Hukuk leri Müdürlüü Görev ve Çalıma Yönetmelii

Transkript

1 Hukuk leri Müdürlüü Görev ve Çalıma Yönetmelii Amaç Madde 1 - Bu Yönetmeliin amacı, Hukuk ileri Müdürlüünün görev, çalıma tekilat yapısını, ileyiini ve yetkileri ile sorumluluunu düzenlemektir. Dayanak Madde 2 - Bu Yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanununun 15/b, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu hükümlerine dayanılarak hazırlanmıtır. Tanımlar Madde 3 - Bu Yönetmelikte adı geçen; Yönetmelik Belediye Bakan Meclis : Avcılar Belediye Bakanlıı Hukuk leri Müdürlüü Görev ve Çalıma Yönetmeliini, : Avcılar Belediye Bakanlıını, : Avcılar Belediye Bakanını, : Avcılar Belediye Meclisini, Müdürlük: 5393 Sayılı Belediye Kanununun 48.maddesi gereince, Belediye ve Balı Kuruluları ile Mahalli dare Birlikleri Norm Kadro lke ve Standartlarına likin Esaslar çerçevesindeki Hukuk leri Müdürlüünü, Hukuk leri Müdürü: Belediyenin norm kadro ve standartlarına göre, Müdürlük bünyesinde ihdas edilmi olan Avukat kadrolarına daimi memur statüsünde atanan Avukatlar arasından, Belediye Bakanı tarafından bu kadroya aslen veya vekaleten atanan veya görevlendirilen ve harcama yetkilisi sıfatıyla Müdürlük bütçesini gerekli yerlere sarf etmeye yetkili kiiyi, Avukat: Belediyenin norm kadro ilke ve standartlarına göre, Müdürlük bünyesinde ihdas edilmi olan Avukat kadrolarına daimi veya sözlemeli memur statüsünde atanan, avukatlık ruhsatına sahip ve avukatlık mesleini icra etme yetkisi bulunan kiileri, Büro Personeli: Belediyenin memur veya içi kadrolarında istihdam edilmi olup ihtiyaca göre Belediye Bakanı tarafından Müdürlükte görevlendirilen veya Müdürlüün ilgili kadrolarına atanan ve evrak kayıt-takip, yazım, dosyalama, ariv, mutemetlik, tahakkuk memurluu ve dier idari hizmetlerini yürüten personeli, ifade eder. Müdürlüün Görevi Madde 4 - a) Belediye Bakanına veya yetki verdii Bakan Yardımcısına balı olarak görev yapan Müdürlük; b) Belediyenin davacı veya davalı sıfatında bulunduu adli ve idari yargı yerlerinde, icra-iflas dairelerinde, noterlerde, hakemler ve resmi kurum ve kurulularda; Belediye hak ve menfaatlerinin korunması için, Belediye tüzel kiiliini vekaleten temsil etmek, dava açmak, açılan davalara katılmak, icra takipleri yapmak ve yürütmek, gerekli savunmaları yapmak, deliller ibraz ederek dava ve icra-iflas takiplerini sonuçlandırmak, aleyhe karara karı kanun yollarına bavurmak; c) Belediye Encümeni ve Müdürlüklerin kendi görevlerini yapmaları veya yetkilerini kullanmaları esnasında karılatıkları sorunlar veya mevzuatın yorumlanması hususundaki hukuki mütalaa taleplerini karılamak; d) Müdürlüün rutin ileyii ile ilgili idari i ve ilemleri yapmak; e) Adli ve idari görevlerin ifası için bütçe ile tahsis edilen ödenei kullanmak, harcamaları yapmak ve bunun için gerekli sarf belgelerini düzenlemek; f) Bakanlık Makamı tarafından tevdi edilen dier görevleri yapmakla görevlidir. Müdürlüün Yetkisi Madde 5 - Müdürlük, yukarıda belirtilen ve dier mevzuat gereince yüklenen görevlerini yaparken Bakanın Müdürlük Avukatlarını vekil tayin ettii vekaletnamedeki yetkilere sahiptir. Sorumluluk Madde 6 - Müdürlüe ait görevlerin yapılmasında; Müdürlük idari personeli ve avukatlar Müdüre, Müdür de Belediye Bakanına ve var ise balı olunan Bakan Yardımcısına karı sorumludurlar. 1

