Yılı Bütçe Gerekçesi T.C. MALİYE BAKANLIĞI

Transkript

1 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi T.C. MALİYE BAKANLIĞI

2 T.C. MALİYE BAKANLIĞI 2016 YILI BÜTÇE GEREKÇESİ OCAK 2016, ANKARA

3

4 İÇİNDEKİLER Sayfa BÖLÜM I BÜTÇE PERFORMANSI... 1 BÖLÜM II ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) BÖLÜM III 2016 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI BÖLÜM IV GELİR POLİTİKASI VE UYGULAMALARI BÖLÜM V GİDER POLİTİKASI VE UYGULAMALARI BÖLÜM VI BORÇLANMA POLİTİKASI VE UYGULAMALARI BÖLÜM VII KAMU PERSONEL SİSTEMİ BÖLÜM VIII SAĞLIK VE SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİ BÖLÜM IX KAMU SERMAYELİ KURULUŞ VE İŞLETMELER BÖLÜM X ÖZELLEŞTİRME BÖLÜM XI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNUNA EKLENECEK BELGELER BÖLÜM XII DİĞER HUSUSLAR

5

6 2 0 BÖLÜM 1 I 6 BÜTÇE PERFORMANSI

7

8 BÖLÜM I BÜTÇE PERFORMANSI A. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE PERFORMANSININ GELİŞİMİ 1. Bütçe Açığı ve Faiz Dışı Fazlanın Gelişimi Bütçe Performansı Kamu maliyesinin performansının değerlendirilmesinde kullanılan iki önemli göstergeden biri bütçe dengesinin GSYH ye oranı, diğeri ise faiz dışı dengenin GSYH ye oranıdır yılında yüzde 11,5 olan bütçe açığının GSYH ye oranı, 2003 yılından itibaren alınan mali konsolidasyon tedbirleri sayesinde azalarak 2006 yılında binde 6 seviyelerine kadar düşmüştür. Küresel krizin etkisiyle 2009 yılında yüzde 5,5 seviyelerine çıkan bütçe açığının GSYH ye oranı 2014 yılında yüzde 1,3 seviyesine gerilemiştir yılından itibaren yüksek oranlı faiz dışı fazla verilerek kamu borç stokunun azaltılması amaçlanmıştır döneminde GSYH ye oran olarak ortalama yüzde 4,5 seviyelerinde faiz dışı fazla verilmiştir yılında küresel kriz nedeniyle hızlı bir şekilde düşen faiz dışı fazlanın GSYH ye oranı 2014 yılında yüzde 1,5 seviyesinde gerçekleşmiştir. Grafik 1: Bütçe Dengesi ve Faiz Dışı Fazlanın GSYH ye Oranları 1 (%) (%) 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0-10,0-12,0-14,0 6,0 4,9 5,4 4,9 4,0 3,3 4,0 4,2 3,3 3,5 1,9 0,0 0,7-5,2-8,8-11,5-1,1-0,6-1,6-1,4-1,8-2,1-3,6-5,5 2,0 1,3 1,5-1,2-1, BÜTÇE BÜTÇE DENGESİ DENGES / GSYH FA Z FAİZ DI I FAZLA DIŞI FAZLA / GSYH / GSYH yılları konsolide bütçe gerçekleşmeleri analitik bütçe sistemine ve merkezi yönetim kapsamına göre dönüştürülerek 2006 sonrası ile aynı baza getirilmiştir. 3

9 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2. Bütçe Giderlerinin Gelişimi Merkezi yönetim bütçe giderlerinin GSYH ye oranının yıllarını kapsayan dönemdeki gelişimine bakıldığında, 2002 yılında yüzde 34,1 olan bu oranın 2008 yılında yüzde 23,9 a kadar düştüğü görülmektedir yılında ise küresel kriz nedeniyle bütçe giderlerinin GSYH ye oranı yüzde 28,2 seviyesinde gerçekleşmiştir yılında bu oran yüzde 25,7 seviyesine inmiştir yılında yüzde 19,4 olan faiz dışı giderlerin GSYH ye oranı ise sağlık, eğitim ve ulaştırma sektörlerinde sağlanan önemli iyileşmeler, tarım sektörü ile reel sektöre verilen desteklerin artırılması ve uygulamaya konulan çok sayıda yeni sosyal programın etkisiyle 2014 yılında yüzde 22,8 olarak gerçekleşmiştir. Grafik 2: Bütçe Giderlerinin ve Faiz Hariç Bütçe Giderlerinin GSYH ye Oranları (%) (%) 40,0 35,0 30,0 30,0 25,0 25,0 20,0 20,0 15,0 15,0 10,0 10,0 5,0 5,0 0,0 0,0 34,1 31,1 27,2 28,2 26,8 24,6 25,5 26,0 25,7 23,5 24,2 23,9 24,2 22,6 22,4 22,1 22,9 22,8 21,0 19,4 18,2 17,1 17,1 17,6 17,4 18,4 18, BÜTÇE G DERLER / GSYH BÜTÇE GİDERLERİ / GSYH FA Z HAR Ç BÜTÇE G DERLER / GSYH FAİZ HARİÇ BÜTÇE GİDERLERİ / GSYH Faiz giderlerinin GSYH ye oranı 2002 yılında yüzde 14,8 iken mali konsolidasyon tedbirleri sayesinde azalarak 2014 yılında yüzde 2,9 a düşmüştür. Bu gelişmelere paralel olarak 2002 yılında yüzde 43,2 olan faiz giderlerinin bütçe içerisindeki payı ise 2014 yılında yüzde 11,1 e kadar gerilemiştir. 4

10 Grafik 3: Faiz Giderlerinin GSYH ye Oranları (%) 16,0 14,0 14,0 12,0 12,0 10,0 10,0 8,0 8,0 6,0 4,0 6,0 2,0 4,0 0,0 2,0 0,0 (%) 14,8 14,8 12,9 12,9 10,1 10,1 7,0 7,0 6,1 5,8 5,3 5,6 6,1 5,8 5,3 5,6 4,4 3,3 3,4 3,2 2, FAİZ GİDERLERİ / GSYH 4,4 3,3 3,4 3,2 2, Bütçe Performansı FA Z G DERLER / GSYH 3. Merkezi Yönetim Bütçe Gelirlerinin Gelişimi Merkezi yönetim bütçe gelirlerinin GSYH ye oranı 2002 yılında yüzde 22,7 iken 2014 yılında yüzde 24,3 olarak gerçekleşmiştir. Genel bütçe vergi gelirlerinin GSYH ye oranı ise 2002 yılında yüzde 17,2 iken 2014 yılında yüzde 20,2 ye yükselmiştir. Grafik 4: Bütçe Gelirlerinin ve Vergi Gelirlerinin GSYH ye Oranları (%) (%) 30,0 30,0 24,9 22,7 23,5 22,2 22,0 22,9 22,6 22,1 22,6 23,1 22,9 23,5 24,3 25,0 24,9 23,5 17,2 18,1 18,0 18,4 18,1 18,1 17,7 18,1 19,2 19,6 19,7 20,8 24,3 25,0 20,2 22,7 20,0 22,2 22,9 22,0 22,6 22,1 22,6 23,1 22,9 23,5 20,8 15,0 17,2 18,1 18,0 18,4 18,1 19,2 19,6 19,7 20,2 20,0 18,1 17,7 18,1 10,0 15,0 5,0 10,0 0,0 5, ,0 BÜTÇE GELİRLERİ / GSYH VERGİ GELİRLERİ / GSYH BÜTÇE GEL RLER / GSYH VERG GEL RLER / GSYH 5

11 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi B YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE GERÇEKLEŞMELERİ * 1. Bütçe Açığı ve Faiz Dışı Fazla 2015 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda merkezi yönetim bütçe giderleri 472 milyar 943 milyon TL, merkezi yönetim bütçe gelirleri 451 milyar 979 milyon TL, bütçe açığı 20 milyar 963 milyon TL ve faiz dışı fazla 33 milyar 37 milyon TL olarak öngörülmüştür. Bu çerçevede, bütçe açığının GSYH ye oranı yüzde 1,1, faiz dışı fazlanın GSYH ye oranı ise yüzde 1,7 olarak hedeflenmiştir yıl sonu itibarıyla bütçe açığı 22 milyar 606 milyon TL, bütçe açığının GSYH ye oranı ise yüzde 1,2 olarak gerçekleşmiştir. Diğer taraftan, faiz dışı fazla 30 milyar 400 milyon TL, faiz dışı fazlanın GSYH ye oranı ise yüzde 1,5 olarak gerçekleşmiştir. 2. Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri 2015 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda merkezi yönetim bütçe giderleri 472 milyar 943 milyon TL, merkezi yönetim bütçe giderlerinin GSYH ye oranı ise yüzde 24,3 olarak öngörülmüştür yılında merkezi yönetim bütçe giderleri 505 milyar 992 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Buna göre merkezi yönetim bütçe giderlerinin GSYH ye oranı yüzde 25,8 olmuştur yılında faiz hariç bütçe giderleri 452 milyar 987 milyon TL olmuştur. Faiz hariç bütçe giderlerinin GSYH ye oranı ise 2015 yılında yüzde 23,1 olarak gerçekleşmiştir yılında personel giderleri 125 milyar 46 milyon TL, sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri 21 milyar 42 milyon TL, mal ve hizmet alım giderleri 45 milyar 444 milyon TL ve cari transferler 182 milyar 787 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Sermaye giderleri yılsonu gerçekleşmesi 56 milyar 875 milyon TL ve sermaye transferleri yılsonu gerçekleşmesi ise 10 milyar 460 milyon TL olmuştur yılında borç verme 11 milyar 333 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Faiz giderleri gerçekleşmesi ise 53 milyar 6 milyon TL olmuştur. 3. Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri 2015 yılı merkezi yönetim bütçesinde 451 milyar 979 milyon TL bütçe geliri öngörülmüş iken yıl sonunda toplam bütçe gelirleri 483 milyar 386 milyon TL olarak * 2015 yılı geçici gerçekleşmeleridir. 6

12 gerçekleşmiştir. Buna göre toplam bütçe gelirleri, başlangıç hedefinin 31 milyar 407 milyon TL üzerinde gerçekleşmiştir yılında vergi gelirleri 407 milyar 475 milyon TL, vergi dışı gelirler ise 75 milyar 912 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Buna göre bütçe gelirlerinin GSYH ye oranı yüzde 24,6, vergi gelirlerinin yüzde 20,8, vergi dışı gelirlerin ise yüzde 3,9 olmuştur. Bütçe Performansı yıllarına ilişkin merkezi yönetim bütçe gerçekleşmeleri ile 2015 yılına ilişkin ayrıntılı bilgilerin yer aldığı tablolar ekte yer almaktadır. 7

13 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 1 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE BÜYÜKLÜKLER (Milyon TL) Bütçe 2015* Gerçekle me MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER FA Z HAR Ç G DERLER FA Z G DERLER MERKEZ YÖNET M BÜTÇE GEL RLER BÜTÇE DENGES FA Z DI I DENGE TABLO 2 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE BÜYÜKLÜKLER N N GSYH Ç NDEK PAYI (%) Bütçe 2015* Gerçekle me MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER 34,1 31,1 27,2 24,6 23,5 24,2 23,9 28,2 26,8 24,2 25,5 26,0 25,7 24,3 25,8 FA Z HAR Ç G DERLER 19,4 18,2 17,1 17,6 17,4 18,4 18,6 22,6 22,4 21,0 22,1 22,9 22,8 21,5 23,1 FA Z G DERLER 14,8 12,9 10,1 7,0 6,1 5,8 5,3 5,6 4,4 3,3 3,4 3,2 2,9 2,8 2,7 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE GEL RLER 22,7 22,2 22,0 23,5 22,9 22,6 22,1 22,6 23,1 22,9 23,5 24,9 24,3 23,2 24,6 BÜTÇE DENGES -11,5-8,8-5,2-1,1-0,6-1,6-1,8-5,5-3,6-1,4-2,1-1,2-1,3-1,1-1,2 FA Z DI I DENGE 3,3 4,0 4,9 6,0 5,4 4,2 3,5 0,0 0,7 1,9 1,3 2,0 1,5 1,7 1,5 GEL RLER N G DERLER KAR ILAMA ORANI (%) 66,4 71,5 80,8 95,7 97,4 93,3 92,3 80,3 86,4 94,3 91,9 95,5 94,8 95,6 95,5 FA Z G DERLER / BÜTÇE GEL RLER (%) 65,1 57,9 45,9 29,9 26,5 25,6 24,2 24,7 19,0 14,2 14,6 12,8 11,7 11,9 11,0 * Geçici 8

14 (Milyon TL) Bütçe 2015* Gerçekle me MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER FA Z HAR Ç BÜTÇE G DERLER I. PERSONEL ve SOSYAL GÜVENL K KURUMLARINA DEVLET PR M G DERLER TABLO 3 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE BÜYÜKLÜKLER II. MAL ve H ZMET ALIM G DERLER Bütçe Performansı - Sa l k Giderleri Di er Mal ve Hizmet Al m Giderleri III. CAR TRANSFERLER K T Görev Zarar Sosyal Güvenlik Kurumlar na Transferler Tar msal Destekleme Ödemeleri Mahalli dare ve Fon Paylar Di er Cari Transferler IV. SERMAYE G DERLER V. SERMAYE TRANSFERLER VI. BORÇ VERME K T Sermaye Risk Hesab Di er VII. YEDEK ÖDENEKLER VIII. FA Z G DERLER MERKEZ YÖNET M BÜTÇE GEL RLER I.Genel Bütçe Vergi Gelirleri II. Di er Gelirler BÜTÇE DENGES FA Z DI I BÜTÇE DENGES TABLO 4 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE BÜYÜKLÜKLER N N GSYH Ç NDEK PAYLARI (%) Bütçe 2015* Gerçekle me MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER 34,1 31,1 27,2 24,6 23,5 24,2 23,9 28,2 26,8 24,2 25,5 26,0 25,7 24,3 25,8 FA Z HAR Ç BÜTÇE G DERLER 19,4 18,2 17,1 17,6 17,4 18,4 18,6 22,6 22,4 21,0 22,1 22,9 22,8 21,5 23,1 I. PERSONEL ve SOSYAL GÜVENL K KURUMLARINA DEVLET PR M G DERLER 6,3 6,3 6,0 5,8 5,7 5,9 5,8 6,6 6,7 6,6 7,1 7,2 7,4 7,2 7,4 II. MAL ve H ZMET ALIM G DERLER 3,0 2,6 2,4 2,3 2,5 2,6 2,6 3,1 2,7 2,5 2,3 2,3 2,3 2,1 2,3 - Sa l k Giderleri 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 0,9 0,5 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - Di er Mal ve Hizmet Al m Giderleri 2,4 2,0 1,9 1,7 1,8 1,9 1,9 2,2 2,1 2,1 2,3 2,3 2,3 2,1 2,3 III. CAR TRANSFERLER 7,3 6,9 6,5 7,1 6,6 7,5 7,4 9,7 9,3 8,5 9,1 9,5 9,3 9,1 9,3 - K T Görev Zarar 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 - Sosyal Güvenlik Kurumlar na Transferler 3,2 3,5 3,5 3,7 3,1 3,9 3,7 5,5 5,0 4,1 4,5 4,6 4,4 4,1 4,1 -Tar msal Destekleme Ödemeleri 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 - Mahalli dare ve Fon Paylar 2,3 1,6 1,9 2,0 1,9 2,0 2,1 2,3 2,4 2,4 2,4 2,5 2,7 2,8 2,8 - Di er Cari Transferler 1,0 1,0 0,5 0,8 0,9 0,8 0,8 1,1 1,1 1,3 1,5 1,7 1,5 1,5 1,8 IV. SERMAYE G DERLER 2,2 1,7 1,5 1,6 1,6 1,5 1,9 2,1 2,4 2,4 2,4 2,8 2,8 2,1 2,9 V. SERMAYE TRANSFERLER 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,3 0,5 0,6 0,5 0,4 0,5 0,4 0,3 0,5 VI. BORÇ VERME 0,6 0,6 0,6 0,6 0,8 0,5 0,5 0,6 0,8 0,4 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 - K T Sermaye 0,4 0,2 0,2 0,1 0,5 0,2 0,3 0,3 0,6 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 - Risk Hesab 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - Di er 0,2 0,2 0,3 0,4 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 VII. YEDEK ÖDENEKLER 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 VIII. FA Z G DERLER 14,8 12,9 10,1 7,0 6,1 5,8 5,3 5,6 4,4 3,3 3,4 3,2 2,9 2,8 2,7 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE GEL RLER 22,7 22,2 22,0 23,5 22,9 22,6 22,1 22,6 23,1 22,9 23,5 24,9 24,3 23,2 24,6 I.Genel Bütçe Vergi Gelirleri 17,2 18,1 18,0 18,4 18,1 18,1 17,7 18,1 19,2 19,6 19,7 20,8 20,2 20,0 20,8 II. Di er Gelirler 5,4 4,1 4,0 5,1 4,7 4,5 4,4 4,5 4,0 3,3 3,8 4,1 4,2 3,2 3,9 BÜTÇE DENGES -11,5-8,8-5,2-1,1-0,6-1,6-1,8-5,5-3,6-1,4-2,1-1,2-1,3-1,1-1,2 FA Z DI I BÜTÇE DENGES 3,3 4,0 4,9 6,0 5,4 4,2 3,5 0,0 0,7 1,9 1,3 2,0 1,5 1,7 1,5 * Geçici 9

15 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Bütçe 2015* Gerçekle me MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 FA Z HAR Ç BÜTÇE G DERLER 56,8 58,6 62,9 71,4 74,2 76,1 77,7 80,2 83,6 86,6 86,6 87,8 88,9 88,6 89,5 I. PERSONEL ve SOSYAL GÜVENL K KURUMLARINA DEVLET PR M G DERLER TABLO 5 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE BÜYÜKLÜKLER N N BÜTÇE Ç NDEK PAYLARI (%) 18,4 20,4 22,1 23,4 24,1 24,2 24,3 23,5 24,9 27,3 28,0 27,6 28,8 29,5 28,9 II. MAL ve H ZMET ALIM G DERLER 8,9 8,4 8,9 9,5 10,7 10,9 10,8 11,1 9,9 10,4 9,1 8,9 9,1 8,7 9,0 - Sa l k Giderleri 1,9 1,9 2,0 2,5 3,0 3,2 3,0 3,3 2,0 1,7 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 - Di er Mal ve Hizmet Al m Giderleri 7,1 6,5 6,9 7,0 7,7 7,7 7,8 7,8 8,0 8,7 8,9 8,8 9,0 8,6 8,9 III. CAR TRANSFERLER 21,2 22,3 23,9 28,7 28,0 31,0 31,0 34,3 34,6 35,1 35,8 36,4 36,2 37,3 36,1 - K T Görev Zarar 0,6 0,7 0,3 0,4 0,4 0,3 0,6 1,0 0,9 0,8 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 - Sosyal Güvenlik Kurumlar na Transferler 9,4 11,3 12,7 14,9 13,2 16,2 15,5 19,6 18,7 16,8 17,6 17,6 17,2 17,0 15,8 -Tar msal Destekleme Ödemeleri 1,6 2,0 2,0 2,3 2,7 2,7 2,6 1,7 2,0 2,2 2,1 2,1 2,0 2,1 2,0 - Mahalli dare ve Fon Paylar 6,6 5,0 6,9 8,0 7,9 8,4 8,9 8,0 8,9 9,9 9,5 9,8 10,5 11,5 11,0 - Di er Cari Transferler 3,0 3,2 2,0 3,1 3,8 3,3 3,5 3,9 4,1 5,4 6,1 6,6 6,0 6,2 6,8 IV. SERMAYE G DERLER 6,5 5,6 5,4 6,5 6,8 6,4 8,2 7,5 8,8 9,8 9,5 10,7 10,7 8,7 11,2 V. SERMAYE TRANSFERLER 0,0 0,1 0,3 0,9 1,5 1,7 1,4 1,6 2,3 2,1 1,7 1,9 1,7 1,4 2,1 VI. BORÇ VERME 1,6 1,8 2,2 2,4 3,2 1,9 2,0 2,1 3,0 1,8 2,6 2,2 2,4 2,2 2,2 - K T Sermaye 1,2 0,6 0,6 0,6 2,2 0,9 1,1 1,2 2,1 0,8 1,2 1,1 1,2 1,2 1,3 - Risk Hesab 0,0 0,7 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - Di er 0,5 0,6 1,2 1,7 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 1,4 1,1 1,2 1,0 0,9 VII. YEDEK ÖDENEKLER 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 VIII. FA Z G DERLER 43,2 41,4 37,1 28,6 25,8 23,9 22,3 19,8 16,4 13,4 13,4 12,2 11,1 11,4 10,5 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE GEL RLER 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 I.Genel Bütçe Vergi Gelirleri* 76,0 81,6 81,6 78,3 79,2 80,3 80,2 80,0 82,8 85,5 83,9 83,7 82,9 86,2 84,3 II. Di er Gelirler 24,0 18,4 18,4 21,7 20,8 19,7 19,8 20,0 17,2 14,5 16,1 16,3 17,1 13,8 15,7 TABLO 6 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER N N FA Z HAR Ç BÜTÇE G DERLER Ç NDEK PAYLARI (%) Bütçe 2015* Gerçekle me FA Z HAR Ç BÜTÇE G DERLER 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 I. PERSONEL ve SOSYAL GÜVENL K KURUMLARINA DEVLET PR M G DERLER 32,3 34,9 35,2 32,8 32,5 31,8 31,3 29,4 29,8 31,5 32,3 31,4 32,4 33,3 32,2 II. MAL ve H ZMET ALIM G DERLER 15,7 14,4 14,2 13,3 14,4 14,3 13,8 13,9 11,9 12,0 10,5 10,2 10,2 9,8 10,0 - Sa l k Giderleri 3,3 3,3 3,2 3,5 4,0 4,3 3,8 4,1 2,3 2,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 - Di er Mal ve Hizmet Al m Giderleri 12,5 11,1 11,0 9,8 10,3 10,1 10,0 9,8 9,5 10,0 10,3 10,1 10,1 9,7 9,9 III. CAR TRANSFERLER 37,4 38,0 38,0 40,2 37,7 40,8 39,9 42,8 41,4 40,6 41,3 41,5 40,7 42,1 40,4 - K T Görev Zarar 1,1 1,2 0,4 0,5 0,5 0,5 0,7 1,3 1,0 0,9 0,6 0,5 0,4 0,5 0,5 - Sosyal Güvenlik Kurumlar na Transferler 16,5 19,2 20,2 20,8 17,8 21,3 19,9 24,5 22,4 19,4 20,3 20,0 19,4 19,2 17,7 -Tar msal Destekleme Ödemeleri 2,8 3,4 3,2 3,3 3,6 3,6 3,3 2,1 2,4 2,6 2,4 2,4 2,3 2,4 2,2 - Mahalli dare ve Fon Paylar 11,7 8,6 10,9 11,2 10,7 11,1 11,5 10,0 10,7 11,4 11,0 11,1 11,9 13,0 12,3 - Di er Cari Transferler 5,3 5,5 3,2 4,4 5,1 4,4 4,5 4,9 4,9 6,3 7,0 7,5 6,7 7,0 7,6 IV. SERMAYE G DERLER 11,5 9,5 8,6 9,1 9,2 8,4 10,5 9,3 10,6 11,3 11,0 12,2 12,1 9,8 12,6 V. SERMAYE TRANSFERLER 0,1 0,1 0,5 1,2 2,0 2,3 1,8 2,0 2,8 2,5 1,9 2,1 1,9 1,6 2,3 VI. BORÇ VERME 2,9 3,1 3,4 3,4 4,3 2,5 2,6 2,6 3,6 2,1 3,0 2,5 2,6 2,5 2,5 - K T Sermaye 2,1 1,1 1,0 0,8 2,9 1,2 1,4 1,5 2,5 0,9 1,4 1,3 1,3 1,4 1,5 - Risk Hesab 0,0 1,1 0,5 0,2 0,2 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - Di er 0,8 1,0 2,0 2,4 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,2 1,6 1,3 1,3 1,1 1,0 VII. YEDEK ÖDENEKLER 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,0 TABLO 7 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE BÜYÜKLÜKLER N N B R ÖNCEK YILA GÖRE ARTI ORANLARI (%) Bütçe 2015* Gerçekle me MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER 18,1 7,7 5,0 11,5 14,6 11,3 18,1 9,7 6,9 15,0 12,8 9,9 5,4 12,8 FA Z HAR Ç BÜTÇE G DERLER 21,9 15,6 19,3 15,9 17,5 13,6 21,9 14,4 10,7 15,1 14,3 11,3 5,0 13,6 I. PERSONEL ve SOSYAL GÜVENL K KURUMLARINA DEVLET PR M G DERLER 31,4 16,8 11,1 14,7 15,1 11,9 14,3 16,2 16,9 18,0 11,2 14,9 7,9 13,0 II. MAL ve H ZMET ALIM G DERLER 11,2 14,6 11,6 25,1 17,1 9,7 22,1-2,1 12,4 0,3 10,6 12,1 0,9 11,4 - Sa l k Giderleri 21,3 15,3 30,1 32,6 23,8 2,1 30,0-34,6-5,4-90,1-37,6 6,6 18,7 6,1 - Di er Mal ve Hizmet Al m Giderleri 8,5 14,4 6,2 22,4 14,5 12,9 19,0 11,6 16,7 18,3 11,4 12,2 0,7 11,4 III. CAR TRANSFERLER 23,7 15,5 26,3 8,7 27,0 11,2 30,7 10,7 8,5 17,2 14,9 9,1 8,7 12,6 - K T Görev Zarar 30,1-62,1 52,3 22,5-1,5 83,4 112,8-6,7 0,2-24,7-15,2 8,0 17,9 31,4 - Sosyal Güvenlik Kurumlar na Transferler 42,1 21,4 22,9-1,0 40,6 6,3 50,0 4,5-4,0 20,5 12,7 7,7 4,3 3,6 -Tar msal Destekleme Ödemeleri 50,2 9,9 20,2 28,0 17,0 4,6-22,6 29,4 19,7 8,5 15,0 5,3 9,3 9,0 - Mahalli dare ve Fon Paylar -10,6 47,0 22,7 10,2 21,7 17,8 6,1 22,4 18,0 10,7 16,0 18,6 15,1 17,9 - Di er Cari Transferler 27,0-33,3 63,5 35,0 0,4 16,2 34,2 14,9 40,9 28,2 22,0 0,1 9,4 29,3 IV. SERMAYE G DERLER 0,7 4,8 25,1 17,0 7,5 42,4 8,4 29,6 18,8 11,2 27,4 10,1-15,0 18,0 V. SERMAYE TRANSFERLER 89,4 403,5 197,9 90,5 34,3-10,4 36,1 56,8-0,5-10,9 27,6 0,5-11,8 35,7 VI. BORÇ VERME 33,4 26,7 16,4 48,2-32,4 20,7 22,7 55,5-36,0 68,2-4,2 15,5 0,0 7,4 - K T Sermaye -37,3 8,2-6,1 333,3-50,7 30,5 32,2 84,5-60,6 89,0 0,3 16,4 8,7 25,1 - Risk Hesab -47,6-58,8 20,0 5,2-41,0-100,0 - Di er 44,6 132,5 47,3-42,2 6,4 19,0 20,0 15,9 17,5 53,0-8,3 14,6-9,0-10,2 VII. YEDEK ÖDENEKLER VIII. FA Z G DERLER 13,1-3,5-19,1 0,6 6,1 3,9 5,0-9,2-12,6 14,6 3,2-0,1 8,2 6,2 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE GEL RLER 27,2 21,7 24,3 13,5 9,7 10,1 2,8 18,0 16,7 12,0 17,2 9,2 6,3 13,6 I.Genel Bütçe Vergi Gelirleri* 36,7 21,7 19,2 14,9 11,2 10,0 2,6 22,1 20,5 9,8 17,0 8,1 10,5 15,6 II. Di er Gelirler -2,7 21,8 46,8 8,6 4,2 10,6 3,7 1,6-1,6 24,8 18,3 14,7-14,3 4,2 BÜTÇE DENGES -0,1 27,6 76,3 32,7-195,2-27,2-202,7 24,0 55,6-65,4 37,0-26,0 10,3 3,3 FA Z DI I BÜTÇE DENGES 58,7 49,4 41,7 6,6-15,2-5,2-98, ,4 197,5-22,3 65,5-15,6 24,5 14,5 * Geçici 10

16 Bütçe Performansı TABLO 8 FONKS YONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE BÜTÇE G DERLER TUTAR (Milyon TL) * Gerçekle me GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER TOPLAM GSYH'YE ORANLARI (%) * Gerçekle me GENEL KAMU H ZMETLER 9,3 9,0 8,6 9,3 8,1 7,1 7,4 7,3 7,2 7,2 SAVUNMA H ZMETLER 1,5 1,4 1,4 1,5 1,4 1,2 1,3 1,3 1,2 1,2 KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER 1,4 1,5 1,5 1,7 1,7 1,7 1,9 1,9 1,9 2,0 EKONOM K LER VE H ZMETLER 2,8 2,8 3,1 3,5 3,8 3,4 3,5 3,7 3,6 3,7 ÇEVRE KORUMA H ZMETLER 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER 0,5 0,6 0,4 0,4 0,6 0,4 0,4 0,5 0,3 0,3 SA LIK H ZMETLER 1,2 1,3 1,4 1,6 1,5 1,4 1,1 1,2 1,2 1,3 D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 E T M H ZMETLER 2,9 3,1 3,2 3,8 3,8 3,7 4,0 4,1 4,3 4,4 SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER 3,5 4,1 4,0 5,9 5,5 4,7 5,4 5,5 5,3 5,1 TOPLAM 23,5 24,2 23,9 28,2 26,8 24,2 25,5 26,0 25,7 25,8 BÜTÇE Ç NDEK PAYLARI (%) * Gerçekle me GENEL KAMU H ZMETLER 39,5 37,2 36,2 32,9 30,4 29,2 29,1 28,0 28,0 27,9 SAVUNMA H ZMETLER 6,5 5,8 5,7 5,4 5,1 5,1 5,1 4,8 4,7 4,5 KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER 5,9 6,1 6,2 6,1 6,4 7,2 7,3 7,3 7,5 7,7 EKONOM K LER VE H ZMETLER 11,9 11,6 12,8 12,3 14,0 14,0 13,9 14,2 13,9 14,5 ÇEVRE KORUMA H ZMETLER 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER 2,2 2,3 1,7 1,4 2,2 1,5 1,5 1,7 1,3 1,2 SA LIK H ZMETLER 5,2 5,5 5,7 5,8 5,5 5,9 4,3 4,8 4,8 5,0 D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER 1,6 1,6 1,7 1,7 1,8 2,1 2,1 2,2 2,3 2,2 E T M H ZMETLER 12,5 12,6 13,4 13,3 14,1 15,4 15,7 15,9 16,9 17,2 SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER 14,7 17,1 16,6 20,9 20,3 19,3 21,0 21,0 20,5 19,8 TOPLAM 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 * Geçici 11

17 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi GRAF K I (Milyon TL) FONKS YONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE BÜTÇE G DERLER N N DA ILIMI GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER SA LIK H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER D ER * Geçici Gerç. GRAF K II 6,5 5,8 5,7 5,4 5,1 5,1 5,1 4,8 4,7 4,5 11,9 11,6 12,8 12,3 14,0 14,0 13,9 14,2 13,9 14,5 5,2 5,5 5,7 5,8 5,5 5,9 4,3 4,8 4,8 5,0 12,5 12,6 13,4 13,3 14,1 15,4 15,7 15,9 16,9 17,2 14,7 17,1 16,6 20,9 20,3 19,3 21,0 21,0 20,5 19,8 9,7 10,1 9,6 9,3 10,6 11,0 11,0 11,3 11,2 11,1 39,5 37,2 36,2 32,9 30,4 29,2 29,1 28,0 28,0 27,9 (%) 45,0 40,0 35,0 30,0 FONKS YONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE G DERLER N BÜTÇE Ç NDEK PAYI 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER SA LIK H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER * Geçici Gerç. D ER 12

18 TABLO 9 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER ( ) (Milyon TL) GSYH PAYLARI (%) BÜTÇE PAYLARI (%) * Gerçekle me * Gerçekle me * Gerçekle me Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri ,5 24,2 23,9 28,2 26,8 24,2 25,5 26,0 25,7 25,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 A) Faiz Hariç Bütçe Giderleri ,4 18,4 18,6 22,6 22,4 21,0 22,1 22,9 22,8 23,1 74,2 76,1 77,7 80,2 83,6 86,6 86,6 87,8 88,9 89,5 1. Personel Giderleri ,0 5,2 5,1 5,9 5,7 5,6 6,1 6,1 6,3 6,4 21,2 21,4 21,5 20,9 21,2 23,2 23,9 23,6 24,6 24,7 Memurlar ,2 4,3 4,3 4,9 4,7 4,8 5,3 5,4 5,6 5,6 17,8 17,8 17,9 17,4 17,5 19,7 20,8 20,6 21,8 21,8 çiler ,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 1,8 1,7 1,6 1,3 1,3 1,3 1,4 1,3 1,3 1,3 Sözle meli Personel ,2 0,2 0,3 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,1 0,2 0,6 0,9 1,2 1,3 1,5 1,2 0,7 0,8 0,6 0,6 Geçici ve Di er Personel ,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,9 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 2. Sosyal Güvenlik Kurumlar na Devlet Primi ,7 0,7 0,7 0,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 2,8 2,8 2,8 2,7 3,8 4,1 4,1 4,0 4,2 4,2 Memurlar ,6 0,6 0,5 0,6 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 0,9 2,4 2,3 2,3 2,2 3,1 3,5 3,6 3,5 3,8 3,7 çiler ,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 Sözle meli Personel ,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 Geçici ve Di er Personel ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 3. Mal ve Hizmet Al m Giderleri ,5 2,6 2,6 3,1 2,7 2,5 2,3 2,3 2,3 2,3 10,7 10,9 10,8 11,1 9,9 10,4 9,1 8,9 9,1 9,0 a) Savunma-Güvenlik ,0 0,9 0,9 1,0 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,6 4,3 3,7 3,7 3,6 3,2 3,2 3,0 2,9 2,7 2,5 Milli Savunma Bakanl ,8 0,7 0,7 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,4 3,4 2,9 2,8 2,8 2,4 2,3 2,2 2,1 1,9 1,7 Jandarma Genel Komutanl ,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 Emniyet Genel Müdürlü ü ,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 b) Sa l k Giderleri ,7 0,8 0,7 0,9 0,5 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 3,2 3,0 3,3 2,0 1,7 0,1 0,1 0,1 0,1 Genel Tedavi ve Sa l k Malzemesi Giderleri ,2 0,2 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Genel laç Giderleri ,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 0,4 0,4 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Ye il Kart Sa l k Hizmetleri ,4 0,5 0,4 0,6 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,9 1,8 2,1 1,7 1,6 0,1 0,0 0,0 0,0 laç ,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,6 0,6 0,7 0,5 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 Tedavi ve Sa l k Malzemeleri ,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 1,3 1,2 1,4 1,2 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 c) Borçlanma Genel Giderleri ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 d) Di er Mal ve Hizmet Giderleri ,8 0,9 1,0 1,2 1,3 1,3 1,5 1,5 1,6 1,6 3,3 3,9 4,1 4,2 4,7 5,4 5,8 5,8 6,2 6,4 4. Cari Transferler ,6 7,5 7,4 9,7 9,3 8,5 9,1 9,5 9,3 9,3 28,0 31,0 31,0 34,3 34,6 35,1 35,8 36,4 36,2 36,1 a) Görev Zararlar ,0 0,2 0,2 0,4 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 4,1 0,7 0,9 1,5 1,1 1,5 1,1 1,0 0,9 1,0 b) Hazine Yard mlar ,9 4,3 4,1 6,0 5,5 4,6 5,0 5,1 4,8 4,5 12,2 17,8 17,1 21,2 20,5 18,9 19,4 19,4 18,6 17,3 Sa l k, Emeklilik ve Sosyal Yard m Giderleri ,1 3,9 3,7 5,5 5,0 4,1 4,5 4,6 4,4 4,1 13,2 16,2 15,5 19,6 18,7 16,8 17,6 17,6 17,2 15,8 c) Kar Amac Gütmeyen Kurulu lara Yap lan Transferler ,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 0,3 0,4 0,4 0,3 0,4 0,6 0,7 d) Hane Halk na Yap lan Transferler ,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,7 0,8 0,9 0,8 0,8 e) Tar msal Destekleme ,6 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 2,7 2,7 2,6 1,7 2,0 2,2 2,1 2,1 2,0 2,0 f) Hane Halk na Yap lan Di er Transferler ,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,4 0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 0,4 0,4 0,3 0,5 1,5 1,0 0,6 1,1 g) Sosyal Amaçl Transferler ,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,4 0,4 0,5 0,0 0,0 0,2 0,4 0,5 0,7 0,8 1,4 1,7 1,8 h) Yurtd na Yap lan Transferler ,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 i) Gelirden Ayr lan Paylar ,9 2,0 2,1 2,3 2,4 2,4 2,4 2,5 2,7 2,8 7,9 8,4 8,9 8,0 8,9 9,9 9,5 9,8 10,5 11,0 5. Sermaye Giderleri ,6 1,5 1,9 2,1 2,4 2,4 2,4 2,8 2,8 2,9 6,8 6,4 8,2 7,5 8,8 9,8 9,5 10,7 10,7 11,2 a) Mamul Mal Al mlar ,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,8 1,0 1,0 1,2 1,3 b) Gayrimenkul Al mlar ve Kamula t r lmas ,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,3 0,8 0,8 0,6 1,0 0,8 0,8 1,1 1,1 c) Gayrimenkul Sermaye Üretim Giderleri ,2 1,1 1,4 1,5 1,8 1,8 1,8 2,1 1,9 2,0 5,1 4,7 5,9 5,4 6,9 7,3 6,9 8,0 7,6 7,9 d) Gayrimenkul Büyük Onar m Giderleri ,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 Di er Sermaye Giderleri ,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 6. Sermaye Transferleri ,3 0,4 0,3 0,5 0,6 0,5 0,4 0,5 0,4 0,5 1,5 1,7 1,4 1,6 2,3 2,1 1,7 1,9 1,7 2,1 Yurtiçi Sermaye Transferleri ,3 0,4 0,3 0,4 0,6 0,5 0,4 0,5 0,4 0,5 1,4 1,6 1,3 1,6 2,3 2,1 1,6 1,8 1,5 1,9 Yurtd Sermaye Transferleri ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 7. Borç Verme ,8 0,5 0,5 0,6 0,8 0,4 0,7 0,6 0,6 0,6 3,2 1,9 2,0 2,1 3,0 1,8 2,6 2,2 2,4 2,2 Yurtiçi Borç Verme ,7 0,4 0,4 0,5 0,8 0,4 0,6 0,5 0,6 0,6 3,0 1,7 1,9 1,9 2,8 1,6 2,3 1,9 2,1 2,2 Yurtd Borç Verme ,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,4 0,2 0,1 8. Yedek Ödenekler ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 B. Faiz Giderleri ,1 5,8 5,3 5,6 4,4 3,3 3,4 3,2 2,9 2,7 25,8 23,9 22,3 19,8 16,4 13,4 13,4 12,2 11,1 10,5 * Geçici Bütçe Performansı 13

19 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 10* BÜTÇE ÖDENEKLER VE GSYH'YE ORANI (%) ( ) BA LANGIÇ ÖDENE EK ÖDENEK KAYDED LEN ÖDENEKLER YILSONU ÖDENE GSYH BA LANGIÇ ÖDENE N N GSYH Ç NDEK PAYI (%) 28,0 32,1 26,8 24,0 23,0 24,3 23,4 27,2 26,1 24,1 24,8 25,8 25,0 YILSONU ÖDENE N N GSYH Ç NDEK PAYI (%) 34,4 32,4 28,1 25,0 24,5 25,5 25,2 28,8 27,4 25,3 26,0 27,0 26,6 * konsolide bütçe kesin hesap sonuçlar n, y llar ise merkezi yönetim bütçe kesin hesap sonuçlar n göstermektedir.gsyh ise TÜ K'in aç klad yeni seriden olu maktad r. TABLO 11* YILSONU, EK VE KAYDED LEN ÖDENEKLER N BÜTÇE BA LANGIÇ ÖDENE NE ORANLARI (%) ( ) BA LANGIC ÖDENE 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 EK ÖDENEK 0,2-2,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 KAYDED LEN ÖDENEKLER 22,7 3,5 4,6 4,1 6,4 4,8 7,5 5,9 4,9 5,2 5,1 4,8 6,4 YILSONU ÖDENE 122,9 100,8 104,6 104,1 106,4 104,8 107,5 105,9 104,9 105,2 105,1 104,8 106,4 * konsolide bütçe kesin hesap sonuçlar n, y llar ise merkezi yönetim bütçe kesin hesap sonuçlar n göstermektedir. 14

20 (Bin TL) GRAF K III BA LANGIÇ VE YILSONU ÖDENEKLER ( ) Bütçe Performansı BA LANGIÇ ÖDENE YILSONU ÖDENE GRAF K IV BA LANGIÇ VE YILSONU ÖDENEKLER N N GSYH Ç NDEK PAYLARI (%) ( ) (%) ,4 28,0 32,4 32,1 28,1 26,8 25,0 24,5 25,5 25,2 24,0 23,0 24,3 23,4 28,8 27,4 27,2 26,1 25,3 26,0 27,0 26,6 24,1 24,8 25,8 25, GRAF K V EK VE KAYDED LEN ÖDENEKLER N BA LANGIÇ ÖDENEKLER Ç NDEK PAYLARI (%) ( ) 22,7 GRAF K V (%) ,2 6,4 7,5 3,5 4,6 4,1 4,8 5,9 4,9 5,2 5,1 6,4 4, , BA LANGIÇ / GSYH YILSONU / GSYH EK ÖDENEK KAYDED LEN ÖDENEKLER 15

21 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2006 TABLO 12* MERKEZ YÖNET M BÜTÇES BA LANGIÇ - YILSONU ÖDENEKLER ve HARCAMALARI ( ) (Bin TL) Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama GENEL BÜTÇEL DARELER (I Say l Cetvel) ÖZEL BÜTÇEL DARELER (II Say l Cetvel) DÜZ. ve DENET. KURUMLAR (III Say l Cetvel) Hazine Yard m + Düz. ve Denet. Kur.Gelir Fazlas (HY+GF) (-) MERKEZ YÖNET M BÜTÇES (MYB) GENEL BÜTÇEL DARELER - (HY+GF) / MYB 92,9 92,5 93,5 93,1 92,3 93,1 93,0 92,2 92,9 92,9 92,2 92,8 ÖZEL BÜTÇEL DARELER / MYB 6,5 6,7 5,7 6,2 6,9 6,2 6,3 7,0 6,4 6,3 7,1 6,5 DÜZ. ve DENET. KURUMLAR / MYB 0,7 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0, Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama Ba lang ç Ödene i Y lsonu Ödene i Harcama GENEL BÜTÇEL DARELER (I Say l Cetvel) ÖZEL BÜTÇEL DARELER (II Say l Cetvel) DÜZ. ve DENET. KURUMLAR (III Say l Cetvel) Hazine Yard m + Düz. ve Denet. Kur.Gelir Fazlas (HY+GF) (-) MERKEZ YÖNET M BÜTÇES (MYB) GENEL BÜTÇEL DARELER - (HY+GF) / MYB 93,1 91,9 92,6 90,9 86,5 86,8 88,3 84,6 85,3 88,3 84,9 85,4 88,2 84,3 84,8 ÖZEL BÜTÇEL DARELER / MYB 6,2 7,4 6,8 8,5 12,8 12,6 11,1 14,8 14,1 11,1 14,5 14,0 11,1 14,9 14,6 DÜZ. ve DENET. KURUMLAR / MYB 0,7 0,7 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 * Merkezi yönetim bütçe kesin hesap sonuçlar n göstermektedir. 16

22 TABLO 13* MERKEZ YÖNET M BÜTÇES EKONOM K SINIFLANDIRMAYA GÖRE BA LANGIÇ, YILSONU ÖDENEKLER VE HARCAMALARI ( ) (Bin TL) B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H PERSONEL G DERLER SOSYAL GÜV. KUR. DEVLET PR M MAL VE H ZMET ALIM G DERLER FA Z G DERLER CAR TRANSFERLER SERMAYE G DERLER SERMAYE TRANSFERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEKLER TOPLAM * Merkezi yönetim bütçe kesin hesap sonuçlar n göstermektedir. TABLO 14* MERKEZ YÖNET M BÜTÇES EKONOM K SINIFLANDIRMAYA GÖRE BA LANGIÇ VE YILSONU ÖDENEKLER N N KULLANIM ORANI (%) ( ) H / B.Ö. H / Y.Ö. H / B.Ö. H / Y.Ö. H / B.Ö. H / Y.Ö. H / B.Ö. H / Y.Ö. H / B.Ö. H / Y.Ö. H / B.Ö. H / Y.Ö. H / B.Ö. H / Y.Ö. H / B.Ö. H / Y.Ö. H / B.Ö. H / Y.Ö. PERSONEL G DERLER 105,0 103,7 99,8 109,7 100,4 108,1 97,8 114,3 103,3 128,5 100,9 106,7 105,8 115,3 99,0 107,1 100,4 108,0 SOSYAL GÜV. KUR. DEVLET PR M 102,0 101,3 57,5 96,7 100,0 103,8 99,5 110,1 99,6 103,2 100,9 105,1 103,1 109,4 97,1 109,5 100,3 111,2 MAL VE H ZMET ALIM G DERLER 107,2 76,9 142,8 74,4 106,6 75,1 117,1 82,0 115,9 78,5 109,1 78,1 114,0 77,6 108,8 77,0 108,5 77,9 FA Z G DERLER 99,4 99,4 92,1 92,1 90,5 90,5 92,5 92,5 85,1 85,1 88,9 88,9 96,4 96,4 94,3 94,3 96,0 96,0 CAR TRANSFERLER 101,5 99,4 104,0 99,7 101,7 99,8 104,6 99,6 99,7 99,6 95,4 99,7 99,4 98,5 98,3 98,5 99,2 99,4 SERMAYE G DERLER 97,2 86,6 107,4 87,9 157,2 90,4 135,3 90,8 137,4 89,5 142,4 89,4 123,1 87,4 130,7 91,0 131,4 84,9 SERMAYE TRANSFERLER 143,8 92,3 97,1 95,0 152,3 96,8 152,9 97,5 197,5 96,0 156,7 92,3 141,6 86,0 150,2 81,3 118,2 78,6 BORÇ VERME 133,7 92,9 104,1 90,8 118,1 90,4 122,2 89,5 128,3 93,4 88,1 93,7 110,6 94,0 82,2 92,7 138,0 95,6 YEDEK ÖDENEKLER TOPLAM 102,2 96,0 99,6 95,0 102,0 94,9 103,5 97,7 102,6 97,8 100,7 95,7 103,1 98,1 101,0 96,4 102,8 96,6 * Merkezi yönetim bütçe kesin hesap sonuçlar n göstermektedir. Bütçe Performansı 17

23 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 15* EKONOM K SINIFLANDIRMAYA GÖRE BA LANGIÇ, YILSONU ÖDENEKLER VE HARCAMALARININ MERKEZ YÖNET M BÜTÇE G DERLER Ç NDEK PAYLARI (%) ( ) B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H B.Ö. Y.Ö. H PERSONEL G DERLER 20,7 19,7 21,2 21,3 18,5 21,4 21,9 18,9 21,5 22,1 17,8 20,9 21,0 16,1 21,2 23,1 20,8 23,2 23,3 20,3 23,9 24,1 21,2 23,6 25,2 22,0 24,6 SOSYAL GÜV. KUR. DEVLET PR M 2,9 2,7 2,8 4,9 2,8 2,8 2,9 2,6 2,8 2,8 2,4 2,7 3,9 3,6 3,8 4,1 3,7 4,1 4,1 3,6 4,1 4,2 3,5 4,0 4,3 3,7 4,2 MAL VE H ZMET ALIM G DERLER 10,2 13,3 10,7 7,6 13,9 10,9 10,3 13,6 10,8 9,8 13,2 11,1 8,8 12,4 9,9 9,6 12,8 10,4 8,2 11,5 9,1 8,3 11,2 8,9 8,6 11,3 9,1 FA Z G DERLER 26,5 24,9 25,8 25,8 24,6 23,9 25,2 23,4 22,3 22,2 20,9 19,8 19,8 18,9 16,4 15,2 14,4 13,4 14,3 13,6 13,4 13,1 12,5 12,2 11,9 11,2 11,1 CAR TRANSFERLER 28,2 27,0 28,0 29,7 29,5 31,0 31,1 29,5 31,0 33,9 33,6 34,3 35,6 34,0 34,6 37,0 33,7 35,1 37,1 35,6 35,8 37,4 35,7 36,4 37,5 35,1 36,2 SERMAYE G DERLER 7,1 7,5 6,8 5,9 6,9 6,4 5,3 8,6 8,2 5,7 8,0 7,5 6,6 9,7 8,8 6,9 10,5 9,8 8,0 10,7 9,5 8,3 11,4 10,7 8,4 12,2 10,7 SERMAYE TRANSFERLER 1,1 1,5 1,5 1,8 1,7 1,7 0,9 1,4 1,4 1,1 1,6 1,6 1,2 2,3 2,3 1,4 2,2 2,1 1,2 1,9 1,7 1,3 2,2 1,9 1,5 2,1 1,7 BORÇ VERME 2,4 3,3 3,2 1,8 2,0 1,9 1,8 2,1 2,0 1,8 2,3 2,1 2,4 3,2 3,0 2,1 1,8 1,8 2,5 2,8 2,6 2,8 2,3 2,2 1,8 2,4 2,4 YEDEK ÖDENEKLER 1,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,0 0,7 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 1,4 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 TOPLAM 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 * Merkezi yönetim bütçe kesin hesap sonuçlar n göstermektedir TABLO 16* MERKEZ YÖNET M BÜTÇES EKONOM K SINIFLANDIRMAYA GÖRE YILLARI BA LANGIÇ,YILSONU ÖDENEKLER N N ve HARCAMALARININ B R ÖNCEK YILA GÖRE ARTI ORANI (%) ( ) BA LANGIÇ ÖDENE YILSONU ÖDENE HARCAMA 2007/ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /2013 PERSONEL G DERLER 21,2 11,5 17,5 5,5 19,8 13,0 19,0 13,1 8,9 13,8 8,3-0,9 40,9 9,8 19,8 13,7 15,2 12,1 14,5 11,4 17,0 18,6 11,3 14,7 SOSYAL GÜV. KUR. DEVLET PR M 103,1-36,6 13,1 53,4 14,6 12,1 17,6 12,4 19,7 2,9 6,1 63,6 14,1 10,0 10,7 14,3 14,4 10,4 12,5 53,5 16,2 14,6 10,7 16,1 MAL VE H ZMET ALIM G DERLER -12,0 46,9 11,1-1,0 19,3-4,0 15,9 12,4 21,1 8,7 11,7 2,4 12,9 1,0 11,5 10,8 17,1 9,7 22,1-2,1 12,4 0,3 10,6 12,1 FA Z G DERLER 14,5 5,8 2,7-1,3-16,3 5,8 5,5-1,9 14,5 5,8 2,7-1,3-16,3 5,8 5,5-1,9 6,1 3,9 5,0-9,2-12,6 14,6 3,2-0,1 CAR TRANSFERLER 23,9 13,7 27,1 16,2 13,3 12,5 16,2 8,1 26,6 11,1 31,0 10,7 8,4 18,6 14,9 8,1 27,0 11,2 30,7 10,7 8,5 17,2 14,9 9,1 SERMAYE G DERLER -2,8-2,7 26,0 27,5 14,7 28,6 20,0 9,6 5,9 38,4 7,9 31,5 19,0 13,7 22,4 18,0 7,5 42,4 8,4 29,6 18,8 11,2 27,4 10,1 SERMAYE TRANSFERLER 98,8-42,9 35,5 21,4 25,4-1,3 20,3 27,7 30,5-12,1 35,2 59,2 3,5-4,4 35,0 4,0 34,3-10,4 36,1 56,8-0,5-10,9 27,6 0,5 BORÇ VERME -13,2 6,5 18,5 48,1-6,8 34,0 28,9-31,2-30,8 21,3 23,8 49,0-36,2 67,7-3,0 12,0-32,4 20,7 22,7 55,5-36,0 68,2-4,2 15,5 YEDEK ÖDENEKLER 40,1-33,9-6,5 46,7-17,6 174,4-46,7 38,6 593,3 233,9 TOPLAM 17,6 8,6 16,4 10,7 8,9 12,3 15,1 8,0 15,8 11,4 14,7 9,6 9,2 12,2 14,8 9,7 14,6 11,3 18,1 9,7 6,9 15,0 12,8 9,9 * Merkezi yönetim bütçe kesin hesap sonuçlar n göstermektedir. 18

24 TABLO 17 GENEL BÜTÇE GEL RLER N N TAHS LATI (Bin TL) Bütçe Performansı BÜTÇE GEL RLER (MAHALL DARE VE FON PAYLARI LE RED VE ADELER DAH L) * A-GENEL BÜTÇE GEL RLER (I+II+III+IV+V+VI) I-VERG GEL RLER ( ) GEL R VE KAZANÇ ÜZER NDEN ALINAN VERG LER (a+b) a) Gelir Vergisi b) Kurumlar Vergisi MÜLK YET ÜZER NDEN ALINAN VERG LER (a+b) a) Veraset ve ntikal Vergisi b) Motorlu Ta tlar Vergisi DAH LDE ALINAN MAL VE H ZMET VERG LER (a+b+c+d+e) a) Dahilde Al nan Katma De er Vergisi b) Özel Tüketim Vergisi c) Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi d) ans Oyunlar Vergisi e) Özel leti im Vergisi ULUSLARARASI T CARET VE MUAMELELERDEN ALINAN VERG LER (a+b+c) a) Gümrük Vergileri b) thalde Al nan Katma De er Vergisi c) Di er D Ticaret Gelirleri DAMGA VERG S HARÇLAR BA KA YERDE SINIFLANDIRILMAYAN D ER VERG LER II-TE EBBÜS VE MÜLK YET GEL RLER ( ) MAL VE H ZMET SATI GEL RLER (a+b) a) Mal Sat Gelirleri b) Hizmet Gelirleri MALLARI KULLANMA VE FAAL YETTE BULUNMA Z N GEL RLER K T VE KAMU BANKALARI GEL RLER (a+b) a) Hazine Portföyü ve tirak Gelirleri b) K T ve DT'lerden Sa lanan Gelirler KURUMLAR HASILATI KURUMLAR KARLARI (a+b) a) Döner Sermayeler b) Di er Kurumlar Karlar K RA GEL RLER D ER TE EBBÜS VE MÜLK YET GEL RLER III-ALINAN BA I LAR VE YARDIMLAR LE ÖZEL GEL RLER (1+6) YURT DI INDAN ALINAN BA I VE YARDIMLAR ÖZEL GEL RLER IV-FA ZLER, PAYLAR VE CEZALAR ( ) FA Z GEL RLER K VE KURUMLARDAN ALINAN PAYLAR PARA CEZALARI D ER ÇE TL GEL RLER V- SERMAYE GEL RLER VI- ALACAKLARDAN TAHS LAT * Geçici Not: Vergi Gelirleri Asgari Geçim ndirimi hariç tutarlard r Y llar nda 6113 Say l Kanun Kapsam nda Al nan Vergiler, Dahilde Al nan Mal ve Hizmet Vergileri toplam içine dahil edilmi tir. 19

25 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi A-GENEL BÜTÇE GEL RLER (I+II+III+IV+V+VI) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 I-VERG GEL RLER ( ) 86,0 88,7 87,1 87,2 86,6 88,0 1. GEL R VE KAZANÇ ÜZER NDEN ALINAN VERG LER (a+b) 24,4 25,9 25,8 23,9 25,0 24,6 a) Gelir Vergisi 15,8 16,4 16,7 16,2 17,1 17,3 b) Kurumlar Vergisi 8,6 9,4 9,1 7,7 7,9 7,3 2. MÜLK YET ÜZER NDEN ALINAN VERG LER (a+b) 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 a) Veraset ve ntikal Vergisi 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 b) Motorlu Ta tlar Vergisi 1,9 2,0 1,9 1,8 1,8 1,8 3. DAH LDE ALINAN MAL VE H ZMET VERG LER (a+b+c+d+e) 39,8 38,7 38,5 38,9 38,2 39,5 a) Dahilde Al nan Katma De er Vergisi 14,9 15,1 15,1 15,0 14,8 15,6 b) Özel Tüketim Vergisi 21,9 20,7 20,4 21,1 20,5 21,0 c) Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi 1,3 1,4 1,6 1,5 1,7 1,8 d) ans Oyunlar Vergisi 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 e) Özel leti im Vergisi 1,6 1,4 1,3 1,1 1,0 0,9 4.ULUSLARARASI T CARET VE MUAMELELERDEN ALINAN VERG LER (a+b+c) 14,9 17,2 15,7 16,8 15,9 16,3 a) Gümrük Vergileri 1,2 1,5 1,5 1,3 1,5 1,6 b) thalde Al nan Katma De er Vergisi 13,6 15,7 14,2 15,4 14,4 14,6 c) Di er D Ticaret Gelirleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5. DAMGA VERG S 1,9 2,1 2,1 2,3 2,3 2,4 6. HARÇLAR 2,7 2,7 2,8 3,2 3,3 3,4 7. BA KA YERDE SINIFLANDIRILMAYAN D ER VERG LER 0,2 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 II-TE EBBÜS VE MÜLK YET GEL RLER ( ) 3,7 2,9 4,0 3,5 3,6 3,9 1. MAL VE H ZMET SATI GEL RLER (a+b) 1,0 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 a) Mal Sat Gelirleri 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 b) Hizmet Gelirleri 0,5 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 2.MALLARI KULLANMA VE FAAL YETTE BULUNMA Z N GEL RLER 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3.K T VE KAMU BANKALARI GEL RLER (a+b) 1,6 1,4 2,4 2,2 2,4 2,6 a) Hazine Portföyü ve tirak Gelirleri 1,5 1,3 2,3 2,1 2,2 2,5 b) K T ve DT'lerden Sa lanan Gelirler 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 4.KURUMLAR HASILATI 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5.KURUMLAR KARLARI (a+b) 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 a) Döner Sermayeler 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 b) Di er Kurumlar Karlar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6.K RA GEL RLER 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 7.D ER TE EBBÜS VE MÜLK YET GEL RLER 0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 III-ALINAN BA I LAR VE YARDIMLAR LE ÖZEL GEL RLER (1+6) 0,4 0,3 0,5 0,3 0,3 0,4 1.YURT DI INDAN ALINAN BA I VE YARDIMLAR 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6.ÖZEL GEL RLER 0,4 0,3 0,5 0,3 0,3 0,4 IV-FA ZLER, PAYLAR VE CEZALAR ( ) 8,5 7,1 7,5 6,5 7,1 5,9 1.FA Z GEL RLER 1,9 0,9 1,2 1,1 1,0 0,8 2.K VE KURUMLARDAN ALINAN PAYLAR 2,9 3,1 3,5 3,0 3,0 2,9 3.PARA CEZALARI 1,8 2,0 1,9 2,0 1,7 1,7 4.D ER ÇE TL GEL RLER 1,9 1,0 0,9 0,4 1,3 0,5 V- SERMAYE GEL RLER 1,3 0,8 0,6 2,5 2,1 1,6 VI- ALACAKLARDAN TAHS LAT 0,1 0,1 0,4 0,1 0,2 0,2 * Geçici TABLO 18 GENEL BÜTÇE GEL RLER TAHS LATININ YÜZDE DA ILIMI (%) BÜTÇE GEL RLER (MAHALL DARE VE FON PAYLARI LE RED VE ADELER DAH L) * 20

26 TABLO 19 GENEL BÜTÇE GEL RLER N N ÖNCEK YILA GÖRE ARTI I (%) GENEL BÜTÇE GEL RLER (MAHALL DARE VE FON PAYLARI LE RED VE ADELER DAH L) * Bütçe Performansı A-GENEL BÜTÇE GEL RLER (I+II+III+IV+V+VI) 16,7 17,1 13,2 15,7 9,8 13,8 I-VERG GEL RLER ( ) 20,2 20,8 11,1 15,8 9,1 15,6 1. GEL R VE KAZANÇ ÜZER NDEN ALINAN VERG LER (a+b) 7,4 23,9 13,2 7,1 14,7 12,1 a) Gelir Vergisi 5,8 21,7 15,1 12,1 16,0 15,3 b) Kurumlar Vergisi 10,4 27,9 9,8-2,1 11,9 5,2 2. MÜLK YET ÜZER NDEN ALINAN VERG LER (a+b) 12,6 18,0 12,0 9,5 6,6 14,0 a) Veraset ve ntikal Vergisi 32,4 13,8 18,2 15,9 22,1 2,4 b) Motorlu Ta tlar Vergisi 11,8 18,2 11,8 9,2 5,9 14,7 3. DAH LDE ALINAN MAL VE H ZMET VERG LER (a+b+c+d+e) 22,2 14,0 12,6 16,8 7,8 17,5 a) Dahilde Al nan Katma De er Vergisi 15,9 18,8 13,4 15,0 8,1 19,8 b) Özel Tüketim Vergisi 32,8 10,7 11,7 19,5 6,9 16,3 c) Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi -11,5 20,5 27,4 12,3 21,5 22,5 d) ans Oyunlar Vergisi 9,7 21,6 16,6 12,5 11,0 9,6 e) Özel leti im Vergisi -3,4 7,1 1,3 2,0 2,0 1,9 4.ULUSLARARASI T CARET VE MUAMELELERDEN ALINAN VERG LER (a+b+c) 38,0 35,2 3,5 23,4 4,2 16,5 a) Gümrük Vergileri 31,5 43,5 11,6 4,4 20,5 26,5 b) thalde Al nan Katma De er Vergisi 38,6 34,5 2,7 25,5 2,7 15,5 c) Di er D Ticaret Gelirleri 56,4 40,8 1,7 14,5 42,7 26,0 5. DAMGA VERG S 22,3 27,1 14,0 27,9 10,0 16,4 6. HARÇLAR 47,2 18,7 16,6 32,4 12,5 16,9 7. BA KA YERDE SINIFLANDIRILMAYAN D ER VERG LER -0,8-81,7-29,0 199,0-98,3-11,4 II-TE EBBÜS VE MÜLK YET GEL RLER ( ) -1,3-7,4 54,5 2,1 13,5 20,9 1. MAL VE H ZMET SATI GEL RLER (a+b) 46,0-21,6 8,7 16,7-2,2 12,0 a) Mal Sat Gelirleri 24,8 9,6 7,1 17,2 3,1 13,6 b) Hizmet Gelirleri 81,3-57,3 13,5 15,4-17,0 6,5 2.MALLARI KULLANMA VE FAAL YETTE BULUNMA Z N GEL RLER -99,5-71,9-58,4-56,5 27,4 59,6 3.K T VE KAMU BANKALARI GEL RLER (a+b) 5,9 1,2 97,7 5,0 16,3 25,6 a) Hazine Portföyü ve tirak Gelirleri 5,4-2,2 108,2 4,6 16,7 26,9 b) K T ve DT'lerden Sa lanan Gelirler 12,3 45,1 9,1 11,7 11,3 4,9 4.KURUMLAR HASILATI ,0-99,4-23,3 369,7-60,9-19,4 5.KURUMLAR KARLARI (a+b) 38,5-15,3 9,5 12,3 17,9 10,9 a) Döner Sermayeler 38,6-15,3 9,6 12,3 17,7 10,9 b) Di er Kurumlar Karlar 20,0-32,9-76,7-29, ,4-34,2 6.K RA GEL RLER 21,5 16,8 0,7 4,4 13,1 21,4 7.D ER TE EBBÜS VE MÜLK YET GEL RLER -19,6 4,0 67,4-62,7 40,7-6,8 III-ALINAN BA I LAR VE YARDIMLAR LE ÖZEL GEL RLER (1+6) 18,6 10,6 54,6-33,7 17,2 72,3 1.YURT DI INDAN ALINAN BA I VE YARDIMLAR 964,0-32, ,2-99, ,0-82,0 6.ÖZEL GEL RLER 18,6 10,6 54,4-33,6 16,9 72,7 IV-FA ZLER, PAYLAR VE CEZALAR ( ) -7,1-2,9 19,6 0,3 20,4-6,0 1.FA Z GEL RLER -9,7-44,8 51,1 2,1 6,0-16,1 2.K VE KURUMLARDAN ALINAN PAYLAR -10,6 26,6 26,3-0,2 12,4 7,7 3.PARA CEZALARI 13,7 31,3 6,1 23,6-9,6 15,8 4.D ER ÇE TL GEL RLER -14,1-36,6-1,8-49,5 276,2-56,3 V- SERMAYE GEL RLER 65,8-25,6-17,8 385,3-5,5-15,8 VI- ALACAKLARDAN TAHS LAT -25,6 48,8 291,5-83,0 291,9 7,6 * Geçici 21

27 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 20 VERG GEL RLER TAHS LATININ YÜZDE DA ILIMI (%) BÜTÇE GEL RLER (MAHALL DARE VE FON PAYLARI LE RED VE ADELER DAH L) * I-VERG GEL RLER ( ) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1. GEL R VE KAZANÇ ÜZER NDEN ALINAN VERG LER (a+b) 28,4 29,1 29,7 27,4 28,8 28,0 a) Gelir Vergisi 18,4 18,5 19,2 18,6 19,8 19,7 b) Kurumlar Vergisi 10,0 10,6 10,5 8,9 9,1 8,3 2. MÜLK YET ÜZER NDEN ALINAN VERG LER (a+b) 2,3 2,3 2,3 2,2 2,1 2,1 a) Veraset ve ntikal Vergisi 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 b) Motorlu Ta tlar Vergisi 2,2 2,2 2,2 2,1 2,0 2,0 3. DAH LDE ALINAN MAL VE H ZMET VERG LER (a+b+c+d+e) 46,3 43,7 44,2 44,6 44,1 44,8 a) Dahilde Al nan Katma De er Vergisi 17,3 17,0 17,3 17,2 17,1 17,7 b) Özel Tüketim Vergisi 25,4 23,3 23,4 24,2 23,7 23,8 c) Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi 1,6 1,6 1,8 1,7 1,9 2,1 d) ans Oyunlar Vergisi 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 e) Özel leti im Vergisi 1,8 1,6 1,5 1,3 1,2 1,1 4.ULUSLARARASI T CARET VE MUAMELELERDEN ALINAN VERG LER (a+b+c) 17,3 19,4 18,1 19,3 18,4 18,5 a) Gümrük Vergileri 1,4 1,7 1,7 1,5 1,7 1,9 b) thalde Al nan Katma De er Vergisi 15,9 17,7 16,3 17,7 16,6 16,6 c) Di er D Ticaret Gelirleri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 5. DAMGA VERG S 2,3 2,4 2,4 2,7 2,7 2,7 6. HARÇLAR 3,1 3,1 3,2 3,7 3,8 3,9 7. BA KA YERDE SINIFLANDIRILMAYAN D ER VERG LER 0,3 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 * Geçici 22

28 TABLO MERKEZ YÖNET M BÜTÇE GEL RLER TAHM N VE GERÇEKLE MELER 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI 2014 YILI 2015* YILI GEL RLER (MAHALL DARE VE FON PAYLARI LE RED VE ADELER DAH L) (Bin TL) GERÇEK. BÜTÇE TAHM N TAHS LAT BÜTÇE TAHM N TAHS LAT % GERÇEK. BÜTÇE TAHM N TAHS LAT % GERÇEK. % GERÇEK. BÜTÇE TAHM N TAHS LAT BÜTÇE TAHM N TAHS LAT % GERÇEK. % GERÇEK. BÜTÇE TAHM N TAHS LAT % MERKEZ YÖNET M(A+B+C) , , , , , ,9 A. GENEL BÜTÇE GEL RLER , , , , , ,4 1. Vergi Gelirleri , , , , , ,8 2.Te ebbüs ve Mülkiyet Gelirleri , , , , , ,4 3. Al nan Ba ve Yard mlar ile Özel Gelirler , , , , , ,5 4. Faizler, Paylar ve Cezalar , , , , , ,2 5. Sermaye Gelirleri , , , , , ,0 6. Alacaklardan Tahsilat , , , , , ,0 B. ÖZEL BÜTÇEL DARELER N ÖZ GEL RLER , , , , , ,8 C. DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLARIN GEL RLER * Geçici Not:Vergi Gelirleri Asgari Geçim ndirimi hariç tutarlard r , , , , ,9 Bütçe Performansı 23

29 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 22 GSYH, GENEL BÜTÇE VERG GEL RLER VE VERG YÜKÜ VERG VERG (Bin TL) GSYH (*) ARTI GEL RLER (**) ARTI YÜKÜ % ELAST K YET YILLAR (1) (%) (2) (%) (2/1) , , ,4 14,2 1, , ,1 15,9 1, , ,9 16,5 1, , ,1 17,0 1, , ,4 18,5 1, , ,0 19,9 1, , ,5 20,3 1, , ,6 19,9 0, , ,1 20,3 1, , ,0 19,4 0, , ,8 19,9 13, , ,2 20,8 1, , ,8 21,2 1, , ,1 21,6 1, , ,8 22,6 1, , ,1 22,2 0,8 2015*** , ,6 22,8 1,3 (*) KAYNAK : GSYH TÜ K (**) Vergi Gelirleri Y llar nda Mahalli dare ve Fon Paylar ile Red ve adeler Dahil Tutarlard r. (***) Geçici Not: Y llar Vergi Gelirleri Rakamlar Mahalli dare ve Fon Paylar Hariç Red ve adeler Dahil Tutarlard r Y llar Vergi Gelirleri Asgari Geçim ndirimi Hariç Tutarlard r Y l GSYH Rakam Orta Vadeli Programdan Al nm t r. 24

30 TABLO 23 CAR VE SAB T F YATLARLA CAR F YATLARLA BÜTÇE GEL RLER (Bin TL) SAB T F YATLARLA (GSYH DEFLATÖRÜ) (1998=100) YILLAR GENEL BÜTÇE* VERG GEL RLER * GENEL BÜTÇE VERG GEL RLER ** Bütçe Performansı TABLO 24 BÜTÇE GEL RLER ARTI YÜZDES (%) CAR F YATLARLA SAB T F YATLARLA YILLAR GENEL BÜTÇE VERG GEL RLER GENEL BÜTÇE VERG GEL RLER ,3 60,4 4,0 4, ,1 79,1 18,7 20, ,0 49,9 0,8-1, ,6 50,1 6,7 9, ,1 41,4 7,2 14, ,8 32,0 19,0 17, ,1 18,5 15,0 10, ,0 14,6 3,3 4, ,4 13,1 4,9 6, ,4 8,0-3,2-3, ,7 2,8-2,5-2, ,7 20,2 10,4 13, ,1 20,8 7,8 11, ,2 11,1 5,9 3, ,7 15,8 8,9 9, ,8 9,1 1,4 0,7 2015** 13,8 15,6 5,3 7,1 TABLO 25 BÜTÇE GEL RLER ARTI I (1998 YILINA GÖRE) CAR F YATLARLA SAB T F YATLARLA YILLAR GENEL BÜTÇE VERG GEL RLER GENEL BÜTÇE VERG GEL RLER ** (*) Y llar nda Mahalli dare ve Fon Paylar ile Red ve adeler Dahil Tutarlard r. (**) Geçici Not: Y llar Mahalli dare ve Fon Paylar Hariç Red ve adeler Dahil Tutarlard r Y llar Vergi Gelirleri Asgari Geçim ndirimi Hariç Tutarlard r Y l na Ait Rakamlar Orta Vadeli Programda ( ) Aç klanan Temel Ekonomik Büyüklükler Dikkate Al narak Hesaplanm t r. 25

31 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO YILLARI ÖZEL BÜTÇEL DARELER N GEL RLER VE GSYH'YE ORANLARI (Bin TL) GSYH'YE ORANI (%) GEL R TÜRLER 2015* 2015* Gerçekle me Gerçekle me Özel Bütçe Gelirleri (Hazine Yard mlar Dahil) ,41 1,55 1,57 1,94 1,91 2,89 3,57 3,74 3,74 3,67 Özel Bütçe Gelirleri (Hazine Yard mlar Hariç) ,47 0,47 0,51 0,53 0,58 0,63 0,68 0,73 0,77 0,77 I-Vergi Gelirleri ,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 1.Harçlar ,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 a) mtiyazname, Ruhsatname ve Diploma Harçlar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b)ba ka Yerde S n fland r lmayan Di er Vergiler ,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 Gemi Sa l k Resmi ,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Di er Harçlar ,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 II-Te ebbüs ve Mülkiyet Gelirleri ,23 0,29 0,30 0,31 0,34 0,38 0,38 0,37 0,38 0,38 1.Mal ve Hizmet Sat Gelirleri ,18 0,21 0,22 0,25 0,26 0,30 0,30 0,28 0,28 0,28 a)mal Sat Gelirleri ,00 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,05 Kitap,Yay n vb. Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er Mal Sat Gelirleri ,00 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,05 b)hizmet Gelirleri ,17 0,18 0,20 0,23 0,24 0,28 0,27 0,25 0,25 0,23 Tefti ve Denetleme Ücret ve Paylar ,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Örgün ve Yayg n Ö retimden Elde Edilenler ,05 0,05 0,05 0,06 0,05 0,05 0,03 0,01 0,01 0,01 kinci Ö retimden Elde Edilenler ,03 0,03 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,03 0,03 Di er Hizmet Gelirleri ,08 0,09 0,12 0,12 0,14 0,18 0,20 0,19 0,20 0,18 2.Mallar n Kullanma ve Faaliyette Bulunma zni Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.K T ve Kamu Bankalar Gelirleri ,03 0,03 0,02 0,00 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 a)hazine Portföyü ve tirak Gelirleri ,03 0,03 0,02 0,00 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 tirak Gelirleri ,03 0,03 0,02 0,00 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Di er Hazine Portföyü ve tirak Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.Kurumlar Karlar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a)döner Sermayeler ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b)di er Kurum Karlar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.Kira Gelirleri ,02 0,04 0,05 0,06 0,06 0,06 0,06 0,07 0,08 0,08 a)ta nmaz Kiralar ,02 0,04 0,05 0,06 0,06 0,06 0,06 0,05 0,04 0,04 Lojman Kira Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er Ta nmaz Kira Gelirleri ,02 0,04 0,05 0,05 0,05 0,06 0,06 0,04 0,04 0,03 b)ta n r Kiralar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ta n r Kira Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.Di er Te ebbüs ve Mülkiyet Gelirleri ,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 III-Al nan Ba ve Yard mlar ile Özel Gelirler ,00 1,09 1,08 1,42 1,34 2,27 2,91 3,08 3,06 2,98 1.Yurt D ndan Al nan Ba ve Yard mlar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a)sermaye ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 AB'den Al nan Ba ve Yard mlar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.MYB'ine Dahil darelerden Al nan Ba ve Yard mlar ,89 1,08 1,07 1,41 1,33 2,26 2,88 3,05 2,99 2,93 a)cari ,68 0,85 0,77 1,04 0,93 1,20 1,31 1,30 1,34 1,37 Hazine Yard m ,68 0,85 0,77 1,04 0,93 1,20 1,31 1,30 1,34 1,37 b)sermaye ,21 0,23 0,30 0,38 0,39 1,06 1,57 1,75 1,65 1,56 Hazine Yard m ,21 0,23 0,30 0,38 0,39 1,06 1,57 1,71 1,62 1,53 3.Kurumlardan ve Ki ilerden Al nan Yard m ve Ba lar ,10 0,01 0,01 0,00 0,00 0,01 0,03 0,03 0,06 0,04 a)cari ,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,00 0,01 b)sermaye ,04 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,02 0,02 0,06 0,03 4.Proje Yard mlar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 IV-Faizler, Paylar ve Cezalar ,13 0,13 0,13 0,13 0,16 0,16 0,20 0,21 0,22 0,22 1.Faiz Gelirleri ,05 0,06 0,05 0,05 0,04 0,04 0,04 0,03 0,04 0,03 a)kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar n Faizleri ,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar n Faizleri ,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 b)takipteki Kurum Alacaklar Faizleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Takipteki Kurum Alacaklar Faizleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 c)menkul K ymet ve Gecikmi Ödemeler Faizleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Menkul K ymet ve Gecikmi Ödemeler Faizleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 d)borçlanma Senedi Primli Sat Geliri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Borçlanma Senedi Primli Sat Geliri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 e)di er Faizler ,05 0,04 0,04 0,04 0,03 0,03 0,03 0,02 0,03 0,03 Ki ilerden Alacaklar Faizleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Mevduat Faizleri ,02 0,03 0,04 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,02 Di er Faizler ,02 0,01 0,01 0,01 0,00 0,01 0,01 0,00 0,01 0,01 2.Ki i ve Kurumlardan Al nan Paylar ,03 0,04 0,06 0,06 0,10 0,08 0,08 0,09 0,10 0,10 a)genel Bütçeli darelere Ait Paylar ,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ara t rma Projeleri Gelirleri Pay ,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b)özel Bütçeli darelere Ait Paylar ,00 0,03 0,05 0,05 0,08 0,07 0,07 0,08 0,09 0,09 Ara t rma Projeleri Gelirleri Pay ,00 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 Özel Bütçeli darelere Ait Di er Paylar ,00 0,01 0,03 0,02 0,06 0,05 0,04 0,05 0,06 0,06 c)di er Paylar ,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 3.Para Cezalar ,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 a)yarg Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Yarg Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) dari Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er dari Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 c)vergi Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 d)di er Para Cezalar ,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 Ö renim Kredisi Gecikme Zamm ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Katk Kredisi Gecikme Zamm ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Yukar da Tan mlanmayan Di er Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.Di er Çe itli Gelirler ,06 0,03 0,01 0,02 0,02 0,04 0,07 0,09 0,07 0,08 V-Sermaye Gelirleri ,02 0,00 0,02 0,01 0,00 0,01 0,01 0,01 0,03 0,01 1.Ta nmaz Sat Gelirleri ,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 a)di er Bina Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b)arazi Sat ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 c)arsa Sat ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 d)di er Ta nmaz Sat Gelirleri ,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 2.Ta n r Sat Gelirleri ,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a)ta n r Sat Gelirleri ,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b)ta t Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 c)stok Sat Gelirleri ,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 d)di er Ta n r Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.Di er Sermaye Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a)di er Sermaye Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 VI-Alacaklardan Tahsilat ,02 0,03 0,03 0,05 0,05 0,04 0,05 0,04 0,04 0,07 1.Yurtiçi Alacaklardan Tahsilat ,02 0,03 0,03 0,05 0,05 0,04 0,05 0,04 0,04 0,07 a)genel Bütçeli darelerden ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b)di er Yurtiçi Alacaklardan Tahsilat ,02 0,03 0,03 0,05 0,05 0,04 0,05 0,04 0,04 0,07 Özel Te ebbüslerden ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Hane Halklar ndan ,02 0,03 0,03 0,05 0,05 0,04 0,05 0,04 0,04 0,07 * Geçici 26

