIRLARIN ORMAN SINIRLARINA GÖRE KONTROLÜ SINIRLARIN İL VE İLÇE İDARE KURUL KARARLARINA GÖRE KONTROLÜ 17

15 PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER SINIR UYUŞMAZLIĞI OLAN YERLER İÇİN HAZIRLANAN RAPOR PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER SINIR UYUŞMAZLIĞI OLAN YERLER İÇİN HAZIRLANAN RAPOR 18

16 PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER ÇİZİMİ BİTEN MAHALLE KROKİSİNDEN ÖRNEK PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER ÇİZİMİ BİTEN İLÇENİN MAHALLE KROKİSİ 19

17 Proje Sonuç Çıktıları Ülke Sınırı Kıyı Kenar Çizgisi İl Sınırı İlçe Sınırı Mahalle Sınırı Türkiye genelinde gerçekleştirilecek proje ile; mahalle sınırları, ilçe sınırları, il sınırları, kıyı kenar çizgisi ve ülke sınırı katmanları üretilerek, kurulacak olan KÖYDES platformu üzerinden talep eden tüm kurumlara WEB servis ile sunulabilecektir. 20