İKTİSADİ KALKINMA MALİ DESTEK PROGRAMI

T.C. TRAKYA KALKINMA AJANSI İKTİSADİ KALKINMA MALİ DESTEK PROGRAMI 2011 Yılı Proje Teklif Çağrısı Referans No: TR21-11-İKT-1 Son Başvuru: 11.11.2011 Saat 18:30

İÇİNDEKİLER TANIMLAR.. 4 1. İKTİSADİ KALKINMA MALİ DESTEK PROGRAMI... 8 1.1. ARKAPLAN... 8 1.2. PROGRAMIN AMAÇ VE ÖNCELİKLERİ... 11 1.3. PROGRAMA İLİŞKİN MALİ KAYNAKLAR... 14 1.3.1. Program Düzeyi Mali Destek... 14 1.3.2. Proje Düzeyi Mali Destek... 14 1.3.3. Proje Düzeyi Eş-Finansman... 14 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR... 15 2.1. UYGUNLUK KRİTERLERİ... 17 2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu... 17 2.1.2. Ortaklık(lar)ın Uygunluğu... 20 2.1.2.1. Ortak(lar)ın Uygunluğu... 20 2.1.2.2. İştirakçi(ler)in Uygunluğu... 21 2.1.3. Projelerin Uygunluğu... 23 2.1.3.1. Süre... 23 2.1.3.2. Yer... 23 2.1.3.3. Proje Konuları ve Faaliyetleri... 23 2.1.4. Maliyetlerin Uygunluğu... 28 2.1.4.1. Uygun Maliyetler... 28 2.1.4.2. Uygun Olmayan Maliyetler... 31 2.2. BAŞVURU ŞEKLİ VE YAPILACAK İŞLEMLER... 33 2.2.1. Başvuru Formu ve Diğer Ekler... 33 2.2.2. Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler... 34 2.2.3. Sözleşme Aşamasında Sunulması Gereken Belgeler... 36 2.2.4. Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır?... 37 2.2.5. Telli Dosyalara Yerleştirilecek Dokümanların Sırası... 38 2

TR21-11-İKT-1 2.2.6. Başvuruların Alınması İçin Son Tarih... 39 2.2.7. Daha Fazla Bilgi Almak İçin...40 2.3. BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE SEÇİLMESİ... 41 2.3.1. Ön İnceleme... 41 2.3.1.1. İdari Kontrol... 41 2.3.1.2. Uygunluk Kontrolü... 45 2.3.2. Mali ve Teknik Değerlendirme... 49 2.4. DEĞERLENDİRME SONUÇLARININ BİLDİRİLMESİ... 52 2.4.1. Bildirimin İçeriği... 52 2.4.2. Öngörülen Zaman Çizelgesi... 52 2.5. SÖZLEŞME İMZALANMASI VE PROJE UYGULAMA KOŞULLARI... 53 3. PROGRAM KÜNYESİ...57 4. EKLER...58 3

TANIMLAR TR21-11-İKT-1 Kullanılan bazı kavramların bu program kapsamındaki karşılıkları aşağıdaki gibidir: Ajans: T.C. Trakya Kalkınma Ajansı Ara Rapor: Sözleşmede belirtilen dönemler itibarıyla, Proje Uygulama Rehberi nde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak Yararlanıcı tarafından proje uygulama süresince hazırlanan ve sunulan rapor Ayni Katkı: Başvuru sahipleri, ortak(lar)ı veya işbirliği yapılan diğer gerçek veya tüzel kişilerin herhangi biri tarafından yapılacak arazi, mal, malzeme, iş gücü, makine ve ekipman vb. katkı Bağımsız Değerlendirici: Proje tekliflerini, bu rehberde belirtilen esaslara göre teknik, ekonomik, sosyal ve mali açıdan değerlendirmek üzere, alanında en az 5 (beş) yıllık uzmanlık ve tecrübe birikimi olan, yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden Ajans tarafından uygun bulunanların ilgili kurumlarca görevlendirilmesi veya Ajans tarafından diğer gerçek kişiler arasından hizmet alımı yoluyla seçilen uzmanlar Başvuru Sahibi: Mali destek almak üzere Ajansa proje başvurusunda bulunan gerçek veya tüzel kişi Birincil Tarım Faaliyeti: Zirai ürün ekme, hasat etme, tarla/bahçe hazırlama çalışmaları, fidan üretimi, tohum alımı, bitkisel üretim, besi hayvancılığı, süt sığırcılığı, balık üretimi, canlı hayvan alımı, seracılık vb. konular ve bu faaliyetlere yönelik makine- ekipman alımı Değerlendirme Komitesi: Bağımsız değerlendiriciler tarafından gerçekleştirilen değerlendirmeler üzerinde gerekli kontrolleri yaparak ve gerekli gördüğü durumlarda bağımsız değerlendiricilerin değerlendirme yöntemi ile projeleri yeniden değerlendirerek görüş oluşturmak ve bunları raporlamak üzere yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden Ajans tarafından görevlendirilen alanında en az 7 (yedi) yıllık tecrübeye sahip, en az 5 (beş) üyeden oluşan komite 4