32 TABLO YILLARI DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLARIN GEL RLER VE GSYH'YE ORANLARI (Bin TL) GSYH'YE ORANI (%) GEL R TÜRLER * Gerçekle me Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar n Gelirleri ,19 0,19 0,18 0,19 0,17 0,16 0,17 0,17 0,18 0,18 II-Te ebbüs ve Mülkiyet Gelirleri ,15 0,15 0,14 0,15 0,13 0,12 0,13 0,13 0,13 0,13 1.Mal ve Hizmet Sat Gelirleri ,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,01 a)mal Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 artname, Bas l Evrak, Form Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Kitap,Yay n vb. Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 hale Bülteni Abone Geliri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b)hizmet Gelirleri ,01 0,01 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Muayene, Denetim ve Kontrol Ücretleri ,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Kurs, Toplant, Seminer, E itim vb. Faaliyet Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Dan manl k/bilgilendirme Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 haleye li kin ikayetler çin Al nan Bedeller ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 S nav, Kay t ve Bunlara li kin Di er Hizmet Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 hale lan Yay n Geliri ,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er Hizmet Gelirleri ,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.Mallar n Kullanma veya Faaliyette Bulunma zni Gelirleri ,14 0,13 0,14 0,14 0,12 0,11 0,12 0,12 0,13 0,13 Mallar n Kullanma veya Faaliyette Bulunma zni Gelirleri ,14 0,13 0,14 0,14 0,12 0,11 0,12 0,12 0,13 0,13 leti im Araçlar Ruhsatname ve Sertifika Ücretleri ,02 0,03 0,03 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 leti im Araçlar Kullan m Ücretleri ,07 0,08 0,09 0,10 0,08 0,07 0,08 0,09 0,09 0,09 Sermaye Piyasas Araçlar Kay t Ücretleri ,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 Elektrik Piyasas Lisans Gelirleri ,02 0,01 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Do algaz Piyasas Lisans ve Sertifika Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Petrol Piyasas Lisans Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 LPG Piyasas Lisans Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TV Y ll k Kanal Tahsis Bedeli ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Radyo Y ll k Frekans Tahsis Bedeli ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Tütün Piyasas zin vb. Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Tütün Mamulleri Piyasas zin vb. Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Alkollü çkiler Piyasas zin ve Benzeri Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Mallar n Kullanma veya Faaliyette Bulunma znine li kin Di er Gelirler ,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.Kira Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ta nmaz Kiralar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Lojman Kira Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er Ta nmaz Kira Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.Di er Te ebbüs ve Mülkiyet Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er Gelirler ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er Çe itli Te ebbüs ve Mülkiyet Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 III-Al nan Ba lar ve Yard mlar ile Özel Gelirler ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 IV-Faizler, Paylar ve Cezalar ,03 0,04 0,04 0,04 0,05 0,04 0,04 0,04 0,05 0,05 1.Faiz Gelirleri ,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a)takipteki Kurum Alacaklar Faizleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Takipteki Kurum Alacaklar Faizleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b)di er Faizler ,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ki ilerden Alacaklar Faizleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Mevduat Faizleri ,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Di er Faizler ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.Ki i ve Kurumlardan Al nan Paylar ,02 0,02 0,03 0,04 0,04 0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 a)yönetim Giderlerine Kat lma Pay ,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Di erlerinden Al nan Yönetim Giderlerine Kat lma Pay ,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 b)genel Bütçeli darelere Ait Paylar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ba tlanan Sözle melerden Al nan Kurum Pay ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 c)düzenleyici ve Denetleyici Kurumlara Ait Paylar ,00 0,02 0,02 0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 Bankalar Kat l m Pay ,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 irket Kurulu ve Sermaye Art r mlar ndan Al nan Pay ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlara Ait Di er Paylar ,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,01 0,01 0,00 d)di er Paylar ,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,01 0,00 a) dari Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,01 0,00 Di er dari Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,01 0,00 b)di er Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Zaman nda Ödenmeyen Ücret Gelirlerinden Al nacak Gecikme Zamlar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Yukar da Tan mlanmayan Di er Para Cezalar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.Di er Çe itli Gelirler ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a)di er Çe itli Gelirler ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 rat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 rat Kaydedilecek Teminat Mektuplar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ki ilerden Alacaklar ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Yukar da Tan mlanmayan Di er Çe itli Gelirler ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 V-Sermaye Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.Ta nmaz Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a)arsa Sat ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Arsa Sat ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.Ta n r Sat Gelirleri ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 * Geçici 2015* Gerçekle me Bütçe Performansı 27

33

34 2 0 BÖLÜM 1 II 6 ORTA VADELİ MALİ PLAN

35

36 GİRİŞ BÖLÜM II ORTA VADELİ MALİ PLAN ( ) Orta Vadeli Mali Plan dönemi Orta Vadeli Mali Planı, Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanmış ve 11 Ekim 2015 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Ancak, 1 Kasım 2015 tarihinde gerçekleştirilen 26. Dönem Milletvekili Genel Seçimi nedeniyle 16 Ekim 2015 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sevk edilen 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesi ve yasalaşması mümkün olamamıştır. Genel Seçim sonrasında 64. Türkiye Cumhuriyeti Hükümetinin kurulmasıyla birlikte öncelikle 2016 yılının ilk üç ayında yürürlükte olacak şekilde hazırlanan 2016 Yılı Merkezi Yönetim Geçici Bütçe Kanunu 23 Aralık 2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hazırlıklarına başlanmıştır. Bu kapsamda, dönemi Orta Vadeli Mali Planının güncellenmesine ihtiyaç duyulmuştur dönemi Orta Vadeli Mali Planı, Orta Vadeli Programla uyumlu olmak üzere 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin merkezi yönetim bütçesi toplam gelir ve gider tahminleriyle birlikte hedef açık ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içerecek şekilde Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanmıştır döneminde ekonomi politikasının temel amacı makroekonomik istikrarın korunduğu, cari açığın ve enflasyonun aşamalı olarak düşürüldüğü bir ortamda yapısal reformlar yoluyla büyümeyi artırmak ve daha kapsayıcı hale getirmektir. Aynı dönemde büyüme stratejisi, makroekonomik istikrarın güçlendirilmesi, beşeri sermayenin geliştirilmesi ve işgücü piyasasının etkinleştirilmesi, teknoloji ve yenilik geliştirme kapasitesinin artırılması, fiziki altyapının güçlendirilmesi ve kurumsal kalitenin iyileştirilmesi şeklinde beş temel eksen üzerine oturtulacaktır. Ayrıca bu dönemde yurt içi tasarrufları artırmak, özel sektör öncülüğünde yatırım kaynaklı bir büyüme yapısını ve sanayide dönüşümü özendirmek, AR-GE ye daha fazla ağırlık vererek ekonominin rekabet gücünü ve verimlilik düzeyini yükseltmek ise temel öncelikler olacaktır. 31

37 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Mali Plan döneminde maliye politikası bu amaç ve önceliklerle uyumlu olarak ekonomik istikrarın desteklenmesine, büyüme potansiyelinin yukarı çekilmesine, yurtiçi tasarrufların artırılarak cari açığın kontrol altında tutulmasına ve fiyat istikrarına yardımcı olacak şekilde uygulanacaktır döneminde kamu kesimi borçlanma gereği kontrol altında tutularak maliye politikasının sürdürülebilirliği gözetilecek, kamu maliyesi alanında elde edilen kazanımların gelecek dönemde de korunması sağlanacaktır. Orta Vadeli Mali Plana dayalı olarak hazırlanacak yılları merkezi yönetim bütçesi, kaynakların belirlenen politika öncelikleri doğrultusunda tahsisi ile etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını amaçlamaktadır. Bu kapsamda, döneminde yapısal reformların mali disiplini destekleyici bir araç olarak kullanılmasına devam edilecektir. Mevcut harcama programları gözden geçirilerek kamu tasarruf-yatırım açığı tedrici olarak azaltılacak ve harcamalar özellikle büyümeyi destekleyecek kamu altyapı yatırımlarında, teşviklerde, bölgesel kalkınmada, eğitim alanında ve AR-GE desteklerinde kullanılacak şekilde önceliklendirilecektir dönemi merkezi yönetim bütçesinin hazırlığına esas teşkil edecek temel makroekonomik göstergeler, gelir ve gider tahminleri, hedef bütçe açığı ve açık finansmanı ile genel ve özel bütçeli idarelerin ödenek teklif tavanlarına Mali Planın izleyen bölümlerinde yer verilmiştir. Kamu idareleri, Orta Vadeli Program ile Orta Vadeli Mali Planda yer alan politika önceliklerini, makroekonomik göstergeleri ve ödenek tavanlarını esas almak suretiyle, çok yıllı bütçeleme anlayışına uygun olarak kendi kurumsal önceliklerini belirleyecek ve 2016, 2017 ve 2018 yılları için bütçe tekliflerini sunacaklardır. I. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİN DAYANDIĞI TEMEL MAKROEKONOMİK GÖSTERGELER VE POLİTİKALAR A. Temel Makroekonomik Göstergeler dönemi merkezi yönetim bütçesi gelir ve gider tahminlerinin belirlenmesinde, Orta Vadeli Programda öngörülen ve Tablo 1 de yer alan makroekonomik göstergeler esas alınmıştır. Kamu idareleri tarafından 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin olarak sunulacak bütçe tekliflerinde söz konusu göstergeler dikkate alınacaktır. 32

38 Tablo 1: Temel Makroekonomik Göstergeler GSYH Büyümesi (%, Sabit Fiyatlarla) 4,5 5,0 5,0 GSYH (Milyar TL, Cari Fiyatlarla) TÜFE Yılsonu (%) 7,5 6,0 5,0 B. Bütçe Giderlerine İlişkin Temel Politikalar Orta Vadeli Mali Plan döneminde, kamu harcama politikasının çok yıllı bütçeleme yaklaşımı çerçevesinde, belirlenen politika öncelikleri dikkate alınarak ve kamu idarelerine tahsis edilen ödenek tavanları doğrultusunda yürütülmesi esas olacaktır. Kaynak kullanımında etkinliği artırmak ve hesap verebilirliği güçlendirmek amacıyla, kamu harcamalarına ilişkin karar alma sürecinde fayda-maliyet/maliyet-etkinlik analizlerinden yararlanılacak, benzer ihtiyaçların ortak alım yöntemiyle tedariki yaygınlaştırılacaktır. Diğer taraftan bütçeleme süreçlerinde kullanılan kamu kaynağıyla elde edilen çıktı ve sonuçların daha etkin bir şekilde ilişkilendirilmesi amacıyla merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde, kamu hizmetlerini program yaklaşımıyla ele alan bütçe yapısına geçilecektir. Mali Plan döneminde kamu yatırımları, özel sektörün üretken faaliyetlerini destekleyecek nitelikteki ekonomik ve sosyal altyapı alanlarına yönlendirilerek verimlilik, rekabet gücü ve istihdama destek olacak böylece büyümeye katkı sağlayacaktır. Diğer taraftan bölgesel gelişmişlik farklılıklarının giderilmesi amacıyla GAP, DAP, KOP ve DOKAP bölgelerinde eylem planları kapsamında özel sektör yatırımlarını da destekleyecek ekonomik ve sosyal altyapı ile beşeri kaynakların geliştirilmesine yönelik projelerin gerçekleştirilmesine devam edilecektir. Kamu yatırımlarında sektörel olarak, kamu-özel işbirliği modeliyle yürütülenler dahil olmak üzere, eğitim, sağlık, içme suyu ve kanalizasyon, bilim-teknoloji, bilişim, ulaştırma ve sulama sektörlerine öncelik verilecektir. Eğitim sisteminde, bireylerin kişilik ve kabiliyetlerini geliştiren, hayat boyu öğrenme yaklaşımı çerçevesinde işgücü piyasasıyla uyumunu güçlendiren, özel sektörün katkısını artıran, fırsat eşitliğine dayalı, kalite odaklı dönüşüm sürdürülecektir. Mali Plan döneminde, tarımsal destekleme amacıyla yapılan transferler; etkinlik, verimlilik ve katma değerin artırılması hedefi çerçevesinde gözden geçirilerek bu alanda gerekli düzenlemeler yapılacaktır. Bu amaçla tarımsal destekler; iklim, toprak yapısı ve mevcut su potansiyeli ile bitkilerin su tüketimi dikkate alınarak havza düzeyinde, bölge ve ürün bazında düzenlenecektir. 33

39 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi döneminde kamu idarelerinin kamu iç kontrol standartlarına uyum kapasitesi artırılacak, kamuda risk yönetimi uygulamaları yaygınlaştırılacak ve kamu iç kontrol mevzuatı güncellenecektir. Kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol alanındaki hizmetlerinin etkinliğini artırmaya yönelik olarak insan kaynakları alt yapısını güçlendirmek amacıyla faaliyetler yürütülecektir. Mali Yönetim ve Kontrol Merkezi Uyumlaştırma Biriminin izleme fonksiyonu güçlendirilecektir. Bu çerçevede, kamu idarelerinin mali yönetim ve iç kontrole ilişkin kurumsallaşma, düzenleme ve uygulama düzeylerinin elektronik ortamda izlenmesine ve yönlendirilmesine ilişkin çalışmalara devam edilecektir. Mali Plan döneminde iç denetim sisteminin idarelerde daha etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla, iç denetimin insan kaynakları altyapısı nitelik ve nicelik olarak güçlendirilecektir. Kamu idarelerinin Kamu İç Denetim Standartlarına uyum düzeylerinin artırılması sağlanacaktır. Mevcut iç denetim uygulamalarının desteklenmesi ve iç denetçilerin teknik kapasitelerinin geliştirilmesi amacıyla Performans Denetimi Rehberi yayımlanarak kamu idarelerinde performans denetimi uygulamasına başlanacaktır. İç denetim faaliyetleri ile denetimin yönetimi faaliyetleri Kamu İç Denetim Yazılımı (İçDen) üzerinden yürütüleceğinden, İç Denetim Birimi Başkanlığı kurulan idarelerde söz konusu yazılımın hayata geçirilmesine yönelik çalışmalara devam edilecektir. Kamu idarelerinde Kalite Güvence ve Geliştirme Programının, Kamu İç Denetim Yazılımı (İçDen) üzerinden uygulanmaya başlanılması sağlanacaktır. Kamu İdarelerinde iç denetim faaliyetlerinin dış değerlendirmesi faaliyetlerine devam edilecektir döneminde genel yönetim mali istatistikleri uluslararası standartlarla uyumlu olarak üçer aylık dönemler halinde yayımlanmaya devam edecektir. Kamu mali yönetimi ile ilgili fonksiyonel süreçleri destekleyen, birbirleri ile etkileşimli çalışan ve bilgi paylaşımında bulunan Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi oluşturulacaktır. Kamu idarelerinin muhasebe sistemlerinin geliştirilmesi amacıyla muhasebe düzenlemelerinin Devlet Muhasebe Standartlarına uyumunun artırılması çalışmalarına devam edilecektir. Kamuya ait taşınmazların tasarrufunda, satış dâhil tüm alternatifler değerlendirilecek; taşınmazlarla ilgili tasarrufta bulunurken taşınmaz bazında etkinlik, ekonomiklik, verimlilik ilkeleri gözetilecektir. C. Bütçe Gelirlerine İlişkin Temel Politikalar döneminde izlenecek kamu gelir politikası adil ve etkin bir vergi sistemi oluşturma hedefi doğrultusunda; istihdamı ve yatırımları teşvik edecek, yurtiçi tasarrufları 34

40 artıracak, bölgesel gelişmişlik farklarını azaltacak, ekonominin rekabet gücünü geliştirecek şekilde yürütülecektir. Kamu mali sisteminin ihtiyaç duyduğu gelirlerin sağlıklı ve sürekli kaynaklardan elde edilmesi temel amaçtır. Bu kapsamda, kamu gelir politikasına ilişkin olarak belirlenen ilke ve hedefler aşağıda belirtilmiştir. Ekonomik ve sosyal politikalar çerçevesinde vergi mevzuatının daha basit ve kolay uygulanabilir hale getirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Orta Vadeli Mali Plan Vergilemede istikrar ve öngörülebilirlik esas olacak; vergi mevzuatına ilişkin düzenlemeler mükellef güvenini ve haklarını artırmayı gözeten bir anlayışla toplumun ve ilgili tarafların katkılarının alındığı bir süreç içinde gerçekleştirilecektir. Ekonominin uluslararası düzeyde rekabet gücünün artırılmasına yönelik AR-GE ve tasarım faaliyetleri ile yüksek katma değerli ürünlerin geliştirilmesini destekleyen vergi politikalarının uygulanmasına devam edilecektir. Bu kapsamda, orta ve yüksek teknoloji ürünlerinin yurt içindeki üretim kapasitesi ile ihracat içindeki payının artırılmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Tasarım kapasitesinin güçlendirilmesine yönelik desteklerin artırılması ve ilgili mevzuatın bu doğrultuda geliştirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Yurt içi tasarrufların artırılması ve bunların ekonomik sisteme dahil edilmesini özendirici vergisel düzenleme çalışmalarına devam edilecektir. Enerji tüketiminde tasarruf sağlanmasına yönelik çevreye duyarlı vergi politikalarının uygulanmasına devam edilecektir. Kamu mali dengelerinin imkân verdiği ölçüde, ekonomik faaliyetler üzerinde yük oluşturan işlem vergileri gözden geçirilerek yenilenecektir. Kamu gelirlerinin kalitesinin artırılması kapsamında istisna, muafiyet ve indirimler nedeniyle oluşan vergi harcamalarının mali etkilerinin analiz edilmesi, sonuca göre gerekli düzenlemelerin yapılması ve vergi harcamaları konusunda kamuoyunun sürekli olarak bilgilendirilmesi çalışmaları sürdürülecektir. Haksız rekabetin önlenmesi, kaynak dağılımında etkinliğin sağlanması, ekonomide rekabet gücünün ve kamu gelirlerinin artırılması amacıyla kayıt dışılıkla mücadeleye kararlılıkla devam edilecektir. Bu kapsamda, denetim daha etkin hale getirilecek, idarenin uygulama kapasitesi ve bilişim altyapısı geliştirilecektir. Kayıt dışılıkla mücadelede etkinlik, kurumlar arası işbirliği ile veri paylaşımı yoluyla artırılacak ve toplumsal farkındalık 35

41 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi yaygınlaştırılacaktır. Öncelikli Dönüşüm Programlarından biri olan Kayıt Dışı Ekonominin Azaltılması Programı kapsamında hazırlanan Kayıt Dışı Ekonominin Azaltılması Programı Eylem Planı çerçevesinde yürütülmekte olan kayıt dışılıkla mücadeleye toplumun tüm kesimlerinin katılımının sağlanmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. İşgücü piyasasında başta kadınlar olmak üzere gençler ile dezavantajlı grupların istihdamının artırılması, işletmelerin ilave istihdam oluşturması ve kayıt dışı istihdamın engellenmesi için gerekli vergisel düzenlemeler yapılmaya devam edilecektir. İmalat sanayinin verimliliğinin ve rekabet gücünün artırılarak dünya ticaretinden daha fazla pay alabilmesi için istihdam, enerji ve hammadde girdi maliyetlerini azaltacak, hammadde güvenliğini sağlayacak, istihdam kalitesini yükseltecek vergi politikaları geliştirilecektir. Ekonominin dinamizm kaynağı olan KOBİ lerin optimal işletme büyüklüğüne ulaştırılması, finansmana erişimlerinin kolaylaştırılması ve ucuzlatılması ile AR-GE kapasitelerinin artırılmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Programı kapsamında, vergisel düzenlemelerle rekabet gücünü artırarak finansal işlemlerin ülkemizde yapılmasının sağlanmasına, finansal kurum ve yatırımcılar için belirsizliği giderici ve uygulamada uzmanlaşmayı sağlayıcı tedbirler alınmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Yerel yönetim öz gelirlerinin artırılmasını ve bu gelirlerin genel vergi sistemi ile uyumunu sağlayacak mevzuat düzenlemelerinin yapılması çalışmalarına devam edilecektir. Tarımda katma değeri yüksek, sanayi girdisi olarak kullanılan ürünlerin üretiminin artırılması teşvik edilecek, ölçek ekonomisinin ve tarımsal üretimin desteklenmesine yönelik vergi politikaları geliştirilecektir. Üretim faktörlerinin optimal dağılımının sağlanmasında vergi politikası etkili şekilde kullanılacaktır. Avrupa Birliği ne katılım sürecinde müktesebata uyum çalışmalarına devam edilecektir. 36

42 II. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE BÜYÜKLÜKLERİ A. Merkezi Yönetim Bütçe Dengesi Orta Vadeli Mali Plan dönemi merkezi yönetim bütçe dengesi ve faiz dışı fazla hedefleri Tablo 2 de yer almaktadır. Tablo 2: Merkezi Yönetim Bütçe Dengesi ve Faiz Dışı Fazlası Orta Vadeli Mali Plan Merkezi Yönetim Bütçe Dengesi (Milyon TL) Merkezi Yönetim Bütçe Dengesi / GSYH (%) -1,3-1,0-0,8 Faiz Dışı Fazla (Milyon TL) Faiz Dışı Fazla / GSYH (%) 1,2 1,4 1, yılı merkezi yönetim bütçe açığının GSYH ye oranının yüzde 1,3 olarak gerçekleşeceği, 2017 ve 2018 yıllarında ise sırasıyla yüzde 1 ve yüzde 0,8 e düşeceği tahmin edilmektedir. Orta Vadeli Mali Plan döneminde, faiz dışı fazlanın GSYH ye oranının 2016 yılında yüzde 1,2, 2017 ve 2018 yıllarında ise yüzde 1,4 olarak gerçekleşeceği öngörülmektedir. Merkezi yönetim bütçesinin program tanımlı gelir ve giderleri ile faiz dışı fazla hedefleri ise Tablo 3 te yer almaktadır. Tablo 3: Program Tanımlı Bütçe Büyüklükleri Merkezi Yönetim Bütçesi Faiz Dışı Giderleri (Milyon TL) Merkezi Yönetim Bütçesi Faiz Dışı Giderleri / GSYH (%) 23,3 22,5 21,9 Merkezi Yönetim Bütçesi Gelirleri (Milyon TL) Merkezi Yönetim Bütçesi Gelirleri /GSYH (%) 23,4 23,0 22,9 Merkezi Yönetim Bütçesi Faiz Dışı Fazlası (Milyon TL) Merkezi Yönetim Bütçesi Faiz Dışı Fazlası / GSYH (%) 0,1 0,5 1,0 B. Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri döneminde merkezi yönetim bütçe giderleri; makroekonomik göstergeler, temel politika belgelerinde ortaya konulan öncelikler ve kamu idarelerinin ihtiyaçları esas alınarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, bütçe giderlerinin ekonomik tasnif bazında belirlenmesinde kullanılan ve öne çıkan temel unsurlar aşağıda belirtilmiştir. Personel giderlerine ilişkin ödeneklerin belirlenmesinde, 2015 yılında yapılan toplu sözleşme görüşmeleri sonrası imzalanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına 37

43 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmeyle kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında yapılan ve yapılacak artışlar, emniyet mensuplarının bazı mali hakları ile uzman erbaş ve uzman jandarmaların ek göstergelerinde ve muhtar ödeneklerinde yapılacak artışlar, er ve erbaş harçlıkları ile askeri öğrenci harçlıklarında yapılan artışlar ve enflasyon hedefleri ile kamuda istihdam edilecek yeni personel sayısı dikkate alınmıştır. Ayrıca kamuda yeni personel istihdam edilmesi ile ilgili olarak merkezi yönetim bütçe kanunlarında sınırlamalar konulmaya devam edileceği varsayılmıştır. Mal ve hizmet alım giderlerinin belirlenmesinde, kamu idarelerinin engelli eğitimi, taşımalı eğitim, ücretsiz ders kitabı ve okul sütü dağıtımı, özel okul desteği, yükseköğrenim öğrencileri yurt temini, aile hekimliği, aşı alımları gibi mevcut programları ile Orta Vadeli Mali Plan döneminde uygulamaya konulacak olan gençlerin bilgiye erişimi, gençlerin sanatsal faaliyetlerinin desteklenmesi gibi yeni programlar, hizmet genişlemesine bağlı olarak ortaya çıkacak ihtiyaçlar, fiyat ve maliyet artışları, döviz kuru ve petrol fiyat tahminleri ile kamu hizmetlerinden yararlanacak kişi sayısındaki artış gibi unsurlar dikkate alınmıştır. Cari transferlerin belirlenmesinde, başta sosyal güvenlik sisteminin finansman ihtiyacı olmak üzere, kırsal kalkınma destekleri ile diğer tarımsal destekleme ödemeleri, sosyal amaçlı transferler ve hane halkına yapılan transferler ile bireysel emeklilik sisteminde yer alan kişi sayısı, pansiyon hizmetleri, burslar, YURTKUR beslenme yardımı, öğrenci katkı payları, engelli evde bakımı, doğum yardımı, yaşlı ve engellilerin ücretsiz taşınması gibi sosyal yardımlardan yararlanacak kişi sayısı göz önünde bulundurulmuştur. Ayrıca memur maaşlarında toplu sözleşme süreci sonunda yapılan artışların memur emeklilerinin aylıklarında ve emekli ikramiyelerinde oluşturacağı artış ile sosyal güvenlik mevzuatında yapılan düzenlemelerin emeklilerin aylıklarında oluşturacağı artış, 2015 yılında yapılan kanuni düzenlemelerin müteakip dönemlerde oluşturacağı ilave mali yükler ile gençlere iş kurma destekleri, esnafa faizsiz kredi desteği, sera modernizasyonu amaçlı faizsiz kredi desteği, küçük tarım işletmeleri desteği, Aile Sosyal Destek Programı (ASDEP) gibi yeni destek programları ve diğer transfer kalemleri dikkate alınmıştır. Ayrıca vergi gelirlerindeki artışın sonucu olarak mahalli idare paylarında artış gerçekleşeceği varsayılmıştır. Sermaye giderlerinin belirlenmesinde Orta Vadeli Mali Plan döneminde kamu yatırımlarına ilişkin belirlenen hedefler ile bölgesel kalkınma projeleri kapsamında yapılacak yatırımlar dikkate alınmıştır. 38

44 Sermaye transferlerinin belirlenmesinde, Orta Vadeli Mali Plan döneminde KÖYDES, SUKAP, SODES ve AR-GE projelerine desteğin devam ettirilmesi öngörülmüş ve TCDD ye yapılacak transferler dikkate alınmıştır. Borç verme giderlerinde ise TCDD nin sermaye ihtiyacı başta olmak üzere KİT lerin mali yapısı dikkate alınmıştır. Orta Vadeli Mali Plan Yedek ödeneklerin belirlenmesinde yıl içinde ortaya çıkabilecek ihtiyaçlar göz önünde bulundurulmuştur. Diğer taraftan, faiz giderlerinin tahmininde borç stokunun yapısı ve seyri, ulusal ve uluslararası piyasalardaki dalgalanmaların faiz giderlerine olası etkileri dikkate alınmıştır. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde dönemi merkezi yönetim bütçe giderleri Tablo 4 te yer aldığı şekilde belirlenmiştir. Tablo 4: Ekonomik Sınıflandırma Bazında Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri (Milyon TL) Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri Faiz Dışı Giderler Personel Giderleri Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri Borç Verme Yedek Ödenek Faiz Giderleri Yukarıda yer alan merkezi yönetim bütçe giderlerinin GSYH ye oranları ise Tablo 5 te gösterilmiştir. Tablo 5: Merkezi Yönetim Bütçe Giderlerinin GSYH ye Oranı (%) Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri 25,9 24,9 24,2 Faiz Dışı Giderler 23,3 22,5 21,9 - Personel Giderleri 6,7 6,5 6,3 - Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 1,1 1,1 1,1 - Mal ve Hizmet Alım Giderleri 2,1 2,1 2,1 - Cari Transferler 9,9 9,1 8,8 - Sermaye Giderleri 2,3 2,6 2,6 - Sermaye Transferleri 0,3 0,3 0,3 - Borç Verme 0,6 0,5 0,5 - Yedek Ödenek 0,2 0,2 0,2 Faiz Giderleri 2,5 2,4 2,3 39

45 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi döneminde, merkezi yönetim bütçe giderlerinin GSYH ye oranının sırasıyla yüzde 25,9, yüzde 24,9 ve yüzde 24,2 olarak gerçekleşmesi öngörülmüştür. C. Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri Merkezi yönetim bütçe gelirleri, Orta Vadeli Programda yer alan makroekonomik göstergeler ile gelir politikalarının bütçe gelirlerine etkileri, ulusal ve uluslararası piyasalardaki gelişmeler ve gelirlerin geçmiş yıllarda gösterdiği eğilim dikkate alınarak belirlenmiştir. Tablo 6: Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri (Milyon TL) Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri (Net) Merkezi Yönetim Bütçesi Vergi Gelirleri (Net) Tablo 7: Merkezi Yönetim Bütçe Gelirlerinin GSYH ye Oranı (%) Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri (Net)/GSYH 24,5 23,9 23,3 Merkezi Yönetim Bütçesi Vergi Gelirleri (Net)/GSYH 20,8 20,5 20, Mali Plan dönemi sonunda merkezi yönetim bütçe gelirlerinin GSYH ye oranının yüzde 23,3, vergi gelirlerinin GSYH ye oranının ise yüzde 20,5 olarak gerçekleşeceği beklenmektedir. III. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE AÇIĞININ FİNANSMANI 1/9/2002 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Borç ve Risk Yönetiminin Koordinasyonu ve Yürütülmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik ile borç yönetiminin temel ilkeleri; Makroekonomik dengeleri gözeterek para ve maliye politikaları ile uyumlu, sürdürülebilir, saydam ve hesap verilebilir bir borçlanma politikası izlenmesi, Finansman ihtiyaçlarının, iç ve dış piyasa koşulları ve maliyet unsurları göz önüne alınarak belirlenen risk düzeyi çerçevesinde, orta ve uzun vadede mümkün olan en uygun maliyetle karşılanması olarak belirlenmiştir. Söz konusu ilkeler çerçevesinde, merkezi yönetim bütçe açığının finansmanına yönelik olarak stratejik ölçütlere dayalı borçlanma politikaları yürütülmektedir. 40

46 döneminde aşağıda sıralanan stratejik ölçütler vasıtasıyla orta ve uzun vadede piyasa risklerinin kontrol altında tutulması hedeflenmektedir. Likidite Riski: Nakit ve borç yönetiminde oluşabilecek likidite riskinin azaltılması amacıyla güçlü nakit rezervi tutulması ve ortalama vadenin piyasa koşulları elverdiği ölçüde uzatılarak vadesine 12 aydan az kalmış senetlerin borç stoku içindeki payının azaltılması, Faiz Riski: TL cinsi borçlanmanın ağırlıklı olarak sabit faizli enstrümanlarla yapılarak gelecek 12 ayda faizi yenilenecek senetlerin borç stoku içindeki payının azaltılması, Döviz Kuru Riski: Borçlanmanın ağırlıklı olarak TL cinsinden yapılması. Orta Vadeli Mali Plan Söz konusu stratejik ölçütlerle uyumlu olarak hazırlanan finansman programı çerçevesinde, iç borçlanma stratejileri, ihale duyuruları gibi borçlanma işlemlerine ilişkin bilgiler düzenli olarak kamuoyuna açıklanmaya devam edilecektir. Ayrıca, ikincil piyasada sağlıklı bir verim eğrisinin oluşması ve likiditenin sağlanmasına yönelik olarak senetlerin azalan vadelerde yeniden ihraç edilmesi politikası sürdürülecektir. Bu kapsamda, dönemine ilişkin AB tanımlı genel yönetim borç stokunun GSYH ye oranının seyri aşağıdaki tabloda sunulmaktadır: Tablo 8: AB Tanımlı Genel Yönetim Borç Stokunun GSYH ye Oranı (%) AB Tanımlı Genel Yönetim Borç Stoku/GSYH 31,7 30,5 29,5 AB tanımlı genel yönetim borç stokunun GSYH ye oranının 2018 yılı sonunda yüzde 29,5 seviyesine düşürülmesi hedeflenmektedir. IV. KURUMSAL ÖDENEK TEKLİF TAVANLARI VE BÜTÇE SÜRECİNE İLİŞKİN HUSUSLAR A. Kurumsal Ödenek Teklif Tavanları 5018 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi gereğince, söz konusu Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin ödenek teklif tavanları ekli tablolarda yer almaktadır. Kamu idarelerinin ödenek teklif tavanları belirlenirken, makroekonomik göstergeler ile Orta Vadeli Programda belirlenen politika öncelikleri, kamu idarelerinin ihtiyaçları ve yürüttükleri önemli faaliyet ve projeler dikkate alınmıştır. 41

47 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi B. Bütçe Sürecine İlişkin Hususlar 2016, 2017 ve 2018 yılları bütçe teklifleri 5018 sayılı Kanunun 15, 16, 17 ve 18 inci maddelerine uygun olarak çok yıllı bütçeleme anlayışı ile uyumlu bir şekilde hazırlanacaktır. Çok yıllı bütçelemenin başarılı bir şekilde sürdürülmesi, bütçe uygulamalarında kamu idareleri arasında gerekli işbirliği ve eşgüdümün sağlıklı bir şekilde yürütülmesine bağlı bulunmaktadır. Bütün kamu idareleri, önceki dönemlerde olduğu gibi yıllarını kapsayan çok yıllı bütçe döneminde de aynı anlayışla hareket edeceklerdir. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberindeki esas ve usuller çerçevesinde 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin bütçe tekliflerini hazırlayacaklar ve 14 Ocak 2016 tarihine kadar kesinleşen bütçe tasarılarını Maliye Bakanlığına (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğüne) teslim edeceklerdir. 42

48 GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER (I SAYILI CETVEL) 2016 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) DARELER PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. D ER MAL VE H ZMET ALIM G DERLER TEDAV VE LAÇ G DERLER TOPLAM FA Z G DERLER CAR TRANSFERLER SERMAYE G DERLER SERMAYE TRANSFERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER TOPLAMI NOT: Genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlar na, özel bütçeli idarelere yap lacak hazine yard m dahil edilmemi tir. Orta Vadeli Mali Plan 43

49 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi ÖZEL BÜTÇEL DARELER (II SAYILI CETVEL) 2016 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) MAL VE H ZMET ALIM G DERLER PERSONEL SOS. GÜV. DEV. CAR SERMAYE SERMAYE DARELER TEDAV VE LAÇ FA Z G DERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM G DERLER PR M G D. D ER TOPLAM TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES

50 ÖZEL BÜTÇEL DARELER (II SAYILI CETVEL) 2016 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) MAL VE H ZMET ALIM G DERLER PERSONEL SOS. GÜV. DEV. CAR SERMAYE SERMAYE DARELER TEDAV VE LAÇ FA Z G DERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM G DERLER PR M G D. D ER TOPLAM TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI Orta Vadeli Mali Plan 45

51 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER (I SAYILI CETVEL) 2017 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) DARELER PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. D ER MAL VE H ZMET ALIM G DERLER TEDAV VE LAÇ G DERLER TOPLAM FA Z G DERLER CAR TRANSFERLER SERMAYE G DERLER SERMAYE TRANSFERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER TOPLAMI NOT: Genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlar na, özel bütçeli idarelere yap lacak hazine yard m dahil edilmemi tir. 46

52 ÖZEL BÜTÇEL DARELER (II SAYILI CETVEL) 2017 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) MAL VE H ZMET ALIM G DERLER PERSONEL SOS. GÜV. DEV. CAR SERMAYE SERMAYE DARELER TEDAV VE LAÇ FA Z G DERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM G DERLER PR M G D. D ER TOPLAM TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES Orta Vadeli Mali Plan 47

53 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi ÖZEL BÜTÇEL DARELER (II SAYILI CETVEL) 2017 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) MAL VE H ZMET ALIM G DERLER PERSONEL SOS. GÜV. DEV. CAR SERMAYE SERMAYE DARELER TEDAV VE LAÇ FA Z G DERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM G DERLER PR M G D. D ER TOPLAM TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI

54 GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER (I SAYILI CETVEL) 2018 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) DARELER PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. D ER MAL VE H ZMET ALIM G DERLER TEDAV VE LAÇ G DERLER TOPLAM FA Z G DERLER CAR TRANSFERLER SERMAYE G DERLER SERMAYE TRANSFERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER TOPLAMI NOT: Genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlar na, özel bütçeli idarelere yap lacak hazine yard m dahil edilmemi tir. Orta Vadeli Mali Plan 49

55 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi ÖZEL BÜTÇEL DARELER (II SAYILI CETVEL) 2018 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) MAL VE H ZMET ALIM G DERLER PERSONEL SOS. GÜV. DEV. CAR SERMAYE SERMAYE DARELER TEDAV VE LAÇ FA Z G DERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM G DERLER PR M G D. D ER TOPLAM TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES

56 ÖZEL BÜTÇEL DARELER (II SAYILI CETVEL) 2018 YILI BÜTÇES ÖDENEK TEKL F TAVANLARI (TL) MAL VE H ZMET ALIM G DERLER PERSONEL SOS. GÜV. DEV. CAR SERMAYE SERMAYE DARELER TEDAV VE LAÇ FA Z G DERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM G DERLER PR M G D. D ER TOPLAM TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI

57

58 BÖLÜM III YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI

59

60 BÖLÜM III 2016 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI A YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİN ÖZELLİKLERİ 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa uygun olarak ve aşağıda yer alan hedefler doğrultusunda hazırlanmıştır: Ekonomik istikrarı desteklemek, Fiyat istikrarına yardımcı olmak, Büyüme potansiyelinin yukarı çekilmesi için gerekli olan politikaları uygulamak, Ekonominin verimlilik düzeyini yükseltmek, Yurt içi tasarruf seviyesini artırarak cari işlemler açığını kontrol altında tutmak, Dünya ekonomisinde yaşanmakta olan belirsizlik ortamının ülkemize etkilerini asgari düzeyde tutmak, Kamu maliyesi alanında geçmiş dönemde elde edilen kazanımların gelecek dönemde de devam etmesini sağlamak, Dışsal şoklara karşı ekonominin dayanıklılığını korumak amacıyla mali disiplini esas alan ihtiyatlı maliye politikalarını uygulamaya devam etmek, Gelir, gider, bütçe dengesi, faiz dışı denge ve borç hedefleri ile ilgili orta vadeli mali hedeflere ulaşılmasına katkı sağlamak, Bütçe harcamalarını sağlam ve sürekli gelir kaynaklarıyla karşılamak ve kaynakharcama dengesini göz önünde bulundurmak, Mali disiplin anlayışına uygun olarak kamu idarelerinin kendilerine tahsis edilen ödenekleri aşmadan etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanmasını teşvik etmek, mevcut harcama programlarını gözden geçirerek kamu tasarruf-yatırım açığını tedrici olarak azaltmak, Kamu harcama politikasının çok yıllı bütçeleme yaklaşımı çerçevesinde, temel politika belgelerinde belirlenen politika öncelikleri ile makroekonomik göstergeleri dikkate alarak kamu idarelerinin ihtiyaçları doğrultusunda yürütmek, Kamu harcamalarının tahsisinde eğitimi önceliklendirmeye devam etmek, büyümeyi ve istihdamı destekleyen kamu altyapı yatırımları ile bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılmasına, teşviklere ve Ar-Ge desteklerine yönelik harcamalara daha fazla 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 55

61 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi kaynak sağlamak, Sosyal amaçlı programların etkinliğini değerlendirmek ve mükerrerliği önlemek, Kamu yatırımlarının etkinliğini artırmak, yatırımları özel sektörün üretken faaliyetlerini destekleyecek nitelikteki ekonomik ve sosyal altyapı alanlarına yönlendirmek ile beşeri kaynakların geliştirilmesine yönelik projelerin gerçekleştirilmesine devam etmek, Tarımsal destekleme amacıyla yapılan transferleri etkinlik, verimlilik ve katma değerin artırılması hedefi çerçevesinde gözden geçirerek gerekli düzenlemeleri yapmak, Hesap verebilirliği ve mali saydamlığı güçlendirmek, Genel yönetim mali istatistiklerini uluslararası standartlarla uyumlu ve düzenli olarak yayımlamak, Kamu idarelerinin faaliyetlerinin, iç kontrol ve iç denetim standartlarına uyum düzeyini artırmak, Vergiye gönüllü uyumun artırılması ve vergi tabanının genişletilmesine yönelik çalışmalara devam etmek, Yapısal reformların bütüncül olarak hayata geçirilmesiyle birlikte üretimin ithalata olan bağımlılığının azaltılması ve ihracatta yüksek katma değerli ürün çeşitlendirmesinin sağlanmasının yanı sıra cari açığın finansmanının istihdam ve katma değer oluşturan doğrudan yatırımlarla ve uzun vadeli kaynaklarla karşılanmasını sağlamak, Haksız rekabetin önlenmesi, kaynak dağılımında etkinliğin sağlanması, ekonomide rekabet gücünün ve kamu gelirlerinin artırılması amacıyla kayıt dışı ekonomiyle mücadeleye devam etmek Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi ödenekleri, yukarıda sayılan hedeflerin yanı sıra Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Planda yer alan diğer politika, hedef ve öncelikler ile kamu idarelerinin yürüttükleri önemli faaliyet ve projeler dikkate alınarak belirlenmiştir. Bütçe gelir tahminleri ise makroekonomik göstergeler, geçmiş yıl gelir tahsilatları, Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Planda belirlenen gelir politikası hedef ve önceliklerine göre oluşturulmuştur. Gerekçesinde; Bu çerçevede, 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve eki Bütçe 56

62 5018 sayılı Kanuna istinaden merkezi yönetim bütçesini oluşturan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurum bütçelerine yer verilmektedir yılı ile birlikte 2017 ve 2018 yılları bütçe büyüklükleriyle kamu idarelerine söz konusu yıllarda tahsis edilmesi planlanan ödenek tutarları da yer almaktadır. Bütçe yönetiminde saydamlığın artırılması, Türkiye Büyük Millet Meclisinin bütçe uygulamaları konusunda daha iyi bilgilendirilmesi amacıyla mahalli idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının bütçe büyüklükleri, döner sermayeler ile bütçe dışı fonlara ve bütçeden yardım alan kuruluşlara ilişkin bilgilere de yer verilmektedir. Ayrıca Tasarıda; Bütçenin uygulanmasında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin inisiyatiflerinin artırılması amacıyla idarelerin, aktarma yapılacak tertipteki ödeneğin yüzde 20 sine kadar kendi bütçeleri içinde ödenek aktarması yapabileceğine, Genel bütçeli idarelerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığına yaptıracakları işlere ilişkin ödenek aktarmalarının ve Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının kendi aralarında yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacıyla ödenek aktarmalarının ilgili idareler tarafından yapılabileceğine, Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinden hizmeti yaptıracak olan kamu idaresinin, yıl içinde hizmeti yürütecek olan idarenin bütçesine aktarma yapabileceğine, 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 28/A maddesi kapsamında yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıkları aracılığıyla yaptırılacak işlere ilişkin kaynak transferlerinin genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerince İçişleri Bakanlığına ödenek aktarması suretiyle, diğer merkezi yönetim kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarınca ise tahakkuk işlemi ile gerçekleştirileceği ve bu konuda ilgili kamu idarelerinin yetkili olacağı, ayrıca kamu idarelerince 3152 sayılı Kanunun 28/A maddesi kapsamında kaynak aktarılmış iş ve projeler ile 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin yirmi beşinci fıkrası gereği il özel idarelerinden yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarına devrolan iş ve projelerde değişiklik yapılması hâlinde bu değişikliklere ilişkin bütçe aktarma işlemlerinin ilgili kamu idaresinin talebi üzerine ve 5018 sayılı Kanunun 21 inci maddesindeki sınırlamalara tabi olmaksızın İçişleri Bakanlığınca yapılacağı hükme bağlanarak projelerdeki değişikliklere ilişkin bütçe işlemlerinin hızlı bir şekilde gerçekleştirilmesinin sağlanacağına ve bu fıkra kapsamında belirli bir iş veya projenin 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 57

63 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi gerçekleştirilmesi amacıyla İçişleri Bakanlığı bütçesine kaynak transfer edildiği veya ödenek kaydedildiği halde, transfer edildiği veya ödenek kaydedildiği mali yılı takip eden yıl sonuna kadar kullanılamayacağı anlaşılan ödeneklerin, 2016 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar ve Eki 2016 Yılı Yatırım Programı ilişkisi kurulmak kaydı ile aynı veya başka bir iş veya proje kapsamında ve mevzuatı çerçevesinde kullanılmak üzere, ilgili Bakanın onayı ile Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarınca Toplu Konut İdaresi Başkanlığına aktarılabileceğine, Taşıt alımının ancak çok acil ve zorunlu hallere mahsus olmak üzere Bakanlar Kurulu kararıyla gerçekleştirilebileceğine, Kural olarak 2016 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamayacağına, Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamında bütçeye konulan ödeneklerin ilgili idarelere tahakkuk ettirmek suretiyle kullandırılacağına, bu yardımların haczedilemeyeceği ve üzerine ihtiyati tedbir konulamayacağına, Su Kanalizasyon ve Altyapı Projesi (SUKAP) kapsamında bütçeye konulan ödeneklerin İller Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla belediyelerin içme suyu ve atık su projelerinin gerçekleştirilmesi amacıyla kullanılacağına, bu yardımların haczedilemeyeceği ve üzerine ihtiyati tedbir konulamayacağına, 2016 yılı içinde, 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak garantili imkân ve dış borcun ikraz limitinin 4 milyar ABD Dolarını aşamayacağına, 2016 yılı bütçesi ile belirlenen genel bütçe başlangıç ödeneklerinin yüzde 1 ine kadar ikrazen özel tertip devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebileceğine, 4749 sayılı Kanunun 8/A maddesiyle düzenlenen mali yıl içinde taahhüt edilecek borç üstlenim limitinin, bütçe kanunuyla belirleneceği hükmü gereğince 2016 yılında Hazine Müsteşarlığınca sağlanacak borç üstlenim taahhüdünün 3 milyar ABD Dolarını aşamayacağına, Açıktan veya nakil suretiyle; 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında öğretim üyeleri hariç olmak üzere boş öğretim elemanı kadrolarına 5.000, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında serbest memur kadrolarına olmak üzere, yapılabilecek toplam atama sayısı sınırının adet olduğuna, Yükseköğretim kurumlarının boş öğretim elemanı kadrolarına 2015 yılında emeklilik, ölüm, istifa, nakil, eğitimin tamamlanması veya başarısızlık sonucu kurumlarından 58

64 ayrılan araştırma görevlisi sayısı kadar daha açıktan veya nakil suretiyle atama yapılabileceğine ilişkin hükümler yer almaktadır. B. BÜTÇE TAHMİNLERİ 2016 yılı merkezi yönetim bütçe gelir ve gider tahminleri yapılırken; GSYH nin reel olarak yüzde 4,5 büyüyeceği, GSYH deflatörünün yüzde 7,6 olacağı, Yılsonu TÜFE nin yüzde 7,5 olacağı, İhracatın 155,5 milyar ABD Doları olacağı, İthalatın 210,7 milyar ABD Doları olacağı, Borçlanmanın ağırlıklı olarak Türk Lirası cinsinden ve sabit faizli enstrümanlarla yapılacağı, Borçlanma vadelerinin piyasa koşulları elverdiği ölçüde uzatılması politikasının sürdürüleceği 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı varsayılmış ve bütçe uygulaması sırasında ortaya çıkacak acil ve öncelikli hizmetlerin yürütülmesi amacıyla yeterli düzeyde yedek ödenek konulması öngörülmüştür sayılı Kanunun (I) ve (II) sayılı cetvellerinde yer alan kamu idareleri için ödenek tutarları belirlenirken, Orta Vadeli Programda ve Orta Vadeli Mali Planda belirlenen politika hedef ve öncelikleri ve Orta Vadeli Programda yer alan makroekonomik göstergeler ile idarelerin geçmiş yıllar harcama eğilimleri, yürüttükleri önemli faaliyet ve projeler esas alınmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Sayıştay ile (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların ödenek tekliflerine 5018 sayılı Kanunun 2 ve 18 inci maddelerine uygun olarak aynen yer verilmiştir yılı genel bütçe gelirleri; Orta Vadeli Programda ve Orta Vadeli Mali Planda belirlenen politika hedef ve öncelikler, büyüme, dış ticaret hacmi, döviz kuru ile üretimtüketim ve enflasyon tahminleri, vergi sistemimizin gelir esnekliği, bütçe giderleri ile ilgili büyüklükler, yürürlükteki mevzuat ve alınacak tedbirler göz önünde bulundurularak Maliye Bakanlığınca tahmin edilmiştir. 59

65 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 5018 sayılı Kanunun (II) ve (III) sayılı cetvellerinde yer alan kamu idareleri ve kurumların gelirleri ise söz konusu idare ve kurumlarca yapılan gelir tahminleri esas alınarak belirlenmiştir. C YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE BÜYÜKLÜKLERİ 1. Bütçe Açığı ve Faiz Dışı Fazla 2016 yılında bütçe açığı 29 milyar 688 milyon TL, faiz dışı fazla ise 26 milyar 312 milyon TL olarak belirlenmiştir. Buna göre, bütçe açığının ve faiz dışı fazlanın GSYH ye oranlarının sırasıyla yüzde 1,3 ve yüzde 1,2 olması öngörülmektedir. 2. Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısında merkezi yönetim bütçe giderleri Hazine yardımı ve gelirden ayrılan paylar hariç 570 milyar 507 milyon TL olarak belirlenmiştir. Buna göre toplam bütçe giderlerinin GSYH ye oranının yüzde 25,9 olarak gerçekleşmesi hedeflenmektedir Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri Ekonomik sınıflandırmaya göre 2016 yılı merkezi yönetim bütçe ödenekleri içinde en büyük payı sırasıyla cari transferler, personel giderleri ve faiz giderleri almakta olup bu gider kalemlerinin GSYH ye oranları cari transferlerde yüzde 9,9, personel giderlerinde yüzde 6,7 ve faiz giderlerinde yüzde 2,5 tir yılında personel giderleri olarak 147 milyar 826 milyon TL ve sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri olarak 24 milyar 895 milyon TL ödenek öngörülmüştür. Mal ve hizmet alım giderlerinde ise 2016 yılı ödeneği 46 milyar 891 milyon TL olarak belirlenmiştir yılı merkezi yönetim bütçesinde faiz ödemeleri için ulusal ve uluslararası para piyasalarındaki gelişmeler de dikkate alınarak 56 milyar TL ödenek öngörülmüştür yılında cari transferler için toplam 217 milyar 674 milyon TL ödenek öngörülmüş olup, cari transferler içinde en önemli kalem sosyal güvenlik sistemine yapılacak transferlerdir yılında bu amaçla öngörülen ödenek tutarı 102 milyar 282 milyon TL dir. 60

66 Ayrıca, gelirden ayrılan paylar karşılığında 62 milyar 981 milyon TL ödenek öngörülmüş olup, bu ödenekten 52 milyar 704 milyon TL mahalli idarelere verilecek paylar için, 9 milyar 642 milyon TL fonlara verilecek paylar için, 635 milyon TL ise diğer paylar için ayrılmıştır yılı merkezi yönetim bütçesinde tarımsal destekleme ödemeleri için 11 milyar 644 milyon TL, görev zararları için 5 milyar 406 milyon TL ödenek öngörülmüş olup bu ödenekten 2 milyar 78 milyon TL KİT görev zararları için ayrılmıştır yılı bütçesinde sermaye giderleri için 51 milyar 789 milyon TL, sermaye transferleri için 7 milyar 522 milyon TL, yatırımları hızlandırma ödeneği için ise 771 milyon TL olmak üzere toplam yatırım harcamaları için 60 milyar 81 milyon TL ödenek öngörülmüştür yılında borç verme için toplam 12 milyar 939 milyon TL ödenek öngörülmüştür Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 2.2. Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri Fonksiyonel sınıflandırmaya göre 2016 yılı merkezi yönetim bütçe giderlerinin dağılımına bakıldığında en büyük payı sırasıyla genel kamu hizmetleri, sosyal güvenlik ve sosyal yardım hizmetleri ile eğitim hizmetleri almaktadır. Genel kamu hizmetleri için 2016 yılı bütçesinde hazine yardımı ve gelir fazlaları hariç 159 milyar 164 milyon TL, sosyal güvenlik ve sosyal yardım hizmetleri için 125 milyar 719 milyon TL ve eğitim hizmetleri için 101 milyar 800 milyon TL ödenek öngörülmüştür. Sağlık hizmetleri için ise 27 milyar 559 milyon TL ödenek öngörülmüştür. Bu kapsamda 2016 yılı bütçe ödeneklerine göre eğitim ve sağlık hizmetlerinin GSYH ye oranlarının sırasıyla yüzde 4,6 ve yüzde 1,2 olması beklenmektedir. 3. Merkezi Yönetim Bütçe Gelir Tahminleri 2016 yılında genel bütçe gelirleri (brüt) 576 milyar 630 milyon TL, özel bütçe öz gelirleri (brüt) 69 milyar 630 milyon TL, düzenleyici ve denetleyici kurum gelirleri (brüt) ise 3 milyar 791 milyon TL olarak tahmin edilmiştir. Böylece 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısında merkezi yönetim bütçe gelirleri (brüt) 650 milyar 50 milyon TL olarak öngörülmüştür. Merkezi yönetim net bütçe geliri ise 540 milyar 819 milyon TL dir (Tablo 1, 1/A, 1/B). 61

67 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2016 yılında vergi gelirlerinin (red ve iadeler hariç) 459 milyar 150 milyon TL olarak gerçekleşmesi beklenmektedir. Vergi türleri itibarıyla gelir tahminleri ise; gelir vergisinde 98 milyar 945 milyon TL, kurumlar vergisinde 36 milyar 792 milyon TL, dahilde alınan KDV de 51 milyar 247 milyon TL, ithalde alınan KDV de 86 milyar 895 milyon TL, özel tüketim vergisinde 116 milyar 304 milyon TL, motorlu taşıtlar vergisinde 9 milyar 865 milyon TL, BSMV de 10 milyar 495 milyon TL, harçlarda 18 milyar 859 milyon TL ve damga vergisinde 13 milyar 739 milyon TL dir. D. MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN ÖDENEK TEKLİFLERİ dönemine ilişkin genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin ödenek teklifleri Tablo 8 de, özel bütçeli idarelerin ödenek teklifleri Tablo 9 da, düzenleyici ve denetleyici kurumların ödenek teklifleri ise Tablo 10 da karşılaştırmalı olarak yer almaktadır. Ekonomik sınıflandırma bazında; Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin dönemi ödenek teklifleri Tablo 11, 12 ve 13 te, Özel bütçeli idarelerin dönemi ödenek teklifleri Tablo 14, 15 ve 16 da, Düzenleyici ve denetleyici kurumların dönemi ödenek teklifleri ise Tablo 17, 18 ve 19 da yer almaktadır. Fonksiyonel sınıflandırma bazında; Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin dönemi ödenek teklifleri Tablo 20, 21 ve 22 de, Özel bütçeli idarelerin dönemi ödenek teklifleri Tablo 23, 24 ve 25 te, Düzenleyici ve denetleyici kurumların dönemi ödenek teklifleri ise Tablo 26, 27 ve 28 de yer almaktadır. E YILLARI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE BÜYÜKLÜKLERİ Merkezi yönetim bütçe giderleri (Hazine yardımı ve düzenleyici denetleyici kurumlardan ayrılan gelir payları hariç) 2017 yılında 618 milyar 555 milyon TL, 2018 yılında 62

68 ise 669 milyar 259 milyon TL olarak öngörülmüştür. Merkezi yönetim bütçe gelirleri ise 2017 yılında 593 milyar 572 milyon TL, 2018 yılında 646 milyar 193 milyon TL olarak tahmin edilmiştir. Bütçe açığının 2017 yılında 24 milyar 984 milyon TL, 2018 yılında ise 23 milyar 66 milyon TL olacağı beklenmektedir. Faiz dışı bütçe fazlasının 2017 yılında 34 milyar 16 milyon TL, 2018 yılında ise 39 milyar 934 milyon TL olacağı tahmin edilmektedir. Özel bütçeli idarelerle düzenleyici ve denetleyici kurumların gelir tahminleri Tablo 7, 29 ve 30 da yer almaktadır Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 63

69 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 1 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE DENGES 2016 Tasar 2017 Teklif (Milyon TL) TOPLAM GEL RLER (BRÜT) (I) A. GENEL BÜTÇE GEL RLER (BRÜT) B. ÖZEL BÜTÇE GEL RLER (BRÜT) Teklif C. DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUM GEL RLER (BRÜT) RED VE ADELER (-) HAZ NE YARDIMI ve GEL RDEN AYRILAN PAYLAR (-) TOPLAM GEL RLER (NET) (II) GENEL BÜTÇE GEL RLER (NET)* Vergi Gelirleri Te ebbüs ve Mülkiyet Gelirleri Al nan Ba ve Yard mlar ile Özel Gelirler Faizler,Paylar ve Cezalar Sermaye Gelirleri Alacaklardan Tahsilat ÖZEL BÜTÇE ve DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUM GEL RLER (NET) TOPLAM G DERLER (BRÜT) (III) A. GENEL BÜTÇE G DERLER (BRÜT) B. ÖZEL BÜTÇE G DERLER (BRÜT) C. DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUM G DERLER (BRÜT) HAZ NE YARDIMI ve GEL RDEN AYRILAN PAYLAR (-) TOPLAM G DERLER (NET) (IV) Personel Giderleri Sosyal Güvenlik Kurumlar na Devlet Primi Giderleri Mal ve Hizmet Giderleri Faiz Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri Borç Verme Yedek Ödenekler FA Z DI I TOPLAM G DERLER FA Z DI I BÜTÇE FAZLASI FA Z DI I BÜTÇE FAZLASI / GSYH 1,2 1,4 1,4 BÜTÇE DENGES (II-IV) BÜTÇE DENGES / GSYH -1,3-1,0-0,8 * Red ve adeler ile Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar n gelirden ayr lan paylar hariçtir. 64

70 TABLO 1/A ÖZEL BÜTÇEL DARELER LE DÜZENLEY C ve DENETLEY C KURUMLARA GENEL BÜTÇEDEN YAPILAN HAZ NE YARDIMLARI KURUMLAR Tasar Teklif Teklif (Milyon TL) YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı

71 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 1/A ÖZEL BÜTÇEL DARELER LE DÜZENLEY C ve DENETLEY C KURUMLARA GENEL BÜTÇEDEN YAPILAN HAZ NE YARDIMLARI KURUMLAR Tasar Teklif Teklif (Milyon TL) KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI TOPLAMI ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER TOPLAMI ÖZEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI KURUMLAR Tasar Teklif Teklif KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU DÜZENLEY C ve DENETLEY C KURUMLAR GENEL TOPLAM (ÖZEL BÜTÇEL DARELER+DDK)

72 TABLO 1/B DÜZENLEY C ve DENETLEY C KURUMLARIN GENEL BÜTÇEYE VERD KLER PAYLAR KURUMLAR (Milyon TL) Tasar Teklif Teklif RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU DDK GEL RDEN AYRILAN PAYLAR TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 67

73 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 2 ( ) DÖNEM MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER ( Bin TL ) GSYH PAYLARI (%) GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER ,41 24,40 23,70 ÖZEL BÜTÇE KAPSAMINDAK DARELER ,12 3,20 3,16 DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR ,17 0,16 0,15 TOPLAM ,71 27,75 27,02 HAZ NE YARDIMI ve GEL RDEN AYRILAN PAYLAR (-) ,85 2,90 2,85 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE TOPLAMI ,85 24,86 24,16 TABLO 3 ( ) DÖNEM MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER ( Bin TL ) BÜTÇE ÖDENEK ÖDENEK ÖDENEK TEKL FLER N N (%) DA ILIMI TASARISI TEKL F TEKL F Personel Giderleri ,91 26,30 26,29 Sos.Güv.Kurum.Dev.Primi Giderleri ,36 4,42 4,42 Mal ve Hizmet Al m Giderleri ,22 8,39 8,65 Faiz Giderleri ,82 9,54 9,41 Cari Transferler ,15 36,74 36,36 Sermaye Giderleri ,08 10,46 10,76 Sermaye Transferleri ,32 1,21 1,25 Borç Verme ,27 2,13 2,05 Yedek Ödenekler ,87 0,82 0,81 TOPLAM ,00 100,00 100,00 68

74 TABLO 4 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEKLER N N EKONOM K DA ILIMI ( ) ( Bin TL) 2015 BA LANGIÇ ÖDENE (% PAY) 2016 BÜTÇE TASARISI (% PAY) 2017 ÖDENEK TEKL F 2018 ÖDENEK TEKL F (% PAY) (% PAY) ARTI ORANI (%) BA LANGIÇ BÜTÇE ÖDENEK ÖDENEK ÖDENE TASARISI TEKL F TEKL F FA Z FA Z FA Z FA Z FA Z FA Z FA Z FA Z (1) (2) (3) (4) DAH L HAR Ç DAH L HAR Ç DAH L HAR Ç DAH L HAR Ç (2/1) (3/2) (4/3) PERSONEL G DERLER ,9 25,5 23,3 25,6 23,6 25,8 23,5 25,7 24,0 10,1 8,2 SOSYAL GÜVENL K KURUMLARINA DEVLET PR M G DERLER ,9 4,4 3,9 4,3 4,0 4,3 4,0 4,3 22,5 9,8 8,3 MAL VE H ZMET ALIM G DERLER ,9 8,8 7,4 8,1 7,5 8,2 7,7 8,4 13,9 10,7 11,5 FA Z G DERLER ,4 8,8 8,5 8,4 3,7 5,4 6,8 CAR TRANSFERLER ,2 43,8 40,0 43,9 38,6 42,2 38,3 41,8 24,2 5,2 7,4 SERMAYE G DERLER ,9 8,8 8,2 9,0 9,4 10,2 9,6 10,5 26,5 24,9 11,3 SERMAYE TRANSFERLER ,1 5,7 5,5 6,0 5,8 6,4 5,9 6,5 30,4 15,7 10,5 BORÇ VERME ,0 2,3 2,0 2,2 1,9 2,1 1,8 2,0 22,7 1,7 4,4 YEDEK ÖDENEK ,7 0,8 0,8 0,9 0,7 0,8 0,7 0,8 39,2 1,4 7,2 MERKEZ YÖNET M BÜTÇES (Hazine Yard m ve Gelirden Ayr lan Pay Dahil) ,0 100,0 100,0 100,0 21,7 9,0 8,3 MERKEZ YÖNET M BÜTÇES FA Z HAR Ç G DERLER (Hazine Yard m ve Gelirden Ayr lan Pay Dahil) ,0 100,0 100,0 100,0 23,8 9,4 8,5 HAZ NE YARDIMI ve GEL RDEN AYRILAN PAYLAR (-) ,6 14,5 9,6 MERKEZ YÖNET M BÜTÇES (Hazine Yard m ve Gelirden Ayr lan Pay Hariç) ,6 8,4 8, Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 69

75 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 5 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEKLER N N FONKS YONEL DA ILIMI ( ) ( Bin TL) BA LANGIÇ BÜTÇE ÖDENEK ÖDENEK 2015 BA LANGIÇ ÖDENE (% PAY) 2016 BÜTÇE TASARISI (% PAY) 2017 ÖDENEK TEKL F (% PAY) 2018 ÖDENEK TEKL F (% PAY) ÖDENE TASARISI TEKL F TEKL F FA Z FA Z FA Z FA Z FA Z FA Z FA Z FA Z (1) (2) (3) (4) DAH L HAR Ç DAH L HAR Ç DAH L HAR Ç DAH L HAR Ç (2/1) ARTI (%) (3/2) (4/3) GENEL KAMU H ZMETLER ,1 28,7 34,8 28,4 34,9 28,8 35,2 29,2 17,3 9,5 9,1 SAVUNMA H ZMETLER ,5 5,0 4,3 4,7 4,3 4,6 4,2 4,6 16,2 8,4 7,3 KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER ,6 7,4 6,7 7,3 6,9 7,6 7,0 7,7 23,5 12,8 9,7 EKONOM K LER VE H ZMETLER ,3 12,6 11,3 12,4 11,5 12,5 11,4 12,4 21,8 10,4 7,4 ÇEVRE KORUMA H ZMETLER ,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 15,2 11,8-0,6 SKAN VE TOPLUM REFAH H ZMETLER ,9 1,0 0,8 0,9 0,8 0,9 0,8 0,9 12,5 9,6 8,2 SA LIK H ZMETLER ,2 4,7 4,4 4,8 4,7 5,1 4,8 5,2 25,2 17,5 10,4 D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER ,9 2,1 1,8 1,9 1,8 1,9 1,8 1,9 14,8 9,8 8,2 E T M H ZMETLER ,7 17,5 16,1 17,6 16,8 18,3 17,0 18,6 24,6 13,7 10,2 SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER ,7 20,9 19,8 21,8 18,3 20,0 17,7 19,4 28,9 0,5 5,1 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE (Hazine Yard m ve Gelirden Ayr lan Pay Dahil) ,0 100,0 100,0 100,0 21,7 9,0 8,3 MERKEZ YÖNET M BÜTÇES FA Z HAR Ç G DERLER (Hazine Yard m ve Gelirden Ayr lan Pay Dahil) ,0 100,0 100,0 100,0 23,8 9,4 8,5 HAZ NE YARDIMI ve GEL RDEN AYRILAN PAYLAR (-) ,6 14,5 9,6 MERKEZ YÖNET M BÜTÇES (Hazine Yard m ve Gelirden Ayr lan Pay Hariç) ,6 8,4 8,2 70

76 2016* 2016** 2017* 2017** 2018* 2018** Genel Bütçe Gelirleri ,7 I-Vergi Gelirleri ,3 1. Gelir ve Kazanç Üzerinden Al nan Vergiler ,1 a) Gelir Vergisi ,5 b) Kurumlar Vergisi ,8 2. Mülkiyet Üzerinden Al nan Vergiler ,0 a) Veraset ve İntikal Vergisi ,8 b) Motorlu Taş tlar Vergisi ,0 3. Dahilde Al nan Mal ve Hizmet Vergileri ,3 a) Dahilde Al nan Katma Değer Vergisi ,8 b) Özel Tüketim Vergisi ,7 c) Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi ,0 d) Şans Oyunlar Vergisi ,8 e) Özel İletişim Vergisi ,6 4. Uluslararas Ticaret ve Muamelelerden Al nan Vergiler ,8 a) Gümrük Vergileri ,5 b) İthalde Al nan Katma Değer Vergisi ,2 c) Diğer D ş Ticaret Gelirleri ,5 5. Damga Vergisi ,6 6. Harçlar ,5 7. Başka Yerde S n fland r lmayan Diğer Vergiler ,0 II-Teşebbüs ve Mülkiyet Geliri ,4 1. Mal ve Hizmet Sat ş Gelirleri ,2 a) Mal Sat ş Gelirleri ,0 b) Hizmet Gelirleri ,8 2.Mallar n Kullanma ve Faaliyette Bulunma İzni Gelirleri ,0 3.KİT ve Kamu Bankalar Gelirleri ,4 a) Hazine Portföyü ve İştirak Gelirleri ,6 b) KİT ve İDT'lerden Sağlanan Gelirler ,1 4.Kurumlar Has lat Kurumlar Karlar ,7 a) Döner Sermayeler ,7 b) Diğer Kurumlar Karlar Kira Gelirleri ,9 7.Diğer Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri ,9 III-Al nan Bağ şlar ve Yard mlar ile Özel Gelirler ,6 1.Yurt D ş ndan Al nan Bağ ş ve Yard mlar ,7 6.Özel Gelirler ,6 IV-Faizler, Paylar ve Cezalar ,2 1.Faiz Gelirleri ,2 2.Kişi ve Kurumlardan Al nan Paylar ,3 3.Para Cezalar ,0 4.Diğer Çeşitli Gelirler ,9 V-Sermaye Gelirleri ,4 VI-Alacaklardan Tahsilat ,4 *Red ve İadeler Hariç **Red ve İadeler Dahil TABLO 6 GENEL BÜTÇE GEL RLER N N YILLARI TAHS LAT TAHM NLER 2016/2017 DE M ORANI (Bin TL) 2016/2017 DE M ORANI (%)* 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 71

77 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 72 KURUMLAR TABLO YILI BÜTÇE GEL RLER (II SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI) BRÜT GEL R HAZ NE YARDIMI SERMAYE TOPLAM ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI TOPLAMI CAR (TL)

78 KURUMLAR TABLO 7/A 2016 YILI BÜTÇE GEL RLER (II SAYILI CETVEL - ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER) BRÜT GEL R 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER TOPLAMI CAR HAZ NE YARDIMI SERMAYE TOPLAM ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) (TL) ÖZEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 73

79 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi KURUMLAR TABLO 7/B 2016 YILI BÜTÇE GEL RLER (III SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR) BRÜT GEL R CAR HAZ NE YARDIMI SERMAYE TOPLAM ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) (TL) 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR TOPLAMI

80 TABLO 8 GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER N N 2015 YILI BA LANGIÇ ÖDENEKLER LE ( ) DÖNEM BÜTÇE TEKL F VE ARTI ORANLARI KURUMLAR BA LANGIÇ TASARI BÜTÇE BÜTÇE ÖDENE TEKL F TEKL F 1 CUMHURBA KANLI I ,34 14,34 10,20 2 TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ,06 3,43 7,59 3 ANAYASA MAHKEMES ,37 1,59 6,45 4 YARGITAY ,02 8,97 8,07 5 DANI TAY ,80 8,83 7,97 6 SAYI TAY ,08 5,87 9,30 7 BA BAKANLIK ,40 7,25 6,68 8 M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I ,70 10,30 9,08 9 M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL ,85 9,36 8,38 10 BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,34 6,76 6,28 11 HAZ NE MÜSTE ARLI I ,05 4,82 5,91 12 D YANET LER BA KANLI I ,88 9,05 8,15 13 AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ,92 9,96 8,39 14 ADALET BAKANLI I ,49 15,37 10,09 15 M LL SAVUNMA BAKANLI I ,20 8,41 7,32 (Bin TL) 2016 / 2015 ARTI (%) 2017/ / Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 16 Ç LER BAKANLI I ,98 11,12 8,07 17 JANDARMA GENEL KOMUTANLI I ,54 10,17 7,87 18 EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,96 9,83 8,60 19 SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I ,94 8,25 7,49 20 KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I ,01 21,48 3,82 21 GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,66 8,71 7,82 22 DI LER BAKANLI I ,64 7,05 6,85 23 MAL YE BAKANLI I ,67 10,64 9,93 24 GEL R DARES BA KANLI I ,95 9,04 8,14 25 M LL E T M BAKANLI I ,15 14,10 10,30 26 SA LIK BAKANLI I ,48 58,40 12,06 27 TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU ,04 9,21 8,27 28 TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ,67 10,72 12,41 29 ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I ,14-21,74-7,09 30 DEVLET PERSONEL BA KANLI I ,99 9,61 8,56 31 ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I ,23 9,04 7,82 32 KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I ,90 12,07 8,17 33 HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU ,13 8,53 7,73 34 A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I ,89 6,15 6,29 35 AVRUPA B RL BAKANLI I ,44 6,46 6,03 36 B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ,61 3,77 7,97 37 ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I ,10 6,27 6,52 38 TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,79 9,74 8,68 39 EKONOM BAKANLI I ,57 6,66 5,66 40 GENÇL K VE SPOR BAKANLI I ,34 14,00 12,56 41 GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I ,85 7,97 6,69 42 GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I ,72 9,44 8,44 43 KALKINMA BAKANLI I ,96-29,85 6,49 44 TÜRK YE STAT ST K KURUMU ,10-4,70 3,53 45 ORMAN VE SU LER BAKANLI I ,88 16,69 10,78 46 METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,98 7,81 6,88 47 ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I ,97 18,07 10,65 TOPLAM ,82 8,27 8,14 75

81 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 9/A (II) SAYILI CETVEL -YÜKSEKÖ RET M KURUMLARININ 2015 YILI BA LANGIÇ ÖDENEKLER LE ( ) DÖNEM BÜTÇE TEKL F VE ARTI ORANLARI KURUMLAR BA LANGIÇ TASARI BÜTÇE BÜTÇE (Bin TL) ÖDENE TEKL F TEKL F 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ,88 9,04 8,14 2 ANKARA ÜN VERS TES ,37 12,97 8,51 3 ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES ,35 13,60 8,32 4 HACETTEPE ÜN VERS TES ,80 10,74 8,38 5 GAZ ÜN VERS TES ,47 10,27 8,32 6 STANBUL ÜN VERS TES ,57 10,39 8,15 7 STANBUL TEKN K ÜN VERS TES ,61 9,54 8,12 8 BO AZ Ç ÜN VERS TES ,24 10,02 8,30 9 MARMARA ÜN VERS TES ,86 9,67 8,34 10 YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES ,56 9,35 8,17 11 M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES ,89 9,86 8,75 12 EGE ÜN VERS TES ,78 10,95 8,41 13 DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES ,75 11,36 8,35 14 TRAKYA ÜN VERS TES ,02 10,49 8,41 15 ULUDA ÜN VERS TES ,66 10,36 8, / 2015 ARTI (%) 2017/ / ANADOLU ÜN VERS TES ,32 14,21 8,28 17 SELÇUK ÜN VERS TES ,05 9,96 8,19 18 AKDEN Z ÜN VERS TES ,66 11,17 8,61 19 ERC YES ÜN VERS TES ,81 10,04 8,28 20 CUMHUR YET ÜN VERS TES ,30 10,43 8,36 21 ÇUKUROVA ÜN VERS TES ,57 10,99 8,45 22 ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES ,36 10,40 8,35 23 KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ,15 10,68 8,30 24 ATATÜRK ÜN VERS TES ,55 11,07 8,13 25 NÖNÜ ÜN VERS TES ,70 10,47 8,20 26 FIRAT ÜN VERS TES ,03 9,67 8,25 27 D CLE ÜN VERS TES ,30 9,99 8,17 28 YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES ,45 9,88 8,27 29 GAZ ANTEP ÜN VERS TES ,55 10,94 8,31 30 ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ ,59 10,42 8,61 31 GEBZE TEKN K ÜN VERS TES ,34 12,02 8,94 32 HARRAN ÜN VERS TES ,10 11,07 8,55 33 SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ,26 9,58 8,13 34 ADNAN MENDERES ÜN VERS TES ,43 10,07 8,33 35 BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES ,60 10,40 8,33 36 MERS N ÜN VERS TES ,84 10,32 8,32 37 PAMUKKALE ÜN VERS TES ,51 9,69 8,27 38 BALIKES R ÜN VERS TES ,73 9,55 8,34 39 KOCAEL ÜN VERS TES ,72 9,81 8,08 40 SAKARYA ÜN VERS TES ,27 9,16 8,02 41 CELAL BAYAR ÜN VERS TES ,22 10,06 8,28 42 ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES ,25 9,38 8,31 43 MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES ,68 10,17 8,57 44 AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES ,67 10,11 8,52 45 KAFKAS ÜN VERS TES ,25 10,23 8,37 46 ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES ,78 9,95 8,63 47 N DE ÜN VERS TES ,04 9,72 8,51 48 DUMLUPINAR ÜN VERS TES ,92 9,12 8,18 49 GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES ,40 10,05 8,54 50 MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES ,33 9,29 8,21 51 KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES ,17 9,67 8,46 52 KIRIKKALE ÜN VERS TES ,87 10,21 8,49 53 ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES ,90 10,92 8,53 54 GALATASARAY ÜN VERS TES ,88 9,07 8,14 55 AH EVRAN ÜN VERS TES ,61 9,75 8,65 56 KASTAMONU ÜN VERS TES ,26 9,88 8,61 57 DÜZCE ÜN VERS TES ,32 10,11 8,62 58 MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES ,00 9,45 8,44 59 U AK ÜN VERS TES ,87 9,63 8,55 60 RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES ,12 10,63 8,61 61 NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ,17 9,74 8,45 62 ERZ NCAN ÜN VERS TES ,69 9,45 8,45 63 AKSARAY ÜN VERS TES ,93 9,60 8,55 64 G RESUN ÜN VERS TES ,09 9,62 8,51 65 H T T ÜN VERS TES ,47 10,11 8,95 66 BOZOK ÜN VERS TES ,12 10,39 9,00 67 ADIYAMAN ÜN VERS TES ,58 9,45 8,45 68 ORDU ÜN VERS TES ,99 9,90 8,61 69 AMASYA ÜN VERS TES ,48 9,56 8,53 70 KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES ,45 9,86 8,75 71 A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES ,01 9,75 8,67 72 S NOP ÜN VERS TES ,09 9,57 8,54 73 S RT ÜN VERS TES ,60 9,77 8,69 74 NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES ,68 9,96 8,83 75 KARABÜK ÜN VERS TES ,71 9,40 8,41 76 K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ,62 9,85 8,74 77 ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ,37 9,49 8,47 78 ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES ,85 9,91 8,79 79 B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES ,25 9,81 8,71 80 B TL S EREN ÜN VERS TES ,62 10,17 8,98 81 KIRKLAREL ÜN VERS TES ,77 9,62 8,57 82 OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES ,49 10,64 8,87 83 B NGÖL ÜN VERS TES ,46 9,95 8,82 84 MU ALPARSLAN ÜN VERS TES ,15 9,80 8,70 85 MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES ,22 9,85 8,74 86 BATMAN ÜN VERS TES ,85 9,72 8,64 87 ARDAHAN ÜN VERS TES ,84 10,24 9,03 88 BARTIN ÜN VERS TES ,09 9,99 8,85 89 BAYBURT ÜN VERS TES ,47 10,36 9,12 90 GÜMÜ HANE ÜN VERS TES ,30 9,57 8,53 91 HAKKAR ÜN VERS TES ,04 10,18 8,64 92 I DIR ÜN VERS TES ,07 9,72 8,64 93 IRNAK ÜN VERS TES ,80 10,37 9,13 94 TUNCEL ÜN VERS TES ,42 10,46 8,97 95 YALOVA ÜN VERS TES ,81 10,01 8,87 96 TÜRK ALMAN ÜN VERS TES ,02 11,16 9,72 97 YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES ,33 11,56 8,91 98 BURSA TEKN K ÜN VERS TES ,27 11,67 9,28 99 STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ,56 10,84 9, ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES ,52 11,98 9, NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ,69 11,56 8, ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ,96 14,07 9, ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ,26 14,52 9, ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ,68 14,05 9, ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES ,18 11,15 9, SA LIK B L MLER ÜN VERS TES ,01 8, BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES ,14 8, SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ,13 8, ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES ,07 8,17 TOPLAM ,56 10,49 8,42 76

