TÜRK CEZA KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

Transkript

1 TÜRK CEZA KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI Halkla İlişkiler Başkanlığı

2 TA K D İ M Değerli; Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları MKYK üyemiz, Bakan Yardımcımız, Milletvekilimiz, Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları İl Başkanımız ve Belediye Başkanımız; AK Parti Genel Merkez Halkla İlişkiler Başkanlığımız bünyesinde faaliyet gösteren AKOFİS Asistan Programı, iktidarımızın devrim niteliğindeki çalışmalarını bilgi notu formatına dönüştürerek sizlere gönderen bir programdır. Halkla ilişkiler çalışmalarınızda sizlere yardımcı olacağı düşüncesiyle bugüne kadar sizlere çeşitli konularda dokümanlar gönderen AKOFİS, TÜRK CEZA KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI konusunda hazırladığımız bilgi notunu da bilgi ve dikkatinize sunmaktadır. AKOFİS in bilgi ve hatırlatma şeklindeki hizmetleri bundan sonra da devam edecektir. Sizlere daha iyi hizmet vermek amacıyla kendisini süreklilik ilkesi içinde geliştirmeyi ilke edinen AKOFİS le ilgili soru, görüş ve değerlendirmeleriniz bizlere yol gösterecektir. Bu düşüncelerle son çalışmamızı bilgi ve dikkatlerinize sunar, başarılı çalışmalarınızın devamını dilerim. Salih KAPUSUZ Ankara Milletvekili Genel Başkan Yardımcısı Halkla İlişkiler Başkanı

3 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER A. Cinsel Dokunulmazlığa Karşı İşlenen Suçlara İlişkin Düzenlemeler 1. Basit cinsel fiiller (sarkıntılık) ile daha ağır fiiller (tasaddi) için verilen cezalar arasında makul bir denge kurulmakta ve cezalar kademeli olarak artırılmaktadır. 2. Beden ve ruh sağlığının bozulması halinde cezanın artırılacağına ilişkin düzenleme yürürlükten kaldırılmakta ve suçun temel şeklinin cezası artırılmaktadır. Böylelikle mağdurların özellikle çocukların defalarca örselenmesi önlenmektedir. 3. Cinsel taciz (söz atma) suçunun çocuğa karşı işlenmesi halinde verilecek ceza bir kat arttırılmakta ve cezanın alt haddi 3 aydan 6 aya çıkarılmaktadır. 4. Cinsel dokunulmazlığa karşı suçların sarkıntılık düzeyinde kalması halinde; Mağdurun yetişkin olması durumunda 2 yıldan 5 yıla, Mağdurun çocuk olması durumunda 3 yıldan 8 yıla kadar hapis cezası olacaktır. Bu suçta failin de çocuk olması durumunda soruşturma ve kovuşturma yapılabilmesi için mağdurun, velisinin veya vasinin şikâyeti aranacaktır.

4 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER 5. Ancak suçun yoğun hareketlerle (tasaddi) işlenmesi halinde verilecek ceza; Mağdurun yetişkin olması durumunda 5 yıldan 10 yıla, Mağdurun çocuk olması durumunda 8 yıldan 15 yıla kadar olacak şekilde artırılmaktadır. 6. Suçun vücuda organ veya sair bir cisim sokulması suretiyle gerçekleşmesi halinde; Mağdur yetişkinse 12 yıldan 20 yıla, Mağdur çocuksa 16 yıldan 20 yıla kadar ceza verilecektir. 7. Suçun işlenmesini kolaylaştıran bazı faktörler, ağırlaştırıcı sebep olarak kabul edilmektedir. Bunlar; vesayet, kamu görevi, koruyucu aile, kayın hısımlığı, üvey baba, üvey ana, üvey evlat ve evlatlık ilişkisi olarak belirlenmekte ayrıca yurt ve pansiyon gibi toplu olarak birlikte yaşama zorunluluğu olan yerlerde işlenmesi hali de artırım nedeni kabul edilmektedir. Bu hallerde verilecek ceza yarı oranında arttırılacaktır yaşını bitirmiş çocukların cebir, tehdit ve hile olmaksızın cinsel ilişkiye girmesi halinde sanığa verilecek ceza 6 aydan 2 yıla kadar iken, 2 yıldan 5 yıla kadar olacak şekilde artırılmaktadır.