Destek Başvuru Sistemi: Ajans tarafından yürütülen mali ve teknik destek programları çerçevesinde sunulan projelere ve faaliyetlere ilişkin bilgilerin alınması, başvuru işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve raporlanması gibi süreçlerin elektronik ortamda yapılmasını sağlayan sistem Eş-finansman: Ajans tarafından desteklenen proje veya faaliyetlerde harcanmak üzere, Yararlanıcı tarafından taahhüt edilen nakdi katkı Görünürlük: Projenin uygulama süresi boyunca Ajans tarafından sağlanan mali destek ile T.C. Kalkınma Bakanlığı nın genel koordinasyonunun görünür kılınması amacıyla Yararlanıcı tarafından alınan ve projenin tanıtımına yönelik tedbirler İştirakçi(ler): Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden Yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan (teknik ve mali destek sağlama, uzmanlık aktarımı vb.) ve bu rehberde gösterilen iştirakçi beyannamesini imzalayan gerçek veya tüzel kişiler İzleme: Ajans ın desteklediği program, proje ve faaliyetlerin öngörülen amaç ve hedeflere ulaşması amacıyla, düzenli ve sürekli olarak veri toplanması, uygulamaya ilişkin risklerin önceden tespit edilerek düzeltici ve önleyici tedbirlerin alınması, uygulama performansının takip edilmesi ve denetim faaliyetlerinin yapılabilmesine imkân verecek bilgilerin kayda geçmesini sağlamak üzere yürütülen, tarafsız yönlendirme ve takip faaliyeti Mali Destek: Desteklenecek proje veya faaliyetlerin gider bütçelerinin, belirlenecek oranlarda Ajans tarafından karşılanması amacını güden nakdi ödeme Menfaat İlişkisi: Proje veya faaliyetin hazırlığı, değerlendirilmesi, seçimi, onayı, teknik açıdan desteklenmesi ve izlenmesi ile diğer aşamalarında görev alanların görevlerinin gizliliğini veya tarafsızlığını, kendilerine, Yararlanıcılara ya da başkalarına maddi veya manevi yönden haksız menfaat temini bakımından etkileyebilecek her türlü durum Nihai Rapor: Proje Uygulama Rehberi nde öngörülen usul ve esaslara uygun olarak Yararlanıcı tarafından proje uygulama süresinin sonunda sunulan rapor 5

Ortak(lar): Desteğe konu olan proje ve faaliyetlerin hazırlanması ve yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde ederek bunun karşılığında Yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan ve bu rehberde gösterilen ortaklık beyannamesini imzalayan gerçek veya tüzel kişiler Program: İktisadi Kalkınma Mali Destek Programı Proje: Mali destekten yararlanmak üzere Ajansa sunulan belli bir amaca odaklanmış, bütçesi ile bütünlük arz eden, belirli süreli ve düzenli faaliyetler bütünü Proje Hesabı: Mali desteğe hak kazanan Yararlanıcı tarafından projeye özel olarak açılan, kendisi tarafından sağlanan eş-finansman da dâhil olmak üzere proje harcamalarının tamamının yapıldığı banka hesabı Proje Teklif Çağrısı: Ajans tarafından yürütülen belirli bir destek programı kapsamında, nitelikleri net bir şekilde belirlenmiş olan potansiyel başvuru sahiplerinin, önceden belirlenen konu ve koşullara uygun olarak proje teklifi sunmaya davet edilmesi Proje Uygulama Rehberi: Ajanslarla karşılıklı etkileşim halinde Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan ve yararlanıcıların proje veya faaliyet uygulamaları sırasında uymak zorunda oldukları satın alma ve ihale ilke ve kuralları ile raporlama ve bilgilendirme yükümlülüklerini ayrıntılı olarak düzenleyen rehber ve ekleri Projede Görev Alan Kilit Personel: Projenin uygulanmasından doğrudan sorumlu olan yönetici, koordinatör, bunların yardımcıları ile idari ve mali işlerden (idari memur, sekreter vb.) sorumlu personel ve teknik işlerden (teknik uzman, muhasebeci vb.) sorumlu personel Sıkça Sorulan Sorular (SSS): Potansiyel başvuru sahiplerinin mali destek programları hakkında yaygın olarak bilgi talep ettikleri soruların cevaplarının yer aldığı ve Ajansın internet sayfasında yayınladığı soru ve cevaplar dizisi 6