82 TABLO 9/B (II) SAYILI CETVEL - ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER N 2015 YILI BA LANGIÇ ÖDENEKLER LE ( ) DÖNEM BÜTÇE TEKL F VE ARTI ORANLARI (Bin TL) KURUMLAR BA LANGIÇ TASARI BÜTÇE BÜTÇE ARTI (%) ÖDENE TEKL F TEKL F 2016/ / / ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ,26 7,96 7,27 2 ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ,28 8,06 7,36 3 ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ,56 7,98 7,30 4 ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ ,43 7,79 7,15 5 TÜRK D L KURUMU ,83 7,80 7,17 6 TÜRK TAR H KURUMU ,94 8,19 7,45 7 TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ ,50 9,00 8,13 8 TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU ,11 3,15 8,82 9 TÜRK YE B L MLER AKADEM S ,45 7,74 7,09 10 TÜRK YE ADALET AKADEM S ,51 8,01 7,23 11 YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU ,97 19,40 14,51 12 SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,94 9,19 8,20 13 DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,65 8,39 7,62 14 DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,15 8,71 7,88 15 ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,50 11,81 8,96 16 VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,94 10,36 9,13 17 TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,29 11,65 10,08 18 TÜRK AKRED TASYON KURUMU ,13 8,67 7,83 19 TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ ,46 8,92 8,04 20 TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ,67 8,16 7,42 21 ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ ,33 6,52 7,56 22 TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU ,83 8,94 7,97 23 SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I ,58 8,56 7,75 24 KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I ,64 7,44 6,14 25 TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I ,34 4,77 4,33 26 GAP BÖLGE KALKINMA DARES ,31 6,66 8,48 27 ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I ,29 8,62 7,81 28 MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,03 11,02 9,62 29 CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU ,03 82,31 30,49 30 S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,35 8,79 7,88 31 MESLEK YETERL L K KURUMU ,13 9,87 8,75 32 YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I ,63 10,51 10,08 33 KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,69 22,03 8,10 34 TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I ,91 10,38 9,14 35 DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I ,24 3,95 6,59 36 KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I ,52 3,96 6,57 37 DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I ,71 5,19 7,22 38 DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü ,35 16,96 10,63 39 TÜRK YE SU ENST TÜSÜ ,97 9,28 8,30 40 TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU ,91 8,50 7,68 41 KAMU DENETÇ L KURUMU ,51 4,39 6,04 42 TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU ,26 6,77 6,31 43 TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ,45 8,24 TOPLAM ,15 17,97 10,84 ÖZEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI ,90 15,41 10, Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 77

83 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 10 DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLARIN 2015 YILI BA LANGIÇ ÖDENEKLER LE ( ) DÖNEM BÜTÇE TEKL F VE ARTI ORANLARI (Bin TL) KURUMLAR BA LANGIÇ TASARI BÜTÇE BÜTÇE ARTI (%) ÖDENE TEKL F TEKL F 2016/ / / RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU ,40 10,93 8,76 2 B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU ,91 4,02 5,73 3 SERMAYE P YASASI KURULU ,36 10,04 10,02 4 BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ,96 5,08 5,01 5 ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU ,43 4,41 1,16 6 KAMU HALE KURUMU ,54 2,27 2,22 7 REKABET KURUMU ,11 8,24 8,44 8 TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU ,21 4,99 5,24 9 KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU ,18 7,66 7,11 TOPLAM ,99 4,85 5,69 78

84 TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (I) SAYILI CETVEL - GENEL BÜTÇEL DARELER (EKONOM K SINIFLANDIRMA) ( TL ) KURUMLAR PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. MAL VE H ZMET ALIM G DERLER FA Z G DERLER CAR TRANSFER SERMAYE G DER SERMAYE TRANSFER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇEL KURUMLAR (I SAYILI CETVEL) Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 79

85 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (I) SAYILI CETVEL - GENEL BÜTÇEL DARELER (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. MAL VE H ZMET ALIM G DERLER FA Z G DERLER CAR TRANSFER SERMAYE G DER SERMAYE TRANSFER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇEL KURUMLAR (I SAYILI CETVEL)

86 TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (I) SAYILI CETVEL - GENEL BÜTÇEL DARELER (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. MAL VE H ZMET ALIM G DERLER FA Z G DERLER CAR TRANSFER SERMAYE G DER SERMAYE TRANSFER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇEL KURUMLAR (I SAYILI CETVEL) Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 81

87 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 14/A 2016 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) PERSONEL SOS. GÜV. DEV. MAL VE H ZMET ALIM SERMAYE KURUMLAR FA Z G DERLER CAR TRANSFER SERMAYE G DER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM G DERLER PR M G D. G DERLER TRANSFER 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI

88 TABLO 14/B 2016 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. MAL VE H ZMET ALIM G DERLER FA Z G DERLER CAR TRANSFER SERMAYE G DER SERMAYE TRANSFER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER KURUMLAR ÖZEL BÜTÇEL KURUMLAR TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 83

89 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 15/A 2017 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) MAL VE PERSONEL SOS. GÜV. DEV. FA Z CAR SERMAYE SERMAYE YEDEK KURUMLAR H ZMET ALIM BORÇ VERME TOPLAM G DERLER PR M G D. G DERLER TRANSFER G DER TRANSFER ÖDENEK G DERLER 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI

90 TABLO 15/B 2017 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. MAL VE H ZMET ALIM G DERLER FA Z G DERLER CAR TRANSFER SERMAYE G DER SERMAYE TRANSFER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER KURUMLAR ÖZEL BÜTÇEL KURUMLAR TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 85

91 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 16/A 2018 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) MAL VE H ZMET PERSONEL SOS. GÜV. DEV. FA Z CAR SERMAYE SERMAYE KURUMLAR ALIM BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM G DERLER PR M G D. G DERLER TRANSFER G DER TRANSFER G DERLER 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI

92 TABLO 16/B 2018 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR PERSONEL G DERLER SOS. GÜV. DEV. PR M G D. MAL VE H ZMET ALIM G DERLER FA Z G DERLER CAR TRANSFER SERMAYE G DER SERMAYE TRANSFER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEK TOPLAM 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER KURUMLAR ÖZEL BÜTÇEL KURUMLAR TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 87

93 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (III) SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) PERSONEL SOS.GÜV. KUR. MAL VE H ZMET FA Z CAR SERMAYE SERMAYE BORÇ YEDEK KURUMLAR TOPLAM G DERLER DEV. PR M G D. ALIM G DERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER VERME ÖDENEKLER 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU TOPLAM TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (III) SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) PERSONEL SOS.GÜV. KUR. MAL VE H ZMET FA Z CAR SERMAYE SERMAYE BORÇ YEDEK KURUMLAR TOPLAM G DERLER DEV. PR M G D. ALIM G DERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER VERME ÖDENEKLER 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU TOPLAM TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (III) SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR (EKONOM K SINIFLANDIRMA) (TL) PERSONEL SOS.GÜV. KUR. MAL VE H ZMET FA Z CAR SERMAYE SERMAYE BORÇ YEDEK KURUMLAR TOPLAM G DERLER DEV. PR M G D. ALIM G DERLER G DERLER TRANSFERLER G DERLER TRANSFERLER VERME ÖDENEKLER 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU TOPLAM

94 TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (I) SAYILI CETVEL - GENEL BÜTÇEL DARELER (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER TOPLAM 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇEL KURUMLAR (I SAYILI CETVEL) Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 89

95 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (I) SAYILI CETVEL - GENEL BÜTÇEL DARELER (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) ÇEVRE KORUMA H ZMETLER SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇEL KURUMLAR (I SAYILI CETVEL) TOPLAM (TL) 90

96 TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (I) SAYILI CETVEL - GENEL BÜTÇEL DARELER (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER TOPLAM 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇEL KURUMLAR (I SAYILI CETVEL) Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 91

97 TABLO 23/A 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi KURUMLAR 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU 2 ANKARA ÜN VERS TES 3 ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES 4 HACETTEPE ÜN VERS TES 5 GAZ ÜN VERS TES 6 STANBUL ÜN VERS TES 7 STANBUL TEKN K ÜN VERS TES 8 BO AZ Ç ÜN VERS TES 9 MARMARA ÜN VERS TES 10 YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES 11 M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES 12 EGE ÜN VERS TES 13 DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES 14 TRAKYA ÜN VERS TES 15 ULUDA ÜN VERS TES 16 ANADOLU ÜN VERS TES 2016 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) (TL) SOSYAL GÜVENL K KAMU DÜZEN VE SKAN VE TOPLUM D NLENME, GENEL KAMU SAVUNMA EKONOM K LER ÇEVRE KORUMA SA LIK E T M VE SOSYAL GÜVENL K REFAHI KÜLTÜR VE D N TOPLAM H ZMETLER H ZMETLER VE H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER YARDIM H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER SELÇUK ÜN VERS TES 18 AKDEN Z ÜN VERS TES 19 ERC YES ÜN VERS TES 20 CUMHUR YET ÜN VERS TES 21 ÇUKUROVA ÜN VERS TES 22 ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES 23 KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES 24 ATATÜRK ÜN VERS TES 25 NÖNÜ ÜN VERS TES 26 FIRAT ÜN VERS TES 27 D CLE ÜN VERS TES 28 YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES 29 GAZ ANTEP ÜN VERS TES 30 ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ 31 GEBZE TEKN K ÜN VERS TES 32 HARRAN ÜN VERS TES 33 SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES 34 ADNAN MENDERES ÜN VERS TES 35 BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES 36 MERS N ÜN VERS TES 37 PAMUKKALE ÜN VERS TES 38 BALIKES R ÜN VERS TES 39 KOCAEL ÜN VERS TES 40 SAKARYA ÜN VERS TES 41 CELAL BAYAR ÜN VERS TES 42 ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES 43 MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES 44 AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES 45 KAFKAS ÜN VERS TES 46 ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES 47 N DE ÜN VERS TES 48 DUMLUPINAR ÜN VERS TES 49 GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES 50 MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES 51 KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES 52 KIRIKKALE ÜN VERS TES 53 ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES 54 GALATASARAY ÜN VERS TES 55 AH EVRAN ÜN VERS TES 56 KASTAMONU ÜN VERS TES 57 DÜZCE ÜN VERS TES 58 MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES 59 U AK ÜN VERS TES 60 RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES 61 NAMIK KEMAL ÜN VERS TES 62 ERZ NCAN ÜN VERS TES 63 AKSARAY ÜN VERS TES 64 G RESUN ÜN VERS TES 65 H T T ÜN VERS TES 66 BOZOK ÜN VERS TES 67 ADIYAMAN ÜN VERS TES 68 ORDU ÜN VERS TES 69 AMASYA ÜN VERS TES 70 KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES 71 A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES 72 S NOP ÜN VERS TES 73 S RT ÜN VERS TES 74 NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES 75 KARABÜK ÜN VERS TES 76 K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES 77 ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES 78 ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES 79 B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES 80 B TL S EREN ÜN VERS TES 81 KIRKLAREL ÜN VERS TES 82 OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES 83 B NGÖL ÜN VERS TES 84 MU ALPARSLAN ÜN VERS TES 85 MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES 86 BATMAN ÜN VERS TES 87 ARDAHAN ÜN VERS TES 88 BARTIN ÜN VERS TES 89 BAYBURT ÜN VERS TES 90 GÜMÜ HANE ÜN VERS TES 91 HAKKAR ÜN VERS TES 92 I DIR ÜN VERS TES 93 IRNAK ÜN VERS TES 94 TUNCEL ÜN VERS TES 95 YALOVA ÜN VERS TES 96 TÜRK ALMAN ÜN VERS TES 97 YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES 98 BURSA TEKN K ÜN VERS TES 99 STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES 100 ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES 101 NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES 102 ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES 103 ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES 104 ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES 105 ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES 106 SA LIK B L MLER ÜN VERS TES 107 BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES 108 SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES 109 ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI

98 KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER TABLO 23/B 2016 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL -ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER TOPLAM (TL) 2 ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER KURUMLAR ÖZEL BÜTÇEL KURUMLAR TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 93

99 TABLO 24/A 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2017 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) (TL) SOSYAL KAMU DÜZEN VE SKAN VE TOPLUM D NLENME, GÜVENL K VE GENEL KAMU SAVUNMA EKONOM K LER ÇEVRE KORUMA SA LIK E T M KURUMLAR GÜVENL K REFAHI KÜLTÜR VE D N SOSYAL TOPLAM H ZMETLER H ZMETLER VE H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER YARDIM H ZMETLER 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI

100 KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER TABLO 24/B 2017 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL -ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER TOPLAM (TL) 2 ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER KURUMLAR ÖZEL BÜTÇEL KURUMLAR TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 95

101 TABLO 25/A 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2018 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) (TL) SOSYAL KAMU DÜZEN VE SKAN VE TOPLUM D NLENME, GENEL KAMU SAVUNMA EKONOM K LER ÇEVRE KORUMA GÜVENL K VE KURUMLAR GÜVENL K REFAHI SA LIK H ZMETLER KÜLTÜR VE D N E T M H ZMETLER TOPLAM H ZMETLER H ZMETLER VE H ZMETLER H ZMETLER SOSYAL YARDIM H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER H ZMETLER 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI

102 KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER TABLO 25/B 2018 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (II) SAYILI CETVEL -ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER TOPLAM (TL) 2 ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER KURUMLAR ÖZEL BÜTÇEL KURUMLAR TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 97

103 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (III) SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER GENEL TOPLAM 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU TOPLAM TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (III) SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER GENEL TOPLAM 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU TOPLAM TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE ÖDENEK TEKL FLER (III) SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR (FONKS YONEL SINIFLANDIRMA) (TL) KURUMLAR GENEL KAMU H ZMETLER SAVUNMA H ZMETLER KAMU DÜZEN VE GÜVENL K H ZMETLER EKONOM K LER VE H ZMETLER ÇEVRE KORUMA H ZMETLER SKAN VE TOPLUM REFAHI H ZMETLER SA LIK H ZMETLER D NLENME, KÜLTÜR VE D N H ZMETLER E T M H ZMETLER SOSYAL GÜVENL K VE SOSYAL YARDIM H ZMETLER GENEL TOPLAM 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU TOPLAM

104 KURUMLAR TABLO YILI BÜTÇE GEL RLER (II SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI) BRÜT GEL R HAZ NE YARDIMI TOPLAM 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES CAR SERMAYE ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) (TL) 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 38 BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES TOPLAM

105 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi KURUMLAR TABLO 29/A 2017 YILI BÜTÇE GEL RLER (II SAYILI CETVEL - ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER) BRÜT GEL R CAR HAZ NE YARDIMI SERMAYE TOPLAM (TL) ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I TOPLAM ÖZEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI

106 KURUMLAR TABLO 29/B 2017 YILI BÜTÇE GEL RLER (III SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR) BRÜT GEL R HAZ NE YARDIMI CAR SERMAYE TOPLAM ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) (TL) RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 101

107 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi KURUMLAR TABLO YILI BÜTÇE GEL RLER (II SAYILI CETVEL - YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI) BRÜT GEL R HAZ NE YARDIMI SERMAYE TOPLAM ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES CAR (TL) 17 SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI TOPLAMI

108 TABLO 30/A 2018 YILI BÜTÇE GEL RLER (II SAYILI CETVEL - ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER) (TL) KURUMLAR BRÜT GEL R CAR HAZ NE YARDIMI SERMAYE TOPLAM ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER TOPLAMI ÖZEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı 103

109 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 30/B 2018 YILI BÜTÇE GEL RLER (III SAYILI CETVEL - DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR) KURUMLAR BRÜT GEL R CAR HAZ NE YARDIMI SERMAYE TOPLAM ÖZGEL R (Özel Gelirler Dahil) (TL) 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR TOPLAMI

110 2 0 BÖLÜM 1 IV 6 GELİR POLİTİKASI VE UYGULAMALARI

111

112 BÖLÜM IV GELİR POLİTİKASI VE UYGULAMALARI A. GELİR POLİTİKASI VE GELİR YÖNETİMİNE İLİŞKİN İLKE VE HEDEFLER döneminde izlenecek kamu gelir politikası adil ve etkin bir vergi sistemi oluşturma hedefi doğrultusunda; istihdamı ve yatırımları teşvik edecek, yurtiçi tasarrufları artıracak, bölgesel gelişmişlik farklarını azaltacak, ekonominin rekabet gücünü geliştirecek şekilde yürütülecektir. Kamu mali sisteminin ihtiyaç duyduğu gelirlerin sağlıklı ve sürekli kaynaklardan elde edilmesi temel amaçtır. Bu kapsamda, kamu gelir politikasına ilişkin olarak belirlenen ilke ve hedefler aşağıda belirtilmiştir. Ekonomik ve sosyal politikalar çerçevesinde temel vergi mevzuatının sade ve uyum sağlanabilir hale getirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Vergilemede istikrar ve öngörülebilirlik esas olacak; vergi mevzuatına ilişkin düzenlemeler mükellef güvenini ve haklarını artırmayı gözeten bir anlayışla toplumun ve ilgili tarafların katkılarının alındığı bir süreç içinde gerçekleştirilecektir. Ekonominin uluslararası düzeyde rekabet gücünün artırılmasına yönelik Ar-Ge faaliyetlerini ve yüksek katma değerli ürünlerin geliştirilmesini destekleyen vergi politikalarının uygulanmasına devam edilecektir. Orta ve yüksek teknoloji ürünlerinin yurtiçindeki üretim kapasitesi ile ihracat içindeki payının arttırılmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Tasarım kapasitesinin güçlendirilmesine yönelik desteklerin artırılması ve ilgili mevzuatın bu doğrultuda geliştirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Yurt içi tasarrufların artırılması ve bunların ekonomik sisteme dahil edilmesini özendirici vergisel düzenleme çalışmalarına devam edilecektir. Enerji tüketiminde tasarruf sağlanmasına yönelik çevreye duyarlı vergi politikalarının uygulanmasına devam edilecektir. Bu kapsamda motorlu taşıtlarda ve bazı ev aletlerinde enerji verimliliğini gözeten ve emisyon salımlarını dikkate alan bir yapı oluşturulacaktır. Kamu mali dengelerinin imkan verdiği ölçüde, ekonomik faaliyetler üzerinde yük oluşturan işlem vergileri gözden geçirilerek yenilenecektir. Gelir Politikası ve Uygulamaları 107

113 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Kamu gelirlerinin kalitesinin arttırılması kapsamında istisna, muafiyet ve indirimler nedeniyle oluşan vergi harcamalarının mali etkilerinin analiz edilmesi ve sonuca göre gerekli düzenlemelerin yapılması ve vergi harcamaları konusunda kamuoyunun sürekli olarak bilgilendirilmesi çalışmaları sürdürülecektir. Haksız rekabetin önlenmesi, kaynak dağılımında etkinliğin sağlanması, ekonomide rekabet gücünün ve kamu gelirlerinin artırılması amacıyla kayıt dışılıkla mücadeleye kararlılıkla devam edilecektir. Bu kapsamda; denetim daha etkin hale getirilecek, idarenin uygulama kapasitesi ve bilişim altyapısı geliştirilecek, kaçakçılıkla mücadelede etkinlik kurumlar arası işbirliği ve veri paylaşımı yoluyla artırılacak ve toplumsal farkındalık yaygınlaştırılacaktır. Kayıt Dışı Ekonominin Azaltılması Programı Eylem Planı çerçevesinde yürütülmekte olan kayıt dışılıkla mücadeleye toplumun tüm kesimlerinin katılımının sağlanmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. İşgücü piyasasında başta kadınlar olmak üzere gençler ile dezavantajlı grupların istihdamının artırılması, işletmelerin ilave istihdam oluşturması ve kayıt dışı istihdamın engellenmesi için gerekli vergisel düzenlemeler yapılmaya devam edilecektir. İmalat sanayinin rekabet gücünün artırılması ve dünya ticaretinden daha fazla pay alabilmesi için istihdam, enerji ve hammadde girdi maliyetlerini azaltacak, hammadde güvenliğini sağlayacak, istihdam kalitesini yükseltecek vergi politikaları geliştirilecektir. Ekonominin dinamizm kaynağı olan KOBİ lerin optimal işletme büyüklüğüne ulaştırılması, finansmana erişimlerinin kolaylaştırılması ve ucuzlatılması ile Ar-Ge kapasitelerinin artırılmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Programı kapsamında; vergisel düzenlemelerle rekabet gücü artırılarak finansal işlemlerin ülkemizde yapılmasının sağlanmasına, finansal kurum ve yatırımcılar için belirsizliği giderici ve uygulamada uzmanlaşmayı sağlayıcı tedbirler alınmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. Yerel yönetim öz gelirlerinin artırılması ve bu gelirlerin genel vergi sistemi ile uyumunu sağlayacak mevzuat düzenlemelerinin yapılması çalışmalarına devam edilecektir. Tarımda katma değeri yüksek, sanayi girdisi olarak kullanılan ürünlerin üretiminin artırılması teşvik edilecek, tarımda ölçek ekonomisi ve tarımsal üretimin desteklenmesine yönelik vergi politikaları geliştirilecektir. Üretim faktörlerinin etkin dağılımının sağlanmasında vergi politikası etkili şekilde kullanılacaktır. 108

114 Avrupa Birliğine katılım sürecinde müktesebata uyum çalışmalarına devam edilecektir. B. GELİR SİSTEMİNE İLİŞKİN YASAL DÜZENLEMELER 1. Kanunla Yapılan Düzenlemeler Sayılı Vergi Usul Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6637 Sayılı Kanunla; Vergi Usul Kanununun 107/A maddesine birinci fıkradan sonra gelmek üzere eklenen fıkra ile elektronik ortamda tebligata ilişkin düzenleme yapılmıştır. Buna göre, belgeler muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda tebliğ edilmiş sayılacaktır. Vergi Usul Kanununun 132 nci maddesinden sonra gelmek üzere eklenen 132/A maddesi ile yoklama faaliyetlerinin daha hızlı ve etkin bir şekilde yerine getirilmesi amacıyla elektronik yoklama faaliyetinin önü açılmış olup, usul ve esasları da düzenlenmiştir Sayılı Gelir Vergisi Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6645 Sayılı Kanunla; Gelir Vergisi Kanununun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına eklenen ibare ile üçüncü çocuk için yüzde 5 olan asgari geçim indirimi yüzde 10 a çıkarılmıştır. Böylece evli, eşi çalışmayan ve üç çocuklu bir çalışanın asgari ücret üzerinden gelir vergisi oranında asgari geçim indiriminden yararlanabilmesine ilişkin düzenleme yapılmıştır. Gelir Vergisi Kanununun 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasına eklenen bent ile Türkiye İş Kurumu tarafından düzenlenen işbaşı eğitim programlarından faydalananlara, programı yürüten işverenlerce fiilen ödenen ve limiti bentte belirtilen tutarların safi kazancın tespit edilmesinde indirilebileceği hüküm altına alınmıştır. Gelir Politikası ve Uygulamaları 6655 Sayılı Kanunla; Gelir Vergisi Kanununun menkul kıymet ve diğer sermaye piyasası araçları ile mevduat faizleri, repo gelirleri ve katılım bankalarından elde edilen kar paylarının vergilendirilmesini düzenleyen geçici 67 nci maddesi ve Türkiye Jokey Kulübünce organize edilen yarışmalarda görev alan jokeyler ile jokey yamağı ve antrenörlere ücret olarak yapılan ödemeler üzerinden yüzde 20 oranında gelir vergisi tevkifatı yapılmasına ilişkin geçici 68 inci maddesinin uygulama süreleri 31/12/2020 tarihine kadar uzatılmıştır. 109

115 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Sayılı Kurumlar Vergisi Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6637 Sayılı Kanunla; Kurumlar Vergisi Kanununun Diğer indirimler başlıklı 10 uncu maddesinin birinci fıkrasına eklenen (ı) bendi ile finans, bankacılık ve sigortacılık sektörlerinde faaliyet gösteren kurumlar ile kamu iktisadi teşebbüsleri hariç olmak üzere sermaye şirketlerinin ilgili hesap dönemi içinde, ticaret siciline tescil edilmiş olan ödenmiş veya çıkarılmış sermaye tutarlarındaki nakdi sermaye artışları veya yeni kurulan sermaye şirketlerinde ödenmiş sermayenin nakit olarak karşılanan kısmı üzerinden hesaplanan tutarın yüzde 50 sinin kurumlar vergisi matrahının tespitinde kurumlar vergisi beyannamesi üzerinde ayrıca gösterilmek şartıyla, kurum kazancından indirilmesi hüküm altına alınmıştır. Ayrıca yüzde 50 oranını, farklı kriterler itibarıyla ayrı ayrı sıfıra kadar indirmeye veya yüzde 100 e kadar artırmaya; halka açık sermaye şirketleri için halka açıklık oranına göre yüzde 150 ye kadar farklı uygulatmaya yönelik Bakanlar Kuruluna yetki verilmiştir Sayılı Kanunla; Kurumlar Vergisi Kanununa eklenen geçici 8 inci maddenin birinci fıkrası ile Türkiye Kızılay Derneğine ait iktisadi işletmeler adına bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki vergilendirme dönemlerine ilişkin tarh veya tahakkuk ettirilen kurumlar vergisi ve kâr dağıtımına bağlı vergi kesintisi ile bu vergiler ve geçici vergiye ilişkin gecikme zammı, gecikme faizi ve vergi cezalarının; bu alacaklarla ilgili olarak açılmış bulunan tüm davalar ile 193 sayılı Kanunun geçici 67 nci maddesinin uygulanmasına yönelik açılmış tüm davalardan, bu maddenin yayımlandığı tarihi izleyen ikinci ayın sonuna kadar vazgeçilmesi ve bu konuda sonraki vergilendirme dönemlerinde de ihtilaf yaratılmaması şartıyla tahsilinden vazgeçildiği hüküm altına alınmıştır. Maddede belirtilen şartların yerine getirilmesi koşuluyla, bu iktisadi işletmeler adına sonraki vergilendirme dönemleri de dâhil olmak üzere kurumlar vergisi ve kâr dağıtımına bağlı vergi kesintisi hesaplanmayacağı ve tarhiyat yapılmayacağı, yapılmış olan tarhiyatların ise terkin edileceği, madde kapsamında terkini gereken alacaklara karşılık tahsil edilmiş tutarların red ve iade edileceği belirtilmiştir. Ayrıca uygulamaya ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir Sayılı Kanunla; Kurumlar Vergisi Kanununun geçici 2 nci maddesinde yer alan dernek ve vakıflarca elde edilen kesinti suretiyle vergilendirilmiş kira gelirleri ile menkul kıymet ve faiz gelirleri; Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okullardaki atölye ve uygulama birimleri ile çıraklık 110

116 ve halk eğitim merkezlerindeki uygulama birimlerine bağlı döner sermaye işletmelerinin gelirleri ve maddede sayılan bazı ajansların elde ettikleri gelirler nedeniyle iktisadi işletme oluşmuş sayılmayacağına yönelik düzenlemenin uygulama süresi 31/12/2020 tarihine kadar uzatılmıştır Sayılı Katma Değer Vergisi Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6637 Sayılı Kanunla; Katma Değer Vergisi Kanununun geçici 26 ncı maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklik ve eklenen fıkra ile ev sahibi hükümet anlaşmaları veya ülkemizin taraf olduğu diğer anlaşmalar çerçevesinde Türkiye de faaliyet gösteren uluslararası kuruluşlar ile bu kuruluşlara bağlı program, fon, temsilcilik ve özel ihtisas kuruluşlarının resmi kullanımları için yapılacak mal teslimi ve hizmet ifaları, bunların sosyal ve ekonomik yardım amacıyla bedelsiz olarak yapacakları mal teslimi ve hizmet ifaları, bedelsiz mal teslimi ve hizmet ifaları ile ilgili mal ve hizmetlerin bunlara teslim ve ifası; ilgili kurum, temsilcilik, program, fon ve özel ihtisas kuruluşlarının ülkemizdeki faaliyetlerinin devamı veya ilgili kurumlara ilişkin uluslararası anlaşmaların yürürlükte bulunduğu süre içinde katma değer vergisinden müstesna olacağı ayrıca Kanunda yer alan istisnadan yararlanan kuruluşların yönetici kadrolarında görev yapan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmayan mensuplarına Türkiye de görevde bulundukları süre içinde yapılacak mal teslimi ve hizmet ifalarının da katma değer vergisinden müstesna tutulacağı düzenlenmiştir. Katma Değer Vergisi Kanununa eklenen geçici 34 üncü madde ile bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce usulüne uygun olarak yürürlüğe giren ve 4586 sayılı Petrolün Boru Hatları ile Transit Geçişine Dair Kanun kapsamında bulunan milletlerarası antlaşma hükümleri çerçevesinde katma değer vergisinden istisna edilmiş olan transit petrol boru hattı projelerinin inşa ve modernizasyonunu gerçekleştirenlere 1/1/2014 tarihinden itibaren yapılan teslim ve hizmetlerin katma değer vergisinden müstesna tutulacağı hüküm altına alınmıştır Sayılı Kanunla; Katma Değer Vergisi Kanununun 13 üncü maddesine (h) bendi eklenerek Türkiye Kızılay Derneğine tüzüğünde belirtilen amaçlarına uygun olarak bentte sayılan görevler kapsamında yapılan teslim ve hizmetler ile Türkiye Kızılay Derneğinin ulusal ve uluslararası işbirlikleri, uluslararası mensubiyet ve üyelikleri, Birleşmiş Milletlere bağlı kurum ve kuruluşlar ile uluslararası akreditasyonu olan yardım kuruluşlarıyla yürüttüğü insani yardım faaliyetleri kapsamındaki teslim ve hizmetleri de istisna kapsamına alınmıştır. Gelir Politikası ve Uygulamaları 111

117 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Katma Değer Vergisi Kanununa eklenen geçici 35 inci madde ile 2011/2266 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile uygulama usul ve esasları belirlenen ve sınırları ve koordinatları gösterilen alanda yapılacak iyileştirme, yenileme ve dönüşüm projeleri kapsamında, trampa yolu ile kamulaştırılan taşınmazların Hazineye devir ve teslimi işlemleri 31/12/2018 tarihine kadar katma değer vergisi, damga vergisi ve tapu harcından müstesna tutulmuş ve bu taşınmazların 31/12/2018 tarihine kadar Hazineye devrinden dolayı Gelir ve Kurumlar Vergisi Kanunlarına göre kazanç oluşmuş sayılmayacağı hüküm altına alınmıştır Sayılı Kanunla; Katma Değer Vergisi Kanununun dahilde işleme ve geçici kabul rejimi kapsamında ihraç edilecek malların üretiminde kullanılacak girdilerin tecil ve terkin uygulaması kapsamında yurtiçinden temin edilebilmesine imkan veren geçici 17 nci maddesi ile Milli Eğitim Bakanlığına bilgisayar ve donanımları ile bunlara ilişkin yazılımların bağışı ve bağışı yapacak olanların bunları temininde katma değer vergisi istisnası uygulanmasına yönelik geçici 23 üncü maddesinin uygulama süreleri 31/12/2020 tarihine kadar uzatılmıştır. Katma Değer Vergisi Kanununun 4632 sayılı Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanununun geçici 1 inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca üyelerine veya çalışanlarına emekliliğe yönelik taahhütte bulunan dernek, vakıf, sandık, tüzel kişiliğe haiz meslek kuruluşu ve sair ticaret şirketleri nezdinde 16/4/2012 tarihi itibarıyla mevcut bulunan emeklilik taahhüt planları kapsamındaki yurtiçi ya da yurtdışındaki birikimler ve taahhütlere ilişkin tutarların kısmen veya tamamen bireysel emeklilik sistemine aktarılması amacıyla taşınmaz iştirak hisselerinin (müzayede mahallinde satışı dahil) devir ve tesliminde katma değer vergisi istisnası öngören geçici 31 inci maddesinin uygulama süresi 31/12/2017 tarihine kadar uzatılmıştır Sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6637 Sayılı Kanunla; Özel Tüketim Vergisi Kanununun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasına eklenen ibare ile maddede sayılan malların ev sahibi hükümet anlaşmaları veya ülkemizin taraf olduğu diğer anlaşmalar çerçevesinde Türkiye deki uluslararası kuruluşlar ve bunların yönetici kadrolarında görev yapan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmayan mensupları tarafından Türkiye de görevde bulundukları süre içinde kendi ihtiyaçları için ilk iktisabı, ithali veya bunlara ilişkin teslim işlemlerinin özel tüketim vergisinden müstesna tutulacağı hüküm altına alınmıştır. 112

118 Sayılı Harçlar Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6592 Sayılı Kanunla; Harçlar Kanununa bağlı (8) sayılı tarifenin III- Maden arama ruhsatnameleri, işletme ruhsatnameleri, işletme imtiyazları başlıklı bölümü yürürlükten kaldırılmıştır Sayılı Gider Vergileri Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6655 Sayılı Kanunla; Gider Vergileri Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasına eklenen (z) bendi ile 6948 sayılı Sanayi Sicili Kanununa göre sanayi sicil belgesini haiz sanayi işletmelerince münhasıran imalat sanayinde kullanılmak üzere alınan makine ve teçhizatın finansmanı için bu işletmeler tarafından kullanılan krediler dolayısıyla lehe alınan paralar banka ve sigorta muameleleri vergisinden müstesna tutulmuştur Sayılı Yükseköğretim Personel Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6564 Sayılı Kanunla; Yükseköğretim Personel Kanununa eklenen ek madde 3 ile yapılan düzenleme çerçevesinde ödenen yükseköğretim tazminatının, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmayacağı hüküm altına alınmıştır. Yükseköğretim Personel Kanununa eklenen ek madde 4 ile bilimsel faaliyetlerin artırılması, akademisyenliğin ve araştırmacılığın cazip bir meslek haline getirilmesi amacıyla maddede belirtilen çerçevede hesaplanarak ilgili personele ödenecek akademik teşvik ödeneğinin damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmayacağı hüküm altına alınmıştır Sayılı Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Yapılan Düzenlemeler Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Mali Kolaylıklar başlıklı 17 nci maddesinin; - Birinci fıkrası ile Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığının (TÜSEB) görevleriyle ilgili yaptığı faaliyetlerden bu Kanunun 16 ncı maddesi kapsamında elde ettiği gelirleri dolayısıyla kurumlar vergisi açısından iktisadi işletme sayılamayacağı ve TÜSEB e makbuz karşılığında yapılan nakdî bağış ve yardımların, gelir veya kurumlar vergisi matrahının tespitinde, beyanname üzerinde ayrıca gösterilmek şartıyla beyan edilen gelirden veya kurum kazancından indirilebileceği, Gelir Politikası ve Uygulamaları 113

119 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi - İkinci fıkrası ile TÜSEB in bu Kanunda sayılan faaliyetleri dolayısıyla yapılan işlemler yönünden Harçlar Kanunu ile Belediye Gelirleri Kanunu gereğince alınan vergi ve harçlardan ve katılma payından, bu kapsamda düzenlenen kâğıtlarla ilgili olarak damga vergisinden, kendisine yapılan bağış ve yardımlar nedeniyle veraset ve intikal vergisinden, sahip olduğu taşınmazları dolayısıyla emlak vergisinden muaf tutulacağı, - Üçüncü fıkrası ile bu Kanunla verilen görevlerin ifasına ilişkin olarak TÜSEB in, binek araçları hariç ithal edilen her türlü araç-gereç, ilaç, makine, tıbbi cihaz, ürün ve bunların yedek parçaları ile yayının yurda girişi ve her türlü geçici depolama, antrepo, ardiye ücretleri katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç, gümrük vergisinden, düzenlenen kâğıtlar damga vergisinden ve ücretten istisna olup bunlar için ithalat sınırlaması uygulanmayacağı, - Dördüncü fıkrası ile TÜSEB in yapacağı araştırma ve incelemeler için hiçbir ilmühaber, ruhsatname veya imtiyaz almak zorunda olmadığı hüküm altına alınmıştır Sayılı Millî Mayın Faaliyet Merkezi Kurulmasına İlişkin Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Yapılan Düzenlemeler Millî Mayın Faaliyet Merkezi Kurulmasına İlişkin Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 10 uncu maddesi ile Millî Mayın Faaliyet Merkezi tarafından gerçekleştirilen insani amaçlı mayın ve/veya patlamamış mühimmat temizliği faaliyetleri kapsamında kullanılmak üzere yurt dışından getirilecek her türlü araç, makine, teçhizatın ve mayın aramak üzere eğitilmiş hayvanların gümrük vergilerinden muaf olacağı hüküm altına alınmıştır Sayılı Posta Hizmetleri Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6586 Sayılı Kanunla; Posta Hizmetleri Kanununun 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yapılan değişiklik ile görme engellilere özgü yazı içeren gönderilere ilaveten askerî öğrencilerin, sözleşmeli erbaş ve erler ile uzman erbaşlar hariç erbaş ve erlerin 100 grama kadar ağırlıktaki gönderileri, özel hizmet ücretleri hariç, posta ücretinden muaf tutulmuştur Sayılı Askerlik Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6582 Sayılı Kanunla; Askerlik Kanuna eklenen geçici 52 nci madde ile Kanunda belirtilen tutarlar dahilinde 1 Ocak 1988 tarihinden (bu tarih dâhil) önce doğan yükümlülerin istekleri hâlinde Kanunda belirtilen tarihe kadar Türk Lirası veya Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuruna göre ödeme tarihindeki karşılığı kadar konvertibl yabancı ülke parasını defaten ödemeleri şartıyla temel askerlik eğitimine tabi tutulmaksızın askerlik hizmetini 114

120 yerine getirmiş sayılacakları ve bu kapsamında ödenecek paraların, Savunma Sanayii Destekleme Fonu na ait hesaplarda toplanması hüküm altına alınmıştır Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6589 Sayılı Kanunla; Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununa eklenen Islah amaçlı yetiştirici birliklerinin gelir ve muafiyetleri başlıklı 10/D maddesinin üçüncü fıkrası ile Birliğin, 1163 sayılı Kooperatifler Kanununa göre kurulan kooperatiflere sağlanan her türlü vergi ve harç muafiyetinden aynı koşullarla yararlanacağı hüküm altına alınmıştır sayılı Maden Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6592 Sayılı Kanunla; Maden Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına eklenen ruhsat bedeli tanımı ile Kanun gereğince teminat ve harç adı altında ruhsat sahiplerinden farklı tutarlarda alınan bedellerin takip ve tahsilinde sorunlar yaşandığından dolayı farklı kalemler altında alınan bu bedellerin yerine tek bir kalem olarak ruhsat bedeli altında bir bedel alınması sağlanmış, teminat sisteminin kalkması nedeniyle idari para cezası uygulamasına geçilmiş ve ilgili maddelerde de gerekli değişiklikler yapılmıştır. Ayrıca, belirtilen tanım çerçevesinde hesaplanan ve Ocak ayı sonuna kadar yatırılması gereken ruhsat bedellerinden arama ruhsatlarında tamamının, işletme ruhsatlarında yüzde 70 inin genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimi hesabına, işletme ruhsatlarının yüzde 30 unun ise çevre ile uyum planı çalışmalarını temin etmek üzere maden gruplarına göre teminat olarak ruhsatı veren idarenin muhasebe birimi hesabına yatırılması gerektiği ifade edilmiştir. Maden Kanununun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yapılan düzenleme ile maden ruhsatları ve buluculuk hakkının devredilmesinden bedel alınacağı hüküm altına alınmıştır. Maden Kanununun 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasının ikinci cümlesinde yapılan değişiklik ile ürettiği madeni yurt içinde ve kendi tesisinde işleyip ek katma değer sağlayanlardan, bu tesislerde üretimde değerlendirilen maden miktarı için Devlet hakkının yüzde 50'sinin alınmayacağına ilişkin hükmün, II. Grup (a) ve (c) bendi madenler hakkında uygulanmayacağı belirtilmiştir. Maden Kanununun 13 üncü maddesinde yapılan değişiklik ile Kanunun 3 üncü maddesine eklenen ruhsat bedeli tanımına paralel olarak düzenleme yapılmış, alınan Gelir Politikası ve Uygulamaları 115

121 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi bedellerin nasıl tahsil edileceği, nereye yatırılacağı ve düzenlemelere aykırılık halinde yapılacak işlemlere açıklık getirilmiştir. Ayrıca arama ve işletme ruhsatlarının ruhsat taban bedelleri ile Kanun ekinde yer alan tablolara atıfta bulunularak yeni ruhsat bedelleri belirlenmiştir. Kanunda yer alan talep harçlarının kaldırılması nedeniyle ruhsat birleştirme, izin alanı değişikliği, ihale, küçük alanların ihalesi, devir talepleri, işletme ruhsatı ve süre uzatımı taleplerine ilişkin işlemler için işletme ruhsat taban bedeli kadar bir tutarın yatırılması sağlanmıştır. Maden Kanununun 14 üncü maddesinin ikinci, dördüncü, beşinci ve on yedinci fıkralarında yapılan değişiklikler ile Devlet haklarının belirlenmesi ve Maden İşleri Genel Müdürlüğünce duyurulması sağlanarak emsal fiyatlarda uygulama birliği sağlanmış, bazı maden grupları için Devlet hakkı oranları yeniden belirlenmiştir. Ayrıca hammadde üretim izni verilen kamu kurum ve kuruluşları adına madencilik faaliyetinde bulunacak olan üçüncü kişilerden belirtilen çerçevede devlet hakkı alınmasına yönelik düzenleme yapılmıştır. Maden Kanununun 16 ncı maddesinin birinci ve altıncı fıkralarında yapılan değişiklik ile talep harcı uygulaması kaldırılmış olup, belirtilen çerçevede yapılan müracaatlardan genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere işletme ruhsat taban bedeli alınması sağlanmış ve ilgili maddelerde de gerekli değişiklikler yapılmıştır Sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Yapılan Düzenlemeler 6637 Sayılı Kanunla; Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Doğum yardımı başlıklı ek madde 4 ile yapılan düzenleme ile Türk vatandaşlarına, canlı doğan birinci çocuğu için 300 TL, ikinci çocuğu için 400 TL, üçüncü ve sonraki çocukları için 600 TL doğum yardımı yapılacağı, bu kapsamda yapılan ödemelerin, Bakanlık bütçesine bu amaçla konulan ödenekten karşılanacağı ve doğum yardımının hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenip haczedilemeyeceği hüküm altına alınmıştır Sayılı Sermaye Piyasası Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6637 Sayılı Kanunla; Sermaye Piyasası Kanununun 130 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında yapılan değişiklikler ile 2015 yılı gelirlerinden başlamak üzere, Kurul tarafından düzenlenen ve denetlenen borsaların ve diğer teşkilatlanmış piyasaların, merkezî takas kurumlarının, merkezî saklama kurumlarının ve MKK nın faiz gelirleri hariç tüm gelirleri üzerinden, fıkrada 116

122 belirtilen şekilde hesaplanan tutarların Kurul bütçesine Kurul tarafından gelir olarak kaydedileceği, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten sonra kurulacak, fıkra kapsamındaki kuruluşlar için ise mevcut kanunda olduğu üzere sabit bir oran belirlenmesi hüküm altına alınmıştır Sayılı Bazı Dernek ve Kurumların Bazı Vergilerden, Bütün Harç ve Resimlerden Muaf Tutulmasına İlişkin Kanunda Yapılan Düzenlemeler 6639 Sayılı Kanunla; Bazı Dernek ve Kurumların Bazı Vergilerden, Bütün Harç ve Resimlerden Muaf Tutulmasına İlişkin Kanunun 1 inci maddesine eklenen ibare ile 1606 sayılı Kanun kapsamına giren dernek ve kurumların Gelir Vergisi Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanunu kapsamına giren gelirleri üzerinden vergi kesintisi yapılacağı hususu açıklığa kavuşturulmuştur Sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Yapılan Düzenlemeler 6641 Sayılı Kanunla; Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununa eklenen ek madde 164 ile İstanbul da Türkiye Uluslararası İslam, Bilim ve Teknoloji Üniversitesi adıyla bir üniversite kurulduğu ve söz konusu üniversiteyi desteklemek amacıyla bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde Türkiye Uluslararası İslam, Bilim ve Teknoloji Üniversitesini Güçlendirme Vakfının kurulacağı ve vakfın kurumlar vergisinden (iktisadi işletmeler hariç), yapılacak bağış ve yardımlar sebebiyle veraset ve intikal vergisinden, her türlü muameleler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar ve yapılan işlemlere ilişkin damga vergisi ve harçtan muaf tutulacağı, vakfa yapılacak bağış ve yardımların da gelir ve kurumlar vergisi matrahından indirilebileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca vakfın, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflara diğer kanunlarla tanınan vergi ve harç istisnalarından yararlanacağı belirtilmiştir Sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6572 Sayılı Kanunla; Hakimler ve Savcılar Kanununun 106 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında yapılan düzenleme ile ilgili Kanun kapsamında ek ödeme yapılacakların kapsamı genişletilmiş ve aynı maddenin altıncı fıkrasında yapılan değişiklik ile bu maddeye göre yapılacak ödemelerden herhangi bir kesinti yapılmayacağı da hüküm altına alınmıştır. Hakimler ve Savcılar Kanununa 112 nci maddesinden sonra gelmek üzere eklenen 112/A maddesi ile Hakim ve Savcıların kişisel silah edinebilecekleri ve ayrıca bu silahlar ile Gelir Politikası ve Uygulamaları 117

123 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi ilgili muamelelerin 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun ek 8 inci maddesi uyarınca her türlü vergi, resim, harç ve resmi kuruluşlara ait ardiye ücretinden muaf tutulması hükme bağlanmıştır Sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6586 Sayılı Kanunla; Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinin üçüncü cümlesinde yer alan ibare değişikliği ile uçuş ekibi personeline de fıkrada belirtilen şartlarda 80 saatlik uçuş karşılığının yüzde 80 i yıllık uçuş tazminatı ödeneceği ve bu şekilde ödenen tazminatın damga vergisi hariç hiçbir vergiye tabi tutulmayacağı hüküm altına alınmıştır Sayılı Emniyet Teşkilat Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6638 Sayılı Kanunla; Emniyet Teşkilât Kanununun 55 inci maddesinde yapılan değişiklik ile ilgili fıkra hükümlerine göre emekliliğe sevk edilenlere, emekliye sevk edildikleri tarihi takip eden ay başından itibaren verilecek kadrosuzluk tazminatının vergiye tabi olmadığı hüküm altına alınmıştır Sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6638 Sayılı Kanunla; Polis Yüksek Öğretim Kanununun 25 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine eklenen ibare ile Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Müdürü ve polis meslek eğitim merkezi müdürlerinin de almakta oldukları emniyet hizmetleri tazminatının damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmayacağı hüküm altına alınmıştır Sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Yapılan Düzenlemeler 6639 Sayılı Kanunla; Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanuna eklenen ek madde 4 ile adı geçen Dernek, Cemiyet ve Vakıf lehine kuruluş amaçlarına uygun olarak kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan mülkiyeti Hazineye, kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlar üzerinde kırk dokuz yıl süre ile bedelsiz irtifak hakkı tesis edilebileceği ve Devletin hüküm ve tasarrufu 118

124 altında bulunan yerler üzerinde ise bunlar adına bedelsiz kullanma izni verilebileceği hüküm altına alınmıştır. Bunlardan ayrıca hasılat payı alınmayacağı da belirtilmiştir. Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanuna eklenen geçici madde 17 ile Türkiye Kızılay Derneği ve Türkiye Yeşilay Cemiyeti lehine daha önce bedelli olarak tesis edilen irtifak hakları veya kullanma izinleri ya da kiralama işlemleri, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde talep edilmesi hâlinde, hasılat payı alınmaksızın kırk dokuz yıl süreli bedelsiz irtifak hakkına veya kullanma iznine dönüştürülebileceği ve bu madde kapsamında kalan taşınmazlar ile adı geçen Dernek ve Cemiyet tarafından fiilen kullanılan diğer taşınmazların kullanımlarıyla ilgili olarak tespit ve takdir edilen, tebliğ edilen veya tahakkuk ettirilen ecrimisil alacakları ile kira, ön izin, kullanma izni ve irtifak hakkı bedelleri ile hasılat paylarının tahsil edilmeyeceği, tahsil edilenlerin ise iade edilmeyeceği hüküm altına alınmıştır Sayılı İşsizlik Sigortası Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6645 Sayılı Kanunla; İşsizlik Sigortası Kanununa eklenen geçici 13 üncü maddenin birinci fıkrası ile Karaman ili Ermenek ilçesi Güneyyurt beldesi Cenne mevkiinde 28/10/2014 tarihinde maden kazasının meydana geldiği işyerinde fıkrada belirtilen kapsamda sigortalı olanlar ile bunlardan hayatını kaybedenlerin hak sahiplerine belirtilen oranlara göre, bu maddenin yayımı tarihini izleyen ay başından itibaren altı ay süre ile brüt asgari ücretin iki katı tutarında Fondan aylık ödeme yapılacağı, bu ödemelerden herhangi bir vergi ve kesinti yapılmayacağı hüküm altına alınmıştır. İşsizlik Sigortası Kanununa eklenen geçici madde 15 ile 18 yaşından büyük, 29 yaşından küçük olanlardan Türkiye İş Kurumu tarafından 31/12/2016 tarihine kadar başlatılan işbaşı eğitim programlarını tamamlayanların maddede belirtilen şartları sağlamaları kaydıyla, işe alındıkları işyerinin imalat sanayi sektöründe faaliyet göstermesi hâlinde 42 ay, diğer sektörlerde ise 30 ay süre ile 5510 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uygulandıktan sonra kalan sigorta primlerinin işveren hisselerine ait oranına göre ve aynı Kanunun 82 nci maddesi uyarınca belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan tutarın Fondan karşılanacağı belirtilmiş olup, uygulamaya yönelik düzenlemeler yapılmıştır. Fondan karşılanan prim tutarlarının, gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmayacağı da hüküm altına alınmıştır. Gelir Politikası ve Uygulamaları 119

125 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi sayılı Meslekî Yeterlilik Kurumu Kanununda Yapılan Düzenlemeler 6645 Sayılı Kanunla; Meslekî Yeterlilik Kurumu Kanununun 26 ncı maddesinin birinci fıkrasına (d) bendinden sonra gelmek üzere eklenen bent ile ulusal meslekî yeterlilikler alanında eğitim ve öğretim kurumlarının akreditasyonundan elde edilen gelirler de Meslekî Yeterlilik Kurumunun gelirleri arasında sayılmış ve diğer bentler de buna göre teselsül ettirilmiştir. Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre bu gelir kalemi de diğer gelir kalemleri gibi her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır Sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Yapılan Düzenlemeler Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna eklenen geçici madde 1 ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddesi kapsamında vadesi 31/12/2004 ve öncesine ait uzlaşma kapsamına girmiş borçlar için 31/12/2004 tarihinden itibaren takip amaçlı olarak hesaplarda tutulan gecikme zammı gibi her türlü fer ilerin, Uzlaşma Kararlarının Resmî Gazetede yayımlanması ile birlikte, alacak olarak addedilemeyeceği ve takip edildikleri hesaplardan çıkarılacağı hüküm altına alınmış olup, bu kapsamda uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkili kılınmıştır. 2. Bakanlar Kurulu Kararı ile Yapılan Düzenlemeler 2014/6747 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Borsa İstanbul Anonim Şirketinin Hazine mülkiyetinde bulunun (B) Grubu payların belirtilen oranda halka arzı sonucunda elde edilen gelirin Borsa İstanbul tarafından Kararda belirtildiği şekilde Hazineye intikal ettirilmesi kararlaştırılmıştır. 2014/6784 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Belediyelerin, genel bütçe vergi gelirleri payından yapılacak aydınlatma gideri kesintisinin, büyükşehir belediyelerinin sınırları içinde aydınlatma giderlerinin yüzde 20 si, diğer belediyeler ve mücavir alanlarında ise yüzde 10 u olarak uygulanacağı, bu sınırlar dışında ise aydınlatma giderlerinin yüzde 20 sinin ilgili il özel idaresi payından kesinti yapılmak suretiyle karşılanacağı kararlaştırılmıştır. 2014/6852 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Vadeli ithalatta fon kesintilerinin takip ve tahsilinin münhasıran gümrük idarelerince yapılması hükme bağlanmış ve yapılacak kesintiye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir. 120

126 2014/6881 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı listenin (A) cetvelindeki vergi tutarı uygulanarak teslim edilen Sıvılaştırılmış Petrol Gazı (L.P.G.) Diğerleri isimli malın vergi tutarının, imalatçılar tarafından aerosol üretiminde kullanılmış olduğunun tespiti halinde sıfır olarak uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. 2014/6889 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Kararın Gümrük vergilerinden muaf olarak ithal edilecek yakıt başlıklı 96 ncı maddesine eklenen (5) ve (6) numaralı fıkralar ile Avrupa Birliği ülkelerinden giriş yapan araçlar hariç olmak üzere Kararda belirtilen araçlardan fıkralarda belirtilen durumların gerçekleşmesi halinde tahsil edilecek özel tüketim vergisine ilişkin düzenleme yapılmıştır. 2014/6910 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Kararın birinci maddesine göre sağlanan reasürans korumasına karşılık, pay alınan ilgili reasürans dilimlerinin piyasa fiyatı esas alınarak hesaplanan reasürans primi tutarının, genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Hazine Müsteşarlığının ilgili hesabına 28/2/2015 tarihine kadar Türk Lirası üzerinden ödeneceği belirtilmiştir. 2014/7016 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunda yer alan bazı başvuru ve ilk taksit ödeme süreleri ekli Kararda belirtilen çerçevede uzatılmıştır. 2014/7025 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Ticari ithalat maksadı dışında yurt dışından getirilecek televizyon, radyo, video, uydu alıcıları, birleşik cihazlar ile bunların dışında kalan radyo televizyon yayını almaya yarayan her türlü cihazlar için bir defaya mahsus ve 2015 yılı için geçerli olmak üzere alınacak ücret tutarları Kararnamenin ekinde yer alan listede belirtildiği şekilde tespit edilmiştir. 2014/7076 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 2010/238 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Büyükşehir Belediyeleri, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bunların Bağlı Kuruluşlarının Borçlarına Karşılık Genel Bütçe Vergi Gelirleri Tahsilat Toplamı Üzerinden Ayrılacak Paylardan Yapılacak Kesintilere İlişkin Esaslar a eklenen geçici 7 nci madde ile bu esaslar uyarınca yapılacak kesinti oranlarının 2014 yılının Kasım ve Aralık ayları ile 2015 yılının Ocak, Şubat, Mart ve Nisan aylarında genel bütçe vergi gelirlerinden ödenecek paylar için yüzde 0 olarak uygulanacağı kararlaştırılmıştır. Gelir Politikası ve Uygulamaları 121

127 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2014/7127 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (III) sayılı listenin (A) ve (B) cetvelinde yer alan mallara ilişkin özel tüketim vergisi tutarları Kararın ekinde gösterildiği şekilde yeniden belirlenmiştir. 2014/7145 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 2009/15685 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Bazı Mallara Uygulanacak Tütün Fonu Tutarlarının Belirlenmesine Dair Kararın 2 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan 1200 $/ton ibaresi 900 $/ton şeklinde değiştirilmiştir. 2015/7205 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Kararın eki (I) sayılı listenin 3 üncü sırasına çeltik ibaresinden sonra gelmek üzere, pirinç ibaresi eklenerek bu ürünün toptan teslimlerinde katma değer vergisi oranı yüzde 8 den yüzde 1 e indirilmiş ve aynı listenin 17 nci sırasında yapılan değişiklik ile (Yalnız çıkış gücü 500 kva olanlar) ibaresi (Çıkış gücü 50 kva ve bunun üzerinde olan fakat 500 kva yı geçmeyenler) şeklinde değiştirilerek, rüzgar çıkış gücü 50 kva ve bunun üzerinde olan fakat 500 kva yı geçmeyen elektrik enerjisi üretim gruplarının finansal kiralamasında katma değer vergisi oranı yüzde 1 e indirilmiştir. 2014/7273 ve 2015/7496 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararları ile; 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlara Devlet Yardımları Hakkında Kararda değişiklikler yapılmıştır. 2015/7431 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 2010/51 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Belgesiz İhracat Kredileri ile Vergi Resim ve Harç İstisnası Hakkında Kararın 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklik ile 1/1/ /12/2009 tarihleri arasında gemi inşa ve ihracının finansmanı amacıyla alınan ve henüz ihracat taahhüt hesabı kapatılmamış olan Belgesiz İhracat Kredilerine ilişkin ihracat taahhütlerinin, 31/12/2015 tarihine kadar yapılacak ihracat ile kapatılabileceği hüküm altına alınmıştır. 2015/7511 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Kararın ekinde yer alan listede belirtilen G.T.İ.P numaralı malların kabul kredili, vadeli akreditif ve mal mukabili ödeme şekillerine göre ithalatında kaynak kullanımı destekleme fonu kesintisi oranı yüzde 0 olarak kararlaştırılmıştır. 122

128 2015/7693 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 2010/238 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Büyükşehir Belediyeleri, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bunların Bağlı Kuruluşlarının Borçlarına Karşılık Genel Bütçe Vergi Gelirleri Tahsilat Toplamı Üzerinden Ayrılacak Paylardan Yapılacak Kesintilere İlişkin Esaslar a eklenen geçici 8 inci madde ile İl Özel İdareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının 6360 sayılı Kanun kapsamında devre konu olup, genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak paylardan 5779 sayılı Kanunun 7 nci maddesi çerçevesinde kesinti yoluyla tahsil edilecek borçlarına ilişkin kesinti oranlarının 31/12/2015 tarihine kadar yüzde 0 olarak uygulanacağı ve 6360 sayılı Kanun kapsamında devre konu edilmemiş borçlar için uygulanmayacağı kararlaştırılmıştır. 2015/7725 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Haşhaş Kapsülü ve Tohum Alımı ve Satımı Hakkında Karar ile Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün haşhaş kapsülü alımı için gerek duyacağı finansman kapsamında yurt içinden veya yurt dışından kullanacağı döviz ya da TL cinsi krediler üzerinden Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu kesintisi yapılmayacağı ve söz konusu krediler nedeniyle bankaların lehe aldıkları paraların yüzde 1 oranında banka ve sigorta muameleleri vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. 2015/7909 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 2010/238 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Büyükşehir Belediyeleri, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bunların Bağlı Kuruluşlarının Borçlarına Karşılık Genel Bütçe Vergi Gelirleri Tahsilat Toplamı Üzerinden Ayrılacak Paylardan Yapılacak Kesintilere İlişkin Esaslar ın geçici 8 inci maddesinde yapılan değişiklik ile İl Özel İdareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak paylardan 5779 sayılı Kanunun 7 nci maddesi çerçevesinde kesinti yoluyla tahsil edilecek borçlarına ilişkin kesinti oranlarının 31/12/2015 tarihine kadar yüzde 0 olarak uygulanacağı kararlaştırılmıştır. Ayrıca, 2010/238 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına eklenen geçici madde 9 ile 5 inci maddenin birinci fıkrasında yer alan yüzde 40 ve yüzde 25 şeklindeki kesinti oranlarının 2016 yılı için yüzde 12,5 ve yüzde 7,5 olarak uygulanacağı belirtilmiştir. 2015/7910 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde belirlenen yüzde 50 indirim oranı, Kanunda verilen yetki çerçevesinde farklı kriterler itibarıyla ayrı ayrı Kararda belirtildiği şekilde Bakanlar Kurulunca kararlaştırılmıştır. Gelir Politikası ve Uygulamaları 123

129 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2015/8101 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Artvin iline bağlı bazı ilçelerde 24/8/2015 tarihinde meydana gelen doğal afet nedeniyle oluşan mücbir sebebe istinaden ilgili ilçelerdeki alacaklı idarelere borçlu olanların mücbir sebep hallerinin devam ettiği süre içinde 6111 ve 6552 sayılı Kanunlar kapsamında ödemeleri gereken taksitlerin ödeme süreleri kararda belirtildiği şekilde yeniden belirlenmiştir. 2015/8216 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın 17 nci maddesinin birinci fıkrasına eklenen bent ile devlet yardımı yapılan yatırımların kapsamı genişletilmiştir. 2015/8219 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Kararın birinci maddesine göre sağlanan reasürans korumasına karşılık, pay alınan ilgili reasürans dilimlerinin piyasa fiyatı esas alınarak hesaplanan reasürans primi tutarının, genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Hazine Müsteşarlığının ilgili hesabına 28/2/2016 tarihine kadar Türk Lirası üzerinden ödeneceği belirtilmiştir. 2015/8290 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Ticari ithalat maksadı dışında yurt dışından getirilecek televizyon, radyo, video, uydu alıcı cihazları, birleşik cihazlar ile bunların dışında kalan radyo televizyon yayını almaya yarayan her türlü cihazlar için bir defaya mahsus ve 2016 yılı için geçerli olmak üzere Kararnamenin eki listede belirtilen ücretlerin alınması kararlaştırılmıştır. 2015/8317 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunun geçici 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklik ile ilk defa işletmeye girecek üretim lisansı sahibi tüzel kişilere teşvik sağlanmasına ilişkin süre 31/12/2020 tarihine kadar uzatılmıştır. Böylece üretim tesislerinin yatırım döneminde, üretim tesisleriyle ilgili yapılan işlemler harçtan ve düzenlenen kâğıtlar damga vergisinden fıkrada belirtilen tarihe kadar müstesna tutulmuştur. 2015/8353 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; Yem ve yem olarak kullanılan ürünler üzerinden alınan katma değer vergisi oranı yüzde 8 den yüzde 1 e, gübrede ise bu oran yüzde 18 den yüzde 1 e indirilmiştir. Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (III) sayılı listenin (A) ve (B) cetvellerinde yer alan malların vergi oranları, asgari maktu ve maktu vergi tutarları Kararın ekinde yer alan listede gösterildiği şekilde yeniden belirlenmiştir. 124

130 Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (IV) sayılı listede bulunan G.T.İ.P. numaralı mallar için 120 Türk Lirası olarak belirlenen tutar 160 Türk Lirası olarak değiştirilmiştir. Bazı mallara uygulanacak tütün fonu tutarlarının belirlenmesine dair kararın 2 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan 900 $/ton ibaresi 600 $/ton şeklinde değiştirilmiştir. C. GELİR SİSTEMİNİN ETKİNLİĞİNİN ARTIRILMASI VE İDARİ KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK ÇALIŞMALAR Gelir Politikası ve Uygulamaları Vergi sisteminin temel görevi, kamu harcama ve yatırımlarının gerçekleştirilmesi için gerekli finansmanı sağlamaktır. Bunun yanında vergi sistemi ekonomik ve sosyal amaçlı fonksiyonlar da üstlenmiştir. Kamu hizmetlerinin finansman gerekliliği ve vergiye yüklenen önemli fonksiyonlar, ülkelerin vergi yapılarının ve sistemlerinin sürekli geliştirilmesini zorunlu kılmaktadır. Vergi sistemindeki yapısal sorunların çözülmesi ve makroekonomik hedeflere ulaşılması kapsamında düzenlemeler yapılmakta, ülke ihtiyaçları doğrultusunda vergi politikası yönlendirilmektedir. Vergi politikamızın temel amacı, büyüme ve istihdam politikalarını destekleyici, kayıt dışı ekonomiyi azaltıcı ve aynı zamanda makroekonomik politikalarla eşgüdümlü, etkin, verimli ve gönüllü uyumu arttıracak bir vergilendirme sisteminin oluşturulmasıdır. Bu amaca ulaşabilmek için 16/5/2005 tarihinde 5345 sayılı Kanun ile Maliye Bakanlığına bağlı Gelir İdaresi Başkanlığı kurulmuştur. Gelir idarelerinin en önemli görevi, vergiye gönüllü uyumu sağlayarak verginin zamanında ve tam ödenmesini sağlamaktır. Vergiye gönüllü uyumun sağlanamadığı durumlarda ise uyum risklerini tespit etmek, değerlendirmek ve bu risklere yönelik tedbirler almaktır. Bu amaçla, Gelir İdaresi Başkanlığınca mükelleflere daha kaliteli, hızlı ve kapsamlı bir hizmet sunma anlayışı benimsenmiş ve bu amaca yönelik olarak internet ve bilişim teknolojilerini kullanarak birçok uygulama hayata geçirilmiş olup bu kapsamda yeni hizmet seçenekleri üzerinde çalışmalara aralıksız devam edilmektedir. Bu çerçevede, kurumsal yapı, teknoloji, insan kaynakları, mükellef hizmetleri ve diğer konulara ilişkin uygulamalarda yatırımlar sürdürülmektedir. Gelir İdaresi Başkanlığı, mükelleflerin vergi ile ilgili yükümlülükleri ve hakları 125

131 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi konularında bilgilendirilmesi, vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesi sürecinin kolaylaştırılması, vergi mevzuatı ve uygulamalarına ilişkin doğru bilginin hızlı bir şekilde mükelleflere ulaştırılması ve kaliteli hizmet sunarak vergiye gönüllü uyumun sağlanması yönündeki çalışmalarına devam etmektedir döneminde yapılması planlanan çalışmalar şöyledir: Vergi bilinci ve gönüllü uyumun artırılması kapsamında Türkiye genelinde toplumun her kesiminde vergi bilincinin artırılmasına ilişkin tutum ve algıları olumlu yönde geliştirip artırmak amacıyla tanıtım ve imaj oluşturma çalışmaları için halkla ilişkiler çalışmalarına devam edilecektir. Hazırlık çalışmaları devam eden eylem planı çerçevesinde vergiye gönüllü uyumu etkileyen faktörler analiz edilerek mükelleflerin uyum seviyelerini artırmaya yönelik çözümler geliştirilecektir. Vergi İletişim Merkezi (VİMER ), söz konusu dönemde de vergi ile ilgili konularda telefonla danışma, ihbar yönetimi, mükellef işlem talebi ve öneri sistemi, mükellef yükümlülükleri interaktif programı, motorlu taşıtlar vergisi işlemlerine ilişkin hizmetler ile yabancı uyruklu kişi ve kurumların bilgi taleplerini karşılamak üzere başlatılmış olan İngilizce Elektronik Posta Yanıt hizmetini sunmaya devam edecektir. Ayrıca VİMER aracılığıyla sunulan hizmetlerin kapsamının genişletilmesine yönelik çalışmalara devam edilecektir. E-posta Bilgilendirme Sistemi ve GİB sosyal medya platformunun daha etkin ve verimli şekilde kullanılabilmesine yönelik çalışmalara devam edilecektir. Mükellefleri vergisel konularda bilgilendirmek için radyo, televizyon, internet gibi medya platformlarında yayınlanmak üzere kamu spotu ve radyo reklamları hazırlanmasına devam edilecektir. Mükelleflerin vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda bilgilendirilmelerini ve vergi ile ilgili yükümlülüklerini yerine getirirken doğru bilgiye ulaşmalarını sağlamak amacıyla hazırlanan beyanname düzenleme rehberleri, vergi rehberleri afiş, broşür ve bilgilendirici yayınların güncellenmesi, basılması ve Türkiye genelinde dağıtımının sağlanması yönündeki çalışmalara devam edilecektir. Verginin toplumun tüm kesimlerine benimsetilmesi ve vergiye gönüllü uyumun artırılması amacıyla her yıl Şubat ayının son haftası Vergi Haftası olarak kutlanmaktadır. Vergi Haftasında yoğun olmak üzere tüm yıl boyunca toplumun vergilendirmeye ilişkin tutum ve algılarının olumlu yönde geliştirilmesi amacıyla Türkiye genelinde kamuoyuna, 126

132 mükelleflere ve öğrencilere yönelik olarak gerçekleştirilen etkinlikler geliştirilerek sürdürülecektir. Mükelleflerle yüz yüze iletişim halinde olan Gelir İdaresi Başkanlığı personelinin iletişim niteliklerinin gelişimini sağlayacak eğitimlere devam edilecektir. Mükelleflerin gönüllü uyum seviyeleri yaptırılacak anketler ile ölçülerek, vergiye gönüllü uyumun artırılması için mükelleflerin ihtiyaç ve beklentileri tespit edilecektir. GİB mobil uygulaması ile anlık bildirimler dahil Gelir İdaresi Başkanlığınca sunulan hizmetlere mobil platformlar üzerinden 2016 yılı başından itibaren erişilmesi sağlanacaktır. Kayıt dışı ekonomi topluma çok boyutlu zararlar vermektedir. Kayıt dışı ekonomi; haksız rekabet doğurması, toplumsal adaleti zedelemesi, vergi yükünün adaletsiz dağılımına yol açması, kamu finansman dengesini bozması, sosyal güvenlik sisteminin sürdürülebilirliğini ve kamu sağlığını tehdit etmesi gibi sonuçlar doğurmakta ve bu sonuçlar ülkemizde çok ciddi sorunlara yol açmakta ve/veya var olan sorunların derinleşmesine neden olmaktadır. Gelir Politikası ve Uygulamaları Kayıt dışı ekonominin azaltılması; orta ve uzun dönemde ekonomik istikrar, gelir dağılımı ve istihdam gibi birçok makroekonomik unsurun iyileşmesine, ekonomide verimlilik düzeyi ve rekabet gücünün yükselmesine, ayrıca kamu gelirlerinin artmasına katkıda bulunacaktır. Bu anlamda, kayıt dışı ekonominin azaltılması toplumsal yararın temini için kritik önemdedir. Bu çerçevede, Onuncu Kalkınma Planında ( ) belirlenen hedefler doğrultusunda, sağlıklı ve sürdürülebilir kalkınma hedefine ulaşmak için çeşitli amaçlara özgülenmiş, kayıt dışı ekonominin azaltılmasına yönelik olarak hazırlanan ve Öncelikli Dönüşüm Programları ndan biri olan Kayıt Dışı Ekonominin Azaltılması Programı Eylem Planı ( ), Ekonomi Koordinasyon Kurulunda görüşülerek kabul edilmiş, 16/2/2015 tarihli ve 2015/3 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ekinde yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kayıt Dışı Ekonominin Azaltılması Programı Eylem Planı nın uygulanmasından 15 kamu kurumu, 5 bileşen çerçevesinde belirlenen 62 eylemden sorumlu bulunmaktadır. Gelir İdaresi Başkanlığı, söz konusu Eylem Planının genel koordinatörü olarak 26 eylemden sorumlu kurum olarak belirlenmiştir. Planda yer alan eylemlerden 35 adedi 2015 yılına ilişkin olup, 11 adedinin 2016, 6 adedinin ise 2017 yılında tamamlanması öngörülmektedir. Süreklilik arz eden 10 eylem ise plan dönemi süresince uygulanacaktır. 127

133 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2016 yılında, Eylem Planı kapsamında yapılması planlanan çalışmalar şöyledir: - Kayıt dışı ekonominin boyutunun ve vergi açığının ölçülmesine yönelik yürütülen çalışmalar çerçevesinde 2016 ve 2017 yıllarına ilişkin ölçümler yapılacaktır. - Vergiye gönüllü uyumu etkileyen faktörler analiz edilerek, mükelleflerin uyum seviyelerini artırmaya yönelik çözümler geliştirilecektir. - Vergiye gönüllü uyum maliyetinin ölçülmesine yönelik olarak anket çalışmaları yapılacaktır. - Gayrimenkullerin rayiç bedel üzerinden işlem görmesini sağlamak amacıyla gerekli hukukî ve idarî alt yapı oluşturulacaktır. - İnşaat sektöründe kayıt dışılığın azaltılmasına yönelik, inşaatın başlangıcından nihai teslim aşamasına kadar olan sürece ilişkin gerekli hukukî düzenlemeler yapılacak, teknik altyapı oluşturulacaktır. - Akaryakıt pompalarının kara taşıtlarının plaka numaralarını okuyacak (alış-satış bilgilerinin yeni nesil ödeme kaydedici cihazlar üzerinden GİB Bilgi İşlem Merkezine on-line olarak ulaşmasına imkân veren) ünitelerle donatılması sağlanacaktır - İthalata konu malların gerçek değerleri üzerinden ithal edilmesine yönelik sistem kurulması ve düzenlemeler yapılması sağlanacaktır. - Özel muayenehane, hastane ve laboratuvarlar gibi sağlık hizmet sunucularında kayıt dışılığın önlenmesine yönelik olarak ilgili mevzuat ve uygulamalar gözden geçirilecektir. - Kara, deniz ve hava yolu taşımacılığı ile spor müsabakaları, tiyatro, sinema ve konser etkinlikleri gibi biletle girilen alanlarda e-bilet uygulamaları yaygınlaştırılacaktır. - Kayıt dışılıkla mücadelede toplumun ilgili kesimlerinin katılımı sağlanarak, farkındalık ve bilinç artırma çalışmaları yapılacaktır. - Çocuklar başta olmak üzere, toplumda vergi ve sosyal güvenlik bilincini geliştirmek amacıyla çeşitli projeler yürütülecek, görsel medyada yer alan programlardan faydalanılacaktır. - Kurumların görev ve sorumluluk alanları çerçevesinde, paylaşılacak veri envanteri ve paylaşıma ilişkin uygulama standartları oluşturulacaktır. - Türkiye nin gayrimenkul haritasının çıkarılması ve değerleme verilerinin hazırlanması neticesinde bu alandaki kamu gelir kaybının en aza indirilmesi sağlanacaktır. - Toplum sağlığını da ilgilendiren tarımsal ürünlerin, üreticiden tüketiciye ulaşana kadar her aşamada izlenmesi sağlanacaktır. 128

134 Son yıllarda, gelişmiş vergi sistemlerine sahip ülkeler, vatandaşları ile vergi idareleri arasında uyum sağlamak amacı ile mevcut yaklaşımlarında değişimler yapmaktadır. Vergisel uyumun artırılması için; mükelleflerin ödevlerinin yerine getirilmesi kolaylaştırılmakta ve birçok hizmet internet yoluyla elektronik ortamda sağlanmaktadır. Diğer taraftan elektronik ortamda alınan veriler analiz edilerek risklerle mücadele edilmektedir. Vergi idarelerinin faaliyetlerinde benimsenen bu yeni anlayış ile vergisel uyumu sağlamak isteyen ancak başaramayan ve bu nedenle çeşitli cezalara maruz kalan mükellefler korunmakta; uyumsuz mükellefler ise daha baştan caydırılmaya çalışılmaktadır. Böylece birçok uyum sorunu daha erken bir safhada çözülmek suretiyle hem mükelleflerin sonradan mağdur olması önlenmekte, hem de emek ve zaman tasarrufu sağlanmak suretiyle Gelir İdaresi Başkanlığına ciddi bir maliyet avantajı sağlanmaktadır. Gelir Politikası ve Uygulamaları Bu kapsamda; - Mükelleflerin vergi dairesine gitmeden işlemlerini internet ortamına taşıyarak tüm işlemlerinde mükellef memnuniyeti sağlamak, yapılan işlemlerde birlik sağlamak, tüm vergisel faaliyetleri analiz etmek, - E-beyanname işlemlerini web üzerinden yapmak, muhasebe yazılım programlarını kontrol altına almak, - Mükelleflerin önceden vermiş oldukları bilgileri kullanarak akıllı/konuşan beyannameyi uygulamaya koymak, - Mükellef memnuniyetini artırmak amacıyla çağrı merkezi vasıtasıyla verilen hizmetlerin yanında mükelleflerin e-eğitim yoluyla doğru bilgi edinmelerini sağlayarak sonradan uğrayacakları zararların önüne geçmek, - Tahsilat oranını artırmak amacıyla mükelleflere değişik tahsilat çeşitleri sunmak, - Geri bildirim sayesinde verilmeyen veya yanlış verilen beyannamelerin, mükellefi uyararak kısa sürede doğrusunu almak, - Sayıları ve hizmet ihtiyaçları hızla artan mükelleflerin bu ihtiyaçlarını karşılayacak yeni hizmetleri uygulamaya almak, - Birden fazla kanalla akıllı telefon, elektronik imza, mobil imza vb. teknolojiler kullanılarak vergilendirmenin tüm aşamalarında etkinliği artırmak hedeflenmektedir. Bu çerçevede gönüllü uyumu artırmak amacıyla pek çok proje ve çalışma yürütülmektedir. 129

