2010 YILI FAALÝYET RAPORU

Transkript

1 TÜRKÝYE CUMHURÝYETÝ KAMU ÝHALE KURUMU 2010 YILI FAALÝYET RAPORU Yayýn No: 27 Aðustos Ankara

2

3 Ýçindekiler ÝÇÝNDEKÝLER BAÞKANIN SUNUÞU...5 KAMU ÝHALE KURULU ÜYELERÝ KURUM HAKKINDA GENEL BÝLGÝLER Misyon ve Vizyon Temel Ýlkeler Görev, Yetki ve Sorumluluklar Kuruma Ýliþkin Bilgiler Kurumun Yeri Teþkilat Yapýsý Ýnsan Kaynaklarý KURULUN VE KURUMUN YILLIK FAALÝYETLERÝ Kamu Ýhale Kurulunun Faaliyetleri Kurulun Görev ve Yetkileri Kurulun Çalýþma Esas ve Usulleri Kurul Kararlarýna Ait Veriler Kurum Faaliyetleri Düzenleme Faaliyetleri Ýnceleme Faaliyetleri Hukuk Ýþlerine Ait Faaliyetler Kamu Alýmlarýný Ýzleme ve Bilgi Hizmetleri ile Kamu Ýhale Bülteni ve 4734 Sayýlý Kanun un 62 (ý) Maddesi Faaliyetleri Dýþ Ýliþkiler Kapsamýnda Yürütülen Faaliyetler Eðitim Faaliyetleri Bilgi Edinme Mevzuatý Çerçevesinde Gerçekleþtirilen Faaliyetler ile Basýn ve Halkla Ýliþkiler Kapsamýnda Yürütülen Faaliyetler MALÝ BÝLGÝLER

4 Ýçindekiler 4. KURUMSAL KABÝLÝYET VE KAPASÝTENÝN DEÐERLENDÝRÝLMESÝ Üstünlükler Güçlükler Deðerlendirme...64 EK:1 Kurumdan Ayrýlan veya Emekli Olan Kurul Üyeler inin Listesi...65 EK: Sayýlý Kanun un 3/g Maddesi Çerçevesinde Ýstisna Talebinde Bulunan Kurum veya Kuruluþlar...66 EK:3 Soru Önergeleri

5 Baþkanýn Sunuþu BAÞKANIN SUNUÞU Bilindiði üzere, 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ve 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu 01 Ocak 2003 tarihinde yürürlüðe girmiþ ve bu kanunlarda verilen görevleri yapmak üzere de kurulmuþtur. Kurumun kuruluþundan bu yana kamu alýmlarý sisteminin saydamlýk, eþit muamele, rekabet ve güvenirlik standartlarýný oluþturacak önemli çalýþmalar yapýlmýþ ve bu çerçevede objektif, hýzlý ve katýlýmcý bir yaklaþým ile düzenleme, inceleme, eðitim ve ihale ilanlarýnýn yayýmlanmasý görevleri sürdürülmüþtür yýlý içerisinde 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nda ve 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nda bir deðiþiklik olmamakla birlikte, kamu ihale mevzuatýnýn Avrupa Birliði müktesebatý ile uyum düzeyini arttýrmak, uygulamada karþýlaþýlan sorunlarý gidermek ve elektronik ihaleyi hayata geçirmek amacý ile uygulama yönetmelikleri ile diðer yönetmelik ve tebliðlerde bir takým deðiþiklikler gerçekleþtirilmiþtir. Yapýlan deðiþikliklerin daha iyi anlaþýlmasýný saðlamak için hem isteklilere hem de kamu görevlilerine kamu ihale mevzuatýna yönelik olarak kapsamlý ve yoðun eðitim programlarý uygulanmýþtýr. Geçtiðimiz yýl içerisinde, bilgi ve iletiþim teknolojilerinin ihale sürecinde ve kurumsal faaliyetlerde daha etkin kullanýmýný saðlamaya yönelik çok önemli adýmlar atýlmýþtýr. Nitekim, 4734 sayýlý Kanun'da belirtilen esas, usul ve iþlemlerin doðru olarak uygulanmasýný bilgi teknolojileri desteðiyle saðlamak, kolaylaþtýrmak, hýzlandýrmak, kamu kaynaklarýyla karþýlanan mal ve hizmet alýmlarýyla yapým iþlerine iliþkin olarak ihale ilanlarýný hazýrlamak ve Kamu Ýhale Bülteninde yayýmlamak, bilgi toplamak, adet, tutar veya diðer konular itibariyle istatistikler oluþturmak, sonuçlarýný raporlamak ve yayýmlamak, teyit taleplerine iliþkin iþlemleri hýzlý ve etkin bir þekilde yerine getirmek ve e-ihaleye ait alt yapýnýn uygun hale getirilmesi amacýyla bilgi teknolojileri kullanýlarak daha önceki yýllarda Kurumumuz tarafýndan oluþturulan Kamu Satýn Alma Platformu'nun yerini alan Elektronik Kamu Alýmlarý Platformunun altyapýsýnýn geliþtirilmesine yönelik çabalar 2010 yýlýnda artarak sürdürülmüþtür. Bu çerçevede 2010 yýlý Ocak ayýnda yeni sistemlerin devreye alýnmasýný takiben idare ve gerçek/tüzel kiþi protokollerinin oluþturulmasýný ve Kurum tarafýndan deðerlendirilmesini saðlayacak Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu (EKAP) bileþenleri 23 Þubat 2010 tarihinde devreye alýnmýþtýr. Bu süreçte sistemde 1 Eylül 2010 ve akabinde 01 Aralýk 2010 tarihlerinde yapýlan geliþtirmelerle; EKAP'a kayýtlý gerçek ve tüzel kiþilere ihale dokümanlarýný e-imza kullanarak indirebilmeleri imkâný getirilmiþ, idarelere ise, ihale dokümanlarýný elektronik ortamda hazýrlamalarý imkânýnýn yaný sýra isteklilerin sosyal güvenlik prim borcu, vergi borcu, bilanço ve gelir tablosu bilgilerini de EKAP üzerinden bilgi amaçlý olarak sorgulayabilmeleri imkâný saðlanmýþtýr. 5

6 Baþkanýn Sunuþu Diðer yandan, Avrupa Birliði ile üyelik müzakereleri paralelinde kamu alýmlarý mevzuatýnýn Avrupa Birliði mevzuatýna uyumunu tamamlamaya yönelik mevzuat deðiþikliði çalýþmalarý da ilgili idare ve kurumlarla birlikte yürütülmeye devam edilmiþtir. Kurumumuzun 2010 yýlýndaki çalýþmalarýna iliþkin olarak hazýrladýðý Faaliyet Raporu, na iliþkin genel bilgiler, 4734 sayýlý Kanun'un uygulanmasýna yönelik olarak yapýlan düzenleme faaliyetleri, ihale sürecinde aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafýndan yapýlan itirazen þikayet baþvurularýna iliþkin istatistiki bilgiler ile diðer çalýþmalara iliþkin verilerden oluþmaktadýr. Bu Raporda yer alan çalýþmalarda emeði olan herkese teþekkür eder, 2010 yýlý Faaliyet Raporunun çalýþmalarýnýza faydalý olmasýný temenni ederim. Kazým ÖZKAN Baþkan V. II. Baþkan 6

7 Kamu Ýhale Kurulu Üyeleri KAMU ÝHALE KURULU Soldan Saða 1. Erkan DEMÝRTAÞ 2. Hicabi ECE 3. Abdullah DÜNDAR 4. Ali Kemal AKKOÇ 5. Dr. Hasan GÜL 6. Hakan GÜNAL 7. Bahattin IÞIK 8. Kazým ÖZKAN 9. Adem KAMALI 10. Ali KAYA 7

8

9 Kurum Hakkýnda Genel Bilgiler 1. KURUM HAKKINDA GENEL BÝLGÝLER 1.1. MÝSYON VE VÝZYON nun misyonu;, kamu alýmlarýnda saydamlýk, rekabet ve eþit muamelenin saðlanmasý amacýna yönelik esaslarý düzenleyen ve uygulamalarý denetleyen baðýmsýz idari otoritedir. nun vizyonu; Kamu alýmlarýnda açýklýk, rekabet ve eþit muameleyi esas alan, yenilikçi ve sürekli geliþen bir anlayýþla uluslararasý düzeyde yetkin ve rehber bir düzenleyici ve denetleyici kurum olmaktýr TEMEL ÝLKELER Kurumun, üstlendiði misyonu yürütmek ve vizyonunu gerçekleþtirmek için esas aldýðý temel ilkeler aþaðýda baþlýklar halinde sýralanmýþtýr: Görevini yerine getirirken baðýmsýzlýk, Tarafsýzlýk, Saydamlýk, Rekabet, Eþit Muamele, Güvenirlik, Kamuoyu denetimine açýklýk, Kamu kaynaklarýnýn verimli kullanýlmasý, Etkinlik, Katýlýmcýlýk, Uzmanlaþma, Hizmet Odaklýlýk GÖREV, YETKÝ VE SORUMLULUKLAR, 4734 sayýlý Kanunda belirtilen esas, usul ve iþlemlerin doðru olarak uygulanmasý konusunda görevli ve yetkilidir. Kurumun iliþkili olduðu Bakanlýk Maliye Bakanlýðýdýr. Kurumun merkezi Ankara'dadýr. Kurum görevini yerine getirirken baðýmsýzdýr. Hiçbir organ, makam, merci ve kiþi Kurumun kararlarýný etkilemek amacýyla emir ve talimat veremez. 9

10 Kurum Hakkýnda Genel Bilgiler Kurum, Kurul kararýyla 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun ve Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nun uygulanmasýna iliþkin standart ihale dokümaný, tip sözleþme, yönetmelik ve tebliðler çýkarmaya yetkilidir. Kurul ve Kurum yetkilerini, düzenleyici iþlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanýr. Standart ihale dokümanlarý, tip sözleþmeler, yönetmelik ve tebliðler Resmî Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe konulur. 22/01/2002 tarihli ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ile kurulan nun anýlan Kanuna göre yapýlacak ihaleler ile ilgili olarak görev ve yetkileri aþaðýda yer almaktadýr: 1) Ýhalenin baþlangýcýndan sözleþmenin imzalanmasýna kadar olan süre içerisinde idarece yapýlan iþlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadýðýna iliþkin þikayetleri inceleyerek sonuçlandýrmak. 2) Bu Kanuna ve Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'na iliþkin bütün mevzuatý, standart ihale dokümanlarýný ve tip sözleþmeleri hazýrlamak, geliþtirmek ve uygulamayý yönlendirmek. 3) Ýhale mevzuatý ile ilgili eðitim vermek, ulusal ve uluslararasý koordinasyonu saðlamak. 4) Yapýlan ihaleler ve sözleþmelerle ilgili Kurum tarafýndan belirlenen þekilde bilgi toplamak, adet, tutar ve diðer konular itibariyle istatistikler oluþturmak ve yayýmlamak. 5) Haklarýnda ihalelere katýlmaktan yasaklama kararý verilenlerin sicillerini tutmak. 6) Araþtýrma ve geliþtirme faaliyetlerinde bulunmak. 7) Ýhale ilanlarý ile ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basýlý veya elektronik ortamda Kamu Ýhale Bültenini yayýmlamak. 8) Yerli isteklilerin, yabancý ülkelerde açýlan ihalelere katýlmalarýna engel olunduðunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanýn yapýldýðý ülkenin isteklilerinin de, bu Kanun kapsamýnda yapýlan ihalelere katýlmalarýnýn önlenmesine yönelik tedbirlerin alýnmasýný ve gerekli düzenlemelerin yapýlmasýný saðlamak üzere Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak. 9) Kurumun yýllýk bütçesi ile kesin hesabýný ve yýllýk çalýþma raporlarýný hazýrlamak, Kurum bütçesinin uygulanmasýný, gelirlerin toplanmasýný ve giderlerin yapýlmasýný saðlamak KURUMA ÝLÝÞKÝN BÝLGÝLER KURUMUN YERÝ Kurum, Mevlana Bulvarý (Konya Yolu) No: Balgat-Ankara adresinde kiraladýðý iþ merkezini Temmuz 2008 tarihinden itibaren hizmet binasý olarak kullanmaktadýr TEÞKÝLAT YAPISI Kurumun teþkilatý, çalýþma usul ve esaslarý ile hizmet birimleri ve bu birimlerin görev, yetki ve sorumluluklarý, personelin nitelikleri, sayý ve unvanlarý, atanmasý, ücret ile diðer mali ve sosyal haklarý 20/07/2002 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe giren nun Teþkilatý ile Kurum Personelinin Mali ve Sosyal Haklarý, Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik ile düzenlenmiþ ve bu Yönetmelikte, 16/07/2008 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede 10

11 Kurum Hakkýnda Genel Bilgiler yayýmlanan nun Teþkilatý Ýle Kurum Personelinin Mali ve Sosyal Haklarý, Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelikte Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik ile deðiþiklik yapýlmýþ idi. Son olarak 01/12/2009 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan Kamu Ýhale Kurumu Teþkilatý ve Personelinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik ile teþkilat yapýsýna yönelik düzenlemeler yürürlüðe girmiþ olup, anýlan Yönetmelik ile getirilen teþkilat yapýsýna iliþkin açýklamalara aþaðýda yer verilmiþtir. nun hizmet birimleri, Kurumun görev ve yetkilerinin gerektirdiði sayýda daire baþkanlýklarý þeklinde teþkilatlanmýþ ana hizmet birimleri, danýþma birimleri ve yardýmcý hizmet birimlerinden oluþur. Daire baþkanlýklarý bünyesinde hizmetin niteliðine göre grup baþkanlýklarý veya birim müdürlükleri kurulabilir. Baþkana görevlerinde yardýmcý olmak üzere ise Baþkanýn önerisi üzerine Kurul kararý ile üç baþkan yardýmcýsý atanmýþtýr. Baþkan yardýmcýlarý, Baþkanýn emrinde ve onun yardýmcýsý olup, Kurum faaliyetlerini Baþkan adýna ve Baþkanýn talimat ve emirlerine göre, Kurumun amaç ve görevleri doðrultusunda yürütür. Hizmet birimlerinin baðlý bulunacaklarý Baþkan Yardýmcýsýnýn belirlenmesine Kurum Baþkaný yetkilidir. Teþkilatý ve Personelinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik ile Kurumda 7 ana hizmet birimi, 4 danýþma birimi, 4 yardýmcý hizmet birimi öngörülmüþ olup bu birimler aþaðýda sýralanmýþtýr: Ana hizmet birimleri Düzenleme Dairesi Baþkanlýðý, I. II. ve III. Ýnceleme Dairesi Baþkanlýklarý, Kamu Alýmlarýný Ýzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Baþkanlýðý, Uluslararasý Ýliþkiler ve Avrupa Birliði ile Koordinasyon Dairesi Baþkanlýðý, Araþtýrma, Geliþtirme ve Dokümantasyon Dairesi Baþkanlýðý Danýþma birimleri Hukuk Danýþmanlýðý, Kurum Müþavirliði, Baþkanlýk Müþavirliði, Basýn ve Halkla Ýliþkiler Danýþmanlýðý Yardýmcý hizmet birimleri Kurul Ýþleri ve Kararlar Dairesi Baþkanlýðý, Ýnsan Kaynaklarý ve Eðitim Dairesi Baþkanlýðý, Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Baþkanlýðý, Baþkanlýk Özel Büro Müdürlüðü. 11

12 Kurum Hakkýnda Genel Bilgiler TEÞKÝLAT ÞEMASI (31/12/2010 tarihi itibariyle) BAÞKAN KAMU ÝHALE KURULU HUKUK DANIÞMANLIÐI KURUM MÜÞAVÝRLÝÐÝ BAÞKANLIK MÜÞAVÝRLÝÐÝ BAÞKANLIK ÖZEL BÜRO MÜDÜRLÜÐÜ BASIN VE HALKLA ÝLÝÞKÝLER DANIÞMANLIÐI BAÞKAN YARDIMCISI BAÞKAN YARDIMCISI BAÞKAN YARDIMCISI Düzenleme Dairesi Ýnceleme Dairesi I Ýnceleme Dairesi II Kamu Alýmlarýný Ýzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Ýnsan Kaynaklarý ve Eðitim Dairesi Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Uluslararasý Ýliþkiler ve AB ile Koordinasyon Dairesi Araþtýrma Geliþtirme ve Dokümantasyon Dairesi Kurul Ýþleri ve Kararlar Dairesi Ýnceleme Dairesi III 12

13 Kurum Hakkýnda Genel Bilgiler ÝNSAN KAYNAKLARI KURUMUN ÝNSAN KAYNAKLARI POLÝTÝKASININ TEMEL ÝLKELERÝ Ýnsan kaynaklarý politikasýnýn hedefi, Kurumun görevlerinin etkin ve verimli bir þekilde yerine getirilebilmesini saðlayacak personelin seçilmesi, eðitilmesi, uluslararasý normlara uygun olarak yetiþtirilmesi ve hizmet birimlerinde görevlendirilmesini objektif kriterler temelinde gerçekleþtirmektir. Bu hedefe ulaþmak için aþaðýdaki ilkeler temelinde insan kaynaklarý çalýþmalarý yürütülmektedir. a) Yürütülecek görevlere uygun, nitelikli personelin seçilmesini saðlayacak sistemi tespit etmek ve geliþtirmek, b) Personelin, görev tatminini en yüksek düzeyde tutarak verimli çalýþmasýný saðlayacak ve hizmet kalitesini yükseltecek eðitim programlarý hazýrlamak, c) Personelin etkinliðini ve verimliliðini artýrabilecek, görevi içerisinde yükselebilmesine imkan saðlayacak olan liyakat sistemini geliþtirmek ve bu sistemin uygulanmasýnda adil ve eþit olanaklar saðlamak, d) Yürütülen hizmetin niteliðine uygun çalýþma koþullarýný saðlayarak, baþarýyý ve yaratýcýlýðý teþvik edecek sistemleri geliþtirmek ve görev tatminini en yüksek düzeyde tutmak, e) Personelin etkinliðini ve verimliliðini artýrmak amacýyla sosyal ve kültürel ihtiyaçlarýný karþýlayarak Kuruma baðlýlýðýný pekiþtirecek ve çalýþmayý özendirici hale getirecek kurum kültürü ve bilincinin oluþmasýný saðlamak, f) Personele, mesleki bilgi ve yeteneklerini geliþtirebileceði yurt içi ve yurt dýþý eðitim olanaklarý saðlamak, g) Personelin kiþilik ve diðer haklarýný korumak ve gözetmek KADRO DURUMUNA ÝLÝÞKÝN BÝLGÝLER Teþkilatý ve Personelinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik ekinde Kurumda görev alacak personelin unvanlarý ve sayýlarý belirlenmiþtir. 376 olan kadro sayýmýzýn, 31/12/2010 tarihi itibariyle 240 adedi dolu, 136 adedi boþtur. 31/12/2010 tarihi itibariyle, 4761 sayýlý Kanun'un deðiþik 15 inci maddesi ile 04/01/2002 tarih ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun 53 üncü maddesinin (i) fýkrasýna eklenen son bent uyarýnca görevlendirme olarak; 1 kiþi Kurum Müþaviri, 3 kiþi Daire Baþkaný, 12 kiþi ise Kamu Ýhale Uzmaný olarak Kurumumuzda görev yapmaktadýr. 31/12/2010 tarihi itibariyle Kurumumuz personelinden 10 kiþi diðer kamu kurum ve kuruluþlarýnda geçici görevli olarak çalýþmaktadýr. 31/12/2010 tarihi itibariyle çalýþanlarýnýn %35.83'ünü (86 kiþi) bayan, %64.17'si (154 kiþi) erkektir. Kurumumuzda daha önce görev yapmýþ olan Kurul Üyelerinin isimlerine ve görev sürelerine iliþkin bilgiler, Faaliyet Raporunun 1 numaralý ekinde (Ek:1) liste halinde yer almaktadýr. 13

14 2. KURULUN VE KURUMUN YILLIK FAALÝYETLERÝ 2.1. KAMU ÝHALE KURULUNUN FAALÝYETLERÝ KURULUN GÖREV VE YETKÝLERÝ Kurumun karar organý biri baþkan, biri ikinci baþkan olmak üzere on üyeden oluþan Kamu Ýhale Kuruludur. Kamu Ýhale Kurulu üyeleri; Maliye Bakanlýðýnca önerilecek iki kiþi, Bayýndýrlýk ve Ýskân Bakanlýðýnca önerilecek üç kiþi, Hazine Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakanlýk ile Danýþtay ve Sayýþtay Baþkanlýklarýnca önerilecek birer kiþi, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliði ile Türkiye Ýþveren Sendikalarý Konfederasyonu tarafýndan kamu alýmlarý ile ilgili meslek gruplarýndan önerilecek birer kiþi olmak üzere Bakanlar Kurulunca atanýr. Bakanlar Kurulu, atanan üyelerden birini Baþkan olarak görevlendirir. Kurul Baþkaný, Kurumun da baþkanýdýr. Üyelerden biri Kurul tarafýndan ikinci baþkan olarak seçilir. Kurul, Kanun ve diðer mevzuat ile kendisine verilen görevleri yerine getirir ve yetkileri kullanýr sayýlý Kamu Ýhale Kanunu çerçevesinde Kurulun görev ve yetkileri aþaðýda özetlenmiþtir: 1) Kamu Ýhale Kurulunun önemli görevlerinden birisi, ihalenin baþlangýcýndan sözleþmenin imzalanmasýna kadar olan süre içerisinde idarece yapýlan iþlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadýðýna iliþkin þikayetlerle ilgili olarak karar vermektir. Bu çerçevede; Baþvurular üzerine Kamu Ýhale Kurulu tarafýndan gerekçeli olarak; a) Ýhale sürecinin devam etmesine engel oluþturacak ve düzeltici iþlemle giderilemeyecek hukuka aykýrýlýðýn tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, b) Ýdare tarafýndan düzeltme yapýlmasý yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uðratýlmasýna gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici iþlem belirlenmesine, c) Baþvurunun süre, usul ve þekil kurallarýna uygun olmamasý, usulüne uygun olarak sözleþme imzalanmýþ olmasý veya þikayete konu iþlemlerde hukuka aykýrýlýðýn tespit edilememesi veya itirazen þikayet baþvurusuna konu hususun Kurumun görev alanýnda bulunmamasý hallerinde baþvurunun reddine, karar verilir. Kurumun görev alanýnda bulunmamasý hali hariç, itirazen þikayet baþvurusunun reddedilmesi durumunda, baþvuru teminatý yatýrýlan hallerde teminatýn gelir kaydedilmesine de karar verilir. Kurul tarafýndan verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beþ iþ günü içinde taraflara tebligata çýkarýlýr ve tebligata çýkarýldýðý tarihi izleyen beþ gün içinde Kurumun internet sayfasýnda yayýmlanýr. Kararlara eriþim ücrete tabi tutulamaz. Ýdareler hukuki durumda deðiþiklik yaratan Kurul kararlarýnýn gerektirdiði iþlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadýr. 2) Kurulun diðer önemli bir görevi de 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'na ve 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'na iliþkin bütün mevzuatý, standart ihale dokümanlarýný ve tip sözleþmeleri hazýrlamak, geliþtirmek ve uygulamayý yönlendirmektir., Kurul kararýyla bu Kanun'un ve Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nun uygulanmasýna iliþkin standart ihale dokümaný, tip sözleþme, yönetmelik ve tebliðler çýkarmaya yetkilidir. 14