5 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER 9. Ensest ilişkinin cezası 6 aydan 2 yıla kadar iken, 10yıldan 15 yıla kadar olacak şekilde artırılmaktadır. 10. Failleri çocuklardan veya mağdurlardan uzaklaştırıcı bazı hak yoksunlukları ve tedavi yükümlülüğü getirilmektedir. Cinsel suçlardan hapis cezasına mahkûm olanlar; Tıbbi tedavi, Mağdurun bulunduğu yerlere yaklaşmamak veya ikamet etmemek, Çocuklarla bir arada olmayı gerektiren bir ortamda çalışmamak, tedbirlerinden bir veya birkaçına tabi tutulacaktır. Bu kapsamda kreş kantin gibi yerlerde çalışamayacaklar ve okul servisi işletemeyeceklerdir. 11. Cinsel saldırı suçundan hapis cezasına mahkûm olanların, koşullu salıverilme süreleri 2/3 oranından 3/4 oranına çıkarılmaktadır. 12. Çocuklara karşı işlenen bir suçtan dolayı, 11. Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası alanlar 30 yıl yerine 39 yıl, 12. Müebbet hapis cezası alanlar 24 yıl yerine 33 yıl,ceza infaz kurumlarında kalacaktır. 13. Yukarıda belirtilen koşullu salıverme süreleri ile tedavi ve denetimli serbestlik tedbirleri çocuklar hakkında uygulanmayacaktır.

6 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER B. Sulh Ceza Asliye Ceza Ayrımı Kaldırılmaktadır Ülke genelinde 995 sulh ceza mahkemesinde hâkim görev yapmaktadır. 2 yıla kadar hapis cezası gerektiren suçlar yanında yakalama emri, tutuklama, adli kontrol, arama ve elkoyma gibi koruma tedbirleri hakkında karar vermektedir. Bu tür koruma tedbirleri, sulh ceza mahkemelerinin iş yükünün en az yarısını teşkil etmektedir. Ayrımın Kaldırılmasının Gerekçeleri: 1. Hâkimler, diğer işlerine ilaveten gelen koruma tedbiri talepleriyle ilgili yeterli zamanı ayıramamakta, bu talepleri gerektiği ölçüde hassas ve dikkatli inceleyememektedir. 2. Koruma tedbirleri hakkında yetersiz gerekçeyle isabetsiz kararlar verilebilmektedir. 3. Koruma tedbirlerine müstakilen bakmakla görevli hâkimlerin bulunmaması, farklı farklı uygulamalara sebebiyet vermektedir. (aynı fiil için bir hâkim tutuklama kararı verirken, diğer hâkim serbest bırakabilmektedir.) 4. Sulh-asliye ceza mahkemeleri arasında adaletsiz bir iş dağılımı ortaya çıkabilmektedir.

7 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER 5. Sulh-asliye ceza mahkemeleri arasındaki görevsizlik kararları nedeniyle yargılama süreci uzamaktadır. 6. Soruşturma aşamasında tutuklamaya karar veren hâkim, ileride yargılamayı kendisinin yapması ihtimaline binaen ihsas-ı rey endişesiyle yeterli gerekçe yazmamaktadır. 7. Hakimler arasında hiyerarşik bir farklılık algısına neden olmaktadır. Yapılması düzenlemeler: 1. Sulh ceza mahkemeleri kaldırılarak, sulh ceza hâkimlikleri kurulmaktadır. 2. Kurulan sulh ceza hâkimlikleri soruşturma aşamasında hakim tarafından verilmesi gerekli kararları (esas itibarıyla koruma tedbirleri) vereceklerdir. 3. Bu hâkimlikler yargılama faaliyeti yapmayacaktır. 4. Sulh ceza mahkemelerinin yargılamaya ilişkin görevleri asliye ceza mahkemelerine devredilecektir. 5. Takipsizlik kararlarına itiraz en yakın ağır ceza mahkemesi yerine, ağır ceza merkezinin bulunduğu yerdeki sulh ceza hâkimliğine yapılacaktır. 6. Koruma tedbirleri ve itirazlar konusunda uzmanlaşma sağlanacak ve ülke genelindeki uygulama farklılıkları ortadan kaldırılacaktır.

