T..C.. KAMU İHALE KURUMU (1.1.23-3.9.23 tarihleri arasındaki dönem ) İSTATİSTİK VE SİCİL İZLEME DAİRESİ BAŞKANLIĞI EKİM 23
İÇİNDEKİLER SAYFA GİRİŞ... 4 1. İhalelerin idareler bazında sınıflandırılması... 5 1.1. İhalelerin idareler bazında dağılımı (adet)...... 6 1.2. İhalelerin idareler bazında dağılımı (%)... 7 1.3. İhalelerin idareler bazında dağılımı (Milyon TL)..... 8 2. İhalelerin ihale türlerine göre sınıflandırılması... 12 2.1. İhalelerin türlerine göre dağılımı(adet)... 12 2.2. İhalelerin türlerine göre adet bazında dağılımı(%)... 13 2.3. İhalelerin türlerine göre tutar bazında dağılımı(milyon TL)... 13 2.4. İhalelerin türlerine göre tutar bazında dağılımı (%)... 14 3. İhalelerin usulüne göre sınıflandırılması... 14 3.1. İhalelerin usulüne göre adet bazında dağılımı(adet)... 15 3.2. İhalelerin usulüne göre adet bazında dağılımı(%)... 15 3.3. İhalelerin usulüne göre tutar bazında dağılımları(milyon TL)... 16 3.4. İhalelerin usulüne göre tutar bazında dağılımları(%)...16 3.5. İhale Türlerinin İhale Usulüne Göre Sınıflandırılması... 16 3.6. İhale türlerinin ihale usulüne göre adet bazında dağılımı... 17 3.7. İhale türlerinin ihale usulüne göre tutar bazında dağılımı(milyon TL)... 18 4. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre sınıflandırılması... 18 4.1. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre adet bazında dağılımı... 19 4.2. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre adet bazında dağılımı(%)... 19 4.3. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre tutar bazında dağılımı 2 4.4. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre tutar bazında dağılımı(%) 2 4.5. İhale Türlerine Göre Finansman Kaynaklarının Sınıflandırılması.. 21 4.6. İhale türüne göre finansman kaynağının adet bazında dağılımı... 21 4.7. İhale türüne göre finansman kaynaklarının sınıflandırılması(milyon TL.)... 21 5. İhalelerin yüklenici türüne göre sınıflandırılması... 22 5.1. İhale yüklenici türüne göre adet bazında dağılımı..... 22 5.2. İhalerin yüklenici türüne göre adet bazında dağılımı( %)... 23 5.3. İhalelerin yüklenici türüne göre tutar bazında dağılımı(milyon TL)... 23 5.4. İhalelerin yüklenici türüne göre tutar bazında dağılımı(%)... 24 5.5. İhale türlerinin yüklenicilere göre sınıflandırılması..... 24 5.6. İhale türlerinin yüklenicilere göre adet bazında dağılımı... 24 5.7. İhale türlerinin tutar bazında dağılımı(milyon TL.)..... 25 Sayfa 2 / 44
6. İhalelerin bölgeler bazında sınıflandırılması. 25 6.1. İhalelerin bölgelere göre adet bazında dağılımı.... 26 6.2. İhalelerin bölgelere göre adet bazında dağılımı(%.). 26 6.3. İhalelerin tutar bazında bölgelere göre dağılımı(milyon TL).. 27 6.4. İhalelerin tutar bazında bölgelere göre dağılımı(%).. 27 6.5. İhalelerin adet bazında bölgelere göre dağılım..... 28 6.6. İhalelerin adet bazında bölgelere göre dağılım(%)..... 28 6.7. İhalelerin tutar bazında bölgelere göre dağılımı(milyon TL).. 29 6.8. İhalelerin tutar bazında bölgelere göre dağılımı(%).. 29 7. İhalelerin yüklenicisi olan ortak girişimcilerin sınıflandırılması... 3 7.1. İhalelerin yüklenicisi olan ortak girişimcilerinin adet bazında sınıflandırılması.. 3 7.2. İhalelerin yüklenicisi olan ortak girişimcilerinin tutar bazında sınıflandırılması.. 31 8. İhalelerin Yüklenicisi olan Yabancıların Sınıflandırılması... 31 8.1. İhalelere Katılan Yabancıların Adet Bazında Sınıflandırılması... 32 8.2. İhalelere Katılan Yabancıların Tutar Bazında Sınıflandırılması... 32 9. İhalelerin sözleşme bedellerinin yaklaşık maliyete göre sınıflandırılması... 32 9.1. İhale türlerine göre toplam(söz. bedeli/ yak. Mal.) oranı(%).. 34 9.2. İhale usulüne göre toplam(söz. bedeli./ yak. Mal.) oranı(%). 34 9.3. İhale türlerinin ihale usulüne göre toplam(söz. bedeli./ yak. Mal.) oranı(%) 35 1. İhale Bazında Sözleşme Bedelinin Yaklaşık Maliyetlere Oranları... 36 TABLOLAR... 45 Tablo 1. Tablo 2. Tablo 3. Tablo 4. Tablo 5. Tablo 6. Tablo 7. Tablo 8. Tablo 9. İhalelerin bakanlık ve kurum bazında sınıflandırılması İhalelerin usulüne göre sınıflandırılması İhalelerin finansman kaynağı türüne göre sınıflandırılması İhalelerin yüklenici türüne göre sınıflandırılması İhalelerin bölgeler bazında sınıflandırılması İhalelerin yüklenicisi olan ortak girişimcilerin adet bazında sınıflandırılması İhalelerin yüklenicisi olan ortak girişimcilerin tutar bazında sınıflandırılması İhalelere katılan yabancıların adet bazında sınıflandırılması İhalelere katılan yabancıların tutar bazında sınıflandırılması Sayfa 3 / 44