Sözleşme: Ajans ile Yararlanıcı arasında imzalanan, destekten yararlanma ilke ve kurallarını, ödeme usul ve esaslarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen anlaşma ve ekleri Sözleşme Makamı: Yararlanıcı ile sözleşme imzalamaya yetkili kurum/kuruluş (T.C. Trakya Kalkınma Ajansı) Temsil ve İlzama Yetkili Kişi(ler): Kurum, kuruluş ya da işletmeyi mali, hukuki, ticari ve idari konularda üçüncü kişilere karşı doğrudan tabi olunan mevzuat veya kuruluş/ana sözleşmesi veya bunların yetkili kıldığı organca alınan; tutar, süre, imza ve konu ile sınırlandırabilecek karar gereğince muteber bir yükümlülük, taahhüt ve borç altına sokabilecek hukuki tasarruf yetkisine sahip kişi(ler) TR21 Düzey II Bölgesi: Tekirdağ, Edirne ve Kırklareli illerinden oluşan bölge Usulsüzlük: Proje uygulama sırasında veya öncesinde; gerçeğe aykırı, yanlış veya yanıltıcı bildirimde bulunmak, hile ve sahtecilik yapmak ve Kalkınma Ajanslarının tabi olduğu mevzuatta belirtilen ilke ve kurallara aykırılık teşkil edecek bir şekilde sözleşme ilişkisini ihlal eden eylem ve davranışlar Yararlanıcı: Program kapsamında Ajanstan destek almaya hak kazanan başvuru sahibi gerçek veya tüzel kişiler 7

1. İKTİSADİ KALKINMA MALİ DESTEK PROGRAMI 1.1. ARKAPLAN 25 Ocak 2006 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilen ve 8 Şubat 2006 tarih ve 26074 sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe giren 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile Düzey II bölgelerinde Kalkınma Ajanslarının kurulması süreci başlatılmıştır. Trakya Kalkınma Ajansı; 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 3. maddesine dayanılarak, 25 Temmuz 2009 tarih ve 27299 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bazı Düzey II Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur. Ajansın temel amacı; 5449 sayılı Kanunun 1. maddesinde belirtildiği üzere, kamu kesimi, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları arasında işbirliğini geliştirmek suretiyle yerel potansiyeli harekete geçirerek ekonomik ve sosyal kalkınmayı geliştirmek, TR21 Trakya Bölgesinin iş ve yatırım imkânlarını tanıtarak bölgeye yönelik yatırımları teşvik etmek ve böylece yeni istihdam imkânları oluşturmak, ulusal kalkınma planları ve programlarında öngörülen ilke ve politikalar çerçevesinde TR21 Trakya Bölgesinin rekabet gücünü çevreye duyarlı bir yapı içerisinde sürekli kılmaktır. Söz konusu temel amaca ulaşmak için Ajans; kendisine tahsis edilen kaynakları, ilgili plan ve programlara uygun olarak kullanmakta veya kullandırmaktadır. Dokuzuncu Ulusal Kalkınma Planı (2007-2013) nda Kalkınma Ajanslarıyla işbirliği içinde tüm bölgelerin gelişme stratejileri ve planlarının tamamlanacağı ve yeterli finansmanla destekleneceği belirtilmiştir. Buna paralel olarak; Ajansın sağladığı eşgüdüm doğrultusunda kamunun, özel sektörün ve sivil toplumun katkı, katılım ve işbirliği ile TR21 Trakya Bölge Planı (2010-2013) hazırlanmıştır. Planda, Bölgenin vizyonu sürdürülebilir kalkınma ilkeleri çerçevesinde; çevreye duyarlı, potansiyellerini değerlendiren, küresel ölçekte rekabet edebilir bir Trakya olarak belirtilmiştir. Ayrıca, söz konusu benimsenmiştir. Bunlar; vizyona hizmet etmek amacıyla dört temel stratejik amaç 8

