İçindekiler SAYILI BELEDİYE KANUNU... 1 BİRİNCİ KISIM... 1 Genel Hükümler... 1 BİRİNCİ BÖLÜM... 15

Transkript

1 İçindekiler 5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU... 1 BİRİNCİ KISIM... 1 Genel Hükümler... 1 BİRİNCİ BÖLÜM... 1 Amaç, Kapsam ve Tanımlar... 1 Amaç... 1 Kapsam... 1 Tanımlar... 1 İKİNCİ BÖLÜM... 2 Belediyenin Kuruluşu ve Sınırları... 2 Kuruluş... 2 Sınırların tespiti... 3 Sınırların kesinleşmesi... 3 Sınır uyuşmazlıklarının çözümü... 3 Birleşme ve katılma... 4 Mahalle ve yönetimi... 5 Belde adının değiştirilmesi... 5 Tüzel kişiliğin sona erdirilmesi... 5 Kararlarının uygulanması ve nüfus... 6 Hemşehri hukuku... 7 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 9 Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları... 9 Belediyenin görev ve sorumlulukları... 9 Belediyenin yetkileri ve imtiyazları Belediyeye tanınan muafiyet İKİNCİ KISIM Belediyenin Organları BİRİNCİ BÖLÜM Belediye Meclisi Meclisin görev ve yetkileri Başkanlık divanı Meclis toplantısı Gündem Toplantı ve karar yeter sayısı Meclis kararlarının kesinleşmesi III

2 IV İhtisas komisyonları Denetim komisyonu Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları Başkan ve meclis üyelerinin görüşmelere katılamayacağı durumlar Başkan ve meclis üyelerinin yükümlülükleri Meclis üyeliğinin sona ermesi Meclisin feshi Boşalan meclisin görevinin yerine getirilmesi Huzur ve izin hakkı İKİNCİ BÖLÜM Belediye Encümeni Belediye encümeni Encümenin görev ve yetkileri Encümen toplantısı Encümen üyelerine verilecek ödenek ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Belediye Başkanı Belediye başkanı Belediye başkanının görev ve yetkileri Belediye başkanının özlük hakları Başkan vekili Stratejik plân ve performans programı Yetki devri İhtilâf hâli Belediye başkanlığının sona ermesi Belediye başkanlığının boşalması hâlinde yapılacak işlemler Belediye başkanı görevlendirilmesi DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Organlara İlişkin Ortak Hükümler Görevden uzaklaştırma ÜÇÜNCÜ KISIM Belediye Teşkilâtı BİRİNCİ BÖLÜM Belediye Teşkilâtı ve Personeli Belediye teşkilâtı Norm kadro ve personel istihdamı... 33

3 Personel devri İKİNCİ BÖLÜM Belediye Zabıtası, İtfaiye ve Acil Durum Plânlaması Zabıtanın görev ve yetkileri İtfaiye Acil durum plânlaması DÖRDÜNCÜ KISIM Belediyelerin Denetimi Denetimin amacı Denetimin kapsamı ve türleri Faaliyet raporu Hizmetlerde aksama Denetimle ilgili diğer hükümler BEŞİNCİ KISIM Malî Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Belediyenin Gelir ve Giderleri Belediyenin gelirleri Belediyenin giderleri İKİNCİ BÖLÜM Belediye Bütçesi Belediye bütçesi Bütçenin hazırlanması ve kabulü Harcama yetkilisi Kesinhesap Bütçe sistemi Geçmiş yıl bütçesinin devamı Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Borçlanma ve İktisadî Girişimler Borçlanma Arsa ve konut üretimi Şirket kurulması ALTINCI KISIM Çeşitli ve Son Hükümler V

