6. TMMOB DENETLEME KURULU RAPORU 375
tmmob 2002/2004 TMMOB ve Odalar Denetim Yönetmeliği, TMMOB ve Odalar Mali İşler Yönetmeliği, TMMOB 2002-2003 Dönemi Bütçe Uygulama Esasları Yönetmeliği uyarınca, Birliğin 01 Nisan 2002-31 Mart 2004 tarihleri arasını kapsayan 37. Dönemi içinde Denetleme Kurulumuz düzenli ve periyodik olarak, 09 Kasım 2002, 28 Aralık 2002, 21 Şubat 2003, 29 Nisan 2003, 05 Temmuz 2003, 04 Ekim 2003, 21 Ocak 2004 ve 29 Nisan 2004 tarihlerinde, 8 (sekiz) kez TMMOB Saymanı nın da katılımı ile toplanarak gerekli denetimlerini yapmış ve son olarak da 05 Mayıs 2004 tarihli Denetleme Kurulu Toplantısında, TMMOB 38. Olağan Genel Kurulu na sunulmak üzere, aşağıdaki raporu düzenlemiştir. KAYIT VE DEFTERLER: Yönetim Kurulu Karar Defteri incelemesinde; TMMOB 37.Dönem Yönetim Kurulu nun 23 Odanın temsilcilerinden oluştuğu, 04 Haziran 2002 tarihinde yapılan ilk toplantı sonrasında Yönetim Kurulu Başkanlığı na Kaya GÜVENÇ in (Makina Mühendisleri Odası), II.Başkanlığa Oğuz GÜNDOĞDU nun (Jeofizik Mühendisleri Odası), Sayman Üyeliğe A.Betül UYAR ın (Peyzaj Mimarları Odası), Yürütme Kurulu Üyeliklerine ise Hüseyin YEŞİL (Elektrik Mühendisleri Odası), Ekrem POYRAZ (Fizik Mühendisleri Odası), Alaeddin ARAS (Kimya Mühendisleri Odası) ve Necmi ERGİN in (Maden Mühendisleri Odası) seçildikleri, TMMOB Yönetim Kurulu nun 37. Dönem boyunca düzenli olarak toplandığı ve 30 Nisan 2004 tarihi itibariyle 36 (otuzaltı) toplantı gerçekleştirerek 415 (dörtyüzonbeş) karar aldığı ve bu kararların Yönetim Kurulu üyelerince imzalandığı saptanmıştır. 37. Dönem içerisinde TMMOB Yönetim Kurulu nun, Yönetim Kurulu Üyeleri ile Birliğimiz kadrosunda yapılan personel atamalarına ilişkin almış olduğu karalar aşağıdadır; Yönetim Kurulu nun 29 Haziran 2002 tarih ve 19 no.lu kararı ile Genel Sekreter kadrosuna Maden M.O. üyesi M.Fikret ÖZBİLGİN in tekrar atandığı, Yönetim Kurulu nun 29 Haziran 2002 tarih ve 21 no.lu kararı ile Genel Sekreter Yardımcısı kadrosuna Şehir Plancıları O. Üyesi E.Serdar KARA- DUMAN ın tekrar atandığı, Yönetim Kurulu nun 29 Haziran 2002 tarih ve 23 no.lu kararı ile Uzman kadrosuna Mimarlar O. Üyesi Gönül GÖÇER BİNGÖL ün atandığı ve 30 Kasım 2002 tarihinde kendi isteği ile görevinden ayrıldığı, 376
Yönetim Kurulu nun 13 Aralık 2002 tarih ve 128 no.lu kararı ile Teknik Görevli kadrolarına İnşaat M.O. üyesi Ayşegül BİLDİRİCİ ile Makina M.O. Üyesi N.Hakan GENÇ in atandığı, Yönetim Kurulu nun 14 Mart 2003 tarih ve 187 no.lu kararı ile Hizmetli kadrosundaki Vahip KOÇ un görevine son verildiği, Yönetim Kurulu nun 04 Nisan 2003 tarih ve 198 no.lu kararı ile E.Serdar KARADUMAN ın kendi talebi üzerine Genel Sekreter Yardımcısı kadrosundan Danışman kadrosuna atandığı, Yönetim Kurulu nun 04 Nisan 2004 tarih ve 199 no.lu kararı ile N.Hakan GENÇ in Teknik Görevli kadrosundan Genel Sekreter Yardımcısı kadrosuna atandığı, Yönetim Kurulu nun 28 Haziran 2003 tarih ve 260 no.lu kararı ile Teknik Görevli kadrosuna İnşaat M.O. üyesi A.Murat SÜMER in üç aylık deneme süresi ile atandığı, Yönetim Kurulu nun 28 Haziran 