T.C. MUĞLA VALĠLĠĞĠ Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanlığı. Sayı : /06/2014 Konu : Yatırımların Koordinasyonu ve Ġzlenmesi

Transkript

1 T.C. MUĞLA VALĠLĠĞĠ Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanlığı Sayı : /06/2014 Konu : Yatırımların Koordinasyonu ve Ġzlenmesi GENELGE 2014/01 Amaç: Madde 1) Muğla Valiliği Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanlığı tarafından gerçekleģtirilecek, izlenecek, denetlenecek yatırımlar ile kamu kurumları arasındaki koordinasyonu sağlamak ve ilimizde gerçekleģtirilecek yatırımlarda kuruluģların görev ve yetkileri ile iģleyiģe ait esasları düzenlemektir. Kapsam: Madde 2) Valilik Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanlığı ile diğer kamu kurum ve kuruluģlarının koordinasyonu, kurum ve kuruluģların görev ve yetkilerini, ilgililerin sorumluluklarını kapsar. Dayanak: Madde 3) Bu Genelge; a) 5442 Sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu, b) 6360 Sayılı On Dört Ġlde BüyükĢehir Belediyesi ve Yirmi Yedi Ġlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun, c) 3152 Sayılı ĠçiĢleri Bakanlığı TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, d) Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanlığı Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile ÇalıĢma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik, e) Muğla Valiliğinin (Özel Kalem Müdürlüğü) 12/03/2014 tarih ve /3471 sayılı yazısı, uyarınca hazırlanmıģtır. Tanımlar: Madde 4) Bu genelgede geçen; YĠKOB: Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanlığını, YĠKOB BaĢkanı: Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanı olarak görevlendirilen Vali Yardımcısını, Harcama Yetkilisi: Belirlenen parasal sınırlar dikkate alınarak Ġl Valisini ve Vali Yardımcısını, Yatırımcı KuruluĢ: Bakanlık veya Genel Müdürlüklerin Ġlimizdeki birimlerini, Ödenek: ĠçiĢleri Bakanlığı tarafından Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğüne YĠKOB adına gelen ödenek gönderme belgesini, Ġfade eder. 1

2 Madde 5) YAPIM ĠġLERĠ: A) Yatırımcı KuruluĢlarca Yapılacak ĠĢler: 1- Yatırımcı KuruluĢlar, Bakanlıkları veya Genel Müdürlüklerince gönderilen ödeneklerinin takibini ve gereken ödeneklerin tespit ve gerekli hallerde talebini yerine getireceklerdir. 2- Yıl içerisinde gerçekleģtirilecek yapım iģlerinin planlaması yapılarak, ilgili Makamların onayını müteakip YĠKOB a bildireceklerdir Sayılı Kamu Ġhale Kanunu ve Yapım ĠĢleri Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen ihaleye çıkarılma Ģartlarını sağlamak amacıyla, Yatırımcı KuruluĢlarca Yapım iģine ait arsaların hukuki bilgi ve belgeleri, imara uygun olarak idarece belirlenecek olan Projeleri ve zemin etüdü plankote ve vaziyet planı hazırlanarak ve inģaat ruhsatları da alınarak tüm bilgi ve belgeler yaklaģık maliyetin tespiti ve ihale iģ ve iģlemlerinin yapılması için dosya halinde YĠKOB a teslim edilecektir. 4- Yatırımcı KuruluĢların yaklaģık maliyet ve ihale dosyasını hazırlayabilecek teknik personele sahip olması halinde, hazırlanacak dosya da maliyet ve Ģartnameler de eklenerek YĠKOB a teslim edilecektir Sayılı KĠK'in 6. maddesi gereği Ġhale Komisyonlarında görev alacak 2 asil ve 2 yedek personel ismi Yatırımcı KuruluĢlar tarafından YĠKOB a bildirilecektir. 