1. Rekabet gücünün arttırılması 2. Altyapının planlı gelişiminin sağlanması 3. Çevresel sürdürülebilirliğin sağlanması 4. Sosyal yapı ve beşeri sermayenin geliştirilmesi Söz konusu programların TR21 Trakya Bölge Planı (2010-2013) 1 ile ilişkisi aşağıdaki matriste gösterilmektedir: Stratejik Amaçlar Program Adı İktisadi Kalkınma Bu çerçevede, Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013), TR21 Trakya Bölge Planı (2010-2013) ve Trakya Kalkınma Ajansı 2011 Yılı Çalışma Programı esas alınarak, Ajans 2011 yılı için İktisadi Kalkınma Mali Destek Programı, Sosyo-Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı ve Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı olmak üzere üç ayrı program uygulamaya başlamıştır. Sosyo- Ekonomik Kalkınma Küçük Ölçekli Altyapı Rekabet gücünün arttırılması Öncelik 1.1. Öncelik 1.4. Öncelik 1.6. Altyapının planlı gelişiminin sağlanması Çevresel sürdürülebilirliğin sağlanması Öncelik 3.1. Öncelik 3.3. Öncelik 3.4. Öncelik 1.6. Öncelik 2.3. Öncelik 3.3. Öncelik 3.4. Sosyal yapı ve beşeri sermayenin geliştirilmesi Öncelik 4.1. Öncelik 4.2. Öncelik 4.3. Öncelik 4.4. 1 Bkz: www.trakyaka.org.tr 9

Üç program için öngörülen toplam mali destek (doğrudan finansman desteği/hibe) tutarı 20.000.000,00 TL olup, programlar arasındaki dağılım şu şekildedir: MALİ DESTEK PROGRAMI İktisadi Kalkınma Mali Destek Programı Sosyo-Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı TOPLAM BÜTÇE 9.500.000 TL 5.500.000 TL 5.000.000 TL 20.000.000 TL Tabloda yer alan bu tutarlar, nihai bir kesinlik arz etmemektedir. Değerlendirme sürecinde, Ajansa sunulan projelerin sayısına ve niteliğine bağlı olarak programlar arasında bütçe aktarımı yapma hakkı saklıdır. Trakya Kalkınma Ajansı, söz konusu programların sözleşme makamıdır ve programların uygulanması ile mali destek almaya hak kazanmış projelerin desteklenmesi, izlenmesi, denetlenmesi ve değerlendirilmesinden sorumludur. 10

1.2. PROGRAMIN AMAÇ VE ÖNCELİKLERİ İktisadi Kalkınma Mali Destek Programının amacı; TR21 Trakya Bölgesinde öncelikli gelişme potansiyeli olan sanayi sektörleri ile turizm sektöründe yenilikçilik ve çevresel sürdürülebilirlik yaklaşımıyla gelişim ve dönüşümün sağlanarak, rekabet gücünün arttırılmasıdır. Bu amaç doğrultunda desteklenecek projeler için öncelik alanları şunlardır: Öncelik 1: Gıda, lojistik, elektrik-elektronik, kara taşıtları, tarım makineleri ve diğer makine ve ekipman imalatı sektörlerinde Ar-Ge, yenilikçilik, markalaşma ve pazarlamanın geliştirilmesi Söz konusu sektörlerde faaliyet gösteren işletmelerin araştırma-geliştirme, yenilikçilik, bilgi ve teknoloji kullanım düzeylerini yükselterek; farklı ürünler geliştirmeleri ve/veya yenilik içeren üretim süreçlerini yaratmaları beklenmektedir. Ayrıca, söz konusu işletmelerin yeni pazarlama ve iletişim stratejileri, teknikleri, kanalları geliştirmeleri, ürünlerinin tanıtılması, farklılaştırılması, markalaşması veya mevcut markaların daha etkin yönetilmesi beklenmektedir. Buna bağlı olarak, söz konusu işletmelerin gerek ulusal pazar paylarını arttırması gerekse dışa açılarak ihracat potansiyellerini geliştirmesi ile birlikte tüm pazar etkinliklerinin ivme kazanması öngörülmektedir. 11