2 PERSONELN NTELKLER, GÖREV, YETK VE SORUMLULUKLARI Kurulu Madde 7 - Müdürlük, Hukuk ileri Müdürü ve kadro sayıları ile derece-kademeleri norm kadro ilke ve standartları çerçevesinde belirlenen kadrolara Belediye Bakanı tarafından atanan veya görevlendirilen avukatlar ile idari personelden oluur. Müdürün Görev, Yetki Ve Sorumluluu Madde 8 - Hukuk ileri Müdürü, Müdürlüün yönetiminde tam yetkili ve sorumlu olup avukatlar arasından atanır. Müdürlüü Bakanlıa karı temsil eder. Müdürlüün çalımalarını düzenler, yönetir, denetler. Müdürlük içi yönergeler yayınlar. Gelen idari ve adli evrakın, ilgili personele daıtımını yapar. Müdürlük personelinin özlük ve sicillerini düzenler. Dier Müdürlüklerle gerekli adli ve idari yazımaları hazırlar. Adli ve idari dava dosyalarının avukatlara daıtımını yapar. Hukuki görü taleplerini inceleyerek bizzat veya uygun gördüü avukat aracılııyla rapora balayarak, imzalayacaı bir üst yazıyla talepte bulunan Müdürlüe bildirir. Bakanlıın uygun görmesiyle Belediye Encümenine ve/veya dier ihtisas komisyonlarına veya kurallara görevlendirilirse bu görevleri de yerine getirir. Müdürün izin, istirahat, geçici görev, azil veya açıa alınma gibi nedenlerle görevi baında bulunmadıı durumlarda müdüre ait görev ve yetkiler; Müdürlük avukatları arasından Bakanlık Makamı tarafından görevlendirilen vekil tarafından yürütülür. Avukatların Görev, Yetki Ve Sorumluluu Madde 9 - Avukatlar, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu ile Bakanlıa izafeten Belediye Bakanının kendilerini vekil tayin ettii vekaletnamedeki yetkiler çerçevesinde; adli, idari, mali yargı yerleri ile hakem heyetlerinde Belediye Bakanlıının lehine dava açmak, takip balatmak ve aleyhte açılmı tüm dava ve icra-iflas takiplerini her aamada yürütmek ve sonuçlandırmakla görevli, yetkili ve sorumlu olup bu balamda Belediye Bakanlıının hak ve menfaatlerinin korunması için ilk derece Mahkemeleri ile Yargıtayda, Danıtayda durumalara, keiflere katılırlar. Dava ve icra-iflas takipleri için ihtiyaç duyulan bilgi ve belgelerin temini için kurum, kurulular ile tüm gerçek veya tüzel kiilere müracaatla talepte bulunma yetkisine sahiptirler. Mesleki bilgi gerektiren hususlarda; talep halinde Belediyemiz bünyesinde veya yasal usullere uyulmak kaydıyla dier kurumlarda oluturulan kurullar veya komisyonlarda da avukatlar görevlendirilebilirler. Avukatlar, Avukatlık mesleiyle badamayan ilerden olmamak kaydıyla ve gerektiinde Bakanlık veya Müdürlük tarafından kendilerine tevdi edilen rapörtörlük, muhasiplik, mutemetlik ve dier idari görevleri de yürütürler. Avukatlar, kendilerine verilen dava ve icra-iflas dosyalarındaki belgeler ile idari türden belgelerin saklanmasından ve ii bitip ilgili yerlere iadesi gerekenlerin iadesinden; sonuçlanan i ve ilemleri, gerei yapılmak üzere ilgili birimlere zamanında bildirmekle görevli ve sorumludurlar. Müdürlük temsilcisinin de bulunması gereken Müdürlükler arası kurul veya toplantıya Müdürün görevlendirdii avukat, Müdürlüü temsilen katılır. Müdürlük tarafından gerekli görülen toplantılara ve çalımalara avukatlar katılır, katılan avukatlar istiare görüünü bildirir ve gerekli dier katkıları salarlar. Büro Personelinin Nitelii Madde 10 - Müdürlüün büro personeli; Müdürlüün ileyii için ayniyat, kalem, tahakkuk, evrak yazım ve takip, ariv memurluu gibi tüm idari ilerini yürütmek üzere Müdürlüe tahsis edilmi kadrolarda istihdam edilen veya Bakanlıkça, Müdürlükte görevlendirilen, avukatlar dıındaki memur veya içi statüsündeki Belediye personelinden oluur. 2