8 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER C. Uyuşturucu veya Uyarıcı Maddelere İlişkin Düzenlemeler 1. Esrar elde etmek amacıyla kenevir ekimi suçunun cezası 1 yıldan 7 yıla kadar hapis cezası iken 4 yıldan 12 yıla çıkarılmaktadır. Asliye ceza mahkemesi yerine ağır ceza mahkemesi yargılayacaktır. Ekim kendi kullanımı için ise 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezası verilecektir. 2. Uyuşturucu ve uyarıcı madde imal, ihraç ve ithal suçunun cezası 10 yıldan 20 yıla kadar hapis cezası iken 20 yıldan 30 yıla çıkarılmaktadır. 3. Uyuşturucu ve uyarıcı madde satma suçunun cezası 5 yıldan 15 yıla kadar hapis cezası iken 10 yıldan 20 yıla çıkartılmaktadır. 4. Uyuşturucu ve uyarıcı maddenin çocuğa verilmesi veya satılması durumunda hapis cezası 15 yıldan az olamayacaktır. 5. Uyuşturucu ve uyarıcı madde imal ve ticareti suçunun üç veya daha fazla kişi tarafından işlenmesi durumunda ceza yarı oranında, örgüt tarafından işlenmesi durumunda ceza bir kat arttırılacaktır.

9 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER 6. Bu suçlardan mahkûm olanların, koşullu salıverilme süreleri 2/3 oranından (¾) oranına çıkarılmaktadır. 7. Uyuşturucu ve uyarıcı madde kullanılmasını kolaylaştırma ve özendirme suçunun cezası 2 yıldan 5 yıla kadar hapis iken, 5 yıldan 10 yıla çıkarılmaktadır. 8. Uyuşturucu ve uyarıcı madde kullanma suçunun cezası 1 yıldan 2 yıla kadar hapis iken, 2 yıldan 5 yıla çıkartılmaktadır. D. Uyuşturucu veya Uyarıcı Madde Kullanan Kişilere İlişkin Düzenlemeler 1. Uyuşturucu ve uyarıcı madde kullanan kişiler hakkında defalarca denetimli serbestlik kararı verilmesinin önüne geçilmektedir. 2. Uyuşturucu ve uyarıcı madde kullanan kişiler hakkında denetimli serbestlik kararı soruşturma aşamasında Cumhuriyet savcısı tarafından verilecektir. 3. Bu kişiler hakkında kamu davasının açılmasının ertelenmesi kararı verilecek ve 5 yıl süreyle takip edileceklerdir yıl içinde kişinin yeniden uyuşturucu ve uyarıcı madde kullanması durumunda kamu davası açılacaktır.

10 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER 5. Bu süre içinde kullanmaması durumunda takipsizlik kararı verilecektir. 6. Uyuşturucu kullanan kişiler bu imkandan bir kez yararlanacak, yeniden uyuşturucu ve uyarıcı madde kullanmaları durumunda doğrudan kamu davası açılacaktır. E. Hırsızlık Suçuna İlişkin Düzenlemeler 1. Nitelikli hırsızlık suçunun cezaları yaklaşık olarak yarı oranında arttırılmaktadır. 2. Konuttan hırsızlığın cezası da 2 yıldan 5 yıla kadar hapis iken, 5 yıldan 10 yıla çıkartılmaktadır. Ayrıca kapkaç dahil nitelikli hırsızlığın 2. fıkrasında yer alan diğer hallerde 3 yıldan 7 yıla olan hapis cezası da 5 yıldan 10 yıla çıkarılmaktadır. 3. Gece vakti yapılan hırsızlığın cezası üçte bire kadar (1/12 dahi olabilir) arttırılır iken yarı (1/2) oranında artırılacaktır.

