AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU



Benzer belgeler
1 OCAK 31 ARALIK 2009 ARASI ODAMIZ FUAR TEŞVİKLERİNİN ANALİZİ

Dünyaya barış ve refah taşıyor, zorlukları azimle aşıyoruz

S V L TOPLUM, YEREL YÖNET MLER VE GENÇL K AB ÜYEL YOLUNDA" S V L TOPLUMLA D YALOG TOPLANTISI 4 SONUÇ B LD RGES 11 ARALIK 2010, STANBUL

KÜRESEL GELİŞMELER IŞIĞI ALTINDA TÜRKİYE VE KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ EKONOMİSİ VE SERMAYE PİYASALARI PANELİ

A N A L Z. Seçim Öncesinde Verilerle Türkiye Ekonomisi 2:

Dünya Hububat Pazarında Neredeyiz?

Öncelikle basın toplantımıza hoş geldiniz diyor, sizleri sevgiyle ve saygıyla selamlıyorum.

İZMİR KÂTİP ÇELEBİ ÜNİVERSİTESİ ENGELSİZ ÜNİVERSİTE KOORDİNATÖRLÜĞÜ VE ENGELLİ ÖĞRENCİ BİRİMİ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI BİRİNCİ BÖLÜM

I. EIPA Lüksemburg ile İşbirliği Kapsamında 2010 Yılında Gerçekleştirilen Faaliyetler

SERMAYE PİYASASI KURULU İKİNCİ BAŞKANI SAYIN DOÇ. DR. TURAN EROL UN. GYODER ZİRVESİ nde YAPTIĞI KONUŞMA METNİ 26 NİSAN 2007 İSTANBUL

HAZIRGİYİM VE KONFEKSİYON SEKTÖRÜ 2015 ŞUBAT AYLIK İHRACAT BİLGİ NOTU

Akaryakıt Fiyatları Basın Açıklaması

ELEKTRİK ÜRETİM SANTRALLERİNDE KAPASİTE ARTIRIMI VE LİSANS TADİLİ

HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI MALİ SEKTÖRLE İLİŞKİLER VE KAMBİYO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YURTDIŞI DOĞRUDAN YATIRIM RAPORU 2013

HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU

MADDE 2 (1) Bu Yönerge, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve değişiklikleri ile İzmir Üniversitesi Ana Yönetmeliği esas alınarak düzenlenmiştir.

BASIN DUYURUSU 2001 YILI PARA VE KUR POLİTİKASI

ANKARA EMEKLİLİK A.Ş GELİR AMAÇLI ULUSLARARASI BORÇLANMA ARAÇLARI EMEKLİLİK YATIRIM FONU ÜÇÜNCÜ 3 AYLIK RAPOR

ÖNSÖZ. Sevgili MMKD üyeleri,

DEĞERLENDİRME NOTU: Mehmet Buğra AHLATCI Mevlana Kalkınma Ajansı, Araştırma Etüt ve Planlama Birimi Uzmanı, Sosyolog

YÖNETMELİK ANKARA ÜNİVERSİTESİ YABANCI DİL EĞİTİM VE ÖĞRETİM YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

TÜBİTAK ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ DAİRE BAŞKANLIĞI ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI ENGELLİLER DANIŞMA VE KOORDİNASYON YÖNETMELİĞİ (1) BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

AVRUPA BĐRLĐĞĐ HELSĐNKĐ ZĐRVESĐ ve TÜRKĐYE. Helsinki Zirvesi

AKSARAY ÜNİVERSİTESİ. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

EK 2 ORTA DOĞU TEKNĐK ÜNĐVERSĐTESĐ SENATOSU 2011 YILI ÖSYS KONTENJANLARI DEĞERLENDĐRME RAPORU

Gürcan Banger Enerji Forumu 10 Mart 2007

Doç.Dr.Mehmet Emin Altundemir 1 Sakarya Akademik Dan man

1- Ekonominin Genel durumu

Sayın Bakanım, Sayın Rektörlerimiz ve Değerli Katılımcılar,

Destekli Proje İşletme Prosedürü

Türkiye İlaç Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı Toplantısı

KAMU İHALE KURULU KARARI. Toplantıya Katılan Üye Sayısı : 7 : Elektrik ihtiyacının temini.

ALMANYA DA 2011 OCAK AYI İTİBARİYLE ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK ALANINDA MEYDANA GELEN ÖNEMLİ GELİŞMELER. 1. İstihdam Piyasası

2016 Ocak ENFLASYON RAKAMLARI 3 Şubat 2016

Danışma Kurulu Tüzüğü

Brexit ten Kim Korkar?