2003 tarih ve 261 no.lu kararıyla, TMMOB nde iki meslek lisesi öğrencisinin staj yapmaları konusunda karar alındığı ve bu doğrultuda bir öğrencinin (Emrah DURAK) staja başlatıldığı, Yönetim Kurulu nun 28 Haziran 2003 ve 260 sayılı kararı ile üç ay deneme süresiyle Teknik Görevli kadrosuna atanan A.Murat SÜMER in 01 Ekim 2003 tarihi itibariyle Teknik Görevli kadrosuna atandığı, Yönetim Kurulu nun 14 Aralık 2003 ve 316 sayılı kararı ile elektronik ortama aktarılan TMMOB arşivinin yayınlanması için yapılan çalışmaların zamanında tamamlanması için yayın dokümantasyon kadrolarına iki kişiye kadar atama yapmak konusunda alınan karar doğrultusunda; 25 Aralık 2003 tarihinde Erinç TARHAN ın ve 30 Ocak 2004 tarihinde ise Dijle KONUK un çalışmaya başladığı, Gemi Mak.İşl.M.O. temsilcisi Arif ATTİLA nı istifası ile boşalan TMMOB Yönetim Kurulu Üyeliği ne, Yönetim Kurulu nun 14 Aralık 2003 ve 316 sayılı kararı ile birinci yedek üye Zafer BOZ un çağırıldığı, Yönetim Kurulu nun 14 Aralık 2003 ve 321 sayılı kararı ile Hukuk Müşaviri kadrosunda yarım zamanlı çalışan Av.Nurten ÇAĞLAR YAKIŞ ın Hukuk Bürosunda tam zamanlı çalışmak üzere atandığı saptanmıştır. Demirbaş Defteri incelemesinde; Demirbaş Defterinin usulüne uygun ve düzenli bir şekilde tutulduğu ve demirbaş alımlarının Yönetim Kurulu kararları doğrultusunda yapıldığı saptanmıştır. 377
tmmob 2002/2004 Ayrıca, TMMOB nin uzun yıllardır sıkıntısını çektiği; bilgisayar, yazıcı (printer), merkezi bilgisayar (server), lisanslı yazılım programları, cep telefonları telefon hattı ve faks-modem gibi teknik donanımlar bakımından, oldukça yeterli duruma getirildiği saptanmıştır. Kasa Defteri incelemesinde; 37. Dönem içerisinde yapılan kasa defteri incelemelerinde zorunlu haller dışında, TMMOB 2002-2003 Dönemi Bütçe Uygulama Esasları Yönetmeliği nin 13. maddesine (Birlik kasasında nakit olarak bulundurulması gereken miktarlar) titizlikle uyulduğu saptanmıştır. Buna göre; Birliğimizin 31 Mart 2002 ve 31 Mart 2004 tarihlerinde saptanan kasa defteri ve kasa sayımı sonuçları aşağıdaki gibidir : 01 Nisan 2002-31 Mart 2003 (2002 Yılı) Toplam Giren : 419.211.560.340,-TL. Toplam Çıkan : 417.803.243.115,-TL. Kasa : 1.408.317.225,-TL. 01 Nisan 2003-31 Mart 2004 (2003 Yılı) Toplam Giren : 658.106.869.225,-TL. Toplam Çıkan : 656.154.345.120,-TL. Kasa : 1.952.524.105,-TL. MALİ DURUM : Mali Durumun incelenmesinde; 1. TMMOB nin 37. Döneminin 01 Nisan 2002-31 Mart 2003 tarihleri arasını kapsayan birinci yılı (2002 dönemi) için 480.000.000.000.,-TL. gelirgider bütçesi öngörülmüş; gelirler 736.667.782.008.,-TL. (gerçekleşme oranı %153.47), giderler ise 344.808.112.373.,-TL. (gerçekleşme oranı %71.84) olarak gerçekleşmiştir. TMMOB nin 37.Döneminin 01 Nisan 2003-31 Mart 2004 tarihleri arasını kapsayan ikinci yılı (2003 dönemi) için 780.000.000.000.,-TL. gelir-gider bütçesi öngörülmüş; gelirler 765.421.704.142,-TL. (gerçekleşme oranı %106.31), giderler ise 428.239.882.338.,-TL. (gerçekleşme oranı %59,48) olarak gerçekleşmiştir. 2. TMMOB nin 37. Döneminin 01 Nisan 2002-31 Mart 2003 tarihleri 378