6- YĠKOB ile koordinasyonu sağlamak üzere Ġl-Bölge Müdür Yardımcısı görevlendirilecektir. Ancak kurumların en üst düzeyde iģlemlerini takip etmesi esastır. 7- Yapım iģlerinde (bakım ve onarım niteliğinde olanlar hariç )Kontrollük Hizmetleri YĠKOB tarafından sağlanacaktır. Yatırımcı ve/veya yaklaģık maliyet dosyasını hazırlayan kurumların bünyesinde teknik eleman bulunması halinde yapım iģlerine ait kontrollük ve kabul iģleri, ilgili kurum tarafından veya YĠKOB teknik personelinin katılımıyla oluģturulan karma komisyon marifeti ile herhangi bir yazıģma ve gecikmeye sebep olmaksızın YĠKOB BaĢkanının onayı ile yürütülecektir. B) YĠKOB tarafından yapılacak ĠĢler; 1- Ġhale edilmek üzere gönderilen yaklaģık maliyet dosyalarının ihale ve sözleģmeleri YĠKOB tarafından yapılacak, Yapım iģlerinin yürütülmesi sırasında yer teslimi, iģ programı, hak ediģ, keģif artıģı, geçici kabul, kesin hesap, kesin kabul iģlemleri yatırımcı kuruluģ ve/veya ilgisine göre Çevre ve ġehircilik Ġl Müdürlüğü ile koordineli bir Ģekilde yapılarak onaylanacaktır. Ġlgili il/bölge Müdürleri tarafından da yukarıda sayılan iģ ve iģlemler incelenerek iģlemlerin uygunluğuna ait Ģerh ve imzaları ile harcama yetkilisinin onayına sunulacaktır. 2- Yatırım Programına alınmıģ ödeneği BaĢkanlığa gelen iģlerin metraj, pursantaj, mahal listesi, yaklaģık maliyet özel ve genel teknik Ģartnameleri hazırlanacaktır. Ġlgili kurumunca bu iģlemlerin yapılması halinde ise uygunluk denetimi YĠKOB tarafından yapılacaktır. 3- Yapım ĠĢlerine ait yaklaģık maliyet dosyası teknik Ģartname, mahal listesi ile projelerin birbirine uygun ve tereddüt içermeyecek Ģekilde düzenlenmesine önem gösterilecektir. Yapım iģlerine iliģkin kabul iģlemlerinde eksik veya kusurlu iģler yükleniciye tamamlattırılacak, imalattan vazgeçerek kesinti yapma yolu zorunluluk ortaya çıkmadıkça (bu hususta rapor ilgili yapım denetim komisyonu ve bu komisyonun fiilen çalıģtığı kurumun en üst yöneticisinin müģterek düzenlenecektir) tercih edilmeyecektir. Kesin kabul iģlemleri ve idarede bulunan teminatlar YĠKOB un 2

3 yanı sıra gerek yatırımcı kurumlar, gerekse de ilgisine göre Çevre ve ġehircilik Müdürlüğü ile diğer kurumlar tarafından hassasiyetle takip edilecektir. Özellikle yaģanan sıkıntıların yüklenici tarafından giderilmemesi halinde, kontrollük hizmetlerini yerine getiren kurumlarca, yatırım sahibi kuruluģ ile koordinasyon sağlanarak teminatların derhal nakde çevrilmesi ve mevzuat gereği yapılacak diğer hukuki ve idari iģlemler YĠKOB a teklif edilerek, iģlemler koordineli bir Ģekilde gerçekleģtirilecektir. Gerek ihale gerek yapım gerekse de kabul iģlemlerinde Mevzuatta yer alan süre tanımlarına kesinlikle uyulacaktır. 