SAYI: 2013 03-A 15 Mart 2013 İÇİNDEKİLER: ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ A. KABUL EDİLEN KANUNLAR B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) 249 19 29 Faks: +90 (212) 249 13 50 e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Turkey Telefon: +90 (312) 468 10 11 Faks: +90 (312) 428 86 76 e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) 736 40 47 Faks: +32 (2) 736 3993 e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C.: 2101 L Street NW, Suite 800, Washington D.C. 20237 USA Telefon: +1 (202) 776 77 70 Faks: +1 (202) 776 77 71 e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin 10179 Germany Telefon: +49 (30) 288 786 300 Faks: +49(30) 288 786 399 e- posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée 75116 Paris France Telefon: +33 (1) 44 43 55 35 Faks: +33 (1) 44 43 55 46 e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing 100025, P. R. China Telefon: +86 (10) 6462 2066 Faks: +86 (10) 6462 3206 e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org Sayı: 2013 03-A Sayfa 1 15 Mart 2013
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ TÜRK PETROL KANUNU TASARISI GÜMRÜK KANUNU TASARISI KAMU FİNANSMANI VE BORÇ YÖNETİMİ 4. YARGI PAKETİ DEMİRYOLU ULAŞIMININ SERBESTLEŞMESİ POSTA HİZMETLERİ KANUNU Ülkemizdeki petrol ve doğalgaz kaynaklarının ekonomiye kazandırılması amacıyla yerli ve yabancı yatırımcıları teşvik ederek petrol ve doğalgaz arama ve üretim faaliyetlerine daha fazla katılımlarını sağlamak üzere; arama ruhsatı alımına ilişkin süreçlerin hızlandırılması ve kolaylaştırılması, yatırımcı maliyetlerinin azaltılması, yatırımcılara yatırım indirimi ve vergi muafiyetleri tanınması, yabancı yatırımcılar için sermaye ve kar transferine olanak tanınması amaçlanan Türk Petrol Kanunu Tasarısı nın, kısa süre içerisinde TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji nda görüşülmeye başlanması beklenmektedir. Pek çok kanuna yönelik önemli düzenlemeler içeren bir Torba Kanun özelliği taşıyan Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Plan ve Bütçe 'nda kabul edilmiştir. Çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmak suretiyle, Hazine Müsteşarlığı na, varlık kiralama şirketlerine ve bu şirketler tarafından ihraç edilen kira sertifikalarına, üst fonlara kaynak sağlanmasına, Çalışanları Tasarrufa Teşvik Hesabına, Ulusal Fona, sigortacılığa, kamu iktisadi teşekküllerine ilişkin düzenlemeler ve değişiklikler öngörülen Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Plan ve Bütçe tarafından alt komisyona sevk edilmiştir. TBMM Adalet, kamuoyunda ''4. Yargı Paketi'' olarak bilinen ''İnsan Hakları ve İfade Özgürlüğü Bağlamında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı''nı ele alarak alt komisyona sevk etmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi (TCDD Taşımacılık A.Ş.) kurulmasını öngören Türkiye Demiryolu Ulaşımının Serbestleşmesi Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm 'nda kabul edilmiştir. Posta hizmetlerinin; sürdürülebilir, uygulanabilir, milli güvenlik ihtiyaçlarını karşılayabilen, kalkınmayı destekleyen, finanse edilebilir ekonomik ve sosyal politikalarla desteklenen, uluslararası yükümlülükleri yerine getiren hizmetler olarak sürdürülmesi ve gerekli modernizasyonun sağlanarak hizmet kalitesinin yükseltilmesi ile bir kamu iktisadi kuruluşu olan T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğünün sektörde Türk Ticaret Kanunu hükümleri uyarınca faaliyet gösteren işletmeciler ile eşit koşullarda ve özel hukuk kaynaklı hukuki zeminde rekabet edebilmesini teminen anonim şirket olarak yeniden yapılandırılmasını öngören Posta Hizmetleri Kanunu Tasarısı TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm 'nda görüşülmeyi beklemektedir. Sayı: 2013 03-A Sayfa 2 15 Mart 2013
YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU HUKUK USULÜ MUHAKEMELERİ KANUN TASARISI PATENT HAKLARININ KORUNMASI İÇTÜZÜK UZLAŞMA KOMİSYONU YENİ ANAYASA ÇALIŞMALARI Yabancıların Türkiye'ye girişleri, Türkiye'de kalışları ve Türkiye'den çıkışları ile Türkiye'den koruma talep eden yabancılara sağlanacak korumanın kapsamına ve uygulanmasına ilişkin usul ve esasları ve İçişleri Bakanlığına bağlı Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün kuruluş, görev yetki ve sorumluluklarının düzenlenmesinin öngörüldüğü Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı Temel Kanun olarak görüşülmek üzere TBMM Genel Kurulu Gündemi nin 8. sırasında görüşülmeyi beklemektedir. Tasarının kısa süre içerisinde görüşülerek kanunlaşması beklenmektedir. Hukuk mahkemelerinde bir davanın esastan reddi veya kabulünü içeren kesin bozmaya uyularak tesis olunan kararların mevzuatta bir değişiklik olmadığı halde önceki bozmayı ortadan kaldıracak şekilde yeniden bozulması üzerine ilk derece mahkemesince verilen kararın temyiz edilmesi halinde incelemenin, Yargıtay Hukuk Genel Kurulunca yapılması; hukuk mahkemelerinin dairelerinin bulunduğu veya aynı yargı çevresinde birden fazla idare veya vergi mahkemesinin faaliyet gösterdiği hallerde, daireler/mahkemeler arasındaki işbölümünün Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından belirlenebilmesi; hakim ve savcıların performans incelemeleri sırasında alternatif uyuşmazlık çözüm yollarını uygulamalarının da değerlendirilmesi; Adalet Bakanlığı taşra teşkilatında kadro ihdas edilmesi öngörülen Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Adalet nda görüşülmeyi beklemektedir. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı nca hazırlanan Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hakkında Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Başkanlığı na sunulmuştur. TBMM İçtüzük Uzlaşma yapılan dinlemelerin değerlendirilmesinin ardından mevcut içtüzük ve daha önce yapılan çalışmaların sistematiğini göz önünde bulundurarak yeni İçtüzüğün yazımına başlamıştır. İçtüzüğün ''Genel Hükümler ve Tarifler'' başlıklı birinci kısmını ele alarak ilk 7 maddenin yazımını tamamlamıştır. Komisyon, bir sonraki toplantısında ''TBMM'nin kuruluşu'' başlıklı ikinci kısmın görüşmelerine geçerek çalışmalarını hızla sürdürecektir. Yeni Anayasa nın yazımına ilişkin çalışmalar yoğun bir tempoda devam etmektedir. TBMM Anayasa Uzlaşma uhdesinde bugüne kadar yaklaşık 120 maddesi müzakere edilen Yeni Anayasa çalışmalarında yaklaşık 30 maddede mutabakat sağlanmıştır. Son açıklamalar doğrultusunda 2013 yılının ilk yarısı içerisinde TBMM ye resmi olarak sunulması beklenen yeni Anayasa hazırlıklarında, tek yazım komisyonu olarak çalışmalarını sürdüren Anayasa Yazım ''Yargı'' bölümünde yer alan maddeleri görüşmeye başlamıştır. Komisyon'dan yapılan yazılı açıklamada, ''yargı bağımsızlığı ve tarafsızlığı'' başlıklı maddenin müzakeresine devam edildiği bildirilmiştir. Sayı: 2013 03-A Sayfa 3 15 Mart 2013
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Elektrik Piyasası Kanunu 14.03.2013 Kayıt Aşamasında Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 13 Aralık 1993 Tarihli Türkiye Cumhuriyeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Arasında Antalya İlinin Kemer İlçesindeki Taşınmazın Kazakistan Cumhuriyetine Kullandırılmasına İlişkin Protokole Değişikliklerin ve Eklemelerin Yapılmasına Dair Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun ile Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 12.03.2013 6445 06.03.2013 6444 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ve 3568 Sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 1 (2/1343) Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Harçlar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 2 (2/1325) 12.03.2013 11.03.2013 Adalet Plan ve Bütçe 1 10 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile 1136 ve 3568 sayılı kanunlarda değişiklik yapılmak suretiyle Kat Mülkiyeti Kanunu'na göre ana gayrimenkulün mesken olarak gösterilen bağımsız bölümlerinde avukatlık ile serbest muhasebeci mali müşavirlik veya yeminli mali müşavirlik bürolarının kurulabilmesi ve söz konusu büroların işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olmaması; 1086 sayılı Kanun'da değişiklik yapılmak suretiyle tashih karar talebinin ne zaman gerçekleşmiş sayılacağı hususuna açıklık getirilmesi amaçlanmaktadır. 2 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine http://www2.tbmm.gov.tr/d24/2/2-1325.pdf bağlantısından ulaşılabilmektedir. Sayı: 2013 03-A Sayfa 4 15 Mart 2013
Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/750) İnsan Hakları ve İfade Özgürlüğü Bağlamında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/748) Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/749) On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 3 (2/1316) 07.03.2013 07.03.2013 06.03.2013 06.03.2013 Adalet Adalet Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm İçişleri Posta Hizmetleri Kanunu Tasarısı (1/751) 05.03.2013 Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 4 (2/1291) Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 5 (2/1290) 01.03.2013 01.03.2013 Plan ve Bütçe Tarım, Orman ve Köyişleri 3 6 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile 6360 sayılı Kanun'da değişiklik yapılmak suretiyle, Ordu il belediyesinin büyükşehir belediyesine dönüştürülmesi, Ordu ilinde Altınordu adıyla bir ilçe ve aynı adla bir ilçe belediyesi kurulması ve kurulan yeni ilçenin personel ihtiyaçlarının karşılanması için yeni kadrolar ihdas edilmesi amaçlanmaktadır. 4 24 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile yeniden yapılandırılan bakanlıkların değişen isimlerine yönelik değişiklikler, perakende satış yapan üreticilerin künye bulundurma zorunluluğundan muaf tutulması, toptancı hallerinde işlem gören malların gıda güvenilirliği analizlerinin bir geçiş sürecine bağlanması, perakende olarak satışa sunulan sebze ve meyvelere yönelik bildirim zorunluluğunun kaldırılması, gerçek kişiler ya da belediyeler dışındaki tüzel kişiler tarafından da pazar yeri kurulup işletilmesi, kapalı pazar yerlerindeki satış yerlerinin kiralama yoluyla işletilebilmesi, Gümrük ve Ticaret Uzmanları ve Müfettişlerinin istihdamına yönelik çeşitli hükümler öngörülmektedir. 5 3 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine http://www2.tbmm.gov.tr/d24/2/2-1290.pdf bağlantısından ulaşılabilmektedir. Sayı: 2013 03-A Sayfa 5 15 Mart 2013
Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon ---- --- --- C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları Ordu Milletvekili İdris Naim Şahin ve 5 Milletvekilinin; On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve İçişleri Raporu (2/1316) (S. Sayısı: 435) (Dağıtma tarihi: 14.03.2013) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/738) (S. Sayısı: 433) (Dağıtma tarihi: 06.03.2013) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kültür Merkezlerinin Kuruluşu, İşleyişi ve Faaliyetleri Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/737) (S. Sayısı: 432) (Dağıtma tarihi: 05.03.2013) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Man Adası Hükümeti Arasında Vergi Konularında Bilgi Değişimi Anlaşması ve Söz Konusu Anlaşmaya İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/732) (S. Sayısı: 431) (Dağıtma tarihi: 05.03.2013) İsviçre Konfederasyonu ile Avusturya Cumhuriyeti Arasında Viyanada Uluslararası Göç Siyasaları Geliştirme Merkezi Kurulması ve İşleyişine Dair Anlaşmaya Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/729) (S. Sayısı: 430) (Dağıtma tarihi: 05.03.2013) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Romanya Hükümeti Arasında Avrupa İşleri Konusunda Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/681) (S. Sayısı: 429) (Dağıtma tarihi: 05.03.2013) Sayı: 2013 03-A Sayfa 6 15 Mart 2013
Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi Kolluk Gözetim Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Türk Petrol Kanunu Tasarısı Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Posta Hizmetleri Kanunu Tasarısı Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı Bulunduğu Aşama TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Adalet TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Sayı: 2013 03-A Sayfa 7 15 Mart 2013
Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar T.C. Anayasası Teklifi Taslağı Bulunduğu Aşama TBMM Başkanlığı Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı Basın Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Hayat Boyu Öğrenme Kanunu Tasarısı Taslağı Maliye Bakanlığı Başbakanlık Milli Eğitim Bakanlığı Siyasi Etik Kanunu Teklifi Taslağı TBMM Başkanlığı Vergi Usul Kanunu Taslağı Maliye Bakanlığı Yargı Reformuna İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Adalet Bakanlığı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Teknoloji Transfer Ofisleri Kanunu Tasarısı Taslağı Fikri ve Sınai Mülkiyet Haklarının Korunmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Rekabet Kurumu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Şeker Kanunu nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı T.C. Başbakanlık TBMM Başkanlığı Sayı: 2013 03-A Sayfa 8 15 Mart 2013
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Sayı: 2013 03-A Sayfa 9 15 Mart 2013
TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ bit.ly/ankarabulteni HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2013 03-A Sayfa 10 15 Mart 2013