3 Büro Personelinin Görev, Yetki Ve Sorumluluu Madde 11 - Büro personeli, Müdürün görev taksimi suretiyle, ibirlii içinde ve birbirleri ile koordineli ekilde aaıdaki görevleri yaparlar: a) Müdürlüe gelen tüm evrakın adli, idari tasnifini yaparak ilgili defterlere kaydedilmesini takiben avukatlara veya ilgili personele daıtımı yapılmak üzere Müdür görü ve imzasına sunmak; Müdür havalesinden sonra, gerei yapılmak üzere ilgili personele, zimmet defterine kayıt suretiyle teslimini yapmak; b) Müdürlük veya Müdürlük avukatları adına gelen adli veya idari tebligatları tebellü etmek; c) Giden evrakın dosya veya Müdürlük nüshasını ayırdıktan sonra giden evrak ve zimmet defterlerine kayıt suretiyle ilgili yerlere teslim veya tevdiini yapmak; Mahkemelere gidecek dava, cevap dilekçeleri ile ibraz edilecek delil listeleri ve sair belgeleri ilgili Mahkemelerine, icra-iflas dairelerine süresinde teslim etmek veya ilgili Mahkemesine, icra-iflas dairelerine gönderilmek üzere muhabere kalemine teslim etmek; dava ve icra-iflas takiplerinin sonuçlanması için gerekli harç, damga vergisi, keif, bilirkii, posta ücretleri gibi Müdürlük bütçesinden karılanan yargılama giderlerini ilgili yerlere yatırmak, sarf belgelerini temin ederek Müdürlük giderlerine usulünce ilemek; d) Müdürlüün tüm adli ve idari yazılarını yazıp ilgili avukat ve müdür imzasına sunmak, imzadan sonra ilgili yerlere çıkıını yapmak; e) Müdürlük büro personelinin görev ve yetkisinde olup belirtilen görevi süresinde ve gerei gibi yerine getirmeyenler hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. ve devamı maddelerine göre disiplin ilemi yapılır. Görevi ihmal veya kötüye kullanma hakkındaki yasal hükümler saklıdır. Dava Açılması, cra-flas Takibi Yapılması Madde 12 - Belediyeye vekaleten, gerçek veya tüzel kii üçüncü ahıslar aleyhinde dava açmak veya icra-iflas takibi yapılması gereken hallerde; konu hangi Müdürlüün görev alanına giriyor ise ilgili Müdürlük tarafından gerekçesi belirtilmek ve ilgili tüm bilgi ve belgeler eklenmek suretiyle, Bakanlık Onayı alınarak dava açılması veya icra-iflas takibi yapılması talebi hukuk ileri Müdürlüüne intikal ettirilir. Gelen onay yazısı üzerine Müdür tarafından derhal bir avukat görevlendirilir ve avukat, bilgi ve belgeleri mesleki bilgi ve birikimi çerçevesinde deerlendirip, gerekirse dier meslektaları ile istiare ederek bavurulacak yasal yolu en kısa sürede tespit edilip yasal ilemi balatır. Açılmı Dava Ve cra Takiplerinde Yapılacak lem Madde 13 - Belediye aleyhine dava açıldıında veya icra takiplerinde; buna ilikin dava dilekçesi, ödeme veya icra emrini alan tüm Müdürlükler, savunmaya esas olacak tüm bilgi ve belgeler ile delillerini liste, gerekiyorsa dosya halinde ilgili yazıya ekleyerek en kısa sürede; süreli durumlarda ise Müdürlükçe savunma için deerlendirme yapılabilmesi için süre bitiminden en az üç (3) gün önce Hukuk ileri Müdürlüüne teslim edeceklerdir. Teslim