15 3) Yerli isteklilerin, yabancý ülkelerde açýlan ihalelere katýlmalarýna engel olunduðunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanýn yapýldýðý ülkenin isteklilerinin de, bu Kanun kapsamýnda yapýlan ihalelere katýlmalarýnýn önlenmesine yönelik tedbirlerin alýnmasýný ve gerekli düzenlemelerin yapýlmasýný saðlamak üzere Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak. 4) Kurumun yýllýk bütçesi ile kesin hesabýný ve yýllýk çalýþma raporlarýný hazýrlamak, Kurum bütçesinin uygulanmasýný, gelirlerin toplanmasýný ve giderlerin yapýlmasýný saðlamak. 5) Ayrýca Kurulun, 01/12/2009 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe giren Teþkilatý ve Personelinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik te düzenlenen Kurumun iþleyiþine iliþkin muhtelif görevleri de bulunmaktadýr. Kamu Ýhale Kurulu yetkilerini, düzenleyici iþlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanýr. Standart ihale dokümanlarý, tip sözleþmeler, yönetmelik ve tebliðler Resmî Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe konulur KURULUN ÇALIÞMA ESAS VE USULLERÝ Kurulun çalýþma usul ve esaslarýna yönelik olarak Teþkilatý ve Personelinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik de düzenlemeler bulunmaktadýr. Buna göre: 1) Kurul, Baþkanýn çaðrýsý üzerine toplanýr. Ýzinli üyeler, toplantý yeter sayýsýnýn saðlanamamasý durumunda Baþkan tarafýndan toplantýya çaðrýlabilir. Gündemi, Baþkan belirler. Toplantý gündemi en geç toplantý tarihinden önceki gün mesai bitimine kadar belirlenerek hizmet birimlerinin gündemdeki konulara iliþkin inceleme sonuç ve önerilerini içeren rapor ile birlikte üyelere yazýlý olarak veya elektronik ortamda iletilir. Baþkan toplantý zamanýný belirlemekte serbesttir. Ancak, haftanýn belirli gün veya günleri ile saati, devamlý toplantý zamaný olarak önceden, Kurul tarafýndan belirlenebilir. Önceden belirlenen toplantý gün ve saatinde bir deðiþiklik olmasý veya böyle bir belirlemenin yapýlmadýðý hallerde toplantý tarih ve saati, toplantýdan önceki gün mesai bitimine kadar üyelere bildirilir. Üyelerden en az üçünün yazýlý teklifi ile gündemde olmayan hususlar bir sonraki Kurul gündemine alýnýr. 2) Baþkan ve üyelerin izin, rapor ve görevlendirme dýþýnda bütün toplantýlarda bulunmalarý esastýr. Ancak, üyelerin belirtilen hususlar dýþýnda toplantýlara katýlamayacaðý hallerde mazeretlerini toplantýdan en az bir gün önce Baþkanlýða yazýlý olarak bildirmeleri gerekir. Acil durumlarda yazýlý bildirim sonradan yapýlmak kaydýyla diðer iletiþim vasýtalarý aracýlýðýyla durum Baþkanlýða bildirilir. Üyelerin yurtiçi ve yurtdýþý görevlendirmeleri Kurul kararý ile yapýlýr. Üyelerin izinlerini kullanma tarihleri, Kurulun toplantý ve karar yeter sayýsý dikkate alýnarak Baþkan tarafýndan önceden düzenlenebilir. 3) Konular gündemdeki sýraya göre görüþülür. Görüþmelerde gündeme iliþkin konular yeterince tartýþýldýktan sonra oylamaya geçilir. Baþkan oyunu en son kullanýr. Üyeler, kendilerini, eþlerini ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayýn hýsýmlarý ile evlatlýklarýný ilgilendiren kararlarla ilgili toplantý ve oylamaya katýlamaz. Toplantýlara, Kurul tarafýndan görüþlerini bildirmeleri istenilen baþkan yardýmcýlarý, daire baþkanlarý, meslek personeli ile görüþme tutanaklarýný düzenlemekle görevli personel dýþýnda hiç kimse katýlamaz. Ancak, Kurul gerek gördüðü takdirde belirli bir konuda görüþlerini bildirmeleri istenen uzman kiþilerle gündemdeki konu ile ilgili taraflarý, kiþileri veya kuruluþ temsilcilerini toplantýya çaðýrarak dinleyebilir. 4) Kurul, üye tamsayýsý ile toplanýr. Ancak, izin, rapor, görevlendirme, boþ üyelik olmasý veya Yönetmeliðin 9 uncu maddenin ikinci fýkrasýnda yer alan hallerin bulunmasý durumlarýnda en az yedi üye ile toplanýr ve toplantýya katýlan üyelerin çoðunluðu ile karar alýr. Oylarýn eþit olmasý halinde Baþkanýn bulunduðu taraf çoðunluk kabul edilir. Üyeler çekimser oy kullanamaz. Ýtirazen þikayet baþvurularýnda 15

16 çoðunluk kararýnýn alýnamadýðý durumlarda, en az oyu alan karar türü yönünde oy kullananlarýn, bu seçeneðin dýþýndaki diðer iki karardan biri yönünde oy kullanmasý suretiyle karar nisabý oluþturulur. Bu þekilde bir kararýn oluþturulamadýðý hallerde ise öncelikle baþvurunun uygun bulunup bulunmadýðý oylanýr. Baþvurunun uygun bulunmasý halinde ise karar alýnabilmesi için ikinci oylama yapýlarak karar oluþturulur. Kurul kararlarý tutanak haline getirilerek toplantý esnasýnda üyelerce imzalanýr. Kararlar, ekleri ile birlikte karar sýrasýna göre tarih belirtilerek birbirini takip edecek þekilde numaralandýrýlýr. Kararlar toplantýyý izleyen beþ iþ günü içerisinde her sayfasý paraf edilerek son sayfada üyelerin ad ve soyadlarý yazýlmak suretiyle imzalanýr. Çoðunluk kararýna katýlmayan üye toplantý tarihini izleyen iki iþ günü içerisinde karþý oy gerekçesini yazýlý olarak Kurula bildirir KURUL KARARLARINA AÝT VERÝLER 2010 yýlýnda þikayet ve kararlara iliþkin özet istatistikler ile karar türüne göre Kurul tarafýndan alýnan kararlarýn sayýlarýna iliþkin bilgiler aþaðýda Tablo 1 ve Tablo 2'de yer almaktadýr. Tablo 1. Þikayet ve Kararlara Ýliþkin Aylara Göre Özet Ýstatistikler Þikayet ve Kararlara Ýliþkin Özet Ýstatistikler Aylar Ocak Þubat Mart Nisan Mayýs Haziran Temmuz Aðustos Eylül Ekim Kasým Aralýk Þikayet Sayýsý Uyuþmazlýk Karar Sayýsý Alýnan Ýptal Karar Sayýsý Alýnan Þikayetin Reddi Karar Sayýsý Alýnan Düzeltici iþlem karar sayýsý Þekil 1. Þikayet ve Kararlara Ýliþkin Aylara Göre Özet Ýstatistikler Kurul tarafýndan alýnan kararlar, inceleme kararlarý, düzenleyici kararlar ve yönetsel kararlar olmak üzere 3 grupta deðerlendirilmektedir. Bunun yaný sýra Kurul alýnan kararlara iliþkin düzeltme olmasý durumunda düzeltme kararlarý da almaktadýr. Tablo 2'de, Kurul tarafýndan alýnan kararlar, karar türüne göre sýnýflandýrýlmýþtýr. Buna göre, 2010 yýlýnda Kamu Ýhale Kurulu adet karar almýþtýr. Bunun adedi (%94) inceleme kararý, 208 adedi (%4,5) düzenleyici karar ve 56 adedi (%1,2) yönetsel kararýdýr. Görüldüðü gibi, 4734 sayýlý Kanun kapsamýnda yapýlan ihalelere iliþkin þikayet baþvurularý ve iddialar üzerine yapýlan inceleme sonucu alýnan kararlar Kurulun iþ yükünün büyük bölümünü oluþturmaktadýr. 16

17 Tablo 2. Karar Türüne Göre Kurul Tarafýndan Alýnan Karar Sayýsý ve Karar Ýçindeki Payý Karar Türleri Ýnceleme Kararý Düzenleyici Karar Yönetsel Karar Düzeltme Kararý Karar Sayýsý Karar Ýçindeki Yüzde(%) 94 4,5 1,2 0,3 Þekil 2. Karar Türüne Göre Kurul Tarafýndan Alýnan Kararlarýn Karar Ýçindeki Payý 2.2. KURUM FAALÝYETLERÝ DÜZENLEME FAALÝYETLERÝ KANUN ÇALIÞMALARI KANUN DEÐÝÞÝKLÝKLERÝ 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nda köklü deðiþiklikler içeren 5812 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ile Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun 5/3/2009 tarihinde yürürlüðe girmiþtir. Ancak Türk kamu alýmlarý mevzuatýnýn Avrupa Birliði (AB) kamu alýmlarý mevzuatýna uyum seviyesi bu deðiþiklikle de tam olarak saðlanamamýþtýr. Uygulamada karþýlaþýlan aksaklýklar, idarelerin karþýlaþtýðý sorunlar ile AB Kamu Alýmlarý Direktifleri doðrultusunda Kamu Ýhale Kanunu'nun gözden geçirilerek ihtiyaçlar çerçevesinde tekrar deðiþmesi gerektiði deðerlendirilmiþ ve bu yönde çalýþmalara 2010 yýlýnda da devam edilmiþ, ancak 2010 yýlý içerisinde 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nda ve 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nda herhangi bir deðiþiklik yapýlmamýþtýr KANUN TASARISI HAZIRLIKLARI 2010 yýlýnda; ülkemizin Avrupa Birliðine (AB) üyelik müzakere fasýllarý arasýnda yer alan kamu alýmlarý faslýnýn açýlmasýný teminen Türk kamu alýmlarý sisteminin AB Kamu Alýmlarý Direktiflerine uyumlaþtýrýlmasý açýsýndan yapýlmasý gereken asgari deðiþikliklerin tespitini takiben bu konudaki Kanun deðiþikliði çalýþmalarýna baþlanmýþtýr. Bu çalýþmalardaki tespitler çerçevesinde 4734 sayýlý Kanunda deðiþiklik yapmak yerine kamu alýmlarýna iliþkin yeni bir kanun hazýrlanmasýnýn daha iyi sonuç vereceði kanaatine ulaþýlmýþ ve çalýþmalar bu yönde devam ettirilmiþtir. Çalýþmalar sonucunda yeni bir Kamu Alýmlarý Kanunu taslaðý hazýrlanmýþ ve Bakanlýklar ile özel sektöre tanýtýlmýþtýr. Bu taslaðýn Kanunlaþma süreci baþlamadan önce, taslaðýn madde sayýsý ve düzenlediði konularýn aðýrlýðý ve önemli bazý hususlarýn 17

18 Türkiye için çok yeni olmasý dikkate alýndýðýnda, Türkiye Büyük Millet Meclisinin gündeminin yoðunluðu karþýsýnda bu haliyle kanunlaþmasýnýn zor olduðu kanaatine ulaþýlmýþ ve AB ile müzakere baþlýklarýndan biri olan kamu alýmlarý faslýný açmaya yetecek düzeyde daha dar kapsamlý bir taslak çalýþmasýnýn daha uygun olacaðý sonucuna varýlmýþtýr. Bu düþünce ile hazýrlanan ikinci taslak da tamamlanmýþ olmakla birlikte, henüz kanunlaþma sürecine girememiþtir ÝKÝNCÝL MEVZUAT DÜZENLEME FAALÝYETLERÝ 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ve 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunlarýna iliþkin olarak uygulamayý yönlendirmek ve geliþtirmek amacýyla; standart ihale dokümanlarý, tip sözleþmeler, yönetmelikler, tebliðler, fiyat farklarýna iliþkin esas ve usuller ile her türlü düzenleyici iþlemleri tesis etme görevi 4734 sayýlý Kanun'un 53 üncü maddesinin (b) fýkrasýnýn ikinci bendi uyarýnca Kurumumuzun görevleri arasýnda yer almaktadýr. Kurumun düzenleme faaliyetlerinin en önemli unsuru ihale uygulama yönetmelikleri dir. Kurumumuz tarafýndan Kanunun kapsam maddesi ile Kanundaki tanýmlar dikkate alýnarak; mal alýmlarý, hizmet alýmlarý, danýþmanlýk hizmet alýmlarý, yapým iþleri ve çerçeve anlaþmalar için ayrý ayrý olmak üzere uygulama yönetmelikleri hazýrlanmaktadýr. En son 2009 yýlýnýn mart ayýnda yürürlüðe giren uygulama yönetmelikleri 2010 yýlýnda da yürürlükte kalmýþtýr. Bununla birlikte, ikincil mevzuat sadece uygulama yönetmeliklerinden ibaret olmayýp, bu kapsamda tebliðler ve yönergeler çýkarýlmakta ve düzenleyici kurul kararlarý alýnmaktadýr. Bu baðlamda, 01/01/ /12/2010 tarihleri arasýnda ikincil mevzuat çerçevesinde gerçekleþtirilen faaliyetlere aþaðýda yer verilmiþtir YÖNETMELÝKLER Kamu Ýhale Kanunu ile Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair 5812 sayýlý Kanun'un getirdiði deðiþiklikler 2009 yýlýnda çýkarýlan uygulama yönetmeliklerine yansýtýlmýþ olmakla birlikte, uygulamada ortaya çýkan ihtiyaçlar göz önüne alýnarak Mal Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði, Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði, Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði, Danýþmanlýk Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði ve Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelik hükümlerinde 2010 yýlý içerisinde bir takým deðiþiklikler gerçekleþtirilmiþtir Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Yapýlan Deðiþiklikler Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin Ýsteklinin Organizasyon Yapýsý ve Personel Durumuna Ýliþkin Belgeler baþlýklý 40 ýncý maddesinin dördüncü fýkrasý, Geçici 6 ncý maddesi, Geçici 7 nci maddesi, 72 nci maddesi ile (I) nolu ekinde yer alan standart formlardan Standart Form-KÝK025.3/Y, Anahtar Teknik Personel Niteliðindeki Personel Beyannamesi deðiþikliðiyle ilgili olarak hazýrlanan Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik, 04/03/2010 tarihli ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak ayný tarihte yürürlüðe girmiþtir.ayný yönetmeliðin 45 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (g) bendinin deðiþtirilmesine iliþkin olarak hazýrlanan Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik 02/04/2010 tarihli ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak ayný tarihte yürürlüðe girmiþtir. Bu deðiþiklik; yüklenicinin sermaye þirketi olmasý durumunda mimar veya mühendis ortaðýnýn iþ deneyim belgesi alma þartlarýnda deðiþiklik yapýlmasýna yöneliktir. Anýlan Yönetmeliðin 30 uncu maddesinde isteklilerin teklifleri ile birlikte teklif ettikleri fiyatlara iliþkin fiyat analizlerinin verilmesi öngörülmüþ idi. Söz konusu hükme karþý açýlan davada Danýþtay tarafýndan verilen yürütmenin durdurulmasý kararý üzerine konuya iliþkin hükümlerde deðiþikliðe gidilmiþ ve bu analizlerin teklifler deðerlendirildikten sonra teklifleri aþýrý düþük olanlardan istenmesi hususu düzenlenmiþ ve bu deðiþiklik tip þartnamelere de yansýtýlmýþtýr. Bu deðiþikliklere iliþkin Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik 26/10/2010 tarihli ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanmýþtýr. 18

19 Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Yapýlan Deðiþiklikler Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði, 10/01/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanan Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik ile deðiþikliðe uðramýþtýr. Bu deðiþiklikte anýlan Yönetmeliðin Geçici 3 üncü maddesi deðiþtirilmiþtir. Bu deðiþiklik Türkiye için uygulamasý yeni olan bazý hizmet iþlerinde iþ deneyim belgesi birikimi henüz istenen seviyeye ulaþmadýðýndan rekabetin yeterince saðlanamayacaðý iþlerin ihalelerinde iþ deneyim belgesi istenmeme dönemini uzatmaya yöneliktir. Diðer bir deðiþiklik 04/03/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanan Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik ile yapýlmýþtýr. Bu deðiþiklik ile Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin Geçici 5 inci maddesi ile Geçici 6 ýncý maddesi deðiþtirilerek ekonomik ve mali yeterliðe iliþkin kriterleri düzenleyen hükümlerin yürürlüðü bir yýl ertelenmiþtir. Yukarýda bahsedilen iki deðiþiklikten sonra Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði ile ilgili yeni bir düzenlemeye ihtiyaç duyulmuþ ve 16/12/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe giren Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik ile Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin 10 uncu maddesi ile Geçici 3 üncü maddesine yeni hükümler eklenmiþ ayrýca Yönetmelik ekindeki tip þartnamelerde deðiþiklikler yapýlmýþtýr. Söz konusu deðiþiklikler esas olarak ülkemizde hava ambulansý hizmeti alýmý ihalelerinde iþ deneyimi birikiminin yeterli seviyeye ulaþmamasý ve bu alanda faaliyet göstermeye aday þirketlerin önemli bir bölümünün ekonomik ve mali yeterliklerinin Yönetmelikteki þartlarý saðlayamayacaðýnýn anlaþýlmasý üzerine bu hizmetlere iliþkin yeterlik koþullarý yeniden düzenlenmiþtir Mal Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Yapýlan Deðiþiklik 04/03/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlan deðiþiklik ile 4/3/2009 tarih ve mükerrer sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan Mal Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde belirtilen ekonomik ve mali yeterlik koþullarýna iliþkin hükümlerin yürürlüðü bir yýl ertelenmiþtir Danýþmanlýk Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Yapýlan Deðiþiklikler 10/01/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan deðiþiklik ile 4/3/2009 tarih ve mükerrer sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan Danýþmanlýk Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðindeki iþ deneyim belgesine iliþkin hükümlerde deðiþiklik yapýlarak iþ deneyim belgesi sayýsýnýn yetersiz olduðu anlaþýlan bazý mühendislik iþlerinde iþ deneyim belgesinin istenmeyeceði dönem uzatýlmýþtýr. Uygulamada karþýlaþýlan aksaklýklar ve mühendis ve mimarlarýn iþ deneyiminin ilgili odaya kayýt tarihinden baþlamasý gerektiðine iliþkin yargý kararý dikkate alýnarak Danýþmanlýk Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde bazý deðiþiklikler yapýlmýþ ve 04/03/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanan Danýþmanlýk Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik ile Danýþmanlýk Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin 39 uncu maddesi, Geçici 6 ncý maddesi ve Geçici 7 nci maddesi deðiþtirilmiþ ayrýca ayný yönetmeliðin ekinde yer alan standart formlardan; Standart Form-KÝK035.0/D Anahtar Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu, Standart Form- KÝK035.1/D Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu ve Standart Form-KÝK036.0/D Ekipman Özet Tablosu deðiþtirilmiþtir. 19

20 Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelikte Yapýlan Deðiþiklikler 03/01/2009 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak 04/01/2009 tarihinde yürürlüðe giren Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasýnda karþýlaþýlan eksiklikler göz önünde bulundurularak küçük çaplý iki deðiþiklik gerçekleþtirilmiþtir. Bu deðiþikliklerden ilki 17/07/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak yürürlüðe giren Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelikte Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik ile yapýlmýþ, Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmeliðin Kararlarda Bulunacak Hususlar baþlýklý 12 nci maddesine h) Kararýn teblið ediliþ þekline göre; iadeli taahhütlü mektupla gönderilme, imza karþýlýðý elden teslim edilme, faksla gönderilme veya elektronik postayla gönderilme tarihi, ý) Karara karþý baþvuru yapýlabilecek itiraz mercii ve baþvuru süresi. hükümlerini getiren iki bent eklenmiþtir. Ýkinci deðiþiklik ise, 16/12/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak ayný tarihte yürürlüðe giren Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelikte Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik ile yapýlmýþ ve anýlan yönetmeliðin Bildirim ve Tebligat Esaslarý baþlýklý 24 üncü maddesinin birinci fýkrasý deðiþtirilmiþtir Yapým Ýþleri Muayene ve Kabul Yönetmeliðinde Yapýlan Deðiþiklik 1912/2002 tarihli ve sayýlý Resmî Gazetede yayýmlanan Yapým Ýþleri Muayene ve Kabul Yönetmeliðinin yerini 04/03/2009 tarih ve 27159/mükerrer sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan Yapým Ýþleri Muayene ve Kabul Yönetmeliði almýþtýr Kamu Ýhale Uzman Yardýmcýlarý Yarýþma ve Yeterlik Sýnavlarý ile Meslek Personelinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik Kamu ihale uzman yardýmcýlarýnýn mesleðe giriþ ve yeterlik sýnavlarýný, kamu ihale uzman ve uzman yardýmcýlarýnýn görev, yetki ve sorumluluklarý ile çalýþma usul ve esaslarýný düzenlemek amacýyla hazýrlanan Kamu Ýhale Uzman Yardýmcýlarý Yarýþma ve Yeterlik Sýnavlarý ile Meslek Personelinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik 17/07/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak yürürlüðe girmiþ bulunmaktadýr Ýnsan Kaynaklarý Yönetmeliði nun insan kaynaklarý politikasý ve planlamasýna iliþkin hususlar ile Kurumda istihdam edilen personelin, kendi görev ve kadrolarýyla ilgili ayrý bir düzenleme bulunmamasý kaydýyla, göreve alýnmasýna, hizmet þartlarýna, niteliklerine, atanma ve yetiþtirilmelerine, hak, ödev ve sorumluluklarýna, görevde yükselmeleri ile diðer özlük iþlerine iliþkin usul ve esaslarý belirlemek amacýyla hazýrlanan Ýnsan Kaynaklarý Yönetmeliði 21/12/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak yürürlüðe girmiþ bulunmaktadýr TEBLÝÐ VE YÖNERGE ÇALIÞMALARI Kamu Ýhale Genel Tebliðinde Deðiþiklikler 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ile 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nun uygulanmasýnda karþýlaþýlan tereddütlere açýklýk getirilmesi ve bu hususlarda uyulmasý gerekli esaslarýn belirlenmesi amacýyla hazýrlanýp 22/08/2009 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak yürürlüðe 20

21 giren Kamu Ýhale Genel Tebliðinde uygulamada karþýlaþýlan aksaklýklar göz önünde bulundurularak 2010 yýlý içerisinde 3 defa deðiþiklik yapýlmýþtýr. Söz konusu deðiþikliklerden ilki 04/03/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanan Kamu Ýhale Genel Tebliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Teblið ile gerçekleþtirilmiþ ve Kamu Ýhale Genel Tebliðinin ekinde yer alan Ek-Y.1 Yapým Ýþleri Ýhalelerinde Yeterliðin Belirlenmesi Ýçin Ýstenecek Belgelere Ýliþkin Tablo da deðiþiklik yapýlarak uygulama yönetmeliklerinde yapýlan deðiþikliklere uyum saðlanmýþtýr. Kamu Ýhale Genel Tebliðinde daha kapsamlý bir deðiþiklik 30/07/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak yürürlüðe giren Kamu Ýhale Genel Tebliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Teblið ile gerçekleþtirilmiþ, Kamu Ýhale Genel Tebliðinin Aþýrý Düþük Tekliflerin Deðerlendirilmesinde ve Sözleþmenin Uygulanmasý Aþamasýnda Kullanýlmak Üzere tekliflerin Ekinde Analizlerin Ýstenilmesi baþlýklý 38 inci maddesi, Aþýrý Düþük Teklif Deðerlendirmesi baþlýklý 45 inci maddesi, Hizmet Alýmý Ýhalelerinde Aþýrý Düþük Tekliflerin Deðerlendirilmesi baþlýklý 79 uncu maddesinde kapsamlý deðiþiklikler yapýlmýþ ayrýca Kamu Ýhale Genel Tebliðine Çerçeve Anlaþma Ýhalelerine Ýliþkin Özel Hususlar baþlýklý bir bölüm eklenmiþtir. Bu deðiþiklikler yoluyla bir taraftan aþýrý düþük tekliflerin sorgulanmasýna iliþkin uygulama yönetmeliklerinde yapýlan deðiþikliklere uyum saðlanmýþ, diðer taraftan aþýrý düþük teklif sorgulama sisteminde sadeleþtirme ve kolaylaþtýrmaya yönelik hükümler getirilmiþ ve sistem geliþtirilmiþtir. Ayrýca çerçeve anlaþma ihalelerine yönelik olarak; yaklaþýk maliyet, münferit sözleþme, tahmini ihtiyaç miktarý, iþlem dosyasý, çerçeve anlaþmanýn bakanlýk veya il düzeyinde yapýlmasý ve feshi gibi konularda çeþitli açýklamalar yapýlmýþtýr. 30/07/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak yürürlüðe giren Kamu Ýhale Genel Tebliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Teblið ile gerçekleþtirilen deðiþikliklerle ilgili uygulamada bir takým tereddütlerin giderilmesi amacýyla Kamu Ýhale Genel Tebliðinin 45 inci ve 79 uncu maddelerinde küçük çapta birkaç deðiþiklik yapýlarak 29/12/2010 tarih ve mükerrer sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanan Kamu Ýhale Genel Tebliðinde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Teblið ile yürürlüðe konulmuþtur. Bu deðiþiklik ile aþýrý düþük teklif sýnýr deðerin hesabýnda kullanýlmak üzere Kurum tarafýndan belirlenen hesap formülünde deðiþiklik yapýlarak iþ türlerine göre sýnýr deðer hesabýnda idarelere inisiyatif veren bir düzenleme yapýlmýþtýr Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Tebliðde Yapýlan Deðiþiklik 03/01/2009 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak 04/01/2009 tarihinde yürürlüðe giren Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelik hükümlerinde 2010 yýlýnda yapýlan deðiþikliklerin uygulanmasýna iliþkin olarak ve ihalelere yönelik baþvurularýn düzenlenebilmesi amacýyla 28/01/2009 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanan Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Teblið'in bazý maddelerinde deðiþiklik yapýlmýþ ve yapýlan deðiþiklikler 17/07/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanan Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Tebliðde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Teblið ile yürürlüðe konulmuþtur Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönerge 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu kapsamýnda yapýlan ihalelerde, ihale sürecindeki hukuka aykýrý iþlem veya eylemlere yönelik Kuruma yapýlacak baþvurularýn incelenmesinde uygulanacak Kurum içi usul ve esaslarýn belirlenmesi amacýyla hazýrlanan Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönerge Kamu Ýhale Kurulunun 21/01/2010 tarih ve 2010/DK.D-7 sayýlý kararýyla kabul edilmiþtir. Ayný yönerge ile Kamu Ýhale Kurulunun 31/12/2008 tarihli ve 2008/DK.D-160 sayýlý kararýyla kabul edilen Ýhalelere Yönelik Yapýlacak Baþvurular Hakkýnda Yönerge yürürlükten kaldýrýlmýþtýr. Söz konusu Yönerge çerçevesinde Kuruma yazýlý olarak gelen inceleme baþvurularýnýn Genel Evrak ve Haberleþme Servisi tarafýndan kayýt altýna alýnmasý, ilgili inceleme baþvurusu talebine iliþkin olarak kurul kararýnýn alýnmasý ve alýnan karara karþý dava açýlmasý durumunda yapýlacak iþlemler ve süreçler dahil olmak üzere Kurumdaki bütün süreç düzenlenmektedir. Bu baðlamda yönergede Ön Ýnceleme Bürosu'nun görevleri ve Ön Ýnceleme Bürosu tarafýndan yapýlacak iþlemlere, itirazen þikayet baþvurularý üzerine yapýlacak iþlemlere, Ýnceleme Dairesi 21

