7- TARIM I- ÖNCELİKLER LİSTESİ

7- TARIM 24 Mart 2001 tarihinde yayımlanan ilk Ulusal Programdan günümüze kadar Avrupa Birliği mevzuatına uyum sağlamak amacıyla çıkarılan kanunlar aşağıda, kanunlar dışında yayımlanan mevzuat ise karşılık geldiği AB mevzuatı ile birlikte Ek-7.1 de sunulmuştur: - 10 Mart 2001 tarih ve 24338 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4631 sayılı Hayvan Islahı Kanunu ile, zootekni konusundaki AB mevzuatına uyum sağlamak için gerekli yasal dayanak oluşturulmuştur. - 19 Nisan 2001 tarih ve 24378 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4634 sayılı Şeker Kanunu ile pancar üretiminde sözleşmeli sisteme, şeker üretiminde de kota sistemine geçilmiştir. - 26 Nisan 2001 tarih ve 24384 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4648 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile hayvan hastalığı nedeniyle bir ülkeden yapılacak tüm ithalatlara ilişkin yasaklamanın, o ülkenin sadece hastalığın bulunduğu bölgesi ile sınırlandırılmasına olanak tanıyan düzenlemeler yapılmıştır. - 9 Ocak 2002 tarih ve 24635 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4733 Sayılı Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Yeniden Yapılandırılması ile Tütün ve Tütün Mamullerinin Üretimine, İç ve Dış Alım ve Satımına, 4046 Sayılı Kanunda ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile tütün satışlarının açık artırma usulü, üretimin ise sözleşmeli olarak gerçekleştirilmesi öngörülmüştür. I- ÖNCELİKLER LİSTESİ ÖNCELİK 7.1 Yatay Konulara İlişkin Düzenlemelere Uyum Ana Unsur 7.1.1 Entegre İdare ve Kontrol Sisteminin (IACS) Temel Unsurlarının Oluşturulması Ana Unsur 7.1.2 Çiftlik Muhasebe Veri Ağının (FADN) Kurulması Ana Unsur 7.1.3 Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonuna (EAGGF) Yönelik İdari Yapıların Oluşturulması Ana Unsur 7.1.4 Organik Tarım ÖNCELİK 7.2 Veterinerlik Mevzuatına Uyum Ana Unsur 7.2.1 Veterinerlik Çerçeve Kanununun Çıkarılması ve Bunun Uygulanmasına Yönelik AB ile Uyumlu İdari Yapılanmanın Oluşturulması Ana Unsur 7.2.2 Sınır Kontrol Noktaları Ana Unsur 7.2.3 Veterinerlik Bilgi Sistemi Ana Unsur 7.2.4 Hayvan Hastalıklarının Kontrolü ve İzlenmesi ile Acil Eylem Planları Ana Unsur 7.2.5 Hayvan Refahı Ana Unsur 7.2.6 Veteriner Halk Sağlığı Ana Unsur 7.2.7 Yem 194

ÖNCELİK 7.3 Bitki Sağlığı Mevzuatına Uyum ve Gerekli Kurumsal Kapasitenin Oluşturulması Ana Unsur 7.3.1 Bitki Pasaportu Uygulamaları ve Sınır Kontrol Noktaları Dahil Zararlı Organizmalar Ana Unsur 7.3.2 Bitki Koruma Ürünleri (Pestisitler) Ana Unsur 7.3.3 Bitki Çeşidi Hakları Ana Unsur 7.3.4 Tohum ve Fide Kalitesi ÖNCELİK 7.4 Ulusal Kırsal Kalkınma ve Ormancılık Stratejilerinin Oluşturulması Ana Unsur 7.4.1 Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisinin ve Programının Oluşturulması Ana Unsur 7.4.2 Ulusal Ormancılık Stratejisinin Oluşturulması ÖNCELİK 7.5 Gıda Güvenliği ve Kontrolü Ana Unsur 7.5.1 Bitkisel Kökenli Gıda Maddelerinde Gıda Güvenliği Ana Unsur 7.5.2 Süt ve Süt Ürünlerinde Gıda Güvenliği Ana Unsur 7.5.3 Et ve Et Ürünlerinde Gıda Güvenliği Ana Unsur 7.5.4 Diğer Tarımsal Ürünlerde Gıda Güvenliği Ana Unsur 7.5.5 Alkollü İçkilerde Gıda Güvenliği Ana Unsur 7.5.6 Dikey Mevzuat ÖNCELİK 7.6 Ortak Piyasa Düzenlerinin Kurulması ve Tarım Piyasalarının Etkin Biçimde İzlenmesine Yönelik Yasal Dayanak, İdari Yapılar ve Uygulama Mekanizmalarının Oluşturulması Ana Unsur 7.6.1 Hububat ve Çeltik Ana Unsur 7.6.2 Sığır ve Dana Eti Ana Unsur 7.6.3 Süt ve Süt Ürünleri Ana Unsur 7.6.4 Taze Meyve ve Sebze Ana Unsur 7.6.5 İşlenmiş Meyve ve Sebze Ana Unsur 7.6.6 Zeytinyağı Ana Unsur 7.6.7 Şarap Ana Unsur 7.6.8 Şeker Ana Unsur 7.6.9 Tütün 195

