645 Sayılı ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI NIN Kuruluş ve Görevleri Hakkında KHK ve İkincil Mevzuat

Transkript

1 645 Sayılı ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI NIN Kuruluş ve Görevleri Hakkında KHK ve İkincil Mevzuat MEVLUT DÜZGÜN Orman Yük. Müh. 1

2 Türk Ormancılık Teşkilatının Kısa Tarihçesi (1) CUMHURİYET ÖNCESİ Tanzimat Fermanı ndan (1839) önce: Bazı idari tedbirler, Tanzimat'tan sonra: Ticaret Nezaretine bağlı Orman Müdürlüğü, 1857 de kurulan Orman Okulu, 1862 yılındaki Orman Nizamnamesi, 1869 da Orman Umum Müdürlüğü, yılları arasında Orman Umum (Genel) Müdürlüğü Ticaret, Maliye ve Ziraat Bakanlıkları (Vekalet) bünyesinde yer almış. 2

3 Türk Ormancılık Teşkilatının Kısa Tarihçesi (2) CUMHURİYET DÖNEMİ 1920, Baltalık Kanunu 1937, 3204 sayılı Orman Genel Müdürlüğü Kuruluş Kanunu, 1937, 3116 sayılı Orman Kanunu, 1956, 6831 sayılı Orman Kanunu, 1969, 1595 sayılı Kanun ile ilk Orman Bakanlığı kuruldu, 1981, Orman Bakanlığı kapandı, OGM Tarım Bakanlığına bağlandı, 1991, Orman Bakanlığı yeniden kuruldu, 2003, Orman ve Çevre Bakanlıkları, Çevre ve Orman Bakanlığı, 2011, 645 sayılı KHK Orman Ve Su İşleri Bakanlığı 3

4 Ormancılığımızdaki yasal ve kurumsal düzenlemelerin tarihsel gelişimi, sebep ve sonuçları Yıl/Dön. Yasal Düzenlemeler, Süreçler Düzenlemenin Amacı, Kapsamı Hedefleri 2011 Orman ve Su İşleri Bakanlığı Ormancılık sektöründe önemli bir yenilik getirmemiştir sayılı OMO Meslek Yasası 2003 Çevre ve Orman Bakanlığının kuruluşu Ormancılık mesleğinin ve meslek mensuplarının güçlendirilmesi, mesleğin yaygınlaştırılması ve bu alanda özel teşebbüsün güç ve kapasitesinin kullanımı Artan çevre değerleri ve orman kaynaklarının çevresel rol ve fonksiyonları Nolu yasa (1995) UNCED, IPF/IFF, UNFF, CBD, CCD, Pan Avrupa (MCPFE) vb. süreçler 1982 Anayasası (madde ), 6831 deki değişiklikler Milli ağaçlandırmada seferberliği kurumların sorumlulukları (katılımcılık ve sorumluluk paylaşımı) Bölgesel ve Uluslararası ormancılık süreçlerine dahil olma Orman köylüsünün desteklenmesi, ormanlar daraltılamaz ilkesi ve Özel ağaçlandırmalar Nolu Milli Parklar Kanunu Korunan alanlar anlayışının doğuşu s.or. Köy. Kalk. Dest. Kan. Orman Köylüsü ve ormancılık ilişkileri (sosyal ormancılık) 1969 Orman Bakanlığının kurulması Bakanlık düzeyinde teşkilatlanma Sayılı Orman Kanunu Modern Türk Ormancılığının başlangıcı (Miladı) 1950 yılları Türk ormancılığı-fao ilişkileri Dünya ormancılığı ile münasebetlerin başlangıcı Sayılı Orman Kanunu Ormancılık ve yasalar (yasalarda yer alma) Baltalık Kanunu Yakacak odun üretim ve kullanımın düzenlenmesi, 4