11 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER F. Haberleşme-Enerji-Demiryolu veya Havayolu Ulaşımına İlişkin Eşya Hakkında İşlenen Hırsızlık ve Mala Zarar Verme Suçları 1. Telefon, elektrik ve demiryolu hatlarının alt yapısını oluşturan bakır kablo veya makas motoru gibi malzemeler çalınmaktadır. 2. Bu suçlar sonucunda, kamu hizmeti önemli derecede aksadığı gibi kişilerin hayatı bakımından önemli riskler ortaya çıkmaktadır. 3. Bu durumlarda genellikle hem hırsızlık hem de mala zarar verme suçları birlikte oluşmaktadır. 4. Hırsızlık ve mala zarar verme suçu sonucunda haberleşme, enerji, demiryolu veya havayoluna ilişkin kamu hizmetinin geçici de olsa aksaması halinde verilecek cezanın iki katına kadar artırılması düzenlenmiştir. G. Ceza İnfaz Kurumunda Hayatını Yalnız İdame Ettiremeyen Hükümlülerin Cezalarının İnfazının Ertelenmesi 1. Hastalık veya engellilik nedeniyle ceza infaz kurumunda hayatını yalnız idame ettiremeyen hükümlülerin cezalarının infazının geri bırakılması için toplum güvenliği bakımından tehlike oluşturmaması gerekmektedir. 2. Toplum güvenliği bakımından tehlikelilik unsuruna ağır ve somut kriteri eklenmek suretiyle kavram daraltılıp somutlaştırılmaktadır. Şartları taşıyan mahkûmların cezalarının infazının geri bırakılması öngörülmektedir.

12 I- CEZA HUKUKU ALANINDAKİ DÜZENLEMELER H. Yapılan Diğer Bazı Düzenlemeler 1. Yargı görevini yapanı etkilemeye teşebbüs suçunun unsurları yeniden düzenlenmiştir. 2. Hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararının aynı kişi hakkında bir kez verilmesi öngörülmüştür. 3. Yurtdışında Türk kamu görevlisine bir yabancı tarafından rüşvet verilmesi durumunda Adalet Bakanının izni aranmaksızın doğrudan soruşturma ve kovuşturma yapılması düzenlenmiştir. 4. Türkiye dışında suç işleyip de Türkiye de bulunan yabancının soruşturma aşamasında da geri verilmesi sağlanmıştır sayılı Kaçakçılık Kanununda kaçakçılık suçunun unsuru bakımından bir takım düzenlemeler yapılmıştır. 6. Terörizmin finansmanı kapsamında elektronik tebligatın uygulanması yönünde düzenleme yapılmıştır. 7. Yağma suçunun konut veya işyerinin eklentilerinde işlenmesi halinin de nitelikli yağma olarak kabul edilmesi düzenlenmiştir. (TCK 149) 8. Hakim ve savcılara soruşturma veya kovuşturma aşamasında yaptıkları işlem veya eylemler nedeniyle doğrudan dava açılmasının önlenmesi ve davaların Devlet aleyhine açılması, görevi kötüye kullananlara Devlet tarafından rücu edilebilmesi, 9. Adli para cezasının ödenmemesi halinde doğrudan hapse çevirmek yerine önce kamuya yararlı işte çalıştırmaya, çalışma yükümlülüğüne uyulmadığı takdirde hapsin infazına geçilmesi düzenlemeleri yapılmıştır.