GİRİŞ : Bu çalışma, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesine ve Kamu İhale Kurumunun Teşkilatı İle Kurum Personelinin Mali - Sosyal Hakları, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 25 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Çalışmanın amacı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihaleler hakkında istatistiki raporlar hazırlayarak kullanıcıların hizmetine sunmaktır. İhale İstatistikleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun uygulanmasına ilişkin olarak hazırlanan ve yürürlüğe giren uygulama yönetmeliklerinde bulunan ve ihaleleri yapan idareler tarafından düzenlenip Kamu İhale Kurumuna gönderilen İhale İstatistik Bilgi Formundaki verilerden hareketle düzenlenmiş, derlenmiş ve sonuçlandırılmıştır. Rapordaki veriler, anılan Kanunun yürürlüğe girdiği 1.1.23 tarihinden sonra söz konusu kanun kapsamında ihalesi ve sözleşmesi yapılarak Kurumumuza 3.9.23 tarihine kadar işlenen bilgileri içermektedir. 1.1.23 3.9.23 tarihleri arasındaki 9 aylık dönemde Kurumumuza gelen ihale istatistik bilgi formlarından toplam 848 adedi için istatistiki veriler oluşturulabilmiştir. Elde edilen veriler, ana konular itibariyle ihaleleri yapan idareler, ihalelerin şekli ve sözleşmelerin kapsamı doğrultusunda sınıflandırılarak düzenlenmiş, değerlendirilmiş ve sonuçlar ortaya konmuştur. İdarelerin sınıflandırması kurumsal bazda yapılmış olup, yapılan ihaleler idarelerin bağlı olduğu bakanlıklar ve kurumlara göre tasniflenmiştir. Bu dönemde incelemesi yapılan 848 adet ihalenin toplam sözleşme bedeli 637,2 trilyon TL. olarak gerçekleşmiştir. İhalelerin 621 adeti (% 71 )- 417,2 trilyon TL. (%65) mal alımı, 26 adedi (% 24 )- 171,6 trilyon TL. (% 27) hizmet alımı ve 453 adedi (% 5) 48,4 trilyon TL. (% 8) yapım işi olduğu tespit edilmiştir. İhalelerin toplam tutarları bazında sözleşme bedelinin, yaklaşık maliyetin % 86 oranında sonuçlandığı, İhale türlerine göre bu oranın mal alımlarında % 85, hizmet alımlarında % 94 ve yapım işi ihalelerinde % 72 düzeyinde olduğu hesaplanmıştır. 1.1.23-3.9.23 tarihleri arasında incelemesi ve değerlendirmesi yapılan 848 adet sözleşmesi yapılan ihale istatistiklerinin sonuçları detaylı olarak bu raporda sunulmuştur. Sayfa 4 / 44
1. İHALELERİN İDARELER BAZINDA SINIFLANDIRILMASI : İhaleleri gerçekleştiren idarelerin türü çok fazla olduğundan, idari özellikleri dikkate alınarak gruplandırma kurumsal bazda yapılmış sınıflandırmada ise 26 adet grup öngörülmüştür. Bu dönemde sayısal olarak en çok ihale yapanlar; Milli Savunma Bakanlığı 1191 adet, İçişleri Bakanlığı 119 adet ve Yerel Yönetimler 819 adet, sözleşme bedelleri esas alındığında ise MSB 172,4 trilyon TL., Yerel Yönetimler 129,2 trilyon TL. ve S.Güvenlik Kur. Fonlar, Bağımsız Bütçeli Kuruluşlar 6,6 trilyon TL. olarak sıralanmaktadır. Aşağıdaki diyagramlarda toplam olarak ihalelerin adet ve tutar bazında, yine toplam olarak ihalelerin türlerine göre adet ve tutar bazında Bakanlık ve Kurumlara göre dağılımı verilmiştir. Sayfa 5 / 44
1.1. İhalelerin idareler bazında dağılımı (adet) : 12 12 1191 1191 119 119 1 1 8 8 6 6 4 4 2 2 24 24 196 196 1 1 661 661 123 123 335 335 639 639 717 717 449 449 353 353 36 36 43 1 225 225 496 496 11 819 819 691 691 Cumhurbaşkanlığı Cumhurbaşkanlığı TBMM Anayasa Mahkemesi TBMM Anayasa Mahkemesi Yargıtay Yargıtay Danıştay Danıştay Sayıştay Başbakanlık Sayıştay Başbakanlık Adalet Bak. Adalet Bak. MSB İçişleri MSB Bak. İçişleri Dışişleri Bak. Bak. Dışişleri Maliye Bak. Bak. Maliye Bak. MEB Bayındırlık ve İsk. MEB Bak. Bayındırlık ve Sağlık İsk. Bak. Bak. Ulaştırma Sağlık Bak. Bak. Tarım Ulaştırma ve Köyişleri Bak. Bak. Çalışma Tarım ve ve Köyişleri Sos.Güv.Bak. Bak. Çalışma Sanayi ve Sos.Güv.Bak. ve Tic.Bak. Enerji Sanayi ve Tabii ve Tic.Bak. Kay.Bak. Enerji Kültür ve Tabii ve Turizm Kay.Bak. Bak. Kültür Çevre ve ve Turizm Orman Bak. Bak. Yükseköğretim Çevre ve Orman Kurumları Bak. Yükseköğretim Kurumları Vakıflar Yerel Yönetimler Vakıflar KİT,Fonlar, Yerel Bağımsız Yönetimler Büt.Kur. KİT,Fonlar, Bağımsız Büt.Kur. Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Adet) Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Adet) Bakanlık ve Kurum Bakanlık ve Kurum 43 1 11 Sayfa 6 / 44