4 BİRİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı (1) Yurt dışı ilişkileri Diğer kuruluşlarla ilişkiler Kent konseyi Belediye hizmetlerine gönüllü katılım (1) Yazışma Belediye tasarrufundaki yerler Şehirlerarası özel otobüs terminali işletmesi ve akaryakıt istasyonları Ad verme, tanıtıcı amblem ve flama kullanımı Avukatlık ücretinin dağıtımı Yeniden değerleme oranının uygulanması Uygulanmayacak hükümler (1) İKİNCİ BÖLÜM Değiştirilen, Eklenen ve Yürürlükten Kaldırılan Hükümler ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Geçici ve Son Hükümler Yürürlük Yürütme /7/2005 TARİHLİ VE 5393 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN/İPTAL EDEN ANAYASA MAHKEMESİ KARARININ YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU (1) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar Amaç Kapsam Tanımlar İKİNCİ BÖLÜM Büyükşehir Belediyesinin Kuruluşu ve Sınırları Kuruluş Büyükşehir belediyesinin sınırları Büyükşehir belediyesine katılma VI

5 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları Alt yapı hizmetleri (1) Ulaşım hizmetleri Büyükşehir belediyesi ve ilçe belediyelerinin yetkileri ve imtiyazları (1) Büyükşehir belediyesinin imar denetim yetkisi (2) DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Büyükşehir Belediyesinin Organları Büyükşehir belediye meclisi Meclis toplantısı (2) Meclis kararlarının kesinleşmesi İhtisas komisyonları Büyükşehir belediye encümeni Büyükşehir belediye başkanı Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri Belediye başkanlığının sona ermesi Danışmanlar BEŞİNCİ BÖLÜM Büyükşehir Belediyesi Teşkilâtı ve Personeli Büyükşehir belediyesi teşkilâtı Personel istihdamı ALTINCI BÖLÜM Malî Hükümler Büyükşehir belediyesinin gelirleri Büyükşehir belediyesinin giderleri (3) Büyükşehir belediye bütçesi (2) Şirket kurulması YEDİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon Diğer hükümler (3) Değiştirilen hükümler Yürürlükten kaldırılan hükümler Yürürlük Yürütme SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER VII

6 5216 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE SAYILI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU BİRİNCİ KISIM Belediye Vergileri BİRİNCİ BÖLÜM Meslek Vergisi İKİNCİ BÖLÜM İlan ve Reklam Vergisi Verginin tarhı ve ödenmesi: ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Eğlence Vergisi DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Akaryakıt Tüketim Vergisi BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli Vergiler Haberleşme vergisi: Elektrik ve havagazı tüketim vergisi: Yangın sigortası vergisi: Çevre temizlik vergisi: (1) İKİNCİ KISIM Belediye Harçları BİRİNCİ BÖLÜM Temizleme ve Aydınlatma Harcı İKİNCİ BÖLÜM İşgal Harcı ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Kaynak Suları Harcı VIII

7 BEŞİNCİ BÖLÜM Tellallık Harcı ALTINCI BÖLÜM Hayvan Kesimi, Muayene ve Denetleme Harcı YEDİNCİ BÖLÜM Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı MÜKERRER YEDİNCİ BÖLÜM Bina İnşaat Harcı SEKİZİNCİ BÖLÜM Çeşitli Harçlar Kayıt ve suret harcı: İmar ile ilgili harçlar: İşyeri açma izni harcı: Muayene, ruhsat ve rapor harcı: Sağlık belgesi harcı: Esnaf muaflığı belgesi harcı : Çeşitli harçlara ait tarifeler: Çeşitli harçların uygulama esasları ve ödenmesi: ÜÇÜNCÜ KISIM Harcamalara Katılma Payları Yol harcamalarına katılma payı Kanalizasyon harcamalarına katılma payı Su tesisleri harcamalarına katılma payı Payların hesaplanması Payların tahakkuk şekli Tahakkuk zamanı Payların ilanı Tahsil şekli Yönetmelikle tespit olunacak hususlar DÖRDÜNCÜ KISIM Çeşitli Hükümler Belediyelerin gruplara ayrılması Vergi ve harç tarifelerinin tespiti Ücrete tabi işler Usul hükümleri Harçlara ilişkin müeyyideler IX