135 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi İnternet Vergi Dairesi ve e-beyanname uygulaması bugüne kadar başarıyla hizmet vermiştir. Hizmet içeriği zamanla zenginleştirilmiş ve verilen hizmet sayısı artırılmıştır. Aynı zamanda motorlu taşıt sorgulaması ve kredi kartı ödeme sistemleri ile mükelleflere hizmet verilmeye başlanmıştır. Bankacılık sektörünün veya uluslararası kredi derecelendirme kuruluşlarının ülke, şirket ve şahıslar bazında risk kriterlerine dayalı olarak yaptıkları kredibilite değerlendirme sistemlerine benzer bir yaklaşımla, mükelleflerin vergi kanunlarına karşı uyum ve uyumsuzluk düzeylerini ölçmek ve değerlendirebilmek amacıyla Mükellef Bilgi Sistemi (Vergisel Uyum Analiz Modeli ve Mükellef Değerlendirme Sistemi) geliştirilmiştir. Sistem ile mükelleflerin, davranış eğilimlerinden hareketle belirlenecek mükellef profilleri kullanılarak uyumlu ve uyumsuz mükellefler değerlendirmeye tabi tutulacaktır. Mükellef Bilgi Sisteminin üreteceği sonuçlar üzerine; vergisel uyumsuzluklarla ilgili ön uyarı sistemlerinin devreye sokulması, uyumlu ve uyumsuz mükelleflerin ayrıştırılarak, uyumsuz mükelleflerin mümkün olan her düzeyde caydırılması, uyumlu mükelleflerin vergi dairesi uygulamaları çerçevesinde (iade, tecil vb.) pozitif ayrımcılığa tabi tutulması, bu kapsamda yapılacak çalışmalarla vergi dairelerinin etkinlik ve verimliliğinin artırılması hedeflenmektedir. Mükelleflerin ve vergiye tabi faaliyetlerin, eğitimli personel tarafından, mobil teknolojiler kullanılarak, yerinde tespit edilmesi ve online olarak ilgili birimlere ulaştırılması, elektronik olarak alınan bu bilgilerin yorumlanarak vergi işlemlerinin hızlandırılması ve vergi kayıp ve kaçağına en erken zamanda müdahale edilerek önüne geçilmesi hedefleriyle Elektronik Denetim Projesi kapsamında Elektronik Yoklama Sistemi (e-yoklama) geliştirilmiştir. 213 sayılı Vergi Usul Kanununa 132/A maddesinin eklenmesinin ve konu hakkında 453 sıra no.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinin yayınlamasının ardından e- yoklama uygulaması 1/9/2015 tarihi itibarıyla tüm Türkiye de uygulanmaya başlanmıştır. Projenin getireceği en önemli fayda; hâlihazırda tüm ülkede, kağıt ortamında ve farklı fonksiyonlara sahip birimlerce gerçekleştirilen yoklama ve denetim faaliyetlerinin; uzmanlaşmış birimlerce, operasyonel merkezlerden kontrol edilerek, anlık ve tamamen elektronik ortamda yapılarak zaman, insan kaynağı ve maliyet avantajı sağlayacak olmasıdır. Bununla beraber ön denetim faaliyetlerinin verimliliği, etkinliği ve ilgili personelin çalışma performansının ölçülebilir olması kamu hizmetinin kalitesinin artırılmasına katkı sağlayacaktır. 130

136 Ülkemizde genel bütçe gelirleri ve vergi gelirleri içerisinde önemli bir paya sahip olan ÖTV gelirlerinin takibini yapmak, bu alandaki vergi kayıp ve kaçağını en aza indirgemek amacıyla tüm sektörü kavrayan, hem ürün bazında hem de mükellef bazında cari denetim yapabilecek kapasitede bir sistem kurulması planlanmaktadır. ÖTV Takip Sistemi ile ÖTV ye tabi mallara ilişkin Gelir İdaresi Başkanlığı veri ambarı ve veri tabanında bulunan e- beyanname, bildirim ve formlarındaki bilgilerin değerlendirerek analiz edilmesi, konuya ilişkin istatistiki verilerin ve tabloların hazırlanması, malların üretimi, ithalatı, ihracatı, alımı, satımı, tüketimi, stok miktarı ve benzeri bilgilerin değerlendirilerek analiz edilmesi, buna ilişkin elektronik izleme ve takip sisteminin kurulması ve tüm süreçlerin elektronik ortamda takibinin yapılarak denetimde etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. Gelir Politikası ve Uygulamaları Kayıt dışı ekonomi ile daha etkin ve etkili bir şekilde mücadele edilebilmesi kapsamında matematiksel ve istatistiki bilgilerin yanı sıra bilgisayar teknolojilerinden faydalanılması, her bir mükellefe ilişkin veya sektör içi ya da sektörler arası ilişkiler bakımından gerekli analizlerin yapılması, sektörel/bölgesel kapsamda vergi uyumsuzluklarının tespit edilmesi, elde edilen mali-ekonomik analiz ve sonuçlar ile diğer birimlere/kurumlara gerekli bilginin sağlanması neticesinde vergi kayıp ve kaçağını önlemeye yönelik olarak gerekli tedbirlerin erken dönemde alınabilmesi amacıyla Sektör Bilgi Sistemi kapsamında Veri Erişimi ve Görsel Analiz Sistemi geliştirilmiştir. Sistem kullanılarak, Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde yer alan bilgilerin teferruatlı bir biçimde tahlil edilmesi sonucunda, sektörlerin iktisadi ve mali yapılarının tespit edilmesi, devletin planlayıcı (politika yapıcı), icracı (yatırımcı) veya araştırmacı (akademik) birimleri ile iktisadi girişimciler tarafından geliştirilecek model ya da yapılacak araştırmalarda kullanılmak üzere temel bilgilerin oluşturulması suretiyle kayıt dışı ekonomiyle mücadele ve vergiye gönüllü uyumu arttırma konusunda izlenecek yol haritalarının belirlenmesi hedeflenmektedir. Gayrimenkul kira gelirleri tabana yayılan bir vergi türü olması ve vergi gelirleri içerisinde göz ardı edilemeyecek bir paya sahip olması bakımından izlenmesi gereken bir gelir unsuru olarak değerlendirilmektedir. Bu bakımdan gayrimenkul gelirlerinin izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla gayrimenkul veri altyapısını da içeren Gayrimenkul Bilgi Sisteminin kurulmasının gerekliliği görülmüş ve Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde Gayrimenkul Gelirlerini İzleme ve Değerlendirme Müdürlüğü kurularak çalışmalarına başlamıştır. Kurum içi bilgilerden ve üçüncü taraflardan faydalanılarak İdarece Önceden 131

137 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Hazırlanmış Kira Beyanname Sistemi kapsamında bu bilgilerin gerekliliği daha çok hissedilmiştir. Kurulacak sistem sayesinde gayrimenkul veri altyapısı oluşturularak tüm Türkiye deki gayrimenkullerin izlenmesi ve değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. Sistem aracılığıyla tüm işyeri, konut ve binalara ait verilerin doğru, güvenilir ve organize bir şekilde dijital ortama aktarılarak depolanması, bu veriler üzerinde analiz sistemleri kurulması ve gelir elde eden mükelleflerin izlenerek vergisel uyumlarının artırılması planlanmaktadır. KDV İadesi Risk Analizi Sistemi kapsamında; KDV iadesi talep eden mükelleflerin vergi dairelerine kağıt ortamında verdiği listeler İnternet Vergi Dairesi aracılığıyla elektronik ortamda alınarak vergi dairelerinde manuel olarak gerçekleştirilen kontrollerin tamamına yakını program tarafından otomatik olarak yapılarak vergi dairelerine raporlanmaktadır. Sistem ile yapılan sorgulamalarda oluşabilecek hataların ortadan kaldırılması ve vergi dairelerinin kırtasiyecilikten kurtarılması amaçlanmaktadır. İade alan mükelleflerin alt firma analizlerinin yapılarak sahte veya muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleme riski olan mükellefler tespit edilerek haksız KDV iadesinin alınmasının önüne geçilmektedir. İadelere ilişkin olarak şu an kağıt ortamında ibraz edilen diğer belgelerin elektronik ortamda alınıp otomatik olarak kontrol edilmesine ilişkin teknik ve hukuki alt yapı çalışmalarına devam edilmektedir. Sistem kapsamında oluşturulan Makro Analiz Raporu ile KDV iade işlemlerine esas teşkil eden listelerden hareketle veri ambarında yer alan çeşitli bilgilerden faydalanılarak iade talep eden mükellefler, hem kendi içlerinde hem de faaliyette bulundukları il ve sektör bazında daha detaylı analizlere tabi tutulmakta olup raporların geliştirilmesine yönelik çalışmalar devam etmektedir. KDV İade Takip Sistemi; iade mekanizmasının ilk adımı olan mükellefler tarafından elektronik ortamda iade talep dilekçelerinin verilmesi ile başlayıp mükellefe iadenin yapılmasına kadar geçen süreçteki tüm aşamaların, gerek mükellefler gerekse merkez ve taşra birimleri tarafından online olarak takibine ve süreçlerin analizine imkan vermektedir. Bu sistem, iade işlemlerinde mükellef açısından şeffaflık sağlamakta, vergi daireleri açısından verimliliği artırmakta ve merkez birimleri açısından ise iade işlemlerinin daha etkin yönetilmesine ve bu suretle aksayan yönlerin hızlı ve doğru şekilde tespit edilerek çözüm yolları üretilmesine katkı sağlamaktadır. Sahte Belge Risk Analiz Programı ve Veri Görselleştirme Programı çerçevesinde sahte belge düzenleyen mükellefler ile uyumsuz mükellefler hızlı bir şekilde tespit edilmektedir. Bu 132

138 amaçla risk kriterleri belirlenmiş ve 1/1/2009 tarihinden itibaren faal olan tüm KDV mükelleflerinin aylık bazda uyumsuzluk ve sahtecilik puanları tespit edilerek uyumsuz ve sahte belge düzenleyen mükellef kütüğü oluşturulmaya başlanmıştır. Uygulama sayesinde sahte belge düzenleme ihtimali yüksek olan mükellefler tespit edilerek bu mükellefler hakkında inceleme süreci başlatılmaktadır. Gelir ve Kurumlar Vergisi Standart İade Sistemi; 2014 yılında alt yapı çalışmalarına başlanılmış olup, 2015/Nisan dönemi itibarıyla seçilen belirli vergi dairelerinde pilot olarak uygulanmaya başlanmıştır. Bu sistem ile gelir ve kurumlar vergisi iade işlemlerine asgari bir standart getirilmesi ve yurt çapında uygulama birliğinin sağlanması için iadelerin elektronik ortamda kontrol ve analizinin yapılarak mükellef ve iade yapacak birimlere raporlanması amaçlanmaktadır. Söz konusu sistem ile işlemlerin basitleştirilmesi, işlemlerde standart sağlanması, uygulama hafızasının oluşturulması, hataların oluşmadan önlenmesi, iç ve dış denetimlerde hesap verilebilirliğin sağlanması, veri ambarının etkin kullanımı, mevzuat değişikliklerine uyumun süratli bir şekilde sağlanması hedeflenmektedir. Ayrıca eğitim seminerleri verilerek iade yapacak personelin bilgilendirilmesi hedeflenmektedir. Gelir Politikası ve Uygulamaları 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli listelere (I, II, III ve IV sayılı listeler) ilişkin olarak daha önce yayımlanan ÖTV genel tebliğleri ile diğer ikincil mevzuat her bir liste itibarıyla birer uygulama genel tebliği düzenlemesi altında birleştirilmiştir. Söz konusu uygulama genel tebliğleri ile ÖTV'deki dağınık mevzuat yapısının basit ve anlaşılır birer metinde toplanması sağlanmış, ÖTV ye ilişkin ikincil mevzuat günümüz koşullarına uygun şekilde revize edilmiş ve yoruma açık bulunan alanlara ilişkin tereddütler giderilmiştir. Böylelikle ÖTV mükelleflerinin, meslek mensuplarının ve diğer ilgililerin hak ve yükümlülüklerini daha iyi kavramasının yolu açılmıştır. e-fatura uygulaması, mükelleflerin elektronik belge biçiminde oluşturdukları faturaları merkezi bir platform üzerinden güvenli biçimde gönderip almalarına imkan sağlamaktadır. 397 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği nin yayımlanması ile belirli sektörlerde uygulanmasına başlanan e- faturanın kullanımının yaygınlaştırılmasına devam edilmektedir. Yasal gerekler dolayısıyla en az iki nüsha biçiminde düzenlenen belgelerin sadece elektronik araçlar vasıtasıyla oluşturulması, saklanması ve istendiğinde de bu yollarla ibraz edilebilmesini sağlamak amacıyla 433 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğ yayımlanmış olup bu tebliğ ile Elektronik Fatura Kayıt Sistemi ni Elektronik Arşiv Uygulamasına dönüştürme çalışmalarının başlatılması, hedeflenen sektörler bazında e-arşiv uygulamasının yaygınlaştırılması, nihai tüketicilere elektronik ortamda fatura iletilmesi 133

139 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi amaçlanmaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğü ile Araç ve Sürücü Bilgi Sistemi kapsamında veri paylaşımı ile ilgili iş ve işlemlerin tamamlanmasına devam edilmektedir. Sistem kapsamında tescil edilen taşıtlara ait bilgilerin elektronik ortamda alınmasını sağlamak üzere uygulama programları hazırlanmış olup Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından kağıt ortamında vergi dairesi müdürlüklerine gönderilen bilgilerin, elektronik ortamda alınmasını sağlamak için gerekli uygulama programlarının hazırlanmasına devam edilmektedir. Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı listede yer alan malların ithali aşamasında ödenecek vergiye karşılık olmak üzere gümrük idaresine verilen teminatın alımı ve çözümüne ilişkin olarak düzenlenen bilgi formlarının elektronik ortamda işlem görmesine ve verilen teminatın erken çözümüne ilişkin olarak mükelleflerin Erken Teminat Çözümü Sertifikası sahibi olmalarına yönelik düzenlemeler yapılmıştır. Ekli (II) sayılı listede yer alan kayıt ve tescile tabi araçların 2A numaralı ÖTV beyannamelerinin elektronik ortamda alınması sırasında taşıt bilgisi ve matrah kontrollerinin yapılması çalışmalarına devam edilmektedir. Vergi mevzuatı çerçevesinde yapılabilecek tüm tebligatların elektronik ortamda yapılabilmesine imkan sağlayan Elektronik Tebligat (e-tebligat) uygulamasına ilişkin 456 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği 27/8/2015 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Elektronik Tebligat uygulamasına 1/1/2016 tarihinden itibaren başlanılacak olup, gönüllü olarak bildirimde bulunan mükelleflere 1/10/2015 tarihinden itibaren e-tebligat yapılabilecektir. E-Tebligat sistemi ile mevcut tebligat işlemleri daha hızlı, daha etkin ve daha ekonomik yapılabilecektir. Gelir İdaresi Başkanlığına ait internet sitesi üzerinden kredi kartı ile ödeme olanağı verilen/verilecek olan vergi, ceza ve harçların tahsilatının yapılabilmesi için, uygulama yazılımlarında geliştirmelere devam edilecektir. Süresinde ödenmeyen trafik idari para cezası karar tutanağı ile geçiş ücreti ve geçiş ücreti idari para ceza tutanak bilgilerinin ilgili kurumlardan elektronik ortamda alınmasına devam edilmektedir. Tutanakların düzenleme tarihi ile ödenme tarihi arasındaki süre günlerle ifade edilecek derecede kısalmış bulunmakta, böylece hem tahsilat tutarı artmış hem de mükelleflerin mağduriyeti giderilmiş bulunmaktadır. Bu uygulama ile ödenmeyen cezaların vergi dairelerince daha hızlı takip ve tahsil edilmesi sağlanmaktadır. 134

140 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 22/A maddesi kapsamında, mükelleflerin gemi sicil işlemleri ile tapu ve kadastro işlemleri sırasında vadesi geçmiş borcunun bulunmaması şartı getirilmesi ve böylece amme alacağının tahsilat güvenliğinin sağlanması amacıyla ilgili kurumlarla çalışmalara başlanılmıştır. Gelir İdaresi Başkanlığınca vadesi geçmiş vergi borcu bulunan mükelleflere vergi borcu olduğu konusunda cep telefonlarına kısa mesaj gönderilmekte ve Gelir İdaresi Başkanlığının internet sitesindeki borç bilgilendirme servisinden ayrıntısını öğrenebilecekleri hatırlatılmaktadır. Gelir Politikası ve Uygulamaları Diğer taraftan borçlarını zamanında ödemeyen mükellefler cebri takibe tabi tutulmaktadır. Kamu alacaklarının süratle tahsili, takip masraflarının (posta, kırtasiye vb.) ve idare ile ilgili kurumların iş yükünün azaltılması, zaman tasarrufu sağlanması amacıyla elektronik ortamda e-haciz uygulamaları geliştirilmiştir. Vergi dairelerince düzenlenen haciz bildirilerinin banka genel merkezlerine, banka bildirimlerinin vergi dairelerine ve vergi dairesi değerlendirmelerinin banka genel merkezlerine elektronik ortamda aktarımını sağlayan projenin uygulaması protokol imzalanan bankalar ile yürütülmektedir. PTT ile de protokol imzalanmış olup geliştirme çalışmaları devam etmektedir. Motorlu kara taşıtlarına elektronik ortamda haciz uygulaması amacıyla Emniyet Genel Müdürlüğü ile Gelir İdaresi Başkanlığı arasında gerekli protokol imzalanmış olup, söz konusu elektronik haciz uygulaması 2/1/2015 tarihi itibarıyla tüm Türkiye genelinde başlamıştır. Ayrıca Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü teşkilatı tarafından tutulan tapu sicillerine TAKBİS üzerinden elektronik ortamda ulaşılabilmekte ve mal varlığı araştırması bu şekilde yapılmaktadır. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğüne bağlı sivil hava araçlarına, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine ve Türkiye Ziraat Odaları Birliğine bağlı odalar nezdinde tutulan sicillere kayıtlı iş makinelerine ait bilgilere elektronik ortamda ulaşılabilmesi ve tüm bu mallara haciz uygulanabilmesine yönelik proje çalışmaları devam etmektedir. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı'na bağlı Liman Başkanlıkları ile Belediye Başkanlıklarının gemi sicil ve kütüklerine bağlı gemilere ait bilgilere elektronik ortamda ulaşılabilmekte ve mal varlığı araştırması bu şekilde yapılabilmekte olup, tüm bu mallara haciz uygulanabilmesine yönelik proje çalışmaları devam etmektedir. Türkiye Patent Enstitüsü nezdinde kayıtları tutulan patent hakkı, marka gibi gayri maddi hakların bulunup bulunmadığına ilişkin elektronik ortamda araştırılmasına yönelik 135

141 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi proje çalışmalarına başlanılmıştır. Ayrıca tapu kayıtlarına elektronik ortamda haciz yapılmasına ilişkin Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile yapılacak protokol ve yazılım programlarının geliştirilmesine devam edilmektedir. Mükellef memnuniyetinin artırılması, vergi dairesi işlemlerinin tümünün bilgisayarlarla yapılarak iş yükünün azaltılması, vergi dairesi çalışmalarında etkinlik ve verimliliğin artırılması ile bilgisayar ortamında toplanan bilgilerden sağlıklı bir karar destek ve yönetim bilgi sisteminin oluşturulması amacıyla vergi daireleri otomasyon sistemi 1997 yılında kurulmuştur yılında vergi dairesi otomasyon uygulamaları merkezi bir yapıda (e-vdo) tekrar hazırlanarak uygulamaya alınmış, otomasyon kapsamında olmayan vergi daireleri ve gelir birimleri de otomasyona dâhil edilmiştir. Bugün itibarıyla; 443 vergi dairesi müdürlüğü, Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığı, 4 şube ve 583 mal müdürlüğü otomasyon kapsamında bulunmaktadır. Diğer taraftan 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun öngördüğü taşra teşkilatının yeniden yapılandırılması kapsamında; Mükellef memnuniyeti, vergiye gönüllü uyum ve vergi idaresinin etkinliğinin artırılması, Mükelleflerin il içi adres değişiminden kaynaklı sorunlarının ortadan kalkması, Mükelleflerin vergiye uyum maliyetinin azalması, Vergi dairelerinde uzmanlaşmanın artmasıyla zaman ve maliyet tasarrufu ile uygulama birliğinin sağlanması amacıyla Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığına vergi dairesi ve tahsil dairesi sıfatı kazandırılmış ve mükellef odaklı hizmet anlayışı çerçevesinde nüfusun ve ekonomik aktivitelerin fazla olduğu yerlerde söz konusu Başkanlığa bağlı şubeler kurulmuştur. Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığında pilot olarak başlatılan bu projenin diğer Vergi Dairesi Başkanlıklarına da yaygınlaştırılması planlanmaktadır. Gelir İdaresi Başkanlığı vergi dairesi başkanlıklarına Vergi Dairesi sıfatı kazandırılmasıyla birlikte yeniden yapılandırılması ve günün ihtiyaçlarına göre şekillenen organizasyon değişikliklerinin kolayca uyarlanabilmesinin sağlanmasını teminen; Merkezi Vergi Daireleri Otomasyon Sistemi nin (e-vdo) yapısında temel bazı değişikliklere ihtiyaç duyulmaktadır. Bu kapsamda mükelleflere vergi dairelerinde daha iyi hizmet verilmesi amacıyla vergi daireleri temel işlemleri yeniden düzenlemeye tabi tutularak Organizasyon Bağımsız Vergi Dairesi Projesi ve Kullanıcı Arayüzlerinin Tarayıcı (Browser) Tabanlı Hale Getirilmesi Projesinin hayata geçirilmesi düşünülmektedir. 136

142 Kamu kurumlarında yürütülen e-dönüşüm çalışmaları kapsamında elektronik belge yönetim projelerinin Gelir İdaresi Başkanlığındaki uygulama biçimi olan Doküman Yönetimi ve İş Akış Sistemi (DYİAS) Ekim 2012 tarihinden itibaren Başkanlık merkez birimlerinde uygulanmaktadır. Söz konusu sistem, mevcut bulunan dokümanların elektronik belge haline dönüştürülerek bilgi ve belge kaynaklarına hızlı bir şekilde ulaşılması, kamu kaynaklarının daha verimli kullanılması ve zaman kaybının önlenmesi esaslarına dayanmaktadır. Uygulamanın yaygınlaştırılması yönünde belirlenen hedef doğrultusunda 2013 yılında vergi dairelerinde pilot uygulamaya geçilmiş olup yeni bir teknoloji dilinde yeniden yazılımına başlanan Kurumsal Elektronik Yazışma Sistemine (KEYS) dâhil olarak tüm vergi dairesi başkanlıkları ve vergi dairelerinde de uygulamaya geçilmesi kademeli olarak devam etmektedir. Gelir Politikası ve Uygulamaları Otomasyon kapsamında olan taşra birimlerindeki yaklaşık kullanıcıya yönelik yardım masası faaliyetleri ile elektronik posta adresine mükelleflerin ilettiği sorunları çözüme kavuşturmak için oluşturulan Motorlu Taşıtlar Vergisi Yardım Masası çalışmalarına devam edilecektir. Ülkeler arasında sermaye, teknoloji ve hizmet akışını sağlamak ve mükerrer vergilemeyi önlemek amacıyla ülkemiz ile diğer ülkeler arasında akdedilen Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmalarının sayısı 86 ya ulaşmış olup, akdedilen bu Anlaşmalardan 80 i uygulanmaktadır. Türkiye ile anlaşması bulunmayan ülkeler ile de söz konusu Anlaşmaların akdedilmesine yönelik çalışmalara devam edilecektir. Türkiye nin taraf olduğu 80 adet Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşması nın bilgi değişimi maddesi ile 2 adet Vergi Konularında Bilgi Değişimi Anlaşması çerçevesinde uluslararası bilgi değişimi Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yürütülmeye devam edilecektir. Ayrıca ABD ile imzalanan Genişletilmiş Bilgi Değişimi Yoluyla Uluslararası Vergi Uyumunun Artırılması Anlaşması ve Eki Mutabakat Zaptı nın yasalaşması halinde bu kapsamda da bilgi değişimine başlanacaktır. Türkiye nin 2018 yılında finansal hesap bilgilerinin çok taraflı olarak otomatik değişimine başlanacağına dair verdiği taahhüt kapsamında yapılan çalışmalar devam edecektir. Vergi idareleri arasında bilgi değişimi alanında etkinliğin artırılmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. D. MİLLİ EMLAK YÖNETİMİNİN ETKİNLEŞTİRİLMESİ AMACIYLA YAPILACAK ÇALIŞMALAR Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlarla 137

143 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi ilgili edinim, yönetim ve elden çıkarma işlemleri gerektiğinde diğer kamu idareleri ile işbirliği suretiyle Milli Emlak Genel Müdürlüğünce yapılarak, taşınmazların doğrudan veya dolaylı olarak ekonomiye kazandırılması sağlanacaktır. Kamu kaynaklarının etkin yönetilmesi anlayışı doğrultusunda; Hazineye ait taşınmazları, yatırım ve istihdamı teşvik, çarpık kentleşme ve konut sorununun çözümü, kamu hizmetlerinin görülmesi, yerel yönetimlerin desteklenmesi ve ağaçlandırma gibi sosyal ve ekonomik önceliklere uygun şekilde değerlendirmek suretiyle, ekonomik ve sosyal katma değer oluşturmaya yönelik çalışmalara devam edilecektir. Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlarla ilgili işlemlerde, işlemin sosyal ve ekonomik yaşama katkısı göz önüne alınarak, taşınmazın optimal kullanım alanının tespit edilmesi amacıyla taşınmazın değer tespitine ilişkin tüm iş ve işlemlerin MEOP ve CBS uygulamaları üzerinden yürütülmesi sağlanacak, böylece Hazine taşınmazlarına ilişkin değerleme kriterlerinin oluşturulması ve yapılan değerlemelerin standardizasyona uygunluğunun kontrol edilmesi suretiyle taşınmazların gerçek değeri belirlenecektir. Hazine taşınmazlarının değerlemesine katkı sağlayacak bilgi ve belgelerin gerçek ve tüzel kişilerden temin edilmesi sağlanarak coğrafi altlık üzerinde Taşınmaz Değerleme Veri Bankası oluşturulacaktır. Yapılacak uygulamaların rasyonel, işleyen, denetlenebilen ve sayısallaştırılmış altlıklardan oluşturulan bilgi sistemine dayandırılması ve değerleme standartlarında merkez ve taşra birimleri arasında uyum ve koordinasyon sağlanması suretiyle gelişmiş ülkelerde olduğu gibi ülkemizde de Hazine taşınmazlarının Değer Endeksi oluşturulacaktır sayılı Kanun ile ilgili diğer kanunların verdiği yetkiler çerçevesinde Hazineye ait taşınmazlar hakkında; elde edilen bilgileri zamanında ve doğru analiz ederek taşınmazların atıl vaziyette kalmamaları için en son teknolojik imkanlar vasıtasıyla gerekli tespitler yapılarak, atıl duran taşınmazları ekonomik değer haline dönüştürmek için ulusal ve uluslararası piyasalardaki gelişmeler doğrultusunda gerekli politikalar belirlenecektir. Taşınmazların Hazine adına idari yoldan tescil işlemlerine ilişkin süreçler kısaltılacak ve bu taşınmazların ekonomiye kazandırılması çalışmalarına devam edilecektir. Hazine taşınmazlarından gelir elde etmek amacı yanında, istihdam sağlama, ekonomiyi canlandırma ve uygun maliyetli arsa temini yoluyla yatırım amaçlı olarak satış işlemlerinin artırılmasına önem verilecektir. 138

144 Genel ve özel bütçeli idareler, sosyal güvenlik kurumları, Yükseköğretim Kurulu, üniversiteler ve ileri teknoloji enstitüleri ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve mahalli idarelere yapılacak olan tahsis ve devir işlemlerinin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik kapsamında yürütülmesine devam edilecektir. Belirtilen idarelere tahsisli olup, tahsis amacında kullanılmayan atıl taşınmazların belirlenmesi ve bu taşınmazların diğer idare ve tasfiye yöntemleriyle ekonomiye kazandırılmasına ilişkin çalışmalara devam edilecektir. Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlarla ilgili işlemlerin yapılması sırasında mevzuat ve karar alma süreçlerinden kaynaklanan ve taşınmazların ekonomiye kazandırılması sürecinde etkinlik ve verimlilik ilkelerinin tam olarak uygulanamamasına ve zaman kaybına neden olan idari, bürokratik ve teknik sorunlar azaltılarak işlem süreçleri kısaltılacaktır. Böylece taşınmazların ekonomiye kazandırılma süreci iyileştirilerek yatırımların kısa sürede gerçekleşmesi, yerli ve yabancı yatırımcı için güvenli ve verimli bir yatırım ortamı sağlanması, bölgeler arası gelişmişlik farkının giderilmesi ve işsizliğin azaltılması gibi makro hedeflerin gerçekleştirilmesine katkı sağlanacaktır. Gelir Politikası ve Uygulamaları Hazineye ait taşınmazların etkin yönetimi hedefi doğrultusunda özellikle gelişmiş Batı ülkeleri başta olmak üzere yurt dışı yönetim ve coğrafi bilgi sistemi uygulamalarına ilişkin yapılan araştırma ve incelemelere devam edilerek gelişmiş ülke uygulamalarıyla farklılıkların tespiti ve çözüm önerileri geliştirilmeye çalışılacaktır. Hazine taşınmazları ile ilgili yapılan işlemlerde gerek Hazine ile şahıslar arasında, gerekse tüzel kişiliği haiz kamu kurum ve kuruluşları ile oluşan ve oluşabilecek ihtilafların, bu zamana kadar olduğu gibi bundan sonra da ilgili kanunlarla verilen yetkiler çerçevesinde sulh (anlaşma) yoluyla çözümüne devam edilecektir. Hazinenin hissedar olduğu taşınmazlar hakkında izale-i şüyu davaları sonucunda mahkeme satış memurluklarınca yapılan satış ihaleleriyle ilgili işlemlerin yürütülmesine devam edilecektir. Kiralama işlemlerinin süratle sonuçlandırılabilmesi için işlemlerin mahalli teşkilat tarafından yerine getirilmesine yönelik çalışmalar ile işgalli veya boş olan taşınmazların kira sözleşmesine bağlanması suretiyle idare edilmesini sağlamaya yönelik olarak, kiralama süreçlerinin kısaltılması ve basitleştirilmesi, kıyı protokolleri ile tahsisli idarelerin tasarrufundaki taşınmazlarda yer alan ticari ünitelerin kiralanmasına ilişkin işlemlerin 139

145 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi mahallinde sonuçlandırılmasına ilişkin çalışmalara devam edilecektir. Hazine taşınmazlarının, tespit işlemlerinin coğrafi bilgi sisteminden ve diğer araçlardan faydalanılarak gerçekleştirilmesi ve işgallerin önlenmesi, işgal edilen taşınmazların gecikmeksizin tahliyesinin sağlanması, ecrimisillerin rayiç bedeller dikkate alınarak belirlenmesi amacıyla organizasyon yapısının ve mevzuatın teknoloji odaklı geliştirilmesine devam edilecektir sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 32/A maddesi kapsamındaki yatırımlar için Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar üzerinde irtifak hakkı tesis edilmesi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan alanlar için kullanma izni verilmesine ilişkin olarak Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisine İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde çalışmalara devam edilecektir. Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazların satış işlemlerinin daha hızlı ve etkin bir şekilde sürdürülebilmesi için, gerekli yasal düzenleme çalışmaları devam etmekte olup, bu kapsamda; Hazine taşınmazlarının değerlemesinden ihale aşamasına kadar geçen sürecin daha rasyonel ve taşınmaz piyasasına uyumlu bir şekilde yönetilmesi amaçlanmaktadır. Hazineye ait taşınmazların hukuki, fiili ve coğrafi bilgilerinin ilgili kurumlardan temin edilerek kullanıcıların hizmetine sunulması amacıyla Coğrafi Bilgi Sistemi üzerinden; Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Milli Savunma Bakanlığı, Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Belediyeler ve diğer ilgili kurumlarla entegrasyon sağlanarak veri alışverişi sağlanacaktır. Edinilen bilgi ve belgelerle Hazineye ait taşınmazları ilgilendiren katmanlar oluşturulacaktır. (Orman Alanları Katmanı, Sit Alanları Katmanı, İmar Planları Katmanı, Özel Çevre Koruma Alanı Katmanı vb.) Mekana dayalı her bilginin gittikçe önem kazandığı günümüzde karar destek sistemlerinin ayrılmaz bir bileşeni olan coğrafi bilgi sistemi teknolojilerinin iş süreçlerine azami ölçüde dahil edilmesi suretiyle; taşınmazların etkin yönetimi ile personel yönetimi geliştirilerek performansın izlenmesi ve verimliliğin artması sağlanacaktır. Muhasebat Genel Müdürlüğü ile yapılmakta olan entegrasyon çalışmaları genişletilerek milli emlak işlemleri ile ilgili olarak yapılan her türlü tahsilat ve iadelerin MEOP II ve Say2000i programları üzerinden Muhasebe İşlem Fişi (MİF) düzenlenmeksizin online olarak veri alış verişi yapılması sağlanacaktır. Bu suretle; hem milli emlak birimlerince yapılan tahsilatların anında MEOP II modüllerine yansıması sağlanacak, hem de iki kurum 140

146 arasındaki tahsilat tutarları arasındaki farklılıklar ortadan kalkacaktır. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile yapılacak entegrasyon çalışmaları sonucunda Hazineye ait taşınmazların tapu müdürlüklerini ilgilendiren işlemleri elektronik ortamda tapu müdürlüklerine iletilerek yazışma olmaksızın sonuçlandırılacaktır. Tapu müdürlüklerince Hazineye ait taşınmazlarla ilgili yapılan bütün işlemin elektronik ortamda anında milli emlak birimlerine de aktarılması sağlanacaktır sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ve uygulama yönetmeliği çerçevesinde, büyükşehir belediyesi bulunan illerde Milli Emlak Genel Müdürlüğü taşra teşkilatları tarafından; kaçak akaryakıtın teslim alınmasından, tasfiye edilmesine kadar olan süreçte ihtiyaç duyulan makine-teçhizat (tanker, pompa, jeneratör vb.) ile kaçak akaryakıtın depolandığı alanlar ve bu alanlarda kullanılan idari binaların onarımlarının sağlanmasına ilişkin çalışmalara devam edilecektir. Gelir Politikası ve Uygulamaları Kamu idarelerine ait taşınmazların 5018 sayılı Kanun ve alt mevzuat hükümleri kapsamında emlak vergi değerleri üzerinden muhasebeleştirilmesi ve kayıt altına alınması, ayrıca kamu idarelerine tahsis edilen taşınmazların gerek malik idare gerekse tahsisli idare tarafından ortak veri tabanı üzerinden görülebilmesini sağlayan, aynı zamanda taşınmazlara ilişkin değer artış ve azalışlarının kaydedilip izlenebileceği bir otomasyon sisteminin kurulması yönünde Milli Emlak Genel Müdürlüğü ile Muhasebat Genel Müdürlüğü arasında ortaklaşa yürütülen proje kapsamında Milli Emlak Genel Müdürlüğü taşra teşkilatınca taşınmazların tamamına yakın kısmının emlak vergi değerleri otomasyon sistemine girilmiş ve bu kayıtların muhasebeleştirilmesi için söz konusu değerler webservis yoluyla Muhasebat Genel Müdürlüğüne aktarılmış olup, ortak veri tabanı oluşturulmasına ilişkin çalışmalar devam etmektedir döneminde mevcut taşınmaz envanterinin rayiç değerler ile güncellenmesine ilişkin çalışmalara devam edilecektir. 141

147

148 2 0 BÖLÜM 1 V 6 GİDER POLİTİKASI VE UYGULAMALARI

149

150 BÖLÜM V G DER POL T KASI VE UYGULAMALARI A. G DER POL T KASI 1. Genel Çerçeve döneminde izlenecek gider politikas n n hedef ve öncelikleri, Orta Vadeli Program 1 ve Orta Vadeli Mali Planda 2 belirlenmi tir döneminde, makroekonomik istikrar korunacak, cari aç k ve enflasyon a amal olarak dü ürülecek; yap sal reformlar yoluyla büyüme art r lacak ve daha kapsay c hale getirilecektir. Yurt içi tasarruflar art r lacak, özel sektör öncülü ünde yat r m kaynakl bir büyüme yap s ve sanayide dönü üm özendirilecek, Ar-Ge ye daha fazla a rl k verilerek ekonominin rekabet gücü ve verimlilik düzeyi yükseltilecektir. Maliye politikas, ekonomik istikrar n desteklenmesi, büyüme potansiyelinin yukar çekilmesi, yurtiçi tasarruflar n art r larak cari aç n kontrol alt nda tutulmas ve fiyat istikrar na yard mc olacak ekilde uygulanacakt r. Kamu kesimi borçlanma gere inin kontrol alt nda tutulmas suretiyle maliye politikas n n sürdürülebilirli i gözetilecek, kamu maliyesi alan nda elde edilen kazan mlar n gelecek dönemde de korunmas sa lanacakt r. Mevcut harcama programlar gözden geçirilerek kamu tasarruf-yat r m aç tedrici olarak azalt lacak ve harcamalar özellikle büyümeyi destekleyecek kamu altyap yat r mlar nda, te viklerde, bölgesel kalk nmada, e itim alan nda ve Ar-Ge desteklerinde kullan lacak ekilde önceliklendirilecektir. Gider Politikası ve Uygulamaları Bu çerçevede, döneminde; Kamu harcama politikas n n, çok y ll bütçeleme yakla m çerçevesinde, belirlenen politika öncelikleri dikkate al narak ve kamu idarelerine tahsis edilen ödenek tavanlar do rultusunda yürütülmesi esas olacakt r. Bütçeleme süreçlerinde kullan lan kamu kayna yla elde edilen ç kt ve sonuçlar n daha etkin bir ekilde ili kilendirilmesi amac yla merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idarelerinde, kamu hizmetlerini program yakla m yla ele alan bütçe yap s na geçilecektir. Kaynak kullan m nda etkinli i art rmak ve hesap verebilirli i güçlendirmek amac yla, kamu harcamalar na ili kin karar alma sürecinde fayda-maliyet/maliyet-etkinlik 1 29/12/2015 tarihli ve 2015/8355 say l Bakanlar Kurulu Karar ile kabul edilmi tir. 2 6/1/2016 tarihli ve 2016/1 Karar No.lu Yüksek Planlama Kurulu Karar ile kabul edilmi tir. 145

151 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi analizlerinden yararlan lacak, benzer ihtiyaçlar n ortak al m yöntemiyle tedariki yayg nla t r lacakt r. Bütçe haz rl k sürecinde, mal ve hizmet al mlar na yönelik ödeneklerin s f r tabanl bütçe ilkesiyle belirlenmesine özen gösterilecektir. Kamu kurum ve kurulu lar n n stratejik planlar n n Kalk nma Plan nda yer alan politikalarla uyumu gözetilecek, stratejik plan ve performans programlar nda yer alan öncelik ve faaliyetler bütçe haz rl k ve uygulama sürecine daha etkin yans t lacakt r. Kamu özel i birli i (KÖ ) kapsam nda yap lacak yat r mlar, sözle melerden do acak yükümlülüklerin kamu mali dengeleri üzerindeki etkileri göz önünde bulundurularak planlanacakt r. Tar msal destekleme amac yla yap lan transferler; etkinlik, verimlilik ve katma de erin art r lmas hedefi çerçevesinde gözden geçirilerek gerekli düzenlemeler yap lacakt r. Kamu Ar-Ge ödeneklerinin tahsisinde, özel kesim yat r mlar n n yüksek d ticaret aç verilen sanayi kollar nda üretime yönlendirilmesine öncelik verilecektir. Sa l k hizmetlerinin kalitesinden ödün verilmeksizin, gereksiz kullan m önlemek üzere, ilaç, t bbi cihaz ve tedavi harcamalar daha ak lc hale getirilecektir. Sa l k hizmet sunucular n n geçmi davran lar n dikkate alan denetim modelleri geli tirilecek, risk analizi ve veri madencili i alanlar nda yaz l m, donan m ve e itim altyap s güçlendirilecektir. Üniversite hastanelerinin yap sal sorunlar n n giderilmesine yönelik tedbirler al nacakt r. Sosyal amaçl programlar n etkinli i de erlendirilecek, bu alanda kamu, özel kesim ve sivil toplum kurulu lar aras ndaki e güdüm geli tirilecek ve mükerrerlikler önlenecektir. 2. Kamu Yat r m Politikas Kamu yat r mlar ; özel sektörün üretken faaliyetlerini destekleyecek nitelikteki ekonomik ve sosyal altyap alanlar na yönlendirilerek verimlilik, rekabet gücü ve istihdama destek olacak böylece büyümeye katk sa layacakt r. Bu do rultuda; 146

152 Kamu yat r m projeleri önceliklendirilerek, k sa sürede tamamlanacak projelere odaklan lacak, mevcut sermaye stokundan daha etkin yararlanmak amac yla idame-yenileme, bak m-onar m ve rehabilitasyon harcamalar na a rl k verilecektir. Bölgesel geli mi lik farkl l klar n n giderilmesi amac yla GAP, DAP, KOP ve DOKAP bölgelerinde eylem planlar kapsam nda özel sektör yat r mlar n da destekleyecek ekonomik ve sosyal altyap ile be eri kaynaklar n geli tirilmesine yönelik projelerin gerçekle tirilmesine devam edilecektir. Kamu yat r mlar nda sektörel olarak, KÖ modeliyle yürütülenler dâhil olmak üzere, e itim, sa l k, içme suyu ve kanalizasyon, bilim-teknoloji, bili im, ula t rma ve sulama sektörlerine öncelik verilecektir. Gider Politikası ve Uygulamaları Kamu yat r m projelerinin planlanmas, uygulanmas, izlenmesi ve de erlendirilmesi süreci ile KÖ politika ve uygulamalar n n koordinasyonu güçlendirilecek, bu kapsamda kamu kurum ve kurulu lar n n kapasiteleri geli tirilecektir. 3. Kad nlara Yönelik Politikalar Ülkemizde kad n erkek e itli inin sa lanmas, toplumsal ya am n tüm alanlar nda kad nlar n konumlar n n güçlendirilmesi ve kad nlara kar her türlü ayr mc l n önlenmesi amac yla çe itli politikalar hayata geçirilmektedir Kad n Giri imci Deste i Öncelikli Dönü üm Programlar kapsam nda KOSGEB, gücü Piyasas n n Etkinle tirilmesi Program Eylem Plan ndan sorumlu kurulu olarak belirlenmi tir. Kad nlar n i gücüne ve istihdama kat l m n n art r lmas n teminen kad nlar n giri imci olabilmeleri için bütüncül bir destek program yürütülmesi amac yla iki eylem belirlenmi tir. Türkiye de kad n giri imcili inin geli tirilmesi ve yayg nla t r lmas amac yla gerçekle ecek Kad n Giri imcili i Program n n Haz rlanmas ve Uygulanmas eylemi kapsam nda; taraflar n kat l m ile giri imcileri i kurma a amas ndan, i in geli tirilmesine, güçlendirilmesine ve sürdürülebilirli inin sa lanmas ile izleme ve takibine kadar desteklemeye yönelik bir program haz rlanacakt r. Kad n Giri imcili i Program kapsam nda e itim, finansman ve mentörlük desteklerinin sa lanmas planlanmaktad r. Kad n giri imcilere yönelik belirlenen bir di er eylem ise, Kad nlara Yönelik Giri imcilik Tan t m Faaliyetleri Gerçekle tirilmesi eylemidir. Bu eylem kapsam nda, 147

153 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi kad nlar n kendi imkanlar yla gelir elde edebilmelerini teminen bilinçlendirilmesi ve böylece i gücüne kazand r lmas, kad nlar aras nda giri imcilik kültürünün geli tirilmesi için kad nlar n bu konudaki fark ndal n n art r lmas ile e itim ve dan manl k faaliyetlerinin yayg nla t r lmas planlanmaktad r. Bu eylemin gerçekle tirilebilmesi için, KOSGEB Müdürlükleri taraf ndan giri imcilik tan t m faaliyetleri devam etmekte ve KOSGEB KOB ve Giri imcilik Ödülleri kapsam nda Y l n Kad n Giri imci Ödülü verilmektedir. Halihaz rda söz konusu iki eylem kapsam nda kad n giri imcilere yönelik olarak Yeni Giri imci Deste i ne ilave yüzde 20 oran nda destek verilmektedir. Tablo 1: Y llar tibar yla Kad n Giri imci Say s ve Sa lanan Destek Tutar TOPLAM letme Destek letme Destek letme Destek letme Destek letme Destek Say s Tutar (TL) Say s Tutar (TL) Say s Tutar (TL) Say s Tutar (TL) Say s * Tutar (TL) *Bir i letmeye ödemeler y llara sari yap labildi inden toplamda yer alan i letme say s, destekten yararlanan net i letme say s n ifade etmektedir. Tabloya göre, kad n giri imcilerin Yeni Giri imci Deste inden yararlanma durumlar y llar itibar yla art göstermektedir. KOSGEB destekleri talep bazl sa land ndan 2016 y l nda bir önceki y l sa lanan destek tutar nda en az yüzde 30 art hedeflenmekte ve yakla k 90 milyon TL tutar nda destek sa lanmas planlanmaktad r. KOSGEB kad n giri imci desteklerinin yan s ra, K rsal Kalk nma Desteklemeleri kapsam nda yat r m yapmak isteyen kad n çiftçilere pozitif ayr cal k tan nmaktad r. 42 ilde uygulanmakta olan Avrupa Birli i Kat l m Öncesi Yard m Arac K rsal Kalk nma Program (IPARD) kapsam nda, 2011 y l ndan bu yana 966 kad n yat r mc yla sözle me imzalanm t r. Bu yat r mlar kapsam nda kad n yat r mc lara yakla k 100 milyon TL hibe ödenmi tir. Kad n Çiftçiler Tar msal Üretim E itim ve Yay m Çal malar ve Kooperatifçilik E itimleri ve Ev Ekonomisi E itim ve Yay m Çal malar 81 ilde devam etmektedir E itimde Toplumsal Cinsiyet E itli i Milli E itim Bakanl taraf ndan yürütülen hizmetlerde toplumsal cinsiyet e itli i temelinde olumlu geli melerin oldu u gözlenmektedir. K z çocuklar n n e itime eri imi artmaktad r. K z çocuklar n n e itim ö retim döneminde ilkö retimde yüzde 91,9, ortaö retimde yüzde 67,5 olan brüt okulla ma oranlar, döneminde s ras yla, yüzde 148

154 105,1 ve yüzde 107,8 olmu tur. Ayn dönemde toplam ö renci say s içinde k z ö rencilerimizin oran yüzde 45 ten yüzde 49 a yükselmi tir döneminde, ilkö retimde her 100 erkek ö renciye kar l k 91 k z ö renci, ortaö retimde ise her 100 erkek ö renciye kar l k 72 k z ö renci bulunurken, döneminde bu oran s ras yla 101 ve 95 ö renciye yükselmi tir döneminde görevli ö retmenlerimizin yakla k yüzde 55 i kad n ö retmenlerimizden olu maktad r. K z çocuklar m z n, e itimde f rsat e itli inin sa lanabilmesi için yürütülen sosyal temelli uygulamalardan yararlanma oranlar da artmaktad r döneminde burs alan her 100 ö rencinin 40, pansiyonda kalan her 100 ö rencinin 25 i k z ö renci iken, döneminde burs alan her 100 ö rencinin 51 i, pansiyonda kalan her 100 ö rencinin 48 i k z ö rencidir. Ayn dönemlerde, ta mal e itimden faydalanan k z ö renci say s 329 binden 662 bine yükselmi tir. Gider Politikası ve Uygulamaları Ayr ca, sosyal ve ekonomik nedenlerle okula gidemeyen kad n kursiyerler için halk e itim merkezleri, mesleki e itim merkezi gibi yakla k yayg n e itim kurumunda, kurs, ç rakl k e itimi gibi çe itli e itimler düzenlenmektedir y l nda yakla k 3 milyon kurs aç lm bu kurslara 3,1 milyon kad n kursiyer kat lm t r Sosyal Politikalar Kad nlar m za yönelik iddete kar her türlü yasal koruma sa lanmas ve yasalar n etkin bir ekilde uygulanmas amac yla kad nlar n iddete u rad klar nda ba vurabilecekleri, çocuklar yla birlikte kalabilecekleri, bilgi ve destek alabilecekleri merkezleri daha i levsel ve eri ilebilir hale getirmek temel amaçt r. Bu itibarla fiziksel, duygusal, cinsel, ekonomik ve sözlü istismara veya iddete u rayan kad nlar n, iddetten korunmas, psiko-sosyal ve ekonomik sorunlar n n çözülmesi, güçlendirilmesi ve bu dönemde varsa çocuklar ile birlikte ihtiyaçlar n n da kar lanmak suretiyle geçici süreyle kalabilmeleri amac yla konukevleri kurulmu tur. Yat l sosyal hizmet kurulu lar olan bu konukevlerinde iddet ma duru kad nlara bar nma hizmeti, psiko-sosyal destek, il avukatlar ve barolar taraf ndan hukuki destek, 0-6 ya aras çocuklar na kre imkan sa lanmakta ve ayl k net asgari ücret tutar n n yar s na kadar harçl k verilmektedir. 149

155 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Aral k 2015 itibar yla Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl na ba l 100 konukevinin 2.636, yerel yönetimlere ba l 31 konukevinin 723, STK lara ba l 4 konukevinin 45 ki ilik olmak üzere toplam 135 konukevinin ki ilik kapasitesi bulunmaktad r. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl na ba l kad n konukevleri için 2015 y l nda 63,6 milyon TL harcama gerçekle mi tir y l nda ise bu amaçla 70,6 milyon TL ödenek ayr lm t r. Ayr ca, 20/3/2012 tarihinde yürürlü e giren 6284 Say l Ailenin Korunmas ve Kad na Kar iddetin Önlenmesine Dair Kanun kapsam nda iddetin önlenmesi ile koruyucu ve önleyici tedbirlerin etkin bir biçimde uygulanmas na yönelik olarak iddete u ram ya da iddete u rama riski bulunan ki ilerin ba vurabilece i, dan manl k, rehberlik ve yönlendirme hizmetleriyle, ihtiyaç duyduklar konularda güçlendirici ve destekleyici hizmetlerin verildi i çal malar n yedi gün yirmi dört saat esas ile yürüten iddet Önleme ve zleme Merkezi ( ÖN M) 40 ilimizde aç lm t r. Söz konusu merkezlerin giderleri için 2015 y l nda 13,5 milyon TL harcama gerçekle mi tir y l nda ÖN M lerin giderleri için 14,8 milyon TL ödenek ayr lm t r say l Kanun kapsam nda 2016 y l nda iddet ma duru kad nlar m za sa lanan bar nma imkan için 21 milyon TL, çocuklar na sa lanan kre hizmeti için 8 milyon TL, geçici maddi yard m ödemeleri için 13,5 milyon TL ödenek öngörülmü tür. Bu itibarla 6284 say l Kanun kapsam nda Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl bütçesinde 2016 y l nda toplam 57,3 milyon TL ödenek ayr lm t r. Di er yandan, yoksullukla mücadele kapsam nda Sosyal Yard mla ma ve Dayan may Te vik Fon Kurulu karar ile 2012 y l ndan itibaren e i vefat etmi kad nlara yönelik düzenli nakdi sosyal yard m program ba lat lm t r. Düzenli nakdi yard m program n n hedef kitlesi 3294 say l Sosyal Yard mla ma ve Dayan may Te vik Kanununun kapsam nda olan e i vefat etmi kad nlard r. Muhtaçl klar ve artlar sa lama durumlar devam etti i süre içerisinde ayl k 250 TL olmak üzere 2 ayl k periyotlarla 500 TL düzenli nakdi yard m verilmektedir. Ayr ca, k z çocuklar n n e itime devam etmeleri ve düzenli sa l k kontrolünden geçmelerinin sa lanmas için gerekli tedbirler al narak ilave te vik mekanizmalar hayata geçirilmi tir. Bu itibarla, artl E itim Yard m kapsam nda ilkö retime devam eden k z ö rencilere ayl k 40 TL, ortaö retime devam eden k z ö rencilere ise ayl k 60 TL ödeme yap lmaktad r. 150

156 artl Sa l k Yard m kapsam nda ailelere 0-6 ya aras çocuklar n düzenli olarak sa l k kontrollerine götürmeleri art ile çocuk ba na ayl k 30 TL düzenli nakit para yard m yap lmaktad r. Gebe kad nlar n do umlar n hastanede gerçekle tirmeleri ve düzenli olarak doktor kontrolüne gitmeleri art yla verilen artl Sa l k Yard m Gebelik Yard mlar kapsam nda, do umun hastanede yap lmas art yla bir kereye mahsus 75 TL, düzenli muayenelerin yap lmas art yla do umdan önce ayl k 35 TL, do umdan sonra iki kereye mahsus 35 TL ödeme yap lmaktad r GAP ve DAP daresi Ba kanl klar nca Yürütülen Hizmetler Gider Politikası ve Uygulamaları GAP daresi Ba kanl nca, kad n istihdam n ve kad n giri imcili ini art rmak, kad n güçlendirerek f rsat e itli inin sa lanmas na katk da bulunmak için Çok Amaçl Toplum Merkezleri (ÇATOM) Projesi yürütülmektedir. Bu kapsamda, okuma yazma, beslenme alanlar nda e itim programlar, el sanatlar, tekstil, gümü i lemecili i gibi konularda beceri geli tirici programlar, sosyal ya ama kat l m destekleyen sosyal ve kültürel programlar düzenlenmektedir. Kas m 1995 y l ndan itibaren GAP bölgesinde kurulan 44 adet Çok Amaçl Toplum Merkezi nde genç k z ve kad nlar n durumlar n n iyile tirilmesine yönelik sosyal, kültürel ve gelir getirici/beceri kazand r c programlar uygulanmaktad r. Projenin 2015 ve 2016 y l ödenek tutarlar 5 milyon TL dir. DAP Bölge Kalk nma daresi Ba kanl n n 2015 Y l Yat r m Program nda yer alan DAP S n r lçeleri Ekonomik ve Sosyal Kalk nma Program kapsam nda ise özellikle kad nlar önceli ine alan ve destekleyen 4 adet proje yer almakta olup, bu projeler kapsam nda kad nlara yönelik mesleki e itim kurslar, psikolojik dan manl k, e itim, seminer gibi sosyal ve kültürel faaliyetler yap lmaktad r. Söz konusu projeler için 2015 y l nda tahsis edilen ödenek bilgileri u ekildedir: Akyaka Toplum Merkezi Projesi Projelendirme: TL Derecik Kad n ve Toplum Merkezi Projesi Projelendirme: TL Tuzluca Kad n Dayan ma Merkezi Projesi Uygulama: TL Erzurum Kad n Geli tirme Merkezi Projesi için ise d kaynak kullan lacak olup, söz konusu proje 2016 y l nda hayata geçirilecektir. Ayr ca projelerin 2016 y l ödenek tutarlar, yay nlanacak olan 2016 Y l Yat r m Program nda belirlenecektir. 151

157 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 3.5. BM Cinsiyet E itli i ve Kad n n Güçlendirilmesi Birimi (UN Women) BM Cinsiyet E itli i ve Kad n n Güçlendirilmesi Birimi (UN Women), kad nlar n güçlenmesi ve toplumsal cinsiyet e itli inin geli tirilmesi için çal an bir Birle mi Milletler kurulu udur. UN Women nin yeni Avrupa ve Orta Asya Bölge Ofisi 2014 y l nda stanbul da aç lm ve 2015 y l nda faaliyet göstermeye ba lam t r. Söz konusu birim, kad nlar n ekonomik alanda güçlenmelerinin desteklenmesi, karar mekanizmalar na kat l mlar n n art r lmas, bar, güvenlik ve insani yard m süreçlerine kat l mlar n n sa lanmas, hükümetlerin, STK lar n, küresel ve toplumsal cinsiyet e itli i standartlar n gözeten politikalar üretmeleri konusunda desteklenmesi, toplumsal cinsiyete duyarl politika, plan ve bütçelerin geli tirilmesi, kad n-erkek f rsat e itli inin sa lanmas, kad nlar n toplum içindeki statülerinin güçlendirilmesi, kad nlara ve k z çocuklar na yönelik iddetin sona erdirilmesi ve kad n haklar n n geli tirilmesi, ulusal kalk nma planlar na ve bütçelere, toplumsal cinsiyet e itli inin dahil edilmesinin sa lanmas gibi konularda faaliyet göstermektedir y l ndan itibaren stanbul da yer alan BM Kad n Birimi Avrupa ve Orta Asya Bölge Ofisi; Arnavutluk, Bosna Hersek, Gürcistan, Kazakistan, Kosova (BM Güvenlik Konseyi nin 1244 say l karar ile), K rg zistan, Moldova, S rbistan, Tacikistan, Makedonya, Türkiye, Türkmenistan, Ukrayna ve Özbekistan daki çal malar desteklemektedir. stanbul da aç lan ofisin giderleri için D i leri Bakanl bütçesinden 2015 y l nda 2 milyon ABD Dolar kar l tutarda harcama gerçekle mi tir. Ayr ca UN Women a 2013, 2014 ve 2015 y llar nda, her y l 1 milyon ABD Dolar kar l tutarda katk yap lm olup ilgili birimin 2016 y l bütçelerine 1 milyon ABD Dolar tutar kar l katk da bulunulmas planlanmaktad r. Yukar da yer alan uygulama ve projelerin yan s ra kad nlar n sosyoekonomik statülerinin geli tirilmesine yönelik faaliyetler artarak devam edecektir. 4. Tar m Politikalar Tar m sektöründe g da güvenli i ve güvenilirli inin sa lanmas, do al kaynaklar n sürdürülebilir kullan m gözetilerek örgütlü ve rekabet gücü yüksek bir yap n n olu turulmas ve k rsal alanda ya am standard n n yükseltilmesi temel amaçt r Stratejik Plan nda öncelikli alan olarak belirlenen Tar msal Üretim ve Arz Güvenli i, G da Güvenilirli i, Bitki Sa l, Hayvan Sa l ve Refah, Tar msal 152

158 Altyap ve K rsal Kalk nma ile Kurumsal Kapasite çerçevesinde yürütülecek çal malar ile tar mda kalk nmay gerçekle tirecek, tar msal geliri art racak, hayat standard n yükseltecek, kaynaklar n etkin ve verimli kullan lmas na olanak sa layacak, stratejik önemini kuvvetlendirecek, ülke ekonomisine katt de eri art racak bir tar m sektörü hedeflenmi tir. G da güvenilirli inin sa lanmas, üretici ve tüketici menfaatlerinin korunmas, halk n yeterli düzeyde beslenmesi için tarla ve çiftlikten ba layarak g da ve yem i letmelerinin kapasitelerinin geli tirilmesi, ithal edilen yem ve g da maddelerinin mevzuat m za uygunlu unun kontrolü, ihraç edilen g da maddelerinin al c ülke taleplerine uygunlu u do rultusunda gerekli çal malar yap lacakt r. G da güvenilirli inin sa lanmas n n yan nda taklit ve ta i yapan üreticilerin tespitine yönelik çal malar art r larak devam edecektir. Bu kapsamda taklit ve ta i in tespitine yönelik analizlerin yap labilirli i ve yeni analiz metotlar geli tirme çal malar yap lacakt r. Bitki ve hayvan sa l ile g da güvenilirli i hizmetlerine ili kin kurumsal kapasite geli tirilecek ve etkin bir risk de erlendirme sistemi olu turulacakt r. G da ve yem güvenilirli i, hayvan sa l ve refah, bitki sa l konular nda komisyon ve komiteler arac l ile bilimsel esaslara dayal ba ms z, tarafs z ve effaf risk de erlendirmesi yaparak, tespit edilen risklerle ilgili üretici ve tüketici menfaatlerinin korunmas, kamuoyunun ve ilgili taraflar n güvenilir, tarafs z ve do ru bilgilendirilmesi sa lanacakt r. Gider Politikası ve Uygulamaları G da i letmelerinin modernizasyon faaliyetleri ile g da ve yem sanayinin teknolojik durumunun geli tirilmesi, g da güvenli i ve güvenilirli inin temin edilmesi, yeni bilgi ve metotlar n geli tirilmesi, g da ve yem maddelerinin kalite kriterlerinin belirlenmesi konular nda yap lacak ara t rmalar desteklenecektir. Ülkemiz için stratejik öneme sahip ürünlerin üretiminin geli tirilmesi, süreklili inin sa lanmas, yeni geli tirilen verimli ve üstün özellikli çe itlerin üretime kazand r lmas, yeni teknolojilerin ve kültürel uygulamalar n üreticilere ula t r lmas amaçlanmaktad r. Bitkisel biyolojik çe itlili in tespiti, korunmas ve toplumun tüm kesimlerinde fark ndal n yarat lmas na yönelik çal malar yürütülerek, bitkisel biyolojik çe itlili in korunmas ile birlikte sürdürülebilir kullan m sa lanacakt r. Stratejik tar msal ürünlerin üretiminin havzalara göre planlanarak yönlendirilmesi, ürün kalitesinin art r lmas, üretimin ve üreticinin kay t alt na al nmas, maliyetlerin dü ürülmesi, üreticilerin gelir seviyelerinin yükseltilmesi, k rsal alanda ekonomik faaliyetlerin çe itlendirilmesi, ileriye dönük projeksiyonlar n yap lmas, sanayiye yönelik kaliteli 153

159 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi hammadde temini ve ürünlerin uluslararas rekabet gücünün art r lmas hedeflenmektedir. Bu çerçevede tar msal destekler, alan ve ürün temelinde çe itlendirilecek, üretimde etkinlik, verimlilik ve kalitenin art r lmas sa lanacakt r. Ayr ca, destekleme politikalar n n su k s t esas al narak gözden geçirilmesi için ihtiyaç duyulan veriler temin edilerek talep tahmini, karar destek ve di er iktisadi modellerin tasar m ve entegrasyonlar sa lanacak ve buna yönelik yaz l mlar geli tirilecektir. Bitkisel üretimde verim ve kalite art r lacak, özellikle turunçgillerde hasat süresini uzatacak ekilde yeni çe itlerin elde edilmesi için çal lacak, hasat sonras kay plar azalt lacak, sertifikal fidan kullan m yayg nla t r lacakt r. Özellikle sertifikal tohumluk kullan m n n yetersiz oldu u türlerde tohumluk üretiminin art r lmas ve yayg nla t r lmas için sertifikal tohumluk üretim ve kullan m desteklenecektir. Yeni çe itler elde etmek için çal malar yap lacak, slah yoluyla elde edilen yeni çe itlerin üreticiye ula mas sa lan p, ülke ekonomisine katk sa lanacakt r. Tarla ve bahçe bitkilerinde; ithalat fazla yap lan ürünlerde ithalat n azalt lmas na yönelik üretim, verim ve kaliteyi art rma, tüketici ve sanayi taleplerine uygun nitelikte ürün yeti tirme, üretim a amalar nda olu an ürün kay plar n n önüne geçme ve üretim girdilerinin verimli bir ekilde kullan lmas amac yla yeti tirme tekni i ve yeni çe it geli tirme çal malar yürütülecektir. Bitkisel üretim sektörlerini, de er zincirindeki tüm aktörlerle birlikte kümeleyerek üretimde verim ve kaliteyi art rmak, markala may, rekabetçili i ve yenilikçili i te vik ederek, bölgesel ve ülkesel kalk nmay art rmak, jeotermal kaynaklar n serac l kta kullan m n yayg nla t rmak amaçlanmaktad r. Toprak, su ve havay kirletmeden, bitki ve insan sa l n koruyan, hayvan refah na önem veren, sürdürülebilir ve izlenebilir olan iyi tar m uygulamalar ve organik tar m üretiminin art r larak yayg nla t r lmas sa lanacak ve üretim yapan üreticiler desteklenecektir. Üreticilerin tar msal faaliyetlerini yürütürken olu an girdi maliyetlerinin dü ürülmesi amac yla Mazot, Gübre ve Toprak Analizi Desteklemesi yap lmaktad r. Bitki sa l bak m ndan çevre ve insan sa l na duyarl entegre mücadele yöntemleri yayg nla t r larak biyolojik mücadele te vik edilecek, kimyasal kullan m n n kontrol ve izlenebilirli i sa lanacak, tahmin ve uyar sistemleri geli tirilecek, risk te kil edebilecek 154

160 karantina organizmalar n n ülkemize giri i ve yay l önlenerek bitki sa l önlem ve uygulamalar n n etkinli i art r lacakt r. Su ürünlerinde ekosistem yakla ml anlay çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle kaynaklar n sürdürülebilir kullan m sa lanacak, sektörün teknik ve kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. Çevre dostu yeti tiricilik sistemlerinin geli tirilmesi sonucunda üretim art yan nda, çevresel sürdürülebilirlik gözetilecektir. Elde edilecek üretim ile artan nüfusun protein ihtiyac n n kar lanmas yan nda, sektörde yeni istihdam imkanlar n n olu turulmas ve artan ihracat n desteklenmesi amaçlanmaktad r. Bal kç l k yönetimi olu turmak için sektörün geli mesine katk da bulunulacak, bu kapsamda ba ta stoklar olmak üzere do al kaynaklar n mevcut durumlar belirlenecek ve sürdürülebilir kullan m sa lanacakt r. Gider Politikası ve Uygulamaları Çevrenin ve do al stoklar n korunmas amac yla do adan yavru bal k toplanmas yasaklanm t r. Kuluçkahane say s artmas na ra men, kuluçkahanelerin yeti tiricilere yeterli miktarda yavru bal k sa layamamalar nedeniyle yavru bal k üretimi desteklenmektedir. Do al su ürünleri stoklar üzerindeki bask n n azalt lmas amac yla yeti tiricilik ile ilgili faaliyetlerin desteklenmesine devam edilecektir. Hayvanc l kta, ülke ihtiyaçlar n kar lamak üzere üretim önceliklerinin belirlenerek üretimin miktar ve kalitesinin art r lmas sa lanacakt r. Bu amaca yönelik; yeni teknolojik yöntem ve üretim sistemleri geli tirilmek suretiyle ülke hayvanc l n n ihtiyac olan alternatif yem kaynaklar n n belirlenmesinin yan s ra besleme ko ullar ile bölge ko ullar na uyumlu hayvan yeti tirme modelleri olu turulmas yönünde ara t rma ve geli tirme çal malar yap lacakt r. Hayvanc l kta destekler, hayvan varl n n ve hayvansal üretimin kay t alt na al nmas na, hayvansal üretimin iç ve d talebe uygun ekilde geli tirilerek üretimde sürdürülebilirli in sa lanmas na, slah çal malar na, genetik kaynaklar n korunmas ve sürdürülebilir kullan m na, tüketicilerin makul bir fiyatla et, süt ve yumurtaya ula mas na yönelik olu turulacakt r. Hayvan refah n gözeterek üretim faktörlerinin optimum kullan m ve i letmelerin rasyonel geli mesini temin ederek verimlili in art r lmas sa lanacak et ve sütün piyasaya arz nda süreklili i sa layacak destekleme tedbirleri al nacakt r. 16/4/2015 tarih ve say l Resmi Gazetede yay mlanan Çi Sütün Sözle meli Usulde Al m ve Sat m na ili kin Yönetmelik ile süt desteklemelerinde kalite kriterleri getirilecektir. 155

161 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Ülkemizde k rm z et aç n kapatmak üzere etçi ve etçi rk melezi büyükba hayvanlar n oran n art rmak ve küçükba hayvan yeti tiricili inin geli tirilmesi için bölgesel bazda desteklemeler yap lacakt r. Okul sütü ve süt tozu desteklemeleriyle süt piyasas n n regüle edilmesi sa lanaca gibi; okul sütüyle; ilkokul ö rencilerine süt içme al kanl kazand r larak yeterli ve dengeli beslenmelerine katk sunulacakt r. Hayvan hastal klar n n epidemiyolojilerinin tespit edilerek, mücadele stratejilerinde kullan lmas, hayvan sa l nda h zl, güvenilir te his kitleri ve metotlar n n geli tirilmesi, yeni metotlarla a üretimi ve ulusal a su bankas kurulmas na yönelik ara t rmalar desteklenecektir. Yem bitkilerinin ekili alanlar n n art r lmas ve kaba yem ihtiyac m z n yerli kaynaklardan kar lanabilmesi amac ile yem bitkileri ekili lerine verilen destekleme devam ettirilecektir. Böylece girdi maliyetleri azalt lacak ve yem bitkileri ekili leri art r larak hayvanc l m z n kaliteli kaba yem ihtiyac kar lanacakt r. Küçük ölçekli i letmelere alternatif gelir kaynaklar olu turularak k rsal alandaki vatanda lar m z n gelir düzeyinin yükseltilmesi, k rsal alt yap n n iyile tirilmesi ve tar msanayi entegrasyonunun sa lanmas amac yla ekonomik yat r mlar ve makine ekipman al mlar ile modern sulama sistemleri desteklenecek, dünyan n çe itli bölgelerinde karde ülke vatanda lar n n sa l kl ve ekonomik beslenebilmeleri ve ya am kalitelerinin art r labilmesi için çal malar sürdürülecektir. Bir k s m finansman uluslararas kurulu lardan sa lanan d kaynakl k rsal kalk nma projelerinin uygulanmas yla, k rsal alanda ya anan sorunlar n çözümüne yönelik küresel yakla mlara ili kin kapasite geli imi sa lanacakt r say l Toprak Koruma ve Arazi Kullan m Kanunu nun 8/K maddesi ile yeter gelirli tar msal arazileri ekonomik, ekolojik ve sosyal aç dan azami oranda verimli k larak tar msal arazi büyüklü ünün art r lmas, arazi ve toprak kaynaklar n n bilimsel esaslara uygun olarak s n fland r lmas, tar msal arazi ve yeter gelirli tar msal arazilerin asgari büyüklüklerinin belirlenmesi, bölünmelerinin önlenmesi ile amaç d ve yanl kullan mlar n engellenmesi ve topra n korunmas n sa layacak yöntemlerin olu turulmas na yönelik çal malar sürdürülecektir. Toprak ve su kaynaklar n n etkin kullan lmas na yönelik yöntem ve araçlara öncelik verilecek ve arazi toplula t rma çal malar h zland r larak i letme ölçekleri büyütülecektir. 156

162 Tar m politikalar n n yürütülmesine ili kin arazi kullan m s n flar n n belirlenmesi, Entegre dare ve Kontrol Sistemi kapsam nda co rafi bilgi sistemlerinin kullan larak arazi ve toprak kaynaklar n n bilimsel esaslara uygun olarak belirlenmesi, s n fland r lmas ve potansiyel yararlanma imkânlar n n derecelendirilmesi amac yla ulusal toprak veri taban alt yap s n n olu turulmas ve güncellenmesi sa lanacakt r. Ulusal K rsal Kalk nma Stratejisinde belirlenmi olan, stratejik amaç ve öncelikler çerçevesinde k rsal alanda alternatif gelir kaynaklar n n olu turulmas ve gelir düzeyinin yükseltilmesi, k rsal altyap n n iyile tirilmesi ve tar m-sanayi entegrasyonunun sa lanmas amac yla ekonomik yat r mlar ve makine ekipman al mlar ile modern sulama sistemleri, erozyon ve çölle meye etkileri de dikkate al narak desteklenecektir. Gider Politikası ve Uygulamaları Avrupa Birli i standartlar nda, sürdürülebilirlik ve süreklilik ilkelerini gözeten, ülkesel, bölgesel ve yerel düzeyde arazi koruma, kullan m ve tar msal amaçl arazi kullan m planlar n n haz rlan p uygulamaya konulmas yla k rsal kalk nma strateji ve eylem planlar n n kalitesi ve etkinli i art r larak destekleme politikalar n n daha etkin yürütülmesi ve ihtiyaca uygun ürün desenlerinin olu turulmas, makro ve mikro düzeylerde tar msal üretimin planlanmas gerçekle tirilecektir. Sorunlu tar m alanlar n n slah edilmesi yönünde çal malar ile tar m ve tar msal kaynakl nitrat kirlili ine kar çevrenin ve do al kaynaklar n korunmas na yönelik çal malar yap lacakt r. klim de i iminin, toprak varl ve su kaynaklar ile do al afetler üzerindeki etkilerinin belirlenmesi ile ilgili çal malar n etkinli ini art rma, olas olumsuz sonuçlarla ilgili karar vericileri do ru yönlendirme ve iklim de i ikli ine uyum konusunda üretici bilinci geli tirme çal malar yap lacakt r. Ayr ca, Birle mi Milletler klim De i ikli i Çerçeve Sözle mesi kapsam nda karbon sal m n n azalt lmas yla ilgili tar m sektörü karbon yönetimi stratejisi ve sektörel kapasite art r m için yap lacak olan yat r mlara yönelik Ar-Ge çal malar ve uygulamalar yap lacakt r. Toprak ve su kirlili i olan, yo un tar msal faaliyetlere ve erozyona maruz kalm, sulama suyu s k nt s bulunan, do al dengesi bozulmu ya da bozulmaya ba lam alanlarda; uluslararas normlarda toprak sa l n n ve su kalitesinin düzenlenmesi ve geli tirilmesi, su hasad, suyun tar mda etkin olarak kullan m, çölle me riskinin ve erozyonun önlenerek tar msal üretimdeki olumsuz etkilerin azalt lmas yönünde gerekli kültürel tedbirlerin al nmas na yönelik çal malar gerçekle tirilecektir. Bu çal malar n yan s ra yeni teknolojilerin kullan m n n yayg nla t rmas na yönelik makine ve ekipman geli tirilmesi ve al m desteklenecektir. Yap lacak ileri Ar-Ge ve uygulama çal malar ile farkl su tasarruf 157

163 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi yöntemlerinin ili kilendirilmesi sonucu olu turulacak yönetim stratejileri, özellikle k s tl su ko ullar nda, sulama i letmecileri ve çiftçi örgütleri arac l ile üreticiye aktar lacak ve söz konusu stratejilerin uygulanmas sa lanacakt r. Korunmas gerekli hassas bölgelerde, ovalarda bitkisel üretim yapan çiftçilerin çevreye ve toprak yap s na zarar vermeyen üretim modellerini kullanarak kay tl ve kontrollü üretim yapmalar sa lanacak, yo un tar msal faaliyet nedeniyle bozulan toprak yap s n n iyile tirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. Tar m sektörünü tehdit eden risklerin teminat alt na al nmas için tar m sigortalar n n kapsam geni letilerek yayg nla t r lacakt r. Tar msal üretici örgütlerinin, kurumsal kapasitelerinin art r lmas na yönelik çal malar yap larak tar msal piyasalarda rekabet güçlerinin art r lmas ve pazara eri imlerinin kolayla t r lmas n sa layacak tedbirler al nacakt r. Tar msal amaçl kooperatiflerin uygulamak istedikleri projelere teknik destek ve kredi deste i sa lanarak; k rsal alanda üretici ve yeti tiriciler aras nda birlikteli i güçlendirmek, bitkisel ve hayvansal üretimde verimlili i ön planda tutarak, rekabet üstünlü ünü haiz pazar de eri olan ürünlerin üretilmesi, i lenmesi ve tar msal istihdam n art r lmas na katk sa lanacakt r. Ülke ihtiyaçlar na cevap verecek miktarda ve kalitede ürünün istenilen yer ve zamanda pazara sunulabilmesi, di er ülkelerle rekabette üstünlü ünün sa lanarak d sat m n art r lmas, ayr ca bu sektörde hizmet verenlerin sosyo-ekonomik ko ullar n n iyile tirilerek refah düzeylerinin yükseltilmesi, do al ko ullara ba ml l n azalt lmas yan nda do al kaynaklar n korunmas, üretim faktörlerinin etkin kullan lmas n sa layarak çevreye ve insan sa l na zarar vermeyen tekniklerin kullan lmas, dolay s yla üretimin art r lmas ve kalitenin yükseltilmesine yönelik çal malar yap lacakt r. ç ve d pazarlarda arz talep dengeleri takip edilerek üretim planlamas ve markala ma te vik edilecektir. Ürün fiyatlar ile üretici gelirlerinde istikrar sa lanmas na yönelik piyasa düzenleme mekanizmalar geli tirilecek, lisansl depoculuk giri imlerinin yayg nla t r lmas na yönelik çal malar yap lacakt r. Bitkisel ve hayvansal üretim ile bunlara dayal sanayinin desteklenmesi, geli tirilmesi, birincil ürünlerin i lenmesi, paketlenmesi, muhafaza edilmesi ile modern pazarlama yöntemleri ve alternatif pazarlama stratejileri konusunda teknik destek verilmesi, yurt içi ve yurt d pazarlarda katma de eri yüksek ürünler üretilmesi amac yla rekabet edilebilirli i art r c nitelikte sürdürülebilir, uygun ve kaliteli hammaddenin temini için tar m sanayi 158