YÜKSEK HIZLI DEMİRYOLU YOLCULUKLARININ ÖZELLİKLERİ

Araştırma Notu 15/177

GİYİM ÜRETİM TEKNOLOJİSİ ÇOCUK DIŞ GİYSİLERİ DİKİMİ (CEKET- MONT- MANTO) MODÜLER PROGRAMI (YETERLİĞE DAYALI)

İŞ GAYRİMENKUL YATIRIM ORTAKLIĞI A.Ş YILI OLAĞAN GENEL KURUL BİLGİLENDİRME DOKÜMANI

Türkiye de Uluslararası Koruma Arayan Kişiler için İŞGÜCÜ PİYASASINA ERİŞİM

Başbakanlık (Hazine Müsteşarlığı) tan:

Ekim. Günlük Araştırma Bülteni Gün Sonu RAPORU

Ara rma, Dokuz Eylül Üniversitesi Strateji Geli tirme Daire Ba kanl na ba

Ara Dönem Faaliyet Raporu MART 2014

RİSK VE KRİZ YÖNETİMİ

Güncel Ekonomik Yorum

Ekonomik Rapor ULUSLARARASI MAL PİYASALARI 67. genel kurul Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği /

Banka Kredileri E ilim Anketi nin 2015 y ilk çeyrek verileri, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankas (TCMB) taraf ndan 10 Nisan 2015 tarihinde yay mland.

TİSK GENEL SEKRETERİ BÜLENT PİRLER'İN DÜNYADA VE TÜRKİYE'DE ÇOCUK İŞGÜCÜNE İLİŞKİN GÖRÜŞ VE ÖNERİLERİDİR

Destekli Proje Başvuru Prosedürü

İZMİR KÂTİP ÇELEBİ ÜNİVERSİTESİ YABANCI DİLLER YÜKSEKOKULU HAZIRLIK SINIFI YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

BBH - Groupama Emeklilik Gruplara Yönelik Büyüme Amaçlı Hisse Senedi Emeklilik Yatırım Fonu

İngilizce Öğretmenlerinin Bilgisayar Beceri, Kullanım ve Pedagojik İçerik Bilgi Özdeğerlendirmeleri: e-inset NET. Betül Arap 1 Fidel Çakmak 2

Ekim. Günlük Araştırma Bülteni Gün Sonu RAPORU

İSTANBUL KEMERBURGAZ ÜNİVERSİTESİ BURS YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

MUŞ ALPARSLAN ÜNİVERSİTESİ UZAKTAN EĞİTİM UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ YÖNETMELİĞİ

DÖVİZ. Döviz Kurları / Pariteler DÖVİZ PİYASASI GÖRÜNÜMÜ VERİ GÜNDEMİ. Ekonomik Notlar Makro Görünüm Teknik Görünüm

Türkiye de Dış Ticaret ve Dış Ticaret Finansmanı: İhracattaki Düşüşte Finansman Sıkıntısı Ne Kadar Etkili?

Bölüm 11. Yönetim Stratejilerinin Uygulanmasında Kullanılan Teknikler İŞLETME BİRLEŞMELERİ. (Mergers)

TOBB ETÜ LİSANSÜSTÜ BURSLU ÖĞRENCİ YÖNERGESİ* (*) Tarih ve S sayılı Senato oturumunun 4 nolu Kararı ile Kabul edilmiştir.

YURTDIŞI VATANDAŞLAR DANIŞMA KURULUNUN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

Ocak. Günlük Araştırma Bülteni Gün Sonu RAPORU

TÜSİAD Rekabet Çalışma Grubu Toplantısı DEVLET YARDIMLARI. Abdulgani GÜNGÖRDÜ Rekabet Uzmanı

Meriç Uluşahin Türkiye Bankalar Birliği Yönetim Kurulu Başkan Vekili. Beşinci İzmir İktisat Kongresi

BÜRO YÖNETİMİ VE SEKRETERLİK ALANI HIZLI KLAVYE KULLANIMI (F KLAVYE) MODÜLER PROGRAMI (YETERLİĞE DAYALI)

MAKÜ YAZ OKULU YARDIM DOKÜMANI 1. Yaz Okulu Ön Hazırlık İşlemleri (Yaz Dönemi Oidb tarafından aktifleştirildikten sonra) Son aktif ders kodlarının

Yönetimi. Patent Destek Sistemleri. Türkiye de. KOBİ lerde Etkin Fikri Mülkiyet Varlıkları. Eğiticilerin Eğitimi Programı

İSTANBUL KEMERBURGAZ ÜNİVERSİTESİ ÖNLİSANS VE LİSANS PROGRAMLARI ARASINDA YATAY GEÇİŞ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

POMPA ve KOMPRESÖRLER

MUSTAFA KEMAL ÜNİVERSİTESİ ÖĞRETİM ELEMANLARININ YURTİÇİ VE YURTDIŞI GÖREVLENDİRME YÖNERGESİ

HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU HUKUKİ MÜZAKERE TOPLANTILARI PROJE FİŞİ

Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu Genel Başkanı olarak şahsım ve kuruluşum adına hepinizi saygılarımla selamlıyorum.

KAYHAM STRATEJİK PLANINA GÖRE 2014 YILI FAALİYET RAPORU

Ekonomi Bülteni. 6 Haziran 2016, Sayı: 23. Yurt Dışı Gelişmeler Yurt İçi Gelişmeler Finansal Göstergeler Haftalık Veri Akışı

KİŞİSEL GELİŞİM VE EĞİTİM İŞ GÜVENLİĞİ VE İŞÇİ SAĞLIĞI MODÜLER PROGRAMI (YETERLİĞE DAYALI)

Dönemi Piyasa Yapıcılığı Sözleşmesi

KADININ STATÜSÜ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ. Tarımda Kadınların Finansmana Erişimi Esra ÇADIR

Giresun Üniversitesi Akademik Değerlendirme Ve Kalite Geliştirme Uygulama Yönergesi

İnşaat Sanayi KSO da buluştu

1 OCAK - 31 ARALIK 2015 HESAP DÖNEMİNE AİT PERFORMANS SUNUŞ RAPORU (Tüm tutarlar, aksi belirtilmedikçe Türk Lirası ( TL ) cinsinden ifade edilmiştir.