22 Baþkanlýklarýnýn görevlerine, inceleme ile görevli uzman/heyet tarafýndan yapýlacak iþlemlere, inceleme raporlarý ile raporlarda yer almasý gereken hususlara, ön inceleme raporunda bulunmasý gereken hususlara, esas incelemesi ve esas inceleme raporunda bulunmasý gereken hususlara, Kurul kararlarýnýn yazýlmasý, okunmasý ve tebliðine iliþkin usul ve esaslara, kurul kararlarýna karþý dava açýlmasý durumunda yapýlacak iþlemler ile diðer inceleme iþlemlerine yer verilmiþtir MÜCBÝR SEBEPLERE ÝLÝÞKÝN BAÞVURULAR 1/1/ /12/2010 tarihleri arasýnda mücbir sebep baþvurularýna iliþkin 11 adet Kurul Kararý alýnmýþtýr SAYILI KANUN'DAN ÝSTÝSNA SAYILAN 3 (G) TALEPLERÝNÝN DEÐERLENDÝRÝLMESÝ 4734 sayýlý Kanun'un 2 nci maddesinin ikinci fýkrasýnda 4964 sayýlý Kanun'un 1 inci maddesi ile yapýlan deðiþiklikle enerji, su, ulaþtýrma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teþebbüs, iþletme ve þirketlerin 4734 sayýlý Kanun kapsamý dýþýnda olduðu hükme baðlanmýþtýr. Bununla birlikte 4734 sayýlý Kanun'un Geçici 4 üncü maddesine 4964 sayýlý Kanun ile eklenen 5 inci fýkrasýnda ise enerji, su, ulaþtýrma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teþebbüs, iþletme ve þirketlerin özel kanunlarý yürürlüðe konuluncaya kadar bu Kanun'un 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamýnda yer almayan mal ve hizmet alýmlarý ile yapým iþlerinde ise Kanunun diðer hükümlerine tabi olduklarý kararlaþtýrýlmýþtýr. Bu baðlamda 2 nci maddenin birinci fýkrasýnýn (b) ve (d) bentlerinde sayýlan kuruluþlarýn sýnai ve ticari faaliyetleri çerçevesinde; doðrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarýnýn temini için yapacaklarý, Hazine garantisi veya doðrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dýþýndaki yaklaþýk maliyeti ve sözleþme bedeli TL.'yi (01/02/ /01/2011 tarihleri arasýnda geçerli limit) aþmayan mal veya hizmet alýmlarýnýn, 4734 sayýlý Kanun hükümlerinden istisna edildiði hükmüne yer verilmiþtir. Ayrýca 4734 sayýlý Kanun'un geçici 4 üncü maddesinin 4964 sayýlý Kanunla deðiþik 3 üncü fýkrasýnda, bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamýndaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluþlarýn talebi üzerine, tarafýndan belirlenmesi kararlaþtýrýlmýþtýr. Bu çerçevede 4734 sayýlý Kanun'un 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarýnca gerçekleþtirilen istisna talepleri Kurumumuz tarafýndan aþaðýdaki hususlar dikkate alýnarak deðerlendirilmektedir; 1- Öncelikle, baþvuran idarenin 4734 sayýlý Kanun'un Kapsam baþlýklý 2 nci maddesinin birinci fýkrasýnýn (b) ve (d) bentlerinde sayýlan kuruluþlar arasýnda bulunup bulunmadýðý incelenmektedir. 2- Kamu Ýhale Genel Tebliðindeki düzenlemeler çerçevesinde söz konusu taleplerde yer alan mal ve hizmetlerden; a) Ýdarelerin ticari ve sýnai faaliyetleri çerçevesinde doðrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarýnýn temini kapsamýnda, makine-teçhizat, ilk madde ve malzeme (ilk madde, yardýmcý ilk madde, iþletme malzemesi ve bunlara iliþkin yedekler) ile bazý dýþardan saðlanan fayda ve hizmet kalemleri gibi doðrudan üretim süreci ile ilgili olan mal ve hizmet alýmlarýnýn Kanun'un 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarýnca istisna kapsamýnda bulunduðuna, 22

23 b) Üretim süreci ile ilgili olmayan ve bu idarelerin dýþýndaki idarelerce de ihtiyaç duyulan üretimle dolaylý iliþkilendirilebilecek genel nitelikteki mal ve hizmet alýmlarýnýn (örneðin, demirbaþ ve kýrtasiye gibi mal alýmlarý ile temizlik, yemek, personel taþýma gibi hizmet alýmlarýnýn) ise Kanun'un 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarýnca istisna kapsamýnda bulunmadýðýna, karar verilmektedir. 3- Kanun'un 3 üncü maddesinin (g) bendinde sadece ticari ve sýnai faaliyetler çerçevesinde doðrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlere yönelik ihtiyaçlarýn temini için yapýlacak mal veya hizmet alýmlarýna iliþkin istisna hükümleri düzenlenmiþtir. Kuruma yapýlan bazý baþvurularda ise doðrudan yapým iþi için istisna talep edilmemekle birlikte, yapým iþi kapsamýnda kullanýlacak mal kalemleri ile yapým iþi için gerekli iþçilik/taþeron vb. hizmetler için istisna talep edildiði görülmektedir. Ancak, bu tür mal ve hizmet kalemleri birlikte deðerlendirildiðinde istisna kapsamýnda yapým niteliðindeki iþlerin gerçekleþtirebileceði ve bu durumun da yukarýda anýlan Kanunun amir hükmüne aykýrý olduðu deðerlendirildiðinden, bir araya geldiðinde yapým iþine dönüþebilecek nitelikteki mal ve hizmet alýmlarý istisna hükmünden yararlandýrýlmamaktadýr. Ayný þekilde baþvuru sahibi idarenin faaliyet konularýnýn kendileri için talepte bulunmalarý durumunda bu baþvurular, Kanunun ilgili hükmünde faaliyetin kendisi deðil bu faaliyetle ilgili mal ve hizmet alýmlarý zikredildiði için kabul edilememekte, idarelerin genel yönetimi kapsamýnda doðrudan ana faaliyet konularýyla ilgili olmayan mal ve hizmetlere iliþkin baþvurular da kabul edilememektedir. Bu çerçevede 2010 yýlýnda, anýlan madde kapsamýna giren kamu kurum ve kuruluþlarýnýn doðrudan mal ve hizmet üretimi veya ana faaliyetlere yönelik ihtiyaçlarýnýn temini için yapýlacak mal ve hizmetlerin belirlenmesine iliþkin toplam 69 adet istisna talebi deðerlendirilmiþtir. 01/01/2010 tarihinden 31/12/2010 tarihine kadar deðerlendirmesi yapýlarak uygun kararýn alýnmasý amacýyla Kamu Ýhale Kurulu'na sunulan 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanun'un 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamýndaki istisna talep sayýsý ise 69'tur. Söz konusu baþvurularla ilgili karar tarih ve sayýlarý Faaliyet Raporunun 2 numaralý ekinde (Ek:2) liste halinde yer almaktadýr EÞÝK DEÐERLERÝN VE PARASAL LÝMÝTLERÝN GÜNCELLENMESÝ 4734 sayýlý Kanunda yer alan eþik deðerler ve parasal limitler, tarafýndan 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun Eþik Deðerler ve Parasal Limitlerin Güncellenmesi baþlýklý 67 nci maddesi uyarýnca her yýl 1 Þubat tarihinden geçerli olmak üzere bir önceki yýlýn Toptan Eþya Fiyat Endeksi esas alýnmak suretiyle güncellenmektedir. Eþik deðerler ve parasal limitler, Kanunun 67 nci maddesi çerçevesinde güncelleþtirilmiþ ve buna iliþkin olarak 21/01/2010 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan 2010/1 sayýlý Kamu Ýhale Tebliði 01/02/2010 tarihi itibariyle yürürlüðe girmiþtir ÝNCELEME FAALÝYETLERÝ 16/07/2008 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan nun Teþkilatý Ýle Kurum Personelinin Mali ve Sosyal Haklarý, Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelikte Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Yönetmelik le Kurumumuz Daire Baþkanlýklarý yeniden yapýlandýrýlmýþ ve inceleme faaliyetlerinde bulunmak üzere I., II. ve III. Ýnceleme Dairesi Baþkanlýklarý görevlendirilmiþtir. Anýlan yapý son olarak 01/12/2009 tarih ve sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe giren Kamu Ýhale Kurumu Teþkilatý ve Personelinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik le de devam ettirilmiþtir. Bu çerçevede mal, hizmet ve yapým iþi ihalelerine iliþkin olarak 2010 yýlýnda, Kurumumuz inceleme faaliyetleri çerçevesinde yürütülen çalýþmalar sonucunda alýnan Kurul Kararlarýna yönelik açýklamalara ve bilgilere aþaðýda yer verilmiþtir. 23

24 ÝNCELEME KARARLARI Ýnceleme kararlarý, uyuþmazlýk kararlarý ve yargý kararlarýna uyma kararlarý olmak üzere 2 alt baþlýkta deðerlendirilmektedir. Tablo 3'de, Kurul tarafýndan alýnan inceleme kararlarýnýn ihale türüne göre sayýsal ve oransal daðýlýmý verilmiþtir. Tablo'da belirtilen sonuçlara göre, 2010 yýlýnda alýnan adet inceleme kararýnýn adedini (%95,2) uyuþmazlýk kararlarý ve 208 adedini (%4,8) yargý kararlarýna uyma kararlarý oluþturmaktadýr. Ýnceleme kararlarýnýn büyük çoðunluðunu uyuþmazlýk kararlarýnýn oluþturduðu gözlemlenmektedir. Yargý kararýna uyma kararlarý daha çok yapým iþi ve hizmet alýmý ihalelerine yönelik olarak gerçekleþmiþtir. Tablo 3. Ýnceleme Karar Türlerinin Ýhale Türleri Bazýnda Sayýsal ve Oransal Daðýlýmý Karar Türleri Mal Hizmet Yapým Karar Sayýsý % Karar Sayýsý % Karar Sayýsý % Karar Sayýsý % 1. Uyuþmazlýk Kararlarý , , , ,2 2. Yargý Kararýna Uyma Kararý , , , , UYUÞMAZLIK KARARLARI Tablo 4'de ihale türlerine göre, uyuþmazlýk kararlarýnýn sayýsal ve oransal daðýlýmý verilmektedir adet uyuþmazlýk kararýnýn %42,9 'u hizmet alýmlarýna, %16,7 'si mal alýmlarýna, %40,4 'ü ise yapým iþlerine iliþkindir adet incelemenin %53,5 'i baþvurunun uygun bulunmadýðý yönünde karar alýnarak, %10,7 'si ihalenin iptal edilmesi yönünde karar alýnarak, %32,6 'sý ihaleye iliþkin düzeltici iþlem yapýlmasý yönünde karar alýnarak, %2,3 'ü ise karar verilmesine yer olmadýðý kararý alýnarak sonuçlandýrýlmýþtýr. Mal alýmý ihalelerine iliþkin yapýlan þikayet baþvurularý üzerine alýnan kararlarýn %65,9 'u baþvurunun uygun bulunmadýðý yönünde olurken, hizmet alýmý ve yapým iþi ihalelerine iliþkin yapýlan þikayet baþvurularý üzerine alýnan kararlarýn sýrasýyla %53 'ü ve %48,9 'u baþvurunun uygun bulunmadýðý þeklinde sonuçlanmýþtýr. Ýhalenin iptali kararlarýna bakýldýðýnda ise, Ýptal kararý ile sonuçlanan ihalelerin %23,9 'u mal alýmý ihalelerine, %59,6 'sý hizmet alýmý ihalelerine ve %16,5 'i ise yapým iþi ihalelerine iliþkin olmuþtur. 24

25 Tablo 4. Ýhale Türüne Göre Kurul Tarafýndan Alýnan Uyuþmazlýk Kararlarýnýn Sayýsal ve Oransal Daðýlýmý Ýhale Türleri Karar Türleri Mal Hizmet Yapým Baþvurunun Uygun Bulunmadýðýna Ýhale Türleri Ýçindeki Yüzde 20,6 42,4 37 Karar Türleri Ýçindeki Yüzde 65, ,9 53,5 Ýptal Ýhale Türleri Ýçindeki Yüzde 23,9 59,6 16,5 Karar Türleri Ýçindeki Yüzde 15,2 14,8 4,4 10,7 Düzeltici Ýþlem Ýhale Türleri Ýçindeki Yüzde 8 38,2 53,8 Karar Türleri Ýçindeki Yüzde 15,5 29,1 43,3 32,6 Karar Verilmesine Yer Olmadýðýna Ýhale Türleri Ýçindeki Yüzde 20, ,6 Karar Türleri Ýçindeki Yüzde 2,8 2,3 2,1 2,3 Ýptalin Ýptali Ýhale Türleri Ýçindeki Yüzde Karar Türleri Ýçindeki Yüzde 0,6 0,8 1, Ýhale Türleri Ýçindeki Yüzde 16,7 42,9 40,4 Karar Türleri Ýçindeki Yüzde Uyuþmazlýk kararlarý incelendikten sonra Kurul tarafýndan alýnan ve Tablo 4'de verilen kararlar, karar türlerine göre detaylandýrýlarak Tablo 5'de ortaya konmuþtur. Tabloda belirtilen sonuçlara göre, toplam 202 baþvuru için red, iptal veya düzeltici iþlemle birlikte konunun incelenmek ve/veya soruþturulmak üzere Ýlgili Bakanlýk/Kurum'a bildirilmesine karar verilmiþtir. Alýnan 93 adet karar verilmesine yer olmadýðý kararlarýnýn ise, 47 adedi daha önce Kamu Ýhale Kurulu tarafýndan ihaleye iliþkin bir karar alýnmýþ olmasý üzerine,40 adedi ise ihaleyi yapan idarenin ihaleyi iptal etmesi üzerine alýnmýþtýr. 40 adet baþvuruda ise idarenin ihalenin iptal edilmesi yönündeki kararýnýn iptaline yönelik karar alýnmýþtýr. 25

26 Tablo 5. Ýhale Türüne Göre Kurul Tarafýndan Alýnan Nihai Kararlarýn Detaylý Olarak Sayýsal ve Oransal Daðýlýmý Kurul Kararlarý Mal Hizmet Yapým Karar Sayýsý Kararlar Ýçindeki yüzde 1. Red Kararlarý , Baþvurunun Uygun Bulunmadýðýna 1.2. Baþvurunun Uygun Bulunmadýðýna ve Ýlgili Kuruma/Bakanlýða Bildirim 1.3. Baþvurunun Uygun Bulunmadýðýna ve Cumhuriyet Savcýlýðýna Bildirim 4. Karar Verilmesine Yer Olmadýðý Kararlar , Ýhalenin Ýdare Tarafýndan Ýptal Edilmesi , Kik'in Ýhaleye Ýliþkin Alýnmýþ Bir Kararý Olmasý , , ,07 2. Ýptal Kararlarý , Ýptal , Ýptal ve Ýlgili Kuruma/Bakanlýða Bildirim ,90 3. Düzeltici Ýþlem Kararlarý , Düzeltici Ýþlem , Düzeltici Ýþlem ve Ýlgili Kuruma/Bakanlýða Bildirim 3.3. Düzeltici Ýþlem ve Cumhuriyet Savcýlýðýna Bildirim , , ,15 5. Diðer Kararlar , Ýptalin Ýptali , Uyuþmazlýk Kararlarýnýn Ýhaleyi Gerçekleþtiren En Üst Ýdare Bazýnda Sýnýflandýrýlmasý Tablo 6'da, ihaleyi gerçekleþtiren en üst idare bazýnda, uyuþmazlýk kararlarýnýn incelenmesi üzerine Kurul Tarafýndan alýnan kararlarýn, karar türlerine göre sayýsý ve oransal daðýlýmý yer almaktadýr. Tablo'da belirtilen sonuçlara göre, Kurul tarafýndan en fazla Saðlýk Bakanlýðý, Belediyeler ve Yüksek Öðretim Kurumlarý tarafýndan yapýlan ihalelere iliþkin baþvurular üzerine alýnan kararlar yer almaktadýr. Belirtilen idarelere iliþkin baþvurularýn, diðer idarelerden daha fazla olmasýnýn temel sebebi, ilgili kurumlar tarafýndan yapýlan ihale sayýsýnýn fazla olmasýdýr. 26

27 Tablo 6. Ýhaleyi Gerçekleþtiren En Üst Ýdare Bazýnda Ýhaleye Ýliþkin Baþvurulara Kurul Tarafýndan Alýnan Uyuþmazlýk Kararlarýnýn Daðýlýmý Karar Türleri En Üst Ýdare Adalet Bakanlýðý Baþbakanlýk Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanlýðý Belediyeler Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý Çevre ve Orman Bakanlýðý Danýþtay Diðer Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý Ýçiþleri Bakanlýðý Ýl Özel Ýdareleri Kitler Kültür ve Turizm Bakanlýðý Ýhale Türü Mal Hizmet Yapým Mal Hizmet Yapým Mal Hizmet Yapým Mal Hizmet Yapým Mal Hizmet Yapým Mal Hizmet Yapým Hizmet Yapým Hizmet Mal Hizmet Yapým Mal Hizmet Yapým Mal Hizmet Yapým Mal Hizmet Yapým Hizmet Yapým Red Ýptal Düzeltici Ýþlem Karar Verilmesine Yer Olmadýðýna iptalin iptali Adet % Adet % Adet % Adet % Adet % Adet % , ,3 9 15, , , , , , , ,3 9 60,0 1 6, , , , , , , , , , , , , , , , ,8 2 8, , , , ,6 8 3,5 2 10, , , , , , ,0 3 15, , ,1 7 18, , ,4 1 2, ,7 2 1,9 9 3,5 8 61, ,7 1 14, ,5 4 30, ,4 6 85, , , ,2 1 33,3 3 33,3 1 33,3 4 44, ,3 2 66,7 5 55, ,0 1 33,3 4 44, , ,2 4 2, ,2 7 38,9 11 7, ,0 7 38, , , ,2 5 5,1 1 16, , , ,9 1 16, , , , ,

28 Tablo 6. Ýhaleyi Gerçekleþtiren En Üst Ýdare Bazýnda Ýhaleye Ýliþkin Baþvurulara Kurul Tarafýndan Alýnan Uyuþmazlýk Kararlarýnýn Daðýlýmý (Devamý) Karar Türleri En Üst Ýdare Ýhale Türü Red Ýptal Düzeltici Ýþlem Karar Verilmesine Yer Olmadýðýna iptalin iptali Adet % Adet % Adet % Adet % Adet % Adet % Mahalli Ýdare Birlikleri Hizmet Yapým ,3 66, Maliye Bakanlýðý Hizmet Yapým Mal 8 11,3 2 11,8 1 2,2 11 8,1 Milli Eðitim Bakanlýðý Hizmet Yapým ,6 21, ,5 11, ,6 42, ,2 26, Mal 20 45,5 6 16, ,4 Milli Savunma Bakanlýðý Hizmet Yapým ,0 29, ,7 54, ,6 43, Mal 4 6,8 1 6,3 2 4,4 7 5,6 Özel Bütçeli Kurumlar Hizmet Yapým Mal ,8 42,4 39, ,8 25,0 43, ,1 44,4 22, ,0 42,4 35,2 Saðlýk Bakanlýðý Hizmet Yapým ,4 4, , ,0 12, ,8 6, Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý Hizmet Sayýþtay Yapým Mal 1 16,7 1 14,3 Sosyal Güvenlik Kurumlarý Hizmet Yapým , ,9 42, Mal 3 9,1 3 5,7 Tarým ve Köy iþleri Bakanlýðý Hizmet Yapým ,3 60, ,6 68, ,1 62, Türkiye Büyük Millet Meclisi Yapým Mal 7 3,7 1 5,9 4 2,6 2 22,2 14 3,8 Ulaþtýrma Bakanlýðý Hizmet Yapým ,8 83, ,9 88, ,4 78,9 7 77, ,1 81,1 Yüksek Öðretim Kurumlarý Mal Hizmet Yapým ,2 40,5 26, ,9 36,7 16, ,9 39,5 47, ,3 33,3 53, ,2 39,9 31, Mal , , , , ,7 Hizmet Yapým ,4 37, ,6 16, ,3 53, ,0 36, ,9 40,

29 ÞÝKAYET ÝSTATÝSTÝKLERÝ Bu bölümde, kuruma gelen þikayet baþvurularý incelenmiþtir yýlýnda Kuruma gelen þikayet sayýsý 'dir. Þikayetlere iliþkin olarak Kurul tarafýndan alýnan uyuþmazlýk kararý sayýsý ise 4.091'dir. Kuruma gelen þikayet sayýsý ile þikayetlere iliþkin Kurul tarafýndan verilen karar sayýsý arasýnda fark bulunmasý beklenen bir durumdur. Çünkü, kuruma gelen þikayetler hemen Kurul gündemine gelmemektedir. Tablo 7'de Kuruma gelen þikayetlerin ihale türüne göre aylýk bazda daðýlýmý yer almaktadýr. Sonuçlara göre, 2010 yýlýnda Kuruma yapýlan adet þikayetin 'ü hizmet alýmý ihalelerine yönelik olurken, 747 'si mal alýmý ihalelerine ve 'si ise yapým iþleri ihalelerine yöneliktir. Gelen þikayet baþvurusu adet olarak en fazla Aralýk ayýnda gerçekleþmiþtir. Tablo 7. Kuruma Gelen Þikayetlerin Ýhale Türlerine Göre Aylýk Bazda Daðýlýmý Ay Gelen Þikayet Sayýsý Mal Alýmý Hizmet Alýmý Yapým Ýþleri Ocak Þubat Mart Nisan Mayýs Haziran Temmuz Aðustos Eylül Ekim Kasým Aralýk Tablo 8'de Kuruma gelen þikayetlerin toplam ihaleler içindeki payý yer almaktadýr. Ýstisna kapsamýnda yapýlan ihalelere yönelik olarak na þikayet baþvurusunda bulunulamadýðý için, ihale sayýsý verilirken istisna kapsamýnda gerçekleþtirilen ihaleler dikkate alýnmamýþtýr yýlýnda ve na gelen sonuçlara göre, mal alýmý ihalelerinin %1,30 'u, hizmet alýmý ihalelerinin %3,65 'i ve yapým iþi ihalelerinin %6,86 'sý þikayet edilirken, toplamda ihalelerin %3,21 'inin þikayet edildiði görülmektedir. Buna göre, yapým ihalelerine iliþkin þikayetlerin diðer alýmlara göre yüksek oranda olduðu söylenebilmektedir. Tablo 8. Gelen Þikayet Baþvurularýnýn Ýhaleler Ýçindeki Payý Ýhale Türleri Gelen Þikayet Sayýsý Þikayet Edilebilir Ýhale Sayýsý (Ýstisnalar Hariç) Þikayetlerin Ýhaleler Ýçindeki Payý(%) Mal ,3 0 Hizmet ,65 Yapým , ,21 29