arasını kapsayan birinci yılı (2002 dönemi) ile 01 Nisan 2003-31 Mart 2004 tarihleri arasını kapsayan ikinci yılına (2003 dönemi) ait gelir-gider tabloları ile bilançolarının düzenlendiği saptanmıştır. 3. Birliğimizin 37.Olağan Genel Kurulu nda kabul edilen sadece 2002 yılına ilişkin gider bütçesinin kimi kalemlerinin aşılması nedeniyle; 2002 yılına ait Aktarım Cetveli nin düzenlenerek Yönetim Kurulu Kararlarının alındığı saptanmıştır. 4. Birliğimizin, 36.Dönemi nden devreden ve taksitlendirilmiş vergi ve sigorta primi borçlarının aylık taksitler halinde düzenli bir şekilde ödendiği, 37.Döneme ait gecikmiş vergi, sigorta primi borcunun bulunmadığı saptanmıştır. 5. Birliğimizin, üyesi olduğu Dünya Mühendislik Federasyonu (WFEO) na 2000-2001-2002-2003 ve 2004 yıllarına ait üyelik aidatlarını ödeyemediği, sadece 1999 yılı aidatının dönem içerisinde ödendiği ve toplam 10.296 ABD Doları borcunun bulunduğu saptanmıştır. 6. Birliğimizin; iş akdi, Iş Kanunu nun 13.maddesi gereği 31 Ocak 2002 tarihinde sona erdirilen Selma KANBUR a 4.166.822.560 TL ve yine iş akdi, Iş Kanunu nun 13.maddesi gereği 31 Mart 2002 tarihinde sona erdirilen Emine Mine KOMUT a 2.674.854.000 TL olmak üzere toplam 6.841.676.560 TL tutarında kıdem tazminatı borcun, 37.Dönem başında, ilk etapta ödendiği, Vahip Koç unda 31 Mart 2003 tarihinde emekli olduğu ve kendisine 4.839.672.219 TL. kıdem tazminatı ödendiği saptanmıştır. 7. 37.Dönem içerisinde yapılan harcamaların yönetmeliklere uygun, yerinde olduğu, harcama öncelikleri gözetilerek yapıldığı ve asgari düzeyde tutulduğu saptanmıştır. SAPTAMA VE ÖNERİLER: Birliğimizin temel gelirlerini oluşturan Oda ödentilerinin gerçekleşme oranlarını içeren 01 Nisan 2002-31 Mart 2003 tarihli Birlik Hissesi Ödenti Çizelgesi ile 01 Nisan 2003-31 Mart 2004 tarihli Birlik Hissesi Ödenti Çizelgesi ekte sunulmuştur. TMMOB 2000-2001 Dönemi Bütçe Uygulama Esasları Yönetmeliği nin 5.maddesi gereği, Odalarca Birliğe yapılan ödemelerin gerçekleşme durumlarını gösteren çizelgelerin Odalarımıza ve Il Koordinasyon Kurullarımıza her ay başında düzenli olarak gönderildiği saptanmıştır. Birliğimizin 37.Dönem içerisinde, 13 (onüç) sayı TMMOB Bülteni ile 5 (beş) adet kitap basımı gerçekleştirdiği, 1 (bir) adet bülten ve (beş) adet kitabın da basım aşamasında olduğu saptanmıştır. Odalarımızın, Denetleme Kurulu raporlarını, TMMOB ve Odalar Denetim Yönetmeliği nin 4.maddesi gereğince zamanında Birliğimize göndermeleri 379
tmmob 2002/2004 konusu büyük önem arz etmektedir. Halen bazı Odalarımızın gerekli duyarlılığı göstermedikleri saptanmıştır. Odalarımızın bu konudaki uyarıları dikkate alması gerekmektedir. Odalarımız ile yapılan tüm yazışmalara rağmen halen mal varlığı envanterlerinde büyük eksiklikler bulunmaktadır. Birliğimiz kadrosunda dönem sonu itibariyle bir personel kadrosu İnşaat M.O. nda bulunmak ve bir personel de stajyer olmak üzere, toplam 14 (ondört) personel çalıştığı; ayrıca bir hukuk bir de mali danışmanı bulunduğu saptanmıştır. Birliğimizin gereksinimi olan kadroların, bu