Tıp Fakültesi Dönem Temsilcileri Grubu Yönergesi

HAZIRGİYİM VE KONFEKSİYON SEKTÖRÜ 2016 ŞUBAT AYLIK İHRACAT BİLGİ NOTU. İTKİB Genel Sekreterliği Hazırgiyim ve Konfeksiyon Şubesi

İRAN ENERJI GÖRÜNÜMÜ

GEÇİCİ KORUMA SAĞLANAN YABANCILARIN ÇALIŞMA İZİNLERİ. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI Çalışma Genel Müdürlüğü

TESİSAT TEKNOLOJİSİ VE İKLİMLENDİRME ÇELİK BORU TESİSATÇISI MODÜLER PROGRAMI (YETERLİĞE DAYALI)

YABANCI İŞÇİLERİN ÜÇ AYDAN SONRA SİGORTALI OLMALARI ZORUNLU MU? I- GİRİŞ :

HAZIRGİYİM VE KONFEKSİYON SEKTÖRÜ 2015 EKİM AYLIK İHRACAT BİLGİ NOTU

SÜREÇ YÖNETİMİ VE SÜREÇ İYİLEŞTİRME H.Ömer Gülseren > ogulseren@gmail.com

KÜRESEL EKONOMİK ÇEVRE

ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ KÜÇÜK SANAYİ SİTELERİ TEKNOPARKLAR Oda Raporu

DÜNYA EKONOMİK FORUMU KÜRESEL CİNSİYET AYRIMI RAPORU, Hazırlayanlar. Ricardo Hausmann, Harvard Üniversitesi

YAZILI YEREL BASININ ÇEVRE KİRLİLİĞİNE TEPKİSİ

MÜDEK 01 Mayıs Eyl 2016

GÖKTAŞ İNŞAAT TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 2012 YILI FAALİYET RAPORU

İEİS Tüzük Değişikliği Önerisi

İstanbul, Ankara, İzmir ve Bursa Büyükşehir Belediyelerinin, göçle derinleşen

Lisansüstü Programlar, Başvuru ve Kabul Yönetmeliği Sayfa: 1

17-19 EYLÜL 2010 TARİHLERİ ARASINDA MEHMET AKİF ERSOY ÜNİVERSİTESİN DE YAPILAN ADIM ÜNİVERSİTELERİ İDARİ GRUP TOPLANTI KARARLARI

Transkript:

AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU DİASPORA ARAŞTIRMALARI MERKEZİ Ocak 2016 Raporu Yazan: Zehra HOPYAR

AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU ÖZET II. Dünya Savaşı sonrasında yaşanan uzun soluklu göç dalgası ve en ciddi mülteci krizi Suriye iç savaşının neticesinde gerçekleştiği söylenebilir. Buna rağmen AB ülkeleri yaşananlardan en az etkilenme politikasını sürdürmektedir. Fakat 2015 yılı itibariyle Avrupa ya da sıçrayan göç dalgası Avrupa Birliği ni(ab) ve birliğin güçlü devletlerinden olan Almanya yı müzakere masasına oturtmayı başarmasına rağmen halen içinde bulunulan karmaşık ve değişken süreç devam etmektedir. Bu raporun amacı, göç olgusu özelinde bazı terimleri açıklamaya çalışmak, AB nin ve AB üyesi ülkelerin söz konusu göç dalgası karşısında takındıkları tutumları örneklendirmeye çalışılarak bu tutumların uluslararası hukuk çerçevesinde değerlendirilmesini içermektedir. GİRİŞ AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 Göç, basitçe, süresi ve nedeninden bağımsız yer değiştirme hareketidir ve insanlığın en eski tarihlerinden bu yana devam etmektedir. Savaş, doğal afet ve kıtlık gibi nedenlerle insanların yaşadıkları yerden ayrılmak zorunda kalmaları neticesinde ortaya çıkan göç zorunlu göç diye isimlendirilirken; bireylerin göç etmeye kendilerinin ekonomik, eğitim, aile birleşimi vb. gerekçelerle karar verdiği hareket ise gönüllü göç olarak adlandırılmaktadır. Daha farklı ve derin birçok göç kavramsallaştırması olmasına rağmen raporun kısıtlılığından ötürü göç kavramının teorik yapısı daha fazla irdelenmeyecektir. Uluslararası Göç Örgütü nün Göç Terimleri Sözlüğü ne 1 göre: Göçmen: Uluslararası düzeyde genel kabul gören bir göçmen tanımı bulunmamaktadır. Göçmen teriminin, kişisel rahatlık amacıyla ve dışarıdan herhangi bir zorlama unsuru olmaksızın ilgili kişinin hür iradesiyle göç etmeye karar verdiği durumları kapsadığı kabul edilmektedir. Dolayısıyla bu terim, hem maddi ve sosyal durumlarını iyileştirmek hem de kendileri veya ailelerinin gelecekten beklentilerini arttırmak için başka bir ülkeye veya bölgeye göç eden kişi ve aile fertlerini kapsamaktadır. 1 1 http://www.goc.gov.tr/files/files/goc_terimleri_sozlugu(1).pdf