8 Diplomatik muafiyetler Nüfus miktarı Vergi Usul Kanununun uygulanması Sosyal amaçlı yardımlar Bu Kanunun mücavir alanlarda uygulanabilmesi Kaldırılan hükümler Geçici hükümler Yürürlük Yürütme SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE SAYILI KANUNUN ÇEŞİTLİ MADDELERİNDEKİ ORAN VE MİKTARLARDA ÇEŞİTLİ MEVZUAT İLE YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER CETVELİ BELEDİYE MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Kapsam Dayanak Tanımlar İKİNCİ BÖLÜM Toplantı Usul ve Esasları Meclisin ilk toplantısı Meclis toplantıları Toplantı yeri Toplantı gündemi ve duyurulması ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Meclis Çalışmaları Başkanlık divanı Toplantı ve karar yeter sayısı Görüşmeler ve yönetim Mecliste düzenin sağlanması DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Oylama Usulleri ve Kararlar Oylama usulleri Mecliste görüşülen konuların kabul veya reddedilmesi Oturuma ara verilmesi ve birleşime son verilmesi X

9 Tutanak düzenlenmesi ve kararların yazılması Meclis kararlarının kesinleşmesi Meclis kararlarının yürürlüğe girmesi BEŞİNCİ BÖLÜM Seçimler Başkan vekilleri ve katip üyelerin seçimi Encümene üye seçimi İhtisas komisyonlarının oluşumu Denetim komisyonunun oluşumu Komisyonlarda çalıştırılacak uzman kişiler ALTINCI BÖLÜM Son Hükümler Yürürlük Yürütme MAHALLİ İDARELER BÜTÇE VE MUHASEBE YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Kapsam Dayanak Tanımlar İKİNCİ BÖLÜM Bütçe Gider bütçesi Kurumsal sınıflandırma Fonksiyonel sınıflandırma Finansman tipi sınıflandırma Ekonomik sınıflandırma Gelir bütçesi Ret ve iadeler Gelir tahmini Gelirin ait olduğu yıl Gelirlerin dayanakları Gelirlerin toplanması sorumluluğu Bağış ve yardımlar Belli bir amaca tahsisli gelirler ve alınan paylar Bütçe denkliğinin sağlanması XI

10 Finansmanın ekonomik sınıflandırması İşletmeler ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Bütçe Çağrısı ve Bütçe Tasarısı Bütçe çağrısı Birimlerin gider teklifleri Bütçe tasarısı Bütçe tasarısının bakanlığa gönderilmesi DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Bütçenin Görüşülmesi ve Kabulü Bütçe tasarısının encümende görüşülmesi Bütçe tasarısının meclise sunulması Plan ve bütçe komisyonu oluşturulması ve çalışma usulü Bütçe tasarısının mecliste görüşülmesi Bütçe kararnamesi ve bütçeyi oluşturan cetveller Bütçenin yazımı Bütçenin kesinleşmesi ve yürürlüğe girmesi Büyükşehir, büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediye bütçeleri Bağlı idare ve birlik bütçeleri BEŞİNCİ BÖLÜM Ödenek Kullanımı ve Bütçede Yapılacak Değişiklikler Ödenek kullanımı Aktarma Ek ödenek Yedek ödenek Ödeneklerin iptali ve devri ALTINCI BÖLÜM Bütçe Kesin Hesabı Bütçe kesin hesabının düzenlenmesi ve görüşülmesi Kesin hesabı oluşturan cetveller XII

11 BELEDİYE ORGANLARININ İLK İŞİ STRATEJİK PLANLAMA Erkan KARAARSLAN A. GENEL OLARAK B. STRATEJİK PLAN HAZIRLAYACAK BELEDİYELER C. STRATEJİK PLANIN HAZIRLANMA ZAMANI VE PLANLAMA SÜRECİ PERFORMANS PROGRAMI SÜRECİ MAHALLİ İDARELERDE STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ D. STRATEJİK PLANDA REVİZYON İMKÂNI E. STRATEJİK PLAN HAZIRLANMASI SIRASINDA DİKKATE ALINMASI GEREKEN TEMEL PRENSİPLER F. ETKIN BIR STRATEJIK PLANLAMANIN EVRELERI G. STRATEJİK PLANLAMADA RİSKLER BELEDİYE BAŞKANININ GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI Mustafa DÖNMEZ I. GİRİŞ II. BELEDİYE BAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ III. BELEDİYE BAŞKANININ SORUMLULUKLARI IV. SONUÇ BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI Ruşen KELEŞ A) Memur Statüsündeki Belediye Başkan Yardımcıları B) Belediye Meclis Üyeleri Arasından Seçilen Belediye Başkan Yardımcıları RESMİ BAYRAMLARDA BELEDİYE BAŞKANLARI VE DİĞER BELEDİYE GÖREVLİLERİNİN YETKİ VE SORUMLULUKLARI Emin BARDAKÇI TÜM YÖNLERİYLE BELEDİYE BAŞKANLARININ ÖZLÜK HAKLARI (Sosyal, Mali, Sosyal Güvenlik, Emeklilik ve Diğer Hakları) Mahmut ÇOLAK GİRİŞ BELEDİYE BAŞKANLIĞI HUZUR HAKKI BELEDİYE BAŞKANLIĞINDA GEÇEN SÜRE SOSYAL HAK VE YARDIMLAR III