30 Tablo 9'da Kuruma gelen þikayetlerin baþvuruyu yapanýn türüne ve ihale türüne göre daðýlýmý yer almaktadýr. Buna göre, baþvurularýn %79,23 'ü tüzel kiþiler, %10,07 'si gerçek kiþiler, %10,7 'si ortak giriþimlerden gelmiþtir. Tablo 9. Kuruma Gelen Þikayetlerin Baþvuru Yapanýn Türüne ve Ýhale Türüne Göre Daðýlýmý Baþvuranýn Türü Ýhale Türleri Mal Alýmý Hizmet Alýmý Yapým Ýþleri Baþvuru Sayýsý Yüzde Tüzel Kiþi ,23 Gerçek Kiþi ,07 Ortak Giriþim , Þekil 3. Kuruma Gelen Þikayetlerin Baþvuru Yapanýn Türüne Göre Daðýlýmý Tablo 10'da Kuruma yapýlan þikayetlerin kaç þikayetçi tarafýndan yapýldýðý ve þikayetçi baþýna düþen ortalama þikayet sayýsý verilmiþtir. Tabloda belirtilen sonuçlara göre, 2010 yýlýnda Kuruma þikayetçi tarafýndan adet þikayet baþvurusunda bulunulmuþtur. Genel anlamda, bir þikayetçi baþýna düþen ortalama þikayet sayýsý 1,4 olurken, mal alýmý ihalelerinde bu deðer 1,38, hizmet alýmý ihalelerinde 1,5 ve yapým iþi ihalelerinde ise 1,56 olmaktadýr. Tablo 10. Ýhale Türlerine Göre Þikayetçi Baþýna Düþen Ortalama Þikayet Sayýsý Ýhale Türü Kuruma Gelen Þikayet Sayýsý Þikayetçi Sayýsý Þikayetçi Baþýna Düþen Ortalama Þikayet Sayýsý Mal Alýmý ,38 Hizmet Alýmý ,5 Yapým Ýþi , ,4 30

31 Tablo 11'de Kuruma þikayette bulunan þikayetçilerin þikayet etme sýklýklarý analiz edilmiþ ve adet þikayetçinin 'i yapým iþi alýmý ihalelerini, 'ü hizmet alýmý ihalelerini, 541 'i ise mal alýmý ihalelerini þikayet ettiði ortaya çýkarýlmýþtýr. Þikayetçilerin %77,56 'sýnýn 1 kez þikayet baþvurusunda bulunduðu, %14,45 'inin 2 kez ve %7,99 'unun ise 3 ve daha fazla kez þikayet baþvurusunda bulunduklarý gözükmektedir. Tablo 11. Þikayet Etme Sýklýðýna Göre Þikayetçi Sayýsý Þikayet Etme Sýklýðý Þikayetçi Sayýsý Mal Hizmet Yapým Þikayet etme sýklýðýna göre þikayetçilerin oraný , , , , , Kuruma gelen þikayetlerin þikayet edilme sýklýðýna göre daðýlýmý Tablo 12'de verilmiþtir. Kuruma gelen þikayet sayýsý adet olmasýna raðmen adet ihale þikayet edilmiþtir ihalenin 'i bir kez þikayet edilirken, 569 'u birden fazla kez þikayet edilmiþtir. Ýhale baþýna ortalama þikayet edilme sayýsý mal alýmý ihalelerinde 1,11 olurken, hizmet alýmý ve yapým iþlerinde sýrasýyla 1,18 ve 1,30 olmaktadýr. Tablo 12. Ýhale Türlerine Göre Bir Ýhalenin Þikayet Edilme Sýklýðý Ýhale Türü Þikayet Edilme Sýklýðý Þikayet Edilen Ýhale Sayýsý Ýhale Baþýna Ortalama Þikayet Edilme Sayýsý Mal ,11 Hizmet ,18 Yapým , , yýlýnda idarelerin gerçekleþtirdikleri ihalelerin þikayet edilme oranlarý Tablo 13'de verilmiþtir. 31

32 Tablo 13. En Üst Ýdare Bazýnda Gerçekleþtirilen Ýhalelerin Þikayet Edilme Oraný En Üst Ýdare Þikayet Sayýsý Þikayet Edilebilir Ýhale Sayýsý (Ýstisnalar Hariç) Þikayet Edilme Oraný(%) Adalet Bakanlýðý ,93 Baþbakanlýk ,98 Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanlýðý ,61 Belediyeler ,92 BÝT ler ,25 Çevre ve Orman Bakanlýðý ,62 Danýþtay ,67 Dýþiþleri Bakanlýðý ,70 Döner Sermaye Ýþletmeleri ,20 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar ,73 Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý ,19 Ýçiþleri Bakanlýðý ,67 Ýl Özel Ýdareleri ,87 KÝT ler ,63 Kültür ve Turizm Bakanlýðý ,47 Mahalli Ýdare Birlikleri ,27 Maliye Bakanlýðý ,86 Milli Eðitim Bakanlýðý ,55 Milli Savunma Bakanlýðý ,01 Özel Bütçeli Kurumlar ,72 Saðlýk Bakanlýðý ,35 Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý ,57 Sayýþtay ,88 Sosyal Güvenlik Kurumu ,13 Tarým ve Köy iþleri Bakanlýðý ,01 Türkiye Büyük Millet Meclisi ,57 Ulaþtýrma Bakanlýðý ,51 Yüksek Öðretim Kurumlarý , Kapsamý Dýþýndaki Diðer Ýdareler ,74 Öte yandan 2010 yýlýnda Kuruma gelen þikayetlerin þikayet bedellerine göre daðýlýmý ile ilgili olarak, idarelerin Kurumun internet sitesindeki Kamu Satýn Alma Platformunu kullanarak ihale yapmak üzere aldýklarý Ýhale Kayýt Numaralarýnýn sayýlarý dikkate alýndýðýnda Kuruma gelen þikayetlerin yaklaþýk; %34,11 'i TL'lik þikayet bedeli grubunda, %34,06 'sý TL'lik þikayet bedeli grubunda, %26,48 'i TL'lik þikayet grubunda ve %5,34 'ü TL'lik þikayet grubunda yer almaktadýr. 32

33 HUKUK ÝÞLERÝNE AÝT FAALÝYETLER Hukuk iþlerine iliþkin yürütülen çalýþmalar aþaðýda özet olarak belirtilmiþtir KURUM BÝRÝMLERÝ TARAFINDAN TALEP EDÝLEN HUKUKÝ GÖRÜÞLER Baþkanlýk Onayý ile Kurum birimleri tarafýndan talep edilen konulara iliþkin olarak 43 adet hukuki görüþ oluþturulmuþtur SAYILI KANUN'UN (3 ÜNCÜ MADDESÝNÝN (G) BENDÝ DIÞINDA KALAN) ÝSTÝSNA VE KAPSAM MADDELERÝNE ÝLÝÞKÝN OLUÞTURULAN GÖRÜÞLER KANUNUN KAPSAM BAÞLIKLI 2 NCÝ MADDESÝNE GÖRE 4734 sayýlý Kanun'un Kapsam baþlýklý 2 nci maddesi çerçevesinde alýnan Kurul Kararlarý Tablo 14'de özetlenmiþtir: Tablo sayýlý Kanun'un Kapsam Baþlýklý 2 nci Maddesi Çerçevesinde Alýnan Kurul Kararlarý SAYI TARÝH KONUSU SONUÇ 2010/DK.D-8 26/01/ /DK.D-39 06/04/2010 Ankara Polis Moral Eðitim Merkezi Müdürlüðü ile ilgili Kurum Görüþü Oluþturulmasý. OYAK ýn ve OYAK iþtiraki Bolu Çimento Sanayii A.Þ.nin 4734 sayýlý Kanun Kapsamýnda Bulunup Bulunmadýðýna Ýliþkin Kurum Görüþü Oluþturulmasý. Ankara Polis Moral Eðitim Merkezi Müdürlüðü sosyal tesislerinin iþletilmesi ve iþletme sonucunda elde edilecek kardan belli bir pay almak suretiyle bir bütün olarak üçüncü kiþilere gördürülmesinin hukuki niteliði itibarýyla hasýlat kirasý olduðu, bu sözleþme sonucunda idarenin bir kamu harcamasý yapmadýðý, gelir getirici bir iþlemde bulunduðu, kamunun gelir elde etmesine yönelik iþlemlerin de 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu nda düzenlenmediði dikkate alýndýðýnda, hasýlat paylaþýmý esasýna dayalý böyle bir ihalenin 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu hükümlerine göre gerçekleþtirilemeyeceði ve Kanun kapsamýnda bulunmadýðý hususunun ilgili idareye bildirilmesine karar verilmiþtir. Ordu Yard ýmlaþma Kurumunun, 205 sayýlý Kanuna göre Millî Savunma Bakanlýðýna baðlý bir tüzel kiþilik olarak kurulmasý nedeniyle 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu nun 2 nci maddesinin (a) bendi uyarýnca Kanun kapsamýnda bulunduðuna, OYAK iþtiraki Bolu Çimento Sanayii A.Þ.nin ise %51,94 oranýnda sermaye payýnýn Ordu Yard ýmlaþma Kurumuna ait olmasý nedeniyle 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu nun 2 nci maddesinin (d) bendi uyarýnca Kanun kapsamýnda bulunduðuna karar verilmiþtir. 33

34 SAYI TARÝH KONUSU SONUÇ 2010/DK.D-174* 12/11/2010* K a m u Ý h a l e K u r u l u ' n u n t a r i h v e 2010/DK.D-138 sayýlý kararý ve Adalet Teþkilatýný Güçlendirme Vakfýnýn 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu kapsamýnda olup olmadýðý hakkýnda Kurum görüþü oluþturulmasý. Adalet Teþkilatýný Güçlendirme Vakfýnýn 4734 sayýlý Kamu îhale Kanunu'nun kapsamýnda olup olmadýðý ve Vakýf hakkýnda alýnan tarih ve 2010/DK.D-138 sayýlý Kamu îhale Kurulu kararýnýn kaldýrýlýp kaldýramayacaðý hususunun, konu hakkýnda yargý sürecinin de devam ettiði göz önüne alýnarak Kamu îhale Kurulunca yeniden deðerlendirmeye alýnabilmesinin, Danýþtay Ýdari Dava Daireleri Genel Kurulu'nun tarih ve E:2006/2958 K.2010/910 sayýlý kararýnda belirtilen ve anýlan Vakfýn 4734 sayýlý Kanun kapsamýnda yer almasýný gerektiren gerekçelerden farklý bir gerekçenin ortaya konulmasý halinde mümkün olabileceðine, bunun dýþýnda Adalet Teþkilatýný Güçlendirme Vakfýnýn 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun kapsamýnda olduðuna ve konuya iliþkin olarak Kamu Ýhale Kurulunca alýnan tarih ve 2010/DK.D-138 sayýlý kararýn kaldýrýlmasýna gerek olmadýðýna karar verilmiþtir *NOT: Bununla birlikte 18/04/2011 tarih ve 2011/DK.D-63 sayýlý Kurul Kararýyla yukarýda belirtilen 12/11/2010 tarih ve 2010/DK.D-174 sayýlý kararýn kaldýrýlmasýna karar verilmiþ olup, anýlan Kurul Kararýnda: "1-Kamu Ýhale Kurulu'nun tarih ve 2010/DK.D-138 sayýlý kararý ile buna baðlý olarak alman tarih ve 2010/DK.D- 174 sayýlý kararýnýn kaldýrýlmasýna, sayýlý Kanun ve ilgili mevzuatýnda yer alan düzenlemelere uygun hale getirildiði görüldüðünden, Adalet Teþkilatýný Güçlendirme Vakfýnýn 4734 sayýlý Kanun kapsamýnda bulunmadýðýna," karar verilmiþtir KANUNUN ÝSTÝSNALAR BAÞLIKLI 3 ÜNCÜ MADDESÝNE GÖRE (3/G HARÝÇ) 4734 Sayýlý Kanun'un Ýstisnalar baþlýklý 3 üncü maddesi (3/g hariç) kapsamýnda 3 adet Kurul Kararý alýnmýþtýr ÇEÞÝTLÝ KONULAR 4734 Sayýlý Kanun kapsamýnda çeþitli konulara iliþkin olarak hazýrlanan gündem teklifleri sonucunda ise 2 adet Kurul Kararý alýnmýþtýr KURUM TARAFINDAN TAKÝP EDÝLEN DAVALAR 31/12/2010 tarihi itibariyle yürütülen toplam dava sayýsý 2788 olup, 2010 yýlýnda Kurumumuza karþý Danýþtay nezdinde 46 adet, idari mahkemeler nezdinde 636 adet ve adli mahkemeler nezdinde 1 adet olmak üzere toplam 683 adet dava açýlmýþ ve açýlan davalarýn savunulmasý, takip edilmesi ve icra iþlemlerinin yerine getirilmesi iþlemleri gerçekleþtirilmiþtir. Açýlan davalarýn konularýna göre daðýlýmý ise Tablo 15'de verilmiþtir. 34

35 Tablo15. Açýlan Davalarýn Konularýna Göre Daðýlýmý DAVA TÜRLERÝ AÇILAN DAVA SAYISI Uyuþmazlýk Kararlarýna Karþý 636 Düzenleyici Ýþlemlere Karþý 27 Yasaklama Kararýna Karþý 4 Personel Davasý 4 Tam Yargý Davasý 2 Uyuþmazlýk/Yasaklama Kararlarýna Karþý 0 Uyuþmazlýk/Tam Yargý 2 Diðer Açýlan davalardan 102'sinde yürütmenin durdurulmasý isteminin kabulüne, 409'unda yürütmenin durdurulmasý isteminin reddine, 3'ünde ise karar verilmesine yer olmadýðýna karar verilmiþtir. Ayrýca, bu davalardan 47'sinde dava konusu iþlemin iptaline, 67'sinde davanýn reddine, 2' sinde davanýn kýsmen kabul kýsmen reddine, 2'sinde ise karar verilmesine yer olmadýðýna dair karar verilmiþtir. 17 davada ise davacý, davasýndan feragat etmiþtir. Dava konusu iþlemin iptaline iliþkin 28 karara karþý Kurumumuzca, 14 karara karþý ise davacý tarafýndan temyiz yoluna baþvurulmuþtur. Kurumca Temyize baþvurulan kararlardan 2 adedi için Danýþtay'ca Kurum lehine yürütmenin durdurulmasýna karar verilmiþtir yýlýndan önceki yýllara ait 2105 adet dava dosyalarýnýn savunma, temyiz, temyize cevap, karar düzeltme ve karar düzeltmeye cevap gibi iþlemleri yürütülmüþtür TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ'NDE GÖRÜÞÜLEN KANUN TASLAKLARINA KURUM GÖRÜÞÜNÜN BÝLDÝRÝLMESÝ ÝLE KANUN VE YÖNETMELÝK TASLAKLARINA ÝLÝÞKÝN KURUMLARIN GÖRÜÞ TALEPLERÝ Kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan hazýrlanan ve Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüþülmeye baþlanýlan kanun taslaklarýna iliþkin olarak Meclis komisyonlarýnda yapýlan toplantýlara Kurumumuzca katýlým saðlanmakta ve Kurum görüþü bildirilmektedir. Bununla birlikte, kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan hazýrlanan kanun ve yönetmelik taslaklarý ile diðer düzenleyici iþlemler Kurumumuz tarafýndan 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ve ilgili mevzuat çerçevesinde incelenmekte ve bunlara iliþkin Kurum görüþü ilgili kurumlara bildirilmektedir yýlýnda kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan hazýrlanan kanun ve yönetmelik taslaklarý ile diðer düzenleyici iþlemlere iliþkin olarak Kamu Ýhale Kurulunca 44 adet karar verilmiþ bulunmaktadýr ÝCRA TAKÝPLERÝ 2010 yýlýnda yargýlama giderlerinin tahsili amacýyla 71 icra takibi baþlatýlmýþ olup 2010 yýlýnda yapýlan icra takiplerine iliþkin olarak 32 icra dosyasý, 2009 yýlýnda yapýlan icra takiplerine iliþkin olarak 7 icra dosyasý tahsil edilerek kapatýlmýþtýr SORU ÖNERGELERÝ Türkiye Büyük Millet Meclisi çalýþmalarý esnasýnda milletvekilleri tarafýndan verilen ve 2010 yýlýnda Kurumumuza gönderilen toplam 13 adet soru önergesi cevaplandýrýlmýþtýr. Soru önergelerine iliþkin tablo Faaliyet Raporunun 3 numaralý ekinde (Ek:3) yer almaktadýr. 35

36 KAMU ALIMLARINI ÝZLEME VE BÝLGÝ HÝZMETLERÝ ÝLE KAMU ÝHALE BÜLTENÝ VE 4734 SAYILI KANUN'UN 62 (I) MADDESÝ FAALÝYETLERÝ KAMU ALIMLARINI ÝZLEME VE BÝLGÝ HÝZMETLERÝ FAALÝYETLERÝ YASAKLAMA TEYÝT ONAY SÝSTEMÝ Ýdareler, üzerinde ihale kalan isteklinin ihalelere katýlmaktan yasaklý olup olmadýðýnýn ve haklarýnda kamu davasý açýlýp açýlmadýðýnýn teyidine iliþkin taleplerini elektronik ortamda Ýhale Kayýt Numarasý ile iliþkilendirilmiþ olarak na iletmektedirler. Kurum, bu isteklere cevap verebilmek için gereksinim duyulan Yasaklamaya iliþkin bilgileri elektronik ortamda tutmakta ve izlemektedir Ýhalelere Katýlmaktan Yasaklama 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun ilgili hükümleri gereðince haklarýnda ihalelere katýlmaktan yasaklama kararý verilenlere iliþkin kararlar Kurumumuz tarafýndan izlenilerek sicilleri tutulmaktadýr. Tablo 16. Yasaklama Dayanaðýna Göre Aktif Yasaklama Sayýlarý Yasaklamanýn Dayanaðý Hakkýnda Kamu Davasý Açýlanlar Yasaklama Türü Yasaklama % , , ,04 TCK ,72 Diðer Mevzuat , Þekil 4. Yasaklama Dayanaðýna Göre Aktif Yasaklamalarýn Payý 36

37 Tablo 16'da aktif yasaklamalar, hakkýnda kamu davasý açýlanlar ve açýlmayanlar olarak ayrý ayrý incelenmiþtir yýl sonu itibariyle aktif olarak yasaklý bulunanlarýn 3.563'ü hakkýnda kamu davasý bulunmaktadýr. Aktif yasaklamalarýn %30,04'ü 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu (KÝSK)'e göre yasaklanýrken, %23,72'si Türk Ceza Kanunu (TCK)'ya göre, %35,28'i 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu (KÝK)'e göre, %23,72'isi ise 2886 sayýlý Devlet Ýhale Kanunu'na göre yasaklanmýþtýr. Tablo 17. Yasaklama Süresine Göre Aktif Yasaklamalarýn Daðýlýmý Aktif Yasaklamalar Yasaklama Süresi Yasaklama Sayýsý % Tamamlama 4 0,05 aktif yasaklamalar 6 ay - 1 yýl (1 yýl dahil deðil) 1 yýl 1 yýldan fazla 2 yýldan az ,89 40,37 0,57 2 yýl 552 7,1 2 yýldan fazla 3.577* 46, * Hakkýnda kamu davasý bulunmayan 14 yasaklamaya iliþkin yasaklýlýk süresi idareler tarafýndan 2 yýldan fazla verilmiþtir. Tablo 17'de belirtildiði üzere, 31/12/2010 tarihi itibariyle sistemde kayýtlý bulunan aktif yasaklamalarýn, yasaklýlýk süresine göre daðýlýmý incelendiðinde, yasaklamalarýn %5,94'ünün 1 yýldan az süre ile, %40,37'sinin 1 yýl süre ile, %7,10'unun 2 yýl süre ile, %46,02'sinin ise 2 yýldan daha fazla süre ile yasaklandýklarý görülmektedir. Tamamlama yasaklamalarý, herhangi bir sebeple (idare kararý, yargý kararlý) aktif yasaklý listesinden çýkan yasaklamalarýn tekrar listeye alýnmasý durumunda, ilgili yasaklamaya ait tamamlanacak süreyi ifade etmektedir Ýhalelere Katýlmaktan Yasaklýlara Ýliþkin Teyit Belgesi Verilmesi Ýþlemleri Ýdareler, 4734 sayýlý Kanun'un 40'ýncý maddesinin son fýkrasý hükmü uyarýnca, üzerinde ihale kalan isteklinin ihalelere katýlmaktan yasaklý olup olmadýðýnýn ve hakkýnda kamu davasý açýlýp açýlmadýðýnýn teyidine iliþkin taleplerini internet üzerinden Kamu Satýnalma Platformu (KSP) veya Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu (EKAP) aracýlýðý ile gerçekleþtirmekte ve elektronik ortamda na göndermektedir. Ýhale kayýt numarasý ile tanýmlanan bir ihaleye ait teyit iþlemi yapýlýrken idare, internet üzerinden KSP veya EKAP'a girerek, teyit iþlemleri bölümünden teyit talebinde bulunmaktadýr. Söz konusu talebe istinaden idareye, bir þifre ve teyit numarasý verilmektedir. Teyit No ve Þifre ile sisteme kayýt olan teyit talebi, yerli istekliler için Vergi Kimlik Numarasý ve/veya T.C. Kimlik Numarasý üzerinden, yabancý istekliler için unvan üzerinden on-line olarak kontrol edilerek ayný gün içerisinde cevaplandýrýlmaktadýr. Teyitlere ait yapýlan iþlemlerin bilgileri; ihale kontrol sistemi veri tabanýnda tutulmaktadýr. Teyit belgesinin elektronik ortamda alýnmasýna iliþkin usul ve esaslarý belirleyen açýklamalar, Kamu Ýhale Genel Tebliði'nde belirtilmiþtir. Bu bölümde, 01/01/ /12/2010 tarihleri arasýnda yapýlan teyit iþlemlerine iliþkin istatistiki bilgiler yer almaktadýr yýlýnda ihalelere iliþkin olarak teyit talebinde bulunulmuþtur. Alýnan teyitlerin %66,78 'i mal alýmý ihalelerine, %20,21' i hizmet alýmý ihalelerine, %13,02'si ise yapým iþleri ihalelerine iliþkindir. Ayrýca Tablo 18'de ihale baþýna alýnan teyit sayýlarý verilmiþtir. Mal alýmý ihalelerinde, ihale baþýna ortalama 3,97 teyit alýnýrken, hizmet alýmlarýnda ve yapým iþlerinde bu rakam sýrasýyla 1,96 ve 2,87 olmaktadýr. Mal 37

38 alýmý ihalelerinde ihale baþýna ortalama teyit sayýsýnýn diðer kamu alým türlerine kýyasla daha fazla olmasýnýn sebebi, mal alýmý ihalelerinde kýsmi sözleþmeli ihalelerin payýnýn büyük olmasýdýr. Tablo 18. Ýhale Türüne Göre Teyit Sayýlarýnýn Daðýlýmý Ýhale Türü Teyit Sayýsý % Teyit Alýnan Ýhale (ÝKN) Adedi Ýhale(ÝKN) Baþýna Ortalama Teyit Sayýsý , , , ,16 Mal , ,97 Hizmet , ,96 Yapým , ,87 Aþaðýdaki Tablo 19'da ise teyit talep sonuçlarýna göre, 2010 yýlýnda talepte bulunulan adet teyit iþleminin (%99.4)'ü yasaksýz olarak, (%0.5)'i yasaklý olarak deðerlendirilmiþ ve ilgili idarelere bildirildiði görülmektedir. Teyit istek formundaki bilgiler geçerli ve doðru olmadýðý için 291 adet teyit isteði deðerlendirilmeye alýnmamýþtýr. Tablo 19. Yasaklýlýk Durumuna Göre Teyit Sayýsý ve Teyit içindeki Payý Yasaklýlýk Durumu Teyit Sayýsý % Yasaksýz ,4 Yasaklý ,5 Ýptal Edilenler 291 0, PROTOKOLLER 31/12/2010 tarihi itibariyle; nun web sitesinde yer alan Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu üzerinden gerçekleþtirilecek iþlemler ile platformda oluþan bilgilerin bütünlüðünün, tutarlýlýðýnýn ve doðruluðunun saðlanmasý ve platform üzerinden yapýlacak iþlemlerin daha hýzlý ve güvenilir bir þekilde yerine getirilmesini saðlamak amacý ile yapýlan ve onaylanan protokol sayýsý aþaðýda belirtilmiþtir. 38