edilen evraklar Müdür tarafından hemen bir avukata havale edilerek Müdürlüün ilgili dava defterine kaydedilerek dosyası açılır ve dosya zimmetle ilgili avukata teslim edilir. Avukat da en kısa sürede dosyayı inceleyerek deerlendirmesini yapıp gerekli yasal ilemi yapar. Dava dilekçesi, ödeme veya icra emri dorudan veya genel evrak bürosu aracılııyla Müdürlüe intikal ettiinde, Müdürlükte yukarıdaki ekilde dosya oluturulup avukata teslim edildikten sonra ilgili tüm Müdürlüklere dava dilekçesi, icra emri veya ödeme emri ile varsa Ara Kararı yada Yürütmeyi Durdurma Kararı gönderilerek savunmaya ilikin tüm bilgi ve belgeler yukarıdaki usulde ilgili Müdürlüklerden temin edilerek yasal gerei yapılır. Belediyenin taraf olduu dava veya icra takipleri hakkında verilmi nihai kararlara karı, dosya avukatı tarafından itiraz, temyiz, kararın düzeltilmesi, yargılamanın iadesi gibi yasal yollara bavurulmakla birlikte, bu kararlar gereince bir idari ilem tesisi gerektii hallerde ilgili Müdürlükte gecikmeksizin ilem tesisine balayacaktır. 3

4 Davadan, cra-flas Takibinden, Kanun Yollarına Bavurudan Feragat Madde 14 Belediyenin taraf olduu dava veya icra takiplerine devam edilmesinde veya kanun yollarına bavurulmasında hukuki yarar bulunmaması veya balangıçta bulunan hukuki yararın ortadan kalkması durumunda, dava ve icra takiplerine devam edilmemesi veya kanun yollarına bavurulmaması gerektiinde; Hukuk ileri Müdürlüü tarafından; takibinde veya yasal yollara bavurulmasında yarar bulunmadıını veya kalmadıını ortaya koyan, ilgili Müdürlüün maddi, teknik görüleri ile buna dair hukuki gerekçeyi içerecek ekilde Bakanlık Makamından onay alınması zorunludur. Davanın Sulh le Tasfiyesi, Kabul Ve Feragat Madde 15 - Vergi, resim ve harçlar dıında kalan ve dava konusu olan Belediye uyumazlıklarının sulh ile tasfiyesi, kabul ve feragat için 5393 sayılı yasaya göre Belediye Meclisi veya Encümenince bu konuda karar alınması gereklidir. Hukuksal Görü Bildirilmesi Madde 16 Müdürlükler, kendi görev ve yetki alanları ile ilgili yasal mevzuatın yorumunda veya maddi olaylar ile idari ilemlere uygulanması gereken yasal mevzuat konusunda ya da belge ve bilgilerin deerlendirilmesi karısında sorunla karılatıkları takdirde; hukuki yorum gerektiren olay, bilgi veya belgeler ile hukuki çözüm talep edilen hususu somut ve açık olarak belirtip; buna ilikin müdürlük görüünü ve belgeleri de ekleyerek hukuki görü talep ederler. Hukuki görü talebi, Müdür tarafından bir avukata havale edilir. Avukat, talep gerekçesi ile belge ve delillerin maddi ve yasal mevzuat çerçevesinde hukuki deerlendirmesini yaparak, gerekirse dier avukatlarla veya konunun uzmanlarıyla istiare ederek görüünü rapor halinde Müdürlüe sunar. Bu rapor Müdürlüün hukuki görüü olarak ilgili Müdürlüe bildirilir. Belli bir konu hakkında bildirilmi hukuki görü benzer mahiyetteki olaylar hakkında da örnek tekil etmekte olup, hukuki görü talebi tekrarından kaçınılacaktır. Takip edilmekte olan dava veya icra dosyaları ile ilgili olsun veya olmasın üçüncü ahıslara hukuki yardımda veya görü bildiriminde bulunulmaz. Hukuki görü yazılarının yasal balayıcılıı bulunmayıp, yol gösterici mahiyettedir. Arivleme Madde 17 Müdürlükten giden hukuki görü yazıları ile her türlü