Mülteci (Birleşmiş Milletler Mülteci Yüksek Komiserliği nin (BMMYK) tanıdığı) (United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) : BMMYK'nın tüzüğündeki kriterlere uygun olan ve Mültecilerin Hukuki Statüsüne İlişkin 1951 Sözleşmesi ne veya Mültecilerin Hukuki Statüsüne İlişkin 1967 Protokolüne taraf olan bir ülkede bulunup bulunmaması veya bu hukuki belgeler uyarınca ev sahibi ülke tarafından mülteci olarak tanınıp tanınmamasına bakılmadan, Yüksek Komiserlik tarafından sağlanan Birleşmiş Milletler korumasından yararlanmaya hak kazananlara verilen addır. Sığınmacılar: İlgili ulusal ya da uluslararası belgeler çerçevesinde bir ülkeye mülteci olarak kabul edilmek isteyen ve mültecilik statüsüne dair yaptıkları başvurunun sonucunu bekleyen kişilerdir. Olumsuz bir karar çıkması halinde bu kişiler ülkeyi terketmek zorunda kalmaktadır. Vatansız Kişi: Herhangi bir devletin kanunlarının işleyişi çerçevesinde vatandaş olarak sayılmayan kişilere verilen addır. 2 (1. Madde) Buna göre, vatansız kişiler vatandaşlığın getirdiği haklardan, devletin sağladığı diplomatik korumadan, ikamet edilen devlette doğal olarak kalma hakkından ve seyahat etmesi halinde ülkeye dönüş hakkından mahrum olan kişilerdir. Bu bağlamda sığınmacı, başka bir ülkeye iltica etmek isteyen ve bu doğrultuda başvuruda bulunan kişiyi ifade ederken; mülteci, iltica hakkına sahip olan kişiyi tanımlamaktadır. Sığınmacı geçici iken mülteci kalıcı bir statüyü göstermektedir. Vatansız kişiler herhangi bir ülkeye sığınmacı olarak girip iltica ettiklerinde mülteci statüsü kazanabilmektedirler. AB NİN MÜLTECİ POLİTİKASININ HUKUKİ ÇERÇEVESİ 1951 tarihli Cenevre Sözleşmesi, uluslararası hukuk bağlamında AB üyesi ülkeleri bağlayan ve sığınma hakkını temel bir hak olarak tanıyan ilk metindir. Sözleşme özellikle mültecilerin geri gönderilmeme ilkesine vurgu yapması yönünden önemlidir. Ardından AB, 1967 te New York Protokolü nü onaylamıştır. AB ülkeleri 1985 te Schengen sistemiyle birlikte daha siyasi bütünleşme ve birlikte sorun çözme politikasını benimsemeye çalışsa da göç temelli sorunlarda ortak hareket edememiştir. 1999 yılında yürürlüğe giren Amsterdam Anlaşması ile AB vatandaşlığına vurgu yapılarak, ortak dışişleri ve güvenlik politikasıyla birlikte üye ülkeler arasında sınır kontrollerini kaldırmak amacıyla Schengen AB hukukunun parçası haline AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 2 Vatansız Kişilerin Hukuki Statüsüne İlişkin BM Sözleşmesi, 1954, http://www.uhdigm.adalet.gov.tr/sozlesmeler/coktaraflisoz/bm/bm_14.pdf, E.T:28.01.2016 2

