Hazırlayan Kontrol Onay Yürürlük Tarihi 21.06.2006 Sivil Savunma Md. Başkan Yardımcısı Belediye Başkanı Sayfa 1 / 8 1. AMAÇ Bu prosedürün amacı Kartal Belediyesi binası ve çalışma alanlarında İSG-Ç kapsamında her türlü acil durumun tespit edilmesi ve acil durumlarda yapılması gerekenlerin planlanması, uygulanması ve raporlanmasının sağlanması için yürütülecek faaliyetleri yetki,yöntem ve sorumlulukları belirlemektir. 2. KAPSAM Bu prosedür Kartal Belediyesi binası ve çalışma alanlarında İSG-Ç kapsamında acil durumları, acil eylem planlarını, acil durumlarda neler yapılacağını, öncelikleri ve gelişmeye yönelik rapor ve eğitim ihtiyaçlarını kapsar. 3. TANIMLAR ĠSG-Ç : İş sağlığı, güvenliği ve çevre EYS: Entegre Yönetim Sistemi 4. ĠLGĠLĠ DOKÜMANLAR Merkez Bina Acil Durum Organizasyon Şeması F32.01 Hesap İşleri Binası Acil Durum Organizasyon Şeması F32.02 Atölyeler Acil Durum Organizasyon Şeması F32.03 Tatbikat Formu F32.04 Kuruluş Tatbikat Plan Formu F32.05 Genel Güvenlik Talimatı T32_01 Zehirlenme Talimatı T32_02 Yangın Talimatı T32_03 Çay Ocağı Acil Durum Talimatı T32_04 Deprem Talimatı T32_05 Kaza Talimatı T32_06 Koruyucu Malzeme Kullanım Talimatı T32_07 Acil Durum Plan Talimatı T32_08 Doküman ve Kayıtların Kontrolü Prosedürü PR-01.0 Düzeltici Önleyici Faaliyet prosedürü PR-03.0 İSG-Ç Planlama ve Kontrol Prosedürü PR-31.0 Acil Durum Raporu 6/3150 Sayılı Sivil Savunma İle İlgili Teşkil ve Tedbirler Tüzüğü (2) 7126 Sayılı Sivil Savunma Kanunu (28.02.1959)
Yürürlük Tarihi 21.06.2006 Sayfa 2 / 8 11100 Sayılı 7 Mayıs 1962 Değişiklik 126111 2 Haziran 1967 (Sivil Savunma İdaresi Taşra Teşkilatı İle Daire, Müessese ve Teşekküller Sivil Savunma Personelinin Görev ve İş Bölümü Hakkında Yönetmelik. 5. SORUMLULAR Sivil Savunma Müdürlüğü Yönetim temsilcisi EYS Sistem Sorumlusu Acil Durum Servis Başkanı Acil Durum Takım Başkanları Bölüm Sorumluları Tüm Personel 6. PROSEDÜRÜN UYGULANMASI Kartal Belediyesi Entegre Yönetim Sistemi kapsamında aşağıdaki durumlar Acil Durumlar olarak belirlenmiştir. 6.1. Doğal Afetler 6.1.1 Deprem 6.1.2 Sel 6.1.3 Kar 6.1.4 Kasırga 6.1.5 Hortum 6.1.6 Aşırı Sıcak 6.1.7 Aşırı Soğuk 6.1.8 Kuraklık 6.1.9 Yangın 6.2 Teknolojik (Ġnsan Kaynaklı) Afetler 6.2.1.Tehlikeli Malzeme Kazaları (Kimyasal Dökülmeler) 6.2.2 Tehlikeli Nükleer Atık 6.2.3 Tehlikeli Hava Kirliliği 6.2.4 Tehlikeli Çevre Kirliliği 6.2.5 Salgın Hastalık 6.2.6 Taşıma Kazaları 6.2.7 Parlama ve Patlama 6.3 Toplumsal Kaynaklı Olaylar 6.3.1 İsyan 6.3.2 Gösteri 6.3.3 Terör 6.3.4 Sabotaj
Yürürlük Tarihi 21.06.2006 Sayfa 3 / 8 6.3.5 Grev 6.3.6 Rehin Alma 6.4 Ġş Kazası ve Meslek Hastalığı Kaza Tipileri; 6.4.1 Mekanik ya da diğer objelerin arasına sıkışma 6.4.2 Düşme 6.4.3 Kayma 6.4.4 Çarpma 6.4.5 Kapılma 6.4.6 Patlama 6.4.7 Yanma 6.4.8 Hayvan Isırma veya Zehirlemesi 6.4.9 Meslek Hastalıkları 6.7. Acil durum Talimatları Yukarıda sıralan acil durumlar için özel hazırlanan talimatlar uygulanır. Genel Güvenlik Talimatı - T32.01 Zehirlenmeler Talimatı - T32.02 Yangın Talimatı T32.03 Çay Ocağı Acil Durum Talimatı T32.04 Deprem Talimatı T32.05 Kaza Talimatı T32.06 Koruyucu Malzeme Kullanım Talimatı - T32_07 Acil Durum Plan Talimatı - T32_08 