12 İdari ve Mali Mevzuat Dergisi 163. Sayı Özel Sayısı MAHALLİ İDARELER GENEL SEÇİMLERİ SONRASI İLK VE TAKİP EDEN MECLİS TOPLANTILARI Murat KAZAN A. BELEDİYE MECLİSİNİN TOPLANTI USUL VE ESASLARI Meclisin İlk Toplantısı: Meclis toplantıları: Toplantı yeri: Toplantı gündemi ve duyurulması: B. MECLİS ÇALIŞMALARI Başkanlık divanı: Toplantı ve karar yeter sayısı: Görüşmeler ve yönetim: Mecliste düzenin sağlanması: C. OYLAMA USULLERİ VE KARARLAR Oylama usulleri: Mecliste görüşülen konuların kabul veya reddedilmesi: Oturuma ara verilmesi ve birleşime son verilmesi: Tutanak düzenlenmesi ve kararların yazılması: Meclis kararlarının kesinleşmesi: Meclis kararlarının yürürlüğe girmesi: D. SEÇİMLER Başkan vekilleri ve katip üyelerin seçimi: Encümene üye seçimi: İhtisas komisyonlarının oluşumu: Denetim komisyonunun oluşumu: Komisyonlarda çalıştırılacak uzman kişiler: E. SONUÇ BELEDİYELERCE ŞİRKET VE İŞLETME KURULMASI PROSEDÜRÜ Hafize ZÜLÜFLÜ GİRİŞ KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT HÜKÜMLERİ DEĞERLENDİRME A. BELEDİYELERCE ŞİRKET KURULMASI PROSEDÜRÜ B. BELEDİYELERCE İŞLETME TESİS EDİLMESİ PROSEDÜRÜ BELEDİYE BAŞKANI VE BELEDİYE ENCÜMENİN CEZA YETKİLERİ İbrahim HALICI IV I. GİRİŞ II. BELEDİYE BAŞKANINI CEZA YETKİLERİ

13 III. BELEDİYE ENCÜMENİNİN CEZA YETKİLERİ İSTİSNAİ MEMURLUKLAR VE BELEDİYELER Hamza GÜNEŞ Hukuki dayanak Belediyelerde istisnai memurluklar İstisnai memuriyete atanmada aranan şartlar İstisnai memur kadrolarını istisnai kılan ve diğer kadrolardan ayıran özellikleri Sicil ve disiplin uygulamaları bakımından istisnai memurlar ve başka kadrolara atamada kazanılmış hak sayılma BELEDİYE ENCÜMENİ VE İHTİSAS KOMİSYONLARININ OLUŞTURULMASI, TOPLANTI USULLERİ, ÇALIŞMALARI, ÇALIŞMA SÜRELERİ VE HUZUR HAKKI ÜCRETLERİ Abdullah EMEKTAR BELEDİYE ENCÜMENİ İHTİSAS KOMİSYONLARI İhtisas Komisyonlarının Toplantıları, Çalışma Usulü ve Yetkileri Encümen ve İhtisas Komisyonu Üyelerine Huzur Hakkı Ödenmesi 341 YEREL YÖNETİMLERİN YENİDEN YAPILANMASI ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME VE 6360 SAYILI KANUN KAPSAMINDA BÜYÜKŞEHİRLER Vural ŞAHBENDEROĞLU I. GİRİŞ II. CUMHURİYET DÖNEMİNDE YEREL YÖNETİMLER V

14