getirilmiştir. 1999 dan bu yana Avrupa Ortak Sığınma Sistemi ni kurmaya çalışan AB, mültecilerle ilgili ortak bir politika oluşturmayı amaçlamaktadır. AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 Cenevre Sözleşmesi nden sonra AB nin mülteci politikasını şekillendiren uygulamaların tamamı Dublin Sistemi olarak adlandırılmaktadır. 1997 de yürürlüğe giren Dublin Yönetmeliği nde AB üyesi ülkelere yapılan mülteci olma başvurularının incelenmesinden sorumlu üye devletin belirlenmesiyle ilgili kriterler yer almaktadır. Bu anlaşma 2003 yılında yerini Dublin II ye bırakmıştır. Buna göre, sığınmacılara AB topraklarına ilk ayak bastıkları yerde sığınma başvurusunda bulunma hakkı vermektedir. Fakat bu durum Akdeniz ve Ege üzerinden kuzey Avrupa ülkelerine gitmek isteyen sığınmacıların Yunanistan, İtalya, İspanya gibi ülkelerde toplanmasına neden olmaktadır. Artarak devam eden göç ilgili ülkelerin şikâyetlerini artırmış ve onları, sınır güvenliğini sağlayan bir birlik oluşturmaya teşvik etmiştir. Frontex adı verilen bu birlik, Avrupa nın dış sınırlarını korumakla görevlendirildiğinden sığınmacıların sınırlardan geçmesine izin verilmediği askeri operasyonlar düzenlemektedir. Ekim 2013 te İtalya nın Lampedusa Adası yakınlarında yüzlerce mülteciyi taşıyan teknenin batmasıyla 3 yaşanan kayıplar, söz konusu birliğin varlığının bir kez daha sorgulanmasına neden olmuştur. Ayrıca Dublin II ile tanınan, sığınmacıların AB topraklarına ilk ayak bastıkları yerde sığınma başvurusunda bulunabilme hakkı sınırdaki AB ülkelerinin sorumluluğuna terk edilmiştir. Bu durumdan duyulan rahatsızlıklar zaman zaman dile getirilse de, bu düzenlemenin kuzey ülkeleri tarafından kendi çıkarları doğrultusunda kullanıldığı söylenebilir. 4 Frontex dışında Dublin sistemindeki diğer iki birim ise, Avrupa İltica Destek Ofisi (The European Asylum Support Office/ EASO) ve EURODAC tir. EASO, ortak bir iltica sisteminin oluşturulmasında görevliyken; EURODAC, 14 yaşından büyük sığınmacıların parmak izlerinin alınarak kimliklerinin kayıt altına alınmasıyla oluşturulan bir sistemdir. Yaşananlar, sorunların teknik yetersizlikler gibi gösterilmeye çalışılmasına rağmen asıl meselenin siyasi sebepler olduğunu düşündürür. Ayrıca sorumluluğun sadece AB nin sınır ülkelerinin omuzlarında olması ve diğer ülkelerin bu tür yasal düzenlemeleri referans göstererek sorumluluk almaktan kaçınmaktadırlar. 5 3 3 İtalya Açıklarında Tekne Faciası, http://www.hurriyet.com.tr/italya-aciklarinda-tekne-faciasi-24841393, E.T: 05.02.2016 4 Bulgaristan, iltica başvurularını düzenleyen Dublin Sözleşmesi'nin uygulanmasının imkansız olduğunu savunarak sözleşmede değişiklik istedi, http://tr.sputniknews.com/avrupa/20150910/1017666130.html#ixzz3zkpltmpy, E.T:05.02.2016 5 AB Dublin anlaşmasını sessiz sedasız askıya aldı, http://www.dunyabulteni.net/avrupa/338933/ab-dublinanlasmasini-sessiz-sedasiz-askiya-aldi, E.T: 05.02.2016

AB NİN MÜLTECİ POLİTİKASI VE MÜLTECİ EKONOMİSİ KAVRAMI Arap Baharı öncesinde iç savaş veya siyasi istikrarsızlıklarla boğuşan Irak, Afganistan gibi ülkelerden başlayan göç dalgası Arap Baharı sonrasında yaşanan iç savaşlarla ciddi bir hal almıştır. Aşağıdaki grafikte de görülebileceği gibi Birleşmiş Milletler e (BM) göre savaş ve benzeri sebeplerle evlerini terk etmek zorunda kalan insan sayısı 2014 yılı sonunda 60 milyona ulaşmıştır. 6 Bu rakamın II. Dünya Savaşı ndan beri ilk kez bu seviyede olduğu düşünüldüğünde, durumun vahameti daha iyi anlaşılacaktır. TABLO 1: DÜNYA GENELİNDEKİ MÜLTECİ SAYISI (milyon) 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ortadoğu daki katliamlardan kaçan yüzlerce mülteci Akdeniz ve Ege Denizi üzerinden Avrupa ya geçebilmenin yollarını aramaktadır. Bunların çoğu illegal geçişler olduğundan yapılan yolculuklar riskli ve bu insanların hayatları insan tacirlerinin vicdanına kalmaktadır. BM in UNHCR adlı mülteci örgütü geçtiğimiz yıl içinde, denizde ölen veya kaybolan insan sayısının 3.735 olduğunu açıklamıştır. 7 Fakat gerçekte hayatını kaybeden ya da kaybolan sayısının bunun çok daha üstünde olduğu düşünülmektedir. Başlangıçta Türkiye, Lübnan, Ürdün gibi ülkeler mültecilerin büyük bir kısmına kapılarını açmıştır. Fakat bilhassa 2015 yılı itibariyle Avrupa ya geçişlerin artması, muhatap ülkeleri sorun hakkında çözüm bulmak zorunda bırakmıştır. 2015 in yaz aylarına kadar Ortadoğu daki sığınmacı akınını Türkiye, Lübnan gibi ülkeler karşıladığından Avrupa etkilenmemiştir. 4 milyon Suriyeli sığınmacının 1.805.255 i Türkiye de,1.172.753 ü Lübnan da 249.726 sı Irak ta, 629.128 i Ürdün de bulunmaktadır. 8 AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 6 Dünya 60 milyona seyirci, http://www.aljazeera.com.tr/interaktif/dunya-60-milyona-seyirci, E.T: 03.02.2016 7 2015'te Türkiye'den Yunanistan'a 844 bin mülteci gitti, http://www.bbc.com/turkce/haberler/2015/12/151230_turkiye_gocmen_yunanistan, E.T: 03.02.2016 8 Suriyeli sığınmacılar 4 milyonu aştı, http://www.aljazeera.com.tr/haber/suriyeli-siginmacilar-4- milyonu-asti, E.T: 05.02.2016 4