1.2. İhalelerin idareler bazında adet olarak dağılımı (% ) : Enerji ve Tabii Kay.Bak. 5% Sanayi ve Tic.Bak. 1% Çalışma ve Sos.Güv.Bak. 4% Tarım ve Köyişleri Bak. 4% Ulaştırma Bak. 8% İhalelerin İdareler Bazında Dağılımı (%) Kültür ve Turizm Bak. % Çevre ve Orman Bak. 3% Yükseköğretim Kurumları 6% Vakıflar % Yerel Yönetimler 1% KİT,Fonlar, Bağımsız Büt.Kur. 8% Sayıştay % Danıştay % Anayasa Mahkemesi % Cumhurbaşkanlığı % TBMM % Sağlık Bak. 8% Bayındırlık ve İsk. Bak. 4% MEB 8% Maliye Bak. 1% İçişleri Bak. 12% MSB 14% Yargıtay % Adalet Bak. 2% Başbakanlık 2% Dışişleri Bak. Sayfa 7 / 44
1.3. İhalelerin idareler bazında dağılımı ( Milyon TL) : 18.. 16.. 14.. 12.. 1.. 8.. 6.. 4.. 2.. 14.729.919 955. 172.411.628 2.897.14 42.27.95 24.467.637 12.647.971 14.96.94 41.126.438 7.393.97 26.155.587 27.273.932 11.188.47 7.984.841 4.244.74 13.5 37.43.695 129.238.346 176.423 6.558.494 Cumhurbaşkanlığı TBMM Anayasa Mahkemesi Yargıtay Danıştay Sayıştay Başbakanlık Adalet Bak. MSB İçişleri Bak. Dışişleri Bak. Maliye Bak. MEB Bayındırlık ve İsk. Bak. Sağlık Bak. Ulaştırma Bak. Tarım ve Köyişleri Bak. Çalışma ve Sos.Güv.Bak. Sanayi ve Tic.Bak. Enerji ve Tabii Kay.Bak. Kültür ve Turizm Bak. Çevre ve Orman Bak. Yükseköğretim Kurumları Vakıflar Yerel Yönetimler KİT,Fonlar, Bağımsız Büt.Kur. Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Milyon TL) Bakanlık ve Kurum Sayfa 8 / 44
İhalelerin idareler bazında tutar olarak dağılımı ( Milyon TL-% ) : %1 % 2% % 2% 27% % 6% 1% % 4% 1% 2% 4% 1% Cumhurbaşkanlığı TBMM Anayasa Mahkemesi Yargıtay Danıştay Sayıştay Başbakanlık Adalet Bak. MSB İçişleri Bak. Dışişleri Bak. Maliye Bak. MEB Bayındırlık ve İsk. Bak. Sağlık Bak. Ulaştırma Bak. Tarım ve Köyişleri Bak. Çalışma ve Sos.Güv.Bak. Sanayi ve Tic.Bak. Enerji ve Tabii Kay.Bak. Kültür ve Turizm Bak. Çevre ve Orman Bak. Yükseköğretim Kurumları Vakıflar Yerel Yönetimler KİT,Fonlar, Bağımsız Büt.Kur. 6% 4% 2% 2% % 7% Sayfa 9 / 44
Mal, hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinin adet bazında idarelere göre dağılımları : 12 1 8 6 4 2 Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Adet) Cumhurbaşkanlığı TBMM Anayasa Yargıtay Danıştay Sayıştay Başbakanlık Adalet Bak. MSB İçişleri Bak. Dışişleri Bak. Maliye Bak. MEB Bayındırlık ve İsk. Sağlık Bak. Ulaştırma Bak. Tarım ve Köyişleri Çalışma ve Sanayi ve Tic.Bak. Enerji ve Tabii Kültür ve Turizm Çevre ve Orman Yükseköğretim Vakıflar Yerel Yönetimler Fonlar, Bağımsız Bakanlık ve Kurum Mal Alım İhale Hizmet Alım İhale Yapım İşi İhale Sayfa 1 / 44
14 12 1 8 6 4 2 Cumhurbaş kanlığı TBMM Anayasa Mahkemesi Yargıtay Danıştay Sayış tay Başbakanlık Adalet Bak. MSB İçişleri Bak. Dış iş leri Bak. Maliye Bak. MEB Bayındırlık ve İsk. Bak. Sağlık Bak. Ulaştırma Bak. Tarım ve Köyiş leri Bak. Çalış ma ve Sos.Güv.Bak. Sanayi ve Tic.Bak. Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Milyon TL) Enerji ve Tabii Kay.Bak. Kültür ve Turizm Bak. Çevre ve Orman Bak. Yükseköğretim Kurumları Vakıflar Yerel Yönetimler KİT,Fonlar, Bağımsız Büt.Kur. Mal, hizmet ve yapım işi ihalelerinin tutar bazında idarelere göre dağılımları : Bakanlık ve Kurum Mal Alım İhale Hizmet Alım İhale Yapım İşi İhale Sayfa 11 / 44
2. İHALELERİN İHALE TÜRLERİNE GÖRE SINIFLANDIRILMASI : Gerçekleşen ihaleler türlerine göre adet ve tutar bazında analiz edilerek gruplandırılmış ve hesaplamalar yapılarak sonuçlar aşağıdaki tablo ve diyagramlarda verilmiştir. Bu dönemde mal alım ihalelerinin adet ve tutar bazında ilk sırayı aldığı görülmektedir. Yapım işi ihalelerinin az sayıda olduğu ve danışmanlık hizmet alım ihalesinin olmadığı görülmüştür. KAMU İHALELERİNİN İHALE TÜRLERİNE GÖRE SINIFLANDIRILMASI Miktarı Tutarı İhale Türü Adet % Milyon TL. % Mal Alımı 6.21 71 417.162.453 65 Hizmet Alımı 2.6 24 171.64.285 27 Yapım İşi 453 5 48.43.355 8 Danışmanlık Hizmetleri TOPLAM 8.48 1 637.197.93 1 2.1. İhalelerin türlerine göre olarak dağılımı(adet) : Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Adet) 7 6 5 4 3 2 1 621 2.6 453 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri İhale Türü Sayfa 12 / 44