164 entegrasyonunun desteklenmesi, organize tar m ve hayvanc l k bölgelerinin uygun bölgelerde planlanabilmesi için il ve ilçe eksenli kapasite tespiti yap larak, yeni teknolojileri uygulayabilen, yeterli büyüklükte, alt yap s sa lanm, gelir seviyesi yüksek i letmelerin kurulmas te vik edilerek genç nüfus göçünün de önlenmesi sa lanacakt r. G da Tar m ve Hayvanc l k Bakanl Ara t rma ve E itim Merkezleri ile Türkiye nin, g da güvenli inin art r lmas ve k rsal kalk nman n sa lanmas na yönelik ba ar l model ve yakla mlar ; küresel ölçekte ve özellikle ülkemizin bulundu u yak n co rafyada bölge ülkeleri aras nda uluslararas i birli i ve örnek uygulamalar ile yayg nla t r lacakt r. Gider Politikası ve Uygulamaları AB politikalar na uyum çerçevesinde; sa l k, sürdürülebilirlik, çevrenin korunmas, g da güvenirlili i ve k rsal kalk nma önlemlerinden ödün vermeden, tar m üreticisinin ekonomik durumu, sosyal haklar ve tar msal üretimin verimlili i ile rekabet edebilirli inin güçlendirilmesini sa lamaya yönelik çal malara devam edilecektir. Bu çal malar yap l rken, politikalar n/tedbirlerin yürütülmesine, izlenmesine, denetlenmesine ve de erlendirilmesine yönelik olarak, ba ta kay t ve kontrol sistemleri olmak üzere, her türlü yap sal ve kurumsal gereklilik de yerine getirilecektir. G da Tar m ve Hayvanc l k Bakanl n n sorumlu oldu u fas llardaki Avrupa Birli i müktesebat na uyum ile ilgili çal malara devam edilecek, süreç ile ilgili bilgilendirme çal malar sürdürülecektir. Ülkemiz tar m sektörünü tan tmak ve tar msal ürün ticaret hacminin art r lmas na yönelik faaliyetler ile ikili düzeyde, uluslararas ve bölgesel kurulu lar ile tar m alan nda ili kiler güçlendirilecektir y l nda müzakerelerine ba lan lmas beklenen Gümrük Birli inin güncellenmesi sürecinin ülkemiz tar m sektörüne etkilerinin de erlendirilmesi için çal malar yap lacakt r. Ülkemizce müzakere edilen serbest ticaret anla malar nda tar msal tavizler ile sa l k ve bitki sa l hükümlerinin ülkemiz ç karlar na ve uluslararas taahhütlerimize uygun bir ekilde belirlenmesi sa lanacakt r. Tar m bilgi sisteminin geli tirilmesi kapsam nda; tar m bilgi sistemi, tar msal politika ve önceliklerin belirlenmesi ve bu çerçevede tar msal destek mekanizmalar ndan gerçek üreticilerin yararlanmas n sa layacak ekilde kontrol ve izlenmesine imkan veren bir yap ya kavu turulmas, bilginin üretimden pazarlamaya kadar geçen bütün süreçlerde etkin olarak kullan lmas, i sa l ve güvenli i politikalar n n da uygulanmas n içerecek biçimde olmas sa lanacakt r. 159

165 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Yeni nesil bilgi ve ileti im altyap lar ile bilgi ve ileti im teknolojisi hizmetlerinin devaml l, etkinli i ve güvenli i sa lanacakt r. Bilgi ve ileti im teknolojilerinden etkin bir ekilde yararlanarak, çiftçilerin ve tüm sektör payda lar n n tar msal konulardaki mesleki ve teknik e itimi gerçekle tirilecek, tar msal yeniliklere zaman nda ula malar ve tar msal yenilikleri kullanmalar sa lanacakt r. Gençlerin, kad nlar n ve tüketicilerin bilinçlenmeleri için gereken e itim ve yay m çal malar na öncelik verilecek, bu amaçla üretici örgütleri, üniversiteler ve ara t rma enstitüleri ile i birli i yap lacakt r. Ülkemizin tar msal yay m ve dan manl k sisteminin güçlenmesi ve etkinli inin art r lmas için gereken çal malar yap lacakt r. K rsal alanda istihdam probleminin çözümlenmesi ve köylerde gizli i sizli in önlenmesi için el sanatlar n n geli tirilmesi faaliyetleri yap lacakt r. B. KAMU KAYNAK TAHS S VE KULLANIM SÜREÇLER N N ETK NL N N ARTIRILMASINA VE DAR KAPAS TEN N GEL T R LMES NE YÖNEL K ÇALI MALAR 1. Bütçe Sisteminin Geli tirilmesi Amac yla Yap lan Çal malar Bütçenin etkin bir yap ya kavu turulmas amac yla 2004 y l nda konsolide bütçe kapsam ndaki idarelerde uygulanmaya ba lanan analitik bütçe s n fland rmas, kapsam ve uygulama geni lemesi çal malar sonucunda 2006 y l ndan itibaren merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumlar ve mahalli idarelerde uygulamaya konulmu ve böylece tüm kamu idareleri aç s ndan ölçmeye, analize ve konsolidasyona elveri li ortak bir bütçe s n fland rmas na geçi süreci tamamlanm t r. Bu uygulamayla beraber, bugüne kadar farkl hukuki statüleri nedeniyle farkl bütçe uygulamalar olan bu idarelerin bütçelerinin konsolide edilmesi ve bu bütçeler hakk nda kar la t r labilir veriler elde edilmesi mümkün hale gelmi, kamu mali yönetiminde saydaml k ve hesap verebilirlik ilkeleri güçlendirilmi, politikalar ile bütçeler aras nda ba lant kurulmas ve karar al c lar n stratejik karar verme imkanlar iyile tirilmi tir. Analitik bütçe s n fland rmas na geçilmesiyle ayl k merkezi yönetim bütçe uygulama sonuçlar her ay n 15 inci günü itibar yla Maliye Bakanl internet sitesinde aç klanmakta ve ayr ca bütçe gerçekle meleri ile ilgili de erlendirme ve aç klamalar n yer ald Ayl k Bütçe Gerçekle meleri Raporu yay mlanmaktad r. 160

166 5018 say l Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 30 uncu maddesinde, genel yönetim kapsam ndaki idarelerin, ilk alt ayl k bütçe uygulama sonuçlar, ikinci alt aya ili kin beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini Temmuz ay içinde kamuoyuna aç klayacaklar hükme ba lanm t r. Söz konusu düzenlemenin amac, kamu hizmetlerinin yürütülmesinde ve bütçe uygulamalar nda saydaml n ve hesap verebilirli in art r lmas ile kamuoyunun kamu idareleri üzerindeki genel denetim ve gözetim fonksiyonunun gere i ekilde gerçekle tirilmesidir. Bu çerçevede, genel yönetim kapsam nda yer alan kamu idareleri 2015 Y l Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporlar n kamuoyu ile payla m lard r. Gider Politikası ve Uygulamaları 5018 say l Kanunun 30 uncu maddesinde yer alan Maliye Bakanl ise merkezi yönetim bütçe kanununun ilk alt ayl k uygulama sonuçlar, finansman durumu, ikinci alt aya ili kin beklentiler ve hedefler ile faaliyetleri kapsayan mali durumu Temmuz ay içinde kamuoyuna aç klar. hükmü gere ince, Maliye Bakanl taraf ndan 2015 Y l Merkezi Yönetim Bütçe Gerçekle meleri ve Beklentiler Raporu haz rlanarak yay mlanm t r say l Kanunun 41 inci maddesinde, merkezi yönetim kapsam ndaki idareler ile sosyal güvenlik kurumlar n n bir mali y ldaki faaliyet sonuçlar n n, Maliye Bakanl taraf ndan haz rlanacak genel faaliyet raporunda gösterilece i, bu raporda mahalli idarelerin mali yap lar na ili kin genel de erlendirmelere de yer verilece i, söz konusu raporun Maliye Bakanl nca haz rlan p bir örne inin Say taya gönderilece i hükme ba lanm t r. Söz konusu hüküm gere ince, Maliye Bakanl taraf ndan 2014 Y l Genel Faaliyet Raporu haz rlanarak 2015 y l Haziran ay nda yay mlanm t r. Böylece, kamuoyuna bütçe performans ve kamu mali yönetimi alan nda yürütülen çal malar konusunda sa l kl veri ve bilgiler sunulurken ayn zamanda, kamuoyunun merkezi yönetim bütçe performans konusunda genel gözetim ve denetim fonksiyonunun etkin bir ekilde gerçekle tirilmesine katk sa lanm t r. 2. Stratejik Planlama ve Performans Esasl Bütçeleme Çal malar Kamu idarelerinin karar verme süreçlerini güçlendirmek, kaynaklar n öncelikli kamu hizmetlerine tahsisini, bu kaynaklar n etkin, etkili ve ekonomik bir ekilde kullan lmas n sa lamak ve mali saydaml k ile hesap verebilirli i art rmak amac yla 5018 say l Kanun çerçevesinde kamu idarelerinde stratejik planlama ve performans esasl bütçelemeye yönelik çal malar devam etmektedir. Bu çerçevede, 2015 y l Eylül ay itibar yla 14 kamu idaresine ait stratejik plan; üst politika dokümanlar ve stratejik planlamaya ili kin mevzuatta yer alan 161

167 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi usul ve esaslara uygunluk, misyon, vizyon, amaç ve hedeflerin birbirleriyle ba lant lar ve kavramsal tutarl l k, di er idarelerin stratejik planlar ile uyum ve tutarl l k hususlar aç s ndan incelenmi ve bu idarelere de erlendirme raporlar arac l yla geri bildirimde bulunulmu tur. Mahalli idarelerde de stratejik planlama ve performans esasl bütçeleme uygulamas devam etmektedir. l özel idareleri, büyük ehir belediyeleri ile nüfusu 50 binin üzerindeki belediyelerin ilgili kanunlar gere i, stratejik plan haz rlama zorunlulu u bulunmaktad r. Kamu ktisadi Te ebbüslerinin (K T) stratejik plan haz rlamalar, 2008 ve 2009 y llar na ait Genel Yat r m ve Finansman Kararnameleriyle hükme ba lanm t r. K T ler taraf ndan haz rlanan stratejik plan taslaklar Kalk nma Bakanl nca incelenmekte ve de erlendirme raporlar arac l yla geri bildirimde bulunulmaktad r. Bu kapsamda 2015 y l Eylül ay itibar yla 17 adet K T ten 14 ü stratejik planlar n haz rlam olup, TCDD Genel Müdürlü ü ve Tar m letmeleri Genel Müdürlü ünde ise stratejik planlama çal malar devam etmektedir. Kalk nma Bakanl taraf ndan kamu idarelerinin stratejik yönetim alan ndaki kapasitelerinin geli tirilmesi amac yla destek hizmeti sunulmaktad r. Bu çerçevede, merkezi kamu idarelerinde etkili bir stratejik planlama kapasitesinin olu turulmas amac yla 21/1/2013 tarihinde uygulanmaya konulan ve ana yararlan c s Kalk nma Bakanl olan Stratejik Yönetimde Kapasite Geli tirme adl IPA projesi 30/6/2015 tarihinde sonuçland r lm t r. Proje kapsam nda 18 modülden olu an e itim programlar düzenlenmi ve 1300 kamu çal an n n stratejik yönetim konusunda e itim almas sa lanm t r. Stratejik yönetimde iyi uygulamalar yerinde incelemek amac yla be ülkeye çal ma ziyaretinde bulunularak kar la t rmal ülke raporlar haz rlanm t r. Ayr ca Proje kapsam nda tek bir stratejik planlama k lavuzu yerine merkezi idareler, üniversiteler, belediyeler ve K T'ler olmak üzere stratejik planlar n, kalk nma plan ndaki politika öncelikleri ve öncelikli dönü üm programlar ile do rudan ili kisinin kurulmas n esas alan dört farkl k lavuz haz rlanm ve uluslararas standartlara uygun uzaktan e itim altyap s kurularak sürdürülebilirlik hedeflenmi tir. Stratejik plan haz rlamakla yükümlü kamu idarelerinin kamuda stratejik yönetime geçi sürecindeki tecrübeleri ve görü leri do rultusunda, Kamu darelerinde Stratejik Planlamaya li kin Usul ve Esaslar Hakk nda Yönetmelik ile Kamu dareleri için Stratejik Planlama K lavuzu nun güncelleme çal malar sürdürülmektedir. 162

168 Ta rada stratejik yönetim süreçlerinin iyile tirilmesi çal mas kapsam nda ise gelecek dönemde stratejik planlar n ta ra te kilatlar nca daha uygulanabilir olmas na yönelik faaliyetlerin sürmesi planlanmaktad r. Kamu kaynaklar n n etkili, ekonomik ve verimli kullan m n n sa lanmas, mali saydaml k ve hesap verebilirli in güçlendirilmesi amac yla 5018 say l Kanun ile performans esasl bütçelemeye geçilmi ; stratejik plan, performans program, bütçeleme, izleme ve de erlendirme ile faaliyet raporu sistemin temel unsurlar olarak öngörülmü tür. Maliye Bakanl na performans esasl bütçelemeye ili kin esaslar belirleme ve uygulama konusunda merkezi uyumla t rma görevi verilmi tir. Buna göre Maliye Bakanl, performans esasl bütçelemenin geli tirilmesi, tüm kamu idareleri nezdinde uygulanmas n n koordine edilmesi, idarelere e itim ve rehberlik hizmeti verilmesi görevlerini yürütmektedir. Gider Politikası ve Uygulamaları Bu çerçevede, kamu idarelerinin stratejik planlar ile bütçeleri aras nda ba kuran performans programlar, Maliye Bakanl nca yay mlanan Kamu darelerince Haz rlanacak Performans Programlar Hakk nda Yönetmelik, Performans Program Haz rlama Rehberi ile performans programlar ve faaliyet raporlar na ili kin belirli periyotlarla yay mlanan genel yaz lar kapsam nda izlenmeye ve de erlendirilmeye devam edilmi ; tespit edilen eksiklikler ve önerilerin idarelerle payla lmas amac yla 8/4/2014 tarihli ve 3082 say l Performans Esasl Bütçeleme konulu genelge yay mlanm t r. Öte yandan, idare bütçelerinin kamu hizmet programlar n ve bunlar n ç kt ve sonuçlar n kapsayan bir yap ya kavu turulmas, bütçeleme süreçlerinin performans bilgisi temelli tasarlanmas ve böylelikle performans esasl bütçelemenin etkinle tirilmesi amac yla yürütülen program bazl performans bütçe çal malar na devam edilmi tir. Bu kapsamda; 2-15 Nisan 2014 tarihleri aras nda IMF den teknik yard m al nm t r. Teknik yard m kapsam nda; Hazine Müste arl, Kalk nma Bakanl, Sa l k Bakanl, Milli E itim Bakanl, Çal ma ve Sosyal Güvenlik Bakanl ve Say tay Ba kanl ile program bazl performans bütçe çal malar müzakere edilmi, Birle ik Krall k ve Fransa n n deneyimleri ile ülkemiz deneyimi ve mevcut sorunlar n tart ld çal taylar düzenlenmi tir. Bununla birlikte, merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idareleri için program yap s ve program gerekçesinin geli tirilmesine yönelik ilke ve esaslar belirlemek üzere Program Yap s ve Program Gerekçesi K lavuzu Tasla haz rlanarak kamu idarelerine duyurulmu tur. Söz konusu taslak, gerçekle tirilen toplant larla kamu idarelerinin strateji geli tirme birim yöneticileriyle payla lm t r. Düzenlenen çal taylarla, merkezi yönetim 163

169 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi kapsam ndaki kamu idarelerinin bütçelerinde yer alacak programlar n tasarlanmas na yönelik çal malar yap lm t r. Ayr ca, Onuncu Kalk nma Plan nda ( ) yer alan Kamu Harcamalar n n Rasyonelle tirilmesi Öncelikli Dönü üm Program için Eylem Plan haz rl k çal malar yürütülmü tür. Eylem Plan nda, söz konusu program n Program-Bütçe Ba lant s n n Güçlendirilmesi ba l kl 5. Bile eni kapsam nda performans esasl bütçelemenin etkinle tirilmesine ve kamu hizmetlerini program yakla m yla ele alan bütçe yap s na geçi in sa lanmas na yönelik politika ve eylemlere yer verilmi tir döneminde, merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idarelerinde, kamu hizmetlerini program yakla m yla ele alan bütçe yap s na geçilmesi ve bu kapsamda; Program Yap s ve Program Gerekçesi K lavuzu Tasla na nihai eklinin verilerek yay mlanmas, Merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idarelerinin bütçelerinde yer alacak programlar n tasarlanmas, Bütçe s n fland rmas, yönetim bilgi sistemleri ve bütçe belgelerinin gözden geçirilerek program yakla m yla yeniden tasarlanmas, Kamu hizmet programlar n n Bakanlar Kuruluna sunulmas, Merkezi yönetim bütçe kanun tasar s n n program bazl haz rlanmas, Program bütçe yap s n n uygulama sürecinin etkinli ini art rmak üzere e itim programlar düzenlenmesi, Geli tirilecek program yap s na göre performans esasl bütçelemeye ili kin mevzuatta gerekli de i ikliklerin yap lmas, Program izleme, de erlendirme ve raporlama modelinin geli tirilmesine yönelik çal malar n yürütülmesi hedeflenmektedir. 3. Mali Yönetim ve Kontrol Sistemi ile lgili Çal malar "Türkiye'de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin Güçlendirilmesi E le tirme Projesi kapsam nda haz rlanan ve gelen görü ve de erlendirmeler nda revize edilen Kamu ç Kontrol Rehberi 2014 y l ubat ay nda yay mlanm t r. 164

170 2014 y l Ocak-Aral k dönemine ili kin Mali Yönetim ve Kontrol Merkezi Uyumla t rma Bülteni haz rlanm ve 2015 Mart ay nda kamu idarelerine duyurulmu tur. Merkezi uyumla t rma birimi olarak Maliye Bakanl n n gerçekle tirdi i düzenleme ve faaliyetlerin aktar lmas, kamu idarelerinin beklentilerinin, iç kontrol standartlar na uyum çal malar nda kar la t klar güçlükler ve geli tirdikleri çözüm önerileri ile iyi uygulama örneklerinin payla lmas amac yla strateji geli tirme birimi yöneticilerine yönelik her y l gerçekle tirilen geleneksel toplant lara 2012 y l nda mahalli idareler de dahil edilmi tir ve 2015 y llar nda mahalli idareler strateji geli tirme/mali hizmetler birimi yöneticileri, yüksekö retim kurumlar strateji geli tirme daire ba kanlar ve genel bütçeli idareler ile özel bütçeli di er idareler (5018 say l Kanuna ekli II/B say l cetvel) strateji geli tirme birim yöneticileri için farkl toplant lar düzenlenmi tir. Gider Politikası ve Uygulamaları Maliye Bakanl ve kamu idareleri taraf ndan mali yönetim ve kontrol alan nda düzenlenen e itim ve bilgilendirme faaliyetlerine e itici deste i sa lanm ve e itim materyalleri haz rlan p sunulmu tur. Mali hizmetler uzman yard mc l kadrolar na 331 ki inin yerle tirilmesi için 9 Kas m 2014 tarihinde Mali Hizmetler Uzman Yard mc l Özel Yar ma S nav yap lm olup, s nav kazanan adaylar 2015 y l nda mali hizmetler uzman yard mc l kadrolar na yerle tirilmi tir. Maliye Bakanl ve SIGMA yetkilileri i birli iyle ülkemizde Ocak 2014 tarihi itibar yla üç pilot idarede Kamu ç Kontrol Rehberinde yer alan "Risk De erlendirme" bile eni çerçevesinde çal ma yap lmas na ba lanm t r. Çal man n temel amac pilot kurulu lar nezdinde idarelerin amaç ve hedeflerine ula malar nda öngörülebilir bir çerçeve olu turmak üzere risk yönetimi uygulama kapasitelerinin geli tirilmesi ve yap lan çal malar sonucunda Kamu ç Kontrol Rehberinin "Risk De erlendirme" ba l kl bölümünün tüm idarelerin kullanabilece i ekilde revize edilmesidir. Strateji geli tirme birimleri veri taban n n olu turulmas konusunda önemli ölçüde ilerleme kaydedilmi tir. Harcama yetkilili ine ili kin s k sorulan sorular güncellenerek Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlü ü internet sayfas nda yay mlanm t r döneminde kamuda risk yönetimi uygulamalar yayg nla t r lacakt r. Bu konuda SIGMA ile i birli i içerisinde pilot çal malara devam edilecektir. Ayr ca, Dünya Bankas ile gerçekle tirilecek Türkiye de Kamu Mali Yönetimi Reformu Uygulamalar n n Desteklenmesi Projesi kapsam nda üst yöneticilere fark ndal k semineri verilmesi, risk 165

171 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi yönetimi uygulama rehberi haz rlanmas, risk yönetim rehberinin uygulanmas n sa lamak üzere dört farkl kamu idaresinde pilot çal ma yap lmas, risk yönetimini hayata geçirecek bir yaz l m haz rlanmas planlanmaktad r. AB uygulamalar, uluslararas standartlar, uygulamada kar la lan sorunlar, çözüm önerileri ve Dünya Bankas ile yürütülecek proje kapsam nda kamu iç kontrol mevzuat n n ve kamu iç kontrol standartlar n n revize çal malar yürütülecektir. Kamu ç Kontrol Standartlar ile Kamu ç Kontrol Rehberi COSO 2013 çerçevesinde güncellenecektir. Strateji geli tirme birimleri veri taban n n kullan m rehberler ve e itimlerle sa lanacakt r. Kamu idarelerinin strateji geli tirme birimlerinde istihdam edilmek üzere mali hizmetler uzman yard mc l özel yar ma s nav yap lacakt r. Maliye Bakanl nca, kamu idarelerine atanm olan mali hizmetler uzman yard mc lar na yönelik e itim program haz rlanacak ve uygulanacak, süresi dolan mali hizmetler uzman yard mc lar n n yeterlik s nav yap lacakt r. Mahalli idarelerin mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin güçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. Kamu idarelerinin strateji geli tirme birimi yöneticilerine yönelik toplant lar yap lmas na devam edilecektir. Maliye Bakanl ve kamu idareleri taraf ndan mali yönetim ve kontrol alan nda düzenlenen e itim ve bilgilendirme faaliyetlerine destek sa lanacakt r. Mali Yönetim ve Kontrol Merkezi Uyumla t rma Biriminin izleme fonksiyonu güçlendirilecek, kamu idarelerinin iç kontrol sistemine ili kin düzenleme ve uygulamalar izlenecek ve de erlendirilecektir. Kamu idarelerinin strateji geli tirme birimlerinde çal t r lmak üzere Maliye Bakanl taraf ndan 2015 y l nda aç lan özel yar ma s nav ile 241 mali hizmetler uzman yard mc s kamu idarelerinin kadrolar na yerle tirilecektir. 166

172 4. ç Denetim Sistemi ile lgili Çal malar Kamu ç Denetçi Sertifikas n n Derecelendirilmesine li kin Esas ve Usullerde De i iklik Yap lmas na Dair Kurul Karar, 3/4/2014 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanm t r say l Kanunun geçici 21 inci Maddesinin Uygulanmas na li kin Esas ve Usullerde De i iklik Yap lmas na Dair Kurul Kararlar 3/4/2014 tarihli ve say l, 22/7/2014 tarihli ve say l, 10/8/2014 tarihli ve say l ve 5/8/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanm t r. Gider Politikası ve Uygulamaları Kamu ç Denetim Genel Tebli inde De i iklik Yap lmas na Dair Tebli ler 10/8/2014 tarihli ve say l ve 31/12/2014 tarihli ve say l Resmi Gazetelerde yay mlanm t r. Kamu ç Denetim Yaz l m n n ( çden) kullan m na ili kin esas ve usulleri belirlemek amac yla haz rlanan Kamu ç Denetim Yaz l m Kullan m Yönergesi Ocak 2014 tarihinde yürürlü e girmi tir. Kamu Bilgi Teknolojileri Denetimi Rehberi, ç Denetim Koordinasyon Kurulunun ( DKK) 22/1/2014 tarihli ve 1 say l Karar yla kabul edilmi ve yürürlü e konulmu tur. Kamu ç Denetim Yaz l m çden kullan m nda yard mc olmas amac yla, Kamu ç Denetim Yaz l m çden Kullan m K lavuzu 2/9/2014 tarihinde yay mlanm t r say l Kanunun geçici 21 inci maddesinin be inci f kras kapsam nda atanan iç denetçilerin ba ka idarelere naklen atanmas na ili kin ç Denetim Koordinasyon Kurulu Karar 14/11/2014 tarihinde Kurulun internet sitesinde yay mlanm t r y l nda ç Denetim Birimi Ba kanlar n n harcama yetkilisi olmas na yönelik olarak 27/12/2013 tarihli ve (Mükerrer) say l Resmi Gazetede yay mlanan 6512 say l 2014 Y l Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa Ekli (E) Cetvelinin 46 nc s ras nda düzenleme yap lm t r. Ayr ca, bu uygulaman n 2015 y l nda da devam etmesi amac yla 26/12/2014 tarihli ve (Mükerrer) say l Resmi Gazetede yay mlanan 6583 say l 2015 Y l Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa Ekli (E) Cetvelinin 53 üncü s ras nda düzenleme yap lm t r. ç Denetçilerin Çal ma Usul ve Esaslar Hakk nda Yönetmelikte De i iklik Yap lmas na Dair Yönetmelik 30/1/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanm t r. 167

173 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi ç Denetçi Adaylar Belirleme, E itim ve Sertifika Yönetmeli inde De i iklik Yap lmas na Dair Yönetmelik, 30/1/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanm t r. Görev süresi sona eren DKK Ba kan ve üyeliklerine 5018 say l Kanunun 66 nc maddesine göre atama yap lm ve bu atamalara ili kin Bakanlar Kurulunun 13/1/2015 tarihli ve 2015/7198 say l Karar 7/2/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanm t r. 16/12/ /2/2014 tarihleri aras nda 5018 say l Kanunun geçici 21 inci maddesinin be inci f kras nda say lan kadro unvanlar nda (ö retim üyesi, tabip, eczac, veteriner, biyolog, avukat, mühendis) çal makta olan 99 ki iye sertifika e itimi verilmi tir. 15/9/2013 tarihinde gerçekle tirilen 2013 y l iç denetçi aday belirleme s nav n kazanan 83 iç denetçi aday 23/12/2013 tarihinde sertifika e itimine al nm t r. E itim program 20/2/2014 tarihinde tamamlanm t r say l Kanunun geçici 21 inci maddesi kapsam nda iç denetçi kadrolar na do rudan atanan ilk 56 ki i 23/12/2013 tarihinde 2 ay süreli temel e itime al nm ve söz konusu e itim program 20/2/2014 tarihinde tamamlanm t r say l Kanunun geçici 21 inci maddesi hükmü uyar nca atananlar ile an lan maddenin be inci f kras kapsam nda DKK ya ba vuru yap p, ba vuru artlar n sa layan iç denetçi adaylar na yönelik 3/3/2014-2/5/2014 tarihleri ve 10/3/2014-9/5/2014 tarihleri aras nda 2 grup halinde sertifika e itimi düzenlenmi tir. Bu kapsamda 102 (1 inci grup 49 ki i, 2 nci grup 53 ki i) ki iye sertifika e itimi verilmi tir. 22/3/2014 tarihi ile 7/6/2014 tarihinde Kamu ç Denetçi Sertifikas s nav yap lm t r. Kamu idarelerinin iç denetçilerine, 24/4/ /5/2014 tarihleri aras nda da 6 grup halinde 3 gün süreyle Kamu ç Denetçileri E itim Program düzenlenmi tir. Söz konusu e itim program na 710 iç denetçi kat lm t r. Ayr ca, 6/4/ /4/2015 tarihleri aras nda da Antalya da 6 grup halinde 3 gün süreyle Kamu ç Denetçileri E itim Program düzenlenmi tir. Söz konusu e itim program na 802 iç denetçi kat lm t r. Kamu idarelerinde iç denetim faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak Kamu ç Denetim Yaz l m ( çden) geli tirilmi tir. Bu çerçevede, 1/1/2014 tarihi itibar yla 45 kurumda Kamu ç Denetim Yaz l m ( çden) uygulamaya konulmu tur. Ayr ca 2014 y l içerisinde 68 kamu idaresinde görev yapan 274 iç denetçiye 2 er günlük çden kullan c e itimi verilmi tir. Di er taraftan 15/10/ /10/2015 tarihleri aras nda 6 kamu idaresinde 168

174 görev yapan 18 iç denetçiye daha çden e itimi verilmi tir. Böylelikle, çden yaz l m 119 idarede hayata geçirilmi tir. 24/11/ /1/2015 tarihleri aras nda 5018 say l Kanunun geçici 21 inci maddesine göre kamu idarelerine iç denetçi olarak do rudan atanan 48 ki i ve 2802 say l Hakim ve Savc lar Kanununun 37 nci maddesi gere ince de 6 ki i olmak üzere toplamda 54 ki i sertifika e itimine al nm t r. 22/12/2014 tarihinde 5018 say l Kanunun geçici 21 inci maddesinin be inci f kras nda say lan kadrolarda bulunanlar ile ayn maddeye göre kamu idarelerine iç denetçi olarak atanan 71 ki i sertifika e itimine al nm ve söz konusu e itim program 19/2/2015 tarihinde tamamlanm t r. Gider Politikası ve Uygulamaları 5018 say l Kanunun geçici 21 inci maddesi hükmü uyar nca kamu idarelerine iç denetçi olarak atananlar ile an lan maddenin be inci f kras kapsam nda DKK ya ba vuru yap p, ba vuru artlar n sa layan iç denetçi adaylar na yönelik 9/2/2015-7/4/2015 tarihleri ve 16/3/ /5/2015 tarihleri aras nda 2 grup halinde sertifika e itimi düzenlenmi tir. Bu kapsamda 125 ki iye (1 inci grup 55 ki i, 2 nci grup 70 ki i) sertifika e itimi verilmi tir. 28/3/2015 tarihinde Kamu ç Denetçi Sertifikas s nav yap lm t r. Bu s nava 70 ki i kat lm olup, Kamu ç Denetçi Sertifikas almaya 59 ki i hak kazanm t r. 16/5/2015 tarihinde 9/2/2015 7/4/2015 tarihleri aras nda gerçekle tirilen ç Denetçi E itim Program na kat lanlar ile önceki iki s navda ba ar s z olan adaylara yönelik olarak, 5018 say l Kanunun geçici 21 inci Maddesinin Be inci F kras Kapsam ndaki Sertifika E itimleri ve S navlar na li kin Esas ve Usullerin Belirlenmesine Dair Karar uyar nca Sertifika S nav yap lm t r. Bu s nava 33 ki i kat lm olup, 26 ki i ba ar l olmu tur. 13/6/2015 tarihinde Kamu ç Denetçi Sertifikas s nav yap lm t r. Bu s nava 53 ki i kat lm olup, Kamu ç Denetçi Sertifikas almaya 43 ki i hak kazanm t r. 2/11/ /12/2015 tarihleri ve 9/11/2015-6/1/2016 tarihleri aras nda 2 grup halinde 5018 say l Kanunun geçici 21 inci maddesinin be inci f kras nda say lan kadrolarda bulunanlara yönelik olarak sertifika e itimi düzenlenmi tir. ç Denetçilerin Çal ma Usul ve Esaslar Hakk nda Yönetmeli in 33 üncü maddesinin be inci f kras kapsam nda Türkiye ç Denetim Enstitüsü (T DE) i birli i ile 15/12/ /12/2014 ve 22/12/ /12/2014 tarihleri aras nda 20 ki ilik gruplar halinde toplam 40 ki iye CIA Sertifika S nav E itimi düzenlenmi tir. Ayr ca, 21/5/ /5/2015 tarihleri 169

175 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi aras nda da Uluslararas ç Denetçi (CIA) Sertifika E itim Program düzenlenmi tir. Bu e itime 50 ki i kat lm t r. Di er taraftan, 7/12/ /12/2015 tarihleri ile 19/12/ /12/2015 tarihleri ve 25/12/ /12/2015 tarihleri aras nda düzenlenen Uluslararas ç Denetçi (CIA) Sertifika E itim Program na da toplam 48 ki i kat lm t r. ç denetçilere verilmekte olan Kamu ç Denetçi Sertifikas, ilgili mevzuatta düzenlendi i ekilde ilgili idarenin teklifi üzerine DKK taraf ndan derecelendirilmektedir. Bu çerçevede 2014 y l nda toplam 75 iç denetçinin sertifika derecelendirmesi gerçekle tirilmi bulunmaktad r Ocak- A ustos döneminde 142 iç denetçinin sertifika derecelendirmesi yap lm t r Y l Kamu ç Denetim Genel Raporu Eylül 2014 tarihinde ve 2014 Y l Kamu ç Denetim Genel Raporu ise Ekim 2015 tarihinde kamuoyuna duyurulmu tur. DKK taraf ndan ç Denetim (Yönetime De er Katmak) adl kitap Nisan 2014 tarihinde yay mlanm t r. Kurumlar n iç denetim birimlerince ç Denetçilerin Çal ma Usul ve Esaslar Hakk nda Yönetmeli in 13 üncü maddesinin üçüncü f kras gere ince haz rlanan iç denetim yönergeleri incelenmekte ve DKK n n uygun görü üne sunulmaktad r. Bu kapsamda, 2014 y l nda, ç Denetim Koordinasyon Kuruluna gönderilen 74, 2015 y l nda ise 61 iç denetim yönergesine uygun görü verilmi tir. Kamu darelerinde Daha Etkili Bir Yönetim çin Nas l Bir ç Denetim? ba l kl Konferans TBMM Genel Sekreterli i ev sahipli inde Türkiye ç Denetim Enstitüsü (T DE) ve Kamu ç Denetçileri Derne i (K DDER) i birli i ve DKK n n deste iyle 29/9/2014 tarihinde TBMM Büyük Grup Toplant Salonu nda gerçekle tirilmi tir. Ayr ca uluslararas ili kiler kapsam nda; -Avrupa Komisyonu Bütçe Genel Müdürlü ü taraf ndan May s 2014 tarihlerinde Hollanda n n Hague ehrinde düzenlenen AB ye Üye Ülkelerde Kamu ç Kontrol Sistemi konulu toplant ya, - PEMPAL taraf ndan Rusya n n Moskova ehrinde May s 2014 tarihlerinde düzenlenen PEMPAL Uygulay c Grubunun Ön Toplant s ile PEMPAL Uygulay c Grubunun Genel Toplant s na, 170

176 - Dünya Bankas na ba l PEMPAL in bir çal ma grubu olan ç Denetim Uygulay c Toplulu unun 10/6/ /6/2015 tarihleri aras nda K rg zistan Cumhuriyeti nin ba kenti Bi kek kentinde gerçekle tirdi i toplant ya, Eylül 2014 tarihinde Kazakistan n Astana ehrinde yap lan ç Denetim Deneyim Grubu Toplant s na Kamu ç Denetim Yaz l m ( çden) Arac l yla Risk De erlendirmesi Yap lmas konulu sunum ile, -Avrupa Birli i ile müzakereleri devam eden 32 No lu Mali Kontrol Fasl n n kapan kriterlerinden biri olan Kamu ç Mali Kontrol alan nda ülkemizdeki son geli melerin de erlendirilmesi konular nda görü me yapmak üzere ülkemize gelen AB Komisyonu Bütçe Genel Müdürlü ü yetkilileri ile Kas m 2014 tarihlerinde yap lan görü melere, Gider Politikası ve Uygulamaları -Avrupa Komisyonu Bütçe Genel Müdürlü ü ile Fransa Maliye Bakanl n n Fransa n n Paris ehrinde Kas m 2015 tarihleri aras nda organize etti i Avrupa Birli inde Kamu ç Kontrol Konferans na, -Dünya Bankas Lübnan Ofisi ile Lübnan Maliye Bakanl n n Lübnan n Beyrut ehrinde 7-8 Aral k 2015 tarihleri aras nda düzenledi i ç Denetim Çal tay na kat l m sa lanm t r. -Dünya Bankas taraf ndan 9-13 Haziran 2014 tarihlerinde Birle ik Arap Emirlikleri nin Abu Dabi ehrinde düzenlenen Mali Yönetim Kurumlar n n Güçlendirilmesi ba l kl MENA Ortado u ve Kuzey Afrika Bölgesel Toplant s nda Türkiye de Kamu ç Denetimi Tecrübesinin Payla lmas na ili kin sunum yap lm t r. Türkiye ç Denetim Enstitüsü taraf ndan 20/10/2014 tarihinde stanbul da düzenlenen Uluslararas 18. Türkiye ç Denetim Kongresi kapsam nda Kamu ç Denetim Reformu ve Uygulamalar konusunda sunum yap lm t r. Ayr ca, Türkiye ç Denetim Enstitüsü taraf ndan 19/10/ /10/2015 tarihlerinde stanbul da düzenlenen Kamusal effafl k çin Etkili ç Denetim konulu Uluslararas 19. Türkiye ç Denetim Kongresi ne kat l m sa lanm t r. 27/4/ /4/2015 tarihleri aras nda Ankara K z lcahamam da düzenlenen VII. Strateji Geli tirme Birim Yöneticileri Toplant s ile 7/5/2015-9/5/2015 tarihleri aras nda da Mardin de yap lan VII. Yüksekö retim Kurumlar Strateji Geli tirme Daire Ba kanlar Toplant s na kat l m sa lanarak Kurumsal Risk Yönetimi konulu bir sunum yap lm t r. 171

177 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Kamu Gözetimi Kurumu taraf ndan 8-9 Eylül 2015 tarihlerinde stanbul da gerçekle tirilen Ba ms z Denetimde Kalitenin Art r lmas konulu Uluslararas Ba ms z Denetim Kongresi ne kat l m sa lanm t r. 9/3/ /3/2015 tarihleri aras nda Ankara K z lcaham da Kalite Güvence ve Geli tirme Çal tay düzenlenmi tir. DKK ile Ankara Üniversitesi Rektörlü ü aras nda ç Denetim ve ç Kontrol Tezli ve Tezsiz Yüksek Lisans Program protokolü 10/7/2015 tarihinde imzalanm t r. Dünya Bankas hibesi kapsam nda haz rlanacak olan Performans Denetimi Rehberi ile Üç Kamu Kurumunda Yap lacak Pilot Performans Denetimine li kin lgi Bildirimi 14/8/2014 tarihinde yay mlanm t r. DKK taraf ndan mevcut iç denetim uygulamalar n n desteklenmesi ve iç denetçilerin teknik kapasitelerinin geli tirilmesi amac yla, Dünya Bankas yönetimindeki Kurumsal Geli im Fonundan sa lanan hibe ile gerçekle tirilen Kamu ç Denetim Fonksiyonunun Güçlendirilmesi Projesi kapsam nda üç kamu idaresinde pilot performans denetimleri tamamlanm ve kamu iç denetçileri için Performans Denetimi Rehber Tasla haz rlanm t r. 1/6/2015-5/6/2015 tarihleri aras nda Ankara da Performans Denetimi Rehberinin Tan t m ile Performans Denetimi Uygulama Sonuçlar n n Payla m semineri yap lm t r. Söz konusu seminere, ç Denetim Birim Ba kanlar ve iç denetçilerden toplam 244 ki i kat lm t r. DKK n n sorumlulu u alt nda, kamuda atanabilecek iç denetçi say s n art rabilmek amac yla e itim ve sertifika verme faaliyetlerine devam edilecektir. ç denetim sisteminin idarelerde daha etkin bir ekilde uygulanmas n sa lamak amac yla insan kaynaklar altyap s n n geli tirilmesine yönelik çal malara h z verilecektir. - Performans Denetimi Rehberi yay mlanarak kamu idarelerinde performans denetimi uygulamalar na ba lanacakt r. ç denetim faaliyetleri ile denetimin yönetimi faaliyetleri Kamu ç Denetim Yaz l m çden üzerinden yürütülece inden, ç Denetim Birimi Ba kanl kurulan idarelerde söz konusu yaz l m n hayata geçirilmesine yönelik çal malara devam edilecektir. - Kamu idarelerinde Kalite Güvence ve Geli tirme Program n n Kamu ç Denetim Yaz l m çden üzerinden uygulanmaya ba lan lmas sa lanacakt r. 172

178 - Kamu idarelerinde iç denetim faaliyetlerinin d de erlendirmesi faaliyetlerine devam edilecektir. 5. Kamu ç Mali Kontrol Sistemi Alan nda E itim ve Yönlendirme Çal malar 2014 y l nda, 5018 say l Kanun kapsam nda kamu iç mali kontrol sisteminin olu turulmas, geli tirilmesi ve uyumla t r lmas aç s ndan Maliye Bakanl taraf ndan merkezi uyumla t rma görevi çerçevesinde sürekli ve sistemli bir ekilde e itim ve rehberlik hizmeti verilmektedir. Gider Politikası ve Uygulamaları Bu kapsamda kamu idareleri taraf ndan 5018 say l Kanunun uygulamalar na ili kin olarak düzenlenen e itim programlar na e iticiler görevlendirilmi ve 1191 kat l mc ya e itim verilmi tir say l Kanun ile ilgili kamu idarelerinin strateji geli tirme birim yöneticilerine yönelik her y l düzenlenen toplant lar 22-24/5/2014 ve 29-30/5/2014 tarihleri aras nda yap lm ve 231 yönetici kat lm t r. ç denetçi ve iç denetçi adaylar için, 16/12/ /2/2014 tarihleri aras nda 99 ki iye 60 gün /236 saat, 23/12/ /2/2014 tarihleri aras nda 139 ki iye 60 gün/236 saat, 3/3/2014-2/5/2014 tarihleri aras nda 49 ki iye 61 gün/236 saat, 10/3/2014-9/5/2014 tarihleri aras nda 53 ki iye 61gün/236 saat, 24/11/ /1/2015 tarihleri aras nda 55 ki iye 61 gün/258 saat e itim verilmi tir. Kamu ç Denetçileri E itim Program kapsam nda 24/4/ /5/2014 tarihleri aras nda 6 grup halinde 710 iç denetçiye 3 gün/15 saat e itim verilmi tir. Mali hizmetler uzman yard mc lar na 3 grup halinde 4/9/ /11/2014 tarihleri aras nda 120 saat mesleki e itim verilmi ve bu e itime 223 mali hizmetler uzman yard mc s kat lm t r. Geleneksel hale getirilen 2014 y l nda üçüncüsü düzenlenen mahalli idareler toplant lar na 247 personel kat lm t r. 173

179 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2015 y l nda, Kamu idareleri taraf ndan 5018 say l Kanunun uygulamalar na ili kin olarak düzenlenen e itim programlar na e iticiler görevlendirilmi tir say l Kanun ile ilgili kamu idarelerinin strateji geli tirme birim yöneticilerine yönelik olarak iki adet toplant düzenlenmi ve düzenlenen toplant lara toplam 210 ki i kat lm t r. 71 iç denetçi/iç denetçi aday na 22/12/ /2/2015 tarihleri aras nda 60 gün/ 252 saat sertifika e itimi verilmi tir. 55 iç denetçi/iç denetçi aday na 9/2/2015-7/4/2015 tarihleri aras nda 58 gün/ 252 saat sertifika e itimi verilmi tir. 70 iç denetçi/iç denetçi aday na 16/3/ /5/2015 tarihleri aras nda 60 gün/252 saat sertifika e itimi verilmi tir. Mali Hizmetler Uzmanlar na 23/2/ /3/2015 tarihleri aras nda 5 grup halinde Mali Hizmetler Uzmanlar Yönetmeli inin 14 üncü maddesi kapsam nda 561 ki iye 5 gün/30 saat e itim verilmi tir. ç denetçilere 6/4/ /4/2015 tarihleri aras nda 6 grup halinde Kamu ç Denetçileri E itim Program kapsam nda 802 iç denetçiye 3 gün/ 18 saat e itim verilmi tir. Kamu idareleri taraf ndan 5018 say l Kanunun uygulamalar na ili kin olarak düzenlenen e itim programlar na e iticiler görevlendirilmi ve bu programlara 733 kamu personeli kat lm t r. 72 iç denetçi/iç denetçi aday na 2/11/ /12/2015 tarihleri aras nda 58 gün/ 252 saat, 160 iç denetçi/iç denetçi aday na ise 9/11/2015-6/1/2016 tarihleri aras nda 59 gün/ 252 saat e itim verilmi tir. Mahalli dareler 4. Toplant s 2 grup halinde 9-11 Aral k 2015 ve Aral k 2015 tarihleri aras nda yap lm ve toplant ya 281 personel kat lm t r döneminde, iç denetçi, mali hizmetler uzman ve uzman yard mc lar e itimlerine devam edilecek, di er kamu idareleri taraf ndan talep edilen e itim programlar na da destek verilecektir. 174

180 6. Devlet Muhasebesi ile lgili Çal malar Kamu kaynaklar n n toplanmas ve harcanmas sürecinde hesap verme sorumlulu u ve saydaml n art r lmas ile raporlaman n güçlendirilmesini sa lamak üzere muhasebe sisteminin devlet muhasebesi standartlar na tam uyumla t rmas faaliyetlerine devam edilecektir. Devlet muhasebesi mevzuat n n uygulanmas nda kar la lan sorunlar n çözümüne ve uygulama birli inin sa lanmas na esas olacak gerekli mevzuat düzenlemelerinin yap lmas na devam edilecektir. Gider Politikası ve Uygulamaları Kamu özel i birli i (KÖ ) sözle meleri kapsam ndaki yap m i lerine ili kin giri ilen taahhütler, gerçekle meler, güncellemeler, edinilen varl klar ile üstlenilen yükümlülüklere ili kin muhasebe kay tlar n n yap lmas na ve karar vericiler ile mali tablo kullan c lar na sunulmas na yönelik çal malara devam edilecektir. Ayr ca, ilgili kurumlar n talepleri KÖ modülüne uyarlanacak ve Kamu Harcama ve Muhasebe Bili im Sistemi ne (KBS) entegre edilecektir. Kamu maliyesi alan nda AB müktesebat na uyumu sa lamak ve uluslararas mali kurulu lar ile olan ili kilerin geli tirilmesi amac yla muhasebe düzenlemelerini AB müktesebat ile uyumla t rma ve genel yönetime ili kin ESA 2010 ve GFSM 2014 kriterlerine uygun tablolar üretme ve ilgili uluslararas kurulu lara sunma çal malar sürdürülecektir. Mali saydaml n geli tirilmesi amac yla talya Ekonomi ve Maliye Bakanl ile Genel Yönetim Mali statistiklerinin Sunumu ve Kullan m na Yönelik Kapasitenin Geli tirilmesi konulu AB e le tirme projesi yürütülecektir. Genel yönetim kapsam ndaki kamu idarelerinin mali tablolar için mali analiz teknikleri geli tirilecek ve bu konuda bir rehber yay nlanacakt r. Ba ta mahalli idareler ve döner sermayeli i letmeler olmak üzere mali istatistik veri kalitesini ve mali verilerinin standardizasyonunu art rmaya yönelik çal malara devam edilecektir. Harcama birimleri taraf ndan düzenlenen ödeme emri belgesi ve muhasebe i lem fi lerinin elektronik ortamda muhasebe birimine aktar lmas n sa layan Harcama Yönetim Sisteminin (HYS) uygulanmas na ve geli tirilmesine devam edilecektir. 175

181 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Kamu harcama ve muhasebe i lemlerine ili kin etkinli i ve verimlili i art rmaya yönelik yürütülen sistem ve projelerde iyile tirme alanlar n n tespit edilerek, ba ka kurumlar ve Bakanl k birimleri ile entegrasyon iyile tirmelerine gidilecektir. Milli Emlak Genel Müdürlü ü merkez ve ta ra birimlerince yap lacak di er tahsilât n (ecrimisil, kira, irtifak vb.) elektronik ortamda KBS ye aktar lmas ve yap lacak tahsilâta ili kin gerekli verilerin de elektronik ortamda geri dönü ünün sa lanmas na yönelik çal malara devam edilecektir. Mahalli idarelerin mali yap lar n n güçlendirilmesi ve sürdürülebilirli inin muhafazas na yönelik mali alana ili kin kurallar geli tirilecektir. Genel bütçeli kurumlarda kadrolu memurlar ile kadro kar l sözle meli olarak çal an personelin (yakla k ) maa lar KBS üzerinden hesaplanmakta, ödeme emri belgesi otomatik olarak muhasebele tirilmekte ve maa bordrolar Say tay Ba kanl na elektronik ortamda aktar lmaktad r. lgili personel e-bordro veya e-devlet uygulamas üzerinden maa bordro bilgilerine ula abilmektedir. Kamu Personel Harcamalar Yönetim Sistemi (KPHYS) projesi kapsam nda maa ödemesine esas özlük bilgilerinin yan ödeme cetvellerinden gerekli kontrollerin otomatik olarak yap lmak suretiyle KBS veri taban na aktar lmas ve sistemde kay tl cetvellerin güncellenmesine yönelik yaz l m çal malar na devam edilecektir. Maa banka listelerinin ilgili banka ubelerine elektronik ortamda gönderilmesi uygulamas çal malar tamamlanm olup, uygulama kapsam na giren kamu personeline yap lan maa d ndaki di er ödemelerin de dahil edilmesi yönünde çal malara devam edilmektedir. Genel bütçe kapsam ndaki idarelerde uygulanan ek ders modülü üniversitelerdeki akademik personel için de aç lm olup uygulama geli tirme ve güncelleme çal malar devam etmektedir. Kamu personeline sosyal hak ve yard m kapsam nda yap lan do um yard m, ölüm yard m, ödül, ikramiye, ö retim y l na haz rl k ödene i vb. ödemelere ili kin bilgi giri lerinin KBS üzerinden yap l p muhasebe birimine elektronik ortamda gönderilmesine yönelik çal malar tamamlanm ve söz konusu ödemelere ili kin bordrolar da Say tay Ba kanl na elektronik ortamda gönderilmektedir. Ayr ca fiili hizmet zamlar n n sistem üzerinden hesaplanmas ve Sosyal Güvenlik Kurumuna elektronik ortamda aktar lmas na yönelik yaz l m çal mas tamamlanm ve ülke genelinde yayg nla t r lm t r. 176

182 Vekalet ve ikinci görev ayl klar sistem üzerinden yap lmaya ba lanm ve uygulama ülke geneline yayg nla t r lm t r. Kamu Bilgi Sistemlerinde Birlikte Çal abilirlik Esaslar konulu 2009/4 say l Ba bakanl k Genelgesi uyar nca, KPHYS üzerinde maa i lemleri yürütülen personelin maa verilerinin ilgili kurumlar ile kar l kl aktar lmas i lemlerine devam edilecektir. KBS de üretilen muhasebe ve personel raporlar ile bütçe ve kesin hesap raporlar ilgili harcama birimleri ile strateji birimlerinin kullan m na aç lm t r. Ta n r Kay t ve Yönetim Sisteminde (TKYS) harcama yetkilileri ve üst yöneticilere yönelik raporlamaya imkan verecek çal malar tamamlanm olup, 2016 y l nda uygulamaya geçilecektir. Gider Politikası ve Uygulamaları Ta n r Mal Yönetimine ili kin mevzuat uygulama tecrübesi nda güncelleme çal malar devam etmektedir. Merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idareleri ile ilgili tüm fonksiyonel süreçleri destekleyen, di er mali bili im sistemleri ile etkile imli çal an, bilgi üreten ve bilgi payla m nda bulunan, devlet muhasebesi merkezli Bütünle ik Kamu Yönetim Bili im Sistemi olu turma çal malar sürdürülecektir. 177

183

184 BÖLÜM VI BORÇLANMA POLİTİKASI VE UYGULAMALARI

185

186 BÖLÜM VI BORÇLANMA POLİTİKASI VE UYGULAMALARI A. KAMU KESİMİ BORÇLANMA GEREĞİ 2002 yılından sonra uygulanan ihtiyatlı maliye politikası sayesinde azalan bütçe açığına paralel olarak, kamu kesimi borçlanma gereği önemli ölçüde azalmış ve 2005 yılında negatife dönmüştür yılında yüzde 10 seviyesinde olan kamu kesimi borçlanma gereğinin GSYH ye oranı, 2006 yılında yüzde -1,8, 2007 yılında yüzde 0,1 ve 2008 yılında yüzde 1,6 olarak gerçekleşmiştir. Ancak küresel kriz nedeniyle 2009 yılında kamu kesimi borçlanma gereği yüzde 5 e yükselmiştir. Sonrasında ekonomide yaşanan güçlü toparlanma kamu mali dengelerimizi olumlu etkilemiş ve kamu kesimi borçlanma gereği 2010 yılında yüzde 2,4 e, 2011 yılında yüzde 0,1 e gerilemiştir yılında yüzde 1 olarak gerçekleşen söz konusu oran 2013 yılında tekrar düşerek yüzde 0,5 olmuştur. Borçlanma Politikası ve Uygulamaları 2014 yılında yüzde 0,6 olarak gerçekleşen kamu kesimi borçlanma gereğinin GSYH ye oranının dönemi Orta Vadeli Programında da belirtildiği üzere 2015 yılında yüzde 0 olarak gerçekleşmesi beklenmektedir. B. BORÇLANMA POLİTİKASI VE BORÇ YÖNETİMİ 1. Borçlanma Politikası Borçlanma politikası, öngörülebilirliğin, şeffaflığın ve hesap verilebilirliğin artırılması ilkeleri çerçevesinde, piyasa koşulları ile maliyet ve risk unsurları göz önünde tutularak borç stokunun risklere karşı duyarlılığının azaltılmasını amaçlamaktadır. Bu doğrultuda, risk analizine dayanan borçlanma stratejileri geliştirilmekte, uygun vade ve borçlanma araçları belirlenmektedir. Kamu borç yönetiminde şeffaflığın ve öngörülebilirliğin artırılması ilkeleri çerçevesinde, 2014 yılı Ekim ayında kamuoyuna duyurulan 2015 yılı Hazine Finansman Programıyla birlikte 2015 yılı finansman programı ve iç borçlanma stratejisinin detayları kamuoyu ile paylaşılmıştır. Bu doğrultuda 5 yıl vadeli TL cinsinden sabit kuponlu gösterge tahvilin, Aralık ayı hariç, her ay düzenli olarak ihracına devam edileceği belirtilmiştir. Ayrıca 2015 yılında, itfa profili çerçevesinde, 5 yıl vadeli TL cinsinden sabit kuponlu tahvillerle birlikte 2 yıl ve / veya 10 yıl vadeli TL cinsinden sabit kuponlu gösterge tahvillerin ihracının gerçekleştirileceği duyurulmuştur. İlk defa 2010 yılında ihraç edilen 10 yıl vadeli enflasyona 181

187 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi endeksli ve sabit faizli DİBS ihraçlarına 2015 yılında da devam edilmiştir. Düzenli ve uzun vadeli ihraçlar ile likiditenin, getiri eğrisi üzerinde daha geniş bir vade aralığına yayılması sağlanarak gerek birincil gerekse ikincil piyasada fiyat etkinliğinin de artması hedeflenmektedir. Bu kapsamda, özellikle uzun vadeli ihraçlar sayesinde elde edilen kazanımlar neticesinde, nakit borçlanmanın ortalama vadesi uzamıştır yılında 68,5 ay olarak gerçekleşen borçlanmanın ortalama vadesi 2015 yılsonu itibarıyla 71,8 ay olmuştur. Borçlanma politikaları, risk ve maliyet unsurları, piyasa koşulları ile birlikte değerlendirilerek belirlenmektedir. Bu çerçevede, 2015 yılında; borçlanmanın ağırlıklı olarak TL cinsinden yapılması, iç borçlanmada sabit faizli enstrümanlara ağırlık verilerek iç borç stoku içerisinde faizi, gelecek 12 ayda yenilenecek borcun payının azaltılması, ortalama vadenin piyasa koşullarının elverdiği ölçüde uzatılmasıyla iç borç stoku içerisinde vadesine 12 aydan az kalmış senetlerin payının düşürülmesi ve güçlü nakit rezervi tutulması amaçlanmıştır yılı borçlanmaları söz konusu stratejik ölçütler çerçevesinde yürütülerek borç stokunun piyasa değişkenliklerine karşı kırılganlığı daha da azaltılmıştır. Yurt içi tasarrufların artırılması, yatırımcı tabanının genişletilmesi ve finansman araçlarının çeşitlendirilmesi amacıyla ilk defa 2012 yılında yurt içi ve yurt dışı piyasalarda ihracı gerçekleştirilen kira sertifikaları 2013 yılından itibaren yurtiçi piyasada düzenli olarak ihraç edilmeye başlanmıştır yılı içerisinde de Şubat ve Ağustos aylarında yurtiçi piyasada kira sertifikası ihraç edilmesinin planlandığı kamuoyu ile paylaşılmıştır. Bu çerçevede, 2015 yılı Şubat ve Ağustos aylarında toplam 3,4 milyar TL ihraç gerçekleştirilmiştir döneminde, geçmiş yıllarda olduğu gibi gerek yurt içi gerekse yurt dışındaki ekonomik koşullar ve piyasa gelişmeleri değerlendirilerek borç yönetiminin orta ve uzun vadeli hedefleri doğrultusunda, para ve maliye politikaları ile uyumlu, sürdürülebilir, saydam ve hesap verilebilir bir borçlanma politikası izlenmesi amaçlanmaktadır. Buna ilaveten, finansman ihtiyaçlarının, iç ve dış piyasa koşulları ve maliyet unsurları göz önüne alınarak makul bir risk düzeyi çerçevesinde, orta ve uzun vadede mümkün olan en uygun maliyetle karşılanması ilkesi, borç yönetimi uygulamalarında temel alınmaya devam edilecektir. 2. Borç Yönetimi Mali disiplin gözetilerek oluşturulan ve başarıyla uygulanan ekonomik programlar ile para ve maliye politikalarıyla uyumlu borç yönetimi politikaları sonucunda faiz oranları 182

188 önemli ölçüde gerilemiştir. Bu kapsamda, 2002 yılında yüzde 62,7 olan TL cinsi sabit faizli nakit borçlanmanın ortalama faizi 2015 yıl sonu itibarıyla yüzde 9,46 seviyesine gerilemiştir. Merkezi yönetim finansmanına dair veriler 2014 yılsonu ve 2015 Kasım ayı sonu itibarıyla Tablo 1 de gösterilmiştir. Tablo, borçlanma ve geri ödeme tutarlarının muhasebe kayıtları ve bu kayıtlara giriş tarihleri esas alınarak düzenlenmiştir. Tabloda Dış Borçlanma başlığı altında yer alan Kullanım kalemi yurt dışından tahvil, program kredisi ve proje kredisi şeklinde sağlanan kaynaklardan gerçekleştirilen kullanımları, Ödeme kalemi ise dış borç anapara geri ödemelerini ifade etmektedir. İç Borçlanma başlığı altında yer alan Satış kalemi, Hazine tarafından ihraç edilen Devlet Tahvili, Hazine Bonosu ve Kira Sertifikası karşılığında elde edilen finansman imkanını, Ödeme kalemi ise yapılan anapara geri ödemelerini göstermektedir. Borçlanma Politikası ve Uygulamaları Net Borç Verme başlığı altında yer alan Borç Verme kalemi, Hazine Müsteşarlığınca sağlanarak ikrazen kullandırılan kredileri, Geri Ödeme kalemi ise bu kredilerden ve/veya Hazine Müsteşarlığınca üstlenilen garantili kredilerden yapılan anapara tahsilatını ifade etmektedir. TMSF Gelir Fazlası kalemi ise Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun (TMSF) Hazineye aktardığı gelir fazlalarını göstermektedir yılsonundan bu yana TMSF tarafından Hazine Müsteşarlığına aktarılan söz konusu fazlaların bütçe geliri olarak kaydedilmesine başlanmıştır. Tablo 1 de görüldüğü üzere 2014 yılında ve 2015 yılının ilk onbir ayında Hazinenin finansman ihtiyacının büyük kısmı iç borçlanma ile karşılanmıştır. C. MERKEZİ YÖNETİM BORÇ STOKU 1. İç Borç Stoku 2014 yılı sonunda iç borç stoku, bir önceki yılsonuna göre yüzde 2,9 oranında artarak 414,6 milyar TL ye ulaşmıştır yılı iç borç stoku ise 2014 yılı sonuna göre yüzde 6,1 oranında artarak 440,1 milyar TL olmuştur. İç borç stokunu oluşturan senetlere ilişkin detaylar Tablo 2 de yer almaktadır. Bu tablodaki Nakit İmkanı Sağlayan Devlet İç Borçlanma Senetleri, ilgili yıl merkezi yönetim bütçe kanununa dayanılarak ve bütçe açıklarını finanse etmek üzere ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetlerini içermektedir. Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senetleri ilgili yıl merkezi yönetim bütçe kanunu ve ilgili mevzuat çerçevesinde ihraç 183

189 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi edilmiş olan ve karşılığında herhangi bir nakit girişi sağlamayan senetleri, İkrazen İhraç Edilmiş Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senetleri ise 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun çerçevesinde, merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen limit kapsamında ihraç edilen senetleri ifade etmektedir yılı sonunda 4,6 yıl olan iç borç stokunun vadeye kalan ortalama süresi 2015 yılı sonunda da 4,6 yıl olarak gerçekleşmiştir yılı sonu itibarıyla iç borç stoku Tablo 3 te, yıllar itibarıyla ödenecek anapara ve faizler ise Tablo 4 te yer almaktadır. İç borçlanma durumunu yansıtan Tablo 5 te ise 2015 yılı sonu itibarıyla 90,2 milyar TL tahvil ihracına karşılık, 64,8 milyar TL tahvil anapara ödemesi ve 2,6 milyar TL tutarında bono ihracına karşılık 2,6 milyar TL anapara ödemesi yapıldığı görülmektedir. Aynı tarih itibarıyla faiz ödemeleri ise toplam 39,8 milyar TL olarak gerçekleşirken yapılan net borçlanma 25,5 milyar TL olmuştur. 2. Dış Borç Stoku 31/12/2014 tarihi itibarıyla 85,2 milyar ABD Doları tutarında olan merkezi yönetim dış borç stokunun yüzde 20,2 si uluslararası kuruluşlardan, yüzde 5,6 sı hükümet kuruluşlarından, yüzde 68,3 ü uluslararası tahvil piyasalarından ve yüzde 5,9 u ise özel alacaklılardan sağlanan kredilerden oluşmaktadır (Tablo 6) yılları arasında merkezi yönetim dış borç stokunda meydana gelen değişim ise Tablo 6/A da görülmektedir. Buna göre, fiilen kullanılmış tutar üzerinden hesaplanan merkezi yönetim dış borç stokunda toplam 3,5 milyar ABD Doları azalış kaydedilmiştir. Söz konusu dönem içerisinde eksi 939 milyon ABD Doları tutarında net borçlanma yapılmış, kurlarda meydana gelen değişimler sonucunda ise dış borç stokunda 2,5 milyar ABD Doları tutarında bir azalış gerçekleşmiştir. Merkezi yönetim dış borç yükümlülüklerinin 31/12/2014 ve 31/12/2015 tarihleri itibarıyla durumu ile meydana gelen artış ve azalışlar Tablo 7 de yer almaktadır. 31/12/2015 tarihi itibarıyla orta ve uzun vadeli merkezi yönetim dış borç stoku incelendiğinde, 81,7 milyar ABD doları tutarındaki stokun yüzde 19,6 sının uluslararası kuruluşlardan, yüzde 5,3 ünün hükümet kuruluşlarından, yüzde 70,3 ünün uluslararası tahvil piyasalarından ve yüzde 4,7 sinin özel alacaklılardan sağlanan kredilerden oluştuğu görülmektedir (Tablo 8). 184

190 Merkezi yönetim dış borç projeksiyonunun yıllar itibarıyla dağılımı Tablo 9 da yer almaktadır yılı itibarıyla toplam 4,9 milyar ABD Doları tutarında anapara ve 3,8 milyar ABD Doları tutarında faiz ödemesi yapılması öngörülmektedir. Toplam anapara ve faiz ödemeleri ise 121,2 milyar ABD Dolarıdır (Tablo 9). D. GENEL YÖNETİM BORÇ STOKU Avrupa Birliği ne tam üyelik sürecinde olan Türkiye nin kamu borç yükünün değerlendirilmesinde, adaylık süreci kapsamında yakınsama kriterlerine göre hesaplanan AB tanımlı genel yönetim borç stoku verileri kullanılmaktadır. AB tanımlı genel yönetim borç stoku, 2015 yılının ikinci çeyreği itibarıyla 618 milyar TL dir. Avrupa Birliğinin üye ülkeler için belirlediği Maastricht Kriterlerinde yer alan yüzde 60 lık kamu borç stoku koşulu, 2004 yılından itibaren sağlanmaktadır yılında yüzde 74 olan AB tanımlı borç stokunun GSYH ye oranı, 2004 yılında yüzde 60 ın altına inerek yüzde 59,6 ya, 2008 yılına gelindiğinde ise yüzde 40 seviyelerine kadar düşmüş ancak 2009 yılında küresel krizin etkisiyle yüzde 46 ya yükselmiştir. Kamu açığındaki iyileşmeler sonucunda, 2010 yılında yüzde 42,3 e düşen AB tanımlı genel yönetim borç stokunun GSYH ye oranı düşmeye devam ederek 2011 yılında yüzde 39,1, 2012 yılında yüzde 36,2, 2013 yılında yüzde 36,1 ve 2014 yılında yüzde 33,5 olarak gerçekleşmiştir yılında yüzde 32,6 olarak gerçekleşmesi beklenilen söz konusu oranın önümüzdeki üç yıllık dönemde düzenli bir azalma eğilimi göstererek, Orta Vadeli Program Dönemi sonu olan 2018 yılında yüzde 29,5 düzeyinde gerçekleşeceği öngörülmektedir. Borçlanma Politikası ve Uygulamaları Grafik 1: AB Tanımlı Borç Stokunun GSYH ye Oranı AB Tanımlı Borç Stoku/GSYH (Yüzde) AB Tan ml Borç Stoku/GSYH (Yüzde) 80 74, ,0 67, ,7 59, ,6 52, ,7 46,5 46, ,5 39,9 40,0 42,3 46,0 39, ,2 36,1 39,9 40,0 42,3 39,1 33,5 32,6 31,7 30, ,2 36,1 29, ,5 32,6 31,7 30,5 29, * 2016* 2017* 2018* AB 2004 Tanımlı 2005 Genel 2006 Yönetim 2007 Borç 2008Stoku 2009/ GSYH 2010 (%) Maastricht * Kriteri 2016* 2017* 2018* Kaynak: Hazine AB Tan ml Genel Yönetim Borç Stoku / GSYH (%) Müsteşarlığı Maastricht Kriteri *OVP Kaynak: Hazine Müste arl 185

191 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 1 MERKEZ YÖNET M BÜTÇE F NANSMANI (Bin TL) 2014 (*) 2015/11 (*) Merkezi Yönetim Finansman BORÇLANMA (Net) D Borçlanma (Net) Kullan m Ödeme (Anapara) ç Borçlanma (Net) Sat Ödeme BORÇLANMA DI I KAYNAKLAR Özelle tirme Geliri 0 0 TMSF Gelir Fazlas 0 0 Net Borç Verme (-) Borç Verme Geri Ödeme (-) KASA/BANKA VE D ER LEMLER Kaynak: Hazine Müste arl (*) Geçici 186

192 TABLO 2 MERKEZ YÖNET M Ç BORÇ STOKU (31/12/2015 T BARIYLA) (*) (Milyon TL) 2014 Aral k 2015 Aral k Devlet Tahvilleri Nakit mkan Sa layanlar Özel Tertip kraz Senetleri Hazine Bonolar Nakit mkan Sa layanlar - - Kaynak: Hazine Müste arl (*) Geçici Borçlanma Politikası ve Uygulamaları 187

193 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 3 YILLAR T BARIYLA Ç BORÇ STOKU (*) (Milyon TL) (*) Ç BORÇ STOKU Tahvil Bono Konsolide Borçlar K sa vadeli avans Kaynak: Hazine Müste arl (*) 31/12/2015 tarihi itibar yla STOK TABLO 4 Ç BORÇ STOKUNA L K N ÖDEMELER (*) (Milyon TL) 2016 ÖDEMELER 2017 ÖDEMELER 2018 ÖDEMELER 2019 VE SONRASI ÖDEMELER ANAPARA FA Z ANAPARA FA Z ANAPARA FA Z ANAPARA FA Z TOPLAM Devlet Tahvilleri Hazine Bonolar Kaynak: Hazine Müste arl (*) 31/12/2015 tarihi itibar yla kesinle en ödemeler olup TÜFE, döviz kuru ve faiz gerçekle melerine göre de i ebilecektir. 188

194 TABLO 5 Ç BORÇLANMA DURUMU (*) STOK BORÇLANMA ANAPARA ÖDEMELER FA Z ÖDEMELER NET BORÇLANMA STOK (Milyon TL) TAHV L BONO TOPLAM Kaynak: Hazine Müste arl (*) 31/12/2015 tarihi itibariyla Borçlanma Politikası ve Uygulamaları 189

195 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 6 MERKEZ YÖNET M DI BORÇLAR 31/12/2014 DURUMU T BARIYLA (Milyon Dolar) BORÇ BAK YES (*) KULLANILMAYAN (*) (**) TOPLAM (1) (2) (1)+(2) ALACAKLILARA GÖRE TOPLAM A-RESM ALACAKLILAR HÜKÜMET KURULU LARI KAMU F NANSMAN KURULU LARI MERKEZ HÜKÜMETLER RESM KALKINMA BANKALARI ULUSLARARASI KURULU LAR AKKB-AVRUPA KONSEY KALKINMA BANKASI AYB-AVRUPA YATIRIM BANKASI IBRD-ULUSLARARASI MAR VE KALKINMA BANKASI IDA-ULUSLARARASI KALKINMA B RL IDB- SLAM KALKINMA BANKASI IFAD-ULUSLARARASI TARIMSAL KALKINMA FONU IMF-ULUSLARARASI PARA FONU (***) NORD K YATIRIM BANKASI OPEC FUND FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT - OFID B - ÖZEL ALACAKLILAR KRED BANKACILIK DI I F NANSMAN KURULU LARI YABANCI T CAR BANKALAR YERL T CAR BANKALARIN YURTDI I UBELER VE D ER TAHV L Kaynak : Hazine Müste arl (*) 31/12/2014 tarihli pariteler kullan larak ABD Dolar na çevrilmi tir. (**) Anla ma tarihi 31/12/2014 tarihinden önce olan kredileri kapsamaktad r. (***) SDR Tahsisat dahildir. 190

196 TABLO 6/A MERKEZ YÖNET M DI BORÇ STOKUNDAK DE M (Milyon Dolar) 2014 Y l Sonu D Borç Stoku Y l Sonu D Borç Stoku D Borç Stokundaki Toplam De i im Net D Borçlanma -939 Çapraz Kur De i imi Kaynak : Hazine Müste arl Borçlanma Politikası ve Uygulamaları 191

197 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 7 MERKEZ YÖNET M DI BORÇLARININ 31/12/ /12/2015 TAR HL BAK YELER N N KAR ILA TIRILMASI (Dönem Sonu Kurlar yla - Milyon Dolar) % Art / Azal ALACAKLILARA GÖRE TOPLAM ,1% A-RESM ALACAKLILAR ,2% 1 - HÜKÜMET KURULU LARI ,5% KAMU F NANSMAN KURULU LARI ,6% MERKEZ HÜKÜMETLER ,1% RESM KALKINMA BANKALARI ,4% 2 - ULUSLARARASI KURULU LAR ,9% AKKB-AVRUPA KONSEY KALKINMA BANKASI ,8% AYB-AVRUPA YATIRIM BANKASI ,5% IBRD-ULUSLARARASI MAR VE KALKINMA BANKASI ,5% IDA-ULUSLARARASI KALKINMA B RL ,0% IDB- SLAM KALKINMA BANKASI ,1% IFAD-ULUSLARARASI TARIMSAL KALKINMA FONU ,9% IMF-ULUSLARARASI PARA FONU ,2% NORD K YATIRIM BANKASI ,5% OPEC FUND FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT - OFID ,8% B - ÖZEL ALACAKLILAR ,0% 1 - KRED ,1% BANKACILIK DI I F NANSMAN KURULU LARI ,4% YABANCI T CAR BANKALAR ,8% YERL T CAR BANKALARIN YURTDI I UBELER VE D ER ,4% 2 - TAHV L ,3% Merkezi Yönetim D Borç Stokunun GSYH'ye oran (%) (*) 10,7 11,3 Kaynak : Hazine Müste arl (*) 2015 y l na ili kin oran n hesaplanmas nda Orta Vadeli Program'da ( ) yer alan 2015 y l ABD Dolar cinsinden cari fiyatlarla GSYH gerçekle me tahmini kullan lm t r. 192

198 TABLO 8 MERKEZ YÖNET M DI BORÇLARI DURUMU (Milyon Dolar) BORÇ BAK YES (*) T BARIYLA ÖDENECEK KULLANILMAYAN (*) (***) TOPLAM FA Z TUTARI (*) (**) (1) (2) (1)+(2) ALACAKLILARA GÖRE TOPLAM A-RESM ALACAKLILAR HÜKÜMET KURULU LARI KAMU F NANSMAN KURULU LARI MERKEZ HÜKÜMETLER RESM KALKINMA BANKALARI ULUSLARARASI KURULU LAR AKKB-AVRUPA KONSEY KALKINMA BANKASI AYB-AVRUPA YATIRIM BANKASI IBRD-ULUSLARARASI MAR VE KALKINMA BANKASI IDA-ULUSLARARASI KALKINMA B RL IDB- SLAM KALKINMA BANKASI IFAD-ULUSLARARASI TARIMSAL KALKINMA FONU IMF-ULUSLARARASI PARA FONU (****) NORD K YATIRIM BANKASI OPEC FUND FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT - OFID B - ÖZEL ALACAKLILAR KRED BANKACILIK DI I F NANSMAN KURULU LARI YABANCI T CAR BANKALAR YERL T CAR BANKALARIN YURTDI I UBELER VE D ER TAHV L Kaynak: Hazine Müste arl (*) 31/12/2015 tarihli pariteler kullan larak ABD Dolar na çevrilmi tir. (**) Faiz tutar gerçekle en kullan mlar üzerinden hesaplanan projeksiyon bilgileridir. (***) Anla ma tarihi tarihinden önce olan kredileri kapsamaktad r. (****) SDR Tahsisat dahildir. Borçlanma Politikası ve Uygulamaları 193

199 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 9 (*) (**) (***) MERKEZ YÖNET M DI BORÇ ÖDEMELER N N YILLAR T BAR YLA DA ILIMI (Milyon Dolar) YILLAR ANAPARA FA Z TOPLAM (****) TOPLAM Kaynak : Hazine Müste arl (*) Geçici, 31/12/2015 tarihli pariteler kullan larak ABD Dolar na çevrilmi tir. (**) Anapara / faiz tutarlar gerçekle en kullan mlar üzerinden hesaplanan projeksiyon bilgileridir. (***) SDR tahsisat anapara ödemesiz oldu undan anapara ödeme projeksiyonlar nda yer almamaktad r. (****) 2020 ve sonraki y llar kapsamaktad r. 194

200 2 0 BÖLÜM 1 VII 6 KAMU PERSONEL SİSTEMİ

201

202 BÖLÜM VII KAMU PERSONEL SİSTEMİ A. KADRO VE POZİSYON İŞLEMLERİ 2015 yılında kamu idare, kurum ve kuruluşlarıyla ilgili kadro ve pozisyon işlemleri, Dönemi Orta Vadeli Programı ve Orta Vadeli Mali Planı, 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 78 sayılı Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili mevzuatta yer alan istihdam ile ilgili belirlenen ilke ve hedefleri doğrultusunda gerçekleştirilmiştir. Kamu Personel Sistemi Kamu idare, kurum ve kuruluşlarının kadro ihtiyaçları, 190 sayılı ve 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince, mevcut kadrolarda sınıf, unvan ve derece değişikliği yapılmak suretiyle karşılanmaya çalışılmış, ayrıca yatırım ve iş programlarında yer alan projeler için yeni iş gücüne ihtiyaç olması gibi çok zorunlu hallerde serbest bırakma ve kadro ihdası yoluna gidilmiştir. 1. Kadrolu Personel 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesinde, anılan Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluşlarının serbest memur kadrolarına yapabilecekleri açıktan atama sayıları ve diğer kamu idare, kurum ve kuruluşlarından yapabilecekleri nakil sayıları toplamının merkezi yönetim bütçe kanununda gösterileceği hüküm altına alınmıştır. Bu toplam sayıdan istisna tutulacak atamalar söz konusu Kararnamenin ek 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında ayrıca belirtilmiştir. 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinde; öğretim üyeleri hariç, anılan Kararnameye ekli (1) sayılı cetvelde yer alan boş öğretim elemanı kadrolarına yapılabilecek açıktan atama sayıları ile diğer kamu idare, kurum ve kuruluşlarından nakil suretiyle yapılabilecek toplam atama sayısı sınırının merkezi yönetim bütçe kanununda gösterileceği ve merkezi yönetim bütçe kanununda belirtilen bu sayının yükseköğretim kurumları itibarıyla dağılımı, kullanımı ve diğer hususların Maliye Bakanlığının ve Devlet Personel Başkanlığının görüşleri üzerine Yükseköğretim Kurulunca belirleneceği ve boş 197