39 /12/2010 TARÝHÝ ÝTÝBARÝYLE ONAYLANAN ÝDARE VE ÝSTEKLÝ PROTOKOL SAYILARI 31/12/2010 tarihi itibariyle onaylanan idare ve istekli protokol sayýlarý aþaðýdaki Tablo 20'de ve Tablo 21'de görülmektedir. Tablo 20. Onaylanan Ýdare Protokol Sayýlarý ÝDARE TÝPÝ ONAYLANAN SGK 169 Mahalli Ýdare Birlikleri 149 KÝT 613 Kamu Ýl Özel Ýdare 596 Döner Sermaye Ýþletmeleri 33 BÝT 103 Belediye Kapsamý Dýþýndaki Diðer Ýdareler Tablo 21. Onaylanan Ýstekli Protokol Sayýlarý GERÇEK VE TÜZEL KÝÞÝ TÝPÝ ONAYLANAN Kurum/Kuruluþ 7 Tüzel Bireysel /01/2011 TARÝHÝ ÝTÝBARÝYLE ONAYLANAN BANKA PROTOKOL SAYILARI Elektronik ihalelerde Geçici Teminat ve Banka Referans Mektuplarýnýn Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu üzerinden çevrimiçi (online) edinilmesine yönelik iþbirliði yapýlmasýna dair protokoller 14 banka ile karþýlýklý olarak imzalanmýþtýr YILI ÝÇÝNDE ELEKTRONÝK ÝHALE PROJESÝ ÝÞBÝRLÝÐÝ KAPSAMINDA YAPILAN PROTOKOLLER Gelir idaresi Baþkanlýðý ile ihalelere katýlan isteklilere iliþkin verilere Vergi Kimlik Numarasý üzerinden (VKN) karþýlýklý olarak güvenli bir ortamda doðru ve hýzlý bir þekilde eriþimine iliþkin protokol 11/01/2010 tarihinde imzalanmýþtýr. 39

40 BÝLGÝ VE ÝLETÝÞÝM TEKNOLOJÝLERÝNÝN ÝHALE SÜRECÝNDE VE KURUMSAL FAALÝYETLERDE KULLANIMI Bilgi ve Ýletiþim Teknolojilerinin Kurumsal Faaliyetlerde Kullanýmý Bilgi ve iletiþim teknolojilerinin kurumsal faaliyetlerde kullanýmý aþaðýda baþlýklar altýnda özetlenmiþtir. Kurum içi kullanýlan uygulamalar; Ýdari ve Mali Ýþler Sistemi Personel Ýþlemleri Yönetim Sistemi Genel Evrak Sistemi Kurul Özel Büro Sistemi Tahsilat Takip Sistemi Þikayet Ýnceleme ve Bilgi Sistemi Ýhale Analiz Modülü Ýlan Yönetim Sistemi Kurul Gündemi Takibi ve Karar Arþiv Sistemi Kurum Giriþ Çýkýþ Takip Hizmetleri Matbaa Baský Sistemi Randevu Talep Sistemi ÝMÝD Talep ve Hizmet Servisleri Dava Takip Ýþlemleri Bilgi Edinme Sistemi Kurul Kararlarý Kayýt Sistemi Yardým Masasý Randevu Takip Sistemi Telefon Bilgi Güncelleme Þikayet Baþvuru Kayýt Sistemi Tebliðat Takip Sistemi Yasaklama/Teyit Sistemi Bilgi ve Ýletiþim Teknolojilerinin Ýhale Sürecinde Kullanýmý Bilgi ve iletiþim teknolojilerinin ihale sürecinde kullanýmý ile ilgili olarak 01/09/2010 tarihinden önce Kamu Satýnalma Platformu (KSP), 01/09/2010 tarihinden sonra ise EKAP (Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu) ön plana çýkmaktadýr. Nitekim 01/09/2010 tarihinden itibaren sadece; Ýhale Kayýt Numarasý (ÝKN) Kamu Satýnalma Platformu'ndan (KSP'den) alýnan ihalelere iliþkin tüm iþ ve iþlemler (çerçeve anlaþmasý KSP üzerinden yapýlan münferit sözleþmelere iliþkin; ÝKN alma ve diðer iþ ve iþlemler dahil) KSP üzerinden yürütülmeye devam edecektir. Bunlarýn dýþýnda kalan ve 01/09/2010 tarihinden itibaren yeni yapýlacak olan ihaleler için ÝKN almak isteyen idareler ise bu iþlemi sadece EKAP üzerinden gerçekleþtirebilecekler ve anýlan yeni ihalelere yönelik ihale dokümaný oluþturma, teyit alma v.b. gibi tüm iþ ve iþlemleri de EKAP üzerinden yürüteceklerdir. EKAP (Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu) ile ilgili olarak bölümünde detaylý açýklamalara yer verilmektedir. 40

41 ÝSTATÝSTÝKLER Kamu kaynaklarýyla karþýlanan mal ve hizmet alýmlarýyla yapým iþlerine iliþkin olarak bilgi toplamak, adet, tutar veya diðer konular itibari ile hazýrlanan istatistikler kurumumuzun intranet ve internet sayfasýnda 3 aylýk dönemler halinde yayýmlanmaktadýr SÖZLEÞME DEVÝRLERÝ 2009 yýlý Haziran ayýnda devreye alýnan uygulama ile daha önce yazý ile Kurumumuza bildirilen sözleþme devirleri yazýþma yapýlmadan, web üzerinden yapýlabilir hale gelmiþtir. Bu çerçevede sözleþme devir iþleminin 4735 sayýlý Kanun'un 16 ncý maddesinde belirtilen hükümlere uygunluðunu Kamu Satýnalma Platformu Ýdare Giriþinden, Sonuç Ýþlemleri altýnda Sözleþme Devirleri baþlýðý altýnda elektronik ortamda teyit ettirmeleri ve devir sözleþmesi yapýldýktan sonra ayný modül üzerinden Sözleþme Devri Bildirimi Belgesini doldurarak elektronik ortamda Kurumumuza bildirmeleri gerekmektedir. Sözleþme devir tarihi 2010 yýlý olan bildirim sayýsý 75 dir WEB SERVÝSLERÝ Kurumumuz ile diðer kurum, kuruluþlar arasýnda Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu kapsamýnda yapýlan protokoller çerçevesinde karþýlýklý web servisleri hazýrlanmýþtýr. Kurumlar ve Hizmetler Bazýnda Tamamlanmýþ Entegrasyon Çalýþmalarý Aþaðýdadýr: Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý: Vergi Borcu sorgulama, istekli bilgilerinin sorgulanmasý, Bilanço ve Gelir Tablolarýnýn elektronik ortamda sorgulanmasý, Sosyal Güvenlik Kurumu: Sosyal Güvenlik Prim Borcu sorgulamasý, Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri (MERNIS): Nüfus Bilgilerinin sorgulanmasý, Türkiye Ýlaç ve Týbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasý (TÝTUBB): Ýhtiyaç raporlarýnýn branþ kodlarý kullanýlarak, tekliflerin de barkodlar kullanýlarak hazýrlanmasý ÝNTRANET VE ÝNTERNET EKAP'ýn devreye alýnmasýyla kurumsal internet eriþim hizmeti kapasitesinde ortaya çýkan sýkýntýlar band geniþliðinin 20 Mbps'den 50 Mbps'e çýkarýlmasýyla giderilmiþtir. Bir önceki internet yönlendirme cihazý donanýmý yeni bir model ile deðiþtirilerek hattýn azami verimlilikte çalýþmasý saðlanmýþtýr DONANIM Elektronik Kamu Alýmlarý Platformunun alt yapýsýnýn oluþturulmasý amacýyla temin edilmiþ olan güvenlik ürünleri, að cihazlarý ve yazýlýmlarýnýn sürüm ve yönetim yazýlýmlarý, en son tutarlý sürümlerine yükseltilmiþtir. Bu cihazlar tarafýndan oluþturulmuþ olan kayýtlar incelenerek sistem güvenlik seviyesi yükseltilmiþtir. Kurum ve firma personeli için ilgili cihazlar ve en son teknolojiler hakkýndaki eðitimlere katýlmasý saðlanarak farkýndalýk ve teknik seviyelerinin yükseltilmesi saðlanmýþtýr ELEKTRONÝK KAMU ALIMLARI PLATFORMU 2010 yýlý Ocak ayýnda yeni sistemlerin devreye alýnmasýný takiben idare ve gerçek/tüzel kiþi protokollerinin oluþturulmasýný ve Kurum tarafýndan deðerlendirilmesini saðlayacak EKAP (Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu) bileþenleri 23 Þubat 2010'da devreye alýnmýþtýr. Bunu takiben idare ile gerçek/tüzel kiþiler yoðun bir þekilde protokollerini Kurum'a göndermeye baþlamýþlardýr. 41

42 EKAP'ýn uyguladýðý mevzuat kurallarý gözden geçirilmiþ böylece hata olma ihtimali asgari düzeye indirilmeye çalýþýlmýþtýr. Altý idarenin satýn alma yetkililerinin katýlýmý ile Mayýs 2010 tarihleri arasýnda EKAP ile test ihaleleri gerçekleþtirilmiþtir. Buradan gelen geri bildirimler deðerlendirilmiþ ve buna göre EKAP ta iyileþtirmeler yapýlmýþtýr. EKAP devreye alýnmadan önce çaðrý merkezi çalýþanlarý EKAP modülleri ve Kamu Ýhale Kanunuyla ilgili eðitilmiþtir. EKAP 1.0 sürümü 1 Eylül 2010 tarihinde devreye alýnmýþtýr. EKAP'ýn devreye alýnmasýný takiben gelen sorular cevaplandýrýlmýþ ve sorunlar giderilmiþtir. EKAP 1.1 sürümü 01/12/2010 tarihinde devreye alýnmýþtýr. Bu sürümün yürürlüðe alýnmasý ile EKAP'a kayýtlý gerçek ve tüzel kiþilere, Ýhale Kayýt Numarasý 01/12/2010 tarihinden sonra alýnan ihalelerin dokümanlarýný firmalarý adýna imza atmaya yetkili kiþi/kiþilerin e-imzalarýný kullanarak indirebilme imkâný saðlanmýþtýr. EKAP'ýn 1.1 sürümü ile idareler tarafýndan isteklilerin sosyal güvenlik prim borcu, vergi borcu, bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin de EKAP üzerinden bilgi amaçlý olarak sorgulanabilmesi imkâný saðlanmýþtýr. (Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu) EKAP, Ýdare Bileþeni Ýstekli Bileþeni Vatandaþ Bileþeni Kurum Bileþeni EKAP Çaðrý Merkezi Entegrasyonlar olarak 6 ana bileþenden oluþmaktadýr. Anýlan bileþenlere iliþkin detaylý bilgiler aþaðýda ve EKAP Ýþlemleri baþlýklý Tablo 22'de yer almaktadýr Ýdare Bileþeni Bu bileþen ihale öncesi idareler tarafýndan gerçekleþtirilen süreçlerin tamamý ile ihale sonrasý süreçlerin bir kýsmýný kapsamaktadýr. 1 Eylül 2010 tarihinden itibaren idareler, 4734 sayýlý Kanun kapsamýndaki ihaleler, istisna ihaleleri ve 4734 sayýlý kanun kapsamý dýþýndaki ihalelerle ilgili iþlemlerini EKAP üzerinden yapabilmektedirler. Ýdareler ihtiyaçlarýný belirledikten ve ihalelerini kaydedip Ýhale Kayýt Numarasý aldýktan sonra ihale dokümanýný oluþturmaya baþlayabilirler. EKAP ile mal, yapým iþleri, hizmet ve danýþmanlýk hizmetleri için; açýk, belli istekliler arasýnda ve pazarlýk usulleri için; ön yeterlik þartnamesi, idari þartname, sözleþme tasarýsý, çerçeve anlaþma, münferit sözleþme dokümanlarý oluþturabilmektedirler. EKAP'ýn saðladýðý bu yeni yapý sayesinde idareler iþlemleri sýrasýnda uygulama tarafýndan yönlendirilmekte ve hata yapma olasýlýðý en aza indirilmektedir. Ýdareler varsa teknik þartnamelerini de EKAP'a yükleyebilmektedirler. EKAP'tan önce idareler tarafýndan ayrýca hazýrlanan ilanlar, ihale dokümanýnýn sayýsallaþtýrýlmasý sayesinde otomatik olarak oluþmaktadýr. 42

43 Ýstekli Bileþeni Ýhale Kayýt Numarasý (ÝKN)'si EKAP'tan alýnan ihalelerin ilanlarýný içeren Elektronik Kamu Ýhale Bülteni 1 Eylül 2010 tarihinden itibaren EKAP'da yayýmlanmaya baþlanmýþtýr. Vatandaþlar ile EKAP'a kayýtlý olan gerçek ve tüzel kiþiler çeþitli arama kýstaslarý kullanarak ilgilendikleri ihale ve ilanlarý EKAP üzerinden görüntülemekte ve idari þartname, teknik þartname ve standart formlar gibi gerekli tüm parçalarý içeren ihale dokümanýný ücretsiz olarak indirilebilmektedirler. Ayrýca, ihale bilgilendirme servisi yardýmýyla ilgilendikleri sektör, il ve ihale türünü seçerek o gün ilaný çýkmýþ ihalelerin listesini e-posta ile alabilmektedirler Vatandaþ Bileþeni Ýdareler ile gerçek ve tüzel kiþiler, EKAP'ý kullanabilmeleri için ile yapacaklarý protokolleri vatandaþ sayfasý üzerinden hazýrlayabilmektedirler. Ayrýca protokollerin durumu da izlenebilmektedir. Herkes EKAP üzerinden bülteni indirebilmekte ve Bir Bakýþta Ýhale sayfasý aracýlýðý ile ilanlara ve ihale dokümanýna ulaþabilmektedir. Yasaklý sorgulama iþlemi de vatandaþ sayfalarýndan saðlanmaktadýr. Yardým videolarý, yardým sayfalarý ve Sýkça Sorulan Sorular ile kullanýcýlarýn merak ettiði birçok konuya açýklýk getirilmektedir Kurum Bileþeni Bu bileþen ile ilan kontrol, bülten oluþturma ve ilan bedellerinin kontrolleri yapýlmaktadýr EKAP Çaðrý Merkezi Bileþeni (KÝK) telefonu ile kullanýcýlara destek veren EKAP Çaðrý Merkezi ekibi çaðrý merkezi iþlemleri altýndan kullanýcýlara destek vermekte ve sorunlarýný çözmektedir Entegrasyonlar EKAP kapsamýnda aþaðýda belirtildiði üzere çeþitli kurum ve kuruluþlar ile entegrasyonlar yapýlmaktadýr: GÝB (Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý), Ýstekli ve bazý idare bilgilerinin sorgulanmasý, Vergi Borcu Yoktur Sorgulamasý, Bilanço ve Gelir Tablosu Sorgulamasý. MERNÝS (Merkezi Nüfus Ýdaresi Sistemi ): Gerçek kiþi ve kullanýcý nüfus bilgilerinin sorgulanmasý, MGM (Muhasebat Genel Müdürlüðü): 5018 sayýlý Kanun kapsamýnda bulunan satýnalma birimlerine iliþkin bilgilerin sorgulanmasý, Bankalar: Geçici Teminat ve Banka Referans Mektuplarýnýn elektronik ortamda iletilmesi, SGK (Sosyal Güvenlik Kurumu): Prim Borcu Yoktur Sorgulamasý, TÝTUBB (Türkiye Ýlaç ve Týbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasý): Týbbi cihazlara iliþkin branþ aðacýnýn listelenmesi 43

44 Tablo 22. Ekap Ýþlemleri Kullanýcý Ana Menü 1.Seviye Alt Menü 2.Seviye Alt Menü Ýdare Platform Ýþlemleri Ýhale Yetkilisi Ýhale Yetkilisi Oluþtur Ýhale Yetkilisi Güncelle Kullanýcýlar Rol Ata Kullanýcý Ekle Ýhale Öncesi Ýhtiyaç Raporu Hazýrla Að OKAS TITUBB Ýhale Kayýt Ön Ýlanlý Ön Ýlansýz Doküman Ýþlemleri ÝKN Alma Kýsým Ýþlemleri Ýhtiyaç Raporu Seç Ýhale Ýptal Ýhale Onay Doküman Ýndir Zeyilname Hazýrla Ýhale Bilgileri Ýhale Usuleri Mal Yapým Hizmet Danýþmanlýk Çerçeve Doküman Türleri Teknik Þartname Yükle/Onayla/Onayý Kaldýr Ýdari Þartname Oluþtur/Onayla/Onay Kaldýr Ön Yeterlik Þartname Oluþtur/Onayla/Onay Kaldýr Sözleþme Taslaðý Oluþtur/Onayla/Onayý Kaldýr Doküman Satýþ Ýþlemleri Doküman Satýþ Dokuman Satýþ Listeleme Doðrudan Temin Doðrudan Teminler Doðrudan Temin Kalemleri Ýhale Komisyonu Oluþturma Ýlan Ýþlemleri Ön Ýlan Hazýrlama Ýlan Hazýrlama Diðer Ýhale Ýlanlarý Sevk Ýþlem Formu Gönderme Ýlan Durum Ýzleme Teyit Ýþlemleri Teyit Formu Doldurma Teyit Formu Sorgulama Ýhale Sonuç Formlarý Ýhale Sonuç Formlarý Gönderme Ýhale Sonuç Formlarý Deðiþiklik Ýhale Sonuç Formlarý Sorgulama Sözleþme Bilgi Formu - Mevzuat Kontrolü Tebligat Ýþlemleri Tebligat Ýþlemleri Yasaklýlýk Ýþlemleri Yasaklama Yasaklýlýk Sorgulama Þifre Deðiþtir Kullanýcý Bilgilerim 44

45 Kullanýcý Ana Menü 1.Seviye Alt Menü 2.Seviye Alt Menü Ýstekli Ýhale Ýþlemleri Ýhale Bilgilendirme Servisi Günlük Ýlanlar Günlük Bültenler Platform Ýþlemleri Kullanýcýlar Rol Ata Roller Kullanýcý Ekle Ýhale Dosyasýný Ýndirme e-ýmzasýz e-ýmzalý Ýhale Ajandasý Askýdaki Ýhaleler Geçmiþ Ýhaleler Ýhale Ýzleme Penceresi Bugün Kayýt Olan Ýhaleler Bugün Sonucu bildirilen ihaleler Kullanýcý Bilgilerim Güvenli Çýkýþ Kurum Aktivasyon Ýþlemleri Ýdare Onay Ýstekli Onay Protokol Ýzleme Ekraný Belge Güncelleme Ýlan Ýþlemleri Ýlk Ýlan Kontrol Ýlan Yayýmlama Bülten Hazýrlamasý Ýlan Ýptal Maddeleri Sevk Ýþlem Formu Gelmeyen Ýlan Durum Ýzleme Bülten Yükleme Güvenlik Adres Kýsýtlamalarý Çalýþma Ýzleme Kayýtlarý Zaman Ayarlarý Platform Ýþlemleri Kullanýcýlar Rol Ata Roller Rol Tanýmlama Þartname Kural Yönetimi Kullanýcý Ekle Þablon Ýþlemleri Þablon Map Baþlýðý Kayýt Þablon Kaydet Þablon Deðiþtir Yasaklýlýk Ýþlemleri Yasaklý Ýptali Yasaklý Onayla Yasakla 45

46 Kullanýcý Ana Menü 1.Seviye Alt Menü 2.Seviye Alt Menü Vatandaþ Kayýt Ýþlemleri Ýdare Kaydý Ýdare Protokol Durum Ýzleme Gerçek /Tüzel Kiþi Kaydý Gerçek /Tüzel Kiþi Protokol Durum Ýzleme Ýhale Arama Kurul Kararlarý (Uyuþmazlýk Kararlarý ) Ýtirazen Þikâyet Baþvurusu Sorgulama Kurul Karar Tutanaklarý Sözleþme Devri (Firma) Sorgulama Yasaklý Sorgulama EÇM Kullanýcý Bilgileri Ýhale Bilgileri Sorgulama KAMU ÝHALE BÜLTENÝNE ÝLÝÞKÝN FAALÝYETLER VE 4734 SAYILI KANUN'UN 62 (I) MADDESÝ UYARINCA YÜRÜTÜLEN FAALÝYETLER KAMU ÝHALE BÜLTENÝNE ÝLÝÞKÝN FAALÝYETLER 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nda 4964 sayýlý Kanun ile yapýlan deðiþiklik ile ihale ilanlarýnýn 01/01/2004 tarihinden itibaren Kurumumuz tarafýndan çýkarýlan Kamu Ýhale Bülteninde yayýmlanmasý hüküm altýna alýnmýþtýr sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nda geçen mevzuat hükümleri dikkate alýnarak Kamu Ýhale Bültenine iliþkin genel esaslara Kamu Ýhale Genel Tebliðinin 30 uncu maddesinde yer verilmiþ bulunmaktadýr. Anýlan Kanun'un 13 üncü maddesinin (b)/1 bendi kapsamý dýþýnda Kamu Ýhale Bülteninde yayýmlanan yaklaþýk ihale ilan metni üzerinde ön kontrol ve kabul iþlemleri gerçekleþtirilmiþtir. Ön kontrol ve kabul iþlemleri sonucunda idarelerce girilen bilgilerden mevzuat hükümlerine uygun olmayan hususlarýn tespit edilmesine baðlý olarak toplam adet ihale ilaný, adet düzeltme ilaný ve 812 adet iptal ilaný internet üzerinden ilgili idarelere iade edilmiþtir. Ýhale ilanlarýnýn incelenmesini müteakip internet üzerinden yapýlan iadeler bazý durumlarda birden fazla olabilmektedir yýlýnda Kamu Ýhale Bülteninde yayýmlanan ilan sayýlarý, 2009 ve 2010 yýllarýnda alýnan ihale kayýt numaralarý esas alýnarak belirlenmektedir. Buna göre Kamu Ýhale Bülteninde 2010 yýlý içerisinde; 'si mal alýmý, 'u hizmet alýmý, 'i yapým iþi, 782'si danýþmanlýk hizmet alýmý olmak üzere adet ihale ilaný, adet düzeltme ilaný, adet iptal ilaný, adet sonuç ilaný; adet kanun kapsamý dýþý veya istisna kapsamýnda ihale ilaný, 130 adet kanun kapsamý dýþý veya istisna kapsamýnda düzeltme ilaný, 27 adet kanun kapsamý dýþý veya istisna kapsamýnda iptal ilaný, adet kanun kapsamý dýþý veya istisna kapsamýnda sonuç ilaný; 506'sý mal alýmý, 7'si hizmet alýmý ve 4'i yapým iþi olmak üzere 517 adet çerçeve alýmý kapsamýnda olan ihale ilaný, 50 adet çerçeve alýmý kapsamýnda düzeltme ilaný, 16 adet çerçeve alýmý kapsamýnda iptal ilaný; 3'ü mal alýmý, 25'i hizmet alýmý, 3'ü yapým iþi ve 1'i danýþmanlýk hizmet alýmý olmak üzere 32 adet ön ilan; genel toplamda ise adet ilan elektronik ortamda yayýmlanmýþtýr. 46