2.2. İhalelerin türlerine göre adet bazında dağılımı (%) : Yapım İşi 5% Danışmanlık Hizmetleri % Hizmet Alımı 24% Mal Alımı 71% Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri 2.3. İhalelerin türlerine göre tutar bazında dağılımı(milyon TL) : 417.162.453 45.. Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Milyon TL) 4.. 35.. 3.. 25.. 2.. 15.. 1.. 5.. Mal Alımı 171.64.285 Hizmet Alımı 48.43.355 Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri Sayfa 13 / 44
2.4. İhalelerin türlerine göre tutar bazında dağılımı(%) : Hizmet Alımı 27% Yapım İşi 8% Danışmanlık Hizmetleri % Mal Alımı 65% Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri 3. İHALELERİN USULÜNE GÖRE SINIFLANDIRILMASI : Gerçekleşen ihaleler usulüne göre adet ve tutar bazında analiz edilerek gruplandırılmış ve hesaplamalar yapılarak sonuçlar aşağıdaki tablo ve diyagramlarda verilmiştir. Bu dönemde, adet ve tutar bazında Açık İhale Usulü ile yapılan ihaleler ilk sırayı alırken, Pazarlık Usulü ile yapılan İhaleler ikinci sırada yeralmaktadır. Doğrudan Temin Usulü ile yapılan ihaleler ise adet bazında % 3 seviyelerinde gerçekleşmiş olmasına rağmen tutar bazında ise % 4 gibi düşük bir seviyede olduğu görülmektedir. Belli istekliler arasında ihale usulüne göre ihale yapılmadığı görülmüştür. KAMU İHALELERİNİN İHALE USULÜNE GÖRE SINIFLANDIRILMASI İhale Usulü Miktarı Tutarı Adet % Milyon TL. % Açık İhale 4.538 54 378.179.434 59 Belli İstekliler Arasında Pazarlık Usulü 1.37 16 234.455.691 37 Doğrudan Temin 2.572 3 24.561.968 4 TOPLAM 8.48 1 637.197.93 1 Sayfa 14 / 44
3.1. İhalelerin usulüne göre adet bazında dağılımı(adet) : 4.538 5. Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Adet) 4.5 4. 3.5 3. 2.5 2. 1.5 1. 5 1.37 2.572 Açık İhale Belli İstekliler Arasında Pazarlık Usulü Doğrudan Temin İhalenin Usulü 3.2. İhalelerin usulüne göre adet bazında dağılımı (%) : Doğrudan Temin 3% Açık İhale 54% Pazarlık Usulü 16% Belli İstekliler Aras ında % Açık İhale Belli İstekliler Arasında Pazarlık Usulü Doğrudan Temin Sayfa 15 / 44
3.3. İhalelerin usulüne göre tutar bazında dağılımları (Milyon TL): 4.. 378.179.434 Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Milyon TL) 35.. 3.. 25.. 2.. 15.. 1.. 5.. 234.455.691 24.561.968 Açık İhale Belli İstekliler Arasında Pazarlık Usulü Doğrudan Temin İhalenin Usulü 3.4. İhalelerin usulüne göre tutar bazında dağılımları (%): Doğrudan Temin 4% Pazarlık Usulü 37% Açık İhale 59% Belli İstekliler Aras ında % Açık İhale Belli İstekliler Arasında Pazarlık Usulü Doğrudan Temin Sayfa 16 / 44
3.5. İhale Türlerinin İhale Usulüne Göre Sınıflandırılması : İhale türlerinin ihale usulüne göre adet ve tutar bazında analizi yapılarak gruplandırılmış ve hesaplamalar yapılarak sonuçlar aşağıdaki diyagramlarda verilmiştir. Tüm ihale türlerinde, ihalelerin adet ve tutar bazında birinci sırada Açık İhale Usulüne göre yapıldığı,ikinci sırada tutar bazında Pazarlık İhale Usulünde gerçekleştiği görülmüştür. Mal ve Hizmet Alımı İhalelerinde adet bazında Doğrudan Temin ile yapılan alımlar ikinci sırada olmasına rağmen, tutar bazında tüm ihale türlerinde son sırada yeralmaktadır. Açık Belli İstekliler Ar. Pazarlık Doğrudan Temin TOPLAM İhale Türü Adet % Milyon TL % Adet % Milyon TL % Adet % Milyon TL % Adet % Milyon TL % Adet % Tutar % Mal Alımı 3.89 68 254.797.27 67 888 65 153.514.133 65 2.44 79 8.851.5 36 6.21 71 417.162.453 65 Hizmet Alımı 1.72 24 81.653.7 22 436 32 74.469.42 32 498 19 15.481.183 63 2.6 24 171.64.285 27 Yapım İşi 377 8 41.728.463 11 46 3 6.472.157 3 3 1 229.735 1 453 5 48.43.355 8 Danışmanlık Hizmet Alımı Toplam 4.538 1 378.179.434 1 1.37 1 234.455.691 1 2.572 1 24.561.968 1 8.48 1 637.197.93 1 3.6. İhale türlerinin ihale usulüne göre adet bazında dağılımı : 35 389 3 25 244 2 15 888 172 1 5 436 498 377 46 3 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri Açık Belli İstekliler Ar. Pazarlık Doğrudan Temin Sayfa 17 / 44