203 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi öğretim elemanı kadrolarına Yükseköğretim Kurulunun izni olmadıkça atama yapılamayacağı hükme bağlanmıştır. 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare kurum ve kuruluşlarının 2015 yılı personel ihtiyaçları 6583 sayılı 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda yukarıda belirtilen esaslar çerçevesinde yapılan düzenlemeler ile karşılanmıştır. Bu kapsamda 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda belirlenen; adet memur kadrosuna ilişkin atama izninin idare, kurum ve kuruluşlar itibarıyla dağılımı Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üzerine Başbakan onayıyla, öğretim elemanı kadrolarına ilişkin adet atama izninin yükseköğretim kurumlarına dağılımı ise Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca belirlenmiştir. Yükseköğretim kurumlarına öğretim elemanı kadroları için ilave olarak verilen atama izninin en az adedi, Yükseköğretim Kurulu koordinasyonunda Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında yetiştirilmek amacıyla araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamalara tahsis edilmiştir. Ayrıca yükseköğretim kurumlarının öğretim üyesi dışındaki boş öğretim elemanı kadrolarına yapılacak atamalar ise, 2014 yılında emeklilik, ölüm, istifa, nakil, eğitimin tamamlanması veya başarısızlık sonucu kurumlarından ayrılan araştırma görevlisi sayısını geçmeyecek şekilde, açıktan veya naklen atama yoluyla karşılanmıştır. 2. Sözleşmeli Personel 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesinde belirtilen mevzuat kapsamında, 2014 yılındaki vizeli mevcut pozisyon ve tip sözleşme örneklerinin yeni bir vize yapılmasına gerek kalmaksızın 2015 yılında kullanılmaya devam olunacağı, bu pozisyonlarda 2014 yılında istihdam edilen personelden, 2015 yılında görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerle, mevcut sözleşme ücretlerine 2015 yılı için mevzuat uyarınca yapılacak artışlar ilave edilmek suretiyle yeni sözleşme yapılacağı hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluşlarının, 2015 yılında ihtiyacı olan ek sözleşmeli personel pozisyonlarından; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında olanlar Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 6 ve ek 7 nci maddesi kapsamında olanlar ise doğrudan Maliye Bakanlığınca vize edilmiştir. 198

204 3. Sürekli ve Geçici İşçiler 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda, sürekli işçiler ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanuna göre çalıştırılacak geçici işçilerin (01.3) ve (02.3) ekonomik kodlarında yer alan ödenekleri aşmayacak sayı ve/veya süreyle istihdam edileceği hüküm altına alınmıştır. Kamu Personel Sistemi 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 11 inci maddesi uyarınca sürekli işçi kadro vizesi, bütçe imkânları göz önünde bulundurularak Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca yapılmıştır. Vize edilmiş sürekli işçi kadrolarından; boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ile bu kadrolarda unvan ve birim değişiklikleri de Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca gerçekleştirilmiştir sayılı Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen idarelerde geçici iş pozisyonlarında personel çalıştırılmasına, Maliye Bakanlığınca gerçekleştirilen vizeler çerçevesinde devam edilmiştir yılına ilişkin geçici işçi ve sürekli işçi uygulamasına, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 5620 sayılı Kanun çerçevesinde devam edilmiştir. 4. Geçici Personel 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrasında tanımlanan bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmetlerde personel istihdamı, Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içerisinde gerçekleştirilmektedir. Çeşitli kamu idare, kurum ve kuruluşlarının geçici mahiyetteki işlerinde bu kapsamda personel istihdam edilmektedir. Ayrıca, özelleştirme uygulamaları sebebiyle iş sözleşmeleri kamu veya özel sektör işverenince feshedilen ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunmayan personelin geçici personel olarak istihdamına ilişkin usul ve esaslar ile bu kapsamda istihdam edilebilecek azami geçici personel sayısı 29/12/2014 tarihli ve 2014/7140 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İş Sözleşmeleri Sona Eren İşçilerin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine İlişkin Esaslar da düzenlenmiştir. 199

205 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 5. İstihdam Sayıları 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununun 18/11/2005 tarihinde yürürlüğe girmesiyle resmi istatistik üretiminde programlı döneme geçilmiş, kurum ve kuruluşların resmi istatistik faaliyetlerinin program vasıtasıyla koordine edilmesi benimsenmiştir. Bu itibarla, 23/12/2011 tarihli ve 2011/2630 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilen dönemi Resmi İstatistik Programında, kamu istihdamına ilişkin istatistiklerin üretilmesinin Maliye Bakanlığının sorumluluğunda olduğu ve söz konusu çalışmaya esas teşkil edecek verilerin Maliye Bakanlığı koordinasyonunda İçişleri Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Türkiye İstatistik Kurumu ile yapılacak ortak çalışmalar sonucunda hazırlanacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda Maliye Bakanlığınca ülke genelinde tüm kamu istihdamına ilişkin rakamlar üçer aylık dönemler itibarıyla konsolide edilerek, kamuoyunun bilgisine sunulmaktadır. Bu bölümde, 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler, (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar, (IV) sayılı cetvelde yer alan sosyal güvenlik kurumları ile 5018 sayılı Kanun ekinde olmayıp 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ekinde yer alan kamu idare, kurum ve kuruluşları, döner sermayeler ve kefalet sandıklarının serbest kadro sayıları ile birlikte dolu kadro sayılarına da yer verilmiştir. Kamu idarelerine ait kadro ve pozisyon sayıları; istihdam şekli, bütçe türü, kadro derecesi ve hizmet sınıfı itibarıyla Tablo (1-5) te yer almaktadır. B. KAMU GÖREVLİLERİNİN AYLIKLARI Kamu görevlilerine ilişkin genel düzenlemeler; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununda, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununda, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununda, 200

206 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununda, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede yer almaktadır. Bu bölümde, kamu görevlilerine yapılan temel ödeme unsurlarından bazılarının açıklamalarına, kamu görevlilerinin aylıklarına ilişkin son dönemde yapılan mevzuat değişikliklerine, toplu sözleşmede yer alan hükümlere, kamu toplu iş sözleşmeleri çerçeve anlaşma protokolünde yer alan kararlara, kamu görevlilerine yapılan ödeme miktarını etkileyen katsayı ve ücret artışlarına ve ücretlerden alınan gelir vergisi tarifesinde ve indirim tutarlarında yapılan düzenlemelere ilişkin önemli bazı bilgilere yer verilmiştir. Kamu Personel Sistemi 1. Kamu Görevlilerinin Mali ve Sosyal Hakları 1.1. Aylık Gösterge 657 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinin (A) bendi ve 926 sayılı Kanunun 137 nci maddesi hükmü uyarınca aylıklar; derece, kademe ve rütbe esasına göre düzenlenen aylık gösterge tablolarında yer alan gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktar üzerinden ödenmektedir sayılı Kanunun 5 inci maddesi uyarınca, bu Kanuna tabi personelin aylıklarının hesabında da Devlet memurlarının aylıklarının hesabında esas alınan aylık gösterge tablosu dikkate alınmaktadır sayılı Kanunun 16 ncı maddesi uyarınca uzman erbaşların aylıklarında anılan Kanuna ekli I sayılı aylık gösterge tablosu; 3466 sayılı Kanunun 21 inci maddesi uyarınca da uzman jandarmaların aylıklarında 926 sayılı Kanundaki uzman jandarmalar için belirlenen gösterge tablosu esas alınmaktadır Ek Gösterge Kamu görevlilerine ödenecek ek göstergeler, 657 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinin (B) bendi, 926 sayılı Kanunun 137 nci, 2914 sayılı Kanunun 5 inci ve 3466 sayılı Kanunun 21 inci maddeleri ile düzenlenmiştir. 201

207 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Yukarıda sayılan personel kanunlarına ekli ek gösterge cetvellerinde hizmet sınıfı, kadro unvanı, rütbe ve derecelere göre belirtilen gösterge rakamları memur aylık katsayısı ile çarpılarak ek gösterge tutarı hesaplanmaktadır Taban Aylığı 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesi hükmü uyarınca aylıklarını 657 sayılı Kanun, 926 sayılı Kanun, 3466 sayılı Kanun, 3269 sayılı Kanun ve 2914 sayılı Kanuna göre almakta olan personele, 1000 gösterge rakamının taban aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunan miktar üzerinden memuriyet taban aylığı ödenmektedir Kıdem Aylığı 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesi gereğince, taban aylığından yararlanan personele hizmet süresi itibarıyla belirlenen kıdem göstergesinin memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutar üzerinden ödenmektedir. Kıdem göstergesi, 500 gösterge rakamını geçmemek üzere her hizmet yılı için 20 olarak belirlenmiştir Zamlar (Yan Ödeme) 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesi ile 926 sayılı Kanunun ek 3 üncü maddesi uyarınca ödenecek yan ödemeler, bu maddelerin verdiği yetkiye dayanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılan yan ödeme kararnamelerinde sınıf, unvan, rütbe, derece, görev yeri ve benzeri niteliklere göre tespit edilen iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zammı/tazminatı puanları yan ödeme katsayısı ile çarpılarak hesaplanmaktadır Tazminatlar 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinde düzenlenen özel hizmet tazminatı, eğitim ve öğretim hizmetleri tazminatı, emniyet hizmetleri tazminatı, din hizmetleri tazminatı, mülki idare amirliği özel hizmet tazminatı, adalet hizmetleri tazminatı, denetim tazminatı ve diğer tazminatlar, en yüksek Devlet memuru brüt aylığına (ek gösterge dâhil) maddede belirlenen tavan oranları aşmamak üzere her yıl Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen oranların uygulanması sonucu bulunan tutarlar üzerinden ödenmektedir. 202

208 657 sayılı Kanunda öngörülen tazminatlarla aynı nitelikte olmak üzere 926 sayılı Kanuna tabi personele anılan Kanunun ek 17 nci maddesi hükmü uyarınca hizmet tazminatı, 2914 sayılı Kanuna tabi personele aynı Kanunun 12 nci maddesi hükmü uyarınca üniversite ödeneği ödenmektedir Makam Tazminatı Kamu Personel Sistemi 657 sayılı Kanunun ek 26, 926 sayılı Kanunun ek 18 ve 2914 sayılı Kanunun ek 2 nci maddeleri uyarınca, söz konusu kanunlara ekli Makam Tazminatı Cetvellerinde yer alan kadro unvanlarına atanan personele anılan cetvellerde bu unvanlar için belirlenen gösterge rakamlarının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak miktar üzerinden ödenmektedir Temsil Tazminatı 4505 sayılı Sosyal Güvenlikle İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Kanunun 5 inci maddesi uyarınca, aylıklarını 657 sayılı Kanun, 926 sayılı Kanun ile 2914 sayılı Kanuna göre alıp makam tazminatı öngörülen kadrolarda bulunanlardan Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenecek olanlara gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere temsil tazminatı ödenmektedir. Bakanlar Kurulu, 10/3/2000 tarihli ve 2000/457 sayılı Kararı ile kimlere temsil tazminatı ödeneceğini belirlemiş bulunmaktadır sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 20 nci maddesi ile temsil tazminatı tavan gösterge rakamını üç katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıştır Görev Tazminatı 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinin (C) bendinde, den daha düşük göstergeler üzerinden makam tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara gösterge rakamını geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktar üzerinden görev tazminatı ödeneceği hükme bağlanmıştır. Bakanlar Kurulu 12/5/2008 tarihli ve 2008/13694 sayılı Kararı ile kimlere görev tazminatı ödeneceğini belirlemiş bulunmaktadır. 203

209 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 4761 sayılı Kanunun 20 nci maddesi ile görev tazminatı tavan gösterge rakamlarını üç katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıştır Ek Ödeme 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinde düzenlenen ek ödeme, en yüksek Devlet memuru brüt aylığına (ek gösterge dahil) söz konusu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan ek ödeme oranlarının uygulanması sonucu bulunan tutarlar üzerinden anılan cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarında yer alanlara ödenmektedir Aile Yardımı Ödeneği Aile yardımı ödeneği, 657 sayılı Kanunun ncı maddeleri uyarınca, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi ile çocuklarından her biri için öngörülen gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutar üzerinden ödenmektedir. Aile yardımı ödeneğinden, 926 sayılı Kanunun 153 ila 157 nci, 2914 sayılı Kanunun 10 uncu, 2802 sayılı Kanunun 111 inci, 3269 sayılı Kanunun 16 ncı ve 3466 sayılı Kanunun 21 inci maddeleri gereğince bu Kanunlara tabi personel de yararlanmaktadır. Kanun ile; 2. Mevzuat Değişiklikleri sayılı Yükseköğretim Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair a) Öğretim elemanlarına en yüksek Devlet memuru brüt aylık (ek gösterge dahil) tutarına kadro unvanlarına göre yüzde 100 ila 115 arasında değişen oranların uygulanması suretiyle bulunacak miktarda her ay yükseköğretim tazminatı ödenmesi öngörülmüştür. b) Öğretim elemanlarına bilim, teknoloji ve sanata katkı sağlayıcı nitelikte yurt içinde veya yurt dışında sonuçlandırılan proje, araştırma, yayın, tasarım, sergi, patent ile çalışmalarına yapılan atıflar, bilim kurulu bulunan uluslararası düzeydeki toplantılarda tebliğ sunma ve almış olduğu akademik ödüller esas alınarak akademik teşvik ödeneği verilmesi öngörülmüştür. 204

210 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu ve Türkiye Halk Sağlığı Kurumuna uzman eczacılık kadrosu ihdas edilmiş ve bu personele yapılacak ek ödemelere yönelik düzenleme yapılmıştır sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile; Kamu Personel Sistemi a) Hâkim ve savcılara (15.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık ek tazminat ödenmesine yönelik düzenleme yapılmıştır. b) Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Müfettişlerine ve Adalet Bakanlığı İç Denetçilerine brüt aylık tutarlarının yüzde 5'i oranında ek ödeme yapılması öngörülmüştür /10/2014 tarihli ve 2014/6897 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Gelir İdaresi Başkanlığı ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı personelinden 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunda öngörülen işlerin yapılmasında görevlendirilenlere fazla çalışma ücreti ödenmesi öngörülmüştür /12/2014 tarihli ve 2014/7142 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 4/4/2005 tarihli ve 2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına bağlı olarak ödenmekte olan geliştirme ödeneğinin ödenmesindeki 15 yıllık ödeme süresinin bir yıl uzatılması öngörülmüştür /12/2014 tarihli ve 2014/7148 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 1 Ocak 2015 ten itibaren geçerli olmak üzere 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa göre, subay (Hakim subaylar hariç), astsubay, uzman jandarma çavuş ve uzman erbaşlara ne miktarda iş güçlüğü, iş riski, eleman temininde güçlük zammı ve mali sorumluluk tazminatı ödeneceği düzenlenmiştir Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen personelin ücretlerinde, 2015 yılında yapılan artışlar; 8/2/2002 tarihli ve 2002/3729 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının ilgili maddelerinde, 5/1/2015 tarihli ve 2015/7177 sayılı, 6/7/2015 tarihli ve 2015/7913 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yapılan değişiklikle belirlenmiştir. 205

211 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi sayılı Kanunun 212 nci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği çerçevesinde 2015 yılında öğle yemeği servisinden faydalanacak olanlardan alınacak günlük yemek bedeli tutarları 15/1/2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan I Sıra No lu Bütçe Uygulama Tebliği ile belirlenmiştir sayılı Polis Vazife ve Salâhiyet Kanunu, Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 40 ıncı maddesi ile döner sermayeden emniyet hizmetleri sınıfında olanlar dâhil öğretim elemanları ve öğretim yardımcılarına ödeme yapılmasına ilişkin düzenleme yapılmıştır sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile; 657 sayılı Kanunun ek 33 üncü maddesindeki gösterge tablosu değiştirilerek yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri, aile sağlığı merkezleri, toplum sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutan memurlar ile sözleşmeli personelin nöbet ücretleri yeniden düzenlenmiştir sayılı Kanunla 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 18 inci madde ile 4857 sayılı İş Kanunu ile 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu hariç olmak üzere, tabi oldukları personel kanununa bakılmaksızın Başbakanlık, bakanlıklar, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile başkan ve üyeleri hariç olmak üzere 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunda görev yapan yönetici personelin görevden alınmaları veya görev sürelerinin sona ermeleri durumunda atanacakları kadro veya pozisyonlara ilişkin düzenleme yapılmıştır sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinin (A) fıkrası uyarınca ödenen ek tazminata dair Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esaslar ile aynı fıkranın beşinci paragrafı uyarınca yürürlüğe konulan Terörle Mücadele Kapsamında Türk Silahlı Kuvvetleri Personeline Ödenecek İlave Ek Tazminata İlişkin Esaslar ve Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Harekat Personeline Ödenecek İlave Ek Tazminata İlişkin Esaslar 23/2/2015 tarihli Başbakan Oluru ile yeniden düzenlenmiştir sayılı Kanunun 89 uncu maddesi uyarınca; 16/3/2015 tarihli ve 2015/7446 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, 20/4/2015 tarihli ve 2015/7610 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı için Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esasların yürürlüğe konulması sağlanmıştır. 206

212 sayılı Kanun ile 657 sayılı Kanunun 176 ncı maddesinde yapılan değişiklik ile Millî Eğitim Bakanlığı Örgün ve Yaygın Eğitimi Destekleme ve Yetiştirme Kursları Yönergesi kapsamında açılan kurslarda ders görevi verilenlerin ek ders ücretlerinin yüzde 100 artırımlı ödenmesi sağlanmıştır /8/2015 tarihli ve 2015/8061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun uyarınca yapılacak satış ve iade işlemlerinde fiilen görevlendirilen personele fazla çalışma ücreti ödenmesi öngörülmüştür /8/2015 tarihli ve 2015/8057 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun mülga ek 70 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yüzde 240, yüzde 200, yüzde 180, yüzde 150, yüzde 130, yüzde 70 ve yüzde 40 olarak uygulanmakta olan tazminat yansıtma oranları 2015 yılı Eylül ayından geçerli olmak üzere 15 puan yükseltilerek emekli aylıklarında artış sağlanmıştır /11/2015 tarihli ve 2015/8217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca kurulmuş olan geçici barınma merkezlerinde mesai saatleri dışında görev yapan memurlara fazla çalışma ücreti ödenmesi öngörülmüştür. Kamu Personel Sistemi 3. Katsayılar ve Ücret Artışları 3.1. Memur ve Sözleşmeli Personel 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesinde aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge ve kıdem aylığı gösterge rakamlarının aylık tutarlarına çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı ve memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısının, üçer veya altışar aylık dönemler itibarıyla uygulanmak üzere her yıl bütçe kanunu ile tespit olunacağı ve söz konusu katsayıların ülkenin ekonomik gelişmesi, genel geçim şartları ve Devletin mali imkânları göz önünde bulundurulmak suretiyle mali yılın ikinci yarısının tamamı veya üçer aylık dönemleri itibarıyla uygulanmak üzere Bakanlar Kurulunca değiştirilebileceği belirtilmektedir. Ancak, 5982 sayılı Kanun ile Anayasanın 53 ve 128 inci maddelerinde yapılan değişiklik neticesinde memurlar ve diğer kamu görevlilerine toplu sözleşme yapma hakkı tanınmıştır. Anılan düzenlemelerde toplu sözleşme hakkının kapsamı, istisnaları, toplu sözleşmeden yararlanacaklar, toplu sözleşmenin nasıl yapılacağı, toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde başvurulacak Kamu 207

213 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Görevlileri Hakem Kurulunun teşkili ile bu konulara ilişkin diğer hususların kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununda gerekli düzenlemeler yapılmak suretiyle kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında yapılacak artışların toplu sözleşmeyle belirlenmesine imkan tanınmıştır. 14/8/2013 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan İkinci Dönem Toplu Sözleşme ile 2014 ve 2015 yılları için kamu görevlilerinin geneline ve hizmet kollarına yönelik mali ve sosyal haklarında yapılan artışlar belirlenmiştir. Kültür ve Sanat Hizmet Koluna yönelik mali ve sosyal haklar ise 23/8/2013 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 18/8/2013 tarihli ve 2013/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı ile belirlenmiştir. Anılan Toplu Sözleşmeyle 2015 yılı birinci ve ikinci altı aylık dönemlerinde kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında yüzde 3 oranında artış yapılacağı hüküm altına alınmıştır. Ancak, 2015 yılının birinci altı aylık döneminde TÜFE oranının yüzde 4,76 olarak gerçekleşmesi nedeniyle söz konusu Toplu Sözleşmenin 5 inci maddesinin üçüncü fıkrası ile belirlenmiş olan katsayılar; enflasyon zammını da yansıtacak şekilde 3/7/2015 tarihli ve 6235 sayılı Maliye Bakanlığı Genelgesi ile 2015 yılının Temmuz ayından geçerli olmak üzere yeniden belirlenmiştir. İlgili mevzuatına göre muhtelif statülerde istihdam edilen sözleşmeli personelin ücretlerinde de anılan Genelge ile 2015 yılının Temmuz ayından geçerli olmak üzere yüzde 4,76 oranında artış yapılmıştır. Bu düzenlemeler neticesinde kamu görevlilerinin mali ve sosyal hakları 2015 yılında; birinci altı aylık dönemde yüzde 3, ikinci altı aylık dönemde yüzde 4,76 olmak üzere kümülatif olarak yüzde 7,90 oranında artırılmıştır yılına ilişkin olarak, 23/8/2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan Üçüncü Dönem Toplu Sözleşme ile kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında 2016 yılının birinci altı aylık dönemi için yüzde 6, ikinci altı aylık dönemi için yüzde 5 oranında artış yapılacağı hüküm altına alınmıştır. 208

214 Ancak, 2015 yılında TÜFE oranının yüzde 8,81 olarak gerçekleşmesi nedeniyle söz konusu Toplu Sözleşmenin ikinci kısım birinci bölümünün 5 inci maddesinin birinci fıkrası ile belirlenmiş katsayılar, yüzde 0,90 oranında enflasyon zammını da yansıtacak şekilde 4/1/2016 tarih ve 82 sayılı Maliye Bakanlığı Genelgesi ile 2016 yılının Ocak ayından geçerli olmak üzere yeniden belirlenmiş ve böylece kamu görevlilerinin mali ve sosyal hakları 2016 yılı Ocak ayından itibaren yüzde 6,90 oranında artırılmıştır. İlgili mevzuatına göre muhtelif statülerde istihdam edilen sözleşmeli personelin ücretlerinde de anılan Genelge ile 2016 yılının Ocak ayından geçerli olmak üzere yüzde 6,90 oranında artış yapılmıştır. Kamu Personel Sistemi Bununla birlikte; 2016 yılı Haziran ayı TÜFE endeksinin 2015 yılı Aralık ayı TÜFE endeksine göre altı aylık değişim oranının 2016 yılının birinci dönemi için öngörülen aylık ve ücret artış oranı olan yüzde 6 yı aşması halinde kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında söz konusu enflasyon rakamının ilan edildiği ayın 1 inden geçerli olmak üzere aşan kısım kadar artış yapılacağı da hüküm altına alınmıştır. Ayrıca, söz konusu Toplu Sözleşme metninde bazı kamu görevlileri ile her bir hizmet kolu kapsamına giren kamu görevlilerinin bir takım mali ve sosyal haklarına yönelik olarak bazı hükümler de yer almaktadır. Kamu görevlilerinin aylıklarının tespitinde esas olan katsayılar ile aile yardımı, sosyal güvenlik kesintileri ve kıdem tazminatı tavanları dönemi itibarıyla Tablo 6 da gösterilmiştir İşçiler 30/5/2015 tarihinde imzalanan 2015 Yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü uyarınca 2015 yılında aylık brüt çıplak ücretleri; a) TL nin altında olan işçilerin aylık brüt çıplak ücretlerine TL yi geçmemek üzere 100 TL/Ay, b) TL ile TL arasında olan işçilerin aylık brüt çıplak ücretlerine TL yi geçmemek üzere 75 TL/Ay, c) TL ile TL arasında olan işçilerin aylık brüt çıplak ücretlerine ise TL yi geçmemek üzere 50 TL/Ay, iyileştirme yapılmıştır. 209

215 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Söz konusu iyileştirmelerin yapılmasından sonra işçi ücretleri, Toplu İş Sözleşmesinin birinci altı aylık döneminde yüzde 6 oranında ve ikinci altı aylık döneminde yüzde 5 oranında artırılmıştır. Bununla birlikte 2015 yılı Aralık ayı TÜFE endeksinin 2015 yılı Haziran ayı TÜFE endeksine göre altı aylık değişim oranının yüzde 5 i aşması halinde aşan kısmın tamamının, ikinci yıl birinci altı ay ücret zammı oranına ilave edilmesi kararlaştırılmıştır. Aynı protokol uyarınca işçi ücretlerinin, Toplu İş Sözleşmesinin ikinci yılı birinci altı aylık döneminde yüzde 3 oranında artırılmasına ve 2016 yılı Haziran ayı TÜFE endeksinin 2015 yılı Aralık ayı TÜFE endeksine göre altı aylık değişim oranının yüzde 3 ü aşması halinde, aşan kısmın tamamının ikinci yıl ikinci altı ay ücret zammı oranına ilave edilmesine karar verilmiştir. Toplu İş Sözleşmesinin ikinci yıl ikinci altı aylık döneminde ise işçi ücretlerinde yüzde 3 oranında artış yapılmasına ve 2016 yılı Aralık ayı TÜFE endeksinin 2016 yılı Haziran ayı TÜFE endeksine göre altı aylık değişim oranının yüzde 3 ü aşması halinde aşan kısmın tamamının, ikinci yıl ikinci altı ayının son günündeki ücrete takip eden ayın birinci gününden geçerli olmak üzere ilave edilmesine karar verilmiştir. Ayrıca, söz konusu sözleşme ile işçilere müktesep hak sayılmamak ve başka bir ödemeyi etkilememek kaydıyla, yılda bir defa Eylül ayında brüt 500 TL denge ödeneği verilmesi de kararlaştırılmıştır. 4. Gelir Vergisi Tarifesi ile İndirim Tutarlarında Yapılan Düzenlemeler 4.1. Asgari Geçim İndirimi 28/3/2007 tarihli ve 5615 sayılı Kanun ile 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 121 inci maddesinin yürürlükten kaldırılması ve 32 nci maddesinin de yeniden düzenlenmesi suretiyle ücretlilerde uygulanan vergi indirimi kaldırılarak 1/1/2008 tarihinden itibaren elde edilecek gelirlere uygulanmak üzere asgari geçim indirimi uygulaması getirilmiştir. Söz konusu düzenleme ile ücretin gerçek usulde vergilendirilmesinde asgari geçim indirimi uygulanacaktır. Asgari geçim indiriminde, ücretin elde edildiği takvim yılı başında geçerli olan ve sanayi kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan asgari ücretin yıllık brüt tutarının; ilgilinin kendisi için yüzde 50 si, çalışmayan ve herhangi bir geliri olmayan eşi için yüzde 10 u, çocukların her biri için ayrı ayrı olmak üzere ilk iki çocuk için yüzde 7,5 i, üçüncü çocuk için yüzde 10 u diğer çocuklar için ise yüzde 5 i esas alınacaktır. 210

216 Asgari geçim indirimi; yukarıda belirtilen oranlara göre bulunan tutar ile 193 sayılı Kanunun 103 üncü maddesindeki gelir vergisi tarifesinin birinci gelir dilimine uygulanan oranın çarpılmasıyla bulunan tutarın, mevcut durumda olduğu gibi hesaplanan vergiden mahsup edilmesi suretiyle uygulanacaktır Tarife Kamu Personel Sistemi 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesinde yer alan gelir vergisine tabi gelirlerin vergilendirilmesinde esas alınan tarifeler, 25/12/2015 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 290 Seri No.lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2016 takvim yılı gelirlerinin vergilendirilmesinde esas alınmak üzere aşağıdaki şekilde yeniden belirlenmiştir. Buna göre gelir vergisine tabi gelirler; TL ye kadar yüzde 15, TL nin TL si için TL, fazlası yüzde 20, TL nin TL si için TL (ücret gelirlerinde TL'nin TL si için TL), fazlası TL den fazlasının TL'si için TL (ücret gelirlerinde TL den fazlasının TL si için TL), fazlası yüzde 27, yüzde 35 oranında vergilendirilir Engellilik İndirimi 193 sayılı Kanunun 31 inci maddesinde düzenlenen engellilik indirimi tutarları, 25/12/2015 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 290 Seri No.lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2016 takvim yılı için yeniden belirlenmiştir. Buna göre, çalışma gücünün asgari yüzde 80'ini kaybetmiş bulunan hizmet erbabı birinci derece engelli, asgari yüzde 60'ını kaybetmiş bulunan hizmet erbabı ikinci derece engelli, asgari yüzde 40'ını kaybetmiş bulunan hizmet erbabı ise üçüncü derece engelli sayılacak ve aşağıda engellilik dereceleri itibarıyla belirlenen aylık tutarlar, hizmet erbabının ücretinden indirilecektir. 211

217 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Engellilik indirimi; Birinci derece engelliler için 900 TL, İkinci derece engelliler için 460 TL, Üçüncü derece engelliler için 210 TL dir. 5. Damga Vergisi Tarifesinde Yapılan Düzenlemeler 25/12/2015 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 59 Seri No.lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği ile maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye, yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (avans olarak ödenenler dahil) için verilen makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar için uygulanacak damga vergisi oranı binde 7,59 olarak yeniden belirlenmiştir. 6. Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşme /10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli; a) (I) sayılı Cetvele göre emanet memuru kadrolarında bulunanlar için öngörülen iş riski zammının bir kat artırımlı uygulanması, b) (I) sayılı Cetvelin (A) Genel İdare Hizmetleri bölümünün 37 nci sırasında öngörülen mali sorumluluk zammı puanının, kadro veya görevleri itibarıyla mali sorumluluk zammından yararlanamayan veya daha düşük puan üzerinden söz konusu zamdan yararlananlardan taşınır kayıt kontrol yetkilisi veya taşınır mal sorumlusu olarak görevlendirilen Devlet memurları için de uygulanması, c) (I) sayılı Cetvelin (B) Teknik Hizmetler bölümünün 4 üncü sırasında hizmet yılları dikkate alınarak öngörülen iş güçlüğü ve temininde güçlük zammı puanları ile (II) sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler bölümünün 1 inci sırasının (d) bendinde öngörülen tazminat ve ek tazminat oranlarının, müze araştırmacısı, arşivci, folklor araştırmacısı, kütüphaneci, kitap patoloğu ve sosyolog unvanlı kadrolarda bulunan Devlet memurları için de uygulanması, 212

218 d) (I) sayılı Cetvelin (B) Teknik Hizmetler bölümünün 4 üncü ve 5 inci sıralarında öngörülen iş güçlüğü ve temininde güçlük zammı puanları ile (II) sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler bölümünün 1 inci sırasının (d) bendi ile 2 nci sırasında öngörülen tazminat ve ek tazminat oranlarının, programcı ve çözümleyici unvanlı kadrolarda bulunan personel için de uygulanması, e) (I) sayılı Cetvelin (C) Sağlık Hizmetleri Bölümü nün 7 nci sırasında unvanlar ve öğrenim durumları itibarıyla öngörülen zam puanları ve tazminatların, Zirai Mücadele, Zirai Karantina, Veteriner Sınır Kontrol Noktası, Şap Enstitüsü, Referans Laboratuvarı, Sertifikasyon Kontrol Laboratuvarı, Araştırma Müdürlüğü, Test, Üretme ile Üretim Müdürlüklerinde görev yapan personelden aynı unvan ve aynı öğrenim durumuna sahip Devlet memurları için de uygulanması, f) (II) sayılı Cetvele göre; KİT lerde görev yapan başmüdür, kombina, fabrika, müessese ve işletme müdürlerinin yararlanmakta oldukları tazminat oranlarının 10 puan, sivil savunma uzmanı kadrosunda bulunanların tazminat oranlarının 5 puan, 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinin II- Tazminatlar kısmının (A) Özel Hizmet Tazminatı bölümünün (i) bendinde yer alan uzman ve denetmenler ile bunların yardımcılarının tazminat oranlarının sırasıyla 10 ve 7 puan, ilgili mevzuatı kapsamında uzman ebe unvanını ihraz edenlerin tazminat oranlarının ise 5 puan artırılması, g) (II) ve (III) sayılı Cetvellere göre; şef kadrolarında bulunanların yararlanmakta oldukları tazminat oranlarının 7 puan, itfaiye amiri, itfaiye çavuşu, itfaiye onbaşısı ve itfaiye eri ile zabıta amiri, zabıta komiseri, zabıta komiser yardımcısı ve zabıta memuru kadrolarında bulunanların tazminat oranlarının 5 puan, orman muhafaza memuru kadrolarında bulunanların tazminat oranlarının 5 puan, musahhih kadrolarında bulunanların tazminat oranlarının 25 puan ve 657 sayılı Kanunun geçici 41 inci maddesi uyarınca araştırmacı unvanlı memur kadrolarına atanmış olanların tazminat oranlarının ise 5 puan artırılması, h) (II) sayılı Cetvelin (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri bölümünün 14 ve 15 inci gruplarında mütercim ler için belirlenmiş olan tazminat oranlarının, dereceleri dikkate alınmak suretiyle yabancı dil bilgisi seviye tespit sınavından (B) düzeyinde başarılı olan turizm araştırmacıları için de uygulanması, turizm araştırmacılarından mütercimler için öngörülen bu tazminat oranlarından yararlananlara 10 puan ve diğerlerine 20 puan daha ilave tazminat ödenmesi, i) (III) sayılı Cetvele göre; icra memuru kadrolarında bulunanların yararlanmakta oldukları tazminat oranlarının 10 puan, mübaşir kadrolarında bulunanların tazminat oranlarının 5 puan, eğitim görevlisi kadrolarında bulunanların tazminat oranlarının 15 puan, Kamu Personel Sistemi 213

219 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi murakıp kadrolarında bulunanların tazminat oranlarının 7 puan ve vaiz kadrolarında bulunanların tazminat oranlarının ise 10 puan artırılması, j) (III) sayılı Cetvelin A. Eğitim Öğretim Tazminatı bölümünde öğretmenler için öngörülmüş olan 100, 95 ve 85 tazminat oranlarının; 120,56, 115,56 ve 105,56 olarak uygulanması, sayılı Kanunun 202 nci maddesi ve 926 sayılı Kanunun 153 üncü maddesi uyarınca çocuk için verilmekte olan aile yardımı ödeneğinden, burs alan veya Devletçe okutulan çocuklardan anılan Kanunlarda bu ödeneğin verilmesine ilişkin diğer şartları taşıyanların da aynı usul ve esaslar dahilinde yararlandırılması, sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası kapsamında istihdam edilen geçici personele ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen avukatlık vekalet ücretinin ödenmesinde esas alınan gösterge tavan rakamının olarak uygulanması sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası hükmüne istinaden yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu kararları kapsamında tam zamanlı olarak istihdam edilen geçici personele, anılan Kanunun 203 üncü maddesinin üçüncü fıkrası hükümleri hariç olmak üzere aynı usul ve esaslar çerçevesinde eş için gösterge ve her bir çocuk için 297 gösterge üzerinden aile yardımı ödeneği verilmesi, sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası hükmüne istinaden yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu kararları kapsamında tam zamanlı olarak istihdam edilen geçici personele gösterge rakamı üzerinden ek ödeme verilmesi, /1/2006 tarihinden sonra göreve başlayan kamu görevlilerinin kazanılmış hak aylık derecelerinin, bir defaya mahsus olmak üzere öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro aranmaksızın bir üst derecenin aynı kademesine getirilmesi, 6.8. İlgili kurumun kendi mevzuatında personeline ayni olarak verilmesi öngörülen giyim yardımından resmi kıyafetler ile hizmetin gereği olarak iş yerlerinde görev esnasında giyilmesi zorunlu olan giyim eşyaları dışında kalanların ayni olarak verilmesi yerine nakdi ödeme de yapılabilmesi, sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli personel olarak istihdam edilen ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Cetvelin E- Teknik Hizmetler bölümünün 6 ncı sırasında ek özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülen 214

220 yerlerde fiilen çalışanlardan; grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, şehir plancısı, jeolog, hidrolog, hidrojeolog, jeofizikçi, fizikçi ve jeomorfolog pozisyonlarında bulunanlara 25 TL, tekniker pozisyonlarında bulunanlara 15 TL ve teknisyen pozisyonlarda bulunanlara 10 TL tutarında, üçer aylık dönemler itibarıyla toplu sözleşmede belirlenen tutarı aşmamak üzere, çalıştıkları her gün için ilave ücret ödenmesi, İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatında istihdam edilen memurlar ile sözleşmeli personele, Cumhurbaşkanlığı seçimi ile milletvekili ve mahalli idareler genel seçimleri dönemlerinde ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, Mahkemelerde görev yapan personelden fazla çalışma ücreti ödenebilecek personel sayısının bir kat artırılması, Kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilatlarında istihdam edilen sözleşmeli personelin de aile yardımı ödeneğinden yararlandırılması, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının taşra teşkilatı personelinden (Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü merkez teşkilatında emeklilik işlemlerinin fiilen yürütüldüğü birimlerde çalışanlar dahil) iş yoğunluğu diğerlerine göre daha fazla olan birimlerde görev yapan memurlar ile sözleşmeli personele, yılda 300 saati geçmemek üzere ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, Gelir İdaresi Başkanlığının taşra teşkilatı personelinden iş yoğunluğu diğerlerine göre daha fazla olan vergi dairesi müdürlüklerinde görev yapan memurlar ile sözleşmeli personele, yılda 300 saati geçmemek üzere ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, sayılı Kanunun 24 üncü maddesi uyarınca yapılan doçentlik sınavlarında jüri üyesi olarak görevlendirilen öğretim üyeleri ile aynı Kanunun 23, 25 ve 26 ncı maddeleri uyarınca oluşturulan yardımcı doçent, doçent ve profesör atama jürilerinde görev alan öğretim üyelerine jüri üyeliği ücreti ödenmesi, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı eğitim kurumlarında; Kamu Personel Sistemi a) Ders yılı içerisindeki iş günlerinde genel idari izinli olmaları veya öğrencilerin çeşitli nedenlerle sınıf veya okul bütünlüğünde izinli sayılmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenlerin bu sürelerde üzerlerinde bulunan ders ve ek ders görevlerini yapmış sayılması, b) Ders dışı eğitim çalışmaları kapsamında ödenebilecek ek ders saati sayısının artırılması, 215

221 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi c) Görev yapmakta olan ve ders niteliğinde yönetim görevi karşılığında ek ders ücretinden yararlanmakta olan yöneticilerden başka yerlere geçici görevle görevlendirilenlerin daha yüksek olan ek ders ücretinden yararlandırılması, d) Görev yapmakta olan yöneticilerden ikili öğretim yapanlarda görev yapanların ek ders ücretlerinin ders yılı süresince haftada 2 saat artırımlı ödenmesi, e) Görev yapan öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara, girdikleri dersler için ödenecek ek ders ücretlerinin yüzde 5 ve yüzde 15 artırımlı ödenmesi, f) Görev yapan müdür ve müdür başyardımcılarının haftalık 6 saatlik aylık karşılığı ders görevinin, 2 saatten az olmamak üzere 6 saate kadar şeklinde uygulanması, g) Ders yılı süresi içinde eğitim ve öğretimin fiilen yapıldığı normal çalışma günlerinde nöbet görevini yerine getiren müdür yardımcıları ile öğretmenlere, 2016 yılında haftada 2 saati ve 2017 yılında ise haftada 3 saati geçmemek üzere ek ders ücreti ödenmesi, Yükseköğretim kurumlarında ikinci öğretim kapsamında görev yapan personelden fazla çalışma ücreti ödenebilecek personel sayısının artırılması, sayılı Kanunun ek 32 nci maddesinde öngörülen öğretim yılına hazırlık ödeneğinin 2016 yılında TL, 2017 yılında ise TL olarak ödenmesi, Yükseköğretim Kurumlarında Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararın uygulanma süresinin iki yıl uzatılması, Milli Eğitim Bakanlığı sınavlarından hafta sonu tatillerinde yapılan merkezi sınavlarda görev yapanlara, 18/1/2012 tarihli ve 2012/2723 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sınav Ücretlerine İlişkin Usul ve Esaslara göre sınav ücreti ödenmesi, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğüne bağlı yurtlar ile üniversitelere bağlı yurtlarda görev yapan personelden kendilerine yılı bütçe kanununa ekli (K) cetveline göre fazla çalışma ücreti ödenenlerin saat başı fazla çalışma ücretlerinin bir kat artırımlı uygulanması ve anılan Genel Müdürlüğe bağlı yurtlarda yurt yönetim personeli olarak istihdam edilen sözleşmeli personelin de söz konusu fazla çalışma ücretinden yararlanması, Milli Eğitim Bakanlığı Örgün ve Yaygın Eğitimi Destekleme ve Yetiştirme Kursları Yönergesi kapsamında açılan kurs merkezlerinde görev yapan yönetici ve öğretmenler hariç olmak üzere bu merkezlerde kurs süresince görev yapan memurlara, ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, 216

222 6.23. Yataklı tedavi kurumları ile yatılı sosyal hizmet kuruluşlarında görev yapan sözleşmeli personelin de Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin ek 1 inci maddesi hükümlerinden yararlandırılması, Sağlık Bakanlığı 112 acil sağlık hizmetleri kapsamında sağlık teknikeri (acil tıp teknikeri) ve sağlık memuru (acil tıp teknisyeni, toplum sağlığı teknisyeni) olarak görev yapan ve asli görevlerinin yanında süreklilik arz edecek şekilde ambulans şoförlüğü görevini de yürüten personelin Yönetmelikte öngörülen performans puanlarına 10 puan ilave edilmesi, Sözleşmeli personel olarak görev yapan sağlık personelinden mesleki bir üst öğrenimi bitirenlerin sözleşme ücretlerinin, aynı pozisyon unvanındaki üst öğrenimliler için öngörülen sözleşme ücretinin esas alınarak ödenmesi, sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ek ödeme tavanının artırımlı uygulandığı özellikli birimler kapsamına Sağlık Bakanlığı 112 acil sağlık hizmetlerinde görev yapan personelin de dâhil edilmesi, sayılı Kanunun ek 33 üncü maddesi uyarınca ödenen nöbet ücretlerinin, dini bayram günleri için yüzde 20 artırımlı ödenmesi, diyaliz, ameliyathane, hizmetlerinde tutulan nöbetler için ise yüzde 50 artırımlı ödenmesi, sayılı Kanunun 5 inci maddesi, 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesi ile 2659 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi uyarınca ek ödemeden yararlananların; ek ödeme dâhil bir ayda mali haklar kapsamında almış olduğu toplam net ödeme tutarının, diğer kamu idarelerinde 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca ek ödemeden yararlanan emsali personelin ek ödeme dâhil bir ayda mali haklar kapsamında almış olduğu toplam net ödeme tutarından az olması halinde aradaki farkın döner sermaye bütçesinden ödenmesi, acil sağlık hizmetlerinde çalışan personel için öngörülen yüzde 40 oranındaki ek puanın, Halk Sağlığı Müdürlüklerine bağlı B tipi 112 istasyonları için de uygulanması, Üçüncü seviye acil servis ve üçüncü seviye yoğun bakımlarda görev yapanların Yönetmelikte öngörülen performans puanlarına ek 0,10 puan ilave edilmesi, Çevre sağlığı denetimi ve tütün denetimi yapan personele Halk Sağlığı Müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının yüzde 5 i oranında ek puan verilmesi, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına bağlı kamplarda misafir edilen yabancı uyrukluların yaşadığı yerlerde bulunan sağlık tesislerinde görev yapan tabip dışı personelin (sözleşmeli personel dahil) ek ödeme tavan oranlarının artırılması, Kamu Personel Sistemi 217

223 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Sağlık Bakanlığı 112 acil sağlık hizmetlerinde görev yapan kamu görevlilerinden Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin ek 2 nci maddesinden yararlanma imkanı bulunmayanlara, 22/6/1978 tarihli ve 2155 sayılı Kanuna göre tayın bedeli verilmesi, Mesai saatleri dışında veya resmi tatil günlerinde ölüm muayenesi ve otopsi işlemine katılan personele, 14/4/1982 tarihli ve 2659 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında kadro ve görev unvanları itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme tavan oranlarının yüzde 10 una kadar ek ödeme yapılması, sayılı Kanunun 5 inci maddesi, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesi ile 2659 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi uyarınca sağlık tesislerinde görev yapan tabip dışı personelin (sözleşmeli personel dahil) yararlandıkları ek ödeme oranlarının artırılması, sayılı Kanunun 5 inci maddesine istinaden yürürlüğe konulan yönetmelikler eki listelerde tabip dışı personel için öngörülmüş olan hizmet alanı-kadro unvan katsayılarının, 0,05 puan eklenmek suretiyle uygulanması, Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinde istihdam edilen kamu görevlilerine, 4688 sayılı Kanunun 32 inci maddesi kapsamında ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarının en yüksek Devlet memuru aylığının yüzde 100 üne kadar olması ve 15/3/2012 tarihinden önce imzalanmış bulunan sosyal denge sözleşmelerinin süresinin iki yıl uzatılması, /1/2012 tarihli ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar ın 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında yer alan sözleşmeli personele yapılmakta olan ek ödeme, sözleşmeli çalıştırılmasına esas alınan kadro unvanında sözleşmeli personel olarak geçen hizmet süresine göre aynı kadro unvanı için 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelde belirlenen ek ödeme oranları üzerinden ödenmesi, sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 22 nci maddesinin son fıkrası, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 36 ncı maddesinin son fıkrası ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin son fıkrasında yer alan ve ikramiye ödemelerinde esas alınan gösterge rakamlarının , gösterge rakamlarının olarak uygulanması, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün verici istasyonları, devamlılık stüdyoları ve haber müdürlüklerinde çalışan personele, Kültür ve Sanat hizmet kolunda yer alan restorasyon ve konservasyon müdürlükleri ile sanat teknik atölyeleri ve 218

224 laboratuvarlarda zehirli, gazlı ve radyasyonlu ortamlarda çalışanlara, ulaştırma, tarım ve ormancılık, enerji, sanayi ve madencilik hizmet kolları kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlarda zehirleyici, boğucu ve insan sağlığını tehdit eden ortamlarda çalışan personele koruyucu gıda yardımı yapılması, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünde yayında ve verici istasyonlarında çalışan personele, Karayolları Genel Müdürlüğünün şantiye, atölye, laboratuvar, yer altı ve açık arazi şartlarında görev yapan personeline, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı il müdürlüklerinin kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer gibi atık zehirli maddelerin denetimini yapan teknik personeline, Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü orkestra sanatçıları ile Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğüne bağlı orkestra, koro ve topluluklarda çalışan sanatçılara, Orman yangınları ile mücadele eden Orman Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı personeline, Enerji, Sanayi ve Madencilik hizmet kolu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların fabrika, atölye, laboratuvar, yer altı ve açık arazi şartlarında görev yapan personeline hizmetin gereği olarak görev esnasında giyilmesi gereken koruyucu giyim malzemesi verilmesi T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde istihdam edilen başdağıtıcı ve dağıtıcılardan teslim hizmetlerini araç kullanarak yerine getirenlere, Karayolları Genel Müdürlüğünde bakım ve trafik teknik görevlilerinden bakım ve trafik emniyeti hizmetlerini araç kullanarak yerine getirenler ile Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığında çalışan arama kurtarma teknisyenlerinden arama ve kurtarma hizmetlerini araç kullanarak yerine getirenlere aylık ilave 70 TL ücret ödenmesi, T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde istihdam edilen posta başdağıtıcı ve dağıtıcılarından merkez nüfusu i aşan yerleşim yerlerinde mobil hizmet verenlere 2155 sayılı Kanuna göre tayın bedeli verilmesi, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca kurulmuş olan geçici barınma merkezlerinde görev yapan memurlar ile sözleşmeli personele ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, Kültür ve sanat hizmet kolu kapsamındaki sanat kurumlarında 657 sayılı Kanunun ek geçici 16 ncı maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personelden, hizmetin gereği olarak saat 24:00 ten sonra çalışanlar ile bunlarla birlikte zorunlu olarak aynı yerde ve aynı saatlerde çalışan diğer kamu görevlilerine ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünde kataner hattının geçtiği işyerlerinde çalışan personele aylık 35 TL, Yüksek Hızlı Trenlerde görev yapan makinistlere Kamu Personel Sistemi 219

225 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi aylık 70 TL, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi pozisyonlarında bulunanlardan gişelerde görev yapanlar ile gişelere para giriş ve çıkışında görev yapanlara aylık 70 TL, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünde yapım ve yayın hizmetlerinde görev yapanlara aylık 100 TL, ÇAYKUR Genel Müdürlüğünde kampanya döneminde görev yapan personele yılda üç ayı geçmemek üzere aylık 70 TL, Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Canlı Bakım İşletme Müdürlüğünde memur ve sözleşmeli personel olarak istihdam edilen teknik personele aylık 100 TL, luthiye ve notist unvanlı sözleşmeli personel ile 10/6/1949 tarihli ve 5441 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin (c) fıkrası ve 14/7/1970 tarihli ve 1309 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (c) fıkrası kapsamında yer alan sözleşmeli personele aylık 70 TL, Marmaray tüp tünelinde çalışan makinistler ile bakım ve onarım hizmetlerinde çalışan mühendis, tekniker, teknisyen, teknik şef ve sürveyan unvanlı kamu görevlilerine çalıştıkları her gün için 5 TL ve TEİAŞ, EÜAŞ ve TEDAŞ Genel Müdürlüklerinin açık ve kapalı şalt merkezleri ile enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı, kontrolü hizmetlerinde ve yüksek gerilim altında çalışan kamu görevlilerine çalıştıkları her bir gün için 15 TL ilave ücret ödenmesi, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında görev yapan makinistlerin ek ödeme oranına 10 puan ilave edilmesi, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli personel olarak istihdam edilen başdağıtıcılar ile ARFF ve apron memurlarının temel ücretlerinin 50 TL, Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Yük Tevzii Müdürlüklerinde çalışan teknik personelden vardiya görevi yapanların temel ücretlerinin ise 120 TL artırımlı ödenmesi, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü personeline 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 30 uncu maddesi ve bütçe kanunu uyarınca ödenmekte olan fazla çalışma ücretinin artırımlı ödenmesi, sayılı Kanun hükümlerine göre ödeme yapılanlar hariç olmak üzere, Orman Genel Müdürlüğü taşra teşkilatında görev yapan memur ve sözleşmeli personelden orman yangınlarına müdahale esnasında kullanılan hava vasıtalarında yangın söndürme faaliyetlerinin yerine getirilmesi amacıyla görev yapanlar ile Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü canlı hava hat bakım ve kontrolleri kapsamında memur ve sözleşmeli personel olarak istihdam edilen teknik personele hat bakımı ve kontrolüne yönelik olarak fiilen uçuşa katılanlara her uçuş günü için (900) gösterge rakamı üzerinden ilave ödeme yapılması, 220

226 6.51. Orman Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatında görev yapan memur, sözleşmeli personel ve geçici personelden orman yangınlarına doğrudan müdahale edenler ile yangın nöbeti tutanlara, Mayıs ayı başından Kasım ayı sonuna kadar ayda 80 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, Orman Genel Müdürlüğü ve Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünde görev yapan memur ve sözleşmeli personelden kadastro hizmetlerinde görevlendirilen ve arazide çalışanlara çalıştıkları her gün için 200 gösterge rakamı üzerinden kadastro tazminatı ödenmesi, sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrası uyarınca üretimi teşvik priminden yararlananların üretimi teşvik primi dahil bir mali yılda almış olduğu toplam net ödeme tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca ek ödemeden yararlanmış olanların ek ödeme dahil bir mali yılda almış olduğu toplam net ödeme tutarından az olması halinde aradaki farkın mali yıl sonunda ödenmesi ve bu kapsamda yer alan personelin üretimi teşvik priminden yararlanmamak kaydıyla ek ödemeden yararlandırılabilmesi, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Ilısu Projesi XVI. Bölge Müdürlüğünde görev yapan personele ayda 70 saate, 10. Bölge Müdürlüğüne bağlı Silvan Projesi ile Çoruh Projeleri 26. Bölge Müdürlüğünde görev yapan personele ise ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, Elektrik Üretim A.Ş ye bağlı Karakaya, Alparslan, Dicle ve Batman hidroelektrik santrallerinde görev yapan personele ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, Cami ve mescitlerde görev yapan imam-hatip ve müezzin-kayyımlara, dini bayram günleri ile ulusal ve resmi bayram günleri için 8 saat fazla çalışma ücreti ödenmesi, Diyanet İşleri Başkanlığında, Kur an kursu öğreticisi olarak görev yapan sözleşmeli personelden öğreticilik yapanlara da öğretim yılına hazırlık ödeneği verilmesi, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatı personelinden iş yoğunluğu diğerlerine göre daha fazla olan tapu müdürlüklerinde görev yapan memurlar ile sözleşmeli personele, yılda 300 saati geçmemek üzere ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenmesi, Sözleşmeli personelin 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerinden aynı usul ve esaslar çerçevesinde yararlandırılması, Kamu Personel Sistemi öngörülmüştür. 221

227 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu I. GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER KADROLU MEMUR HAK M-SAVCI AKADEM K SÖZLE MEL DARELER PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM (A) (B) (C) PERSONEL (A+B+C) CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I ADL TIP KURUMU BA KANLI I ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K E T M ARA TIRMA MERKEZ BA KANLI I DARPHANE VE DAMGA MATBAASI GENEL MÜDÜRLÜ Ü YÜKSEK SEÇ M KURULU BA KANLI I TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 222

228 II-ÖZEL BÜTÇEL DARELER A- YÜKSEKÖ RET M KURULU, ÜN VERS TELER VE YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜLER DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES Kamu Personel Sistemi GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES

229 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi II-ÖZEL BÜTÇEL DARELER A- YÜKSEKÖ RET M KURULU, ÜN VERS TELER VE YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜLER DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES TÜRK YE ULUSLARARASI SLAM, B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) Üniversitelerde sa l k kültür ve spor hizmet alanlar için giderleri özgelirden kar lanmak üzere vize edilen geçici i çi say lar özel bütçede gösterilmi tir. (3) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (4) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 224

230 TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu II-ÖZEL BÜTÇEL DARELER B- ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER KADROLU MEMUR HAK M-SAVCI AKADEM K SÖZLE MEL DARELER PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM (A) (B) (B) PERSONEL (A+B+C) ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ Kamu Personel Sistemi ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) Ceza ve nfaz Kurumlar ile Tutukevleri Yurtlar Kurumu personel ihtiyac Adalet Bakanl taraf ndan kar lanmaktad r. (3) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (4) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 225

231 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu III- DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 226

232 TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu IV- SOSYAL GÜVENL K KURUMLARI DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM TÜRK YE KURUMU GENEL MÜDÜRLÜ Ü SOSYAL GÜVENL K KURUMU TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. Kamu Personel Sistemi 227

233 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu V-DÖNER SERMAYELER (GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER ) DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM YARGITAY BA BAKANLIK HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I ADALET BAKANLI I Ç LER BAKANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K E T M ARA TIRMA MERKEZ BA KANLI I DARPHANE VE DAMGA MATBAASI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 228

234 DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu V-DÖNER SERMAYELER (YÜKSEKÖ RET M KURULU, ÜN VERS TELER VE YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜLER ) KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES Kamu Personel Sistemi STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES

235 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi V-DÖNER SERMAYELER (YÜKSEKÖ RET M KURULU, ÜN VERS TELER VE YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜLER ) DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES TÜRK YE ULUSLARARASI SLAM, B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 230

236 TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu V-DÖNER SERMAYELER (ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER) DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM TÜRK D L KURUMU ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. Kamu Personel Sistemi 231

237 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu VI-KEFALET SANDIKLARI DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM Ç LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 232

238 TABLO 1 KAMU DARELER N N KADRO VE POZ SYON SAYILARI 2015 Eylül Sonu VII-190 SAYILI K.H.K. KAPSAMINDAK D ER KAMU DARELER DARELER MEMUR (A) AKADEM K (B) KADROLU PERSONEL (A+B) SÖZLE MEL PERSONEL SÜREKL Ç GEÇ C Ç GEÇ C PERSONEL GENEL TOPLAM ATATÜRK ORMAN Ç FTL MÜDÜRLÜ Ü M LL P YANGO DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ÜN VERS TELER ARASI KURUL BA KANLI I MSB AKARYAKIT KMAL VE NATO POL TES SLER LETMES BA KANLI I TOPLU KONUT DARES BA KANLI I TARIM VE KIRSAL KALKINMAYI DESTEKLEME KURUMU AVRUPA B RL E T M VE GENÇL K PROGRAMLARI MERKEZ BA KANLI I TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. Kamu Personel Sistemi 233

239 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 2 KADRO DERECELER T BARIYLA MEMUR KADROLARI 2015 Eylül Sonu DERECE GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER Y.Ö.K. ÜN VERS TELER YÜKSEK TEKN. ENST. ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR SOSYAL GÜVENL K KURUMLARI DÖNER SERMAYELER KEFALET SANDIKLARI 190 SAYILI K.H.K. KAPSAMINDAK D ER KAMU DARELER TOPLAM TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 234

240 TABLO 3 H ZMET SINIFLARI T BARIYLA MEMUR KADROLARI 2015 Eylül Sonu H ZMET SINIFI GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER Y.Ö.K. ÜN VERS TELER YÜKSEK TEKN. ENST. ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR SOSYAL GÜVENL K KURUMLARI DÖNER SERMAYELER KEFALET SANDIKLARI 190 SAYILI K.H.K. KAPSAMINDAK D ER KAMU DARELER TOPLAM GENEL DARE H ZMETLER SINIFI MÜLK DARE AM RL H ZMETLER SINIFI SA LIK H ZMETLER SINIFI TEKN K H ZMETLER SINIFI E T M Ö RET M H ZMETLER SINIFI AVUKATLIK H ZMETLER SINIFI EMN YET H ZMETLER SINIFI D N H ZMETLER SINIFI YARDIMCI H ZMETLER SINIFI HAK ML K SAVCILIK Ö RET M ELEMANLARI TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. Kamu Personel Sistemi 235

241 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 4 SÖZLE MEL PERSONEL 2015 Eylül Sonu BÜTÇE TÜRÜ 657 4/B KADRO KAR ILI I SANATÇI YABANCI UYRUKLU D ER SÖZLE MEL TOPLAM GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER Y.Ö.K., ÜN VERS TELER VE YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜLER ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR SOSYAL GÜVENL K KURUMLARI DÖNER SERMAYELER VE KEFALET SANDIKLARI SAYILI K.H.K. KAPSAMINDAK D ER KAMU DARELER GENEL TOPLAM (1) Sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. (2) 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi gere ince ilgili kurumlarca Maliye Bakanl na iletilen bilgiler esas al narak haz rlanm t r. (3) Kullan labilir serbest kadro ve pozisyon say lar d r. 236

242 TABLO 5 KAMU SEKTÖRÜ ST HDAM SAYILARI (1) YILI: 2015 DÖNEM (2) : 3 (3) BÜTÇE TÜRÜ KADROLU PERSONEL SÖZLE MEL PERSONEL (7) Ç GEÇ C PERSONEL D ER TOPLAM SÜREKL Ç GEÇ C Ç (8) GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER Y.Ö.K., ÜN VERS TELER VE YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜLER ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER BÖLÜM 1 DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR SOSYAL GÜVENL K KURUMLARI DÖNER SERMAYELER VE KEFALET SANDIKLARI SAYILI K.H.K. KAPSAMINDA YER ALAN D ER KAMU DARELER SAYILI K.H.K. KAPSAMINDA YER ALAN K..T.LER (BA LI ORTAKLIKLAR DAH L) BÖLÜM 2 ÖZELLE T RME PROGRAMINDA YER ALAN KURULU LAR (4) KAMU BANKALARI (5) ÖZEL KANUNU BULUNAN KURULU LAR (6) L ÖZEL DARELER BÖLÜM 3 BELED YELER VE BA LI KURULU LARI LE MAHALL DARE B RL KLER B..T.LER (BELED YE KT SAD TE EKKÜLLER ) GENEL TOPLAM (1) Fiili (dolu) kadro ve pozisyon say lar d r. (2) 1.Dönem: 31 Mart itibar yla, 2.Dönem: 30 Haziran itibar yla, 3.Dönem: 30 Eylül itibar yla, 4.Dönem: 31 Aral k itibar ylad r. (3) 1.Bölüm Maliye Bakanl, 2.Bölüm Hazine Müste arl, 3.Bölüm çi leri Bakanl verileri esas al narak doldurulmu tur. (4) Özelle tirme program nda yer alan i letmeci kurulu lardan, sermayesinin %50'den fazlas devlete ait olanlar kapsamaktad r. (5) Kamu sermayeli bankalar Ziraat Bankas, Halkbank, Eximbank, Kalk nma Bankas ve ller Bankas ndan olu maktad r. (6) Özel Kanunu bulunan kurulu lar sermayesinin tamam Hazine'ye ait olan TRT, PTT ve TÜRKSAT A..'dir. (7) Bölüm 1'e ili kin sözle meli personel say lar na, kadro kar l sözle meli personel say lar dahil olup söz konusu personel kadrolu personel bilgilerinde de gösterilmi tir. Bu kapsamda çal an personel say s 9.197'dir. (8) Üniversitelerde sa l k kültür ve spor hizmet alanlar için giderleri özgelirden kar lanmak üzere istihdam edilen personel say lar özel bütçede gösterilmi tir. Kamu Personel Sistemi 237

243 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 6 KAMU GÖREVL LER N N AYLIKLARININ HESAPLANMASINDA KULLANILAN BAZI VER LER LE YILLARINA L K N VER LER OCAK TEMMUZ OCAK TEMMUZ OCAK TEMMUZ OCAK TEMMUZ EYLÜL OCAK AYLIK KATSAYISI 0, , , , , , , , , , YAN ÖDEME KATSAYISI 0, ,0227 0, , , , , , , , TABAN AYLIK KATSAYISI 0, ,9579 0, ,0275 1, , , , , , TABAN AYLI I GÖSTERGES KIDEM AYLI I GÖSTERGES (1) A LE YARDIMI (ÇOCUK) (TL) (2) (3) 17,21 17,90 18,46 19,20 19,25 19,25 19,83 20,77 20,77 22,20 A LE YARDIMI (E ) (TL) (4) 146,89 152,77 157,57 163,87 164,31 164,31 169,24 177,30 177,30 189,54 DO UM YARDIMI ÖDENE (5) 172,09 178,97 184,59 191,98 192,50 192,50 198, TAZM NATLARIN EMEKL KESENE NE YANS IMA ORANI (6) SOSYAL GÜVENL K PR M ORANLARI (%) say l Kanuna göre 4/c kapsam nda olanlar a) Prim kesintileri 5434 say l Kanuna göre yap lanlar - Sigortal pay veren Pay (7) b) Prim kesintileri 5510 say l Kanuna göre yap lanlar - Sigortal pay veren Pay 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 18, say l Kanuna göre 4/a kapsam nda olanlar - Sigortal pay veren Pay (8) 19, , , ,5 20,5 20,5 20,5 20,5 20,5 20,5 OYAK KESENE (%) S ZL K S GORTASI PR M (%) çi Pay Kurum Pay Devlet Pay GEL R VERG S ORANI (%) ( TL'ye kadar) ( TL'ye kadar) AYLIK ASGAR ÜCRET (TL) (Brüt) 886,50 940,50 978, , , , , , , ,00 KIDEM TAZM NATI TAVANI (TL) (Her y l için) (9) 2.917, , , , , , , , , ,53 (1) Hizmet y llar na göre. (2) 1 çocuk için ( TL'ye kadar) ( TL'ye kadar) ( TL'ye kadar) ( TL'ye kadar) (3) Aile yard m ödene inde çocuklar için uygulanan 250 gösterge rakam, 0-6 ya grubu çocuklar için %100 art r ml uygulanmaktad r. (4) E için uygulanmakta olan aile yard m ödene ine esas gösterge rakam 2011 y l n n birinci alt ayl k döneminde 2011/1241 say l BKK ile (1.823) olarak; ikinci alt ayl k döneminde ise 2011/2022 say l BKK ile (2.134) olarak uygulanmaktad r. ( TL'ye kadar) ( TL'ye kadar) ( TL'ye kadar) ( TL'ye kadar) (5) 657 say l Kanuna göre yap lan do um yard m ödemesi kald r lm olup; 27/3/2015 tarihli ve 6637 say l Kanun ile 15/5/2015 tarihinden itibaren, Türk vatanda lar na canl do an birinci çocu u için 300 TL, ikinci çocu u için 400 TL, üçüncü ve sonraki çocuklar için 600 TL do um yard m yap lmaktad r. (6) Prim kesintileri 5434 say l Kanuna göre yap lanlar için zam, tazminat ve benzeri ödemelerine kar l k olmak üzere 657 say l Kanuna tabi en yüksek Devlet memuru ayl (ek gösterge dahil) brüt tutar n n belirtilen orana tekabül eden miktar prim kesintisi hesab nda dikkate al nmaktad r. Buna göre an lan oranlar ek göstergesi 8400 ve daha yüksek olan %240, 7600 (dahil)-8400 (hariç) aras nda olanlarda %200, 6400 (dahil)-7600 (hariç) aras nda olanlarda %180, 4800 (dahil)-6400 (hariç) aras nda olanlarda %150, 3600 (dahil)-4800 (hariç) aras nda olanlarda %130, 2200 (dahil)-3600 (hariç) aras nda olanlarda %70 ve di erlerinde ise %40 iken 22/8/2015 tarihli ve 2015/8057 say l Bakanlar Kurulu Karar yla 1/9/2015 tarihinden geçerli olmak üzere söz konusu oranlar s ras yla %255, %215, %195, %165, %145, %85 ve %55'e yükseltilmi tir. (7) 5510 say l Kanunun yürürlü e girdi i tarihten önce i tirakçi olup bu Kanun uyar nca da 4/c kapsam nda olan personel için, kurumlar nca ayr ca %12 oran nda genel sa l k sigortas primi Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenmektedir. (8) 10/1/2013 tarihli ve 6385 say l Kanunun 9 uncu maddesiyle 5510 say l Kanunun 81 nci maddesinin birinci f kras n n (c) bendi de i tirilerek prime esas kazanc n n %1'i ila %6,5'i aras nda belirlenmi olan k sa vadeli sigorta kollar prim oran, 1/9/2013 tarihinden geçerli olmak üzere sigortal n n prime esas kazanc n n %2'si olarak sabitlenmi tir. Bu primin tamam n i veren ödemekte olup oran n %1,5 oran na dü ürmeye yada %2,5 oran na art rmaya Bakanlar Kurulu yetkili k l nm t r. (9) K dem tazminat tavan, en yüksek Devlet memuruna bir hizmet y l için ödenecek emekli ikramiyesi tutar d r. 238

244 2 0 BÖLÜM 1 VIII 6 SAĞLIK VE SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİ

245

246 BÖLÜM VIII SA LIK VE SOSYAL GÜVENL K S STEM A. GENEL AÇIKLAMA Sosyal refah devleti anlay n n en önemli göstergelerinden biri olan sosyal güvenlik, herhangi bir sosyal risk yüzünden geliri veya kazanc azalm ki ilerin, ba kalar n n yard m na gerek kalmaks z n, ya ama ve geçinme ihtiyaçlar n kar layan; ki ilere, belirli sosyal risklerin gerçekle mesi sonucunda ortaya ç kan muhtelif zararlar n, ilave maliyetlerin veya gelir kay plar n n k smi veya bütünüyle telafisine yönelik ekonomik güvenceler sa layan sistemler bütünüdür. Sosyal güvenlik hakk bu özellikleri itibar yla zamanla temel ve vazgeçilmez insan haklar ndan biri olmu tur. Sosyal güvenlik sistemleri, yoksullu u ve gelir da l m ndaki e itsizli i önlemede ve toplumsal huzuru sa lamada çok önemli bir rol oynad için de Devletin asli görevlerinden biri olarak say lmaktad r. Ülkemizde de Anayasan n Sosyal Güvenlik Hakk ba l kl 60 nc maddesinde; Herkes sosyal güvenlik hakk na sahiptir. Devlet bu güvenli i sa layacak gerekli tedbirleri al r ve te kilat kurar. denilmek suretiyle, sosyal güvenli in temel insan haklar ndan biri oldu u vurgulanm ve sosyal güvenlik Devletin görevi olarak kabul edilmi tir. Ayr ca, yine Anayasan n 61 inci maddesinde; harp ve vazife ehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gazilerin Devlet taraf ndan korunaca ve toplumda kendilerine yara r bir hayat seviyesi sa lanaca, sakatlar n korunmalar n ve toplum hayat na intibaklar n sa layacak tedbirlerin al naca, ya l lar n Devlet taraf ndan korunaca, korunmaya muhtaç çocuklar n topluma kazand r lmas için Devletin her türlü tedbiri alaca hüküm alt na al nm t r. Nitekim, 7/5/2010 tarihli ve 5982 say l Türkiye Cumhuriyeti Anayasas n n Baz Maddelerinde De i iklik Yap lmas Hakk nda Kanunun 1 inci maddesiyle Türkiye Cumhuriyeti Anayasas n n 10 uncu maddesine de, Çocuklar, ya l lar, özürlüler, harp ve vazife ehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için al nacak tedbirler e itlik ilkesine ayk r say lmaz. eklinde yeni bir f kra eklenmi tir. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 241

247 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi B. SA LIK S STEM 1. Sa l k Sisteminin leyi i ve Genel Sa l k Sigortas Anayasan n 56 nc maddesinde herkesin, sa l kl ve dengeli bir çevrede ya ama hakk na sahip oldu u belirtildikten sonra; Devlet, herkesin hayat n, beden ve ruh sa l içinde sürdürmesini sa lamak; insan ve madde gücünde tasarruf ve verimi art rarak, i birli ini gerçekle tirmek amac yla sa l k kurulu lar n tek elden planlay p hizmet vermesini düzenler. Devlet, bu görevini kamu ve özel kesimlerdeki sa l k ve sosyal kurumlar ndan yararlanarak, onlar denetleyerek yerine getirir. Sa l k hizmetlerinin yayg n bir ekilde yerine getirilmesi için kanunla genel sa l k sigortas kurulabilir. hükümleri düzenlenmi tir. Ayr ca, 1948 de kabul edilen nsan Haklar Evrensel Bildirgesinin 25 inci maddesinde en temel hak olan ya am hakk çerçevesinde sa l k hakk na yer verilerek sa l n, do u tan kazan lm bir insanl k hakk oldu u belirtilmi tir. Buna göre, sa l k hakk n n sa l kl olma hakk ve sa l k hizmetlerinden yararlanma hakk olmak üzere iki bile eni bulunmaktad r. Dolay s yla, sa l k hizmetlerinden yararlanma hakk, bir ekonomik ve sosyal hak olup, herkesin sa l k hizmetlerinden yararlanmas aç s ndan Devlete belli yükümlülükler getirmektedir. Di er taraftan, sa l k sistemlerinin amac ; sa l k hizmetinden yararlananlar n sa l n yükseltme sorumlulu unun yan nda, hastal n ya da sa l n maliyetine kar finansal koruma sa lamak ve toplumu tedavi etmek eklinde s ralanabilir. Bu itibarla, sa l k hizmetlerinin etkili, verimli ve hakkaniyete uygun bir ekilde düzenlenmesi, finansman n sa lanmas ve sunulmas Devletin sorumlulu unda bulunmaktad r. Öte yandan, vatanda lar n ekonomik ve sosyal hayata sa l kl bireyler olarak kat l m n sa lamak ve ya am kalitelerini yükseltmeye katk da bulunmak, sa l k politikas n n temel amac d r. Bu amaca ula mak için koruyucu sa l k hizmetlerinin güçlendirilmesi, birinci basamak sa l k hizmetlerinin etkinle tirilmesi, altyap ve sa l k personeli ihtiyac n n kar lanmas ve ülke genelindeki da l mlar n n dengelenerek bölgeler ve sosyo-ekonomik gruplar aras ndaki farkl l klar n azalt lmas, sa l k hizmetlerinin e itlik ve hakkaniyet 242

248 ilkesiyle, hasta haklar na sayg l, eri ilebilir, etkin ve kaliteli bir yap ya kavu turulmas, ak lc ilaç kullan m mekanizmalar n n olu turulmas önem arz etmektedir. Nitekim, Dünya Sa l k Örgütü de, insanlar n aile ve topluma dayal temel sa l k hizmetlerine daha iyi ula abilmesini, 21. Yüzy lda Herkes için Sa l k anlay n n hedefleri aras nda saymaktad r. Dünya Sa l k Örgütünün 21. Yüzy lda Herkes çin Sa l k bildirisinde; Sa l kta e itlik ve bütünlü e özen gösterilmesi, Sa l n geli tirilmesinin insan odakl olmas, Geli melerin bilimsel yöntemlerle de erlendirilmesi ve izlenmesi, Sa l n bütün ya am boyunca sürdürülmesinin sa lanmas Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi belirtilmi tir. gerekti i vurgulanm ve sa l n sosyal geli menin temel göstergesi oldu u Ülkemizde ise, VIII. Kalk nma Plan döneminde sa l k hizmetlerine eri imin kolayla t r lmas, hizmet kalitesinin art r lmas, Sa l k Bakanl n n planlama ve denetleme rolünün güçlendirilmesi, sa l k bilgi sistemlerinin geli tirilmesi, ak lc ilaç ve malzeme kullan m n n sa lanmas, genel sa l k sigortas sisteminin olu turulmas amac yla Sa l kta Dönü üm Program haz rlanm ve 2003 y l ndan itibaren uygulanmaya ba lanm t r. Sa l kta Dönü üm Projesiyle vatanda lar n etkili, hakkaniyetli, ula labilir ve kaliteli sa l k hizmeti alabilmesi hedeflenmi tir. Ayr ca, y l Orta Vadeli Program nda; - Sa l k hizmetlerinin kalitesinden ödün verilmeksizin, gereksiz kullan m önlemek üzere ilaç, t bbi cihaz ve tedavi harcamalar n n daha ak lc hale getirilmesine, - Sa l k hizmet sunucular n n geçmi davran lar n dikkate alan denetim modelleri geli tirilerek, risk analizi ve veri madencili i alanlar nda yaz l m, donan m ve e itim altyap s n n güçlendirilmesine, - Üniversite hastanelerinin yap sal sorunlar n n giderilmesine yönelik tedbirler al nmas öngörülmü tür. Bu kapsamda, geçmi y llarda yap lm olan düzenlemelere ilave olarak Eylül Aral k 2015 döneminde yürürlü e giren düzenlemeleri öyle s ralayabiliriz: 243

249 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2. Eylül Aral k 2015 Döneminde Sa l k Konusunda Yap lan Mevzuat Düzenlemeleri: 1/10/2014 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan Sosyal Güvenlik Kurumu Sa l k Uygulama Tebli inde De i iklik Yap lmas na Dair Tebli ile tüp bebek tedavisinde üçüncü deneme hakk için kat l m pay oran yüzde 20 olarak belirlenmi tir. Ayr ca, fizik tedavi ve rehabilitasyon uygulamalar n n Sosyal Güvenlik Kurumu taraf ndan bedelinin kar lanabilmesi için gerekli ko ullar yeniden belirlenmi ve çe itli tedavi yöntemlerinin esaslar nda düzenlemeler yap lm t r. 14/10/2014 tarihli ve say l Resmi Gazetede, Sosyal Güvenlik Kurumu Sa l k Uygulama Tebli inde De i iklik Yap lmas na Dair Tebli yay mlanm t r. Bu Tebli ile stisnai Sa l k Hizmetleri Listesi, Hizmet Ba lem Puan Listesi, Tan ya Dayal lem Puan Listesi, Ortopedi ve Travmatoloji Bran Artroskopi ve Eklem Cerrahisi Alan Grubuna Ait T bbi Malzemeler Listesi ve ekli di er listelerde de i iklikler yap lm t r. 9/12/2014 tarihinde Ödeme Komisyonunun Çal ma Usul ve Esaslar Hakk nda Yönergede de i iklik yap lm t r. Bu de i iklik ile Yönergeye ba vuru s ras nda teslim edilmesi gereken belgelere ili kin istisnai durumlar belirlemeye Ödeme Komisyonunun yetkili oldu una dair hüküm eklenmi tir. 23/1/2015 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumu Sa l k Politikalar Bilimsel Dan ma Kurulu Çal ma Usul ve Esaslar Hakk nda Yönerge yay mlanm t r. Bu Yönerge ile Genel Sa l k Sigortas uygulamas na yönelik politikalara ili kin yürütülecek çal malarda bilimsel ve teknik dan manl k yapmak üzere, Sosyal Güvenlik Kurumu Ba kanl nca Sa l k Politikalar Bilimsel Dan ma Kurulu olu turulmas ile olu turulan bu Kurulun görev ve yetkileri ve çal ma usul ve esaslar düzenlenmi tir. 18/2/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede, Sosyal Güvenlik Kurumu Sa l k Uygulama Tebli inde De i iklik Yap lmas na Dair Tebli yay mlanm t r. Bu Tebli de, fizik tedavi ve rehabilitasyon uygulamalar için belirlenen üst limiti a an seans uygulamalar n n hangi ko ullarda Sosyal Güvenlik Kurumu taraf ndan kar lanaca na ili kin düzenleme yap lm t r. 5/3/2015 tarihinde Yurtd laç T bbi ve Ekonomik De erlendirme Komisyonunun Çal ma Usul ve Esaslar Hakk ndaki Yönerge yay mlanm t r. Bu Yönerge ile 5510 say l Kanunun 63 üncü ve 72 nci maddelerine dayan larak Sa l k Hizmetleri Fiyatland rma 244