4- YĠKOB tarafından il genelindeki yatırımlar denetlenecek, aksayan hususlar BaĢkanlığa ve ilgili kurumlara bildirilecektir. Yatırım ile ilgili görevli kurumlarda, görevinde ihmal gösteren görevliler hakkında gerekli iģlemler BaĢkanlık tarafından tesis edilecektir. C)BAKIM,ONARIM ĠġLERĠ: Yatırımcı KuruluĢlarca Yapılacak ĠĢler; 1- Teknik personeli bulunan kurumlarda, özellikle okulların bakım onarım iģlemlerinin okulların kapalı olduğu zamanlarda yapılmasını temin etmek amacı ile ilgili Ġl Müdürlüğünün teknik elemanları Ġhale Yetkilisi Birim ile koordineli çalıģılarak onarım ödenekleri sağlanacak, metraj, maliyet hesapları, yaklaģık maliyet dosyaları tamamlanacaktır. 2- Özellikle okul-bakım ve onarımlarında okul müdürleri ve diğer yetkililerin, ihale kapsamı dıģında kalan talepler yapmaması, iģe müdahale etmemesi ve inģa esnasında göze çarpan hususların en seri Ģekilde Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü vasıtasıyla Yapı Denetim Heyetine bildirilmesi sağlanacak, gerekli durumlarda Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanının uygun görmesi halinde ilgili kurumların temsilcileri ile mahallinde birlikte denetim yapılacaktır. Bakım ve onarım niteliğindeki iģlerin ihaleleri ilgili kurumlarında, YĠKOB tan bir temsilci alınarak, kurumlarınca gerçekleģtirilecektir. 6)MAL VE HĠZMET ALIMLARI: A) Yatırımcı KuruluĢlarca Yapılacak ĠĢler; 1- Bütün Mal ve Hizmet alımlarının ihaleye çıkılabilecek seviyede yaklaģık maliyet ile idari ve teknik Ģartnameleri imzalı ve Ġl/Bölge Müdürlerince tasdikli olarak düzenlenecek, gerekli durumlarda izinleri tamamlamak, ihale ve kabul iģlemlerinde personel görevlendirmek Ġl/Bölge Müdürlüklerinin sorumluluğundadır. 2- Ödeneği YĠKOB a aktarılan ve iģ ve iģlemleri Mal ve Hizmet alımları ile ilgili geçici kabul, muayene v.b komisyonlar Bölge/Ġl Müdürlerinin onayı ile kurulacak ve düzenlenecek kabul belgeleri, mevzuatın öngördüğü Ģekilde yetkili makam olarak Ġl/Bölge Müdürleri tarafından onaylanmasını takiben ödeme için bu belgeler en seri Ģekilde YĠKOB un ilgili birimine ulaģtırılacaktır. 7- ORTAK HÜKÜMLER a) Ġlimizde yapılacak yatırımların gerçekleģmesi ile ilgili olarak gerek yatırımcı kuruluģlar, gerek ise YĠKOB ve Çevre ve ġehircilik Ġl Müdürlüğü gerekli tedbirleri alacak olup, yatırımların gecikmesi halinde Ġl Müdürlükleri ve yetkilileri ile YĠKOB 3

4 yetkilileri müteselsilen sorumlu olacaklardır. Valilik Makamına verilecek bilgi notu ve brifinglerde yatırımın aģaması net bir Ģekilde yazılacak, ihale hazırlığında, imar aģamasında gibi bilgiler yerine örneğin vaziyet planı, imar değiģikliği, Belediyesinde ruhsata baģvuruldu, tarihinde baģladı, YĠKOB tarafından../../. tarihinde ihale edilecek, inģaat % aģamasında, muhtemel bitiģ tarihi vb. Ģekilde tarih belirtilerek, sorun ve problemlere değinilerek, makama net bilgiler verilecektir. b) Valilik Makamı tarafından, özellikle yapım iģlerinde gerekli görülen hallerde, diğer kurum ve kuruluģlardan, YĠKOB un talebi üzerine görevlendirme yapılabilecektir. c) Gerek Yatırımcı KuruluĢlar gerekse de YĠKOB yetkilileri sıkça yatırımlar hakkında toplantı yaparak, geliģmeleri Valilik Makamına bildirecektir. d) Yatırımcı KuruluĢlar tarafından, Harcama Yetkilisinden onay alınmadıkça hiçbir iģlem tesis edilmeyecek, harcama birimlerince mevzuata uygun olmayan iģlem ve talepler yerine getirilmeyerek, Valilik Makamına bilgi verilecektir. e) Ġmalat değiģikliği, imalatlardan