13 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER A. İdari Yargılama Usulü Kanununda Yapılan Değişiklikle İstinaf Kanun Yolu Getirilmektedir Mevcut uygulamada bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin kanunla belirlenen bazı kararlarına karşı yapılan itiraz başvurularını kesin olarak karara bağlamaktadırlar. Yeniden yapılandırılacak bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı yapılan istinaf başvurularını inceleyerek karara bağlayacaktır. B. Bölge İdare Mahkemelerinin Sayısı Yeni Sisteme Göre Azaltılacaktır Mevcut uygulamada, 25 ilde bölge idare mahkemesi bulunmaktadır. Yapılan düzenlemeyle, istinaf incelemesi yapacak olan bölge idare mahkemelerinin sayısı azaltılacak ve ihtiyaca göre belirlenecek sayıda bölge idare mahkemesi kurulacaktır.

14 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER C. Bölge İdare Mahkemelerinin Teşkilat Yapısı ve Çalışma Usulü Yeni Sisteme Göre Düzenlenmektedir Mevcut uygulamada bölge idare mahkemeleri bir başkan ve yeteri kadar üyeden oluşmaktadır. Yapılan değişiklikle, bölge idare mahkemeleri daireler den oluşacaktır. İstinaf incelemesi yapacak bölge idare mahkemelerinde en az bir idare ve bir vergi dairesi bulunacaktır. Daireler, bir başkan ve iki üye ile toplanıp oy çokluğuyla karar verecektir. Bölge idare mahkemelerine gelen işlerin yoğunluğu ve niteliği dikkate alınarak daire sayısı artırılarak, bu daireler arasında ihtisaslaşma sağlanacaktır. Bölge idare mahkemeleri; başkanlık, başkanlar kurulu, daireler, adalet komisyonu ve müdürlükler şeklinde teşkilatlanacaktır.

15 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER D. İdare ve Vergi Mahkemelerinin Kararları Aleyhine Gidilebilecek Kanun Yolları Yeniden Düzenlenmektedir İdare ve vergi mahkemelerinin 2577 sayılı Kanunun 45 inci maddesinde sayılan konularda verdikleri kararlar kesin olacaktır. İdare ve vergi mahkemelerinin diğer tüm kararlarına karşı yeni getirilen bölge idare mahkemeleri nezdinde istinaf yolu na gidilmesi mümkündür. Yapılan düzenlemeyle, itiraz yolu kaldırılmaktadır. İstinaf incelemesi sonucu verilecek kararlardan sadece 2577 sayılı Kanunun 46 ncı maddesinde sayılanlar hakkında temyiz yoluna başvurulabilecektir. E. İdare ve Vergi Mahkemelerinin Kesin Nitelikli Kararları 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45 inci maddesinde yapılan düzenlemeyle, konusu beşbin Türk Lirasını geçmeyen vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verilen kararlar kesin olacak ve bu kararlar hakkında istinaf veya temyiz yolu na başvurulamayacaktır.

16 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER F. İdare ve Vergi Mahkemelerinin İstinaf Yoluna Gidilebilecek Kararları İdare ve vergi mahkemelerinin (E) bendinde kesin olduğu belirtilen kararları dışındaki diğer tüm kararlarına karşı bölge idare mahkemeleri nezdinde istinaf yolu na başvurulabilecektir. Ayrıca Tasarıyla getirilen ivedi yargılama usulüne tabi davalar hakkında ilk derece idare ve vergi mahkemelerince verilen kararlar doğrudan temyiz yoluyla Danıştay tarafından denetlenecek olup bu tür kararlar aleyhine de istinaf yoluna gidilemeyecektir.

17 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER G. Temyize Gidilebilecek Kararlar Bölge idare mahkemelerince yapılacak istinaf incelemesi sonucunda, 2577 sayılı Kanunun 46 ncı maddesinde tahdidi olarak sayılan ve aşağıda sıralanan konularda verilen kararlar hakkında Danıştay nezdinde temyiz yolu na başvurulabilecektir: A. Düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davaları. B. Konusu yüz bin Türk Lirasını aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar. C. Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları. D. Belli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları. E. Müşterek kararnameyle yapılan atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri ile daire başkanı ve daha üst düzey kamu görevlilerinin atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri hakkında açılan iptal davaları. F. İmar planları, parselasyon işlemlerinden kaynaklanan davalar. G. Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez Komisyonu ve Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunca itiraz üzerine verilen kararlar ile 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun uygulanmasından doğan davalar.