TABLO 2: AB ÜYESİ ÜLKELERE İLTİCA BAŞVURULARININ SON BEŞ YILA DAĞILIMI 9 1.200.000 1.000.000 1.061.060 800.000 662.165 600.000 400.000 284.985 341.795 373.550 464.505 200.000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TABLO 3: AVRUPA YA BAŞVURAN MÜLTECİLERİN UYRUKLARINA GÖRE DAĞILIMI 10 (EKİM 2014-EKİM 2015) AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 Suriye 35,00% 251.660 Afganistan 15,00% 110.660 Kosova 12,00% 87.565 Irak 10,00% 71.570 Arnavutluk 8,00% 56.795 Pakistan 6,00% 41.155 Eritre 4,00% 31.055 Nijerya 4,00% 27.275 Sırbistan 3,00% 22.750 Ukrayna 3,00% 21.450 Krizin zamanla Avrupa yı etkilemesi AB ülkelerinin bu konudaki hukuki mevzuatı yeniden gözden geçirme gereğini ortaya koymuştur. Yukarıda da açıklandığı üzere Dublin sistemince sığınmacıların hangi ülkeden giriş yaparlarsa o ülkede iltica başvurusu yapabilme hakları, sığınmacıların Yunanistan, İtalya gibi denize kıyısı olan ülkelerde yoğunlaşmasına sebep olmuştur. Bu durum İngiltere, Fransa gibi AB nin güçlü ülkelerini rahatsız etmese de özellikle Eylül 2015 itibariyle sığınmacıların sayısının artması, onları, sığınmacıların diğer ülkelere de 5 9 Eurostat 10 Eurostat

dağıtılması noktasında anlaşmaya zorlamıştır. Fakat bu gelişme söz konusu ülkelerdeki aşırı sağ partilerin göçmen karşıtlığını da artırmıştır. 11 19 Nisan 2015 te İtalya ya ulaşmaya çalışan sığınmacıları taşıyan teknenin batması 12, Macaristan ın Sırbistan sınırına tel çekme girişimleri gibi yaşanan bazı olaylar AB nin diğer ülke vatandaşlarının hayatları hakkındaki duyarsızlıklarını göz önüne sermektedir. Bu girişimlerin soruna yönelik çözümden ziyade sadece AB üyesi bazı ülkelerin sınır güvenliklerini korumaya yönelik politikalardan oluştuğu söylenebilir. Bu doğrultuda geçtiğimiz yılın sonuna doğru Uluslararası Af Örgütü nün yayınladığı rapor da yukarıdaki cümleyi teyit edecek niteliktedir. Ayrıca raporda AB nin hayatta kalma umuduyla iltica eden insanlara karşı uyguladığı politika, insan haklarını zedelediği belirtilmektedir. 13 AB üyesi ülkelerin mülteci politikası hakkında AB nin en güçlü devletlerinden olan Almanya nın ön planda olduğu söylenebilir. Uzunca süre diğer büyük AB ülkeleri gibi mülteci krizinde çekimser kalmış olmasına rağmen yaz aylarının sonlarından itibaren artan göç karşısında kapılarını sığınmacılara açmak yönünde bir politika değişikliğinde bulunmuştur. Fakat bu sürecin devamında hem ülke içindeki hem de diğer AB ülkelerinden gelen tepkiler yüzünden değişken bir politika ile karşı karşıya kalındığı söylenebilir. Bu durum AB gibi Almanya nın ve vatandaşlarının da böyle büyük ve karmaşık bir sorunla mücadele etmeye hazır olmadığını düşündürtmektedir AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 11 Mülteci Yurtlarına Yönelik Saldırılar Arttı, http://www.dw.com/tr/%c3%bc%c3%a7-g%c3%bcnde-birkundaklama/a-18985354, E.T: 06.02.2016 12 700 migrants feared dead in Mediterranean shipwreck, http://www.theguardian.com/world/2015/apr/19/700- migrants-feared-dead-mediterranean-shipwreck-worst-yet, E.T: 06.02.2016 13 Mülteci Raporu: AB, mültecileri kötü muameleye ve tehlikeli deniz yolculuklarına itiyor, https://amnesty.org.tr/icerik/2/1736/multeci-raporu-ab-multecileri-kotu-muameleye-ve-tehlikeli-denizyolculuklarina-itiyor, E.T: 06.02.2016 6

TABLO 4: MÜLTECİLER TARAFINDAN YAPILAN SIĞINMA BAŞVURULARI (EKİM 2014-EKİM 2015) 14 AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 Çoğu Avrupa ülkesi, bilhassa Suriye iç savaşıyla artan, ülkelerindeki mülteci akınından pek memnun görünmemektedir. Fakat bu yaşanan zorunlu değişimin ekonomiye olan katkısı da göz ardı edilmemelidir. Geçtiğimiz günlerde Londra da Türkiye Araştırmalar Merkezi nin (CEFTUS) düzenlediği bir toplantıda da dile getirildiği üzere, mültecilerin çoğunun çalışabilecek yaşta ya da önümüzdeki birkaç yıl içinde o yaşlara gelecekleri ve özellikle Avrupa nüfusunun giderek yaşlandığı göz önüne alındığında mültecilere büyük rol düşeceği söylenmiştir. 15 Bunun yanında girişimci mültecilerin ödeyeceği vergiler ile de ülkelerin gelirlerine katkı saylayacağı bu toplantıda dile getirilmiştir. 7 14 Eurostat 15 Suriyeli mülteciler, ekonomik katkı sağlayacak, http://www.londragazete.com/2016/02/03/suriyeli-multecilerekonomik-katki-saglayacak/, E.T: 05.06.2016