250 Komisyonunun yetkilendirmesiyle olu turulan Yurtd laç T bbi ve Ekonomik De erlendirme Komisyonunun çal ma usul ve esaslar belirlenmi tir. 21/4/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede, Sosyal Güvenlik Kurumu Sa l k Uygulama Tebli inde De i iklik Yap lmas na Dair Tebli yay mlanm t r. Bu Tebli de, do u tan metabolik hastal klar ile çölyak hastal için düzenlenen rapora dayan larak hastalar n diyetleri sebebi ile yap lacak ayl k ödemenin belirli ya gruplar için tutarlar na ve sistemik antimikrobik ve di er ilaçlar n reçeteleme kurallar na ili kin esaslarda düzenlemeler yap lm t r. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 30/4/2015 tarihinde Alternatif Sa l k Hizmeti Al m Komisyonu Çal ma Usul ve Esaslar Hakk nda Yönerge yay mlanm t r. Bu Yönerge ile 5510 say l Kanunun 73 üncü maddesi ile Sosyal Güvenlik Kurumuna tan nan alternatif geri ödeme modelleri olu turma ve bu konularda tespitler ve denetimler yapma/yapt rma yetkisi kapsam nda olu turulacak olan Komisyonun çal ma usul ve esaslar düzenlenmi tir. 30/4/2015 tarihinde Ödeme Komisyonunun Çal ma Usul ve Esaslar Hakk nda Yönerge yay mlanm t r. Bu Yönerge ile söz konusu Komisyonun çal ma usul ve esaslar yeniden düzenlenmi tir. 3/7/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede Be eri T bbi Ürünlerin Tan t m Faaliyetleri Hakk nda Yönetmelik yay mlanm ve bu Yönetmelik ile 26/8/2011 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan Be eri T bbi Ürünlerin Tan t m Faaliyetleri Hakk nda Yönetmelik yürürlükten kald r lm t r. Bu Yönetmelik ile hekimlerin bilimsel-t bbi kongrelere kat l m hususunda yeni düzenlemeler ve firmalara düzenledikleri veya katk da bulunduklar bilimsel toplant lar ve ürün tan t m toplant lar n ve destek verecekleri sa l k meslek mensuplar n n bilgilerini Sa l k Bakanl Türkiye laç ve T bbi Cihaz Kurumuna bildirme zorunlulu u getirilmi tir. 10/7/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede 2015/7752 say l Bakanlar Kurulu Karar eki Be eri T bbi Ürünlerin Fiyatland r lmas na Dair Karar yay mlanm t r. Bu Karar ile be eri t bbi ürünlerin fiyatland r lmas nda kullan lacak Türk Liras cinsinden 1 (bir) Avro de eri; bir önceki y l n Resmi Gazetede ilan edilen gösterge niteli indeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankas n n günlük Avro döviz sat kuru gerçekle meleri esas al narak hesaplanacak olan y ll k ortalama Avro de erinin yüzde 70 olarak belirlenen uyarlama katsay s ile çarp lmas suretiyle belirlenece i eklinde düzenleme yap lm t r. Ayr ca, Fiyat De erlendirme Komisyonuna; 5510 say l Kanunun 73 üncü maddesine göre alternatif geri 245

251 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi ödeme modelleri kullan larak yap lacak al mlara konu ilaçlar için, bu Karar hükümlerine ba l kal nmaks z n ilaç fiyatlar n ve/veya kar oranlar n farkl la t rarak belirleyebilme yetkisi verilmi tir. 5/8/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan Sosyal Güvenlik Kurumu Sa l k Uygulama Tebli inde De i iklik Yap lmas na Dair Tebli yay mlanm t r. Bu Tebli de, yatarak tedavilerde reçetelerin düzenlenmesi, baz tetkik ve tedavilere ili kin kriterler, baz özel düzenleme yap lan ilaçlar n reçete edilmesi ve kullan m, faktör ve di er kan ürünlerinin reçete edilme ilkeleri ve ilaçlarda uygulanacak indirim oranlar ve e de er ilaç uygulamas, ayakta tedavide baz hastal klar n raporlanmas, baz antiviral ilaçlar n kullan m na ili kin esaslara yönelik düzenlemeler yap lm t r. 3. Sa l k Giderlerinin Geli imi Sa l k harcamalar ndaki art, tüm dünya ülkelerinin kar kar ya kald bir gerçekliktir. Ülkemizde de ya lanan nüfus, pahal ve h zl geli en teknoloji, geli en bilgi kaynaklar, hastalar n ve hizmeti sunanlar n en son teknolojiden yararlanma iste i, ya am süresinin uzamas, hizmete kolay ula lmas ve artan kronik hastal klar, sa l k harcamalar n n artmas na neden olmu tur. Tablo 1 de y llar aras nda yap lan sa l k harcamalar yer almaktad r. Tablo 1: Sa l k Harcamalar n n Y llar tibar yla Seyri MERKEZ YÖNET M BÜTÇES *** 2016 ** (Milyon TL) 2017 **** Tedavi* laç SOSYAL GÜVENL K KURUMU**** 2018 **** Tedavi* laç A LE HEK ML TOPLAM (*) Tedavi yollu u hariç, di er sa l k ödemeleri tedavi giderlerinin içindedir. (**) Ba lang ç ödene i (***) Y lsonu harcama tahmini (****) Tahmin Tablo 1 de görülece i üzere, y llar itibar yla sa l k harcamalar nda önemli art lar olmu tur y l ndan 2014 y l na gelindi inde sa l k harcamalar yüzde 163,7 oran nda artm t r. 246

252 Öte yandan, kamu personelinin sa l k hizmetlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna devri ve genel sa l k sigortas uygulamas n n da etkisiyle merkezi yönetim bütçesindeki sa l k harcamalar azalm, aile hekimli i uygulamas n n tüm illerde uygulamaya geçmesi ile birlikte 2010 y l ndan itibaren toplam sa l k harcamalar n n da l m nda da baz farkl l klar olu mu tur. Bu çerçevede, kamu personeli ve bakmakla yükümlü bulunduklar aile fertlerinin 15/1/2010 tarihinden, 211 say l Türk Silahl Kuvvetleri ç Hizmet Kanunu kapsam nda bulunan personel ve bunlar n bakmakla yükümlü bulunduklar aile fertlerinin ise 15/10/2010 tarihinden itibaren genel sa l k sigortas na devri ile birlikte sa l k harcamalar nda art meydana gelmi tir. Ayr ca, ye il kart uygulamas gibi farkl kamu kurumlar taraf ndan sa l k yard mlar kar lananlar da 1/1/2012 tarihinden itibaren Sosyal Güvenlik Kurumuna devredilmi oldu undan, Sosyal Güvenlik Kurumunca finansman sa lanan sa l k harcamalar ndaki art n önümüzdeki y llarda da devam edece i beklenmektedir. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi C. TÜRK YE DE SOSYAL S GORTA S STEM Türk sosyal sigorta sistemi, primli rejimler olarak da adland r lan sosyal sigorta kurumlar esas al narak olu turulmu tur. Devlet memurlar ve benzer statüde olanlar aç s ndan 5434 say l Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sand Kanununa göre T.C. Emekli Sand Genel Müdürlü ü, i çi statüsünde olanlar aç s ndan 506 say l Sosyal Sigortalar Kanununa göre Sosyal Sigortalar Kurumu Ba kanl, kendi ad na ve hesab na ba ms z çal anlar aç s ndan 1479 say l Esnaf ve Sanatkârlar ve Di er Ba ms z Çal anlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununa göre Ba -Kur Genel Müdürlü ü sosyal güvenlik kurumlar olarak kar m za ç kmaktayd say l Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile SSK, BA -KUR ve Emekli Sand n n tüzel ki ilikleri kald r lm ve bu kurulu lar Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) ad alt nda birle tirilmi tir. Di er bir ifadeyle, üç büyük sosyal sigorta kurulu u, Tek Çat olarak adland r lan kurumsal tek bir yap alt nda toplanm t r. Ayr ca, 506 say l Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 20 nci maddesi gere ince bankalar, sigorta ve reasürans irketleri, ticaret odalar, sanayi odalar, borsalar veya bunlar n te kil ettikleri birliklerin personelinin; malullük, ya l l k, i kazas ve meslek hastal, hastal k, anal k ve ölümlerinde yard m yapmak üzere kurduklar sand klar da sosyal güvenlik sistemimiz içinde yer almaktad r. 17/4/2008 tarihli ve 5754 say l Sosyal Sigortalar ve Genel Sa l k Sigortas Kanunu ile Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yap lmas na Dair Kanun un 73 üncü maddesiyle 5510 say l Sosyal Sigortalar ve Genel Sa l k Sigortas Kanununa eklenen geçici 20 nci maddede, 506 say l Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 20 nci maddesine göre kurulmu olan sand klar n, May s 2011 tarihine kadar olan üç y ll k 247

253 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi dönem içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna devredilmesi hükme ba lanm t r. Ancak, devir süresi 9/4/2011 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 14/3/2011 tarihli ve 2011/1559 say l Bakanlar Kurulu Karar yla iki y l uzat lm t r. 8/3/2012 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 6283 say l Sosyal Sigortalar ve Genel Sa l k Sigortas Kanununda De i iklik Yap lmas na Dair Kanunla da 2013 y l Mart ay nda tamamlanmas gereken devir sürecinin 2015 y l Mart ay na kadar Bakanlar Kurulu karar yla uzat labilmesine imkan sa lanm olup, 23/4/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 6645 say l Sa l ve Güvenli i Kanunu ile Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yap lmas na Dair Kanunun 51 inci maddesiyle de i ik 5510 say l Kanunun geçici 20 nci maddesine göre, devir i lemlerinin tarihini belirlemeye Bakanlar Kuruluna yetki verilmi ancak devir i lemleri henüz gerçekle tirilmemi tir. Yukar da belirtilen sosyal güvenlik kurumlar na ek olarak Ere li Kömür Havzas Amele Birli i Biriktirme ve Yard mla ma Sand, LKSAN, OYAK gibi ki ilere malullük, ya l l k, hastal k ve ölüm risklerine kar ilave olarak sosyal güvenlik olana sa layan tamamlay c sosyal güvenlik kurulu lar da bulunmaktad r. Türkiye nin genel ekonomik ve sosyal yap s, sosyal güvenlik sistemi içerisinde sa lanan haklar ile yükümlülüklerin yeterince örtü memesi ve aktüeryal dengedeki s k nt lar, uzun vadeli olarak sürdürülebilir sosyal güvenlik bütçesi olu turulmas n engellemi ve sistem uzun bir dönemden beri aç k verir bir yap ya bürünmü tür. Sosyal güvenlik sisteminin finansman sorunlar n n en önemli sebeplerinden birisi aktif-pasif sigortal oran n n dengelenememesidir. Aktif-pasif dengesine ili kin bu olumsuz durum, sigortal l k türleri itibar yla Tablo 2, 3 ve 4 te, sosyal sigortal lar n tamam itibar yla da Tablo 5 te gösterilmi tir. 248

254 Tablo 2: 5510 Say l Kanunun 4 üncü Maddesinin Birinci F kras n n (C) Bendi Kapsam ndakilere li kin Aktif Pasif Dengesi Pasif Sigortal Say s Aktif/ Pasif Aktif Sigortal Y llar Say s * Ayl k Alan Ki i Say s na Göre Ayl k Ödenen Dosya Say s na Göre Ayl k Alan Ki i Say s na Göre Ayl k Ödenen Dosya Say s na Göre ,35 1, ,31 1, ,29 1, ,26 1, ,25 1, ,25 1, ,38 1, ,41 1, ,47 1, ,49 1,60 31/9/ ,49 1,60 (*) Aktif sigortal say lar, Sosyal Güvenlik Kurumu taraf ndan Mart 2009 tarihinden itibaren geriye dönük olarak yeniden revize edilmi olup, tablolarda revize edilmi olan say lar dikkate al nm t r. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi Tablo 3: 5510 Say l Kanunun 4 üncü Maddesinin Birinci F kras n n (A) Bendi Kapsam ndakilere li kin Aktif Pasif Dengesi Y llar Aktif Sigortal Say s (*) Pasif Sigortal Say s Ayl k Alan Ki i Say s na Göre Ayl k Ödenen Dosya Say s na Göre Aktif/ Pasif Oran Ayl k Alan Ki i Say s na Göre Ayl k Ödenen Dosya Say s na Göre ,78 1, ,90 2, ,93 2, ,91 2, ,82 1, ,92 2, ,00 2, ,08 2, ,10 2, ,15 2,29 31/9/ ,14 2,28 (*) 4/a kapsam ndaki aktif sigortal say lar na ç rak, topluluk, k smi süreli çal anlar, iste e ba l ve tar m (2925 say l Kanun) sigortal lar dâhildir. 249

255 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Tablo 4: 5510 Say l Kanunun 4 üncü Maddesinin Birinci F kras n n (B) Bendi Kapsam ndakilere li kin Aktif Pasif Dengesi Y llar Aktif Sigortal Say s * Ayl k Alan Ki i Say s na Göre Pasif Sigortal Say s Ayl k Ödenen Dosya Say s na Göre Ayl k Alan Ki i Say s na Göre Aktif/ Pasif Oran Ayl k Ödenen Dosya Say s na Göre ,10 2, ,93 2, ,86 2, ,66 1, ,55 1, ,54 1, ,37 1, ,28 1, ,21 1, ,20 1,28 31/9/ ,16 1,24 (*) 4/b kapsam ndaki aktif sigortal say lar na; muhtarlar ve iste e ba l sigortal lar dâhildir. Tablo 5: Konsolide Aktif Pasif Dengesi Y llar Aktif Sigortal Say s Pasif Sigortal Say s Ayl k Alan Ki i Say s na Göre Ayl k Ödenen Dosya Say s na Göre Ayl k Alan Ki i Say s na Göre Aktif/ Pasif Ayl k Ödenen Dosya Say s na Göre ,75 1, ,78 1, ,78 1, ,72 1, ,65 1, ,71 1, ,73 1, ,77 1, ,78 1, ,82 1,94 31/9/ ,81 1,93 Ayr ca, döneminde y llar itibar yla 3201 say l Yurtd nda Bulunan Türk Vatanda lar n n Yurt D nda Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bak m ndan De erlendirilmesi Hakk nda Kanun uyar nca yurt d nda çal arak ya da ev kad n olarak geçen sürelerini borçlananlar n ( l Müdürlüklerine yap lan müracaatlar dâhil) say s ile ayn dönemlerde bu Kanun çerçevesinde ayl k ba lananlar n say s ise Tablo 6 da gösterilmi tir. 250

256 Tablo 6: 3201 Say l Kanuna Göre Borçlanma Yapan Ki i Say s Ayl k Ba lanan Ki i Say s 5510 SAYILI KANUN Borçlanma Yapan Ki i Say s Ayl k Ba lanan Ki i Say s S GORTALILIK HAL * * 4/c /a /b TOPLAM (*) Y l n ilk alt ayl k verilerini kapsamaktad r. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 251

257 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Sosyal güvenlik kurumlar na 2005 y l ndan itibaren bütçeden yap lan transferlerin y ll k tutarlar ise Tablo 7 de gösterilmi tir. Tablo 7: Sosyal Güvenlik Kurumuna Bütçe Transferleri *Geçici Y llar Bütçe Transferleri (Milyon TL) Transfer/GSYH (%) Transfer/Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri (%) ,7 14, ,1 13, ,9 16, ,7 15, ,5 19, ,0 18, ,1 16, ,5 17, ,6 17, ,4 17,2 2015* ,1 15,8 1. Emekli Ayl klar ndaki Art lar 2012 y l nda memur emekli ayl klar na 1/1/2012 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere y l n ilk yar s için yüzde 2,68 oran nda enflasyon fark art yap lm t r. Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 1/1/ /12/2013 tarihleri aras nda memur maa lar nda uygulanacak art lar belirleyen 29/5/2012 tarihli ve 2012/1 say l Karar gere ince de memur emekli ayl klar nda; 2012 y l n n ilk yar s için yüzde 4, ikinci yar s için yüzde 4; 2013 y l n n ilk yar s için yüzde 3, ikinci yar s için yüzde 3 oran nda art sa lanm t r. Ayr ca, 2013 y l n n ilk yar s için yüzde 0,14 oran nda enflasyon fark, ikinci yar s için ise yüzde 1 oran nda enflasyon fark art yap lm t r. 1/1/ /12/2015 tarihleri aras nda geçerli olacak toplu sözle me çerçevesinde 1/1/ /12/2014 dönemine ili kin memur emekli ayl klar nda ise, ayn dönem için memur maa lar nda taban ayl tutar n n 175 TL art r lmas suretiyle gerçekle tirilen brüt 175 TL art n, emekli ayl ba lama oran na kar l k gelen k sm kadar art sa lanm t r. Böylelikle, 30 fiili hizmet y l üzerinden emekli ayl ba lanm olup da emekli ayl ba lama oran yüzde 80 olan memur emeklilerinin ayl klar nda, ek ödeme art ile birlikte 145,6 TL art meydana gelmi tir. An lan toplu sözle mede memur emekli ayl klar na 2015 y l n n ilk yar s için yüzde 3, ikinci yar s için yüzde 3 oran nda art yap lmas na karar verilmi olup, y l n ikinci yar s için söz konusu yüzde 3 lük art oran enflasyon fark ile birlikte yüzde 4,76 olarak uygulanm t r. 22/8/2015 tarihli ve 2015/8057 say l Bakanlar 252

258 Kurulu Karar yla tazminat yans tma oranlar, 1/9/2015 tarihinden geçerli olmak üzere 15 er puan art r lmak suretiyle gerçekle tirilen 118,39 TL art n, emekli ayl ba lama oran na kar l k gelen k sm kadar art sa lanm t r. Böylelikle, 30 fiili hizmet y l üzerinden emekli ayl ba lanm olup da emekli ayl ba lama oran yüzde 80 olan memur emeklilerinin ayl klar nda, ek ödeme art ile birlikte 98,50 TL art sa lanm t r y l n n birinci alt ayl k dönemi için 506 say l Kanun, 1479 say l Kanun, 2925 say l Kanun ve 2926 say l Kanun hükümleri uyar nca ödenen ayl k ve gelirlerde, Türkiye statistik Kurumu (TÜ K) taraf ndan aç klanan en son temel y ll tüketici fiyatlar genel endeksinde 2011 y l n n ikinci alt ayl k döneminde gerçekle en de i im oran olan yüzde 6,79 oran nda art yap lm t r y l n n ikinci alt ayl k döneminde ise 2012 y l n n birinci alt ayl k dönemi için TÜ K taraf ndan aç klanan en son temel y ll tüketici fiyatlar genel endeksindeki de i im oran olan yüzde 1,95 oran nda art yap lm t r y l n n ilk yar s için yüzde 4,14 oran nda ve ikinci yar s için ise yüzde 4 oran nda art uygulanm ken 2014 y l n n ilk yar s için yüzde 3,27 oran nda, y l n ikinci yar s için ise yüzde 5,7 oran nda art uygulanm t r. Söz konusu ayl klarda, 2015 y l n n ilk yar s için yüzde 2,33 oran nda, y l n ikinci yar s için ise yüzde 4,76 oran nda art uygulanm t r say l Kanunla da 2015 y l Temmuz ay ndan geçerli olmak üzere dosya bazl söz konusu ayl klardan TL (dahil) ve alt nda olanlar n ayl klar 100 TL tutar nda ve TL nin üstünde olanlar ise TL yi geçmeyecek tutarda art r lm t r. Ayr ca, 6655 say l Kanunla 5510 say l Kanuna eklenen geçici 67 nci madde ile 5510 say l Kanunun 4 üncü maddesinin birinci f kras n n (a) ve (b) bentleri kapsam nda 2016 y l ndan önce ba lanm gelir ve ayl klarla, 2016 y l nda ba lanacak olan gelir ve ayl k tutarlar na 2016 y l Ocak ay ndan geçerli olmak üzere 100 TL seyyanen zam yap lm t r. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 5434 say l T.C. Emekli Sand Kanunu, 506 say l Sosyal Sigortalar Kanunu, 1479 say l Esnaf ve Sanatkârlar ve Di er Ba ms z Çal anlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ve 2926 say l Tar mda Kendi Ad na ve Hesab na Çal anlar Sosyal Sigortalar Kanunu çerçevesinde y llar aras nda alt s n r ayl olarak ödenen miktarlardaki art lar ile TÜFE aras ndaki ili ki Tablo 8, 9, 10 ve 11 de yer almaktad r. 253

259 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Tablo 8: 5434 Say l T.C. Emekli Sand Kanunu Alt S n r Ayl ndaki Art lar YILLAR ALT SINIR AYLI I* 31/12/ ,50 ARTI ORANI (%) YILLIK TÜFE ORANI (%) 31/12/ ,47 19,12 18,36 31/12/ ,00 14,39 9,35 31/12/ ,01 12,48 7,72 31/12/ ,22 11,82 9,65 31/12/ ,42 11,03 8,39 31/12/ ,07 7,91 10,06 31/12/ ,83 9,02 6,53 31/12/ ,25 6,58 6,40 31/12/ ,11 8,67 10,45 31/12/ ,06 11,06 6,16 31/12/ ,83 7,27 7,40 31/12/ ,56 12,79 8,17 31/12/ ,73 15,41 8,81 1/1/ ,19 6,90 (*) Ek Ödeme dahildir DÖNEM ARTI ORANI (%) Tablo 9: 506 Say l Sosyal Sigortalar Kanunu Alt S n r Ayl ndaki Art lar DÖNEM TÜFE ORANI (%) 329,80 206,40 YILLAR ALT SINIR AYLI I* ARTI ORANI (%) YILLIK TÜFE ORANI (%)** DÖNEM ARTI ORANI (%) DÖNEM TÜFE ORANI (%) 31/12/ ,10 31/12/ ,10 29,17 18,36 31/12/ ,79 20,68 9,35 31/12/ ,76 12,22 7,72 31/12/ ,28 11,68 9,65 31/12/ ,37 8,98 8,39 31/12/ ,27 9,30 10,06 31/12/ ,61 5,74 6,53 31/12/ ,96 13,81 6,40 31/12/ ,66 13,01 10,45 31/12/ ,85 8,87 6,16 31/12/ ,42 8,19 7,40 31/12/ ,26 9,27 8,17 31/12/ ,00 9,24 8,81 1/1/ ,16 12,95 (*) 2006 ve sonraki y llar için sosyal yard m zamm ve ek ödeme dahildir. (**) 2009 y l sonras için, 1/10/2008 tarihinden önce ba lanm ayl klar esas al nm t r. 402,59 206,40 254

260 Tablo 10: 1479 Say l Kanuna Göre En Dü ük Ayl klardaki Art lar YILLAR EN DÜ ÜK AYLIK* 31/12/ ,70 ARTI ORANI (%) YILLIK TÜFE ORANI (%)** 31/12/ ,70 67,25 18,36 31/12/ ,70 20,51 9,35 31/12/ ,54 16,30 7,72 31/12/ ,30 12,84 9,65 31/12/ ,30 8,90 8,39 31/12/ ,46 9,14 10,06 31/12/ ,27 5,74 6,53 31/12/ ,27 16,79 6,40 31/12/ ,54 14,25 10,45 31/12/ ,06 8,87 6,16 31/12/ ,67 8,30 7,40 31/12/ ,87 9,16 8,17 31/12/ ,02 19,46 8,81 1/1/ ,14 14,11 (*) 2006 ve sonraki y llar için sosyal yard m zamm ve ek ödeme dahildir. (**) 2009 y l sonras için, 1/10/2008 tarihinden önce ba lanm ayl klar esas al nm t r DÖNEM ARTI ORANI (%) Tablo 11: 2926 Say l Kanuna Göre En Dü ük Ayl klardaki Art lar DÖNEM TÜFE ORANI (%) 678,17 206,40 Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi YILLAR EN DÜ ÜK AYLIK* ARTI ORANI (%) YILLIK TÜFE ORANI (%)** DÖNEM ARTI ORANI (%) DÖNEM TÜFE ORANI (%) 31/12/ ,80 31/12/ ,80 151,98 18,36 31/12/ ,60 20,99 9,35 31/12/ ,08 15,69 7,72 31/12/ ,96 12,87 9,65 31/12/ ,11 9,98 8,39 31/12/ ,03 9,34 10,06 31/12/ ,08 5,73 6,53 31/12/ ,31 23,19 6,40 31/12/ ,24 19,97 10,45 31/12/ ,91 8,87 6,16 31/12/ ,42 8,31 7,40 31/12/ ,66 9,17 8,17 31/12/ ,22 23,76 8,81 1/1/ ,47 17,25 (*) 2006 ve sonraki y llar için sosyal yard m zamm ve ek ödeme dahildir. (**) 2009 y l sonras için, 1/10/2008 tarihinden önce ba lanm ayl klar esas al nm t r ,36 206,40 255

261 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 2. Sosyal Yard mlar Ülkemizde prime dayal sosyal güvenlik sisteminin yan s ra prim kar l olmadan yap lan ve sosyal devlet ilkesinin gere i olarak uygulanan sosyal yard m ve hizmetler de bütçe giderleri aras nda önemli bir yer i gal etmektedir. Sosyal yard mlar düzenleyen ba l ca düzenlemeler ise; 2022 say l 65 Ya n Doldurmu Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatanda lar na Ayl k Ba lanmas Hakk nda Kanun, 1005 say l stiklal Madalyas Verilmi Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden eref Ayl Ba lanmas Hakk nda Kanun, 3292 say l Vatani Hizmet Tertibi Ayl klar n n Ba lanmas Hakk nda Kanun, 5774 say l Ba ar l Sporculara Ayl k Ba lanmas ile Devlet Sporcusu Unvan Verilmesi Hakk nda Kanun, 5269 say l Sivas Kongresince Seçilen Temsil Heyeti Üyeleri ile TBMM Birinci Dönem Milletvekillerine Vatani Hizmet Tertibinden Ayl k Ba lanmas Hakk nda Kanun, 5233 say l Terör ve Terörle Mücadeleden Do an Zararlar n Kar lanmas Hakk nda Kanun, 3294 say l Sosyal Yard mla ma ve Dayan may Te vik Kanunu, 2828 say l Sosyal Hizmetler Kanunu, Vatani hizmet tertibinden ayl k ba lanmas na ili kin ki ilere özel ç kar lm kanunlar eklinde s ralanabilir. Bu Kanunlardan yararlananlara ili kin veriler Tablo 12, 13 ve 14 te gösterilmi tir. Ayr ca, 1005 say l stiklal Madalyas Verilmi Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden eref Ayl Ba lanmas Hakk nda Kanun hükümleri uyar nca y llar aras nda stiklal Sava, Kore ve K br s Gazilerine ödenen eref ayl klar ve 3292 say l Kanun gere ince ba lanm olan ayl klardaki art lar ile TÜFE aras ndaki ili ki Tablo 15 te; 2022 say l Kanun çerçevesinde muhtaç ya l lara ve engellilere ödenmekte olan ayl klardaki art ile TÜFE aras ndaki ili ki Tablo 16 da; 2828 say l Sosyal Hizmetler Kanununun ek 7 nci maddesi uyar nca muhtaç engellilere verilen evde bak m hizmetine ili kin bütçeden yap lan harcamalar Tablo 17 de yer almaktad r. 256

262 Tablo 12: 2022 Say l 65 Ya n Doldurmu Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatanda lar na Ayl k Ba lanmas Hakk nda Kanun Gere ince Ayl k Ba lananlar n Say s ve Ayl k Tutarlar YILLAR Gösterge Katsay Ödenen Miktar* Ki i Say s *** X 14 = 840 TL X 16 = 960 TL X 25 = TL X 25 = TL X 30 = TL X 34 = TL /1 60 X 40 = TL 1984/2 60 X 41 = TL 1985/1 60 X 46 = TL 1985/2 60 X 49 = TL 1986/1 60 X 56 = TL 1986/2 60 X 62 = TL 1987/1 60 X 66 = TL 1987/2 60 X 70 = TL 1988/1 60 X 84 = TL 1988/2 60 X 100 = TL 1989/1 60 X 128 = TL 1989/2 60 X 205 = TL 1990/1 100 X 255 = TL 1990/2 100 X 320 = TL 1991/1 100 X 352 = TL 1991/2 100 X 470 = TL 1992/1 100 X 523 = TL 1992/2 300 X 651 = TL 1993/1 300 X 740 = TL 1993/7 300 X 835 = TL 1993/ X 940 = TL 1994/1 300 X 980 = TL 1994/4 300 X = TL 1994/7 300 X = TL 1994/ X = TL 1995/1 300 X = TL 1995/4 300 X = TL 1995/ X = TL 1996/1 350 X = TL 1996/2 350 X = TL 1997/1 350 X = TL 1997/2 350 X = TL 1998/1 550 X = TL 1998/2 550 X = TL 1998/3 550 X = TL Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 257

263 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Gösterge Katsay Ödenen Miktar* Ki i Say s *** YILLAR 1999/1 650 X = TL /2 650 X = TL 2000/1 750 X = TL 2000/2 750 X = TL 2001/1 750 X = TL 2001/2 750 X = TL 2001/3 750 X = TL 2002/1 750 X = TL 2002/2 750 X = TL / X = TL / X = TL 2004/ X = TL 2005/ X 0,0401 = 62,16 YTL 2005/ X 0,0416 = 64,48 YTL 2006/ X 0,04265 = 66,11 YTL 2006/2** X 0, = 69,35 YTL 2007/1** X 0, = 73,53 YTL 2007/2** X 0,04835 = 76,65 YTL 2008/1** X 0, = 79,17 YTL 2008/2** X 0, = 83,08YTL 2009/1** X 0, = 86,41 TL 2009/2** X 0,05592 = 90,31 TL 2010/1** X 0, = 92,67 TL 2010/2** X 0, = 96,00 TL 2011/1** X 0, = 100,37 TL 2011/2** X 0,06446 = 104,43 TL /1** X 0, = 111,51 TL 2012/2** X 0, = 115,97 TL /1** X 0, = 119,62 TL 2013/2** X 0, = 124,40 TL ** X 0, = 134,82 TL /1** X 0, = 138,87 TL 2015/2** X 0, = 193,75 TL (*) 65 ya üstüne ödenen ayl k tutar d r. %40-%69 aras özürlülük oran olanlara yukar da belirtilen ayl k tutar n n iki kat, %70 ve üzerinde özrü olanlara ise yukar da belirtilen ayl k tutar n n üç kat ayl k ödenmektedir. (**) Ek ödeme dahil de ildir. (***)1/12/2015 tarihi itibar yla ayl k ba lananlar n da l m na ili kin Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl ndan al nan rakamlar a a da gösterilmektedir: ki iye ya l l k ayl, ki iye engelli ayl, 18 ya alt sakat ve malul ki iye engelli ayl, Silikozis hastas 189 ki iye engelli ayl ba lanm bulunmaktad r. 258

264 Tablo 13: 3292 Say l Vatani Hizmet Tertibi Ayl klar n n Ba lanmas Hakk nda Kanun Gere ince Ödenen Ayl k Tutarlar n n ve Ayl k Ödenenlerin Say sal Geli imi YILLAR KEND S E YAKINLARI YARARLANAN K SAYISI** X 14 = TL 300 X 14 = TL 200 X 14 = TL X 16 = TL 300 X 16 = TL 200 X 16 = TL X 25 = TL 300 X 25 = TL 200 X 25 = TL X 25 = TL 450 X 25 = TL 300 X 25 = TL X 30 = TL 550 X 30 = TL 400 X 30 = TL X 34 = TL 550 X 34 = TL 400 X 34 = TL /1 700 X 40 = TL 550 X 40 = TL 400 X 40 = TL 1984/2 700 X 41 = TL 550 X 41 = TL 400 X 41 = TL 1985/1 700 X 46 = TL 550 X 46 = TL 400 X 46 = TL 1985/2 700 X 49 = TL 550 X 49 = TL 400 X 49 = TL 1986/1 700 X 56 = TL 550 X 56 = TL 400 X 56 = TL 1986/2 700 X 62 = TL 550 X 62 = TL 400 X 62 = TL 1987/1 700 X 66 = TL 550 X 66 = TL 400 X 66 = TL 1987/2 700 X 70 = TL 550 X 70 = TL 400 X 70 = TL 1988/1 700 X 84 = TL 550 X 84 = TL 400 X 84 = TL 1988/2 700 X 100 = TL 550 X 100 = TL 400 X 100 = TL 1989/1 700 X 128 = TL 550 X 128 = TL 400 X 128 = TL 1989/2 700 X 205 = TL 550 X 205 = TL 400 X 205 = TL 1990/1 700 X 255 = TL 550 X 255 = TL 400 X 255 = TL 1990/2 700 X 320 = TL 550 X 320 = TL 400 X 320 = TL 1991/ X 352 = TL X 352 = TL 850 X 352 = TL 1991/ X 470 = TL X 470 = TL 850 X 470 = TL 1992/ X 523 = TL X 523 = TL 850 X 523 = TL 1992/ X 651 = TL X 651 = TL 850 X 651 = TL 1993/ X 740 = TL X 740 = TL 850 X 740 = TL 1993/ X 835 = TL X 835 = TL 850 X 835 = TL 1993/ X 940 = TL X 940 = TL 850 X 940 = TL Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 259

265 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi YILLAR KEND S E YAKINLARI 1994/ X 980 = TL X 980 = TL 850 X 980 = TL 1994/ X = TL X = TL 850 X = TL 1994/ X = TL X = TL 850 X = TL 1994/ X = TL X = TL 850 X = TL 1995/ X = TL X = TL 950 X = TL 1995/ X = TL X = TL 950 X = TL 1995/ X = TL X = TL 950 X = TL 1996/ X = TL X = TL X = TL 1996/ X = TL X = TL X = TL 1997/ X = TL X = TL X = TL 1997/ X = TL X = TL X = TL 1998/ X = TL X = TL X = TL X = TL X = TL X = TL 1998/ X = TL X = TL X = TL 1999/ X = TL X = TL X = TL 1999/ X = TL X = TL X = TL 2000/ X = TL X = TL X = TL 2000/ X = TL X = TL X = TL 2001/ X = TL X = TL X = TL 2001/ X = TL X = TL X = TL 2001/ X = TL X = TL X = TL 2002/ X = TL X = TL X = TL 2002/ X = TL X = TL X = TL YARARLANAN K SAYISI** 2003/ X = TL X = TL X = TL / X = TL X = TL X = TL 2004/ X = TL X = TL X = TL 2005/ X 0,0401 = 206,52 YTL X 0,0401 = 165,41 YTL X 0,0401 = 114,29 YTL 2005/ X 0,0416 = 214,24 YTL X 0,0416 = 171,60 YTL X 0,0416 = 118,56 YTL 2006/ X 0,04265 = 230,31 YTL X 0,04265 = 186,46 YTL X 0,04265 = 127,95 YTL 2006/2* X 0,04475 = 241,62 YTL X 0,04475 = 193,52 YTL X 0,04475 = 134,23 YTL 2007/1* X 0, = 263,11 YTL X 0, = 211,43 YTL X 0, = 145,65 YTL 2007/2* X 0,04835 = 278,01 YTL X 0,04835 = 222,41 YTL X 0,04835 = 154,72 YTL

266 YILLAR KEND S E YAKINLARI 2008/1* X 0, = 287,31 YTL X 0, = 229,86 YTL X 0, = 159,88 YTL 2008/2* X 0, = 301,58 YTL X 0, = 241,29 YTL X 0, = 167,82 YTL 2009/1* X 0, = 313,64 TL X 0, = 250,93 TL X 0, = 174,53 TL 2009/2* X 0, = 327,80 TL X 0, = 262,26 TL X 0, = 182,41 TL 2010/1* X 0, = 336,38 TL X 0, = 269,13 TL X 0, = 187,18 TL 2010/2* X 0, = 348,47 TL X 0, = 278,80 TL X 0, = 193,91 TL 2011/1* X 0, = 372,72 TL X 0, = 298,18 TL X 0, = 207,42 TL 2011/2* X 0, = 387,79 TL X 0, = 310,24 TL X 0, = 215,81 TL 2012/1* X 0, = 414,11 TL X 0, = 331,30 TL X 0, = 230,46 TL 2012/2* X 0, = 430,68 TL X 0, = 344,56 TL X 0, = 239,68 TL YARARLANAN K SAYISI** 2013/1* X 0, = 444,20 TL X 0, = 355,38 TL X 0, = 247,21 TL /2* X 0, = 461,97 TL X 0, = 369,60 TL X 0, = 257,10 TL 2014* X 0, = 500,72 TL X 0, = 400,62 TL X 0, = 278,66 TL /1* X 0, = 515,74 TL X 0, = 412,64 TL X 0, = 287,02 TL 2015/2* X 0, = 540,30 TL X 0, = 432,29 TL X 0, = 300,68 TL (*) Ek ödeme dahil de ildir. (**) 2015 y l na ili kin yararlanan ki i say s, 18/12/2015 tarihi itibar yla olan durumu göstermektedir. Not : (1) 5269 ve 5814 say l Kanunlar gere ince Vatani Hizmet Tertibinden ayl k ba lananlar ile Sivas Kongresince seçilen Temsil Heyeti Üyeleriyle TBMM I. Dönemi Milletvekilleri de dahildir. (2) 5793 say l Kanunla 3292 say l Kanunda yap lan de i iklik neticesinde 6/8/2008 tarihinden itibaren bu tablo kapsam nda ayl k alanlardan hak sahiplerinin kendilerine sigortal olarak çal mamalar ve sosyal güvenlik kurumlar ndan da gelir veya ayl k almamalar durumunda net asgari ücret tutar nda ayl k ödenmektedir. Bu tutar, 1/7/2015 tarihi itibar yla ek ödeme dahil 946,85 TL'dir. Hak sahiplerinin dul e lerine bu tutar n %75'i tutar nda, çocuklar na ise %50'si tutar nda ayl k ba lanmaktad r. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 261

267 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Tablo 14: 1005 Say l stiklal Madalyas Verilmi Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden eref Ayl Ba lanmas Hakk nda Kanun Gere ince Ödenen Ayl k Tutarlar n n ve Ayl k Ödenenlerin Say s n n Geli imi YILLAR AYLIK TUTARI (KEND S ) E (% 75'i) K SAYISI X 14 = TL X 16 = TL X 25 = TL X 25 = TL X 30 = TL X 34 = TL /1 700 X 40 = TL 1984/2 700 X 41 = TL 1985/1 700 X 46 = TL 1985/2 700 X 49 = TL 1986/1 700 X 56 = TL 1986/2 700 X 62 = TL 1987/1 700 X 66 = TL 1987/2 700 X 70 = TL 1988/1 700 X 84 = TL 1988/2 700 X 100 = TL 1989/1 700 X 128 = TL 1989/2 700 X 205 = TL 1990/1 700 X 255 = TL 1990/2 700 X 320 = TL 1991/ X 352 = TL 1991/ X 470 = TL 1992/ X 523 = TL 1992/ X 651 = TL 1993/ X 740 = TL 1993/ X 835 = TL 1993/ X 940 = TL 1994/ X 980 = TL 1994/ X = TL 1994/ X = TL 1994/ X = TL 1995/ X = TL 1995/ X = TL 1995/ X = TL 1996/ X = TL 1996/ X = TL 1997/ X = TL 1997/ X = TL 1998/ X = TL 1998/ X = TL 1998/ X = TL

268 YILLAR AYLIK TUTARI (KEND S ) E (% 75 i) K SAYISI 1999/ X = TL / X = TL TL 2000/ X = TL TL 2000/ X = TL TL 2001/ X = TL TL 2001/ X = TL TL 2001/ X = TL TL / X = TL TL 2002/ X = TL TL / X = TL TL 2004/ X = TL TL / X = TL TL / X 0,0401 = 206,52 YTL 154,89 YTL 2005/ X 0,0416 = 214,24 YTL 160,68 YTL / X 0,04265 = 230,31 YTL 172,73 YTL 2006/2* X 0,04475 = 241,62 YTL 181,21 YTL /1* X 0, = 263,11 YTL 197,33 YTL 2007/2* X 0, = 278,01 YTL 208,50 YTL /1* X 0, = 287,31 YTL 215,48 YTL 2008/2* X 0, = 301,58 YTL 226,18 YTL /1* X 0, = 313,64 TL 235,23 TL 2009/2* X 0, = 327,80 TL 245,85 TL /1* X 0, = 336,38 TL 252,28 TL 2010/2* X 0, = 348,47 TL 261,35 TL /1* X 0, = 372,72 TL 279,54 TL 2011/2* X 0, = 387,79 TL 290,84 TL /1* X 0, = 414,11 TL 310,58 TL 2012/2* X 0, = 430,68 TL 323,01 TL /1* X 0, = 444,20 TL 333,15 TL 2013/2* X 0, = 461,97 TL 346,48 TL * X 0, = 500,72 TL 375,54 TL /1* X 0, = 515,74 TL 386,80 TL 2015/2* X 0, = 540,30 TL 405,22 TL (*) Ek ödeme dahil de ildir. NOT: (1) 8/8/1999 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 4432 say l Kanun gere ince dul e lere bu ayl n % 75'i ödenmektedir. (2) 5595 say l Kanunla 1005 say l Kanunda yap lan de i iklik uyar nca, sigortal olarak çal mayan ve sosyal güvenlik kurumlar ndan gelir veya ayl k almayan hak sahiplerine 1/7/2007 tarihinden itibaren net asgari ücret tutar nda eref ayl ödenmeye ba lanm t r. Bu tutar, 1/7/2015 tarihi itibar yla 946,85 TL dir. (Ek ödeme dahildir.) Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 263

269 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Tablo 15: 1005 say l Kanuna Göre Ödenen eref Ayl klar Y llar Sosyal Güvencesi Olanlar Art Oran % Ayl k Tutar Sosyal Güvencesi Olmayanlar*** Art Oran % Y ll k TÜFE Oran ** ,6 130, ,2 5,05 137,2 5,05 18, ,05 40,71 193,05 40,71 9, ,24 10,98 214,24 10,98 7, * 253,7 18,42 253,7 18,42 9, * 291,91 15,06 440,14 73,49 8, * 316,66 8,48 480,51 9,17 10, * 344,19 8,69 521,35 8,50 6, * 365,88 6,30 571,66 9,65 6,4 2011* 407,18 11,29 629,17 10,06 10, Dönemi Art Oran % Sosyal Güvencesi Olanlar Sosyal Güvencesi Olmayanlar Dönemi Tüfe Art % 334,40 625,00 205, * 452,21 11,06 700,23 11,29 6, * 485,07 7,27 759,49 8,46 7, * 525,76 8,39 843,13 11,01 8, * 567,32 7,90 946,85 12,30 8,58 (*) Ek ödeme dahildir. (**) 2015 y l için 11 ayl k enflasyon oran esas al nm t r. (***) 5595 say l Kanunla 1005 say l Kanunda yap lan de i iklik uyar nca, sigortal olarak çal mayan ve herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan ayl k almayan hak sahiplerine 1/7/2007 tarihinden itibaren net asgari ücret tutar nda eref ayl ödenmeye ba lanm t r. Bu tutar, 1/7/2015 tarihi itibar yla ek ödeme dahil 946,85 TL'dir say l Kanuna Göre Ödenen Vatani Hizmet Tertibi Ayl klar Dönemi Art Ayl k Tutar Oran % Y llar Sosyal Güvencesi Olanlar Art Oran % Sosyal Güvencesi Olmayanlar*** Art Oran % Y ll k TÜFE Oran ** Sosyal Güvencesi Olanlar Sosyal Güvencesi Olmayanlar Dönemi Tüfe Art % ,6 130, ,2 5,05 137,2 5,05 18, ,05 40,71 193,05 40,71 9, ,24 10,98 214,24 10,98 7, * 253,7 18,42 253,7 18,42 9, * 291,91 15,06 440,14 73,49 8, * 316,66 8,48 480,51 9,17 10,06 334,40 625,00 205, * 344,19 8,69 521,35 8,5 6, * 365,88 6,3 571,66 9,65 6,4 2011* 407,18 11,29 629,17 10,06 10, * 452,21 11,06 700,23 11,29 6, * 485,07 7,27 759,49 8,46 7, * 525,76 8,39 843,13 11,01 8, * 567,32 7,90 946,85 12,30 8,58 (*) Ek ödeme dahildir. (**) 2015 y l için 11 ayl k enflasyon oran esas al nm t r. (***) 5793 say l Kanunla 3292 say l Kanunda yap lan de i iklik uyar nca, sigortal olarak çal mayan ve herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan ayl k almayan hak sahiplerine 6/8/2008 tarihinden itibaren net asgari ücret tutar nda eref ayl ödenmeye ba lan lm t r. Bu tutar, 1/7/2015 tarihi itibar yla ek ödeme dahil 946,85 TL'dir. 264

270 Tablo 16: 2022 Say l Kanun Çerçevesinde Muhtaç Ya l lara Ödenmekte Olan Ayl klardaki Art lar YILLIK TÜFE YA LILIK AYLI I YILLAR ORANI AYLIK TUTARI* ARTI ORANI (%)** 31/12/ ,50 31/12/ ,45 110,00 18,36 31/12/ ,92 12,58 9,35 31/12/ ,48 11,33 7,72 31/12/ ,82 12,93 9,65 31/12/ ,48 10,52 8,39 31/12/ ,24 8,40 10,06 31/12/ ,83 8,70 6,53 31/12/ ,80 6,30 6,40 31/12/ ,65 8,78 10,45 31/12/ ,77 11,05 6,16 31/12/ ,62 7,27 7,40 31/12/ ,56 8,38 8,17 1/12/ ,44 43,71 8,58 (*) 2006 ve sonraki y llar için ek ödeme dahildir. (**) 2015 y l için 11 ayl k enflasyon oran esas al nm t r DÖNEM ARTI ORANI (%) DÖNEM TÜFE ORANI (%) 730,36 205, Say l Kanun Çerçevesinde Muhtaç Özürlülere Ödenmekte Olan Ayl klardaki Art lar YILLAR AYLIK TUTARI* ÖZÜRLÜ AYLI I ÖZÜR ORANI (%40-69) ÖZÜR ORANI (%70+) ARTI ORANI AYLIK TUTARI* YILLIK TÜFE ORANI (%)** ARTI ORANI ÖZÜR ORANI (%40-69) 31/12/ ,50 24,50 31/12/ ,45 110,00 51,45 110,00 18,36 31/12/ ,92 12,58 57,92 12,58 9,35 31/12/ ,48 11,33 64,48 11,33 7,72 31/12/ ,64 125,86 218,45 238,79 9,65 31/12/ ,97 10,53 241,45 10,53 8,39 31/12/ ,47 8,39 261,70 8,39 10,06 31/12/ ,65 8,70 284,48 8,70 6,53 31/12/ ,60 6,30 302,40 6,30 6,40 31/12/ ,30 8,78 328,95 8,78 10,45 31/12/ ,54 11,05 365,31 11,05 6,16 31/12/ ,24 7,27 391,86 7,27 7,40 31/12/ ,12 8,38 424,68 8,38 8,17 1/12/ ,51 7,91 458,26 7,91 8,58 (*) 2006 ve sonraki y llar için ek ödeme dahildir. (**) 2015 y l için 11 ayl k enflasyon oran esas al nm t r DÖNEM ARTI ORANI (%) ÖZÜR ORANI (%70+) DÖNEM TÜFE ORANI(%) 1.146, ,43 205,74 Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 265

271 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Tablo 17: Engelliler çin Evde Bak m Hizmeti Bütçe Harcamalar Ki i Say s Ba lang ç Ödene i Harcama Sosyal Sigorta Alan nda Eylül 2014 Tarihi ile Aral k 2015 Tarihi Aras nda Yap lan Mevzuat Düzenlemeleri 11/9/2014 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 6552 say l Kanunu ile Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yap lmas ile Baz Alacaklar n Yeniden Yap land r lmas na Dair Kanun ile; - Kamu kurum veya kurulu lar n n hizmet al m yapt alt i verenler taraf ndan çal t r lan i çilerin hak kazand klar k dem tazminat n n ödenmesinden kamu kurum ve kurulu lar sorumlu hale getirilmi ve bu i çilerin k dem tazminatlar n n kamu kurum ve kurulu lar nca do rudan i çilerin banka hesab na yat r lmas na imkan sa lanm t r. - Kamu kurum veya kurulu lar n n hizmet al m yapt alt i verenler taraf ndan çal t r lan i çilerin ayl k ücretlerinin toplu i sözle meleriyle belirlenmesine aç kl k getirilmi tir. Böylelikle, bu i çilerin ücretlerinde, bedeli kamu kurumlar nca kar lanacak ekilde art yap lmas mümkün hale getirilmi tir. - verenlere, alt i veren i çilerinin ücretinin ödenip ödenmedi ini takip etme yükümlülü ü verilmi ; ayr ca, alt i veren i çilerinin zaman nda ödenmeyen ücretlerinin as l i veren taraf ndan do rudan i çinin banka hesab na yat r lmas zorunlu hale getirilmi tir. - Alt i veren i çilerinin y ll k ücretli izin hakk n kullan p kullanmad n kontrol etme ve izin hakk kulland r lmayan i çilerin bu izinlerini kullanmalar n sa lama yönünde as l i verenler de yükümlü k l nm t r. 266

272 - Alt i veren eliyle yapt r lan i lerde çal an i çilerin i sa l ve güvenli i haklar ndan daha iyi yararlanabilmesi için, as l i verenlere, alt i verenin i sa l ve güvenli i önlemlerini al p almad n gözetlemek ve denetlemek yükümlülü ü getirilmi tir. - Kamu kurum ve kurulu lar n n; temizlik, yemek haz rlama, koruma ve güvenlik gibi örneklenebilecek yard mc i leri d nda kalan as l i lerinde hizmet al m yaparak alt i veren üzerinden personel çal t rmalar belirli baz kriterlere ba lanm t r. Ayr ca, kamu kurum ve kurulu lar n n as l i ler kapsam nda hangi i leri için hizmet al m yapabileceklerinin önceden Bakanlar Kurulunca belirlenmesi esas getirilmi tir. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi - Her hizmet al m için önceden izin al nmas ko ulu da getirilerek kamu kaynaklar n n daha etkin ve daha dikkatli kullan lmas amaçlanm t r. Ayr ca, izin almadan ihaleye ç kan veya i çileri sözle me konusu i lerde çal t rarak kamu zarar na neden olan kamu görevlisine bu zararlar n rücu edilmesi ve idari para cezas uygulanmas kurala ba lanm t r. - Kömür madenlerinde yer alt nda çal t r lan i çilere, asgari ücretin iki kat ndan daha az ücret ödenmemesi kanuni zorunluluk haline getirilmi tir. - Madenlerde çal an i çilerin i güvencesine sahip olabilmeleri için belli bir k deme sahip olmalar gerekmeyecek ve bu i çiler i e ba lad klar günden itibaren i güvencesine hak kazanacakt r. - Maden i çilerine, zorunlu nedenler ve ola anüstü haller haricinde fazla çal ma yapt r lmas yasaklanm ve maden i çilerinin y ll k ücretli izin süreleri dörder gün art r lm t r. - Maden i çilerinin ücretlerinde herhangi bir azalma olmaks z n yer alt nda geçecek günlük çal ma süreleri 6 saat; haftal k çal ma süreleri ise 36 saat eklinde s n rland r lm t r. - verenlerin, i sa l ve güvenli ine ili kin sorumluluklar çerçevesinde i sa l ve güvenli i uzman veya i yeri hekimi çal t rmalar gereken toplam süre aç s ndan stajyer ö renciler ile ç raklar dikkate al nmayacakt r. Böylelikle, i verenlerin mesleki e itime verdikleri katk dan dolay ilave bir yükümlülük alt na girmeleri ve cezaland r lmalar önlenmi tir. - sa l ve güvenli ine ili kin olarak al nmas gereken sa l k raporlar n n i yeri hekimlerince düzenlenmesine imkan sa lanm t r. Ayr ca, 10 dan az çal an olan ve az tehlikeli s n f na giren i yerlerinde çal an i çilerin aile hekimlerinden sa l k raporu 267

273 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi alabilmesi mümkün hale getirilmi tir. Yap lan bu de i iklik neticesinde, hem i kay plar n n azalt lmas na hem de i çilerin bu raporlar daha kolay alabilmesine imkan sa lanm t r. - verenlerin de i ik sebeplerle sigorta primlerini ödemek aç s ndan zaman zaman zor duruma dü tükleri dikkate al narak, i veren sendikalar bünyesinde ortak bir sigorta prim fonu olu turmalar ve sigorta primi i veren paylar n bu fondan ödeyebilmeleri mümkün hale getirilmi tir. - Süresiz çal ma izni verilecek yabanc lar n kapsam yeniden belirlenmi tir. Böylelikle, vatanda lar m z n, dü ük ücretle çal an yabanc i çiler sebebiyle i siz kalmas önlenmeye çal lm t r. - ten ç kar lm olup da mahkeme karar yla yeniden i e ba layan i çilere, i e ba lay ncaya kadarki dönemde Türkiye Kurumu taraf ndan verilmi olan i sizlik ödene inin geri al nmas ndan vazgeçilmi ve bu konuda ya anan ma duriyetler ortadan kald r lm t r. - Manisa n n Soma ilçesinde meydana gelen maden kazas sonucu hayat n kaybedenlerin Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçlar silinmi ve sigortal l k süresi ve belirli süre prim ödeme art veya gelir kriteri gibi artlara bak lmaks z n, maden kazas sonucu hayat n kaybedenlerin hak sahiplerine ayl k ba lanmas na imkan sa lanm t r. - Soma maden kazas sonucu hayat n kaybedenlerin e, çocuk veya karde lerinden birisine kamuda istihdam hakk verilmi tir. - Maden i lerinde çal anlara emekli ayl ba lanmas nda aranan 55 ya s n r, 50 ye dü ürülmü tür. - Yeralt i lerinde çal anlar n; y ll k izin, hafta tatili, bayram tatili, e itim-kurs, i öncesi ve sonras haz rl k sürelerinin de fiili hizmet zamm uygulanmas nda dikkate al nmas sa lanarak, maden i lerinde çal anlar n daha erken emekli olmalar na imkan tan nm t r. - Genel sa l k sigortas na geçi sürecinde gelir testini zaman nda yapt rmam olan vatanda lara ç kar lm olan borç tutarlar n n, yeni gelir testi yapt rmalar kayd yla gerçek gelir düzeyleri esas al narak yeniden hesaplanmas, geriye dönük ceza ve gecikme zamlar n n ortadan kald r lmas ve ya ad klar ma duriyetin giderilmesi sa lanm t r. - Ev hizmetlerinde çal anlar n sosyal güvenlik kapsam na al nmas sa lanm t r. 268

274 - Do um borçlanmas iki çocuktan üç çocu a ç kar lm ve 5510 say l Kanunun 4 üncü maddesinin birinci f kras n n (b) ve (c) bendi kapsam nda çal anlar n da bu haktan faydalanabilmesine imkan tan nm t r. - Sosyal güvenlik kapsam nda sa lanan tüp bebek tedavisi say s 2 den 3 e ç kar lm t r. Ayr ca, ehit ve gazilerin kendileri veya e lerinin prim ödeme gün say s art aranmaks z n tüp bebek tedavisinden yararlanmalar sa lanm t r. - Ülkemiz ile sosyal güvenlik sözle mesi bulunmayan bir ülkeye çal t r lmak üzere i çi götüren i verenlere rekabet avantaj sa lanmas amac yla, bu i çilerin prim tabanlar asgari ücretin 6,5 kat ndan 3 kat na dü ürülmü tür. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi - zinle Türk vatanda l ndan ç kanlar n (Mavi Kartl lar), Türk Vatanda olarak yurtd nda geçen çal ma sürelerini borçlanabilmelerine imkan tan nm t r. - Uluslararas sosyal güvenlik sözle melerinde hüküm bulunmas halinde, yurtd hizmet borçlanmas yapan vatanda lar n, sosyal güvenlik haklar n n tespiti hususunda yurt d nda çal maya ba lad tarihlerin esas al nmas na ve böylelikle daha erken bir ya ta emekli ayl alabilmelerine imkan sa lanm t r. - Sigortal lar ile i verenlerin kas t, kusur, hata veya yan lt c beyan olmaks z n eksik hesaplanan sigorta primleri sebebiyle vatanda lara geriye dönük olarak gecikme zamm ve ceza borcu ç kar lmas ndan vazgeçilmi tir. - Sosyal Güvenlik Kurumunun kay tlar n n, esnaf sicil veya odalar n n ya da ziraat odalar n n kay tlar yla farkl l k göstermesi sebebiyle emeklilikleri iptal edilen vatanda lar için dernek veya oda kay tlar n n esas al nmas yönünde düzenleme yap larak bu vatanda lar n ma duriyetleri giderilmi tir. 13/9/2014 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan Sosyal Yard m Verilerinin Kaydedilmesine ve Payla lmas na li kin Yönetmelik ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl Sosyal Yard mlar Genel Müdürlü ünce Sosyal Yard mla ma ve Dayan ma Vak flar ile i birli i içinde yürütülen sosyal yard m faaliyetlerine ili kin verilerin ki inin ya da kurumun mahremiyeti, maddi ve manevi varl ile temel hak ve özgürlüklerini koruyarak kaydedilmesine; sosyal yard m faaliyeti yürüten di er kamu kurum ve kurulu lar ile mahalli idareler ve Türkiye K z lay Derne i taraf ndan yürütülen sosyal yard m faaliyetlerine ili kin verilerin kar l kl olarak payla lmas na; bilimsel çal malarda söz konusu verilerin anonimle tirilerek kullan lmas na ve veri güvenli inin sa lanmas na ili kin usul ve esaslar düzenlenmi tir. 269

275 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 5434 say l T.C. Emekli Sand Kanununun 89 uncu maddesinin dördüncü f kras nda yer alan verilecek emekli ikramiyesinin hesab nda 30 fiili hizmet y l ndan fazla süreler ibaresinin iptaline yönelik Anayasa Mahkemesinin 25/12/2014 tarihli ve Esas No: 2013/111, Karar No: 2014/195 say l Karar 7/1/2015 tarihinde Resmi Gazetede yay mlanm t r. Bu çerçevede, emekli ayl ba lang ç tarihi 7/1/2015 tarihinden sonra olanlara 30 y ldan fazla hizmet süreleri için de emekli ikramiyesi ödemesi yap lmas na karar verilmi tir. 24/1/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede Koruyucu Aile Yönetmeli inde De i iklik Yap lmas na Dair Yönetmelik yay mlanm t r. Bu de i iklikle; 14/12/2010 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan Koruyucu Aile Yönetmeli inin baz maddelerinde de i ikli e gidilmi olup, bu de i ikliklere a a da yer verilmi tir. - Koruyucu Aile Yönetmeli inin 4 üncü maddesine Koruyucu Aile zleme Rapor Anahatt tan m eklenmek suretiyle koruyucu aile yan ndaki çocu un hizmetten yararlanma düzeyinin belirlenmesi, hizmet sürecinde çocu u etkileyecek her türlü durumun tespit edilerek çocuk yarar na de erlendirme yap labilmesi ve ihtiyaç duyulan mesleki çal ma ya da i lemlerin belirlenerek takip edilmesine yönelik as l konular n yer ald, içeri i Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlü ünce belirlenen, izleme sürecinde yap lan çal malara ili kin raporun haz rlanmas na dair anahatt n belirlenmesine imkan sa lanm t r. - Koruyucu aile ve yan na yerle tirilen çocu un izlenmesi sürecindeki form ve raporlar n sosyal çal ma görevlileri taraf ndan Koruyucu Aile zleme Rapor Anahatt na uygun olarak düzenlenmesi hükmü getirilerek izleme sürecinin genel çerçevesi belirlenmi tir. - Koruyucu aile yan na yerle tirilen çocuklar n bak m, e itim ve yeti tirilmelerine ili kin harcamalara kar l k olmak üzere talepte bulunan koruyucu ailelere her çocuk için en yüksek Devlet memuru ayl n n (0-3) ya grubu için %50, (4-5) ya grubu için %75, 6-14 ya grubu için %80, (15-18) ya grubu için %85 ve (19+) ya grubu için %90 oran na kar l k gelen tutar kadar yap lacak olan ödeme, (10.270) gösterge rakam n n memur ayl k katsay s ile çarp m sonucu bulunacak tutar n yukar da belirtilen ya aral klar na göre belirlenen oranlar kar l tutar olarak de i tirilmek suretiyle koruyucu ailelere her çocuk için yap lan yard mda %8,1 oran nda art yap lm t r. - Aile yan na yerle tirilen üçüncü çocuk için yap lacak olan ödeme yukar da belirtilen tutar n %60 olarak belirlenmek suretiyle, daha dü ük bir oranda ödeme yap lmas na yönelik uygulamalar n ortadan kald r lmas amaçlanm t r. 270

276 31/1/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan Sosyal Hizmet Kurulu lar nda Bak m Sa lanan Engelli ve Ya l Bireylere Harçl k Ödenmesine li kin Yönetmelik ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl n n sosyal hizmet kurulu lar nda ücretsiz kalan engelli ve ya l bireylere; Bakanl kça yard m yap lmak suretiyle desteklenen resmi sosyal hizmet kurulu lar nda kalan engelli ve ya l bireylerden Bakanl n sosyal hizmet kurulu lar nda verilen bak m hizmetinden ücretsiz yararlanmaya ili kin ko ullar haiz olanlara; Darülaceze Müessesesince ücretsiz bak lan engelli ve ya l bireylere; bak m ücreti Bakanl k taraf ndan ödenerek veya Bakanl kça ücretsiz kontenjandan yararland r larak özel sosyal hizmet kurulu lar nda bak m sa lanan engelli ve ya l lara, her y l merkezi yönetim bütçe kanunu ile belirlenecek miktar üzerinden hiçbir kesinti yap lmaks z n ayl k net harçl k ödenmesi yönünde düzenleme yap lmak suretiyle; sosyal hizmet kurulu lar nda kalan engelli ve ya l bireylerin maddi ko ullar n n iyile tirilmesi amaçlanm t r. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 3/2/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 22/1/2015 tarihli ve 6586 say l Milli May n Faaliyet Merkezi Kurulmas na li kin Kanun ile Baz Kanunlarda De i iklik Yap lmas na Dair Kanun ile Millî stihbarat Hizmetleri ve Emniyet Hizmetleri S n f na dahil kadrolar ve Türk Silahl Kuvvetlerine mensup subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erba lar ile çar ve mahalle bekçisi kadro unvan esas al narak emekli ayl, vazife malûllü ü ve malûllük ayl ba lananlardan emekli ayl klar yla birlikte makam tazminat ödenmesine hak kazanamam olanlara, her ay ayl klar yla birlikte 100 TL tutar nda ayr ca ödeme yap lmas na yönelik düzenlemeden, yarg denetimine ba l i lemler veya Yüksek Askeri ura kararlar ile Türk Silahl Kuvvetlerinden ili i i kesilenlerden 926 say l Türk Silahl Kuvvetleri Personel Kanununun geçici 32 nci maddesi uyar nca ara t rmac unvanl kadrolara atananlar n da faydalanmas sa lanm t r. 1/4/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede Ev Hizmetlerinde 5510 say l Kanunun ek 9 uncu Maddesi Kapsam nda Sigortal Çal t r lmas Hakk nda Tebli yay mlanm t r. Bu Tebli ile 5510 say l Kanunun ek 9 uncu maddesine göre ev hizmetlerinde ay içinde 10 günden az ve 10 gün ve daha fazla sigortal çal t ran gerçek ki iler hakk nda çal t ran, i veren ve sigortal lara yönelik yükümlülüklerin uygulama esaslar düzenlenmi tir. Böylelikle, ev hizmetlerinde i veren yan nda 10 gün ve daha fazla süreyle çal anlar n an lan Kanunun ek 9 uncu maddesinin birinci f kras gere ince 1/4/2015 tarihinden itibaren ücretle ve sürekli çal ma art aranmadan Kanunun 4 üncü maddesinin birinci f kras n n (a) bendine tabi sigortal lara sa lanan haklardan yararlanaca hüküm alt na al nm t r. 271

277 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 7/4/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 27/3/2015 tarihli ve 6637 say l Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yap lmas na Dair Kanun ile; - Türk vatanda lar na ve 29/5/2009 tarihli ve 5901 say l Türk Vatanda l Kanununun 28 inci maddesi kapsam na girenlere (mavi kart sahipleri), 19/10/2005 tarihli ve 5411 say l Bankac l k Kanununa tabi mevduat veya kat l m bankalar n n yurt içi ubelerinde Türk Liras cinsinden çeyiz hesab açmalar, asgari 3 y l boyunca sistemde kalmalar, 27 ya n doldurmadan ilk evliliklerini yapmalar ve evliliklerini müteakip ilgili bankaya ba vurmalar hâlinde Bakanlar Kurulunca belirlenecek usul ve esaslara göre Devlet katk s ödenmesine imkan sa lanm t r. - Konut sahibi olmayan Türk vatanda lar na, yurt içinde sat n alacaklar ilk ve tek konut için mevduat veya kat l m bankalar n n yurt içi ubelerinde Türk Liras cinsinden konut hesab açmalar, asgari 3 y l boyunca sistemde kalmalar ve konutu sat n almalar n müteakip ilgili bankaya ba vurmalar hâlinde Bakanlar Kurulunca belirlenecek usul ve esaslara göre Devlet katk s ödenmesine imkan sa lanm t r. - Türk vatanda lar na ve mavi kart sahiplerine, canl do an birinci çocu u için 300 TL, ikinci çocu u için 400 TL, üçüncü ve sonraki çocuklar için 600 TL do um yard m yap lmas sa lanm t r. 23/4/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 6645 say l Sa l ve Güvenli i Kanunu ile Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yap lmas na Dair Kanun ile; say l T.C. Emekli Sand Kanununun 89 uncu maddesinin sekizinci f kras n n ikinci cümlesi yürürlükten kald r lmak suretiyle, di er i tirakçilerde oldu u gibi, emekli ayl ba land ktan sonra tekrar çal maya ba layanlar n emekli ikramiyelerinin hesab nda 30 fiili hizmet y l ndan fazla hizmet sürelerinin dikkate al nmas sa lanm t r. - Türkiye Kurumu taraf ndan düzenlenen meslek edindirme, geli tirme ve de i tirme e itimine kat lan kursiyerlerin bakmakla yükümlü olunan ki i olup olmad klar na bak lmaks z n, genel sa l k sigortas primlerinin Türkiye Kurumu taraf ndan ödenmesi sa lanarak uygulamada kar la lan sorunlar n çözülmesi amaçlanm t r. - Emekli ayl ba land ktan sonra çal maya devam edenlerin ödemekte olduklar sosyal güvenlik destek primi oran yüzde 15 den yüzde 10 a dü ürülmü tür. 272

278 - Türkiye Kurumu taraf ndan düzenlenen meslek edindirme, geli tirme ve de i tirme e itimine kat lan kursiyerler için uygulanan prim oran yüzde 13,5 tan yüzde 5,5 e dü ürülmü tür. - Daha önce sadece 13/5/2014 tarihinde Manisa ilinin Soma ilçesinde meydana gelen maden kazas sonucu ölen sigortal lar n hak sahiplerine sa lanan haklardan, Soma ilçesinde meydana gelen maden kazas n n oldu u tarihten Ermenek ilçesinde meydana gelen maden kazas n n oldu u tarih aras nda, maden kazas sonucu vefat edenlerin hak sahiplerinin de yararlanmas imkan sa lanm t r. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi - Kendi ad na ve hesab na ba ms z çal anlarla tar mda kendi ad na ve hesab na ba ms z çal anlardan, 12 ay ve daha fazla süreye ili kin prim borcu bulunanlar n, bu sürelere ili kin sigortal l klar n n durdurulmas sa lanarak, bu ki ilerin genel sa l k sigortas ndan faydalanabilmelerine imkan tan nm t r. Ayr ca, daha sonra sigortal ya da hak sahipleri taraf ndan talep edilmesi halinde durdurulan sigortal l k sürelerinin canland r lmas na imkan sa lanm t r. - verenlerin ve/veya üçüncü ah slar n, 31/12/2014 tarihine kadar (bu tarih dâhil) i kazas ve meslek hastal, hastal k, malullük, adi malullük ve ölüm hâlleri ile sigortal ya, genel sa l k sigortal s na veya bunlar n bakmakla yükümlü oldu u ki ilere yönelik fiiller nedeniyle, kesinle mi mahkeme karar sonucu ödemekle yükümlü bulunduklar her türlü borçlar na, kanuni faiz uygulanan sürenin ba lang c ndan 23/4/2015 tarihine kadar geçen süre için Y -ÜFE ayl k de i im oranlar esas al narak yap land rma imkan getirilmi tir. - çi ve esnaf emeklileri ile bunlar n hak sahiplerine ba lanan gelir ve ayl klar n, normal zamm n yan s ra 2015 y l Temmuz döneminden geçerli olmak üzere; gelir ve ayl klar TL nin alt nda olanlara 100 TL tutar nda, TL nin üstünde olanlar için ise TL yi geçmeyecek tutarda art yap lmas imkan getirilmi tir. - 10/6/2003 (dâhil) tarihi ile 13/5/2014 tarihi aras nda kömür ve linyit madenlerinin yer alt i lerinde meydana gelen i kazas sonucunda ölen sigortal lar n; genel sa l k sigortas primi dâhil kendi sigortal l nedeniyle prim ve prime ili kin her türlü borçlar n n terkin edilmesi ve ölüm tarihinde sigortal ya ili kin artlar aranmaks z n hak sahiplerine ayl k ba lanmas na imkan sa lanm t r. 23/5/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 5/5/2015 tarihli ve 2015/7695 say l Bakanlar Kurulu Karar eki Do um Yard m Yönetmeli i ile do um yard m n n uygulanmas na ili kin usul ve esaslar belirlenmi tir. 273

279 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 27/8/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede 2015/8057 say l Bakanlar Kurulu Karar eki 5434 Say l Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sand Kanunu Hükümleri Uyar nca Emekli, Adi Malullük, Vazife Malullü ü, Dul ve Yetim Ayl klar ile Emekli kramiyelerinin Hesaplanmas nda, Sand k tirakçilerine Ödenmekte Olan Zam, Tazminat ve Ödenekler ile Benzeri Ödemeler Toplam na Kar l k Olmak Üzere Dikkate Al nacak Oranlar Belirten Gruplar n Yeniden Düzenlenmesine li kin Karar yay mlanm t r. Bu Karar ile 5434 say l Kanunun 5510 say l Kanunun geçici 4 üncü maddesi uyar nca uygulanmas na devam olunan mülga ek 70 inci maddesinin birinci f kras n n (b) bendinde yer alan gruplar ve oranlarda de i iklik yap lm t r. Faaliyetler 4. Sosyal Güvenlik Kurumunca Hizmet Sunumuna Yönelik Yürütülen 4/a sigortal lar na yersiz gelir/ayl k ödenmesinin önlenmesi amac yla, SPAS program bilgileri esas al nmak kayd yla, gelir ve ayl klar n kar la t r larak yersiz ödenen gelir/ayl klar n kesilmesi ve hisse düzeltme i lemlerinin otomatik yap lmas na imkan veren KAPSAM program na yönelik çal malara devam edilmi tir. Sosyal Güvenlik Entegrasyon Projesi (SGEP) Emeklilik lemleri ve Ödemeler program na ili kin ilgili Genel Müdürlü ün e itim taleplerine istinaden belirli bir program çerçevesinde genel mevzuat e itimlerine devam edilmi tir y l Merkez Eylem Plan çerçevesinde 4/b kapsam ndaki sigortal lar n e-ödenek program na entegre edilmesine ili kin yaz l m altyap s n n olu turulmas i lemleri tamamlanm t r say l Kanun kapsam nda bulunan Kurum alacaklar n n yeniden yap land r lmas ile Sosyal Güvenlik Kurumunun di er güncel mevzuat hakk nda kamuoyunun bilgilendirilmesi amac yla bilgilendirme toplant lar ve televizyon çekimleri gerçekle tirilmi tir say l Kanunun 41 inci maddesinin birinci f kras n n (i) bendindeki k smi süreli i sözle mesi ile çal an sigortal lar n, k smi süreli çal t klar aylara ait eksik sürelerinin borçland r lmas na ili kin program çal malar yürütülmektedir. Banka sand klar n n Kuruma devredilmesiyle ilgili çal malar yap lmakta olup halihaz rda bu kapsamda mar Bankas n n Kuruma devredilmesiyle ilgili çal malar yürütülmektedir. 274

280 Vahidi Fiyata Tabi Sigortal lar (orman i lerinde çal anlar) ve Alan K lavuzlar n n Sigortal l konusunda Orman Genel Müdürlü üyle çal malar yürütülmektedir say l Kanunun 4/c kapsam ndaki sigortal lar n tescil kay tlar n n sa l kl tutulmas amac yla aktif 4/c tescil kay tlar ndaki sigortal lardan 2014 y l nda kesenek gönderilmeyenlerin pasif hale getirilmesi çal malar devam etmektedir. Bu kapsamda 2014 y l Aral k ay primi gelmeyenlerin H TAP kay tlar da kontrol edilerek kurumlar ile yaz maya geçilmi tir. Kesenek ara t rmalar n n h zl ve etkin yap lmas amac yla Ekim dönemi 4/c ah s emekli kesenekleri icmal bordrolar n n elektronik ortama aktar lmas çal malar devam etmektedir. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 5510 say l Kanunun 4/a ve 4/b kapsam ndaki sigortal lar n maluliyet kay tlar n n(i kazas, meslek hastal hariç) tespit ve takibine esas i lemlerin yap ld, tüm sonuçlar n, istatistiki bilgilerinin ve raporlamalar n al nabilmesi amac yla gerçekle tirilen e-maluliyet projesi 15/4/2015 tarihi itibar yla tamamlanm t r. Hekim bilgisi d nda sahte reçete üretilmesi ile reçetede de i iklik yap lmas ve reçetedeki bilgilerin okunamamas ve hatal gözlük verilmesi sorunlar n n önüne geçilmesi, ayr ca reçete kar lanma süresinin azaltmas ve ka t reçetelerin depolama sorununun ortadan kald r lmas amac yla ba lat lan Medula optik e-reçete uygulamas, 6/7/2015 tarihi itibar yla tamamlanarak gerçek ortamda devreye al nm t r. Medula optik kullan m raporlar n n elektronik ortamda kayda al nmas n amaçlayan Medula optik e-rapor uygulamas, 15 May s tarihi itibar yla tüm ülkede pilot uygulamaya ba lam olup, 6/7/2015 tarihi itibar yla tamamlanarak gerçek ortamda devreye al nm t r. Sigortal lar n Artroplasti ameliyatlar na ait bilgilerin toplanmas n ve i lemin denetimini sa layan Artroplasti kay t sistemi 31/7/2015 tarihi itibar yla tamamlanm t r. Kurum zarar na neden olan ve nitelikli doland r c l k suçunun i lendi i mahkeme karar ile kesinle en sa l k hizmeti sunucular veya yöneticilerinin takibi için ba lat lan Sa l k Tesis Ceza ve Pasiflik Uygulamas 28/5/2015 tarihi itibar yla tamamlanm t r y l n n Ocak ay nda tamamlanan Yurtd Tedavi Giderleri Projesi ile yurt d na tedavi amac ile gönderilen hastalara ait tedavi bilgilerinin ve giderlerinin elektronik ortamda tutulmas sa lanm, böylece giderlerin manuel takibi ortadan kald r larak izlenmesi kolayla t r lm ve ödeme süreçleri de h zland r lm t r. 275

281 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Anla mal ülke sigortal lar n n Türkiye'de sa l k yard m almas için faturalama i lemlerini ifade eden YUPASS Almanya i lemleri projesi tamamlanarak i letime aç lm t r. Emekli ayl klar n n görüntülenmesinin mobil platforma ta nmas ile ilgili yaz l m haz rlanm ve vatanda lar m z n hizmetine sunulmu tur. 4/a ve 4/b kapsam ndaki sigortal ve hak sahiplerine ba lanm ve ba lanacak olan gelir ve ayl k tutarlar n n 2015 Temmuz ödeme döneminde, öncelikle Kanunun 55 inci maddesine göre art r lmas, ard ndan da dosya baz nda ödenmesi gereken tutar esas al nmak kayd yla TL ve alt ndaki gelir ve ayl klara 100 TL, TL'nin üzerindeki gelir ve ayl klara da TL'yi (dahil) geçmeyecek ekilde seyyanen zam yap lmas n sa layacak program de i ikliklerine ili kin halihaz rda i letimde olan yakla k Online Program ve 300 Batch programda revizyon yap lm t r. YUPASS kapsam nda, MOS P projesinin fatura ç karabilmesi için web serviste gerekli de i iklikler yap lm t r. 4/b kapsam nda, 2330 say l Kanuna göre gelir/ayl k ba lananlar n veya gelir/ayl k almakta iken çal maya ba lamalar nedeniyle gelir/ayl klar kesilenler ile vefat edenlerin çocuklar na 5434 say l Kanuna göre her ay e itim ve ö retim yard m yap labilmesi için 4/B E itim Yard m Projesinin yaz m tamamlanarak i letime aç lm t r. 4/B Emekli Ayl klar nda mahkeme karar menüsünün SG M/SGM lere aç lmas na yönelik yaz l m, SG M/SGM lere ya l l k ayl klar nda ayl k talep tarihi de i ikli i yetkisi verilerek talep tarihi de i ikliklerinin bir ve ikinci onay yetkililerinin onay na sunulmas ile ilgili yaz l mlar tamamlanm t r. 4/C Emekli Ayl klar kapsam nda SGDP ekran nda pasif kay t çal ma ekran ve erkek yetim ekranlar ndaki raporlarda gerekli düzeltmeler yap lm ve KPS den Adres Güncellenme Program yaz lm t r. 4/c kapsam ndaki sigortal lar için 4/C Pe in Sermaye Program i letime aç lm t r. 60 ya n dolduran Emniyet Hizmetlerindeki emeklilerin Kadrosuzluk Tazminatlar n n kesilmesi ile ilgili uygulama haz rlanarak i letime aç lm t r. 7/1/2015 tarihli Resmi Gazetede yay mlanmak suretiyle yürürlü e giren 30 y l s n r na istinaden, 4/C Ayl k Ba lama Program kapsam nda ilk ayl k ba lama, ikinci emekli karar, i tirakçi ölüm kararlar ve sgk.gov.tr deki ayl k hesaplama web servisinde düzenlemeler yap lm t r. 276