6.8. Acil Durum Sorumluları Kartal Belediyesi binalarında ve çalışma alanlarında Acil Durum Organizasyon Şeması oluşturulur ve sorumluluklar 6/3150 Sayılı Sivil Savunma İle İlgili Teşkil ve Tedbirler Tüzüğü (2) gereği belirlenir. Acil Durum Organizasyon şemalarında Acil Durum Sorumlusu ve Servis sorumluları belirlenir. Merkez Bina Acil Durum Organizasyonu, Hesap İşleri Binası Acil Durum Organizasyonu ve Atölyeler Acil Durum Organizasyonu oluşturulmuştur. Görevleri ve toplanma yerleri aşağıda belirtildiği gibi; 1 - KONTROL MERKEZĠ VE KARARGAH SERVĠSĠ : Toplanma Yeri : Sivil Savunma Birimi Kontrol Merkezi Amirliği. a) İkaz ve alarm haberlerini almak ve yaymak; b) Sivil Savunma Servislerini sevk ve idare etmek;
Yürürlük Tarihi 21.06.2006 Sayfa 4 / 8 c) Üniteleri arasındaki haberleşmeyi, sevk ve idareyi sağlamak; d) Mahalli sivil savunma idare kademeleriyle irtibatı ve gerektiğinde karşılıklı yardımlaşma ve işbirliğini sağlamak; e) Komşu müesseselerle haberleşmeyi ve gereken hallerde karşılıklı yardımlaşma ve işbirliğini sağlamak; f) NBC tehlikelerine ait haberleri değerlendirerek müessese çevresi içindekilere ve bölgesindeki sivil savunma idare kademelerine bildirmek. 2 - EMNĠYET VE KILAVUZ SERVĠSĠ : Toplanma Yeri : Hizmet binası önü. a) Hizmet Binasının iç ve dış emniyetini sağlamak; b) Şüpheli şahısları tespit etmek ve polise haber vermek; c) Tehlike sıralarında personelin sivil savunma talimat ve isteklerine uygun şekilde hareketlerini düzenlemek, kılavuzluk etmek; d) Panik ve kargaşalıkları ve moral bozucu hareketleri önlemek; e) Trafiği kontrol etmek; f) Taarruz devresi sonunda yağmacılığı önlemek, kurtarılan malları emniyet altında bulundurmak; g) NBC maddeleriyle bulaşmış sahalar ve patlamamış bomba ve mermilerin yerlerini tespit etmek ve halkın yaklaşmasına mani olmak; h) Gizleme ve karartma tedbirlerini kontrol etmek. 3 - ĠTFAĠYE SERVĠSĠ : Toplanma Yeri : Hizmet binası Önü. a) Hizmet binası içinde çıkacak yangınları kontrol altına almak ve söndürmek; b) Hizmet binası bölgesindeki radyoaktif dekontaminasyonu (yıkamak suretiyle) yapmak; c) Can kurtarma faaliyetlerine ve enkazların kaldırılmasına yardım etmek; d) Barışta ve seferde yangını önleyici tedbir ve tertipleri kontrol etmek ve yapmak. 4 - KURTARMA SERVĠSĠ : Toplanma Yeri : Hizmet binası önü. a) Enkaz altında kalanları kurtarmak; b) Kurtarma sırasında yaralılara ilk acil yardımı yapmak; c) Binalarda meydana gelen basit bozuklukları onarmak, tehlikeli durumda olanların desteklenmesini veya yıkılmasını sağlamak; 5 ĠLK YARDIM SERVĠSĠ : Toplanma Yeri : Sağlık Ġşleri Müdürlüğü
Yürürlük Tarihi 21.06.2006 Sayfa 5 / 8 a) Taarruzların çeşitli tesirleriyle meydana gelecek yaralı ve hastalara ilk sıhhi yardımı yapmak; b) Ölülerin kimliklerinin tespitini yapmak, sahiplerine teslim etmek veya gömülmelerini sağlamak ve bıraktıkları eşyaların tespitini sosyal yardım servisinin de yardımıyla yapmak. 