II- ÖNCELİKLERİN TANIMLARI VE ÖNCELİKLER ÇERÇEVESİNDE AB MEVZUATINA UYUM, UYGULAMAYA YÖNELİK KURUMSAL YAPILANMA VE FİNANSMAN TABLOLARI ÖNCELİK 7.1. Yatay Konulara İlişkin Düzenlemelere Uyum 1- Kısa Bilgi Bu öncelik altında ele alınan ve aşağıda belirtilen unsurlar, Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan 2001 ve 2002 İlerleme Raporlarında özel olarak dikkat çekilen konuları içermektedir. Ana Unsur 7.1.1 Entegre İdare ve Kontrol Sisteminin (IACS) Temel Unsurlarının Oluşturulması 2003 yılı Katılım Ortaklığı Belgesinde (KOB), Türkiye nin Entegre İdare ve Kontrol Sisteminin kilit unsurlarından biri olan hayvan kimlik sistemini tamamlaması ve arazi-parseli tanımlama sistemi gibi diğer unsurlar için hazırlık çalışmalarına başlaması kısa vadeli; Entegre İdare ve Kontrol Sistemini (IACS) oluşturması da orta vadeli öncelikler arasında belirtilmiştir. IACS a doğrudan karşılık gelen Türk mevzuatı bulunmamakla birlikte, 2001 yılında başlatılan Çiftçilere Doğrudan Gelir Desteği- Arazi ve Çiftçi Kayıt Sistemi Projesi kapsamında, değişik kararname ve tebliğler ile çiftçilere doğrudan gelir desteği uygulamasına başlanmıştır. Uygulama kapsamında başvuruda bulunan çiftçilerin kaydı, çiftçi başvuruları ve bu başvuruların idari çapraz kontrolleri gibi bazı düzenlemeler, IACS nin temel unsurları ile benzerlikler taşımaktadır. Bu benzerliklere rağmen, doğrudan gelir desteğinin, başvuruda bulunulan arazinin ekili olması koşuluyla, başvuruda bulunan bütün çiftçilere verilmesi, yardım oranlarında ürüne göre herhangi bir ayrıma gidilmemesi ve başvuruda bulunulan arazide beyan edilen ürünün gerçekte yetiştirilip yetiştirilmediğinin kontrol edilmemesi gibi AB deki IACS uygulamalarından ayrılan noktalar da bulunmaktadır. IACS ın diğer temel unsurlarından olan hayvanların kimliklendirilmesi ve kaydı konusunda, ilk olarak 4 Haziran 2000 tarihinde yayımlanan Sığır Cinsi Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi Yönetmeliği kapsamında bir veri tabanı kurulmuş, hayvanların kimliklendirilmesi ve kaydına başlanmıştır. Söz konusu Yönetmelik 2002 yılında AB mevzuatına daha ileri uyumu sağlamak üzere revize edilmiştir. Uygulamanın başladığı 2001 yılından, Haziran 2003 e kadar 8 milyon hayvan küpelenmiş, 6,8 milyon sığır ve 1,2 milyon hayvancılık işletmesi veri tabanına kaydedilmiştir. Küçükbaş hayvanların kimliklendirilmesi ve kaydı konusundaki mevzuat uyum çalışmalarına ise, ilgili AB mevzuatının değiştirilmekte olması yapılan ve değişikliklerin alt yapı yatırımlarında ve uygulamada ciddi farklılıklar ortaya çıkarabilecek nitelikte olması nedeniyle henüz başlanmamıştır. Bu bağlamda öncelik kapsamında, Entegre İdare ve Kontrol Sisteminin kurulmasına ilişkin olarak 3508/92 sayılı Konsey Tüzüğü ve 2419/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü uyumlaştırılacaktır. Bu çerçevede, mevcut kanunlardaki sistemin kurulması ve uygulanmasını engelleyen unsurlar, yapılacak değişiklikler ile ortadan kaldırılacaktır. Böylece, kısa vadede sistemin kurulması amacıyla gerekli unsurların oluşturulması için çalışmalar başlatılarak, orta vadede işleyen bir sistemin tamamlanması hedeflenmektedir. Öncelik kapsamında kurumsal yapılanmada; doğrudan gelir desteği ve diğer destek mekanizmalarının AB dekine benzer bir yapıya dönüştürülebilmesi için, başta tarımsal arazi parseli olmak üzere, arazi parseli tanımlama sisteminin oluşturulması, Çiftçi Kayıt Sistemi verilerinin arazi parseli tanımlama sistemi verileriyle ilişkilendirilerek arazi esaslı yardımlara ilişkin başvuruların kontrolünde sadece idari çapraz kontrollerin değil, aynı zamanda saha kontrollerinin kullanılması; sığır türü hayvanlara yönelik veri tabanında yer alan bilgilerin, IACS kapsamında oluşturulacak tek bir veri tabanında kullanılabilmesine olanak tanıyacak çalışmaların yapılması hedeflenmektedir. Küçükbaş hayvanların kimliklendirilmesi ve tanımlanmasına ilişkin AB mevzuatında yapılacak değişiklik sonrasında, bu konudaki mevzuat uyum çalışmaları sonuçlandırılarak, IACS yle entegre bir veri tabanı oluşturulacaktır. 196

Ana Unsur 7.1.2 Çiftlik Muhasebe Veri Ağının (FADN) Kurulması Türkiye de 1998 yılından bu yana bazı bölgelerde ve işletmelerde uygulanan tarımsal yapı inceleme metodu ile Çiftlik Muhasebe Veri Ağı (FADN) mevzuatı uygulamaları arasında bazı benzerlikler bulunmaktadır. FADN ile ilgili olarak, 2001 yılı anket çalışması 78 ilde tamamlanmıştır. 2003 yılında tekrarlanacak olan anket çalışmasında, FADN değişkenlerine uygun olarak yeniden belirlenen değişkenlerin kullanılması planlanmaktadır. Yapılan incelemede, sistemin uygulanması için gerekli alt yapının bulunduğu; ancak, ulusal bazda uygulamanın ciddi mali kaynak gerektirdiği tespit edilmiştir. Bu bağlamda, Katılım Ortaklığı Belgesinde orta vadede gerçekleştirilmesi öngörülen tarımsal piyasaların etkili gözetimi ve ortak piyasa düzenlerinin oluşturulmasına ilişkin yasal esasların, idari yapıların ve uygulama mekanizmalarının benimsenmesi önceliği kapsamında ele alınan Çiftlik Muhasebe Veri Ağı, tarım işletmelerinden ekonomik büyüklük ve tiplerine göre ayrıntılı veri elde edilmesi yoluyla, Türkiye nin, tarım politikalarını oluşturmakta etkin bir biçimde kullanabileceği bir sistem olduğundan, bu konuda mevzuat uyumunun sağlanması ve kurumsal kapasitenin oluşturulması hedeflenmektedir. Ana Unsur 7.1.3 Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonuna (EAGGF) Yönelik İdari Yapıların Oluşturulması Katılım Ortaklığı Belgesinde, Ortak Piyasa Düzenlerinin oluşturulması ve tarım piyasalarının etkin biçimde izlenmesine yönelik yasal dayanak, idari yapılar ve uygulama mekanizmalarının ortaya konulması orta vadeli öncelikler arasında gösterilmiştir. Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonunun (EAGGF) Garanti Bölümünden, ortak piyasa düzenleri kapsamında oluşturulan piyasa mekanizmalarına (doğrudan gelir desteği, depolama yardımları ve ihracat geri ödemeleri vb.) yönelik harcamalar finanse edilmektedir. Yönlendirme bölümü ise, esas itibarıyla üye devletlerdeki kırsal kalkınma tedbirlerinin finansmanında kullanılmaktadır. Bu açıdan bakıldığında, EAGGF mevzuatına tam uyum üyelikle gerçekleştirilebilecektir. Ancak, katılım öncesinde bu fonların kullanımı ve yönetimini sağlayacak idari yapıların ve uygulama mekanizmalarının ortaya konulması; bu amaçla da, EAGGF konuları kapsamında gerekli harcama ve düzenlemeleri gerçekleştirecek bir Ödeme Kuruluşunun (Paying Agency) kurulması ve bu kuruluşun uygulama kapasitesinin geliştirilmesi gerekmektedir. Diğer aday ülkelerde bu konudaki yapılanma, Tarım ve Kırsal Kalkınma Özel Katılım Programı (SAPARD) çerçevesinde verilen fonların idaresinden sorumlu bir SAPARD kuruluşu kurma şeklinde olmuştur. Bu kuruluşların, üyelikle birlikte Ödeme Kuruluşuna dönüştürülmesi planlanmıştır. Türkiye henüz Tarım ve Kırsal Kalkınma Özel Katılım Programı (SAPARD) kapsamında yer almamaktadır. Bununla birlikte EAGGF ye yönelik kurumsal yapılanma ele alınırken, Türkiye nin önümüzdeki dönemde SAPARD veya benzeri bir programdan faydalandırılması kararı alınması ihtimali göz önünde bulundurularak, söz konusu programın gerektirdiği mekanizmaların oluşturulması için çalışmaların başlatılması öngörülmektedir. Bu bağlamda, ödeme kuruluşunun, Türkiye nin SAPARD Programına dahil edilmesi durumunda, SAPARD kuruluşu olarak da faaliyette bulunabilmesini sağlayacak biçimde yapılandırılması hedeflenmiştir. Ana Unsur 7.1.4 Organik Tarım Türkiye de organik tarım uygulamaları 1986 yılında ihracata yönelik olarak başlatılmıştır. Başlangıçta ithalatçı ülkelerin mevzuatına göre yapılan üretim ve ihracat, 1991 yılında 2092/91 sayılı Konsey Tüzüğünün yürürlüğe girmesiyle, söz konusu Tüzük esas alınarak yapılmaya başlanmıştır. 2092/91 sayılı Konsey Tüzüğünün 14 Ocak 1992 tarihinde yayımlanan 94/92 sayılı ekinde, Topluluğa ekolojik ürün ihraç eden ülkelerin kendi mevzuatını oluşturmaları zorunluluğu getirildiğinden, çeşitli kurum ve kuruluşların işbirliği ile Yönetmelik hazırlama çalışmalarına başlamış ve Bitkisel ve Hayvansal Ürünlerin Ekolojik Metotlarla Üretilmesine İlişkin Yönetmelik, 24 Aralık 1994 tarih ve 22145 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Yönetmelik daha sonra Topluluk mevzuatında 1991 yılından sonra yapılan değişiklikleri içerecek şekilde güncellenmiş ve Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik 11 Temmuz 2002 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 197

Organik tarım uygulamalarına yönelik uyum böylece sağlanmış olmakla birlikte, bu uygulamaların henüz bir kanuna dayanmaması, bu konudaki en önemli eksikliği oluşturmaktadır. Bu nedenle, Organik Ürün ve Girdilerin Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanunun çıkarılması, bu konuya ilişkin önceliklerin başında gelmektedir. Kanun taslağının yıl sonunda yasalaşması öngörülmektedir. Kanunun yasalaşmasından sonra, AB Mevzuatında yapılan son değişiklikler doğrultusunda, Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte gerekli değişiklikler yapılacak ya da söz konusu yönetmeliğe ek yönetmelikler çıkarılacaktır. Kurumsal alt yapı hazırlıkları çerçevesinde, Tarım İl Müdürlüklerinde organik tarım birimleri nin kurulması planlanmaktadır. Bu birimlerde gerekli ekipman ve elektronik