47 SAYILI KANUN'UN 62 (I) MADDESÝ UYARINCA YÜRÜTÜLEN FAALÝYETLER 4964 sayýlý Kanunla deðiþik 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun 62 nci maddesinin (ý) bendinde Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapýlacak harcamalarýn yýllýk toplamý, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10 unu Kamu Ýhale Kurulunun uygun görüþü olmadýkça aþamaz hükmü yer almaktadýr sayýlý Kanun'un 62 nci maddesinin (ý) bendine göre, Kanun kapsamýndaki kurum ve kuruluþlar gerek 21 inci maddesinin (f) bendi, gerekse temsil aðýrlama faaliyetleri kapsamýnda yapýlacak konaklama, seyahat ve iaþeye iliþkin alýmlar hariç 22 nci maddesinin (d) bendi kapsamýnda yapacaklarý harcamalarda bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin % 10'unu Kamu Ýhale Kurulunun uygun görüþü olmadan aþamayacaklardýr. Söz konusu madde hükmünün uygulanabilmesi için Kamu Ýhale Tebliðinde 62 nci maddenin (ý) bendi uygulamasý ile ilgili temel esaslar belirlenmiþ, bu amaçla Kuruma yapýlacak baþvurularýn usulü konusunda özellikle Tebliðin 21 inci maddesinde gereken açýklamalar yapýlmýþ ve standart bir baþvuru formu geliþtirilmiþ bulunmaktadýr. Böylece hem bu madde hükmünün idarelerce daha anlaþýlýr ve uygulanabilir olmasý hem de Kurumun bu anlamdaki iþ yükünün azalmasý saðlanmýþtýr. Bu çerçevede yýl içerisinde Tebliðdeki açýklamalara uyan talepler Kurumun ilgili birimleri tarafýndan Kamu Ýhale Kurulunca deðerlendirilmek üzere gündem teklifi yapýlmakta, gerek uygun bulunan gerekse uygun bulunmayan talepler ilgili idareye bir yazýyla iletilmektedir DIÞ ÝLÝÞKÝLER KAPSAMINDA YÜRÜTÜLEN FAALÝYETLER AVRUPA BÝRLÝÐÝ AVRUPA BÝRLÝÐÝNE TAM ÜYELÝK MÜZAKERELERÝ ÇERÇEVESÝNDE GERÇEKLEÞTÝRÝLEN ÇALIÞMALAR Katýlým Ortaklýðýnýn öncelikleri ve mevzuatýn yaklaþtýrýlmasý konularýndaki geliþmeleri izlemek ve Ortaklýk Komitesi'ne yardýmcý olmak amacýyla, 3/2000 sayýlý Ortaklýk Konseyi Kararý çerçevesinde kurulan 2 No'lu Ýç Pazar ve Rekabet Alt Komitesinin 8 nci Toplantýsý 19 Ocak 2010 tarihinde Ankara'da gerçekleþtirilmiþtir. Toplantýnýn kamu alýmlarý ile ilgili bölümünde Kurumumuz temsilcileri de hazýr bulunmuþtur. Avrupa Birliði'ne tam üyelik müzakereleri çerçevesinde 2010 yýlý AB Ýlerleme Raporu Türkiye katkýsýna esas teþkil edecek belgeye kamu alýmlarý alanýnda katkýmýz hazýrlanarak Avrupa Birliði Genel Sekreterliði'ne iletilmiþtir. Türkiye Ýlerleme Raporu'nun 9 Kasým 2010 tarihinde yayýmlanmasýný müteakip de 2010 Türkiye Ýlerleme Raporunun Kamu Alýmlarý ile ilgili kýsmýna iliþkin Kurumumuz deðerlendirmeleri Avrupa Birliði Genel Sekreterliði'ne bildirilmiþtir. Kamu alýmlarý baþlýðýnýn müzakerelere açýlmasý çerçevesindeki çalýþmalara yönelik olarak düzenli olarak gerçekleþtirilen Ýç Koordinasyon ve Uyum Komitesi toplantýlarýna katýlým saðlanmýþ ve burada alýnan kararlar doðrultusunda gerekli çalýþmalar yapýlmýþtýr. Bu kapsamda Kurumumuz 6 Ocak 2010 tarihinde gerçekleþtirilen ikinci, 18 Þubat 2010 tarihinde gerçekleþtirilen üçüncü, 5 Mart 2010 tarihinde gerçekleþtirilen dördüncü, 7 Mayýs 2010 tarihinde gerçekleþtirilen beþinci, 21 Temmuz 2010 tarihinde gerçekleþtirilen altýncý, 22 Eylül 2010 tarihinde gerçekleþtirilen yedinci ve 17 Aralýk 2010 tarihinde gerçekleþtirilen Sekizinci Ýç Koordinasyon ve Uyum Komitesi Toplantýlarýna katýlým saðlamýþtýr. Kurumumuz ayrýca 14 Ekim 2010 tarihinde Avrupa Birliði Genel Sekreterliðinde gerçekleþtirilen 5 No'lu Faslýn müzakereye açýlmasýna yönelik olarak yapýlmasý gereken çalýþmalarýn gözden geçirildiði Fasýl Bazlý 47

48 IKUK Toplantýsýna da katýlým gerçekleþtirmiþtir. Avrupa Birliði ile yürütülen tam üyelik müzakerelerindeki baþlýklardan olan 5 No'lu Kamu Alýmlarý Faslýnda açýlýþ kriterlerinden biri olan ve Maliye Bakanlýðý koordinasyonunda yürütülen Kamu Alýmlarý Strateji Belgesinin hazýrlýk çalýþmalarýna yýl boyunca aktif katýlým saðlanmýþtýr. Avrupa Birliði Genel Sekreterliði Çeviri Eþgüdüm Baþkanlýðý tarafýndan düzenlenen Kamu Alýmlarý Faslýnda Çeviri Revizyon Çalýþmalarýna yönelik 31 Aðustos 2010 ve 22 Eylül 2010 tarihlerinde düzenlenen toplantýlara Kurumumuzca katýlým saðlanmýþtýr. Avrupa Birliði Genel Sekreterliði Eðitim ve Kurumsal Yapýlanma Baþkanlýðý tarafýndan 8-9 Haziran 2010 tarihlerinde gerçekleþtirilen AB Hukuku-Tercüman ve Çevirmenler için Metotlar Eðitimine Kurumumuz Mütercimi katýlmýþtýr. 31 Aralýk 2008 tarihli Ulusal Program uyarýnca Avrupa Birliði Genel Sekreterliði tarafýndan oluþturulan Ulusal Veri Tabanýna üçer aylýk dönemler halinde düzenli veri giriþi yapýlmýþtýr OECD - SIGMA ÝLE GERÇEKLEÞTÝRÝLEN ÇALIÞMALAR AB Müzakerelerinde Kamu Alýmlarý faslýna iliþkin somut adýmlarýn atýlabilmesi, açýlýþ kriterlerinin karþýlanabilmesi ve ilgili kurumlarýn bir araya gelerek karþýlýklý görüþ alýþveriþinin saðlanmasý, fasýl kapsamýnda ele alýnan konularda tutarlý ve uyumlu çalýþmalarýn yürütülmesi amacýyla bu fasýl kapsamýna giren kamu alýmlarý, imtiyazlar ve kamu özel ortaklýklarý alanýnda Maliye Bakanlýðý ile OECD-SIGMA arasýnda 2007 yýlýnda baþlatýlan ve Kurumumuzun da faydalanýcýlarý arasýnda bulunduðu Kamu Alýmlarý projesi çalýþmalarýna 2010 yýlýnda da devam edilmiþtir. Bahse konu proje çerçevesinde AB üyesi ülkelerde þikâyet inceleme sisteminin kurumsal ve yasal çerçevesinin yerinde incelenmesi amacýyla; Kurumumuz 31 Mart- 02 Nisan 2010 tarihleri arasýnda Macaristan'daki kamu alýmlarý ve þikâyetlerin incelenmesi sistemleri hakkýnda incelenmelerde bulunmak üzere Macaristan'ýn baþkenti Budapeþte'ye Maliye Bakanlýðý temsilcilerinin de katýlýmýyla bir çalýþma ziyareti gerçekleþtirmiþtir. Yine bu Proje kapsamýnda, 15 Aralýk 2010 tarihinde Kurumumuzda Personeli için Çerçeve Anlaþmaya Ýliþkin Kapasite Geliþtirme konulu bir çalýþtay gerçekleþtirilmiþ olup, çalýþtaya Kurumumuzun ilgili birimlerinden 25 civarýnda uzman personel katýlmýþtýr. Kurumumuzca 8 Mart 2010 tarihinde Paris'te gerçekleþtirilen IPA Eðitim Modülleri Final Toplantýsý na da katýlým saðlanmýþtýr. OECD-SIGMA tarafýndan 2-3 Kasým 2010 tarihlerinde Paris'te düzenlenen IPA Kamu Alýmlarý Komite Toplantýsýna Kurumumuz iþtirak etmiþtir. Farklý ülkelerdeki merkezi satýn alma birimlerinin durumu, yapmýþ olduklarý çalýþmalar, çerçeve anlaþmalar ve e-ihale gibi konularýn masaya yatýrýldýðý toplantýda Kurumumuz kamu alýmlarý müzakere süreci ve bünyesinde yürütülmekte olan e-ihale çalýþmalarý hakkýnda detaylý bilgi ve görüþ alýþveriþi saðlanmýþtýr AVRUPA BÝRLÝÐÝ DÜZEYÝNDE GERÇEKLEÞTÝRÝLEN VE DÜZENLÝ OLARAK TAKÝP EDÝLEN ÇALIÞMALAR Avrupa Birliðinde çeþitli platformlarda düzenlenen ve kamu alýmlarý ile ilgili olan 48

49 Kamu Alýmlarý Danýþma Komitesi Elektronik Ýhale Çalýþma Grubu Kamu Alýmlarý Aðý bünyesindeki toplantýlara 2010 yýlý içerisinde de düzenli olarak katýlým saðlanmýþtýr. Bu toplantýlara iliþkin raporlar, 2010 yýlý süresince gerçekleþtirilen diðer yurtdýþý çalýþma ziyaretlerinin raporlarý ile birlikte Kurum Ýntranet sayfasýnda yayýmlanarak, Kurum personelinin faydalanmasýna sunulmuþtur TÜRKÝYE'NÝN FAYDALANICISI OLDUÐU PROJELER Avrupa Birliði Geniþleme Genel Müdürlüðü ile OECD-SIGMA tarafýndan IPA çerçevesinde Batý Balkan ülkeleri ve Türkiye'de kamu alýmlarý alanýndaki eðitimlerde kullanýlabilecek eðitim materyalleri hazýrlanmasýna ve materyallerin her ülkenin ihtiyaçlarýna uyarlanabilmesi amacýyla bir iki aþamalý bir proje baþlatýlmýþ ve Projenin 8 Mart 2010 tarihinde Paris'te gerçekleþtirilen IPA Eðitim Modülleri Final Toplantýsý na da Kurumumuz temsilcileri iþtirak etmiþtir. Projenin, hazýrlanan eðitim materyallerinin yerelleþtirilmesi ve kullanýcý ülke dillerine çevrilmesi faaliyetlerini kapsayan ikinci aþamasý için hizmet alýmý sözleþmesi Avrupa Birliði'nin yetkili organlarýnca 2010 yýlý içinde ihale edilmiþtir. Yükleniciler proje kapsamýnda materyallerin yerelleþtirilmesi ve eðiticilerin eðitimi amaçlý çalýþmalara 2011'de baþlayacak olup Kurumumuz bu aþamada da aktif rol oynayacaktýr DÝÐER ÇALIÞMALAR Elektronik sýnýflandýrma ve katalog sistemlerinin kullanýmý ve birlikte iþlerliði konularýnda farkýndalýðý artýrabilmek ve CC3P projesi kapsamýnda yürütülen çalýþmalar hakkýnda bilgi vermek amacýyla Avrupa Standartlaþtýrma Komitesi (CEN) tarafýndan 25 Ocak 2010 tarihinde Almanya'nýn Köln kentinde ve 16 Mart 2010 tarihinde Paris'te düzenlenen I. ve II. Tanýtým Seminerlerine Kurumumuz adýna katýlým saðlanmýþtýr Mart 2010 tarihlerinde Brüksel'de gerçekleþtirilen Avrupa Komisyonu Sanayi ve Giriþimcilik Genel Müdürlüðü tarafýndan düzenlenen Kamu Ýhaleleri Yoluyla Yenilikleri Teþvik: En Ýyi Uygulamalar ve Að Oluþturma konulu Konferansa Kurumumuz iþtirak etmiþtir. Makedonya Kamu Alýmlarý Bürosu ve OECD-SIGMA tarafýndan ortaklaþa olarak organize edilen Mevzuattan Uygulamaya Kamu Alýmlarý baþlýklý IV. IPA Bölgesel Kamu Alýmlarý Konferansý 8-9 Haziran 2010 tarihlerinde Üsküp'te gerçekleþtirilmiþ olup, Kurumumuz bu Konferansa Kurum Baþkaný baþkanlýðýnda bir heyetle katýlým saðlamýþtýr. Bahse konu etkinliðin 2011 yýlýnda düzenlenecek V incisine resmen ev sahibi olma isteði heyetimiz tarafýndan dile getirilmiþ bunun kabul görmesi üzerine OECD- SIGMA ile katýlýmcý bölge ülkeleri 2011 yýlý için ülkemize davet edilmiþlerdir. Kurumumuz Haziran 2010 tarihlerinde Atina'da yapýlan Güney Doðu Avrupa ve Akdeniz Bölgeleri Kamu Özel Ortaklýðý Günleri 2010 Konferansýna iþtirak etmiþtir. 26 Ekim 2010 tarihinde Avrupa Komisyonu Ýç Pazar ve Hizmetler Genel Müdürlüðü Kamu Alýmlarý Politikasý Birimi tarafýndan Brüksel'de düzenlenen Ýktisat ve Ýstatistik Çalýþma Grubu Toplantýsýna katýlým saðlanmýþtýr. Kurumumuz, 24 Kasým 2010 tarihinde AB Komisyonu ve KOBÝ'ler için Çevresel Uyum Yardýmý Programý tarafýndan Brüksel'de düzenlenen ve çevreye duyarlý kamu alýmlarý politikalarý geliþtirilmesine yönelik olan KOBÝ'ler için Çevresel Uyum Yardým Programý (ECAP) Yýl Sonu Deðerlendirme Toplantýsý ile 49

50 25 Kasým 2010 tarihinde AB Komisyonu, Belçika Dönem Baþkanlýðý ve Be-Smarter Project Ýþbirliði ile organize edilen Çevre Yönetimi ve Denetleme Planý (EMAS) Hakkýnda Uluslararasý Konferans'a katýlým saðlamýþtýr ULUSLARARASI ÝLÝÞKÝLER DÜNYA TÝCARET ÖRGÜTÜ Dünya Ticaret Örgütü bünyesinde düzenlenen, Hizmet Ticareti Genel Anlaþmasý (GATS) Kurallarý Çalýþma Grubu Toplantýlarý Kamu Alýmlarý Komitesi Toplantýlarý Ticaret Politikalarýný Gözden Geçirme Mekanizmasý Toplantýlarý Bakanlar Konferansý Kamu Alýmlarý Çalýþma Grubu Toplantýsý Kamu Alýmlarý Anlaþmasý (GPA) kapsamýndaki çalýþmalara katýlým saðlanmaktadýr. Bu çerçevede; Þubat 2010 tarihlerinde Dünya Ticaret Örgütü tarafýndan Cenevre'de düzenlenen Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alýmlarý Anlaþmasýna Ýliþkin Sempozyuma katýlým saðlanmýþtýr. Kamu Alýmlarý Komitesi Çalýþma Grubunun Gayriresmi Toplantýlarý Temmuz tarihleri arasýnda Cenevre'de Dünya Ticaret Örgütü Merkezinde düzenlenmiþtir. Kamu Alýmlarý Anlaþmasý'nýn gözden geçirilmesi ve kapsama iliþkin müzakerelere yönelik toplantýlarýn çoklu görüþmelere ayrýlan Temmuz 2010 tarihlerindeki kýsmýna Kurumumuz da katýlmýþtýr Ekim 2010 tarihlerinde tekrar Kamu Alýmlarý Komitesi Çalýþma Grubunun Gayriresmi Toplantýlarý düzenlenmiþ olup, Kurumumuz Anlaþma metnindeki deðiþikliklere son halinin verilmesi ve yeni taraf olan ülkeler ile taraf olma müzakereleri devam eden ülkelere iliþkin konularýn ele alýndýðý Ekim 2010 tarihlerindeki çoklu görüþmelere katýlmýþtýr. Kurumumuz 24 Kasým 2010 tarihinde Cenevre'de Dünya Ticaret Örgütü tarafýndan düzenlenen GATS Kurallarý Çalýþma Grubu Toplantýsýna da katýlým saðlamýþtýr OECD Dürüstlük Uzman Grubu Toplantýsý OECD Dürüstlük Uzman Grubu Toplantýsý Ekim 2010 tarihlerinde Paris'te gerçekleþtirilmiþ olup, toplantýya Kurumumuz da katýlým saðlamýþtýr Rüþvetle Mücadele Çalýþma Grubu MENA-OECD Yönetim Programý ve Fas Yolsuzluðu Önleme Merkez Kuruluþu iþbirliðiyle Fas Hükümeti tarafýndan ortaklaþa olarak organize edilen ve Aralýk 2010 tarihleri arasýnda Fas'ýn baþkenti Rabat'ta gerçekleþtirilen Yolsuzluðu Önlemek için Kurumsal Mekanizmalar: Yolsuzluðun Önlenmesinin Güçlendirilmesi konulu MENA Bölgesel Semineri'ne Kurum Baþkaný Baþkanlýðýnda bir heyetle katýlým saðlanmýþtýr. 50

51 MENA-OECD Yönetim Programý ve Ýtalya Hükümeti Ýþbirliði ile Ýtalya Kamu Alýmlarý Kuruluþu CONSIP ve FORMEZ tarafýndan Haziran 2010 tarihlerinde Roma'da düzenlenen E-ihale, Verimlilik ve Dürüstlük: Meydan Okumalar ve Ýyi Uygulamalar konulu Üst Düzey Seminere katýlým gerçekleþtirilmiþtir BÝRLEÞMÝÞ MÝLLETLER UNCITRAL I NOLU ÇALIÞMA GRUBU Birleþmiþ Milletler Uluslararasý Ticaret Hukuku Komisyonu, Mal, Yapým ve Hizmet Alýmlarý Konusundaki UNCITRAL Model Kanunu ve Rehberi (1994) içeriði üzerindeki revizyon çalýþmalarýna 1 No.lu Çalýþma Grubunun Nisan 2010 tarihleri arasýnda New York'ta gerçekleþtirdiði 18 inci oturum ve 1-5 Kasým 2010 tarihleri arasýnda Viyana'da gerçekleþtirdiði 19 uncu oturum ile devam edilmiþtir. 1-5 Kasým 2010 tarihinde gerçekleþtirilen toplantýya Kurumumuz Kurum Baþkaný düzeyinde katýlým saðlamýþ, ayrýca metinlere son halini vermek üzere oluþturulan gönüllü uzmanlar grubuna katýlým talebimize istinaden Aralýk 2010 tarihlerinde gerçekleþtirilen UNCITRAL Model Kanunu Kýlavuzu Yazma Çalýþmalarýna da iþtirak edilmiþtir BÝRLEÞMÝÞ MÝLLETLER SUÇ VE UYUÞTURUCU ÝLE MÜCADELE OFÝSÝ (UNODC) ÇALIÞMALARI Ülkemizin de taraf olduðu Birleþmiþ Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleþmesi kapsamýnda Birleþmiþ Milletler Suç ve Uyuþturucu ile Mücadele Ofisi (UNODC) tarafýndan çalýþma gruplarý oluþturulmuþ olup, bu kapsamda Yolsuzluðun Önlenmesi Hakkýnda Hükümetlerarasý Çalýþma Grubunun Birinci Toplantýsý Aralýk 2010 tarihlerinde Viyana'da düzenlenmiþtir. Kurumumuz Yolsuzlukla Mücadele Sözleþmesinin 9 uncu maddesini oluþturan kamu alýmlarýnda yolsuzluðun önlenmesi konusunun gündemin çoðunluðunu oluþturduðu bu toplantýya katýlým saðlamýþtýr SERBEST TÝCARET ANLAÞMALARI Türkiye ile Güney Kore arasýnda imzalanmasý düþünülen Serbest Ticaret Anlaþmasý (STA) taslaðýna iliþkin ilk tur müzakereler Nisan 2010 tarihleri arasýnda Ankara'da, ikinci tur müzakereler 19 ve 23 Temmuz 2010 tarihleri arasýnda Güney Kore Seul'de yapýlmýþtýr. Kurumumuz Ankara'da Dýþ Ticaret Müsteþarlýðý'nda gerçekleþtirilen birinci tur müzakerelerine de 17 Bölümden 10 bölümü Kamu alýmlarýna ayrýlan taslaðýn ikinci tur müzakerelerine de katýlým saðlamýþtýr. Kurumumuz; 2010 yýlý içinde Türkiye ile Serbest Ticaret Anlaþmasý müzakereleri gerçekleþtirilen Seyþeller, Morityus, Kanada ve Güney Kore ülkeleri ile ve Ekonomik Ortaklýk Anlaþmasý müzakereleri gerçekleþtirilen Libya ile ilgili olarak düzenlenen gerek hazýrlýk toplantýlarýna gerekse müzakere turlarýna katýlým saðlamýþtýr KATILIM SAÐLANAN DÝÐER ULUSLARARASI FAALÝYETLER Ocak 2010 tarihleri arasýnda Kurumumuz Kore Online Elektronik Kamu Alým Sisteminin (KONEPS) yerinde incelenmesi ve tecrübelerinden faydalanýlmasý amacýyla Güney Kore Kamu Alýmlarý Kurumu'na bir çalýþma ziyareti gerçekleþtirmiþtir. 51

52 Sayýn Devlet Bakaný ve Baþ Müzakereci Egemen BAÐIÞ'ýn Avrupa Komisyonu'nun Geniþlemeden Sorumlu Üyesi Stefan FÜLE ile yapacaðý görüþme öncesinde Rekabet Politikasý, Kamu Alýmlarý ve Gýda Güvenliði, Veterinerlik ve Bitki Saðlýðý Politikasý fasýllarýna iliþkin olarak Avrupa Komisyonu yetkilileriyle 24 Mart 2010 tarihinde Brüksel'de üst düzey yetkililerin katýlýmý ile gerçekleþtirilen toplantýya Kurumumuz adýna Kurum Baþkaný katýlmýþtýr Haziran 2010 tarihleri arasýnda Kurumumuz Yapým Ýþletmelerinin Ön Yeterliðinin Tespit Edilmesi ve Almanya Uygulamasýnýn Ýncelenmesi amacýyla Kurum Baþkaný baþkanlýðýnda bir heyetle Berlin'e bir çalýþma ziyareti gerçekleþtirmiþtir. Kamu alýmlarý alanýnda dünya genelinde yüzün üzerinde ülkede faaliyet gösteren uygulamacý ve akademisyenlerden oluþan küresel bir iletiþim aðý olarak kabul edilen 2 yýlda bir düzenlenen Uluslararasý Kamu Alýmlarý Konferansýnýn Dördüncüsü Aðustos 2010'da Güney Kore'nin baþkenti Seul'de gerçekleþtirilmiþ, Kurum Baþkaný baþkanlýðýnda bir heyet ile katýldýðýmýz Konferansta Kurumumuz uzmanlarýnca gerçekleþtirilen Çevreci, Sosyal ve Sürdürülebilir Alýmlarýn Faydalarý ve Önünde Yer Alan Engeller ile Aþýrý Düþük Teklifler: Türkiye Uygulamasý baþlýklý sunum ve makalelerle Konferansa aktif katký saðlanmýþtýr. Kurumumuzun ikili uluslararasý iliþkileri çerçevesinde, ülkemizin kamu ihaleleri konusundaki mevcut durumu ve çalýþmalarýmýzý tanýtmak ve tecrübelerimizi paylaþmak, böylelikle bölgemizde ve uluslararasý platformda aðýrlýðýný arttýrmak hedefi doðrultusunda, Karadað Cumhuriyeti Kamu Ýhale Birimi'nden 4 kiþilik bir heyet ülkemize davet edilmiþtir. Bahse konu heyet 27 Temmuz - 01 Aðustos 2010 tarihleri arasýnda Kurumumuz yetkilileri ve uzmanlarý ile Kurum binasýnda çeþitli görüþmeler yapmýþ; kendilerine, ülkemiz kamu alýmlarý sistemi, þikâyet inceleme sistemi, e-ihale çalýþmalarý ve kurumsal yapý ile ilgili detaylý bilgiler verilmiþtir YILINDA YAPILAN ÇEVÝRÝLER sayýlý Kanun ile deðiþik 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun Ýngilizce çevirisinin revizyonu tamamlanmýþtýr yýlý Türkiye Ýlerleme Raporunun kamu ihalelerine iliþkin kýsmýnýn Türkçeye çevirisi yapýlmýþtýr /17/EC sayýlý Direktif Kapsamýnda Yer Alan Alýmlar Ýçin Topluluk Ýþletmelerinin Üçüncü Ülke Pazarlarýna Giriþine Ýliþkin Müzakereler Hakkýnda Komisyon Raporunun Türkçeye çevirisi yapýlmýþtýr. 4- Kamu Ýhaleleri Alanýnda AB Mevzuatýnýn Ýngilizceden Türkçeye yapýlmýþ olan çevirilerinin 5 No'lu Kamu Alýmlarý Faslý kapsamýnda ABGS Çeviri Eþgüdüm Baþkanlýðý ile birlikte revizyon çalýþmalarý baþlamýþtýr. 89/665/AT satýlý Direktifin Revizyonu tamamlanmýþ olup, diðer Direktiflerin revizyon çalýþmalarý devam etmektedir. 5- OECD tarafýndan yayýmlanan 18 Þubat 2010 tarihli Ýç Kontroller, Etik ve Uyum Konularýnda Ýyi Uygulama Rehberinin Türkçeye çevirisi yapýlmýþtýr. 6- Avrupa Birliði'nin Ortak Ýhale Sözlüðü (CPV)'nün son versiyonunda yer alan çevirisi yapýlmamýþ olan bölümün Türkçeye çevirisi yapýlmýþtýr. 7- Birleþmiþ Milletler Ürün ve Hizmet Kodlarý Standardýnýn (UNSPSC) terminoloji çevirisi tamamlanmýþtýr. 52