6 SOSYAL YARDIM SERVĠSĠ : Toplanma Yeri : Hizmet binası önü. a) Tehlike sırasında personeli durum hakkında sık sık aydınlatmak, morallerini kuvvetlendirmek, moral bozucu söylentilerin çıkmasını önlemek; b) Müessese personelinin ihtiyaç halinde geçici yedirme, giydirme, barındırma ve haberleşme hizmetlerini yapmak; c) Ailesinden ayrı düşen fertlerin, mahalli sosyal yardım servisiyle işbirliği yaparak haberleşmelerini ve buluşmalarını sağlamak; d) Ölülerin kimliklerinin tespiti, sahiplerine teslimi veya gömülmelerini sağlamak ve bıraktıkları malların tespiti hususlarında ilk yardım servisine yardım etmek, kayıtlarını tutmak; e) Taarruz sonrası devrede müessese için ihtiyaç duyulan işçiyi tedarik etmek; f) (1.Enformasyon 2. Acil Yedirme 3. Barındırma ve Giydirme hizmetlerini görecek şekilde teşkilatlandırılır.) 7 TEKNĠK ONARIM SERVĠSĠ : Toplanma Yeri : Hizmet binası önü. a) Çeşitli taarruzların tesiri ile müessesenin makine ve diğer enerji ve imal tesisleri ile, elektrik, su, havagazı, kanalizasyon, telefon gibi teknik tesislerde meydana gelecek, kısa zamanda yapılması kabil basit bozuklukların acil ıslah ve onarımlarını yapmak, faaliyetlerinin devamlarını sağlamaktır. b) (Büyük ölçüdeki hasarlarda onarım veya yapımı, harp hasar tamir konusu ve planı içine girer.) Kartal Belediyesi binalarında, yapılacak acil durum faaliyetler Acil Durumlar Plan talimatına göre planlanır. Acil durumun planlanması ve operasyondan sorumlu olan Acil Durum Sorumlusu Acil Durum Takımlar Başkanıdır. Belediyemizde Acil Durum Sorumlusu Belediye Başkanıdır. Sivil Savunma Müdürü acil durum yönetiminin görev ve hizmetlerinin hazırlanmasından, planlanmasından ve yürütülmesinden esas sorumlu bulunan Belediye Başkanının bu konularda yardımcısı, danışmanı koordinatörü ve düzenleyicisidir. Acil durum süreci ve sonrasında basına veya gerekli kurumlara acil durum ile ilgili açıklama acil durum sorumlusu tarafından yapılacaktır.
Yürürlük Tarihi 21.06.2006 Sayfa 6 / 8 Bina dışındaki çalışma alanlarında kontrol amiri aynı zamanda o yerin Acil Durum Sorumlusudur. Acil durumlarda operasyonel tüm faaliyetler bu kişi tarafından yapılır. Gerekli durumlarda diğer ekiplerin ekip başkanlarına haber verilir. Acil Durumlar için gerekli Personelin eğitim ihtiyaçları belirlenmesi, gerekli malzeme, araç, gereç ve ekipmanların seçimi, harita, proje,yangın ulaşım planı ve olay yeri ulaşım şeması ihtiyaçlarının tespiti ile acil durumlarda kullanılacak iletişimin planlanması Sivil Savuma Müdürü ve Acil Durum Ekip Başkanları tarafından yapılır. Planlama ile ilgili güncellemeler altı aylık periyotlar halinde yapılır. Acil durumlarda kullanılacak ekipmanların süreç planı ve ilgili formları oluşturulur. Yangın, deprem, kaza, zehirlenme ve akaryakıt tankının delinmesi gibi acil durumlar için özel hazırlanmış talimatlara göre hareket edecek, Söndürme Ekibi, Kurtarma Ekibi, Kaza Müdahale Ekibi ve Koruma Ekibi oluşturulur. Acil durum ekipmanları kontrol formları, İSG-Ç Planlama ve Kontrol Prosedüründe belirtilen sıklıkla doldurulur. Ekipmanların bakımı, kullanıma hazır durumda bekletilmesi Acil Durum Ekipler Başkanı sorumluluğu altındadır. Acil Durum Lojistik-Finansman Sorumlusu, Acil durumlarda kasa inisiyatifi kullanabilecek Sivil Savunma Müdürüdür. Acil Durum öncesi malzeme temini, satınalması ve acil durumlarda lojistik destek bu bölüm tarafından sağlanır. Acil durum meydana getirecek bir olayın olması durumunda olayla ilgili olan Acil Durum Ekip Başkanı tarafından Acil Durum Raporu hazırlanır, Sivil Savunma Müdürüne bildirilir. 