Öncelik 2: Turizmde hizmet ve pazarlama kalitesinin geliştirilmesi Turizm alanında faaliyet gösteren işletmelerin yenilikçi yöntemlerle hizmet çeşitliliğini ve kalitesini arttırması; tanıtım, müşteri ilişkileri, bilgi teknolojilerinden yararlanma ve markalaşma faaliyetlerine ivme kazandırarak, pazarlama etkinliğini yükseltmesi beklenmektedir. Ayrıca, TR21 Trakya Bölgesinin kimliğini ve kültürel değerlerini yansıtan ürün ve hizmetlerin canlandırılması, hizmet mekânlarının nicelik ve niteliğinin geliştirilmesi beklenmektedir. Buna bağlı olarak, turizm sektöründe yaratılan katma değerin arttırılması, sektörün daha rekabetçi bir yapıya kavuşturulması ve Bölgenin turizm açısından cazip hale gelmesi öngörülmektedir. Öncelik 3: Ürün, süreç ve hizmetlerin çevreye olumsuz etkilerinin azaltılması, kontrol altına alınması ve giderilmesi Birim ürün başına daha az kaynak kullanımı ve diğer üretim kaynaklarının kullanımının optimize edilmesi veya çevre dostu olanlarla ikame edilmesi ve çevre yönetim ve denetim sistemlerinin kullanımının etkinlik kazanması beklenmektedir. Ayrıca, çevre üzerinde sıfır ya da daha az olumsuz etkiye sahip, yaşam döngüleri dikkate alınmış, daha az atık ve kirlilik oluşturacak şekilde içeriği ve tasarımı yenilenmiş materyallerin geliştirilmesi beklenmektedir. Buna bağlı olarak temiz, sürdürülebilir, çevre dostu mal ve hizmet üretim süreçleri ve ürünler geliştirilmesi; bu yönde uygun teknoloji kullanımının yaygınlaşması öngörülmektedir. 12

Öncelik 4: Atık ısı ve atık su başta olmak üzere atık geri dönüşüm ve kazanımının sağlanması İşletmelerde üretim sonucu ortaya çıkan atık ısıyı, atık suyu, katı atıkları, toksik ve tehlikeli atıkları ve emisyonları geri dönüştüren ve yeniden kullanımını sağlayan teknolojilerin, sistemlerin, süreçlerin baştan kurulması veya yeniden düzenlenmesi beklenmektedir. Buna bağlı olarak, kullanım dışı kalan atıkların yeniden değerlendirilmesi suretiyle ortaya çıkan ekonomik katkının artması öngörülmektedir. Ajansa sunulan projelerin yukarıda yer alan önceliklerle uyumlu olması gerekmektedir. Önceliklerle uyumlu olmayan projeler reddedilecektir. Ayrıca, Çevresel sürdürülebilirlik ilkelerine dayanan Yenilikçi, yaratıcı unsurlar içeren (yeni ürün, tasarım, süreç, prosedür, standart, teknik, organizasyon vb. geliştiren) İstihdam yaratan İhracatı arttıran veya potansiyel oluşturan İthalatı azaltan İşbirlikleri içeren Fırsat eşitliğini gözeten Cinsiyet eşitliğini gözeten Dezavantajlı grupları gözeten Bütüncül ve sektörlerarası ilişkileri geliştiren projeler, mali ve teknik değerlendirme açısından avantaj elde edecektir. (Bkz: Mali ve Teknik Değerlendirme Tablosu 2.2.) 13

1.3. PROGRAMA İLİŞKİN MALİ KAYNAKLAR 1.3.1. Program Düzeyi Mali Destek Bu program kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı 9.500.000 TL dir. Trakya Kalkınma Ajansı, bu program için ayırdığı kaynakları revize etme, kısmen veya tamamen kullandırmama, programlar arasında aktarım yapma haklarını saklı tutar. 1.3.2. Proje Düzeyi Mali Destek Bu teklif çağrısı kapsamında, proje başına sağlanacak hibe için alt ve üst limitleri gösteren asgari ve azami tutarlar şu şekildedir: Asgari tutar: 40.000 TL Azami tutar: 400.000 TL 1.3.3. Proje Düzeyi Eş-Finansman Destek miktarı, projenin toplam uygun maliyetinin %50 sinden fazla olamaz. Bu oranı aşan destek taleplerini içeren projeler reddedilecektir. Bütçenin kalan tutarı (toplam uygun maliyetlerin en az %50 si), sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, başvuru sahibi tarafından eş-finansman olarak karşılanmalıdır. 2 Eş-finansman oranı %55 ve üzeri olan projeler mali ve teknik değerlendirme açısından avantaj elde edebilecektir (Bkz: Mali ve Teknik Değerlendirme Tablosu, Bölüm 1.3.). Başvuru sahibinin proje eş-finansmanını; varsa proje ortak(lar)ından, iştirakçi(ler)den ve/veya üçüncü taraflardan (bankalar, finans kuruluşları vb.) 3 sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her halükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş-finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni (nakdi olmayan) katkılar, eş-finansman olarak kabul edilmez. Dolayısıyla, ayni katkılara proje bütçesinde (EK B) yer verilmemesi gerekir. Ayni katkıya ilişkin gerekli açıklama, Başvuru Formu (EK A) IV. Bölüm de yapılabilir. 2 Eş-finansman kapsamındakiler dâhil tüm harcamalar proje hesabı üzerinden yapılacaktır. 3 Böyle bir durumda, alınan krediye/borca karşılık olarak proje kapsamında edinilen tesis, makine, ekipman vb. rehin olarak gösterilemez. 14