evrakın birebir sureti ilgili klasörde saklanır. Adli veya idari inceleme için getirtilen belge veya dosya asılları ilgili birimlere zimmetle iade edilir. Sonuçlanan dava ve icra dosyaları, Müdür onayıyla, defter kayıtları kapatılarak arive kaldırılır. Bu ilemlerin yapılmasında ilgili büro personeli sorumludur. KNC BÖLÜM BRL VE KOORDNASYON MÜDÜRLÜKLER ARASI KOORDNASYON Madde 18 Belediyenin stratejik plan, yatırım ve çalıma programlarındaki hedefleri zamanında ulaabilmesi, hizmette verimlilik ve çalıma barıının salanabilmesi için Müdürlükler arası koordinasyon ve yardımlama esastır. Müdürlükler birbirlerine karı, hukuken eit statüde olup, birbirlerine yazımalarındaki hususları arz ederler. Bakanlık tarafından aksine bir karar alınmadıı sürece Müdürlük, Belediyenin dier Müdürlükleriyle dorudan yazıma yapar. Yazımalar Müdürlük altı seviyelerde yapılmaz. Dı Yazımalar Madde 19 B elediye dıındaki kamu ve özel kurum ve kurulular, gerçek ve tüzel kiiler ile yapılacak her türlü idari yazıma Müdürün parafı, Bakan veya yetkili Yardımcısının imzası ile yapılır. 4

5 DENETM, PERSONEL SCLLER Denetim Madde 20 Müdürlüün 5393 sayılı Belediye Kanununun ve 58.maddelerinde belirtilen denetim amaç, kapsam ve usulleri dıında ayrıca i ve ilemlerin hukuka ve usule uygunluu yönünden her zaman Müdürün denetimine tabidir. Bu kapsamda Müdür gerekli gördüünde ilgili avukat ile büro personelinden, sonuçlandırdıkları iler ile itirak edilen duruma, keif veya katıldıkları komisyon veya kurul çalımaları hakkında rapor halinde bilgi isteyebilir. Müdür her türlü dosya ve evrakı her zaman inceleyebilir. Avukatların yargısal faaliyet kapsamında vekaletnamedeki yetkiye dayanarak yaptıkları avukatlık hizmeti 1136 sayılı Avukatlık Kanununun ilgili hükümleri kapsamında denetlenir. Personel Sicilleri Ve Dosyaları Madde 21 - Müdürlükte çalıan tüm personelin, nsan Kaynakları Müdürlüü tarafından tutulan özlük ve sicil dosyalarının haricinde Müdürlükte çalıma onayından itibaren izin, istirahat, ceza, kademe ve derece ilerlemesi ile çeitli görevlendirmelere ilikin ilemlerini gösteren gölge dosyaları düzenlenir. Personelin yıllık gizli sicilleri, genel usule göre nsan Kaynakları Müdürlüü tarafından tutularak gizli dosyalarında saklanır. ÇETL HÜKÜMLER Avukatlık Ücretinin Daıtımı Madde 22 - Belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme balanarak karı taraftan tahsil edilen vekalet ücretlerinin; avukatlara (sözlemeliler dahil) ve Müdürlükte fiilen çalıan personele daıtımında 5393 sayılı Belediye Yasasının 82.maddesi hükmüne göre uygulama yapılır. liik Kesme Madde 23 - Bu maddede adı geçen tüm personel, emeklilik, istifa, nakil, görevden uzaklatırma gibi nedenlerle Müdürlükten ayrılmadan evvel kendisine teslim edilen evrak, dosya, emanet, avans veya harcırah paraları ile bütün ayni ve demirba eyayı; yerine göreve balayan veya müdür tarafından belirlenen kiiye tutanakla teslim etmeden ve eksik varsa buna ilikin tutanak tanzimle eksiklerin bedelini Belediye veznesine yatırmadan iliii kesilemez. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM YÜRÜTME VE YÜRÜRLÜK Yürürlük Madde 24 YÜRÜTME Madde 25 Bu Yönetmelik, Belediye Meclisinin kabulü ve yayımı ile yürürlüe girer. Bu Yönetmelik hükümlerini Belediye Bakanı yürütür. 5