vazgeçme gibi hususlar Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanının onayı alınmadan yapılmayacaktır. Aksi takdirde bir iģlem tesisinde sorumluluk ilgili yatırımcı kuruluģ ve denetim hizmeti veren kuruluģa ait olacaktır. Yapım iģlerinde yaklaģık maliyet, pursantaj, Ģartname gibi dokümanları hazırlayan kurum, yapı denetim ve Kabul iģlemlerini de yerine getirecektir. f) Mümkün oldukça zaman kaybetmemek için yazıģma yapmaktan çok karģılıklı istiģare ve bire bir görüģmelerle iģlerin hızlı bir Ģekilde sonuçlandırılması sağlanacaktır. g) ĠĢlerin yürütülmesi esnasında ortaya çıkabilecek tereddütleri giderme konusunda Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon BaĢkanı tarafından gerekli koordinasyon sağlanarak konu çözüme kavuģturulacaktır. h) Ġlimizde yatırım yapan tüm kamu kurum ve kuruluģları, mahalli idareler 2014 yılı yatırım programlarını, aylık gerçekleģmeleri, bütçe harcamalarıyla birlikte YĠKOB a (Yatırım Ġzleme Müdürlüğüne) bildireceklerdir. Herhangi bir nedenle gerçekleģmeyen yatırımlarla ilgili gerekçeler de bu raporlarda belirtilecektir. i) Merkezi idarece yapılan her türlü yardım ve desteğin izlenmesi için ilgili kamu kurumları YĠKOB (Yatırım Ġzleme Müdürlüğü) ile koordineli bir Ģekilde bu faaliyetleri yürütecektir. j) YĠKOB (Rehberlik ve Denetim Müdürlüğü) tarafından kamu kurumlarında yapılacak denetimlerde, denetime tabi birimlerde görevli personel, denetime konu tüm bilgi ve belgeleri talebi halinde denetim ve incelemeyle görevlendirilenlere ibraz etmek ve incelemesine yardımcı olmak zorundadır. Denetim ve inceleme yapılan kurum ve kuruluģ yöneticileri hizmetin gereği gibi yürütülmesine esas olmak üzere denetimle görevlendirilenlere, görevleri süresince uygun bir çalıģma yeri sağlamak ve diğer tedbirleri almak zorundadır. k) Ġlimiz genelindeki yatırımlarla ilgili Kurumlar arası koordinasyona ihtiyaç duyulan ya da aģılamayan sorunlar olması halinde YĠKOB a (Strateji ve Koordinasyon Müdürlüğü) bilgi verilecektir. l) Acil afet durumlarında yapılacak yardımların koordinasyonu sağlamak üzere ilimizdeki tüm kamu-kuruluģları ve kamu hizmeti veren dernek, vakıf vb.. oluģumlar acil durumlara iliģkin planlamalarını gösterir belge, harita vb bilgileri, makine parkı, personel ve iģ gücü dağılımları, hizmet noktaları ve sınırları, acil iletiģim bilgileri ve YĠKOB tarafından bilinmesi gerekli diğer hususları 01 Temmuz 2014 tarihine kadar YĠKOB a (Strateji ve Koordinasyon Müdürlüğü) bildireceklerdir. Bu bilgilerin elde edilmesinde özellikle ilçe belediyeleri ve STK lar ile özel sektöre ait sürekli Ģantiye bilgileri Ġlçe Kaymakamlıklarınca organizasyon yapılarak ilçe bazında hazırlanacak bilgiler aynı birime gönderilecektir. YĠKOB a verilen bu bilgilerde değiģiklikler olması halinde derhal ilgili kurum ve kuruluģlarca bilgi verilecektir. 4

5 8-) Yürürlük : Bu genelge../06/2014 tarihinde yürürlüğe girer. Bilgilerinizi ve gereğinin ifasını önemle rica ederim. Mustafa Hakan GÜVENÇER Muğla Valisi DAĞITIM GEREĞĠ Kaymakamlıklara Kamu Kurum ve KuruluĢlarına BĠLGĠ BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına MSK Üniversitesi Rektörlüğüne 5