18 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER H. Maden, taşocakları, orman, jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli sular ile ilgili mevzuatın uygulanmasına ilişkin işlemlere karşı açılan davalar. I. Ülke çapında uygulanan öğrenim ya da bir meslek veya sanatın icrası veyahut kamu hizmetine giriş amacıyla yapılan sınavlar hakkında açılan davalar. J. Liman, kruvaziyer limanı, yat limanı, marina, iskele, rıhtım, akaryakıt ve sıvılaştırılmış petrol gazı boru hattı gibi kıyı tesislerine işletme izni verilmesine ilişkin mevzuatın uygulanmasından doğan davalar. K sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanunun uygulanmasından ve 4283 sayılı Yap-İşlet Modeli ile Elektrik Enerjisi Üretim Tesislerinin Kurulması ve İşletilmesi ile Enerji Satışının Düzenlenmesi Hakkında Kanunun uygulanmasından doğan davalar. L sayılı Serbest Bölgeler Kanununun uygulanmasından doğan davalar. M sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun uygulanmasından doğan davalar., N. Düzenleyici ve denetleyici kurullar tarafından görevli oldukları piyasa veya sektörle ilgili olarak alınan kararlara karşı açılan davalar.

19 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER H. İstinaf Kanun Yolu İncelemesi Yapan Bölge İdare Mahkemelerinin Kararları Arasında Doğabilecek İçtihat Farklılıklarını Ortadan Kaldırmak Amacıyla Yeni Bir Usul Öngörülmektedir Benzer olaylarda, bölge idare mahkemelerince verilen kararlar arasında aykırılık ve çelişki bulunması halinde, her bölge idare mahkemesi nezdinde bulunan başkanlar kurulu, kendi görüşünü de belirterek bu durumu Danıştay Başkanlığına iletecektir. Davanın tarafları ve ilgili bölge idare mahkemesi daireleri, bu konuda başkanlar kurulundan talepte bulunabilecektir. Danıştay, kararlar arasındaki aykırılık ve çelişkileri giderecektir. I. İstinaf Kanun Yolunun Yürürlüğe Girmesine Yönelik Yapılacak Bu Düzenlemelerle Danıştay ın İş Yükünün Önemli Oranda Azalması ve Danıştay ın İçtihat Mahkemesi Rolünün Ön Plana Çıkması Hedeflenmektedir Yapılan değişiklikle, bölge idare mahkemelerinin sadece 2577 sayılı Kanunun 46 ncı maddesinde sayılan konularda verdikleri kararlar aleyhine Danıştay a gidilebileceğinden bu kapsamda Danıştay a gelecek olan iş yükü ciddi oranda azalacaktır.

20 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER İ.İdari Yargıda Yeni Bir Usul Olan İvedi Yargılama Usulü Getirilmektedir İdari davaların bazıları, niteliği itibariyle diğerlerinden farklı olup bu tür davalarda gecikerek karar verilmesinde hem idare hem de davacılar bakımından katlanılması zor ya da imkânsız sonuçlar doğabilmektedir. Bunun önüne geçmeye yönelik kanunda tahdidi olarak sayılan konularda dava sürecini hızlandıran yeni bir usul getirilmektedir. İvedi yargılama usulüne tabi davalar şunlar olacaktır: A. İhaleden yasaklama kararları hariç ihale işlemleri. B. Acele kamulaştırma işlemleri. C. Özelleştirme Yüksek Kurulu kararları. D sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca yapılan satış, tahsis ve kiralama işlemleri. E sayılı Çevre Kanunu uyarınca, idari yaptırım kararları hariç çevresel etki değerlendirmesi sonucu alınan kararlar. F sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun uyarınca alınan Bakanlar Kurulu kararları.

