KARAMANOĞLU MEHMETBEY ÜNİVERSİTESİ Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı

Transkript

1 2014 Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi KARAMANOĞLU MEHMETBEY ÜNİVERSİTESİ Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı 2014 YILI MAL ve HĠZMET ALIMLARI ĠLE YAPIM ĠġLERĠNDE %10 LUK KULLANIM RAPORU 1 Karaman-2015

2 Giriş Üniversitemiz, 4734 sayılı Kamu Ġhale Kanununu 2 nci maddesinin (a) bendi kapsamında sayılan özel bütçeli bir kurum olması sebebiyle, mal ve hizmet alımları ile yapım iģlerinde bu Kanun hükümlerine uyulması bir zorunluluktur. Mal ve hizmet alımları ile yapım iģleri gerek bu Kanunun 18 inci maddesinde sayılan usuller ile (açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulü) gerekse bu usuller dıģında yer alan ve Kanunun 22 nci maddesinde düzenlenen doğrudan temin usulü ile gerçekleģtirebilmektedir. Ancak, Kanun, 22 nci maddenin (d) bendine göre doğrudan temin usulü ile 21 inci maddenin (f) bendine göre pazarlık usulü ile yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım iģlerinin belirli bir parasal limit dahilinde gerçekleģtirilmesini öngörmüģtür. Üniversitemizin de bir alım yöntemi olarak kullandığı doğrudan temin; ihtiyaçların, 4734 sayılı Kamu Ġhale Kanunu nun 18 inci maddesinde sayılan (açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulü) ihale usulleri için tespit edilen kurallara uyulmaksızın; ilan yapılmadan, teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve anılan Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlilik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kiģi veya kiģiler tarafından piyasa fiyat araģtırması yapılarak temin edilmesidir. Kamu Ġhale Kanunu nun 62 nci maddesinin (ı) bendinde; Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10 unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz. hükmü yer almaktadır. Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçlarını temin etmek isteyen kurum ve kuruluģlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Bu sebeple Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı ile 1

3 Bilgi ĠĢlem Daire BaĢkanlığı tarafından yapılan ortak bir çalıģmayla, mevzuatın ön gördüğü parasal limitlerin takibi ve kontrolü amacıyla hesap kontrol otomasyon sistemi geliģtirilmiģ ve uygulamaya konulmuģtur. OluĢturulan bu otomasyon sistemiyle, hesap raporları, ödeme evrak raporları, harcama raporları, birimler düzeyinde raporlar ve %10 luk kullanım raporları üretilebilmekte ve harcamaların birim ve idare bazında takibi yapılabilmektedir. Yapılan bu kontrollerle birlikte Kanun dahilinde gözetilmesi gereken harcama limitleri sürekli ve anlık olarak takip edilmektedir. Harcama birimlerimiz de bu otomasyon sistemini kullanarak kendi birimlerine tahsis edilen ödenek limitlerini ve kullanımını takip etmekte ve harcama yaparken gözönünde tutmaktadır. 1. Ödenekler ve Eklemeler 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Üniversitemize ayrılan bütçenin mal ve hizmet alımları ile yapım ĠĢleri için toplam KBÖ ödeneği ,00 TL dir. Bu tutardan, %10 kullanım limitleri dahilinde, mal alımları için; ,00 TL, hizmet alımları için; ,00 TL ve yapım iģleri için ise; ,00 TL olarak belirlenmiģtir. Yıl içinde eklenen toplam ödenek miktarı ,00 TL olup, bu tutarın %10 luk kullanım limitleri ise Ģu Ģekilde sıralanmaktadır. Mal alımları için; ,30 TL, hizmet alımları için; ,00 TL ve yapım iģleri için ise; ,80 TL dir. KBÖ ve yıl içinde eklenen ödeneklerle birlikte 2014 yılı için kullanılacak olan üst limit, mal alımları için; ,30 TL, hizmet alımları için; ,00 TL ve yapım iģleri için ise, ,80 TL olarak belirlenmiģ olup aģağıda tablo ve grafik yardımıyla açıklanmıģtır. 2