dönem oluşturulmuş olması sevindiricidir. Dönem içerisinde 18 adet Sayman, Sayman Mali ve Hukuk Müşavirleri Toplantısı gerçekleştirilmiştir. Sayman Toplantıları yoluyla, Odalarımız ile diyaloglu bir sürecin yaşandığı ve bunun da yansımalarının olumlu gelişmeler yarattığı saptanmıştır. Birliğe borcu bulunan Odalarımızın, Birliğe olan borçlarını ödemeden mülk alımlarına kesinlikle izin verilmemelidir. Odalarımızın Birlik Hissesi Ödentileri nde görülen gerçekleşmeler, her iki bütçe dönemi için de sevindiricidir. Ancak borcu bulunan Odalarımızın dönem borçlarını ivedilikle kapatmaları, Birliğimiz in bundan sonraki çalışmalarına büyük ivme kazandıracaktır. Birliğimiz in yıllardır sıkıntısını çektiği mekan alımı konusunda; 36.Dönem TMMOB Olağan Genel Kurulu nda alınan karar doğrultusunda, Birlik Saymanımız A.Betül UYAR ın yoğun çabaları sonucu, TMMOB Bina Fonu Katılım Payı Ödentileri nde önemli bir noktaya gelinmiştir. Bu nedenle, Odalarımızın kalan borçlarını en kısa sürede kapatmaları, mekan alım sürecini daha da hızlandıracaktır. Alım konusundaki somut gelişmenin, Genel Kurul öncesinde gerçekleştirileceğini umuyoruz. ODALARIMIZIN DENETİMİ: TMMOB ve Odalar Denetim Yönetmeliği nin Amacı: Birlik ve Odaların tüm örgütünde; 7303 sayılı Yasa, 66 ve 85 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerle Değişik 6235 sayılı TMMOB Yasası, TMMOB Tüzüğü, TMMOB ve Odalar Mali Işler Yönetmeliği, bu Yönetmelik ve Birlik Genel Kurulu kararları gereğince hesapların ve buna ilişkin işlemlerin incelenmesini düzenlemektir. Bu amaç doğrultusunda dönemimiz süresince; 380
TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası nın 15 Ocak 2004 tarih ve 46 no.lu kararı ve TMMOB Yönetim Kurulu nun 18 Şubat 2004 tarih ve 347 sayılı oybirliği ile alınan kararı gereğince; 23-24 Şubat 2004 tarihlerinde TMMOB Denetleme Kurulu Üyeleri tarafından, TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası nın denetlemesi gerçekleştirilmiştir. TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası nın en son 22-23 Ağustos 2003 tarihinde denetlenmiş olduğu görülmüştür. 24 Ağustos 31 Aralık 2003 tarihleri arasındaki tarafımızca yapılan denetlemesi sonucu, TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Yönetim Kurulu na sunulmak üzere, ilgili rapor tanzim edilerek TMMOB Yönetim Kurulu na sunulmuştur. Sonuç olarak; Birliğimizin 37.Çalışma Dönemi muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, düzenli ve titiz bir biçimde tutulduğu ve yürütüldüğü saptanmıştır. 37.Çalışma Dönemi içerisinde, gösterilen başarılı çalışmalar ile Birliğimiz in hak ettiği ve olması gereken önemli noktalara taşındığı görülmüştür. Bu nedenle başta Yönetim Kurulu Başkanımız Kaya GÜVENÇ olmak üzere, tüm Birlik Yönetim ve Yürütme Kurulumuz a, Birlik Saymanımız A.Betül UYAR ile Birlik Muhasebecimiz İhsan AYDIN a, değerli katkılarından dolayı teşekkür ederiz. TMMOB DENETLEME KURULU Cumhur DEMİRKAN Nadir AVŞAROĞLU Hasan AKALIN Elektrik M.O. Maden M.O. Makina M.O. Yusuf Ziya KAYIR Oya AKKAN Metalurji M.O. Peyzaj Mim. O. 381