Düşük Karbnlu Kalkınma için Çözümsel Tabanlı Strateji ve Eylem Geliştirilmesi Teknik Yardım Prjesi SEKTÖREL ETKİ ANALİZİ NEDİR? Atık/Binalar/Tarım/Ulaşım Sektörleri SEA Çalıştayları Nisan-Mayıs, 2019 Onur AKPULAT Kıdemli DEA/SEA Uzmanı
SEA nedir? Türkiye nin, çevre ve iklim alanında başarılı bir uyum gerçekleştirebilmesi, ilgili mevzuatların tabanda benimsenmesi ve uygulanması için AB müzakerelerinde farklı kurumsal öncelikleri, endişe ve çekinceleri göz önünde bulundurması gerekmektedir. Bu sürece destek lmak amacıyla, REC Türkiye tarafından kavramsal ve yöntemsel larak geliştirilen Sektörel Etki Analizi (SEA), bir sektör için farklı düzenlemelerin çeşitli byutlarda (eknmik, ssyal, çevresel, vb.) etkisinin ölçülmesi amacıyla kullanılan bir araçtır. Her sektörel luşumun AB çevre ve iklim direktiflerinin uyumlaştırılmasıyla birlikte rtaya çıkabilecek muhtemel risklerin yönetilebilmesi ve rekabet gücünün krunması için, SEA ve benzeri çalışmaları yapması gerekmektedir.
SEA nın Amacı Seçilen direktiflerin sektöre lan eknmik, çevresel ve ssyal fayda ve maliyetlerinin hesaplanması Direktiflerin sektör için mümkün lan en düşük maliyetler ile uygulanmasını desteklemek Paydaşlar üzerinde güven tesis edilerek, düzenlemenin benimsetilmesi ve düzenlemeye uyumun klaylaştırılması Sektörün yönlendirmeleri ışığında direktiflerin uygulanmasının lası lumlu ve lumsuz snuçlarının gözden geçirilmesi ve muhtemel srun ve dirençlerin saptanması Avrupa Birliği müzakere sürecinde sektörel düzeyde kullanılabilecek bilgi üretmek
Uygulama Öncesi/Snrası SEA Uygulama Öncesi (Ex-ante) 1. Direktifler uyumlaştırılmadan önce 2. Direktiflerin SEA çalışması 3. Muhtemel srunları tespit edip çözüm üretme 4. Bulgusal verilere dayalı analiz daha ağırlıklı 5. Mevcut duruma ilişkin bilgi ve veriye ulaşmada zrluk 6. Daha çk varsayım ve ptimizasyn 7. Yabancı uzman desteği gereksinimi Uygulama Snrası (Ex-pst) 1. Direktifler uyumlaştırılmasının ve uygulanmasının ardından 2. Yönetmeliklerin SEA çalışması 3. Mevcut srunlara yönelik çözüm üretme 4. Algısal verilere dayalı analiz daha ağırlıklı 5. Sektör özelinde elde edilmiş bilgi ve veri 6. Daha az varsayım ve ptimizasyn 7. Yetişmiş yerli uzman
SEA Süreci İlk larak "Hızlı Tarama" ile sektöre etki eden direktifler ve bu direktiflerin en etkili alanları tespit edilir. İkinci larak, seçilen bu alanlardaki uygulamalar sırasında luşabilecek etkiler, sektörün karşılaşılabileceği srunlar ve bunlara yönelik çözümler tespit edilir. Hızlı Taramayı takiben tespit edilen etkilerin dğrulamasına yönelik larak Danışma Süreci gerçekleştirilir. Ssyal, çevresel ve eknmik etkilerin fayda ve maliyetleri hesaplanarak, bu seçeneklerden Türkiye için en uygun lanı tespit edilir. Nihai Sektörel Etki Analizi Rapru luşturularak karar vericiye ve ilgili sektöre sunulur.
AB Çevre ve İklim Faslı Direktif A Direktif B Hızlı Tarama Eknmik Etkiler Çevresel Etkiler Seçilen Alan 1 Ssyal Etkiler Eknmik Etkiler Seçilen Alan 2 Çevresel Etkiler Ssyal Etkiler Eknmik Etkiler Çevresel Etkiler Seçilen Alan 1 Ssyal Etkiler Eknmik Etkiler Seçilen Alan 2 Çevresel Etkiler Ssyal Etkiler Sektör A
Danışma Süreci
Danışma Süreci Aktif Danışma Pasif Danışma Çalıştay/Danışma Tplantıları Anket Birebir Görüşmeler Telefn Odak Grup Tplantıları E-psta Saha Ziyaretleri Bilgi Edinme Hakkı
Millin Fayda-Maliyet Analizi Fayda-Maliyet Analizi bütün etkilerin parasallaştırılarak/sayısallaştırılarak karşılaştırılmasını gerektirir! 1.400 1.200 1.000 800 600 400 246 200 0 400 578 659 704 776 841 908 1.209 1.163 1.150 1.110 1.065 1.061 1.015 962 23 47 73 100 130 161 223 288 937 358 774 432 709 623 530 480 583 640 513 374 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 Deplama Maliyeti (milyn ) Salım Azaltımından Kaynaklı Eknmik Tasarruf (milyn )
Fayda-Maliyet Analizi Fayda-Maliyet Analizi bütün etkilerin parasallaştırılarak/sayısallaştırılarak karşılaştırılmasını gerektirir!
Nihai SEA
Düşük Karbnlu Kalkınma için Çözümsel Tabanlı Strateji ve Eylem Geliştirilmesi Teknik Yardım Prjesi ÇALIŞMA YÖNTEMİ Atık/Binalar/Tarım/Ulaşım Sektörleri SEA Çalıştayları İstanbul, 3 Mayıs 2019, Cuma Onur AKPULAT Kıdemli DEA/SEA Uzmanı
Çalışma Yöntemi
TEŞEKKÜRLER Onur AKPULAT Kıdemli DEA/SEA Uzmanı akpulat@rec.rg nurakpulat@gmail.cm 0530 465 79 39