6.9. Acil Durum Planlaması 6.9.1. Acil Durum ile ilgili eğitimler alınır ve toplantılar yapılır. 6.9.2. Acil Durumlarda kullanılabilecek veri bankaları oluşturulur; 6.9.2.1. Acil durumda kullanılacak Malzeme-Ekipman listeleri ve bulunduğu yerler belirlenir. Yangın Tüpleri yerleri LPG Tüpleri yerleri Trafo Elektrik pano yerleri Yangın dolapları ve yangın köşelerinin yerleri Yangın elektrik şalterlerinin yerleri Yangın çıkışları ve yangın merdivenlerinin yerleri Su temin (çeşme-lavabo,yangın vanaları ) yerleri Personel kan grupları bilgileri ve kan bankası verileri Yukarıdaki ekipman yerleri projeleri idari işler müdürlüğü tarafından dosyalanır. Bir nüshası da Sivil Savunma Müdürlüğünde muhafaza edilir. 6.9.2.2. Haberleşmeye yönelik acil telefonlar: İtfaiye Ambulanslar
Yürürlük Tarihi 21.06.2006 Sayfa 7 / 8 Doğal gaz arıza Elektrik arıza Su arıza Polis İmdat Servis personelinin adları ve Acil Durumlarda gerekli olan telefon numaraları belediye binalarında her katta asılı bulundurulur ve her altı ay da bir Acil Durum Planlama sorumlusu tarafından güncelliği kontrol edilir. Servis Amirleri ve Görevli personelin Telefon ve Adresleri ile, Afet kriz merkezi Güvenlik (polis ) Trafik (polis ) Doktor ( lar ) Hastane (klinikler ) Sağlık ocağı Taksi durakları Eczaneler (Nöbetçi eczaneler ) Temizlik İşleri Müdürlüğü Çevre il müdürlüğü telefon ve adresleri ile ilgililer Sivil Savunma ve İdari İşler Müdürlüğünde ilgili dosyasında saklanmakta ve altı aylık periyotlarda güncellenmektedir. Acil Durumlarda yapılacakların eğitimi için Kuruluş Tatbikat Plan ve Tablosuna göre, Sivil Savunma Müdürü talebi ile ve Servis amirlerinin yönetiminde tatbikatlar yapılır. Acil durumun ortaya çıkmasında da acil durum planına uygun olarak hareket edilir ve operasyon sonlandırılır. Tatbikat sonrası tatbikat performansı ve planlamaya yönelik Tatbikat Formu Doldurulur. Tatbikat formunun ilk sayfası Sivil Savunma Müdürü tarafından doldurulur. Problem varsa ilgili Servis amiri tarafından formun 2. Sayfası doldurulur ve Sivil Savunma Müdürü sunulur. Tatbikat süreleriyle ilgili iyileştirmeler planlanır. Bu prosedür kapsamında belirtilen acil durumların ortaya çıkmasını takiben, planlama ve operasyonun işleyişi hakkında ilgili servis amiri tarafından değerlendirme raporu hazırlanır ve Sivil Savunma Müdürüne iletilir. Acil durum sonrasında ortaya çıkan eksiklikler iki şekilde değerlendirilir. Planlanmış düzenlemelere uyulmamasından kaynaklanan problemler olması durumunda Düzeltici Önleyici Faaliyet prosedürü esaslarına göre hareket edilir. Planlama eksiğinden kaynaklanan problemler olması durumunda ise Acil Durum Takımlar Başkanı ve ilgili bölümlerce toplantı yapılarak tatbikat planları ve/veya talimatlar revize edilir.
Yürürlük Tarihi 21.06.2006 Sayfa 8 / 8 EYS Sistem Sorumlusu tarafından yapılması gereken raporlama çalışmaları İSG-Ç Planlama ve Kontrol Prosedürü esaslarında toplanarak Acil Durum Takımlar Başkanı bilgisinde Yönetim Temsilcisi ne gönderilir. 7. DAĞITIM Yönetim Temsilcisi EYS Sistem Sorumlusu Bölüm Sorumluları