2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; İktisadi Kalkınma Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilebilecek projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, Kalkınma Ajanslarının tabi olduğu mevzuat hükümlerine 4 uygun olarak açıklanmaktadır: Başvuru sahipleri, başvuruda bulundukları andan itibaren Kalkınma Ajanslarının tabi olduğu tüm mevzuat hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. Bu nedenle, başvuru sahiplerinin bu Rehberi- dipnotları ile birlikte- dikkatli ve titiz bir şekilde inceleyerek, başvurularını belirtilen kriterlere uygun olarak yapmaları büyük önem arz etmektedir. Ajans, bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda, başvuru sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakatı aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir. Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan projeler mali destek alamazlar. Ajans, başka bir ulusal veya uluslararası program kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan ve faaliyetleri ve/veya konusu teklif edilen proje ile aynı olan projelere eş zamanlı olarak mali destek sağlamayacaktır. Başvuru sahipleri, Başvuru Formunun (EK-A) Trakya Kalkınma Ajansı ile ulusal ya da uluslararası kurum ve kuruluşlara destek amaçlı yapılan diğer başvurular kısmında son üç yıl içerisinde ulusal ve uluslararası kaynaklardan aldıkları mali destek tutarları ile başvuru yapmış oldukları ve yanıt bekledikleri mali destekleri belirtmek zorundadırlar. 4 Kalkınma Ajanslarının tabi olduğu mevzuata ulaşmak için bakınız: www.trakyaka.org.tr 15

14 Nisan 2011 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar başlıklı 2011/1597 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın 8. maddesine ek 1. maddesi uyarınca, Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar başlıklı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamaları, kamu kurum ve kuruluşlarının destekleri ile diğer kuruluşların kamu kaynaklı desteklerinden yararlanamaz. Ayrıca, söz konusu desteklerden yararlanılan yatırım harcamaları için Hazine Müsteşarlığına teşvik belgesi müracaatı yapılamaz. Bu hükme aykırı davranılması halinde, her iki durumda da Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında yararlanılan destekler ilgili mevzuatı çerçevesinde tahsil edilir. Bu hüküm, 14.4.2011 tarihinden sonra yapılmış olan müracaatlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri için uygulanmakta olup, bu tarihten önceki müracaatlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri için uygulanmamaktadır. Bu teklif çağrısı ve 2011 yılı içerisinde uygulanacak diğer teklif çağrıları da dâhil olmak üzere bir başvuru sahibi, Ajansa tek başına en fazla 2 (iki) projesi için mali destek başvurusunda bulunabilir ve Ajans bunlardan en fazla 1 (bir) tanesine mali destek sağlayabilir. Bir başvuru sahibinin destek almaya uygun birden fazla projesi olması halinde; destek, değerlendirme sürecinde en yüksek puanı alan bir projesine verilir. 2010 yılı Mali Destek Programları kapsamında Ajanstan mali destek almış olan kar amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, 2011 yılı Mali Destek Programları çerçevesinde mali destek alamazlar. Herhangi bir sebeple aksine bir destek uygulaması söz konusu olduğunda, bu tür sözleşmeler feshedilecek ve sağlanan destek geri alınacaktır. Başvuruda bulunmak veya destek almak için gerekli şartları taşımadığı sonradan anlaşılan yararlanıcılarla sözleşme imzalanmaz. Herhangi bir sebeple, sözleşme imzalanmış olsa dahi sözleşme feshedilir. 16

