Stratejik Planlama ve Performans Yönetimi, Finlandiya Örneği AB Eşleştirme Projesi, Ankara 5. Eğitim Haftası Klaus Halla 29.11.2011
Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı nda planlama ve uygulama düzeyleri Stratejik planlama Yıllık planlama Performans yönetimi Stratejik Plan 5-10 yıl Ekonomik eylem planı 1 + 3 yıl için Bakanlık eylem planı Hükümet programı - Devlet stratejisi Bütçe, ek bütçeler Kar birimlerinin eylem planları Gelecek 4 yıla ilişkin harcama limitleri Kurum ve kuruluşlarla yapılan hedef anlaşmaları 4/1 yıl Grup ve kişilerin görev ve sorumlulukları 29/11/2011 2 A7 2/03/tao/paht
Bütçeleme ve yönetim için Finlandiya performans modeli (performans prizması) Politik etkinlik hedefleri (hedeflenmiş sonuçlar) Politik etkinlik Politik etkinlik: sonuçlar Operasyonel performans İşlemler ve kaynakların kullanımı etkinliğin geliştirilmesini nasıl etkiledi? Operasyonel verimlilik - ekonomi - üretkenlik - karlılık - geri kazanılabilir maliyet oranı Çıktılar ve kalite yönetimi - eşyalar ve kamu malları - hizmet yeterliliği ve kalitesi Yönetimin etkilediği operasyonel sonuçlar (çıktılar) İnsan kaynaklarının geliştirilmesi 3 28.3.2011 Klaus Halla
Stratejik plan uygularken atılacak adımlar Operasyon (sosyal ve ekonomik) ortamındaki değişikliklerin analiz edilmesi Hedef yılı için amaç/vizyon belirlenmesi (örn. 2020) Stratejinin oluşturulması belirlemiş olduğunuz amaç/vizyona nasıl ulaşırsınız, önceliklerin belirlenmesi Stratejinin uygulanması, örn. ihtiyaç duyulan ölçü ve aktörler 4 29/11/2011
Stratejik planlama süreci bakanlık düzeyinde nasıl organize edilir? Görev tek bir birimin sorumluluğunda olmalıdır. Gerekiyorsa dış kaynaklı uzmanlık yardımı alınabilir ancak bu seçim stratejik yolu belirleyen size ve organizasyonunuza bağlıdır. Başlangıç noktası, ilgili tüm aktörlerin bakanlık bünyesinde bir araya getirilmesidir. Çekirdek bakanlıklar kendi sektörlerini ilgilendiren stratejik yolları belirlemekle sorumlu olmalıdır. Uygulamanın zaman dilimi ve araçlarla ilişkili olduğu sürekli göz önünde bulundurulmalıdır. 5 28.3.2011
Finlandiya Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı ndan bazı örnekler Yönetim kurulu/yönetim grubunda beyin fırtınası yaparak işe başlayın. İlk andan itibaren tüm kilit kişileri bakanlık bünyesinde bir araya getirin ve işe dahil edin. Tüm süreci kapsayan gerçekçi bir plan hazırlayın (kaynaklar, zaman dilimleri vb.). Bir hazırlık grubu ve destekleyici ağ oluşturun (destek, analiz vb.). Stratejik planlama, ilk elden bakanlığın sorumluluğunda olmalıdır. Politikacılar, karar alma süreçlerini takiben öncelikleri belirler. 6 29/11/2011
2007-2011 Hükümet programından Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı nın öncelikleri Sağlık ve işlevsel kapasitenin desteklenmesi İşlerin daha ilgi çekici bir hale getirilmesi Sosyal dışlanmışlıkla mücadele edilmesi ve önlenmesi Etkin hizmet ve makul sosyal güvenlik Ailelerin çocukları ile birlikte refahı Cinsiyet eşitliği 7 29.11.2011 Etunimi Sukunimi
Finlandiya 2020 için stratejik vizyonumuz Sosyal açıdan sürdürülebilir Finlandiya 2020 Sürdürülebilir kalkınma ekonomik, sosyal ve ekolojik sürdürülebilirliği içermektedir. 29.11.2011 Danışman Personel Birimi
Sosyal açıdan sürdürülebilir bir toplum Toplumun tüm bireylerine adil davranır, Topluluk bilincini ve katılımı güçlendirir, Sağlık ve işlevsel kapasiteyi destekler, Bireylerin talep ettiği güvenlik ve hizmeti sağlar. 29.11.2011 Danışman Personel Birimi