5 2006 dan günümüze ORMANCILIĞIN İHTİSASLAŞMASI 5531 sayılı OMO Meslek Yasası 2000 ÇOK FONKSİYONLU ORMANCILIK Çevre ve Orman Bakanlığının kuruluşu KÜRESEL VE SINIR AŞAN ORMANCILIK MİLLİ ORMANCILIK VE ORMANCILIKTA KATILIMCILIK Küresel Ormancılık süreçleri Milli Ağaçlandırma Seferberlik Yasası (4122,1995) ORMANCILIĞIN SOSYAL, EKOLOJİK VE KÜLTÜREL BOYUTLARI Orman Bakanlığının kurulması, 2873 ve 1744 ORKÖY,AGM, MPGM 1950 yılları TÜRK ORMANCILIĞININ DÜNYAYA AÇILIMI Türk ormancılığı-fao ilişkileri başlangıcı TÜRK ORMANCILIĞININ YASAL VE TEKNİK DÜZENLEMELERİ 6831 Sayılı Orman Kanunu 3116 Sayılı Orman Kanunu İLK VE BASİT DÜZENLEMELER Baltalık Kanunu Orman Nizamnamesi ORMANLARIN DÜZENSİZ/ KAYITSIZ KULLANIMI Fermanlar, talimatlar vb.(tanzimat öncesi) 5

6 ORMAN SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK Kanun No : 645 Adı : ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE Kabul tarihi : GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN Kararname; - 7 BÖLÜM, - 32 MADDE ve - 6 GEÇİCİ MADDE den oluşur. 6

7 ORMAN SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK BİRİNCİ BÖLÜM: Amaç, Kapsam ve Görevler MADDE 1 - Amaç, Kapsam MADDE 2- Görevler Toplam 6 fıkrada toplanan görevlerden 2 fıkra doğrudan, Diğer fıkralar dolaylı olarak ormancılıkla ilgili 7

8 ORMAN SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK (2) İKİNCİ BÖLÜM: Bakanlık Teşkilatı MADDE 3- Bakanlık merkez ve taşra teşkilatından oluşur. MADDELER: 4-19 Merkez teşkilatı 8

9 ORMAN SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK (3) ÜÇÜNCÜ BÖLÜM (merkez teşkilatı) MADDE 6, Bakanlığın hizmet birimleri: 1) Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü. 2) Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü. 3) Su Yönetimi Genel Müdürlüğü. 4) Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı. 5) Strateji Geliştirme Başkanlığı. 6) Hukuk Müşavirliği. 7) Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı. 8) Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı (KHK-657/1 md.). 9) Personel Dairesi Başkanlığı. 10) Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı. 11) Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı. 12) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği. 13) Özel Kalem Müdürlüğü 9

10 ORMAN SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK (4) Taşra teşkilatı MADDE 20- Bakanlık, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde taşta teşkilatı kurmaya yetkilidir. 18 Ekim 2011 tarih ve 224 sayılı Bakan Oluru ile; - 15 Adet Bakanlık Bölge Müdürlüğü ve Şube Müdürlükleri (her bölge müdürlüğünde 5 adet Şb. Müd.) - 10 adet Milli Park Müdürlüğü - 81 İl Şube Müdürlüğü, mühendislikler 10

11 ORMAN SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK (5) MADDE 21- Komisyon, Şura ve çalışma grupları a) Ormancılık ve Su Şurası, b) Merkez Av Komisyonu c) Ulusal Sulak Alan Komisyonu ç) Su Komisyonu. Bu kurulların oluşum, görev ve çalışma esas ve usulleri yönetmelikle belirlenir MADDE 23- Döner Sermaye Bakanlık, gerekli görülen illerde Döner sermayeli işletmeler kurar 11

12 ORMAN SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK (6) BÖLÜMLER ; 4, 5, 6 ve 7 inci Bölümler MADDE Yöneticilerin sorumlulukları, koordinasyon ve işbirliği, yetki devri, atama, kadrolar MADDE 29- Orman ve Su İşleri Uzmanlığı 12

13 ORMAN SU İŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK (7) GEÇİCİ MADDE 1-5 (Personelin, taşınır ve taşınmaz malların devri, Or. Bak. Bölge Müdürlüklerinin kaldırılması, döner sermayelerin devri, üst yöneticilerin atanmaları veya atanmamaları durumlarına ilişkin açıklamalar vb.). 13

14 DİĞER DÜZENLEMELER (İkincil Mevzuat) KANUN : yok YÖNETMELİK: yok DİĞER İLGİLİ MEVZUAT 5018 SYILI KANUN STRATEJİK PLAN İÇ KONTROL SİSTEMİ İDARE FAALİYET RAPORU EYLEM PLANLARI (AGM, Yangın, Rehabilitasyon vb.) ULUSAL ORMANCILIK PROGRAMI (2004) 14