282 4/C Emekli Bilgisi Web Servisinde SGDP tescil için güncellemeler yap lm t r. 4/C Emekli Ayl klar kapsam nda Eytam ve Transfer ayl k yekün ekranlar haz rlanm t r. 4/C Kamu Görevlileri Ödemeler Daire Ba kanl nca bulunamayan sigortal adreslerinin MERN S'ten bulunabilmesine imkan sa layan program n yaz l m tamamlan p i letime aç lm t r. SPAS müstehakl k sorgulama hizmetinin mobil platforma ta nmas ile ilgili olarak gerekli yaz l m haz rlanm ve vatanda lar n hizmetine sunulmu tur. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi Devlet memurlar n n ücretsiz izin hakk dönemindeki sa l k aktivasyon kurallar n SPAS a ekleme i lemleri tamamlanm t r. Polis Okulu ö rencilerine provizyon tan mlama kurallar ile ilgili yaz l mlar n haz rlanarak SPAS entegrasyonlar tamamlanm t r. Yabanc Uyruklu ki ilerin evlilik tarihlerinin ve kimlik bilgilerinin SPAS a gelmemesi sonucunda ortaya ç kan s k nt lar n giderilmesi için gerekli yaz l mlar tamamlanarak i letime aç lm t r. SPAS - MOS P Entegrasyonunda nüfus güncelleme i lemlerinin yap lmas n sa layan uygulaman n yaz m tamamlanarak i letime aç lm t r. Okumayan k z çocuklar n n provizyonu konusunda SPAS program nda gerekli yaz l mlar haz rlanarak i letime al nm t r. K sa vadeli sigortalar e-kurum rücu i lemleri kapsam nda, rapor biti tarihi itibari ile rapor devam etmesi halinde sigortal ya yap lan ödemenin geri al nmas n gerektiren durumun tespiti i lemleri ile ilgili yaz l m i letime aç lm t r. göremezlik ödemelerinin mobil platforma ta nmas ile ilgili olarak gerekli yaz l m haz rlanm ve vatanda lar n hizmetine sunulmu tur. K sa Vadeli lemler Kurum Modülü ile ilgili olarak; i verenin bildirim yapmad durumlarda ceza tarihlerinin Ba hekim onay tarihlerinin de dikkate al narak yeniden hesaplanmas na imkan veren yaz l m i letime aç lm, görüntüleme menülerinin yeni mevzuat i kurallar na göre tarih s ral formata getirilmesi ve operatörlere listeler üzerinde s ralama opsiyonlar sunulmas i lemleri ve 4/B Geçici Göremezlik uygulamas na ait ar iv ve onay mekanizmalar n n olu turulmas i lemleri tamamlanarak i letime aç lm, i veren taraf ndan 277

283 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi k smi onay verilmesi durumunda, bir k sm onayl raporlar n devamlar na verilmeyen onaylar için otomatik olarak cezaya dü ürülmesi ile ilgili yaz l mlar i letime aç lm, ödemesi hiç yap lmam raporlar n da ceza takiplerinin yap lmas ve otomatik olarak ceza sürecine dahil edilmeleri ile ilgili yaz l mlar ve ceza formu bilgilerine i veren itirazlar n önlemeye yönelik bilgilerin eklenmesi ile ilgili çal malar tamamlanm t r. 4/B Geçici Göremezlik projesinde 4/b kapsam ndaki sigortal lar n rapor kay t ve ödeme i lemlerinin elektronik ortama ta narak e-ödeme projesi ile entegre edilmesi i lemi ile ilgili yaz l m çal malar tamamlanm t r. K sa vadeli i lemler kapsam nda; sistemde i veren onay ile k smi ödemesi yap l p, sonradan i verence onay devam verilmedi inden ödemesi yar m kalan raporlar için bu eksik ödemelerin tamamlanmas na olanak sa layan yeni bölüm eklemeleri yap lm ve sahte/kontrollü i yerlerine ait tespitin tescil kütü ü esas al narak yap lmas ve bu i yeri çal anlar na ait ödemelerin engellenmesi ile ilgili yaz l m çal malar tamamlanm t r. K sa Vadeli lemler Kazas Meslek Hastal SGM Bildirim Formu Projesi kapsam nda SGM ler taraf ndan meslek hastal klar na ayakta yatarak bilgisinin güncellenmesi ve yanl girilen meslek hastal onay tarihinin güncellenmesinin sa lanmas ile ilgili yaz l mlar tamamlanm t r. Faaliyetler 5. Sosyal Güvenlik Kurumu Taraf ndan Önümüzdeki Dönemde Yap lacak 4/a sigortal lar na yersiz gelir/ayl k ödenmesinin önlenmesi amac yla, SPAS program bilgileri esas al nmak kayd yla, gelir ve ayl klar n kar la t r larak yersiz ödenen gelir/ayl klar n kesilmesi ve hisse düzeltme i lemlerinin otomatik yap lmas na imkan veren KAPSAM program tamamlanacakt r. 4/a emekli ayl klar uygulamas program yeniden yaz larak haz rlanacak ve ilgili Genel Müdürlükçe test ortam na aktar lmas durumunda test i lemleri yap lacakt r. Ya l l k sigortas ndan ayl a hak kazanmak için ya ve sigortal l k süresini doldurmas na 1 y l ve daha az süresi olan sigortal lar n kay tlar temin edilerek tahsise haz rl k çal malar na ba lanmas için il müdürlüklerine gönderilecektir. SGEP Emeklilik lemleri ve Ödemeler program na ili kin ilgili Genel Müdürlü ün e itim taleplerine istinaden belirli bir program çerçevesinde genel mevzuat e itimlerine devam edilecektir. 278

284 Geli en ve de i en teknolojiye paralel olarak yeni ve farkl meslek gruplar n n olu mas ve t p alan ndaki geli meler ile farkl hastal klar n ortaya ç kmas nedeniyle, i kazas /meslek hastal sonucu sürekli i göremezlik derece tespitlerinde esas al nan Çal ma Gücü ve Meslekte Kazanma Gücü Kayb Oran Tespit lemleri Yönetmeli inin güncellenmesine ili kin komisyon çal malar ve Maluliyet Tespiti lemleri Yönetmeli inde De i iklik Yap lmas na Dair Yönetmeli in yürürlü e girmesi ile birlikte uygulamada kar la lan sorunlara, tereddüt edilen hususlara ve e-maluliyet yaz l m n n kullan lmas na ili kin usul ve esaslar düzenleyen genelge çal malar na devam edilecektir say l Sa l ve Güvenli i Kanununun i kazas ve meslek hastal klar n n kay t ve bildirimi, bu bildirimlerin yap lmad hallerde uygulanacak idari para cezalar hususlar n düzenleyen hükümlerine yönelik ikincil mevzuat haz rlanacakt r. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi SPAS ve e-ödenek programlar n n risk analizini sa layan yaz l m n haz rlanmas için gerekli çal malar yap lacakt r. Sa l k aktivasyon ve geçici i göremezlik ödene i sorgulama mobil uygulama yaz l mlar haz rlanacakt r. Yabanc uyruklular n ikamet tezkerelerinin elektronik ortamda al n p SPAS program na entegrasyonu sa lanacakt r. Geçici i göremezlik ödene i ödeme sürecine ili kin performans ölçen program haz rlanacakt r. kazas ve meslek hastal n n tespiti a amalar n n takibini sa layan süreç izleme program n n haz rlanmas için altyap sa lanacakt r say l Kanunun ek 9 uncu maddesi kapsam nda yer alan sigortal lara (ev hizmetlerinde çal anlar) yönelik spot çal mas n n y lsonuna kadar tamamlanmas planlanmaktad r. Kurum sa l k hak sahiplerinin anla mal hastanelerden ve firmalardan alm oldu u t bbi malzeme bilgilerinin kay t alt na al nmas n sa layan ortez protez projesine ili kin çal malar büyük oranda tamamlanm olup, ayr ca uygulama kapsam nda 1/1/2015 tarihinden itibaren TSK taraf ndan kay t al nabilmektedir. Kurum sa l k hak sahiplerinin anla mal hastanelerdeki ameliyatlar s ras nda kullan lacak t bbi malzemeyi Kurumun anla mal oldu u firmalardan temin etmesini ve 279

285 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi firmaya geri ödemesini sa layan on-line uygulama olan T bbi Malzeme Talep Projesi çal malar devam etmektedir. Sigortal lar n ICD i lemlerine ait bilgilerin toplanmas n ve i lemin denetimini sa layan ICD formuna ili kin çal malar y lsonuna kadar tamamlanacakt r. Medula uygulamalar nda kullan lan BT hizmetlerinin yeniden ekillendirilmesi sa lanarak sistemin süreklili i ve yönetilebilirli ini art rmak, yaz l m geli tirme maliyetini azaltmak, zaman ve i gücünden tasarruf etmek ve uygulamalara kurumsal bir nitelik kazand rmak amaçlanm t r. Bu do rultuda Medula Uygulamalar nda Hizmet Odakl Mimari (SOA) Yakla m benimsenerek ilgili proje ba lat lm olup, temin süreçleri devam etmektedir. 4/A Emektar Projesi kapsam nda, eski yaz l m mimarisinde çal makta olan 4/A Emektar uygulamas n n yeni teknolojiye uygun olarak yeniden yaz lmas çal malar n n yap lmas planlanmaktad r. 4/A Yoklama lemleri Projesi kapsam nda, 3201 say l Kanuna göre, yurtd hizmetleri borçland r larak SGK dan emekli olan sigortal lar n, yurtd nda çal arak ayl k veya yard m al p almad klar n n takibinin elektronik ortamda sa lanmas na yönelik çal ma yap lmas planlanmaktad r. 4/A Kapsam Projesi kapsam nda, 4/a emekli ve hak sahiplerinin gelir/ayl k bilgileri 4/a, 4/b, 4/c, primsiz ayl klar ve 4/a, 4/b, 4/c tescil kay tlar ile kar la t r larak, gelir/ayl klar n mevzuata uygunlu unun kontrolü sa lan p, yersiz ödeme yap l p yap lmad n n tespiti sa lanmaktad r. 4/A E itim Yard m Projesi kapsam nda 2330 say l Kanuna göre gelir/ayl k ba lananlar n veya gelir/ayl k almakta iken çal maya ba lamalar ile gelir/ayl kesilenler ile vefat edenlerin çocuklar na 5434 say l Kanuna göre her ay için e itim ve ö retim yard m verilmesi ile ilgili çal ma yap lacakt r. 4/a sigortal lar n n anla mal ülkelerde tedavi görebilmeleri için gerekli provizyon formülerlerini olu turan ve anla mal yabanc ülkelerden gelen faturalar dahil her türlü formül bilgilerinin i lendi i ve ödeme bilgilerinin olu turuldu u projenin yeniden yaz lmas projesi gerçekle tirilecektir. 280

286 4/B Emekli Ayl klar kapsam nda sadece 2008 sonras hizmeti varken ölen sigortal lar n hak sahiplerine ayl k ba lan rken alt s n r kontrolünü sa layacak program çal malar na devam edilecektir. 4/C Emektar Projesi kapsam nda, eski yaz l m mimarisinde çal makta olan 4/C Emektar uygulamas n n yeni teknolojiye uygun olarak yeniden yaz lmas na yönelik çal ma yap lacakt r. Primsiz Ayl klar Projesi kapsam nda, Primsiz Ayl klar Daire Ba kanl nca yürütülmekte olan ayl k ba lama i lemlerinin yaz lmas çal malar (test a amas nda) yürütülecektir. Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemi 4/C Emekli Ayl klar ile SPAS entegrasyonu sa layacak olan program n yaz l m çal malar yap lacakt r. K sa vadeli i lemler e-hastane modülü kapsam nda, hastane taraf ndan online ortamda kaydedilmeyen raporlar n SGK taraf ndan giri inin yap lmas n sa layacak yaz l m çal malar sürdürülecektir. 4/a, 4/b ve 4/c maluliyet i lemlerinin elektronik ortama ta nmas n sa layacak uygulama yap lacakt r. SPAS uygulamas içerisinde gerekli olan performans iyile tirmelerini yaparak, program n sistem kaynaklar n en iyi ekilde kullan r hale getirilmesi çal malar yürütülecektir. Yurtd nda tedavi gören veya görecek olan sigortal lar m z n anla mal ülkelerde (15 ülke) tedavi olabilmelerini sa layan eski mimari özellikli uygulaman n yeniden yaz lmas çal mas yap lacakt r. SGEP ile devredilen sosyal güvenlik kurumlar na ait uygulamalar n bilgi teknolojileri alan nda da birle tirilmesi için sosyal sigortac l k uygulamalar n n entegre bir yap da tekrar tasarlanarak geli tirilmesi amaçlanmaktad r. Bu kapsamda SGEP ile Sosyal Güvenlik Kurumu taraf ndan sunulan hizmetlere ili kin mevcut i süreçlerinin belirlenerek yaz l hale getirilmesi, i süreçlerinin ihtiyaçlar do rultusunda analiz edilip yeniden yap land r larak hizmet sunumunda etkinli in art r lmas, i süreçlerinin güncelli inin korunmas için gerekli yap n n kurulmas, Kurum bünyesinde tutulan verilerin birbirleriyle ve di er payda lar taraf ndan saklanan verilerle entegre edilerek veri toplama ve saklama süreçlerinde mükerrerli in ortadan kald r lmas ve di er payda lar ile etkin bilgi ve belge 281

287 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi payla m n n sa lanmas, yüksek standartlarda hizmet sunumu için yeniden yap land r lan i süreçlerinin yaz l ma aktar lmas ve bu yaz l m n üzerinde çal aca donan m alt yap s n n olu turulmas ve kurulmas planlanan bu yeni yap lanmay yürütecek niteliklere sahip insan kayna n n temin edilmesi ve yeti tirilmesi hedeflenmektedir. E-SGK olarak isimlendirilebilecek projenin hayata geçirilmesiyle birlikte, iç kontrol, iç denetim, risk denetimi, kay t d ekonomiyle mücadele gibi birçok alanda daha etkin çal malar yap labilecek ve son kullan c modülleri (sigortal tescil, i yeri tescil, emeklilik, GSS tescil, prim ve GSS modülleri) ve di er modüllerle (uygulama destek modülleri, veri entegrasyon modülleri, proje geli tirme ve güncelleme modülleri) bütünle ik olarak kurgulanm e-devlet payla m platformu kurulacakt r. 282

288 BÖLÜM IX KAMU SERMAYELİ KURULUŞ VE İŞLETMELER

289

290 BÖLÜM IX KAMU SERMAYELİ KURULUŞ VE İŞLETMELER A. KAMU SERMAYELİ KURULUŞ VE İŞLETMELER Kamu işletmesi kavramının içeriği ülkeden ülkeye farklılık göstermekle birlikte, genellikle bir kamu idaresinin çoğunluk hissesine sahip olduğu ya da bir kamu idaresi tarafından yönetimi kontrol edilen işletmeler kamu işletmesi olarak adlandırılmaktadır. Bu kapsamda, kamu işletmesi kavramı bir yandan pay sahipliği, diğer yandan yönetimde kontrol kavramı ile ilişkilendirilmektedir. Kamu Sermayeli Kuruluş ve İşletmeler Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT), 233 sayılı KHK'ya tabi ve sermayesinin tamamı Devlete ait olan İktisadi Devlet Teşekkülleri (İDT) ve Kamu İktisadi Kuruluşları (KİK)'nın ortak adıdır. Ülkemizdeki kamu işletmelerinin bir kısmı KİT kavramı içerisinde değerlendirilirken, merkezi yönetimin ve yerel idarelerin pay sahipliği fonksiyonunu üstlendiği pek çok işletme ve iştirak ise bu kavram dışında farklı hukuki düzenlemelere tabi tutulmaktadır. Kamu sermayeli bankalar, özelleştirme portföyündeki kuruluşlar, mahalli idare işletmeleri ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) iştiraklerinin her ne kadar pay sahibi kamu olsa da, söz konusu kuruluşlar 233 sayılı KHK kapsamında yer almamaktadır. Bu bölüm Hazine Müsteşarlığının pay sahipliği görevini üstlendiği kuruluşlardan 233 sayılı KHK kapsamındaki KİT lere ilişkin bilgiler ile kamu sermayeli bankalara yapılan gelir kaybı ödemeleri ve anılan bankalardan, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasından (TCMB), kamu sermayeli diğer kuruluşlardan ve iştiraklerden elde edilen vergi dışı normal gelirlere ilişkin mali verileri kapsamaktadır. B. POLİTİKA HEDEFLERİ Kamu iktisadi teşebbüslerinin faaliyet gösterdikleri sektörlerde ihtiyaç duyulan mal ve hizmetleri en az maliyetle üreterek piyasa koşullarında satmaları ve ilgili mevzuat uyarınca kendilerine verilen görevleri etkin ve verimli şekilde yerine getirmeleri esastır döneminde, Her yıl yayımlanan Genel Yatırım ve Finansman Kararnamelerinde öngörülen hedeflere ulaşılmasını teminen, KİT lerin karlı ve verimli faaliyet gösterebilmeleri için gereken tedbirler alınacaktır. 285

291 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi KİT lerde; yetkilendirmeyi, hesap verebilirliği, şeffaflığı, karar alma süreçlerinde etkinliği ve performansa dayalı yönetimi esas alan stratejik yönetim anlayışı yaygınlaştırılacaktır. KİT lerin uluslararası norm ve standartlara uygun işletmecilik yapabilmesine yönelik bir kurumsal yönetim sistemi oluşturulacaktır. KİT lerin tüm işletmecilik politikaları, stratejik planlar ile genel yatırım ve finansman kararnamelerinde öngörülen hedeflere ulaşacak şekilde belirlenecek ve etkin bir şekilde uygulanacaktır. KİT lerde etkin bir istihdam politikası uygulamasına devam edilecek, nitelikli personel ihtiyacının karşılanması için gerekli tedbirler alınacaktır. Etkinliğin ve verimliliğin artırılması amacıyla KİT lerin yeniden yapılandırılmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir. KİT'lerin bilgi ve iletişim altyapıları ile organizasyon yapıları gözden geçirilecek; Araştırma ve Geliştirme (Ar-Ge) ve inovasyon faaliyetlerini yürütebilmeleri için gerekli önlemler alınacaktır. C. KAMU SERMAYELİ KURULUŞ VE İŞLETMELERİN YÖNETİMİ 1. Mali Yönetim KİT ler her yıl Haziran ayında kendilerine bildirilen makro büyüklüklere ve varsayımlara bağlı kalarak 3 yıllık taslak Yatırım ve Finansman Programlarını hazırlamaktadır. Söz konusu taslak programlar Hazine Müsteşarlığı ve Kalkınma Bakanlığı tarafından gözden geçirilmekte ve her yıl en geç Ekim ayının 15'inde yayımlanan Yatırım ve Finansman Kararnamesi ile KİT lere ilişkin mali büyüklükler belirlenmektedir. Söz konusu Kararname ile kuruluşların yatırım, istihdam, mal/hizmet alımı, temettü ve hasılat payı ödemesi gibi hususlar düzenlenmektedir. Söz konusu Kararnamede borçlanma gereği ve faiz dışı fazla hedefleri performans göstergesi olarak yer almakta olup, yıllarına ilişkin anılan performans göstergeleri ile birlikte KİT ler ile merkezi idare arasındaki mali ilişkiler, Tablo 1 ve Grafik 1 de gösterilmektedir. KİT lere yapılan sermaye transferlerinin belirlenmesinde, KİT lerin mali yapıları ve planlanan yatırım harcamaları dikkate alınmaktadır. Bu çerçevede, KİT lere 2013 yılında 4,3 milyar TL, 2014 yılında ise 5,1 milyar TL ödeme yapılmıştır. Ayrıca, 6461 sayılı Türkiye 286

292 Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun çerçevesinde Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından TCDD ye yatırımların finansmanı için 2013 yılında 1,5 milyar TL, 2014 yılında ise 2 milyar TL aktarılmıştır. KİT lere yapılan görev zararı ödemeleri, Bakanlar Kurulu tarafından KİT lere verilen tarımsal üretimin desteklenmesi, fakir ailelere kömür yardımı yapılması ve ekonomik olmayan yolcu trenlerinin işletilmesi gibi görevler sonucunda oluşan zararlara karşılık yapılan ödemeleri kapsamaktadır. Buna göre, 2013 yılında 1,6 milyar TL, 2014 yılında ise 1,8 milyar TL'lik görev zararı ödemesi yapılmıştır. Söz konusu dönemlerde yapılan görev zararı ödemelerinin önemli bir kısmı Toprak Mahsulleri Ofisinin (TMO) hububat ve Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumunun (TKİ) fakir ailelere yapılan kömür yardımı kapsamında dağıttığı kömür bedellerinden kaynaklanmıştır. Kamu Sermayeli Kuruluş ve İşletmeler Her yıl yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararları uyarınca, T.C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatiflerince tarımsal üreticilere, Türkiye Halk Bankasınca ise esnaf ve sanatkarlara kullandırılan düşük faizli krediler nedeniyle ortaya çıkan gelir kayıpları (bankaların cari faiz oranları ile indirimli faiz oranları arasındaki fark) ile 4603 sayılı Kanun çerçevesinde T.H.T. Emlak Bankası A. Ş. nin, T.C. Ziraat Bankası ve Türkiye Halk Bankası A.Ş. tarafından devralınan taahhütleri ile aktifleri arasındaki menfi fark Hazine Müsteşarlığı tarafından karşılanmaktadır. Bu kapsamda, 2013 yılında 1,9 milyar TL, 2014 yılında ise 1,7 milyar TL ödeme yapılmıştır. Ayrıca, KİT lerden, Hazinenin pay sahibi olduğu kamu sermayeli bankalardan, TCMB den ve diğer iştiraklerden elde edilen vergi dışı normal gelirler Tablo 2 de gösterilmektedir. Bu çerçevede, KİT lerden 2013 yılında 4,5 milyar TL, 2014 yılında ise 5,9 milyar TL temettü tahsil edilmiştir. 2. Personel Yönetimi KİT lerde istihdamın rasyonelleştirilmesi hedefi çerçevesinde, atıl iş gücünün elimine edilmesi, kalifiye eleman alımı yoluyla personel profilinin iyileştirilmesi, böylece kuruluşların daha rekabet edebilir hale getirilebilmesini amaçlayan bir personel politikası izlenmektedir yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Kararnamesi çerçevesinde KİT ler yönetim kurulu kararı ile belirli istisnalar hariç, bir önceki sene ayrılan personelin yüzde 85 i kadar (yüzde 75 i açıktan veya naklen, yüzde 10'u özelleştirme uygulamaları nedeniyle Devlet Personel Başkanlığına bildirilen nakle tabi personelden olacak şekilde) yeni personel alabilecektir. Ayrıca, faaliyet hacmi artan veya yeni üretim tesisi veya hizmet birimleri 287

293 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi faaliyete geçen kuruluşlara bir önceki yıl ayrılan personel sayısının yüzde 25 i kadar ilave istihdam izni verilebilecektir. Ek olarak, Kalkınma Bakanlığınca uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan, ancak personel ihtiyacı yukarıda belirtilen kriterler kapsamında karşılanamayan yeni tesis ve işletme birimlerine dair personel talepleri de Yüksek Planlama Kurulunca değerlendirilerek, gerekli görülmesi halinde ilave atama izinleri anılan Kurul tarafından verilebilmektedir. Sözü edilen personel alımlarında, personelin işin gerektirdiği niteliğe sahip olmasına özel önem verilmekte, bu sayede personel kalitesinin artırılması amaçlanmaktadır. Söz konusu uygulamalar çerçevesinde, KİT lerde istihdam edilen kişi sayısında bir düşüş gözlenmekte olup, döneminde KİT lerin istihdam sayıları ve harcamasına ilişkin veriler Grafik 2 de sunulmaktadır. 3. Kurumsal Yönetim Kamu işletmelerinde kurumsal yönetim uygulamalarının iyileştirilmesi, yönetimin hesap verebilirliğinin ve etkinliğinin artırılması yönündeki çalışmalar sürdürülmektedir. Bu kapsamda, Hazine Müsteşarlığı portföyünde bulunan KİT lerin faaliyetlerine ve mali bilgilerine ilişkin olarak şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda kamuoyunun bilgilendirilmesi amacıyla 2007 yılında ilk defa "Hazine Pay Sahipliği Raporu" yayımlanmıştır yılında söz konusu Raporun kapsamı Hazine portföyünde bulunan kuruluşların yanı sıra özelleştirme kapsam ve programında bulunan kuruluşlar ve kamu işletmesi niteliğindeki diğer kuruluşları da kapsayacak şekilde genişletilerek "Kamu İşletmeleri Raporu"na dönüştürülmüştür. Söz konusu Raporun her yıl yayımlanmasına devam edilmektedir. 29/11/2012 tarihli ve 2012/4213 sayılı Bağımsız Denetime Tabi Olacak Şirketlerin Belirlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi KİT ler ve bağlı ortaklıkları, 1/1/2015 tarihinden itibaren bağımsız denetime tabi olacaktır. Bu çerçevede, kuruluşlar, finansal raporlarını uluslararası standartlar ile uyumlu Türkiye Muhasebe Standartlarına göre hazırlamak durumundadırlar. Ayrıca, KİT lerin etkin bir iç kontrol sistemi tesis etmesine yönelik çalışmalar kapsamında, 2014 Yılı Genel Yatırım ve Finansman Programı Hakkında Kararda KİT lerin iç kontrol sistemlerini kurmaları zorunlu hale getirilmiş, 2015 yılına ilişkin Kararda ise tamamlayıcı nitelikte amir hükümler düzenlenmiştir. Yapılan düzenlemeler ile KİT lerin 2016 yılsonu itibarıyla kurumsal yönetim ilkelerini dikkate alarak iç kontrol sistemini tesis etmeleri ve iç kontrol sistemlerini standart bir yapıya kavuşturmaları amaçlanmıştır. 288

294 TABLO Say l KHK Kapsam ndaki K T'lerin Genel Dengesi ve Bütçe le li kisi ( ) (Cari Fiyatlar,Bin TL) KÂR/ZARAR YATIRIMLAR TEMETTÜ HASILAT PAYI BORÇLANMA GERE (Bütçe Transferi Hariç) BÜTÇE TRANSFERLER (Nakit Esasl ) SERMAYE** GÖREV ZARARI BÜTÇE TRANSFER DAH L FA Z DI I FAZLA (OVP)* Kaynak: Hazine Müste arl *2015 y l na ili kin sermaye göre zarar ve has lat pay tutarlar gerçekle me rakamlar olup, tablodaki di er tutarlar OVP çal mas nda yer verilen 2015 y l revize tahminleridir. Ayr ca, söz konusu tutarlar n içerisinde 24/6/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 15/6/2015 tarihli ve 2015/55 say l Özelle tirme Yüksek Kurulu Karar do rultusunda özelle tirme kapsam ve program na al nan TEMSAN'a ili kin rakamlar dahil de ildir. **Söz konusu rakamlar Hazine Müste arl n n bütçesini yans tt için,ula t rma, Denizcilik ve Haberle me Bakanl taraf ndan TCDD'ye 2013 y l nda aktar lan TL, 2014 y l nda aktar lan TL ve 2015 y l nda aktar lmas öngörülen TL dahil edilmemi tir. Ayr ca, metin k sm nda 2013 y l sermaye rakam 4,3 milyar TL olarak belirtilmekte olup; aradaki fark, TCDD'nin kulland tahsisli kredi kar l nda ödenmemi sermayesine mahsup edilen 132,6 milyon TL'lik tutar n tablonun nakit esasl olmas nedeniyle buraya dahil edilmemesinden kaynaklanmaktad r. Kamu Sermayeli Kuruluş ve İşletmeler 289

295 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi GRAF K Say l KHK kapsam ndaki K T'lere Yap lan Bütçe Transferleri (Tahakkuk Esasl ) 2005 Fiyatlar ile Bin TL * TOPLAM Sermaye Görev Zarar TOPLAM Sermaye Görev Zarar Kaynak:Hazine Müste arl * Söz konusu tutarlar n içerisinde 24/06/2015 tarihli ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 15/06/2015 tarihli ve 2015/55 say l Özelle tirme Yüksek Kurulu Karar do rultusunda özelle tirme kapsam ve program na al nan TEMSAN'a ili kin rakamlar dahil de ildir. 290

296 TABLO 2 K T'lerden, Hazine'nin pay sahibi oldu u Kamu Sermayeli Bankalardan, TCMB'den ve Di er tiraklerden Elde Edilen Vergi D Normal Gelirler ( ) (Cari Fiyatlar, Bin TL) GEL R N ÇE D (OVP) A- K T'lerden Elde Edilen Temettü Gelirleri (1) B- Kamu Sermayeli Bankalardan ve TCMB'den Elde Edilen Temettü Gelirleri (2) C- Kamu Sermayeli Di er Kurulu lardan Elde Edilen Gelirler (3) D- tiraklerden Elde Edilen Gelirler (4) E- K T'lerden Elde Edilen Has lat Paylar DHM (%10-%14) DMO (%10'a kadar) KEGM (%10) TPAO (%10) TOPLAM Kaynak: Hazine Müste arl (1) DHM, DMO, ET Maden, KEGM, TPAO, MKEK, EÜA, TE A ve TETA ' kapsamaktad r. (2) Eximbank, Ziraat Bankas, Kalk nma Bankas ve TCMB'yi kapsamaktad r y l program nda TCMB'nin Hazine'ye aktar lacak bakiye kara ili kin tahminde bulunulamad ndan, söz konusu bakiye kar tutar program rakam içinde yer almamaktad r. (3) PTT ve AOÇ'yi kapsamaktad r. (4) Türk Telekomünikasyon A.., Bankas Kurucu Hisseleri, Halk Bankas, Milli Reasürans T.A.., Sönmez Ne riyat ve Matbaac l k A.., Compagnie Financiere Ottomane S.A.'y kapsamaktad r. Not: PTT'den al nan temettü gelirleri 2013 y l öncesinde "K T'lerden Elde Edilen Temettü Gelirleri" ba l alt nda yer al rken, 2013 y l ve sonras nda statü de i ikli i nedeniyle "Kamu Sermayeli Di er Kurulu lardan Elde Edilen Gelirler" ba l alt nda yer almaktad r. Kamu Sermayeli Kuruluş ve İşletmeler 291

297 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi GRAF K say l KHK Kapsam ndaki K T'lerin Ortalama stihdam Say lar ve Harcamas K T ST HDAM HARCAMALARI (Bin TL) K T ST HDAM SAYILARI (Ki i) Sabit Fiyatlarla İstihdam Harcamas (2005) - Bin TL Cari Fiyatlarla İstihdam Harcamas - Bin TL Say l KHK Kapsam ndaki KİT'lerin İstihdam Say s Kuruluş Say s (KİT'ler ve Bağl Ortakl klar ) OVP 0 Sabit Fiyatlarla İstihdam Harcamas (2005) - Bin TL Cari Fiyatlarla İstihdam Harcamas - Bin TL 233 Say l KHK Kapsam ndaki KİT'lerin İstihdam Say s Kaynak: Hazine Müste arl * Söz konusu tutarlar n içerisinde 24/6/2015 tarih ve say l Resmi Gazetede yay mlanan 15/6/2015 tarih ve 2015/55 say l Özelle tirme Yüksek Kurulu Karar do rultusunda özelle tirme kapsam ve program na al nan TEMSAN'a ili kin rakamlar dahil de ildir. 292

298 2 0 BÖLÜM 1 X 6 ÖZELLEŞTİRME

299

300 BÖLÜM X ÖZELLEŞTİRME Özelleştirme A. GENEL ÇERÇEVE Ülkemizin 2023 yılında dünyanın en büyük on ekonomisi içinde yer alma hedefine özelleştirme uygulamalarıyla öncülük eden Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, 1986 yılından itibaren başlatılan özelleştirme faaliyet ve projelerini başarılı bir şekilde yürütmektedir. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından yürütülen faaliyet ve projelerde sağlanan başarı, ülkemizin ekonomik ve siyasi istikrarı ile birebir etkileşimde olup, yerli ve yabancı yatırımcıların özelleştirme projelerine artan ilgisi de Türkiye ekonomisine duyulan güvenin en önemli göstergelerinden biri haline gelmiştir. Özellikle 2003 yılının başından itibaren ülkemizde özelleştirme uygulamaları hızlandırılmıştır. Özelleştirme uygulamalarında gösterilen istikrar, şeffaflık ve açık rekabet ortamı, talebi ve dolayısıyla bedel artışını da beraberinde getirmiştir. Bugüne kadar tamamı kamuya ait veya kamu iştiraki olan kuruluşlardaki kamu paylarının özelleştirme kapsamına alınması yoluyla yürütülen program çerçevesinde, 204 kuruluşta hisse senedi veya varlık satış/devir işlemi yapılmış, bu kuruluşlardan 194 ünde ise hiç kamu payı kalmamıştır yılından bugüne kadar gerçekleştirilen özelleştirme uygulamalarının toplam tutarı 66,9 milyar ABD Doları düzeyine ulaşmıştır. 295

301 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Aşağıdaki grafikte yıllar itibarıyla gerçekleştirilen özelleştirme uygulamaları verileri yer almaktadır: Grafik 1: Yıllar İtibarıyla Gerçekleştirilen Özelleştirme Uygulamaları *2015 yılı uygulama tutarı 30/11/2015 tarihi itibarıyladır. Aşağıdaki grafikte ise yıllar itibarıyla Özelleştirme Fonundan Hazineye (Telekom dâhil) yapılan aktarma verileri yer almaktadır. Grafik 2: Yıllar İtibarıyla Özelleştirme Fonu ndan Hazineye Yapılan Aktarmalar (Milyon ABD Doları) (*) * 30/11/2015 tarihi itibarıyla. ** Özelleştirme Fonundan Hazineye Telekom dahil olmak üzere 1995 yılından 30/11/2015 tarihine kadar toplam 41,8 milyar ABD Doları transfer edilmiştir. Ayrıca 1995 yılından 30/11/2015 tarihine kadar programdaki kuruluşlara toplam 15,8 milyar ABD Doları borç ve sermaye olarak aktarma yapılmıştır. 296

302 B.SEKTÖRLER İTİBARIYLA TÜRKİYE NİN ÖZELLEŞTİRME PERFORMANSI 1. Elektrik Dağıtım Özelleştirme Özelleştirme programında bulunan TEDAŞ ın hissedar olduğu 18 elektrik dağıtım şirketinin (Başkent, Sakarya, Meram, Osmangazi, Çamlıbel, Uludağ, Çoruh, Yeşilırmak, Fırat, Trakya, Akdeniz, Boğaziçi, Gediz, Dicle, Aras, Vangölü, İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş., Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş.) yüzde 100 oranındaki hissesinin özel sektöre devir işlemleri tamamlanmıştır. Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 1/8/2012 tarihli ve 2012/119 sayılı Kararı ile Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş. deki yüzde 20 oranındaki Özelleştirme İdaresi Başkanlığı hissesi 21/9/2012 tarihinde özel sektöre devredilmiştir. Gerçekleştirilen özelleştirmeler sonucunda elektrik dağıtım sektöründe özel sektör payı yüzde 100 e ulaşmıştır. 2. Elektrik Üretim Üretim özelleştirmelerine kurulu gücü küçük olan akarsu santralleriyle başlanılmış olup 2008 yılında toplam 141 MW kurulu gücündeki 9 santralin, 2011 yılında yaklaşık toplam 100 MW kurulu gücündeki 28 santralin, 2013 yılında toplam 64 MW kurulu gücündeki 17 santralin, 2014 yılında da toplam 5,5 MW kurulu gücündeki 5 santralin özelleştirme işlemleri tamamlanmıştır. Toplam kurulu gücü 2,9 MW olan 5 santralin ise devir çalışmaları sürdürülmektedir. Termik santral özelleştirmelerinde, toplam 2213 MW kurulu güce sahip Seyitömer, Kangal ve Hamitabat Termik Santrallerinin devir işlemleri 2013 yılında tamamlanmıştır yılında kurulu güçleri toplamı 1980 MW olan Kemerköy, Yeniköy, Yatağan ve Çatalağzı Termik Santrallerinin özelleştirme işlemleri tamamlanmıştır yılı Haziran ayı içinde toplam kurulu gücü 1565 MW olan Orhaneli ve Tunçbilek Termik Santralleri ile Soma B Termik Santralinin özelleştirme işlemleri tamamlanmıştır. ÖYK nın 15/6/2015 tarihli ve 2015/55 sayılı Kararı ile Hopa Termik Santrali, Bursa Doğalgaz Santrali ve Aliağa Kombine Çevrim ve Gaz Türbinleri Santrali ile Kesikköprü, Derbent, Çamlıgöze, Köklüce, Almus, Yenice, Adıgüzel, Kemer, Karacaören 1, Karacaören 2, Kepez 2, Manavgat, Fethiye, Kadıncık 1, Kadıncık 2, Doğankent, Kürtün, Torul, Seyhan 1, 297

303 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi Seyhan 2, Yüreğir, Kılavuzlu, Menzelet, Tortum, Çamlıca 1 ve Şanlıurfa Hidroelektrik Santralleri ile bu santraller tarafından kullanılan taşınmazların özelleştirme programına alınmasına karar verilmiştir. ÖYK nın 15/6/2015 tarihli ve 2015/55 sayılı Kararına istinaden kurulu gücü 180 MW olan Aliağa Kombine Çevrim ve Gaz Türbinleri Santrali ile kurulu gücü MW olan Bursa Doğalgaz Santralinin Varlık Satışı yöntemi ile özelleştirilmesi ihalesine 15/7/2015 tarihinde çıkılmış olup ihale süreci devam etmektedir. ÖYK nın 15/6/2015 tarihli ve 2015/55 sayılı Kararına istinaden Karacaören 1, Karacaören 2, Kepez 2, Manavgat, Fethiye, Kadıncık 1, Kadıncık 2, Doğankent, Kürtün ve Torul Hidroelektrik Santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemi ile özelleştirilmesi ihalesine 29/7/2015 tarihinde çıkılmıştır. Bu kapsamda, Grup 1 - Karacaören 1 ve Karacaören Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmesi ihalesinde nihai pazarlık görüşmeleri 9/11/2015 tarihinde gerçekleştirilmiştir. İhalede onay süreci devam etmektedir. Grup 2 - Manavgat Hidroelektrik Santralinin özelleştirilmesi ihalesinde nihai pazarlık görüşmeleri 23/10/2015 tarihinde gerçekleştirilmiş ihale onay süreci devam etmektedir. Grup 3 - Fethiye Hidroelektrik Santralinin özelleştirilmesi ihalesinde nihai pazarlık görüşmeleri 19/10/2015 tarihinde gerçekleştirilmiştir. İhalede onay süreci devam etmektedir. Grup 4 - Kadıncık 1 ve Kadıncık 2 Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmesi ihalesinde nihai pazarlık görüşmeleri 16/11/2015 tarihinde gerçekleştirilmiştir. İhalede onay süreci devam etmektedir. Grup 5 - Doğankent, Kürtün ve Torul Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmesi ihalesinde ihale süreci devam etmektedir. Elektrik Üretim A.Ş. ye ait diğer hidroelektrik ve termik santrallerin özelleştirilmesine yönelik hazırlık çalışmalarına da devam edilmektedir. 3. Limanlar T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait Derince Limanının 39 yıl süreyle işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin sözleşme 25/2/2015 tarihinde imzalanmıştır. İşletme hakkı devir bedeli olan 543 milyon ABD Doları işletici firma tarafından peşin olarak ödenmiştir. 298

304 İzmir Yük ve İzmir Kruvaziyer Limanlarının imar planlarına ilişkin askı sürecinin tamamlanmasını müteakip 2016 yılının ikinci çeyreğinde ihaleye çıkılması planlanmaktadır. Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş. (TDİ) ye ait Güllük İskelesinin Yat Limanına dönüştürülmesi kaydıyla işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin ihale hazırlık çalışmaları büyük ölçüde tamamlanmıştır yılının ilk çeyreğinde ihaleye çıkılması planlanmaktadır. Çanakkale Kabatepe ve Gökçeada Kuzu Limanlarının imar planı çalışmaları sürdürülmektedir. Proje tamamlandığında mevcut Kabatepe Limanı güçlendirilecek, Gökçeada da deniz turizm faaliyetlerinin geliştirilmesi amacıyla Kuzu Limanı, yat ve yolcu limanı şeklinde yeniden düzenlenecektir. İmar planı çalışmalarının tamamlanması sonrasında 2016 yılında ihaleye çıkılması planlanmaktadır. TDİ Tekirdağ Limanının imar çalışmaları, ÖYK nın onayına sunulmuştur. İmar planlarına ilişkin askı sürecinin tamamlanmasını müteakip 2016 yılında ihaleye çıkılması öngörülmektedir. 4. Fenerbahçe Kalamış Yat Limanı Özelleştirme Yat limanının bir bütün halinde 30 yıl süreyle işletme hakkının verilmesi yöntemi ile özelleştirilmesi amacıyla Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından çıkılan ihale 23/5/2014 tarihinde sonuçlandırılmıştır. İhale sonuçları ÖYK nın 21/7/2014 tarihli ve 2014/65 sayılı Kararı ile onaylanmıştır. Birinci sıradaki teklif sahibinin verilen süre içerisinde sözleşmeyi imzalamaması ve şartname hükümlerini yerine getirmemesi nedeniyle geçici teminatı irat kaydedilerek ikinci sıradaki teklif sahibine davet gönderilmiş ve sözleşme imzalamak üzere 21/12/2015 tarihine kadar süre verilmiştir. 5. Halk Sigorta A.Ş. ve Halk Hayat ve Emeklilik A.Ş. Halkbank Yönetim Kurulu nun 22/7/2014 tarihli ve 46 sayılı Kararı ile bağlı ortaklıklarından Halk Hayat ve Emeklilik A.Ş. ile Halk Sigorta A.Ş. nin sermayesinde sahip olunan doğrudan veya dolaylı hisselerin kısmen veya tamamen satış işleminin 4046 sayılı Kanun çerçevesinde satış gelirlerinin T. Halk Bankası A.Ş. (Halkbank) bünyesinde bırakılması kaydıyla, özelleştirilmesinin Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilmesine ilişkin talepte bulunulmuştur. Bu çerçevede; Halkbank ın, Halk Hayat ve Emeklilik A.Ş. sermayesinde bulunan yüzde 100 oranındaki hissesinden yüzde 90 lık kısmının blok satış yöntemi ile özelleştirilmesi, ihalenin sonuçlanmasını müteakip ihaleyi kazanan alıcının, talep etmesi 299

305 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi halinde kalan yüzde 10 oranındaki Halk Hayat ve Emeklilik A.Ş. hissesinin de alıcıya ihalede oluşan bedel üzerinden yapılacak hesaplama ile satılması, Halk Sigorta A.Ş. de bulunan Halkbank a ait yüzde 89,18 ile Halk Yatırım Menkul Değerler A.Ş. ye ait yüzde 4,31 olmak üzere toplam yüzde 93,49 oranındaki hissenin blok satış yöntemi ile özelleştirilmesi Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca, özelleştirme neticesinde elde edilecek satış gelirlerinden, özelleştirme masraflarının düşülmesini müteakip arta kalan tutarın Halkbank a aktarılması ile ilgili olarak ÖYK kararları istihsal edilmiştir. Bu kapsamda başlatılan özelleştirme çalışmaları çerçevesinde; Halk Hayat ve Emeklilik A.Ş. ve Halk Sigorta A.Ş. nin hisselerinin özelleştirilmesini teminen 19/1/2015 tarihinde ihaleye çıkılan ve son teklif verme tarihi 15/9/2015 olarak belirlenen ihale iptal edilmiştir. 6. Türk Telekomünikasyon A.Ş. Türk Telekomünikasyon A.Ş. de (Türk Telekom), Hazinenin yüzde 31,68 oranında hissesi bulunmaktadır. Anılan hisselerin nasıl tasarruf edileceğine dair Bakanlar Kurulu Kararı bulunmamaktadır. 7. Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. (Türkşeker) Türkiye Şeker Fabrikaları (Türkşeker) A.Ş. ÖYK nın 12/8/2008 tarihli ve 2008/50 sayılı Kararı ile özelleştirme programına alınmış olup bu Karar ile; Türkşeker A.Ş.ye ait şeker fabrikalarının coğrafi bazlı portföy grupları halinde özelleştirilmesine, Her bir portföy grubunun ayrı ayrı ve kendi içinde bir bütün halinde satış yöntemiyle özelleştirilmesine, satışın varlık satışı suretiyle gerçekleştirilmesine, Coğrafi bazlı portföy gruplarının; - Portföy-A : Kars, Erciş, Ağrı, Muş ve Erzurum, - Portföy-B : Elazığ, Malatya, Erzincan ve Elbistan, - Portföy-C : Kastamonu, Kırşehir, Turhal, Yozgat, Çorum ve Çarşamba, - Portföy-D : Bor, Ereğli ve Ilgın, - Portföy-E : Uşak, Alpullu, Burdur, Afyon ve Susurluk (Susurluk, ÖYK nın 20/11/2008 tarihli ve 2008/65 sayılı Kararı ile bu portföye ilave edilmiştir), - Portföy-F : Eskişehir ve Ankara şeker fabrikaları şeklinde belirlenmesine, 300

306 Tohum İşleme Fabrikası ve EMAF-Elektromekanik Aygıtlar Fabrikası ile Makine Fabrikalarının ayrı ayrı varlık satışı yöntemi uygulanmak suretiyle özelleştirilmesine, ÖYK nın 20/11/2008 tarihli ve 2008/65 sayılı Kararı ile de herhangi bir portföy grubuna dahil edilmeyen diğer varlıkların satış yöntemi kullanılmak suretiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. Özelleştirme Portföy-D ÖYK nın 1/12/2005 tarihli ve 2005/130 sayılı Kararı ile özelleştirme programına alınarak Sümer Holding A.Ş.ye bağlanmış, 13/4/2006 tarihinde Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca ilana çıkılmış, ancak söz konusu ihale ÖYK nın 27/11/2006 tarihli ve 2006/94 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir. Portföy-A için 24/9/2008 de çıkılan ihale 28/11/2008 de (teklif alınamadığından Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca), Portföy-C için 11/2/2009 da çıkılan ihale 6/12/2010 da (Danıştay Kararınca), Portföy-B için 5/11/2009 da çıkılan ihale 11/1/2011 de (Danıştay Kararınca), Portföy-B ve C için 14/9/2011 de çıkılan ihaleler ise 9/10/2012 de (ÖYK tarafından) iptal edilmiştir. Türkşeker A.Ş. nin özelleştirme işlemlerinin tamamlanmasına ilişkin süre ÖYK nın 15/12/2014 tarihli ve 2014/122 sayılı Kararı ile 31/12/2014 tarihinden itibaren 2 yıl uzatılmış olup mevcut stratejinin yeniden değerlendirilmesi de dâhil olmak üzere, Türkşeker A.Ş. şeker fabrikaları ile diğer varlıklarının özelleştirilmesinin yanı sıra, atıl arsa ve arazilerinin de özelleştirilmesi için çalışmalar sürdürülmektedir. Kayseri Şeker Fabrikası A.Ş. de bulunan Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ait yüzde 9,9993 oranındaki hissenin özelleştirilmesini teminen 1/4/2004, 13/4/2006 ve 21/9/2012 tarihlerinde çıkılan ihaleler, tekliflerin değerlendirilmesi (yeterli mali teklif alınamadığından) neticesinde iptal edilmiştir. 1/7/2013 tarihli Kayseri Şeker Fabrikası Genel Kurulunda alınan sermaye artırım kararı doğrultusunda; işlemler ve ödemeler 10/10/2014 tarihi itibarıyla tamamlanmış ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ait hisse oranı yüzde 11,0759 a yükselmiştir. Kayseri Şeker Fabrikası A.Ş. deki kamu hisselerinin özelleştirilmesine ilişkin süre ÖYK nın 15/12/2014 tarihli ve 2014/122 sayılı Kararı ile 31/12/2014 tarihinden itibaren 2 yıl uzatılmış olup söz konusu iştirak hissesinin özelleştirilmesi için çalışmalar sürdürülmektedir. 301

307 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi 8. Türkiye Elektromekanik Sanayi (TEMSAN) Genel Müdürlüğü Türkiye Elektromekanik Sanayi Genel Müdürlüğünün Hazineye ait yüzde 100 oranındaki hissesi, ÖYK nın 15/6/2015 tarihli ve 2015/55 sayılı Kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınmıştır. Söz konusu hissenin özelleştirilmesine yönelik çalışmalar planlı bir şekilde sürdürülmektedir. 9. Şans Oyunları (Milli Piyango) Şans oyunlarına ait lisansın verilmesine ilişkin olarak yürütülen özelleştirme çalışmaları kapsamında; 10/9/2012 tarihli ve 3687 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile karşılığı nakit olan şans oyunları lisansının bir bütün olarak 10 yıllık dönem için, hasılatın yüzde 25 i, diğer gelirlerin ise yüzde 28 inin lisans sahibine verilerek özelleştirilmesine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiş olup ilgili mevzuat hükümleri gereğince, ÖYK nın 5/11/2012 tarihli ve 2012/163 sayılı Kararı ile özelleştirme çalışmalarına başlanmıştır. Bu çerçevede, lisansın verilmesi amacıyla 26/11/2013 tarihinden itibaren yayınlanan ilanlarla ihaleye çıkılmış ve 15/7/2014 tarihinde de kamuoyuna açık olarak nihai pazarlık görüşmeleri gerçekleştirilmiştir. ÖYK nın 12/8/2014 tarihli ve 2014/92 sayılı Kararına istinaden ihalede 2 milyar 755 milyon ABD Doları ile en yüksek teklifi veren Net Şans-Hitay Ortak Girişim Grubuna, lisans sözleşmesinin imzalanması için 15/4/2015 tarihine kadar süre verilmiş, Grubun yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle teminatları gelir kaydedilmiştir. İhalede, 2 milyar 750 milyon ABD Doları ile ikinci en yüksek teklifi veren ERG- Ahlatçı Ortak Girişim Grubuna da lisans sözleşmesinin imzalanması için 10/12/2015 tarihine kadar süre verilmiş, Grubun yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle teminatları gelir kaydedilerek ihale iptal edilmiştir. Şans oyunlarına ait lisansın özelleştirilmesi amacıyla yeniden ilana çıkılması için gerekli ön çalışmalara başlanmıştır. 10. Hidrojen Peroksit Sanayi ve Ticaret A.Ş. ÖYK nın 21/2/2011 tarihli ve 2011/14 sayılı Kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınmış olan Hidrojen Peroksit Sanayi ve Ticaret A.Ş. de bulunan yüzde 28,2 302

308 oranındaki Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ait iştirak hissesinin özelleştirme çalışmaları devam etmektedir. 11. TP Petrol Dağıtım A.Ş. Özelleştirme ÖYK nın 15/6/2015 tarihli ve 2015/55 sayılı Kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan TP Petrol Dağıtım A.Ş. nin özelleştirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülmektedir. 12. Sümer Holding A.Ş. Sümerbank 1987 yılında özelleştirme kapsamına 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun ilgili düzenlemesi ile de özelleştirme programına alınmıştır. Yıllar içinde gerçekleştirilen özelleştirme çalışmalarıyla bağlı şirketlerindeki çoğunluk hisseleri ile iştirak hisseleri ve fabrikaları, muhtelif varlıkları satılmış veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredilmiştir. Sümerbank adı önce Sümerbank Holding A.Ş. ve sonra Sümer Holding A.Ş. olarak değiştirilmiş, on iki şirket bu şirket ile birleştirilmek suretiyle münfesih olmuştur. Holdingin kendi varlıklarından kalanlar ile birleştirilen şirketlerden gelen atıl taşınmazlar ve diğer varlıkların özelleştirme işlemleri devam etmektedir. Diğer yandan, ÖYK nın 6/7/2015 tarihli ve 2015/58 sayılı Kararı ile Holdingin özelleştirme süresi 31/12/2015 tarihinden 31/12/2020 tarihine kadar uzatılmıştır. Bu tarihe kadar mevcut varlıkların özelleştirme işlemlerinin sonuçlandırılması hedeflenmektedir. 13. Doğusan Boru Sanayii ve Ticaret A.Ş. Erzincan ilinde kurulu bulunan Doğusan Boru Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Doğusan A.Ş.) nin İller Bankası A.Ş. ye ait yüzde 56,09 oranındaki hissesi ÖYK nın 12/7/2007 tarihli ve 2007/49 sayılı Kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınmıştır. Özelleştirmeye konu yüzde 56,09 oranındaki hissenin dışındaki hisseler Borsa İstanbul da işlem görmektedir. Doğusan A.Ş. deki Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ait yüzde 56,09 oranındaki hissenin özelleştirilmesine ilişkin 22/12/2008 ve 28/12/2009 tarihlerinde çıkılan ihaleler teklif gelmediği için, 18/5/2011 ve 21/9/2012 tarihlerinde çıkılan üçüncü ve dördüncü ihaleler ise 303

309 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi kendilerine satış yapılmasına karar verilen teklif sahiplerinin sözleşme imzalamaması üzerine teminatları Özelleştirme İdaresi Başkanlığı lehine irat kaydedilmek suretiyle iptal edilmiştir. ÖYK nın 15/12/2014 tarihli ve 2014/122 sayılı Kararı ile Doğusan A.Ş. ye ait kamu hisselerinin özelleştirme işlemlerinin 31/12/2014 tarihinden itibaren iki yıl süre ile uzatılmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda, özelleştirme işlemlerinin 31/12/2016 tarihine kadar uzatılması, şirketin kayıtlı sermaye tavanının artırılması işlemleri ve geçmiş yıllarda yapılan ihalelerin sonuçları da dikkate alınarak Doğusan A.Ş. deki Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ait hisselerin özelleştirilmesine ilişkin değerlendirme ve çalışmalar sürdürülmektedir. 14. Taşınmazlar Gerek özelleştirme programında bulunan kuruluşların gerekse diğer kamu kurum ve kuruluşlarının öncelikle kent merkezlerinde atıl vaziyette bulunan, doğrudan özelleştirme programına alınan gayrimenkulleri ile önceden programa alınan kurum ve kuruluşların taşınmazları incelendikten sonra çevre imar bütünlüğü ve ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri dikkate alınarak Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından en uygun imar fonksiyonları ile planlar hazırlanmakta ve bu planlar ÖYK tarafından onaylanmaktadır. Söz konusu planlar Resmi Gazetede yayımlanarak ve ilgili belediyede bir ay süre ile ilan edilerek planların aleniyeti sağlanmaktadır. Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca hazırlanarak kesinleşen planlar devir tarihinden itibaren 5 yıl süreyle hiç bir makam tarafından değiştirilememektedir. Böylece bir taraftan kamu kaynakları etkin ve verimli değerlendirilerek muhtemel bir kaynak oluşumu varsa kaynağın devlette kalması sağlanmakta, aynı zamanda da özelleştirme sonrasında oluşabilecek kaynak yaratma amaçlı veya yatırımcıyı mağdur edici değişiklikler ortadan kaldırılmaktadır. Ayrıca taşınmazların özelleştirilmesinde sadece kaynak oluşturmaya yönelik uygulamalar yapılmamakta, kurumlardan gelen talepler kamu yararı gözetilerek 4046 sayılı Kanun çerçevesinde ayrıca değerlendirilmektedir. 304

310 BÖLÜM XI EKLENECEK BELGELER MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNUNA

311

312 TABLO 1 SOSYAL GÜVENL K KURULU LARI GEL R-G DER DENGES (Cari Fiyatlarla, Milyon TL) (1) 2016 (2) 2017 (2) 2018 (2) I-GEL RLER PR M TAHS LATLARI II-G DERLER S GORTA ÖDEMELER SA LIK G DERLER YATIRIM HARCAMALARI (3) III-GEL R-G DER FARKI IV-BÜTÇE TRANSFERLER BÜTÇE TRANSFERLER (4) V-F NANSMAN AÇI I Kaynak: Kalk nma Bakanl (1) Gerçekle me Tahmini (2) Program (3) Türkiye Kurumunun sadece yat r m harcamas dahil olup gelir-gider fark n n de i memesi amac yla toplam gelire yat r m bedeli kadar ekleme yap lm t r. (4) Fatural ödemeler, ek kar l klar, devlet katk s, emeklilere yap lan ek ödeme, prim te viklerinden kaynaklanan transferler ve prim ödeme gücü olmayanlar n GSS primleri dahil edilmi tir. Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa Eklenecek Belgeler 307

313 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 2 FON GEL R VE G DERLER (1) (Cari Fiyatlarla, Milyon TL) (2) 2016 (3) 2017 (3) 2018 (3) I-GEL RLER VERG GEL RLER VERG DI I NORMAL GEL RLER FAKTÖR GEL RLER (NET) CAR TRANSFERLER (NET) SERMAYE TRANSFERLER (NET) II-G DERLER CAR G DERLER FAKTÖR G DERLER (NET) SAB T SERMAYE YATIRIMLARI CAR TRANSFERLER (NET) SERMAYE TRANSFERLER (NET) III-GEL R-G DER FARKI Kaynak: Kalk nma Bakanl (1) Özelle tirme Fonu, Sosyal Yard mla ma ve Dayan may Te vik Fonu, Savunma Sanayii Destekleme Fonu ile Destekleme ve Fiyat stikrar Fonu hesaplar n içermektedir. (2) Gerçekle me Tahmini (3) Program 308

314 TABLO 3 MAHALL DARELER GEL R VE HARCAMALARI (1) (Cari Fiyatlarla, Milyon TL) (2) 2016 (3) 2017 (3) 2018 (3) GEL RLER VERG LER A. VASITASIZ B. VASITALI C. SERVET VERG DI I NORMAL GEL RLER FAKTÖR GEL RLER (NET) SERMAYE TRANSFERLER (NET) HARCAMALAR CAR G DERLER YATIRIM HARCAMALARI A.SAB T SERMAYE B.STOK DE M CAR TRANSFERLER KAMULA TIRMA VE S.DE ER ARTI I SERMAYE TRANSFERLER (NET) GEL R-G DER FARKI Kaynak: Kalk nma Bakanl (1) Belediyeler, il özel idareleri, ller Bankas, belediyelerin olu turduklar birlikler ve büyük ehir belediyelerine ba l idareleri kapsamaktad r. (2) Gerçekle me Tahmini (3) Program Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa Eklenecek Belgeler 309

315 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TABLO 4 DÖNER SERMAYEL KURULU LAR F NANSMAN DENGES (1) (Cari Fiyatlarla, Milyon TL) (2) 2016 (3) 2017 (3) 2018 (3) A. TOPLAM GEL RLER I. LETME GEL RLER MAL VE H ZMET SATI HASILATI D ER GEL RLER II. KURUM BÜNYES NDE KALAN FONLAR AMORT SMANLAR KAR ILIKLAR III. BÜTÇE TRANSFERLER SERMAYE YARDIM-D ER B. TOPLAM G DERLER I. LETME G DERLER MAL VE H ZMET SATI MAL YET D ER G DERLER GENEL YÖNET M G D D ER II. YATIRIM HARCAMALARI III. STOK ARTI I IV. SAB T KIYMET ARTI I V. DOLAYSIZ VERG LER VI. FONLARA TRANSFERLER VII. BORÇ VERME EKS GER ÖDEME C. GEL R G DER FARKI D. F NANSMAN I. KASA BANKA DE M II. Ç BORÇLANMA (NET) III. DI BORÇLANMA (NET) Kaynak: Kalk nma Bakanl (1) Merkezi yönetim bütçesi kapsam ndaki kurulu lara ait döner sermayeler ile TRT, Milli Piyango daresi ve AOÇ'yi kapsamaktad r. (2) Gerçekle me Tahmini (3) Program 310

316 TABLO YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇES NDEN YARDIM ALAN DARE, KURUM VE KURULU LAR HAZ NE YARDIMLARI Merkezi hale ve Finans Birimi Tar m ve K rsal Kalk nmay Destekleme Kurumu Türkiye Yat r m Destek ve Tan t m Ajans Çanakkale Sava lar Gelibolu Tarihi Alan Ba kanl Sosyal Güvenlik Kurumlar Mahalli dareler KAR AMACI GÜTMEYEN KURULU LARA YAPILAN TRANSFERLER Dernek, Birlik, Kurum, Kurulu, Sand k vb. Kurulu lar Avrupa Birli i E itim ve Gençlik Programlar Merkezi Ba kanl na Ulusal Katk Pa Kamu veren Sendikalar Siyasi Partiler Memurlar n Ö le Yeme i EXPO 2016 Antalya Ajans Ba ms z Spor Federasyonlar Muhtaç ve Körlere Yard m YURTDI INA YAPILAN CAR TRANSFERLER Kuzey K br s Türk Cumhuriyeti Hoca Ahmet Yesevi Uluslararas Türk-Kazak Üniversitesi K rg zistan-türkiye Manas Üniversitesi Uluslararas Türkmen-Türk Üniversitesi SERMAYE TRANSFERLER Tar m ve K rsal Kalk nmay Destekleme Kurumu Kalk nma Ajanslar Mahalli dareler Dernek, Birlik, Kurum, Kurulu, Sand k vb. Kurulu lar Vak f Üniversiteleri Cazibe Merkezleri Sosyal Destek Program (SODES) Hoca Ahmet Yesevi Uluslararas Türk-Kazak Üniversitesi K rg zistan-türkiye Manas Üniversitesi Uluslararas Türkmen-Türk Üniversitesi Kuzey K br s Türk Cumhuriyeti (TL) Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa Eklenecek Belgeler 311

317

318 2 0 BÖLÜM 1 XII 6 DİĞER HUSUSLAR

319

320 GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER N N TAR H T BARIYLA LOJMAN VE SOSYAL TES S SAYILARI KURUMLAR LOJMAN SOSYAL TES S TOPLAM 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. Diğer Hususlar 315

321 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER N TAR H T BARIYLA LOJMAN VE SOSYAL TES S SAYILARI KURUMLAR LOJMAN SOSYAL TES S TOPLAM 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. 316

322 YÜKSEKÖ RET M KURUMLARININ TAR H T BARIYLA LOJMAN VE SOSYAL TES S SAYILARI KURUMLAR LOJMAN SOSYAL TES S TOPLAM 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES Diğer Hususlar 317

323 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi YÜKSEKÖ RET M KURUMLARININ TAR H T BARIYLA LOJMAN VE SOSYAL TES S SAYILARI KURUMLAR LOJMAN SOSYAL TES S TOPLAM 60 RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES YÜKSEKÖ RET M KURUMLARI TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. 318

324 DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLARI TAR H T BARIYLA LOJMAN VE SOSYAL TES S SAYILARI KURUMLAR LOJMAN SOSYAL TES S TOPLAM 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. Diğer Hususlar 319

325 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK KAMU DARELER N N TAR H T BARIYLA TA IT SAYILARI KURUMLAR T1-a T1-b T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11-a T11-b T12 T13 T14 T15 T16 T17 T18 T19 T20 T21-a T21-b T22 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL TOPLAM GENEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. 320

326 ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER N TAR H T BARIYLA TA IT SAYILARI KURUMLAR T1-a T1-b T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11-a T11-b T12 T13 T14 T15 T16 T17 T18 T19 T20 T21-a T21-b T22 GENEL TOPLAM 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. Diğer Hususlar 321

327 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi YÜKSEK Ö RET M KURUMLARININ TAR H T BARIYLA TA IT SAYILARI KURUMLAR T1-a T1-b T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11-a T11-b T12 T13 T14 T15 T16 T17 T18 T19 T20 T21-a T21-b T22 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES GENEL TOPLAM 322

328 YÜKSEK Ö RET M KURUMLARININ TAR H T BARIYLA TA IT SAYILARI KURUMLAR T1-a T1-b T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11-a T11-b T12 T13 T14 T15 T16 T17 T18 T19 T20 T21-a T21-b T22 61 NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES GENEL TOPLAM YÜKSEK Ö RET M KURUMLARI TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. Diğer Hususlar 323

329 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLARIN TAR H T BARIYLA TA IT SAYILARI KURUMLAR T1-a T1-b T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11-a T11-b T12 T13 T14 T15 T16 T17 T18 T19 T20 T21-a T21-b T22 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU GENEL TOPLAM DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. TABLODA BEL RT LEN TA ITLARIN N TEL T 1-a* Binek Otomobil T 1-b* Binek Otomobil T2- Binek Otomobil T3- Station-Wagon T4- Arazi Binek (En az 4, en çok 8 ki ilik) T5- Minibüs (Sürücü dahil en fazla 15 ki ilik) T6- Kapt kaçt (Arazi) T7- Pick-up (Kamyonet, oför dahil 3 veya 6 ki ilik T8- Pick-up (Kamyonet, arazi hizmetleri için oför dahil 3 veya 6 ki ilik T9- Panel T10- Minibüs (Sürücü dahil en fazla 26 ki ilik) T11- Otobüs (Sürücü dahil en az 27 ki ilik) T12- Kamyon asi-kabin tam yüklü a rl en az kg T13- Kamyon asi-kabin tam yüklü a rl en az kg T14- Kamyon asi-kabin tam yüklü a rl en az kg T15- Ambulans (T bbi donan ml ) Diferansiyeli 4x2 4x2 4x2 4x2 4x4 4x2 4x4 4x2 4x4 4x2 4x2 4x2 4x2 4x2 6x2-6x4 4x2 324

330 TAR H T BARIYLA SAH P OLDUKLARI TELEFON VE FAKS HAT SAYILARI KURUM GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAK DARELER N SANTRALE BA LI TELEFON CEP MÜSTAK L TELEFONU TOPLAM FAKS Diğer Hususlar 1 CUMHURBA KANLI I TÜRK YE BÜYÜK M LLET MECL S ANAYASA MAHKEMES YARGITAY DANI TAY SAYI TAY BA BAKANLIK M LL ST HBARAT TE K LATI MÜSTE ARLI I M LL GÜVENL K KURULU GENEL SEKRETERL BASIN-YAYIN VE ENFORMASYON GENEL MÜDÜRLÜ Ü HAZ NE MÜSTE ARLI I D YANET LER BA KANLI I AFET VE AC L DURUM YÖNET M BA KANLI I ADALET BAKANLI I M LL SAVUNMA BAKANLI I Ç LER BAKANLI I JANDARMA GENEL KOMUTANLI I EMN YET GENEL MÜDÜRLÜ Ü SAH L GÜVENL K KOMUTANLI I KAMU DÜZEN VE GÜVENL MÜSTE ARLI I GÖÇ DARES GENEL MÜDÜRLÜ Ü DI LER BAKANLI I MAL YE BAKANLI I GEL R DARES BA KANLI I M LL E T M BAKANLI I SA LIK BAKANLI I TÜRK YE KAMU HASTANELER KURUMU TÜRK YE HALK SA LI I KURUMU ÇALI MA VE SOSYAL GÜVENL K BAKANLI I DEVLET PERSONEL BA KANLI I ENERJ VE TAB KAYNAKLAR BAKANLI I KÜLTÜR VE TUR ZM BAKANLI I HAK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU A LE VE SOSYAL POL T KALAR BAKANLI I AVRUPA B RL BAKANLI I B L M, SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLI I ÇEVRE VE EH RC L K BAKANLI I TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜ Ü EKONOM BAKANLI I GENÇL K VE SPOR BAKANLI I GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLI I GÜMRÜK VE T CARET BAKANLI I KALKINMA BAKANLI I TÜRK YE STAT ST K KURUMU ORMAN VE SU LER BAKANLI I METEOROLOJ GENEL MÜDÜRLÜ Ü ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANLI I GENEL BÜTÇEL DARELER TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. 325

331 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TAR H T BARIYLA SAH P OLDUKLARI TELEFON VE FAKS HAT SAYILARI KURUM ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER N SANTRALE BA LI TELEFON CEP MÜSTAK L TELEFONU TOPLAM 1 ÖLÇME SEÇME VE YERLE T RME MERKEZ BA KANLI I ATATÜRK KÜLTÜR, D L VE TAR H YÜKSEK KURUMU ATATÜRK ARA TIRMA MERKEZ ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZ TÜRK D L KURUMU TÜRK TAR H KURUMU TÜRK YE VE ORTA DO U AMME DARES ENST TÜSÜ TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARA TIRMA KURUMU TÜRK YE B L MLER AKADEM S TÜRK YE ADALET AKADEM S YÜKSEK Ö REN M KRED VE YURTLAR KURUMU SPOR GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET T YATROLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü DEVLET OPERA VE BALES GENEL MÜDÜRLÜ Ü ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ Ü VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE HUDUT VE SAH LLER SA LIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK AKRED TASYON KURUMU TÜRK STANDARTLARI ENST TÜSÜ TÜRK PATENT ENST TÜSÜ ULUSAL BOR ARA TIRMA ENST TÜSÜ TÜRK YE ATOM ENERJ S KURUMU SAVUNMA SANAY MÜSTE ARLI I KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKL LETMELER GEL T RME VE DESTEKLEME DARES 24 BA KANLI I TÜRK B RL VE KOORD NASYON AJANSI BA KANLI I GAP BÖLGE KALKINMA DARES ÖZELLE T RME DARES BA KANLI I MADEN TETK K VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜ Ü CEZA VE NFAZ KURUMLARI LE TUTUKEVLER YURTLARI KURUMU S V L HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜ Ü MESLEK YETERL L K KURUMU YURTDI I TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BA KANLI I KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE YAZMA ESERLER KURUMU BA KANLI I DO U ANADOLU PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I KONYA OVASI PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DO U KARADEN Z PROJES BÖLGE KALKINMA DARES BA KANLI I DEVLET SU LER GENEL MÜDÜRLÜ Ü TÜRK YE SU ENST TÜSÜ TÜRK YE LAÇ VE TIBB C HAZ KURUMU KAMU DENETÇ L KURUMU TÜRK YE NSAN HAKLARI KURUMU TÜRK YE SA LIK ENST TÜLER BA KANLI I FAKS ÖZEL BÜTÇEL D ER DARELER TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r

332 TAR H T BARIYLA SAH P OLDUKLARI TELEFON VE FAKS HAT SAYILARI KURUM YÜKSEK Ö RET M KURUMLARININ SANTRALE BA LI TELEFON CEP MÜSTAK L TELEFONU TOPLAM 1 YÜKSEKÖ RET M KURULU ANKARA ÜN VERS TES ORTA DO U TEKN K ÜN VERS TES HACETTEPE ÜN VERS TES GAZ ÜN VERS TES STANBUL ÜN VERS TES STANBUL TEKN K ÜN VERS TES BO AZ Ç ÜN VERS TES MARMARA ÜN VERS TES YILDIZ TEKN K ÜN VERS TES M MAR S NAN GÜZEL SANATLAR ÜN VERS TES EGE ÜN VERS TES DOKUZ EYLÜL ÜN VERS TES TRAKYA ÜN VERS TES ULUDA ÜN VERS TES ANADOLU ÜN VERS TES SELÇUK ÜN VERS TES AKDEN Z ÜN VERS TES ERC YES ÜN VERS TES CUMHUR YET ÜN VERS TES ÇUKUROVA ÜN VERS TES ONDOKUZ MAYIS ÜN VERS TES KARADEN Z TEKN K ÜN VERS TES ATATÜRK ÜN VERS TES NÖNÜ ÜN VERS TES FIRAT ÜN VERS TES D CLE ÜN VERS TES YÜZÜNCÜ YIL ÜN VERS TES GAZ ANTEP ÜN VERS TES ZM R YÜKSEK TEKNOLOJ ENST TÜSÜ GEBZE TEKN K ÜN VERS TES HARRAN ÜN VERS TES SÜLEYMAN DEM REL ÜN VERS TES ADNAN MENDERES ÜN VERS TES BÜLENT ECEV T ÜN VERS TES MERS N ÜN VERS TES PAMUKKALE ÜN VERS TES BALIKES R ÜN VERS TES KOCAEL ÜN VERS TES SAKARYA ÜN VERS TES CELAL BAYAR ÜN VERS TES ABANT ZZET BAYSAL ÜN VERS TES MUSTAFA KEMAL ÜN VERS TES AFYON KOCATEPE ÜN VERS TES KAFKAS ÜN VERS TES ÇANAKKALE ONSEK Z MART ÜN VERS TES N DE ÜN VERS TES DUMLUPINAR ÜN VERS TES GAZ OSMANPA A ÜN VERS TES MU LA SITKI KOÇMAN ÜN VERS TES KAHRAMANMARA SÜTÇÜ MAM ÜN VERS TES KIRIKKALE ÜN VERS TES ESK EH R OSMANGAZ ÜN VERS TES GALATASARAY ÜN VERS TES AH EVRAN ÜN VERS TES KASTAMONU ÜN VERS TES DÜZCE ÜN VERS TES MEHMET AK F ERSOY ÜN VERS TES U AK ÜN VERS TES FAKS Diğer Hususlar 327

333 2016 Yılı Bütçe Gerekçesi TAR H T BARIYLA SAH P OLDUKLARI TELEFON VE FAKS HAT SAYILARI KURUM YÜKSEK Ö RET M KURUMLARININ SANTRALE BA LI TELEFON CEP MÜSTAK L TELEFONU TOPLAM 60 RECEP TAYY P ERDO AN ÜN VERS TES NAMIK KEMAL ÜN VERS TES ERZ NCAN ÜN VERS TES AKSARAY ÜN VERS TES G RESUN ÜN VERS TES H T T ÜN VERS TES BOZOK ÜN VERS TES ADIYAMAN ÜN VERS TES ORDU ÜN VERS TES AMASYA ÜN VERS TES KARAMANO LU MEHMETBEY ÜN VERS TES A RI BRAH M ÇEÇEN ÜN VERS TES S NOP ÜN VERS TES S RT ÜN VERS TES NEV EH R HACI BEKTA VEL ÜN VERS TES KARABÜK ÜN VERS TES K L S 7 ARALIK ÜN VERS TES ÇANKIRI KARATEK N ÜN VERS TES ARTV N ÇORUH ÜN VERS TES B LEC K EYH EDEBAL ÜN VERS TES B TL S EREN ÜN VERS TES KIRKLAREL ÜN VERS TES OSMAN YE KORKUT ATA ÜN VERS TES B NGÖL ÜN VERS TES MU ALPARSLAN ÜN VERS TES MARD N ARTUKLU ÜN VERS TES BATMAN ÜN VERS TES ARDAHAN ÜN VERS TES BARTIN ÜN VERS TES BAYBURT ÜN VERS TES GÜMÜ HANE ÜN VERS TES HAKKAR ÜN VERS TES I DIR ÜN VERS TES IRNAK ÜN VERS TES TUNCEL ÜN VERS TES YALOVA ÜN VERS TES TÜRK ALMAN ÜN VERS TES YILDIRIM BEYAZIT ÜN VERS TES BURSA TEKN K ÜN VERS TES STANBUL MEDEN YET ÜN VERS TES ZM R KAT P ÇELEB ÜN VERS TES NECMETT N ERBAKAN ÜN VERS TES ABDULLAH GÜL ÜN VERS TES ERZURUM TEKN K ÜN VERS TES ADANA B L M VE TEKNOLOJ ÜN VERS TES ANKARA SOSYAL B L MLER ÜN VERS TES SA LIK B L MLER ÜN VERS TES BANDIRMA ONYED EYLÜL ÜN VERS TES SKENDERUN TEKN K ÜN VERS TES ALANYA ALAADD N KEYKUBAT ÜN VERS TES FAKS YÜKSEK Ö RET M KURUMLARI TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r. 328

334 DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLARIN TAR H T BARIYLA SAH P OLDUKLARI TELEFON VE FAKS HAT SAYILARI KURUM SANTRALE BA LI MÜSTAK L TELEFON CEP TELEFONU TOPLAM FAKS 1 RADYO VE TELEV ZYON ÜST KURULU B LG TEKNOLOJ LER VE LET M KURUMU SERMAYE P YASASI KURULU BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU ENERJ P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU HALE KURUMU REKABET KURUMU TÜTÜN VE ALKOL P YASASI DÜZENLEME KURUMU KAMU GÖZET M, MUHASEBE VE DENET M STANDARTLARI KURUMU DÜZENLEY C VE DENETLEY C KURUMLAR TOPLAMI Not: Bu tablo, ilgili idarelerin Maliye Bakanl na ilettikleri bilgiler esas al narak haz rlanm t r Diğer Hususlar 329

335