3.7. İhale türlerinin ihale usulüne göre tutar bazında dağılımı (Milyon TL) : 3.. 254.797.27 25.. 2.. 15.. 1.. 5.. 153.514.133 81.653.7 74.469.42 8.851.5 15.481.183 41.728.463 6.472.157 229.735 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri Açık Belli İstekliler Ar. Pazarlık Doğrudan Temin 4. İHALELERİN KAYNAK TÜRÜNE GÖRE SINIFLANDIRILMASI : Gerçekleşen ihalelerin finansmanın bütçelere göre gruplandırılması yapılmıştır. Gruplandırmada dört ana kaynak türü dikkate alınmış olup bunlar Genel Bütçe, Katma Bütçe, Döner Sermaye ve Diğer ( işletme bütçesi, fon, pansiyon bütçesi vb) olarak tanımlanmıştır. Kaynak türüne göre ihalelerin adet ve tutar bazında sınıflandırılması aşağıdaki tablo ve diyagramlarda verilmiştir. Adet ve tutar bazında finansman kaynağı genel bütçe olan ihalelerin ilk sırada yer aldığı ikinci sırada ise finansman kaynağının adet ve tutar bazında katma bütçe olduğu görülmektedir. KAMU İHALELERİNİN KAYNAK TÜRÜNE GÖRE SINIFLANDIRILMASI Miktarı Tutarı Kaynak Türü Adet % Milyon TL. % Genel Bütçe 4.412 52 32.242.343 47 Katma Bütçe 3.486 41 276.7.499 43 Döner Sermaye 13 2 14.248.91 2 Diğer Bütçeler 452 5 44.6.16 7 TOPLAM 8.48 1 637.197.93 1 Sayfa 18 / 44
4.1. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre adet bazında dağılımı : 4.412 Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Adet) 4.5 4. 3.5 3. 2.5 2. 1.5 1. 5 3.486 452 13 Genel Bütçe Katma Bütçe Döner Sermaye Diğer Bütçeler Kaynak Türü 4.2. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre adet bazında dağılımı(%): 2% 5% 52% 41% Genel Bütçe Katma Bütçe Döner Sermaye Diğer Bütçeler Sayfa 19 / 44
4.3. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre tutar bazında dağılımı (Milyon TL): 35.. 32.242.343 276.7.499 Sözleşmesi Yapılan İhale Tutarı (Milyon TL) 3.. 25.. 2.. 15.. 1.. 5.. 14.248.91 44.6.16 Genel Bütçe Katma Bütçe Döner Sermaye Diğer Bütçeler İhalenin Türü 4.4. İhalelerin finansman kaynağı türüne göre tutar bazında dağılımı (%) : 2% 7% 48% 43% Genel Bütçe Katma Bütçe Döner Sermaye Diğer Bütçeler Sayfa 2 / 44
4.5. İhale Türlerine Göre Finansman Kaynaklarının Sınıflandırılması : İhale türlerinin ihale finansman kaynaklarına göre adet ve tutar bazında analizi yapılarak gruplandırılmış ve hesaplamalar yapılarak sonuçlar aşağıdaki diyagramlarda verilmiştir. Mal alımı ihalelerinin finansmanında adet ve tutar bazında genel bütçenin ilk sırada yer aldığı görülmektedir. Hizmet alımı ihalelerinin finansmanında ise adet bazında katma bütçenin ve tutar bazında genel bütçenin birinci sırada olduğu görülmüştür. 4.6. İhale türüne göre finansman kaynağının adet bazında dağılımı : Sözleşmesi Yapılan İhale Miktarı (Adet) 35 3 25 2 15 1 5 3351 2249 116 35 16 853 12 135 28 231 2 12 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmet Alımı İhalenin Türü Genel Bütçe Katma Bütçe Döner Sermaye Diğer Bütçe 4.7.İhale türüne göre finansman kaynaklarının sınıflandırılması : 25.. 26.431.62 Sözleşmesi Yapılan İhale Tutarı (Milyon TL) 2.. 15.. 1.. 5.. 168.15.467 3.8.66 12.5.318 82.39.518 75.373.978 12.62.816 1.587.973 13.771.223 33.176.54 159.8 1.323.278 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmet Alımı İhalenin Türü Genel Bütçe Katma Bütçe Döner Sermaye Diğer Bütçe Sayfa 21 / 44
5. İHALELERİN YÜKLENİCİ TÜRÜNE GÖRE SINIFLANDIRILMASI : İhalelerin yüklenici türlerine göre gruplandırılması yapılmıştır. Gruplandırmada altı adet yüklenici türü dikkate alınmış olup bunlar Anonim Şirket, Limited Şirket, Gerçek Kişi, Ortak Girişim, Yabancı ve Diğerleri ( Kolektif Şirket, Komandit Şirket, Adi Komandit Şirket, Kooperatifler) gibi olarak tanımlanmıştır. Bu gruplandırma bazında ihalelerin adet ve tutar bazında analizleri yapılarak, gerekli hesaplamalardan sonra sonuçlar aşağıdaki tablo ve diyagramlarda gösterilmiştir. Yüklenicilerden adet ve tutar bazında Limited şirketlerin ilk sırada olduğu görülmektedir. Tutar bazında ise İkinci sırada anonim şirketlerin yüklenici olduğu sonucu ortaya çıkmıştır. İhale yüklenicileri adet ve tutar bazında incelendiğinde kurumsal yapıda olan anonim ve Limited şirketlerin ağırlıklı olduğu görülmektedir. Bu şirketlerin toplamı adet bazında % 59 ve tutar bazında % 79 oranında ihalelerin yüklenicisidir. KAMU İHALELERİNİN YÜKLENİCİ TÜRLERİNE GÖRE SINIFLANDIRILMASI GERÇEKLEŞEN İHALELER Miktarı Tutarı Yüklenici Türü Adet % Milyon TL. % Anonim Şirket 1.18 14 27.374.313 33 Limited Şirket 3.81 45 293.592.271 46 Gerçek Kişi 3.22 36 76.933.429 12 Ortak Girişim 51 1 3.86.412 5 Yabancı 11 13.939.392 2 Diğer 415 5 14.497.276 2 TOPLAM 8.48 1 637.197.93 1 5.1. İhalelerin yüklenici türüne göre adet bazında dağılımı : 4. 3.5 3.81 3.22 Yüklenici Sayısı (Adet) 3. 2.5 2. 1.5 1. 5 1.18 51 11 415 Anonim Şirket Limited Şirket Gerçek Kişi Ortak Girişim Yabancı Diğer Yüklenici Türleri Sayfa 22 / 44