4 %10'luk Kullanım limitlerini gösterir grafik (*bin TL) Mal Hizmet Yapım KBÖ %10 Ekleme %10 Toplam %10 Şekil 1: %10 olarak belirlenen limitlerin dağılım tablosu 2. Limitler Dahilindeki Harcamaların Sınıflandırılması Tablo 1 de dağılımı gösterilen limitler dahilindeki ödeneklerin bir kısmı, 2014 yılı içerisinde harcanmıģ olup, mal alımları için; 22/d ye göre alımlarda ,00 TL, 21/f ye göre alımlarda ,00 TL, hizmet alımları için; 22/d ye göre alımlarda ,46 TL, 21/f ye göre alımlarda ,97 TL, yapım iģleri için; 22/d ye göre alımlarda ,54 TL, 21/f ye göre alım ise yapılmamıģtır. Mal alımları, 2014 yılı içerisnde toplam ,27 TL olarak gerçekleģmiģ olup bu tutar toplam mal alımları için ayrılan limitin %79 una, hizmet alımları 2014 yılı içerisinde toplam ,43 TL olarak gerçekleģmiģ olup bu tutar toplam hizmet alımları için ayrılan limitin %44 üne ve yapım iģleri alımları 2014 yılı içerisinde toplam ,54 TL olarak gerçekleģmiģ olup bu tutar toplam yapım iģleri için ayrılan limitin %8 ine tekabul etmektedir. 3

5 MAL HİZMET YAPIM 22/d , , ,54 21/f , ,97 0,00 Gerçekleşen Toplam , , ,54 Toplam , , ,80 Kullanım Oranları % Tablo 1: Limitlerin kullanım tablosu , , , , , , ,00 Kullanım Limit , , , , , , , ,24 0,00 79% (Mal) 44% (Hizmet) 8% (Yapım) %22 (Toplam) Şekil 2: 22/d ve 21/f ye göre yapılan harcamaların mal ve hizmet alımları ile yapım işine ait grafik dağılımı 4

6 , ,54 22/d , Mal Hizmet Yapım Şekil 3: 22 nci maddenin (d) bendine göre mal ve hizmet alımları ile yapım işine ait grafik Üniversitemizde 2014 yılı içerisinde 4734 sayılı Kanun un 22 nci maddesinin (d) bendine göre doğrudan temin usulu ile toplam ,27 TL lik alım gerçekleģtirilmiģtir. Bu tutardan ,00 TL mal alımı, ,46 TL hizmet alımı ve ,54 TL ise yapım iģine harcanmıģtır. Toplam 22/d kapsamında doğrudan temin usulu ile yapılan harcama tutarı içindeki mal alım oranı yaklaģık %61, hizmet alımı oranı yaklaģık %8 ve yapım iģine ait oran ise yaklaģık %31 dir. 5

7 , /f Mal Hizmet Yapım 0,00 Şekil 4: 21 nci maddenin (f) bendine göre mal ve hizmet alımlarına ait grafik Üniversitemizde 2014 yılı içerisinde 4734 sayılı Kanun un 21 inci maddesinin (f) bendine göre toplam ,97 TL lik alım gerçekleģtirilmiģtir. Bu tutardan ,00 TL mal alımı, ,97 TL hizmet alımı için harcanmıģtır sayılı Kanun un 21 inci maddesinin (f) bendine göre yapım iģi yaptırılamayacağından bu bent kapsamında yapım iģi harcamamız bulunmamaktadır. Toplam harcama tutarı içideki mal alım oranı yaklaģık %18, hizmet alımı oranı yaklaģık %82 ve yapım iģine ait oran ise %0 dir. 6

8 Sonuç Üniversitemiz 2014 yılı içerisinde 4734 sayılı Kanun un 21 inci maddesinin (f) bendi ile 22 nci maddesinin (d) bendine göre toplam ,24 TL tutarında mal ve hizmet alımları ile yapım iģleri gerçekleģtirmiģ ve idare bazında mal ve hizmet alımları ile yapım iģleri için belirlenen toplam ,10 TL olan limit aģılmamıģtır. Yapılan harcamaların toplamı bu harcama için belirlenen limitin %22 si olarak gerçekleģmiģtir. 31/12/2014 tarihi itibariyle hesap kontrol otomasyon sistemimiz ile saymanlık otomasyon sistemi olan say2000i sistem verilereri karģılaģtırılmıģ ve mütabakat sağlanarak 2014 yılı hesapları kontrol iģlemleri tamamlanmıģtır. Bilgilerinize saygılarımla arz ederim. Vedat ERDOĞAN Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanı EKLER: 1-Raporlar (4 Sayfa) 7