53 8- OECD SIGMA tarafýndan Mayýs 2010'da yayýmlanan Avrupa Birliði'ne Üye Ülkelerde Kamu Alýmlarý: AB Eþik Deðerlerinin Altýnda Kalan Sözleþmeler Ýle AB Direktiflerinin Ayrýntýlý Kurallarý Kapsamý Dýþýnda Kalan Alanlara Ýliþkin Düzenlemeler konulu 45 No'lu SIGMA Raporunun Türkçeye çevirisi yapýlarak Kurumumuz çalýþmalarýnda faydalanýlmak üzere duyurusu yapýlmýþtýr. 9- (2006/C 179/02) sayýlý Kamu Alýmlarý Direktifleri Hükümlerinin Tamamen veya Kýsmen Kapsamý Dýþýnda Olan Kamu Ýhale Sözleþmelerinin Verilmesine Uygulanacak Topluluk Hukuku Hakkýnda Komisyon Yorumlayýcý Tebliðin Türkçeye çevirisi yapýlmýþtýr. 10- Taslak Kamu Ýhale Kanunu'nun Ýngilizceye çevirisi yapýlarak OECD SIGMA'ya görüþleri alýnmak üzere sunulmuþ, taslaða iliþkin SIGMA'nýn görüþlerinin Kurumumuz mevzuat çalýþmalarýnda kullanýlmak üzere Türkçeye çevirisi yapýlmýþtýr EÐÝTÝM FAALÝYETLERÝ Eðitim faaliyetlerinin aksaksýz yürütülmesi ve olasý karmaþýklýðýn önlenmesi amacý ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun 53 üncü maddesinin birinci fýkrasýnýn (b) bendinin 3 no'lu alt bendinde; ihale mevzuatý ile ilgili eðitim vermek, ulusal ve uluslararasý koordinasyonu saðlamak Kurumun görevleri arasýnda sayýlmýþ, (e) bendinde ise; Kurul Baþkan ve üyeleri, asli görevlerini aksatmamak kaydýyla telif ücreti karþýlýðý bilimsel amaçlý yayýn yapabilir, ücret karþýlýðý ders verebilir hükmü doðrultusunda Kurum personeli tarafýndan kamu ihale mevzuatýna yönelik olarak verilecek eðitimlerin gerçekleþtirilmesinde uygulanacak usul ve esaslarýn belirlenmesi amacýyla hazýrlanan Kamu Ýhale Mevzuatýna Ýliþkin Eðitim Verilmesine Dair Yönerge 19/10/2009 tarih ve 2009/DK.D-144 sayýlý Kurul kararý ile yürürlüðe girmiþtir. Söz konusu Yönerge ile verilecek eðitimlerin mahiyeti, yapýlacak iþlemlerin neler olduðu, eðiticilerin belirlenmesine iliþkin yöntem, eðitici görevlendirilmesine iliþkin yapýlacak iþlemler, eðiticiler tarafýndan yapýlacak iþlemler, özel sektör kuruluþlarý tarafýndan düzenlenen eðitimlerde eðitici talebin karþýlanmasýna iliþkin kurallar, verilen eðitimlerden alýnacak ücretlere, Yönergeye uyulmamasý durumunda uygulanacak disiplin hükümleri gibi hususlara açýklýk getirilmiþtir. Bunun yanýnda saðlýklý bir kamu alýmlarý sisteminin desteklenmesi amacýyla idareler için Kurumumuz tarafýndan 2010 yýlý içerisinde düzenlenen Standart Eðitim Programlarý tabloda belirtilmektedir. 53

54 TARÝH EÐÝTÝM ÇALIÞMASI EÐÝTÝM YERÝ KURUM SAYISI KATILIMCI SAYISI ÝHALE MEVZUATI EÐÝTÝM PROGRAMLARI ANKARA ÝSTANBUL GEBZE SAMSUN ZONGULDAK G AZÝANTEP ANTALYA ESKÝÞEHÝR ÝZMÝR KOCAELÝ MERSÝN AFYON ÝÇ DENETÇÝLERE YÖNELÝK EÐÝTÝM PROGRAMLARI ANTALYA MÜFETTÝÞLERE YÖNELÝK EÐÝTÝM PROGRAMLARI ANTALYA / 01/ / 12/ 2010 MALÝ HÝZMETLER UZMANLARINA YÖNELÝK EÐÝTÝM PROGRAMLARI ANTALYA SAÐLIK BAKANLIÐI PERSONELÝNE YÖNELÝK EÐÝTÝM PROGRAMLARI ANTALYA ÝHALE YETKÝLÝLERÝ VE KOMÝSYON ÜYELERÝNE YÖNELÝK EÐÝTÝM PROGRAMLARI ÝSTANBUL ANKARA BURSA ADANA SÝVAS VAN ÝZMÝR TRABZON HATAY ORDU GÜMÜÞHANE ZONGULDAK TEKÝRDAÐ KONYA KÝK TOBB ETÜ KOORDÝNELÝ EÐÝTÝM PROGRAMI Kurumumuz ile TOBB-ETÜ arasýnda yapýlan iþbirliði protokolü kapsamýnda, Sürekli Eðitim Merkezi tarafýndan düzenlenecek hizmet içi eðitim programlarýna Kurumumuz personelinin de iþtirak edebilmesi amacýyla Kurumumuza 2 kiþilik kontenjan ayrýlmýþtýr. 54

55 Bu doðrultuda Mart 2010 tarihlerinde düzenlenen; Tüm Kamu Kurumlarý Ýçin Uygulamalý Sosyal Güvenlik ve Genel Saðlýk Sigortasý Ýþlemleri konulu seminer programýna iki personelimizin katýlýmý saðlanmýþtýr. Eðitim çalýþmalarý kapsamýnda, Kurumumuz ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliði Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi (TOBB-ETÜ) iþbirliðiyle 2010 yýlýnda düzenlenen eðitim programlarý ise aþaðýdaki Tablo 23'de yer almaktadýr. Tablo 23 SIRA NO EÐÝTÝMÝN YAPILDIÐI ÝL PROGRAM SAYISI KATILIMCI SAYISI 1 Ankara Ýstanbul Antalya Kurumumuz ve Ýzmir Ekonomi Üniversitesi arasýnda 16/02/2010 tarihinde Kamu Alýmlarýna Yönelik Ýþbirliði Yapýlmasýna Dair Protokol imzalanarak yürürlüðe konulmuþ ve bu protokole dayanýlarak 2010 yýlýnda anýlan üniversite ile iþbirliði halinde eðitim programlarý düzenlenmeye baþlanmýþtýr. Bu kapsamda 2010 yýlý içerisinde Ýzmir Ýlinde 4 adet eðitim programý gerçekleþtirilmiþ ve programlara toplam 214 kiþi, Ýstanbul Ýlinde düzenlenen eðitim programýna ise 68 kiþi katýlmýþtýr. Ayrýca, 2010 yýlýnda eðitimle ilgili olarak bilgi ve hizmet içi eðitim çalýþmalarýný; 1- Kiþisel ve Kurumsal Geliþim Eðitim Programý, 2- Kurs, Seminer ve Konferans Çalýþmalarý, 3- Sürekli Eðitim Programlarý, 4- Kamu Ýhale Uzman Yardýmcýlarýnýn Eðitimleri, 5- Yabancý Dil Kursu, 6- Bilgisayar Kursu, 7- Kurum Dýþý Personel Staj Programý, 8- Yurt Dýþý Lisans Üstü Eðitim Programý, Olmak üzere 8 baþlýkta özetlemek mümkün olup, aþaðýda bu çerçevede açýklamalar yer almaktadýr KÝÞÝSEL VE KURUMSAL GELÝÞÝM EÐÝTÝM PROGRAMI Kurumumuz personelinin mesleki bilgi, beceri ve verimliliklerini artýrmak, bilimsel ve teknolojik geliþmelere uyumlarýný saðlamak amacýyla; Kiþisel ve Kurumsal Geliþim Eðitim Programý düzenlenmektedir. Bu kapsamda Nisan 2010 tarihleri arasýnda Antalya'da 132 personelimizin katýlýmý ile Kiþisel ve Kurumsal Geliþim Eðitim Programý gerçekleþtirilmiþtir KURS, SEMÝNER VE KONFERANS ÇALIÞMALARI Kurumumuz personelinin mesleki ve kiþisel geliþimlerini saðlamak amacýyla yýllýk eðitim planý kapsamýnda hizmet içi eðitim programlarý düzenlenmektedir. Bu kapsamda; 55

56 24 28 Mayýs 2010 tarihleri arasýnda; Etik Haftasý konulu konferans programý, 15 Haziran 2010 tarihinde; OECD Uluslararasý Ticari Ýþlemlerde Yabancý Kam Görevlilerine Rüþvet Verilmesinin Önlenmesi Sözleþmesi konulu seminer programý, 15 Haziran 2010 tarihinde; Rekabet Hukuku konulu seminer programý, 16 Haziran 2010 tarihinde; Sayýlý Kanunlar Açýsýndan 5018 Sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu konulu seminer programý, 17 Haziran 2010 tarihinde; Ticaret Hukuku konulu seminer programý, 18 Haziran 2010 tarihinde; Medeni Hukuk konulu seminer programý, 18 Haziran 2010 tarihinde; Ýcra Ýflas Hukuku konulu seminer programý, 24 Haziran 2010 tarihinde; Mali Hukuk konulu seminer programý, 25 Haziran 2010 tarihinde; Borçlar Hukuku konulu seminer programý, 29 Haziran 2010 tarihinde; Ýþ Kanunu konulu seminer programý, 30 Haziran 2010 tarihinde; Ceza Hukuku konulu seminer programý, Kasým 2010 tarihleri arasýnda; Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu konulu kurs programý, Aralýk 2010 tarihlerinde; Bilimsel Araþtýrma Yöntem ve Teknikleri konulu kurs programý, 23 Aralýk 2010 tarihinde; Standart Dosya Planý konulu kurs programý, düzenlenmiþtir SÜREKLÝ EÐÝTÝM PROGRAMLARI Kurum personelinin mesleki konularda gerçekleþtirdiði uzmanlýk tezleri, yurt dýþý görev dönüþ raporlarý, ulusal ve uluslararasý konferanslarda sunduklarý makale ve bildiriler ile halen yürütmekte olduklarý projeler hakkýnda tüm Kurum personelini bilgilendirmeleri amacýyla her hafta Cuma günü; Kamu Ýhale Kurumu Sürekli Eðitim Programlarý adý altýnda eðitsel amaçlý bilgilendirme toplantýlarý düzenlenmektedir. Bu kapsamda; 06 Aralýk 2010 tarihinde: Aþýrý Düþük Teklif Uygulamalarý (4 üncü Uluslararasý Kamu Alýmlarý Konferansý Sunusu / Güney Kore) konulu bilgilendirme toplantýsý. 13 Aralýk 2010 tarihinde: Çevreci Kamu Alýmlarý (4 üncü Uluslararasý Kamu Alýmlarý Konferansý Sunusu Güney Kore) konulu bilgilendirme toplantýsý, 20 Aralýk 2010 tarihinde: 4734 Sayýlý Kanun'un 3 üncü Maddesinin g Bendine Göre Gerçekleþtirilen Alýmlar ve Bu Çerçevede Yapýlan ve Yapýlmak Ýstenen Düzenlemelerin Deðerlendirilmesi konulu bilgilendirme toplantýsý, 27 Aralýk 2010 tarihinde: Türk Kamu Alýmlarý Sisteminde Mimarlýk ve Mühendislik, Etüt ve Proje, Harita ve Kadastro, Her Ölçekte Ýmar Planý, Ýmar Uygulama Alýmlarý ve Avrupa Birliði Direktiflerindeki Yeri, Örnek Ülke Uygulamalarý konulu bilgilendirme toplantýsý, düzenlenmiþtir KAMU ÝHALE UZMAN YARDIMCILARININ EÐÝTÝMLERÝ Kurumumuz bünyesinde görevlendirilen uzman yardýmcýlarýnýn adaylýk eðitimleri; Aday Memurlarýn Yetiþtirilmesine Ýliþkin Genel Yönetmelik ve Kamu Ýhale Uzman Yardýmcýlarý Yarýþma ve Yeterlik Sýnavlarý ile Meslek Personelinin Çalýþma Esas ve Usulleri Hakkýnda Yönetmelik hükümleri doðrultusunda yürütülmektedir. 56

57 Bu kapsamda Kurumumuzda görevlendirilen 10 uzman yardýmcýsýnýn; a) Temel Eðitim: 26 Nisan 14 Mayýs 2010 tarihleri arasýnda, Türkiye ve Orta Doðu Amme Ýdaresi Enstitüsü (TODAÝE) akademisyenleri tarafýndan konferans salonumuzda gerçekleþtirilmiþtir. b) Hazýrlayýcý Eðitim: 31 Mayýs 08 Ekim 2010 tarihleri arasýnda, Kurumumuz personeli tarafýndan konferans salonumuzda gerçekleþtirilmiþtir. c) Staj Programý: 03 Kasým 31 Aralýk 2010 tarihleri arasýnda, inceleme dairesi baþkanlýklarýnda gerçekleþtirilmiþtir. Ayrýca Kamu Ýhale Kurulunun 12/07/2010 tarih ve 2010/YK-37 sayýlý Kararý uyarýnca, Kurumumuz kamu ihale uzman yardýmcýlýðý kadrolarýna atamalarý yapýlmak üzere; KPSSP:5 puan türünden inþaat mühendisliði mezunlarý arasýndan 80 ve üzeri puan alan 3 (üç) kiþinin, KPSSP:103 puan türünden hukuk fakültesi mezunlarý arasýndan 80 ve üzeri puan alan 5 (beþ) kiþinin KPSSP:104 puan türünden sosyal bilimler (iktisat, iþletme, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilimler) mezunlarý arasýndan 80 ve üzeri puan alan 5 (beþ) kiþinin, (toplam 13 kiþi) Mart 2011 tarihlerinde Kurumumuz tarafýndan yapýlacak yazýlý sýnavla kamu ihale uzman yardýmcýsý olarak alýnmasý karara baðlanmýþtýr YABANCI DÝL KURSU Kurumumuz meslek personelinin talepleri doðrultusunda, yabancý dil seviyelerinin geliþtirilmesine yönelik, Baþkanlýk Onayý alýnmak suretiyle yabancý dil kurslarýna katýlýmlarý saðlanmýþtýr. Bu kapsamda; 17'si Ýngilizce ve 2'si Fransýzca olmak üzere toplam 19 meslek personelinin yabancý dil kurslarýna katýlýmý saðlanmýþtýr BÝLGÝSAYAR KURSU Kurumumuz personeline yönelik olarak 27 Ocak 2010 tarihinde seminer düzenlenmiþtir. Söz konusu seminere 19 personelimizin katýlýmý saðlanmýþtýr KURUM DIÞI PERSONEL STAJ PROGRAMI Kurumumuz faaliyetleri ve görev alanlarýyla ilgili bilgi ve deneyim kazanmak amacýyla gerek kamu kurum ve kuruluþlarýnda görevli adaylýk eðitimine tabi tutulan personelin, gerekse üniversitelerin farklý bölümlerinde öðrenim gören üniversite öðrencilerinin staj talepleri doðrultusunda staj programlarý gerçekleþtirilmektedir. Bu kapsamda 2010 yýlý içerisinde 2'si kamu kurum ve kuruluþlarýnda görevli adaylýk eðitimine tabi tutulan uzman yardýmcýsý, 4'ü üniversite öðrencisi olmak üzere toplam 6 kiþinin Kurumumuz hizmet birimlerinde staj yapmalarý saðlanmýþtýr. 57

58 YURT DIÞI LÝSANSÜSTÜ EÐÝTÝM PROGRAMI Yetiþtirilmek Amacýyla Yurt Dýþýna Gönderilecek Personeli Hakkýnda Yönerge hükümleri kapsamýnda, Kurum personelimizin yurt dýþý lisansüstü eðitim çalýþmalarýnda bulunmalarý saðlanmaktadýr. Bu kapsamda; 06 Aðustos 2010 ve 22 Aðustos 2010 tarihli Bakanlýk Olurlarý ile 4'ü iki yýl, 2'si bir yýl süreli olmak üzere toplam 6 personelimizin lisansüstü eðitim çalýþmalarýnda bulunmak amacýyla Ýngiltere'ye gitmeleri saðlanmýþtýr BÝLGÝ EDÝNME MEVZUATI ÇERÇEVESÝNDE GERÇEKLEÞTÝRÝLEN FAALÝYETLER ÝLE BASIN VE HALKLA ÝLÝÞKÝLER KAPSAMINDA YÜRÜTÜLEN FAALÝYETLER BÝLGÝ EDÝNME MEVZUATI ÇERÇEVESÝNDE GERÇEKLEÞTÝRÝLEN FAALÝYETLER Kurumumuz 2010 yýlýnda da önceki yýllarda olduðu gibi 4982 Sayýlý Bilgi Edinme Hakký Kanunu çerçevesinde yürüttüðü çalýþmalarýný yerine getirmiþtir. Kurumumuza gelen sorularýn tümü bilgisayar ortamýnda izlenmekte ve bu sistem baþvuru sahiplerince etkin bir biçimde kullanýlmaktadýr. Bu sistem aracýlýðý ile Kurumumuza gelen sorular Kanunda öngörülen süreler içerisinde cevaplandýrýlmaktadýr. Sorularýn istatistiki olarak dairelere göre daðýlýmý sistem tarafýndan otomatik olarak yapýlmakta, arþiv baþlýðý altýnda tüm baþvurular sistemde tutulmaktadýr. Böylece, Kurumumuza yönlendirilen sorulara iliþkin istatistikler çýkarýlabilmektedir. Kurumumuza 2010 yýlýnda gelen toplam soru sayýsý adet olmuþtur. Bu sorularýn, adeti elektronik ortamda, 42 adeti ise yazýlý usulde Kurumumuza gönderilmiþtir. Ayrýca, 2006 yýlýnda Baþbakanlýk Ýletiþim Merkezi BÝMER Doðrudan Baþbakanlýk olarak adlandýrýlan sistem Kurumumuzda iþlerliðine devam etmektedir yýlýnda 232 adet soru Kurumumuza intikal etmiþ olup, bu sorular ilgili birimlerce süreleri içerisinde deðerlendirilmiþtir BASIN VE HALKLA ÝLÝÞKÝLER KAPSAMINDA YÜRÜTÜLEN FAALÝYETLER 2010 yýlýnda Kurumumuzda basýn ve halkla iliþkiler kapsamýnda yürütülen faaliyetler aþaðýda özet olarak sunulmuþtur: Baþkaný Sn. Dr. Hasan GÜL; 08/02/ Bir dergiye Elektronik Ýhale süreci, uygulamalarý ve kapsamýna iliþkin röportaj yaptý. 11/03/ yýlý Kamu Alýmý Ýstatistikleri ile Kurumun faaliyetlerine iliþkin basýn toplantýsý yaptý. 05/04/2010 -, bir derginin yazý iþleri müdürüne bir ihaleye yönelik Kamu Ýhale kurulunun iptal kararýna iliþkin açýklama yaptý. 09/06/ nun 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu çerçevesinde 58

59 görevleri, faaliyetleri ve Kurumun kanun kapsamýnda aldýðý kararlar ile yolsuzluk konularýna iliþkin bir gazete ile röportaj yaptý. 16/07/2010 Bir köþe yazarýnýn köþe yazýsýna iliþkin olarak bir gazetede açýklama yaptý. Ayrýca; 04/03/ 'nun, Mal, Hizmet, Danýþmanlýk Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmelikleri ile Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nde yaptýðý deðiþikliklere iliþkin basýn açýklamasý yapýldý. 12/08/ yýlý ilk 6 aylýk Kamu Alýmý Ýstatistikleri ne iliþkin basýn açýklamasý yapýldý. 01/10/ tarafýndan, 01/09/2010 tarihinde Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu (EKAP) 0.1 sürümünün yürürlüðe girmesi ile Kamu Satýnalma Platformu (KSP) üzerinden yürütülmeye devam edilecek iþlemler ve buna iliþkin esaslarýn belirlenmesi amacýyla hazýrlanan Teblið Taslaðý'na iliþkin basýn açýklamasý yapýldý. 59

60 Mali Bilgiler 3. MALÝ BÝLGÝLER Kurumun gelirleri ve giderleri bütçesini oluþturmaktadýr. Kurumun gelirlerinin, giderlerini karþýlamasý esastýr. Kurumun gelir fazlasý 5018 sayýlý Kanun'un 78 inci maddesi hükmüne göre genel bütçeye aktarýlmaktadýr. Kurumun gelirlerinin nelerden oluþtuðu 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun 53 üncü maddesinin (j) bendinde sayýlmýþ bulunmaktadýr MALÝ DENETÝM, 5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun Kapsam baþlýklý 2 nci maddesinin üçüncü fýkrasýnda sayýlan maddelerine tabidir. Bu çerçevede 5018 sayýlý Kanun'un 68 inci maddesi uyarýnca, Kurumun dýþ denetimi Sayýþtay tarafýndan yapýlmaktadýr. Sayýþtay tarafýndan yapýlacak harcama sonrasý dýþ denetimin amacý, hesap verme sorumluluðu çerçevesinde, yönetimin mali faaliyet, karar ve iþlemlerinin; kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarýnýn Türkiye Büyük Millet Meclisine raporlanmasýdýr. Dýþ Denetim, Kurumun hesaplarý ve bunlara iliþkin belgeler esas alýnarak, mali tablolarýn güvenilirliði ve doðruluðuna iliþkin mali denetimi ile Kurumun gelir, gider ve mallarýna iliþkin mali iþlemlerinin kanunlara ve diðer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadýðý, kamu kaynaklarýnýn etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanýlýp kullanýlmadýðý, faaliyet sonuçlarýnýn ölçülmesi ve performans bakýmýndan deðerlendirilmesi suretiyle gerçekleþtirilir YILI BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI Kurumun 2010 yýlý bütçesi, Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde kabul edilerek 31/12/2009 tarihli sayýlý Mükerrer Resmi Gazetede yayýmlanmýþ ve 01/01/2010 tarihinde itibaren yürürlüðe girmiþtir GELÝR BÜTÇESÝ 2010 Yýlý bütçe gelirleri TL olarak tahmin edilmiþ ve ,10.-TL gelir elde edilmiþtir. Böylece gelir bütçesi gerçekleþme oraný % 108,59 olmuþtur. Kurumun gelirleri, 4734 sayýlý Kanunda sayýldýðý üzere aþaðýda yer alan kalemlerden oluþmaktadýr: 4734 sayýlý Kanun kapsamýnda yapýlan ihalelere iliþkin düzenlenecek sözleþmelerden bedeli Kanunda belirtilen tutarý aþanlar için, yükleniciden tahsil edilecek sözleþme bedelinin onbinde beþi. Mal ve hizmet alýmý ihaleleri ile yapým iþi ihalelerine iliþkin Kuruma yapýlacak itirazen þikayet baþvurularýndan alýnacak bedel. Eðitim, kurs, seminer ve toplantý faaliyetlerinden elde edilecek gelirler. Her türlü basýlý evrak, form, ilan, doküman ve yayýnlar ile Elektronik Kamu Alýmlarý Platformunun iþletilmesinden elde edilecek gelirler. Gerektiðinde genel bütçeden yapýlacak yardýmlar. Diðer gelirler GÝDER BÜTÇESÝ Kurumun 2010 yýlý gider bütçesi, TL olarak öngörülmüþ, ancak yýl içinde Büro Makinalarý Alýmlarý ve Diðer Fikri Hak Alýmlarý harcama kalemlerine ödeneðin 60