5.2. İhalelerin yüklenici türüne göre adet bazında dağılımı ( %) : 1% % 5% 14% 36% 44% Anonim Şirket Limited Şirket Gerçek Kişi Ortak Girişim Yabancı Diğer 5.3. İhalelerin yüklenici türüne göre tutar bazında dağılımı(milyon TL) : İhale Sözleşme Tutarı (Milyon TL) 3.. 25.. 2.. 15.. 1.. 5.. 27.374.313 Anonim Şirket 293.592.271 Limited Şirket 76.933.429 Gerçek Kişi 3.86.412 Ortak Girişim Yüklenici Türü 13.939.392 14.497.276 Yabancı Diğer Sayfa 23 / 44
5.4. İhalelerin yüklenici türüne göre tutar bazında dağılımı(%) : 12% 5% 2% 2% 33% 46% Anonim Şirket Limited Şirket Gerçek Kişi Ortak Girişim Yabancı Diğer 5.5. İhale Türlerinin Yüklenicilere Göre Sınıflandırılması : İhale türlerinin ihale yüklenicilerine göre adet ve tutar bazında analizi yapılarak gruplandırılmış ve hesaplamalar yapılarak sonuçlar aşağıdaki diyagramlarda verilmiştir. Mal ve hizmet alımı ihalelerinde adet ve tutar bazında birinci sırada Limited şirketler yer almıştır. Mal ve hizmet alımı ihalelerinde adet bazında ikinci sırada gerçek kişiler olmasına rağmen tutar bazında ikinci sırada anonim şirketlerin olduğu görülmüştür. 5.6. İhale türlerinin yüklenicilere göre adet bazında dağılımı : İhale Sayısı (Adet) 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 78 1943 1679 69 132 3 89 535 9 61 212 27 19 11 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmet Alımı İhale Türü Anonim Şirket Limited Şirket Gerçek Kişi Ortak Girişim Diğer Sayfa 24 / 44
5.7. İhale türlerinin yüklenicilere göre tutar bazında dağılımı (Milyon TL.) : Sözleşmesi Yapılan İhale Tutarı (Milyon TL) 16.. 14.. 12.. 1.. 8.. 6.. 4.. 2.. Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmet Alımı İhale Türü Anonim Şirket Limited Şirket Gerçek Kişi Ortak Girişim Diğer 6. İHALELERİN BÖLGELER BAZINDA SINIFLANDIRILMASI : Gerçekleşen ihaleler Türkiye nin bölgelerine göre adet ve tutar bazında analiz edilerek sınıflandırılarak düzenlenmiş ve hesaplamalar yapılarak sonuçlar aşağıdaki tablo ve diyagramlarda verilmiştir. KAMU İHALELERİNİN BÖLGELER BAZINDA SINIFLANDIRILMASI SÖZLEŞMESİ YAPILAN İHALELER Miktarı Tutarı Bölgeler Adet % Milyon TL. % Marmara Böl. 2.245 26 118.575.328 19 Ege Böl. 1.68 13 5.114.376 8 Akdeniz Böl. 641 8 63.75.567 1 İçanadolu Böl. 2.51 3 269.534.72 42 Karadeniz Böl. 893 11 34.334.193 5 Doğuanadolu Böl. 62 7 58.375.545 9 G.Doğuanadolu Böl. 521 6 42.557.365 7 DÜŞEY TOPLAM 8.48 1 637.197.93 1 Sayfa 25 / 44
6.1. İhalelerin bölgelere göre adet bazında dağılımı: Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Adet) 3. 2.5 2. 1.5 1. 5 2.51 2.245 1.68 893 641 62 521 Marmara Böl. Ege Böl. Akdeniz Böl. İçanadolu Böl. Karadeniz Böl. Doğuanadolu Böl. G.Doğuanadolu Böl. Bölgeler 6.2. İhalelerin adet bazında bölgelere göre dağılımları (%): 11% 7% 6% 26% 29% 8% 13% Marmara Böl. Ege Böl. Akdeniz Böl. İçanadolu Böl. Karadeniz Böl. Doğuanadolu Böl. G.Doğuanadolu Böl. Sayfa 26 / 44
6.3. İhalelerin tutar bazında bölgelere göre dağılımı(milyon TL) : 3.. 269.534.72 25.. Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Milyon TL) 2.. 15.. 1.. 5.. 118.575.328 5.114.376 63.75.567 58.375.545 34.334.193 42.557.365 Marmara Böl. Ege Böl. Akdeniz Böl. İçanadolu Böl. Karadeniz Böl. Doğuanadolu Böl. Bölgeler G.Doğuanadolu Böl. 6.4. İhalelerin tutar bazında bölgelere göre dağılımı(%) : 9% 7% 19% 5% 8% 1% 42% Marmara Böl. Ege Böl. Akdeniz Böl. İçanadolu Böl. Karadeniz Böl. Doğuanadolu Böl. G.Doğuanadolu Böl. Sayfa 27 / 44
6.5. İhalelerin adet bazında bölgelere göre dağılımları: Sözleşmesi Yapılan İhaleler (Adet) 18 16 14 12 1 8 6 4 2 1759 372 114 765 246 57 373 214 54 1657 727 126 592 259 42 474 98 3 41 9 3 Marmara Böl. Ege Böl. Akdeniz Böl. İçanadolu Böl. Karadeniz Böl.DoğuanadoluG.Doğuanadolu Böl. Böl. Bölge ler Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri Alımı 6.6. İhalelerin adet bazında bölgelere göre dağılımı (%): 1% 8% 7% 28% 28% 6% 13% Marmara Böl. Ege Böl. Akdeniz Böl. İçanadolu Böl. Karadeniz Böl. Doğuanadolu Böl. G.Doğuanadolu Böl. Sayfa 28 / 44