Çok sayıda mültecinin küçük Balkan ülkeleri ve diğer Avrupa ülkeleri için, bu ülkelerin yaşadıkları ekonomik krizle mücadele sürecinde yararlı olacağı düşünülmektedir. Bu doğrultuda büyük AB üyesi devletlerden yapılan parasal yardımlar ve donanımlı iş gücü potansiyeli bazı sektörlerdeki eksikliği giderme noktasında faydalı olabilecektir. Avrupa ya gitmeye çalışan sığınmacılar dünyada bazı sektörlerin de doğmasına neden oldu. Bodrum üzerinden Yunanistan a geçmeye çalışan mülteciler için oluşturulan can yeleği satışı, her yerde bulunabileceği gibi mültecilere özel indirimlerle de satışa sunulmuştur. 16 OCAK AYINA YANSIMALAR Ocak ayı boyunca Kasım 2015 te gerçekleştirilen Brüksel Zirvesi nde konuşulmuş düzensiz göçün kontrol altına alınması konusuna dair gelişmeler yaşanmıştır. Zirve de bilhassa Türkiye nin sürece katılmasının sağlanmasıyla olayın olumsuz etkilerinin Avrupa ya yansımasının en aza indirilmesi hedeflenerek bunun karşılığında Türkiye ye maddi yardım, vize muafiyeti ve AB ye üyelik sürecinde destek olma gibi imtiyazlar sağlanacağı konuşuldu. Fakat bu konuda AB üyesi ülkelerin kendi içinde yaşadığı anlaşmazlıklar beklenen gelişmelerin yaşanamamasına sebep oldu. Türkiye ye yapılacak maddi yardımda İtalya nın kendi payını ödemek istememesi, Yunanistan ın Türkiye yi sınırları korumamakla, sığınmacıların geçişine göz yummakla suçlaması gibi olaylar 17 süreci olumsuz etkilemiştir. Aralık 2015'te Türkiye ile AB arasında imzalanan Geri Kabul Anlaşması (GKA), Haziran ayında yürürlüğe girecek ve bunun karşılığında Türkiye, kendi üzerinden kaçak yollarla Avrupa ya giden göçmenleri geri almayı kabul etmişti. Bu süreçte İsveç, 80 bin sığınmacıyı sınır dışı etmeye hazırlandığını açıkladı 18. Türkiye nin güvenli ülke statüsü alacağının da belirtilmesiyle Hollanda da mültecileri gemilerle geri göndereceğini belirtti. 19 AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 16 Bodrum'da mülteci ekonomisi oluştu http://www.a24.com.tr/haber/bodrumda-multeci-ekonomisi-olustu- 40037973.html?h=45, E.T:05.02.2016 17 Türkiye - AB anlaşmasında 5 pürüz, http://www.dw.com/tr/t%c3%bcrkiye-abanla%c5%9fmas%c4%b1nda-5-p%c3%bcr%c3%bcz/a-18997510, E.T:05.02.2016 18 Sweden sends sharp signal with plan to expel up to 80,000 asylum seekers, http://www.theguardian.com/world/2016/jan/28/sweden-to-expel-up-to-80000-rejected-asylum-seekers,e.t: 05.02.2016 19 Migrant crisis: Dutch plan for return ferry to Turkey, http://www.bbc.com/news/world-europe- 35426927, E.T: 05.02.2016 8

Danimarka, İsviçre ve Almanya sığınmacıların değerli eşya ve nakit paralarına el koyma kararı almasını, sığınmacıların barınma ve bakım masraflarının karşılanmasına bu şekilde katkıda bulunacağı ile gerekçelendirmiştir. 20 Almanya için Alternatif (AfD) partisi başkanının verdiği bir röportajda polis yasadışı yollarla ülkeye giren sığınmacıları gerekirse vurmalı 21 sözü yankı uyandırmış ve Almanya da da tepkilere neden olmuştur. Mülteci olma hayaliyle yola çıkan binlerce insan kaybolmakta ya da ölmektedir. Bugüne kadar en fazla can kaybı Ocak ayında olmuştur. İllegal yolculuklarla ölüm yaşanmayan tek ay Ocak 2015 iken; Ocak 2016 da yaşanan ölümler 2014 ün tamamından ve 2015 yılının dokuz ayından fazla olmuştur. 22 SONUÇ Yaşanmakta olan mülteci sorunu, 2015 yaz aylarına kadar AB dışındaki birkaç ülkeyi doğrudan etkilemekte iken durdurulamayan göç dalgası önce denize kıyısı olan AB ülkelerini ardından onlar üzerinden Almanya ve diğer ülkeleri etkilemesiyle sorunu bölgesel olmanın ötesine taşımıştır. AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 Suriye deki var olan durum göçmen akınının sürmesine neden olacağından krizin boyutları da büyüyecektir. Bunun olumsuz etkisinin görece azaltılması için AB, mültecilerin bulundukları ülkelerin toplumlarına olan entegrasyonuna katkıda bulunmalı ve söz konusu insanların ekonomiye katılmalarına fırsat vermelidir. AB, kendi içindeki eşitsizlikleri kaldırarak, AB üyesi sınır ülkelerin ve AB üyesi olmayan ülkelerin yüklerini hafifletecek ortak bir göç politikasında uzlaşması gerekmektedir. İnsan hakları bağlamında büyük ve ciddi bir sınav içerisinde olan AB den yapıcı ve duyarlı planlar beklenmektedir. 9 20 Refugee crisis: Germany follows Denmark and seizes jewellery and valuables from refugees, http://www.ibtimes.co.uk/refugee-crisis-germany-follows-denmark-seizes-jewellery-valuablesrefugees-1539381, E.T: 05.02.2016 21 German police should shoot refugees, says leader of AfD party Frauke Petry, http://www.independent.co.uk/news/world/german-police-should-shoot-refugees-says-german-partyleader-a6844611.html, E.T: 05.02.2016 22 Ocak ayı mülteciler için en kara ay oldu, http://www.milliyet.com.tr/ocak-ayi-multeciler-icin-en-karagundem-2187330/, E.T: 05.02.2016