61 Mali Bilgiler yetmemesi nedeniyle ayrý ayrý ,00.-TL ödenek eklenerek gider bütçesi ,00.-TL olmuþtur. ödeneðin ,85.-TL'lik kýsmý harcanmýþ ve kalan ,15.-TL.lik kýsmý yýl sonunda iptal edilmiþtir. Böylece gider bütçesi gerçekleþme oraný % 78,83 olmuþtur ÖZET BÝLANÇO VE AYRINTILI GELÝR TABLOSU Tablolarda Kurumun 2010 yýlý sonu itibariyle bilançosu ve 01/01/ /12/2010 tarihleri arasýndaki faaliyet sonuçlarý gösterilmiþtir: ÖZET BÝLANÇO T.C. KAMU ÝHALE KURUMU 01/01/ /12/ 2010 TARÝHLÝ ÝÞLETME ÖZET BÝLANÇOSU AKTÝF (VARLIKLAR) PASÝF (KAYNAKLAR) I - DÖNEN VARLIKLAR I-KISA VADELÝ YABANCI KAYNAKLAR A-HAZIR DEÐERLER ,76 3-Bankalar ,76 B-TÝCARÝ BORÇLAR 1.362,03 4-Alýnan Depozito ve Teminatlar 1.362,03 B-MENKUL KITMETLER 0,00 C-DÝÐER BORÇLAR ,41 C-TÝCARÝ ALACAKLAR 0,00 5-Diðer Çeþitli Borçlar ,41 D-DÝÐER ALACAKLAR 4.412,27 D-ALINAN AVANSLAR 0,00 E-YILLARA YAYGIN ÝNÞAAT VE ONARIM 4-Personelden Alacaklar 218,18 HAKEDÝÞLERÝ BEDELLERÝ 0,00 5-Diðer Çeþitli Alacaklar 4.194,09 F-ÖDENECEK VERGÝ VE FONLAR ,54 E-STOKLAR ,01 1-Ödenecek vergi ve Fonlar ,54 1-Ýlk Madde ve Malzeme ,01 G - BORÇ VE GÝDER KARÞILIKLARI 0,00 H-GELECEK AYLARA AÝT GELÝR VE GÝDER F-YILLARA YAYGIN ÝNÞAAT VE ONARIM MALÝYET 0,00 TAHAKKUKLARI 0,00 G-GELECEK AYLARA AÝT GÝDER VE GELÝR TAHAKKUKLARI 0,00 KISA VADELÝ YABANCI KAYNAKLAR TOPLAMI ,98 H-DÝÐER DÖNEN VARLIKLAR 0,00 II-UZUN VADELÝ YABANCI KAYNAKLAR DÖNEN VARLIKLAR TOPLAMI ,04 A-MALÝ BORÇLAR 0,00 II- DURAN VARLIKLAR B -TÝCARÝ BORÇLAR 0,00 A-TÝCARÝ ALACAKLAR ,93 C -DÝÐER BORÇLAR 0,00 1-Alýcýlar ,00 D -ALINAN AVANSLAR ,23 4-Verilen Depozito ve Teminatlar ,93 2-Alýnan Diðer Avanslar ,23 B-DÝÐER ALACAKLAR 0,00 E- BORÇ VE GÝDER KARÞILIKLARI 0,00 F- GELECEK YILLARA AÝT GELÝR VE GÝDER C-MALÝ DURAN VARLIKLAR 0,00 TAHAKKUKLARI 0,00 D-MADDÝ DURAN VARLIKLAR ,31 1-Arazi ve Arsalar ,00 4-Tesisi Makine ve Cihazlar ,87 5-Taþýtlar ,08 6-Demirbaþlar ,82 G- DÝÐER UZUN VADELÝ YABANCI KAYNAKLAR UZUN VADELÝ YABANCI KAYNAKLAR TOPLAMI III - ÖZKAYNAKLAR 0, ,23 A- ÖDENMÝÞ SERMAYE ,70 1-Sermaye ,70 8 Birikmiþ Amortismanlar (-) ,46 B-SERMAYE YEDEKLERÝ 0,00 61

62 Mali Bilgiler T.C. KAMU ÝHALE KURUMU 01/01/ /12/ 2010 TARÝHLÝ ÝÞLETME ÖZET BÝLANÇOSU E-MADDÝ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR 0,00 C-KAR YEDEKLERÝ 0,00 F-ÖZEL TÜKENME YE TABÝ VARLIKLAR 0,00 D-GEÇMÝÞ YILLAR KARLARI ,91 G-GELECEK YILLARA AÝT GÝDER VE GELÝR TAHAKKUKLARI ,60 1-Geçmiþ Yýllar Karlarý ,91 1-Gelecek Aylara Ait Giderler ,60 E-GEÇMÝÞ YILLAR ZARARLARI ,77 H-DÝÐER DUR AN VARLIKLAR 0,00 0-Geçmiþ Yýllar Zararlarý ( - ) ,77 DURAN VARLIKLAR TOPLAMI ,84 F-DÖNEM NET KARI (ZARARI) ,83 1-Dönem Net Karý ,83 ÖZKAYNAKLAR TOPLAMI ,67 AKTÝF VARLIKLAR TOPLAMI ,88 PASÝF KAYNAKLAR TOPLAMI , AYRINTILI GELÝR TABLOSU T.C. KAMU ÝHALE KURUMU 01/01/ /12/ 2010 Tarihli Ayrýntýlý Gelir Tablosu Önceki Dönem Cari Dönem ( TL) A - BRÜT SATIÞLAR , ,00 1- Yurtiçi Satýþlar , ,00 2- Yurtdýþý Satýþlar 0,00 0,00 3- Diðer Gelirler 0,00 0,00 B - SATIÞ ÝNDÝRÝMLERÝ ( - ) 0,00 0,00 1- Satýþtan Ýadeler (-) 0,00 0,00 2- Satýþ Ýsk ontolarý (-) 0,00 0,00 3- Diðer Ýndirimler (-) 0,00 0,00 C - NET SATIÞLAR , ,00 D - SATIÞLARIN MALÝYETÝ (-) 0,00 0,00 1- Satýlan Mamüller Maliyeti 0,00 0,00 2- Satýlan Tica ri Mallar Maliyeti (-) 0,00 0,00 3- Satýlan Hizmet Maliyeti (-) 0,00 0,00 4- Diðer Satýþlarýn Maliyeti (-) 0,00 0,00 BRÜT SATIÞ KARI VEYA ZARARI , ,00 E - FAALÝYET GÝDERLERÝ (-) , ,77 1- Araþtýrma ve Geliþtirme Giderleri (-) 0,00 0,00 2- Pazarlama, Satýþ ve Daðýtým Gider.(-) 0,00 0,00 3- Genel Yönetim Giderleri (-) , ,77 FAALÝYET KARI VE ZARARI , ,77 62

63 Mali Bilgiler T.C. KAMU ÝHALE KURUMU 01/01/ /12/ 2010 Tarihli Ayrýntýlý Gelir Tablosu F - DÝÐER FAAL.,OLAÐAN GELÝR VE KARLAR , ,10 1- Ýþtiraklerden Temettü Gelirleri 0,00 0,00 2- Baðlý Ortaklýklardan Temettü Gelirleri 0,00 0,00 3 Faiz Gelirleri , ,03 4- Komisyon Gelirleri 0,00 0,00 5- Konusu Kalmayan Karþýlýklar 0,00 0,00 6- Menkul Kýymet Satýþ Karlarý 0,00 0,00 7- Kambiyo Karlarý 0,00 0,00 8- Enflasyo n Düzeltme Farký 0,00 0,00 9- Diðer Olaðan Gelir ve Karlar , ,07 G - DÝÐ.FAAL.OLAÐAN GÝDER VE ZARARLAR (-) ,47 0,00 1- Komisyon Giderleri (-) 0,00 0,00 2- Karþýlýk Giderleri (-) 0,00 0,00 3- Menkul Kýymet Satýþ Zararlarý (-) 0,00 0,00 4- Kambiyo Zararlarý (-) 0,00 0,00 5- Reeskont Faiz Giderleri (-) 0,00 0,00 6- Diðer Olaðan Gider ve Zararlar (-) ,47 0,00 H - FINANSMAN GÝDERLERÝ (-) 0,00 0,00 1- Kýsa Vadeli Borçlanma Giderleri (-) 0,00 0,00 2- Uzun Vadeli Borçlanma Giderleri (-) 0,00 0,00 OLAÐAN KAR VEYA ZARAR , ,33 I - OLAÐANDIÞI GELÝR VE KARLAR 0,00 0,00 1- Önceki Dönem Gelir ve Karlarý 0,00 0,00 2- Diðer Olaðandýþý Gelir ve Karlar 0,00 0,00 J - OLAÐAN DIÞI GÝDER VE ZARARLAR (-) 0,00 0,00 1- Çalýþmayan Kýsým Gider ve Zararlarý (-) 0,0 0 0,00 2- Önceki Dönem Gider ve Zararlarý (-) 0,00 0,00 3- Diðer Olaðandýþý Gider ve Zararlar (-) 0,00 0,00 DÖNEM KARI VEYA ZARARI , ,33 K - DÖNEM KARI VER.VE DÝÐ.YAS.YÜK.KRS. (-) , ,50 DÖNEM NET KARI VEYA ZARARI , ,83 63

64 Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Deðerlendirilmesi 4. KURUMSAL KABÝLÝYET VE KAPASÝTENÝN DEÐERLENDÝRÝLMESÝ 4.1. ÜSTÜNLÜKLER 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun ve 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nun çerçevesini çizdiði kurumsallaþma yapýsý sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'ndaki; 'nun kamu tüzel kiþiliðini haiz, idari ve malî özerkliðe sahip olduðuna ve görevini yerine getirirken baðýmsýz bulunduðuna dair düzenlemeler. Kaliteli Ýnsan Gücü. Yaygýn Teknoloji Kullanýmý. Etkin Bilgi ve Veri Paylaþýmý. Uzmanlaþmaya Dayalý Personel Yapýsý. Kurumsal ve Stratejik Bakýþ Açýsý Ýmkaný 4.2. GÜÇLÜKLER Ýdarelerin çok sayýda ve yaygýn bir biçimde bulunmasý. Ýlgili mevzuatta yapýlan deðiþikliklere ihale yapan birimlerce hýzlý adaptasyonun saðlanmasýnýn belli bir süreç gerektirmesi DEÐERLENDÝRME ihale sisteminin kurulmasýnda ve iþletilmesinde, 4734 sayýlý Kanun çerçevesinde verilen görevleri yerine getirmektedir. Kurumun görev, yetki ve sorumluluklarý dikkate alýndýðýnda, kamu kaynaklarýnýn kullanýlmasýnda etkinliðin ve verimliliðin saðlanmasýnda çok önemli bir iþlevselliði olduðu görülmektedir. Bu baðlamda kamu kaynaklarýnýn kullanýlmasýyla ilgili olarak, 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu kapsamýnda idarelerin yaptýklarý harcamalara yönelik mekanizmanýn düzgün ve saðlýklý iþlemesinde 'nun önemli bir rolü bulunmaktadýr. Anýlan mekanizmanýn ana hatlarý ve temel ilkeleri 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ve 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunuyla belirlenmiþ olup, bu mekanizmanýn omurgasýnda idari ve mali özerkliðe sahip ve görevini yerine getirirken baðýmsýz olan bulunmaktadýr. Kurum bu kilit önemin bilincinde ve sorumluluðunda faaliyetlerini yüksek bir motivasyonla ve teknolojiye önem veren yenilikçi bir anlayýþla yürütme gayretindedir. Yukarýda sözü edilen iþlevselliðin en hayati unsurlarýndan birisi, ihale sistemine yönelik ikincil mevzuatýn Kurum tarafýndan oluþturulmasý ve bu suretle mevzuatta gerekli deðiþikliklerin zamanýnda yapýlmasý, diðeri ise, idarelerin ihale sürecine iliþkin iþlemleriyle ilgili olarak Kuruma itirazen þikayet baþvurusunda bulunulabilmesidir. Bu mekanizma idarelere yapýlan þikayet baþvurularýnýn da daha etkili olmasýný saðlamaktadýr. Böylece gerek idareler gerekse ihalelere katýlan firmalar hukuk sisteminde mahkeme aþamasýna gitmeden sorunlarýn hýzlý ve etkin bir þekilde çözülebilmesi açýsýndan, muhatap olarak karþýlarýnda tarafsýz ve özerk bir iþleyiþe sahip olan nu bulmakta, bu durum ise, özellikle saydamlýk, hesap verilebilirlik, sistemin etkin iþleyiþi ve hukuk düzenine güven duyulmasý hususlarýnda önemli bir teminat teþkil etmektedir. 64

65 Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Deðerlendirilmesi Öte yandan, Kamu Ýhale Kanunu'nun 53 üncü maddesinde belirtildiði þekliyle, ihale mevzuatý ile ilgili eðitim vermek görevi çerçevesinde, kamuda satýn alma alanýnda çalýþanlarýn ihale mevzuatýna hakim olmasý ve Kanunun temel ilkelerinin benimsetilmesi yönüyle, Kurumumuz tarafýndan eðitim faaliyetlerine önem verilmektedir. Ayrýca, bilgi ve iletiþim teknolojilerinin ihale sürecinde ve kurumsal faaliyetlerde daha etkin kullanýmýna yönelik çalýþmalara aðýrlýk vermekte, Elektronik Kamu Alýmlarý Platformunun altyapýsýnýn geliþtirilmesi ve elektronik ihale konusunda çabalarýn ilerletilmesi yönünde kararlýlýðýný sürdürmektedir. Bu arada Kurumumuzca, Avrupa Birliði müzakere sürecinin baþarýyla yürütülmesi ve uluslararasý kuruluþlar tarafýndan yapýlan çalýþmalarýn takibi ve iþbirliðinin saðlanmasý perspektifiyle hareket edilmekte ve ülkemizin uluslararasý taahhütlerinin gerçekleþtirilmesi sürecine yardýmcý olunmaktadýr. EK : 1 KURUMDAN AYRILAN VEYA EMEKLÝ OLAN KURUL ÜYELERÝNÝN LÝSTESÝ SIRA SÝCÝL NO ADI SOYADI UN VANI BAÞLAMA TARÝHÝ AYRILMA NEDENÝ AYRILMA TARÝHÝ GÝTTÝÐÝ YER O.SENER AKKAYNAK BAÞKAN Emekli Bilal KARACA Kurul Üyesi Çekilme V.Arif ÞÝMÞEK Kurul Üyesi Emekli Muzaffer EREN Kurul Üyesi Görev Bitimi Hakký USTAÖMER Kurul Üyesi Emekli Namýk DAÐALP Kurul Üyesi Emekli Adnan ZENGÝN Kurul Üyesi Görev Bitimi H.Hüseyin GÜRHAN Kurul Üyesi Görev Bitimi Ýsmail KÖKSAL Kurul Üyesi Çekilme K.Nejat ÜNLÜ Kurul Üyesi Emekli Ahmet ÜLKER Kurul Üyesi Görev Bitimi Emekli Ýçiþleri Bakanlýðý Emekli Baþbakanlýk Yüksek Denetleme Emekli Emekli Özel Sayýþtay TOBB Emekli Maliye Bakanlýðý Yaþar Gök Kurul Üyesi Görev Bitimi Sayýþtay Çaðatay ÖZCAN Kurul Üyesi Emekli Emekli 65

66 Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Deðerlendirilmesi ÝSTÝSNA TALEBÝNDE BULUNAN KURUM VEYA KURULUÞLAR KARAR TARÝHÝ KARAR SAYISI 1 Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasý DK.D-10 2 Fintek Finansal Teknoloji Hizmetleri A.Þ (FÝNTEK) DK.D-18 3 Bileþim Alternatif Daðýtým Kanallarý ve Ödeme Sistemleri A.Þ DK.D-19 4 Ziraat Sigorta Anonim Þirketi DK.D-20 5 Ziraat Hayat ve Emeklilik Anonim Þirketi DK.D-21 6 Makine Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüðü DK.D-22 7 Uþak Termal Turizm Tekstil Madencilik Ýnþaat Sanayi Tic. A.Þ DK.D-36 8 Ziraat Yatýrým Menkul Deðerler A.Þ DK.D-37 9 Beltaþ Belediye Trafik Hizmetleri Makine Otomotiv Ýnþaat Mühendislik DK.D-45 Doðalgaz Ýç ve Dýþ Ticaret ve Sanayi A.Þ 10 Gestaþ Deniz Ulaþým Turizm Ticaret A.Þ DK.D Yeditepe Yapý Danýþmanlýk Ýnþ. San. ve Tic. A.Þ DK.D GESTAÞ Deniz Ulaþým Turizm Ticaret A.Þ DK.D Tarsus Ýmar Ticaret Limited Þirketi DK.D Tarsus Ýmar Ticaret Limited Þirketi DK.D Keçiören Belediyesi Gýda Tüketim Mallarý Üretim Pazarlama San. Tic. Ltd. Þti DK.D Eti Maden Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü DK.D Marmara Uzmanlar Ýnþaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Þti DK.D Ziraat Portföy Yönetimi A.Þ DK.D Afyon Jeotermal Tesisleri Turizm San. Tic. A.Þ (AFJET) DK.D Türkiye Elektrik Ýletim Anonim Þirketi (TEÝAÞ) DK.D Ziraat Finansal Kiralama A.Þ DK.D Çay Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü (ÇAYKUR) DK.D Ziraat Sigorta Anonim Þirketi DK.D Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikasý A. Þ DK.D Ýstanbul Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Þirketi DK.D Kent Karþýyaka Özel Eðitim Kültür Sanat Etkinlikleri Ýnþaat Petrol Temizlik DK.D-71 Hizmetleri Ýnþaat Petrol Gýda Tüketim Maddeleri Doðal Su Kaynaðý Ýþletmeciliði Taþýmacýlýk San. ve Tic. A.Þ 27 Eskon Esenler Ýnþaat ve Eðitim San. Tic. A.Þ DK.D Gestaþ Deniz Ulaþým Turizm Ticaret A.Þ DK.D Sar-Bel Sarnýç Ýmar Tek. Turz. Eðt. Öðrt. Hizm. San. Tic. Ltd. Þti DK.D Uþak Termal Turizm Tekstil Madencilik Ýnþaat Sanayi Tic. A.Þ DK.D Beltur Büyük Ýstanbul Eðitim Turizm ve Saðlýk Yatýrýmlarý Ýþletme ve Ticaret DK.D-95 Anonim Þirketi 32 Beltur Büyük Ýstanbul Eðitim Turizm ve Saðlýk Yatýrýmlarý Ýþletme ve Ticaret DK.D-102 Anonim Þirketi 33 Pelitaþ Ýnþaat Hizmet Taahhüt Sanayi ve Ticaret A.Þ DK.D Kartepe Temizlik Saðlýk Özel Eðitim Gýda Ýnþaat Turizm Mühendislik Sanayi ve DK.D-109 Ticaret Anonim Þirketi 35 Ýzban Ýzmir Banliyö Taþýmacýlýk Sistemleri Tic. A.Þ DK.D Mersin Büyükþehir Ýmar Ýnþaat ve Ticaret Anonim Þirketi DK.D Ziraat Finansal Kiralama A.Þ., DK.D Havaalaný Ýþletme ve Havacýlýk Endüstrileri A.Þ. (HEAÞ) DK.D Gaziosmanpaþa Ýnþaat Yatýrým Taahhüt Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Þ DK.D-125 (GOPAÞ) 40 Boðaziçi Konut Hizmet Yönetim Ýþletmeciliði ve Ticaret Anonim Þirketi DK.D Ziraat Sigorta Anonim Þirketi DK.D Beltaþ Belediye Trafik Hizmetleri Makine Otomotiv Ýnþaat Mühendislik DK.D-132 Doðalgaz Ýç ve Dýþ Ticaret ve Sanayi Anonim Þirketi 43 ANFA Güvenlik Hizmetleri ve Sistemleri Limited Þirketi DK.D

67 Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Deðerlendirilmesi 44 Teknopark Ýstanbul A.Þ DK.D Gaziosmanpaþa Ýnþaat Yatýrým Taahhüt Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Þ DK.D-146 (GOPAÞ) 46 Halktaþ Fatih Belediyesi Ýnþ. Akaryakýt Temizlik Eðitim Otopark Ýþletmeciliði Ýç DK.D-47 ve Dýþ Tic. A.Þ. 47 Baþkent Doðalgaz Daðýtým A.Þ DK.D Keçiören Belediyesi Gýda Tüketim Mallarý Ürt. Paz. San. ve Tic. Ltd. Þti DK.D Araþ Arnavutköy Ýnþ. Yatýrým Taah. Hizmetleri San. ve Tic. A.Þ DK.D Ýstanbul Otobüs Ýþletmeleri A.Þ DK.D Ýstanbul Gaz Daðýtým San. ve Tic. A.Þ DK.D Ýstanbul Þehir Hatlarý Turz. San. ve Tic. A.Þ DK.D TEÝAÞ DK.D Ziraat Yatýrým Menkul Deðerler A.Þ DK.D Ziraat Hayat ve Emeklilik A.Þ DK.D Tarsus Ýmar Tic. Ltd. Þti DK.D ÝSTÝSNA TALEBÝNDE BULUNAN KURUM VEYA KURULUÞLAR Sin-Kar Turz. Emlak Gýda Tarým Org. Çiçekçilik Ýnþ. Malzemeleri Ýnþ. Mat. Yay. Taþ. Yem. Yön. Dan. Petrol Fýrýncýlýk Su Mahsulleri Evcil Hayvanlar Tem. Ýçecek Mobilya Özel Eðt. Ýth. Ýhr. San. ve Tic. Ltd. Þti. KARAR TARÝHÝ KARAR SAYISI DK.D BELMAÞ-Isparta Belediye Meskenleri Ýmar ve Ýnþaat A.Þ DK.D Gümüþova Belediyesi Aþevi Yemek Ýþletmesi DK.D Ziraat Sigorta A.Þ., DK.D BELTAÞ A.Þ DK.D Ziraat Hayat ve Emeklilik A.Þ DK.D Keçiören Belediyesi Gýda Tüketim Mallarý Ürt. Paz. San. ve Tic. Ltd. Þti DK.D Ziraat Hayat ve Emeklilik A.Þ DK.D Çay Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü DK.D Ziraat Yatýrým Menkul Deðerler A.Þ DK.D Ziraat Hayat ve Emeklilik A.Þ DK.D TMO Genel Müdürlüðü DK.D Fintek Finansal Teknoloji Hizmetleri A.Þ DK.D

68 Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Deðerlendirilmesi EK: 3 SORU ÖNERGELERÝ TARÝH TALEP EDEN KURUM KONUSU Maliye Bakanlýðý Personel Genel Giresun Milletvekili Murat 05/01/2010 Müdürlüðü Özkan ýn Yazýlý 20/01/ /03/2010 Maliye Bakanlýðý Personel Genel Müdürlüðü Maliye Bakanlýðý Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüðü Soru Önergesi Antalya Milletvekili Hüsnü Çöllü nün Yazýlý Soru Önergesi Ordu Milletvekili Rýdvan Yalçýn ýn Yazýlý Soru Önergesi 10/03/ /04/ /06/ /07/ /07/ /07/ /10/ /10/ /11/ /12/2010 Maliye Bakanlýðý Personel Genel Müdürlüðü Maliye Bakanlýðý Personel Genel Müdürlüðü TBMM Baþkanlýðý Genel Sekreterliði Kanunlar v e Kararlar Dairesi Baþkanlýðý Kanunlar ve Kararlar Müdürlüðü Maliye Bakanlýðý Strateji Geliþtirme Baþkanlýðý Ýzmir Milletvekili Bülent Baratalý nýn Yazýlý Soru Önergesi Bartýn Milletvekili M. Rýza Yalçýnkaya nýn Yazýlý Soru Önergesi Ardahan Milletvekili Ensar Öðüt ün Yazýlý Soru Önergesi Muðla Milletvekili Fevzi Topuz un Yazýlý Soru Önergesi Baþbakanlýk Mersin Milletvekili Ali Öztürk ün Yazýlý Soru Önergesi Maliye Bakanlýðý Personel Genel Erzincan Milletvekili Erol Müdürlüðü Týnastepe nin Yazýlý Soru Önergesi Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý Basýn Kütahya Milletvekili Alim Iþýk ýn ve Halkla Ýliþkiler Müþavirliði Soru Önergesi Maliye Bakanlýðý Personel Genel Van Milletvekili Özdal Üçer in Müdürlüðü Yazýlý Soru Önergesi Maliye Bakanlýðý Personel Genel Ardahan Milletvekili Ensar Müdürlüðü Öðüt ün Soru Önergesi Maliye Bakanlýðý Personel Genel Denizli Milletvekili Müdürlüðü Ertemür ün Soru Önergesi 68

69