6.7. İhalelerin tutar bazında bölgelere dağılımı (Milyon TL): 16.. Sözleşme Yapılan İhaleler (Adet) 14.. 12.. 1.. 8.. 6.. 4.. 2.. Marmara Böl. Ege Böl. Akdeniz Böl. İçanadolu Böl. Karadeniz Böl. Doğuanadolu G.Doğuanadolu Böl. Böl. Bölgeler Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri Alımı 6.8. İhalelerin tutar bazında bölgelere dağılımı(%): 9% 7% 19% 5% 8% 1% 42% Marmara Böl. Ege Böl. Akdeniz Böl. İçanadolu Böl. Karadeniz Böl. Doğuanadolu Böl. G.Doğuanadolu Böl. Sayfa 29 / 44
7. İhalelerin yüklenicisi olan ortak girişimcilerin sınıflandırılması : İHALELERİNİN YÜKLENİCİSİ OLAN ORTAK GİRİŞİMCİLERİN SINIFLANDIRILMASI Sözleşmesi Yapılan İhale Miktarı Yüklenici Ortak Girişimci Miktarı Sözleşmesi Yapılan İhale Tutarı Yüklenici Ortak Girişimci Tutarı Oranı Oranı İhale Türü Adet Adet % Milyon TL. Milyon TL. % Mal Alımı 6.21 38,6 417.162.453 29.247.252 7, Hizmet Alımı 2.6 12,6 171.64.285 1.592.172,9 Yapım İşi 453 1,2 48.43.355 2.988, Danışmanlık Hizmetleri,, DÜŞEY TOPLAM 8.48 51,6 637.197.93 3.86.412 4,8 7.1. İhalelerin yüklenicisi olan ortak girişimcilerinin adet bazında sınıflandırılması : Ortak Girişimci Sayısı (Adet) 4 35 3 25 2 15 1 5 38 12 1 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri İHALE TÜRLERİ Sayfa 3 / 44
7.2. İhalelerin yüklenicisi olan ortak girişimcilerinin tutar bazında sınıflandırılması : 3.. 29.247.252 ORTAK GİRİŞİMCİ TUTAR (Milyon TL) 25.. 2.. 15.. 1.. 5.. 1.592.172 2.988 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri İHALE TÜRLERİ 8. İhalelerin Yüklenicisi olan Yabancıların Sınıflandırılması : İHALELERE KATILAN YABANCILARIN ADET VE TUTAR BAZINDA SINIFLANDIRILMASI İhaleye Sözleşmesi Yapılan İhale Miktarı Katılan Yabancı Miktarı Oranı Yabancı Yüklenici Miktarı Oranı Sözleşmesi Yapılan İhaleTutarı Yabancı Katılımcı İhale Tutarı Oranı Yabancı Yüklenici İhale Tutarı İhale Türü Adet Adet % Adet % Milyon TL. Milyon TL. % Milyon TL. % Mal Alımı 6.21 19,32 8,1 417.162.453 13.387.215 3,21 13.387.215 3,21 Hizmet Alımı 2.6 3,15 2,1 171.64.285 371.677,22 371.677,22 Yapım İşi 453 1,22 1,2 48.43.355 18.5,37 18.5,37 Danışmanlık Hizmetleri,,,, DÜŞEY TOPLAM 8.48 23,27 11,1 637.197.93 13.939.392 2,19 13.939.392 2,19 Oranı Sayfa 31 / 44
8.1. İhalelere Katılan Yabancıların Adet Bazında Sınıflandırılması : 19 Yabancı Sayısı (Adet) 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 3 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri İHALE TÜRLERİ 1 8.2. İhalelere Katılan Yabancıların Tutar Bazında Sınıflandırılması (Milyon TL) : 13.387.215 YABANCI KATILIM TUTA (Milyon TL) 14.. 12.. 1.. 8.. 6.. 4.. 2.. 371.677 18.5 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmetleri İHALE TÜRLERİ 9. İHALELERDE SÖZLEŞME BEDELİNİN YAKLAŞIK MALİYETE GÖRE ORANLANMASI: Bu bölümde sözleşmesi yapılan ihalelerin sözleşme bedellerinin yaklaşık maliyetlere göre irdelemesi yapılmıştır. Analizler ihale türleri ve usulleri bazında yapılarak sonuçlar aşağıdaki tablo ve diyagramlarda ortaya konmuştur. Sonuçlar ihale türlerine göre irdelendiğinde; Mal alımı ihalelerinde ortalama sözleşme bedeli yaklaşık maliyetin % 85 i oranında gerçekleşmiştir. Bu oran en düşük düzeye açık ihale usulünde en yüksek seviyeye pazarlık usulünde ulaşmıştır. Sayfa 32 / 44
Hizmet alımı ihalelerinde ortalama sözleşme bedeli yaklaşık maliyetin % 94 ü oranında gerçekleşmiştir. Bu oran en düşük düzeye açık ihale usulü ihalelerde, en yüksek seviyeye pazarlık usulünde ihalelerinde ulaşmıştır. Yapım işi ihalelerinde ortalama sözleşme bedeli yaklaşık maliyetin % 72 si oranında gerçekleşmiştir. Bu oran en düşük düzeye açık ihale usulü ihalelerde, en yüksek seviyeye doğrudan temin usulü ihalelerinde ulaşmıştır. Sonuçlar ihale usullerine göre irdelendiğinde; Açık ihale usulüne göre yapılan ihalelerin ortalama sözleşme bedeli yaklaşık maliyetin % 8 i oranında gerçekleşmiştir. Bu oran en düşük düzeye yapım işi ihalelerinde, en yüksek seviyeye hizmet alımı ihalelerinde ulaşmıştır. Pazarlık usulüne göre yapılan ihalelerin ortalama sözleşme bedeli yaklaşık maliyetin % 98 i oranında gerçekleşmiştir. Bu oran