KAYNAKÇA Resmi Metinler European Statistical System (EUROSTAT) Uluslararası Göç Örgütü Göç Terimleri Sözlüğü, http://www.goc.gov.tr/files/files/goc_terimleri_sozlugu(1).pdf Vatansız Kişilerin Hukuki Statüsüne İlişkin BM Sözleşmesi, 1954, http://www.uhdigm.adalet.gov.tr/sozlesmeler/coktaraflisoz/bm/bm_14.pdf İnternet Kaynakları 2015'te Türkiye'den Yunanistan'a 844 bin mülteci gitti, http://www.bbc.com/turkce/haberler/2015/12/151230_turkiye_gocmen_yunanistan 700 migrants feared dead in Mediterranean shipwreck, http://www.theguardian.com/world/2015/apr/19/700-migrants-feared-deadmediterranean-shipwreck-worst-yet AB Dublin anlaşmasını sessiz sedasız askıya aldı, http://www.dunyabulteni.net/avrupa/338933/ab-dublin-anlasmasini-sessiz-sedasiz-askiya-aldi Bodrum'da mülteci ekonomisi oluştu http://www.a24.com.tr/haber/bodrumda-multeciekonomisi-olustu-40037973.html?h=45 Bulgaristan, iltica başvurularını düzenleyen Dublin Sözleşmesi'nin uygulanmasının imkansız olduğunu savunarak sözleşmede değişiklik istedi, http://tr.sputniknews.com/avrupa/20150910/1017666130.html#ixzz3zkpltmpy, Dünya 60 milyona seyirci, http://www.aljazeera.com.tr/interaktif/dunya-60-milyonaseyirci German police should shoot refugees, says leader of AfD party Frauke Petry, http://www.independent.co.uk/news/world/german-police-should-shoot-refugees-saysgerman-party-leader-a6844611.html Migrant crisis: Dutch plan for return ferry to Turkey,http://www.bbc.com/news/world-europe-35426927 Mülteci Raporu: AB, mültecileri kötü muameleye ve tehlikeli deniz yolculuklarına itiyor, İtalya Açıklarında Tekne Faciası, http://www.hurriyet.com.tr/italya-aciklarinda-teknefaciasi-24841393 https://amnesty.org.tr/icerik/2/1736/multeci-raporu-ab-multecileri-kotu-muameleye-vetehlikeli-deniz-yolculuklarina-itiyor, AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 10

Mülteci Yurtlarına Yönelik Saldırılar Arttı, http://www.dw.com/tr/%c3%bc%c3%a7-g%c3%bcnde-bir-kundaklama/a- 18985354 Ocak ayı mülteciler için en kara ay oldu, http://www.milliyet.com.tr/ocak-ayimulteciler-icin-en-kara-gundem-2187330/ Refugee crisis: Germany follows Denmark and seizes jewellery and valuables from refugees, http://www.ibtimes.co.uk/refugee-crisis-germany-follows-denmark-seizesjewellery-valuables-refugees-1539381 Suriyeli mülteciler, ekonomik katkı sağlayacak, http://www.londragazete.com/2016/02/03/suriyeli-multeciler-ekonomik-katkisaglayacak/ Suriyeli sığınmacılar 4 milyonu aştı, http://www.aljazeera.com.tr/haber/suriyelisiginmacilar-4-milyonu-asti Sweden sends sharp signal with plan to expel up to 80,000 asylum seekers, http://www.theguardian.com/world/2016/jan/28/sweden-to-expel-up-to-80000- rejected-asylum-seekers Türkiye - AB anlaşmasında 5 pürüz, http://www.dw.com/tr/t%c3%bcrkiye-abanla%c5%9fmas%c4%b1nda-5-p%c3%bcr%c3%bcz/a-18997510 AVRUPA DA GÖÇ VE MÜLTECİ OLGUSU Ocak 2016 11