2.1. UYGUNLUK KRİTERLERİ Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru sahiplerinin- ve varsa- ortaklık(lar)ın uygunluğu Projelerin uygunluğu (proje süresinin, uygulama yerinin, konusunun ve faaliyetlerinin uygunluğu) Maliyetlerin uygunluğu İktisadi Kalkınma Mali Destek Programı kapsamında sunulan bir proje teklifinin; yukarıdaki üç temel uygunluk kriterinin her birini eksiksiz olarak karşılaması gerekmektedir. 2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu Aşağıda (a) dan (n) ye kadar sıralanan şartların her birini eksiksiz olarak sağlayan başvuru sahipleri mali destek başvurusunda bulunabilir ve mali destek alabilirler: a) 18 Kasım 2005 tarih ve 25997 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik çerçevesinde KOBİ olarak vasıflandırılan işletme olması 5 b) Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Yönetici Şirketleri hariç sermayesinin veya oy haklarının %25 veya daha fazlasının doğrudan veya dolaylı olarak, müştereken veya tek başına, Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmeliğin 9. maddesinin 2. fıkrasında sayılan yatırımcılar dışında bir veya birden fazla kamu kurum veya kuruluşuna veya aynı Yönetmelik çerçevesinde KOBİ olarak vasıflandırılmayan bir işletmeye ait olmaması 5 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosu değeri 25 milyon Türk Lirasını aşmayan ve mikro işletme, küçük işletme ve orta büyüklükteki işletme olarak sınıflandırılan ve kısaca KOBİ olarak adlandırılan ekonomik birimler 17

c) İktisadi Kalkınma Mali Destek Programına ilişkin proje teklif çağrısının ilan edildiği tarihten en az 3 (üç) ay önce kurulmuş olması d) Teklif çağrısının ilan edildiği tarihten önce, Ajansın faaliyet gösterdiği TR21 Düzey II bölgesinde (Tekirdağ, Edirne ve Kırklareli illeri) kayıtlı olması veya merkez(ler)i ya da yasal şubesi/şubeleri bu bölgede bulunması e) Proje konusunun ve faaliyetlerinin başvuru sahibinin ilgisine göre esnaf ve sanatkârlar sicilinde veya ticaret sicilinde kayıtlı iştigal/faaliyet alan(lar)ı içerisinde bulunması ve söz konusu iştigal/faaliyet alan(lar)ını tescil eden kaydın İktisadi Kalkınma Mali Destek Programına ilişkin proje teklif çağrısının ilan edildiği tarihten önce ilan 6 edilmiş olması f) Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortağı/ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi g) İflas etmiş veya iflası ilan edilmiş olmaması, tasfiye halinde bulunmaması veya hakkında zorunlu tasfiye kararı verilmiş olmaması ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülmemesi, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış olmaması, faaliyetleri askıya alınmış olmaması veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olmaması veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olmaması h) Cezaları ertelenmiş yahut affa uğramış olsalar dahi kendileri, ortakları, yönetim veya denetim kurullarında yer alan veya diğer imzaya yetkili kişileri hakkında mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan ceza aldıklarına dair kesinleşmiş yargı kararı bulunmaması i) Cezaları ertelenmiş yahut affa uğramış olsalar dahi kendileri, ortakları, yönetim veya denetim kurullarında yer alan veya diğer imzaya yetkili kişileri hakkında Türk Ceza Kanunu nun 2. kısmının 10. bölümünde yer alan Malvarlığına Karşı Suçlar başlığı altında sayılan suçlar ve aynı kanunun Suç İşlemek Amacıyla Örgüt Kurma 6 Tabi olunan mevzuat hükümleri uyarınca ilan zorunluluğu bulunmayan hususlar için tescil yeterli kabul edilecektir. 18

başlıklı 220. maddesi kapsamında ceza aldıklarına dair kesinleşmiş yargı kararı bulunmaması j) Cezaları ertelenmiş yahut affa uğramış olsalar dahi kendileri, ortakları, yönetim veya denetim kurullarında yer alan veya diğer imzaya yetkili kişileri hakkında Türk Ceza Kanunu nun 4. kısmının 1. bölümünde yer alan Kamu İdaresinin Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar başlığı altında sayılan suçlar kapsamında ceza aldıklarına dair kesinleşmiş yargı kararı bulunmaması k) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir mali desteğe ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi veya diğer taahhütleri ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilmiş olmaması l) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olmaması m) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Ajans tarafından talep edilen bilgi ve belgeleri vermemiş olmaması veya gerçeğe aykırı, yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilmiş olmaması n) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde bağımsız değerlendiricileri, değerlendirme komitesini veya Ajansı etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs etmiş olmaması o) Siyasi parti veya bunların alt birimi olmaması p) Tütün mamülü üreticisi veya tütün işleme tesisi olmaması Ajans ile sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri mali destek alamazlar: r) Yapılandırılarak düzenli ödenen borçlar hariç olmak üzere, Sosyal Güvenlik Kurumu na ve/veya vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar 19