en düşük düzeye yapım işi ihalelerinde, en yüksek seviyeye hizmet alımı ihalelerinde ulaşmıştır. Doğrudan temin usulüne göre yapılan ihalelerin ortalama sözleşme bedeli yaklaşık maliyetin % 89 u oranında gerçekleşmiştir. Bu oran en düşük düzeye mal alımı ihalelerinde, en yüksek seviyeye yapım işi ihalelerinde ulaşmıştır. KAMU İHALELERİNDE TOPLAM (SÖZLEŞME BEDELİ / YAKLAŞIK MALİYET ) ORANLARI Açık İhale Belli İst. Ar. Paz. Usulü Doğ. Temin Toplam Söz. Bed. /Toplam Yak. Maliyet Toplam Söz. Bed. /Toplam Yak. Maliyet Toplam Söz. Bed. /Toplam Yak. Maliyet Toplam Söz. Bed. /Toplam Yak. Maliyet Yatay Toplam İhale Türü % % % % % Mal Alımı 8 94 88 85 Hizmet Alımı 83 19 89 94 Yapım İşi 71 84 93 72 Danışmanlık Hizmet Alımları Düşey Toplam 8 98 89 86 Sayfa 33 / 44
9.1. İhale türlerine göre toplam(söz. bed./ yak. Mal.) oranı(%) : Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet*1 (%) 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 85 94 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmet Alımları İhale Türü 72 9.2. İhale usulüne göre toplam(söz. bed./ yak. Mal.) oranı(%) Toplam (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet)*1 (%) 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 8 Açık İhale Belli İst. Ar. Paz. Usulü Doğ. Temin İhale Türü 98 89 Sayfa 34 / 44
9.3. İhale Türlerinin İhale Usulüne göre toplam(söz. bedeli./ yak. mal.) oranı(%) : (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet)*1 (%) 12 1 8 6 4 2 8 94 88 83 19 89 71 84 93 Mal Alımı Hizmet Alımı Yapım İşi Danışmanlık Hizmet Alımları İhale Türü Açık İhale Belli İst. Ar. Pazarlık Doğrudan Temin Sayfa 35 / 44
1. İhale Bazında Sözleşme Bedelinin Yaklaşık Maliyetlere Oranları : Bu dönemde incelemesi yapılan 914 adet ihalenin sözleşme bedeli/ yaklaşık maliyet oranları ihale türleri bazında ihale usullerine göre hesaplanarak aşağıdaki diyagramlarda sunulmuştur. MAL ALIMI-Açık İhale Usulüne Göre Yapılan İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı 25 (Sözleşme Bed./Yaklaşık Mal.)*1 (%) 2 15 1 5 1 142 283 424 565 76 847 988 1129 127 1411 1552 1693 1834 1975 2116 2257 2398 2539 268 2821 2962 İHALE SAYISI Sayfa 36 / 44
MAL ALIMI-Pazarlık Usulü İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı 18 (Sözleşme Bed./Yaklaşık Mal.)*1 (%) 16 14 12 1 8 6 4 2 1 33 65 97 129 161 193 225 257 289 321 353 385 417 449 481 513 545 577 69 641 673 75 737 769 81 833 865 İHALE SAYISI Sayfa 37 / 44
MAL ALIMI-Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı 2 (Sözleşme Bed./Yaklaşık Mal.)*1 (%) 18 16 14 12 1 8 6 4 2 1 94 187 28 373 466 559 652 745 838 931 124 1117 121 133 1396 1489 1582 1675 1768 1861 1954 İHALE SAYISI Sayfa 38 / 44
HİZMET ALIMI-Açık İhale Usulü İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı 18 (Sözleşme Bed./Yaklaşık Mal.)*1 (%) 16 14 12 1 8 6 4 2 1 5 99 148 197 246 295 344 393 442 491 54 589 638 687 736 785 834 883 932 981 13 İHALE SAYISI Sayfa 39 / 44
HİZMET ALIMI-Pazarlık Usulü İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı (SÖZLEŞME BEDELİ/YAKLAŞIK MALİYET)*1 (%) 18 16 14 12 1 8 6 4 2 1 17 33 49 65 81 97 113 129 145 161 177 193 29 225 241 257 273 289 35 321 337 353 369 385 41 417 433 İHALE SAYISI Sayfa 4 / 44
HİZMET ALIMI-Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı (SÖZLEŞME BEDELİ/YAKLAŞIK MALİYET)*1 (%) 14 12 1 8 6 4 2 1 2 39 58 77 96 115 134 153 172 191 21 229 248 267 286 35 324 343 362 381 4 419 438 457 476 495 İHALE SAYISI Sayfa 41 / 44
YAPIM İŞİ-Açık İhale Usulü ile Yapılan İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı 14 (Sözleşme Bed./Yaklaşık Mal.)*1 (%) 12 1 8 6 4 2 1 15 29 43 57 71 85 99 113 127 141 155 169 183 197 211 225 239 253 267 281 295 39 323 337 351 365 İHALE SAYISI Sayfa 42 / 44
YAPIM İŞİ-Pazarlık Usulü ile Yapılan İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı 16 (Sözleşme Bed./Yaklaşık Mal.)*1 (%) 14 12 1 8 6 4 2 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 İHALE SAYISI Sayfa 43 / 44
YAPIM İŞİ-Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan İhalelerde (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı 12 (Sözleşme Bedeli/Yaklaşık Maliyet) Dağılımı 1 8 6 4 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 3 İHALE SAYISI Sayfa 44 / 44