21 III- YARGITAY KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER A.Yargıtaydaki Dairelerin Ceza veya Hukuk Dairesi Niteliği Yargıtay Kanununda, Yargıtay da 23 hukuk 15 ceza dairesi olduğu hükme bağlanmıştır. Yapılan düzenlemeyle Yargıtay da 38 daire bulunduğu belirtilmekte ve dairelerin hukuk ve ceza dairesi olma niteliğinin kanunla belirlenmesinden vazgeçilmektedir. Dairelerin hukuk ve ceza dairesi olma niteliği ve bunların sayısı Yargıtay Büyük Genel Kurulu tarafından belirlenecektir. B. Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunun Üye Sayısı Artırılmaktadır Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunun üye sayısı 8 den 12 ye çıkarılmaktadır. C. Yargıtay Genel Sekreteri Seçilebilmek İçin Kıdem Şartı Getirilmektedir Yargıtay Genel Sekreteri, yönetim işlerinde Yargıtay Birinci Başkanının yardımcısıdır. Mevcut durumda Genel Sekreter seçilebilmek için kıdem şartı aranmamaktadır. Yapılan düzenlemeyle Genel Sekreter seçilebilmek için Yargıtay da 5 yıllık kıdem şartı getirilmektedir.

22 II- İDARİ YARGIDA İSTİNAF KANUN YOLUNUN KURULMASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER D. Yargıtay Genel Sekreter Yardımcısı Seçilebilmek İçin Kıdem Şartı Getirilmektedir Yapılan düzenlemeyle, Yargıtay da genel sekreter yardımcısı seçilebilmek için birinci sınıfa ayrılmış olmak şartı aranacaktır. E. Yargıtay daki Önemli Unvanlar İçin Gereken Kıdem Süresi Artırılmaktadır Yapılan düzenlemeyle Yargıtay Birinci Başkanı seçilebilmek için gereken 4 yıllık süre 10 yıla, Yargıtay C.Başsavcısı seçilebilmek için gereken 4 yıllık süre 5 yıla, Yargıtay Başkanvekili ve C.Başsavcıvekili seçilebilmek için gereken 3 yıllık süre 5 yıla çıkarılmaktadır. Yargıtay da daire başkanı olabilmek için gereken 3 yıllık süre değiştirilmemektedir. F. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı Adayı Belirlemek İçin Yapılacak Seçimlerde Her Üye Tek Adaya Oy Verecektir Yargıtay C.Başsavcısı Yargıtay Büyük Genel Kurulunun belirlediği 5 aday arasından Cumhurbaşkanı tarafından seçilmektedir. Mevcut uygulamada Yargıtay Büyük Genel Kurulunda belirleme yapılırken her üye 5 aday için ayrı ayrı oy kullanmaktadır. Yapılan düzenlemeyle bu belirleme sırasında tüm Yargıtay üyelerinin ancak bir adaya oy vermeleri sağlanmaktadır. Böylece çoğulcu bir aday listesinin Cumhurbaşkanlığına gitmesi sağlanmaktadır.

23 SOMALI MADENCİLERİN ÖDENMEYEN MAAŞLARI İÇİN DÜZENLEME Somalı madenciler için yapılan düzenlemeye göre; Manisa'da taşkömürü ve linyit madenciliği alanında faaliyet gösteren, kazanın meydana geldiği Eynez Maden Ocağı işletmesinde 13 Mayıs 2014 tarihi itibarıyla sigortalı olanlara veya bunların hak sahiplerine son aylık net ücretleri esas alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nca belirlenen sürede İşsizlik Fonu'ndan aylık ödeme yapılacak. Bu ödemelerde herhangi bir vergi ve kesinti olmayacak. Soma Holding'e ait Eynez, Atabacası ve Işıklar maden ocağı işletmelerinde 13 Mayıs 2014 itibarıyla sigortalı olanlara işyerinin kapalı olduğu dönemle sınırlı olmak suretiyle işveren tarafından ödenmeyen ücretleri, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenen süreyle aylık olarak İşsizlik Fonu'ndan ödenecek ve yapılan bu ödemeler yasal faiziyle işverenden tahsil edilecek.

24 Görüş ve Önerileriniz için: (0312) /2115 Halkla İlişkiler Başkanlığı