Operasyon ortamındaki değişiklikler Küreselleşme Teknoloji ve etkileşimdeki değişiklikler Demografik değişiklikler İstihdam ve iş hayatındaki değişiklikler Sosyal ve sağlık politikası Ekonomik değişiklikler Çoğulcu toplum Yaşam alanı Bölgesel kalkınma 29.11.2011
3 stratejik seçim 1. Refah için güçlü altyapı 2. Herkes için refah 3. Sağlık ve güvenli bir yaşam alanı 29.11.2011 Danışman Personel Birimi
Stratejik seçimler/yollar 1. Refah için güçlü altyapı Tüm politikalarda sağlık ve refah İş sağlığı ile daha uzun çalışma hayatı Hayatın farklı alanlarındaki denge Sürdürülebilir sosyal korumaya kaynak sağlanması 2. Herkes için refah Refah ve sağlıktaki farklılıkların azaltılması Müşteri odaklı hizmetler Yeni hizmet yapıları ve uygulamalar Güçlü sosyal içerme 3. Sağlıklı ve güvenli bir yaşam alanı Ortamın yaşanabilirliğinin güçlendirilmesi İstisnai durumlarda toplumun işlevselliğini sürdürebilmesinin sağlanması 29.11.2011 Danışman Personel Birimi
Uygulama Politikaları uygulamak İşbirliği refahı güvence altına alır. Uluslar arası işbirliğinin aktif etkisi Bilgiye dayalı karar alma Etkin iletişim 29.11.2011 Danışman Personel Birimi
Strateji göstergeleri 1/2 1. Politika Refah için güçlü altyapı 2. Politika Herkes için refah İstihdam oranı Doğum oranı Beklenen yaşam süresi Ekonomik bağımlılık oranı Çalışan bireylerin gözle görülür bir şekilde sağlıklı olması 75 yaş üzeri bireylerin fonksiyonel kapasitesi Fazla kilolu bireylerin nüfustaki yüzdesi Alkol tüketimi Günlük sigara kullanan bireylerin yüzdesi 50 yaşındaki bir kişinin beklenen emeklilik yaşı Yeni maluliyet maaşları İş sağlığının kapsamı Hastalığa bağlı olarak işe devamsızlık İş kazaları Kadınların erkeklere göre kazancı Babalık aylığı alan bireyler GSYİH sosyal gider oranı Sosyal refah ve sağlık hizmeti giderlerinin toplam yerel yönetim giderlerindeki yüzdesi 35 yaşındaki bir bireyin ortalama yaşam süresi, eğitim durumundan kaynaklanan farklılıklar 1 yıldan fazla süredir işsiz olan bireyler Yoksulluk riski (hane halkı, çocuklar), AB2020 strateji göstergelerini içeren Gelir farklılıkları İlkokul ya da ortaokul eğitimi almamış genç nüfus Hizmetlerin işe yararlılığı 75 yaş üzeri bireylere yönelik kamu hizmetlerinin kapsamı Yuvaya giden çocukların yüzdesi Sosyal refah ve sağlık hizmetlerinde çalışan personel Minimum yardımların düzeyi Çocuklu ailelere yönelik yardım ve hizmetler Finlandiya da yerleşik yabancı uyruklu kişiler Koruma altındaki çocuk ve ergenler Evsizler 29.11.2011 Danışman Personel Birimi
Strateji göstergeleri 2/2 3. Politika Sağlık ve güvenli bir yaşam alanı Yerel yönetimlerin sağlık koruması kaynakları Ev kazaları ve boş zamanlarda meydana gelen kazalar Ev suyundan kaynaklanan bulaşıcı ve salgın hastalıklar Anne sütündeki çevresel toksinlerin düzeyi Şiddet suçu Sigorta sektörünün ödeme gücü GSYİH gelire dayalı ek emeklilik oranı 29.11.2011 Danışman Personel Birimi
Özet: Bir stratejik planın yapısı/içeriği Toplum için önemli sosyal sorunlar Operasyon ortamının analizi Sosyal korumanın/politikanın temel amacı İnsanlara yaşam standartları ve kaliteli hizmet sağlanması Sorunları çözmeye yönelik stratejik yollar Yukarıda tanımlanmış ihtiyaçlara yönelik sosyal koruma/politika reformu gerçekleştirmek için politik yollar Stratejik yollar doğrultusunda politik öncelikler Her bir stratejik yolun altında daha ayrıntılı bir şekilde belirlenmiş hedefler ve uygulanması gereken önlemlerin kısaca tanımı Reformları uygulamak için bir planın hazırlanması ve kabaca stratejik yol etkisi ve gider tahmini yapılması 16 29/11/2011