s) Söz konusu projesine Ajans tarafından sağlanacak destek tutarının %3 ü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar Yukarıda madde (g), (j), (k), (m), (n), (r) ve (s) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (h) ve (i) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Başvuru sahipleri, Başvuru Formunun (EK-A) Başvuru Sahibinin Beyanı kısmında yukarıda (a) dan (p) ye kadar sıralanan şartların her birini eksiksiz olarak sağladıklarına dair beyanda bulunmalıdırlar. 2.1.2. Ortaklık(lar)ın Uygunluğu 2.1.2.1. Ortak(lar)ın Uygunluğu Başvuru sahipleri tek başlarına ya da başka gerçek veya tüzel kişilerle birlikte başvuruda bulunabilirler. Bölge veya bölge dışındaki farklı paydaşların ortak ihtiyaç ve sorunlara ortak müdahaleler gerçekleştirebilmelerini ve özellikle Ar-Ge çalışmalarında zaman, araştırma altyapısı, uzman gibi kaynakların etkin ve rasyonel kullanımını sağlamak amacıyla bu teklif çağrısı kapsamında KOBİ lerin yanı sıra üniversiteler ile yüksek teknoloji enstitüleri, organize sanayi bölge yönetimleri, küçük sanayi site Tüm yönetimleri, ortak(lar); bakanlıklara bağlı olarak araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürüten merkez veya enstitüler, TÜBİTAK ve ona bağlı olarak araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürüten merkez veya enstitüler, TEKMER ler uygun proje ortağı olarak kabul edilmektedir. 20

Tüm ortak(lar); Bölüm 2.1.1 de (d) maddesi hariç olmak üzere; Üniversiteler ile Yüksek Teknoloji Enstitüleri, Organize Sanayi Bölge Yönetimleri, Küçük Sanayi Site Yönetimleri, Bakanlıklara bağlı olarak araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürüten Merkez veya Enstitüler, TÜBİTAK ve ona bağlı olarak araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürüten Merkez veya Enstitüler, TEKMER 7 ler ise Bölüm 2.1.1 de (a), (b) ve (d) maddeleri hariç olmak üzere; (a) dan (s) ye kadar sıralanan şartların her birini eksiksiz olarak sağlamalıdır. Aksi durumda, ortak olunan projeye mali destek sağlanmaz. Ortakların projenin uygulanmasına yönelik olarak yaptıkları harcamalar, bu rehberde tanımlanan uygun maliyetler ile uyumlu olması koşuluyla, proje bütçesinden karşılanabilir. Her bir ortak için ayrı ayrı olmak üzere, Başvuru Formunda (EK-A) yer alan Ortaklık Beyannamesi doldurmalıdır. Bu beyanname, ortak(lar)ın temsile ve ilzama yetkili kişisi/kişileri tarafından imzalanmalıdır. Projenin tasarlanmasının yanı sıra uygulanmasına ve mevcut olanların yanı sıra yeni ortaklık ve işbirliklerinin gelişmesine katkı sağlayacak şekilde ortaklık içeren projeler mali ve teknik değerlendirme açısından avantaj elde edebilecektir (Bkz: Mali ve Teknik Değerlendirme Tablosu 3.3.). 2.1.2.2. İştirakçi(ler)in Uygunluğu Bir projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini arttırmak amacıyla, Bölüm 2.1.1 de (o) ve (p) maddeleri hariç olmak üzere başvuru sahibinin ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan diğer gerçek veya tüzel kişiler de o projeye iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçiler, teknik ve mali destek sağlama, uzmanlık aktarımı gibi konularda projede rol alabilir, ancak gönüllü olarak katıldıkları ve mali destekten doğrudan faydalanamadıkları 7 Yeni ürün/hizmet ve üretim teknolojilerini geliştiren işletmelerin ve girişimcilerin, ar-ge ve inovasyon ile endüstriyel uygulama faaliyetlerine destek sağlamak amacıyla KOSGEB tarafından kurulan veya kurdurulan merkezler 21