haberleşme alt yapısı kurulacak ve ilgili personel mevzuatın uygulanması konusunda eğitilecektir. Bu birimler tarafından, çiftçilerin ve işletmelerin denetimleri yapılacaktır. Kontrol ve sertifikasyon kuruluşlarıyla bilgi akışı kurmak, mevzuatın uygulanmasını takip etmek ve denetimlerini gerçekleştirmek üzere internet üzerinde kullanılan bir yazılım programı geliştirilmiştir. Bu programa, organik hayvancılık, organik ürünlerin işlenmesi, ithalatı ve ihracatı ile ilgili bilgi akışı ve denetimi için ilave yazılım programı geliştirilecektir. Organik tarım birimleri ile bilgi akışı ve denetim sonuçlarını takip için bilgisayar ağı ve veri tabanı kurulacaktır. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo 7.1.1 No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş Ana Unsur 7.1.1 Entegre İdare Kontrol Sisteminin (IACS) Temel Unsurlarının Oluşturulması 1 3508/92/EC: Topluluk yardım programları için Entegre İdare Kontrol Sisteminin kurulması hakkında 27 Kasım 1992 tarihli Konsey Tüzüğü 2419/2001/EC: 3508/92 sayılı Konsey Tüzüğü ile oluşturulan belirli Topluluk yardım programları için Entegre İdare Kontrol Sisteminin uygulanması hakkında detaylı kurallar belirleyen 11 Aralık 2001 tarihli Komisyon Tüzüğü Tarım Çerçeve Kanunu Temmuz 2003 1- Aralık 2003 2- Aralık 2003 Ortak Piyasa Düzeni Çerçeve Kanunu, ilgili lar Kurulu Kararları ve Yönetmelikler Sanayi ve Ticaret Dış Ticaret Müsteşarlığı Hazine Müsteşarlığı Mart 2004 1- Aralık 2004 2- Ocak 2005 Katılımı müteakip tam olarak uygulanacaktır. Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Yönetmeliği Aralık 2004 2- Aralık 2004 2 92/102/EEC: Hayvanların tanımlanması ve kaydına ilişkin 27 Kasım 1992 tarihli Konsey Direktifi Koyun, Keçi ve Domuzların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi Yönetmeliği Aralık 2005 2- Mart 2006 198

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş 93/317/EEC : Küçükbaş hayvanlara uygulanan kulak işaretine ilişkin kodun içeriği ile ilgili 21 Nisan 1993 tarihli Komisyon Kararı 2000/678/EC : 64/432/EEC Sayılı Konsey Direktifi tarafından öngörüldüğü üzere domuzlar için ulusal veri tabanlarında işletmelerin kaydı için detaylı kuralları belirleyen 23 Ekim 2000 tarihli Komisyon Kararı Ana Unsur 7.1.2 Çiftlik Muhasebe Veri Ağının Kurulması 1 79/65/EEC: Avrupa Ekonomik Topluluğunda tarımsal işletmelerin gelirlerine ve iş faaliyetlerine ilişkin muhasebe verilerinin toplanması için bir veri ağı kurulmasına ilişkin 15 Haziran 1965 tarihli Konsey Tüzüğü Tarım Çerçeve Kanunu Temmuz 2003 1- Aralık 2003 2- Aralık 2003 İlgili lar Kurulu Kararları ve Tebliğler Temmuz 2003 2- Aralık 2003 Devlet İstatistik Enstitüsü 2237/77/EEC: Tarımsal işletmelerin gelirlerini belirlemek amacıyla kullanılan tarım hasılatına ilişkin 118/66/EEC sayılı Tüzüğü değiştiren 23 Eylül 1977 tarihli Komisyon Tüzüğü 1859/82/EEC: Tarımsal işletmelerin gelirlerini tayin etmek amacıyla karlı işletmelerin seçimi ile ilgili 12 Temmuz 1982 tarihli Komisyon Tüzüğü 199

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş 1915/83/EEC: Tarımsal işletmelerin gelirlerinin belirlenmesi amacıyla muhasebe tutulmasına ilişkin bazı detaylı uygulama kurallarına ilişkin 13 Temmuz 1983 tarihli Komisyon Tüzüğü 90/36/EEC: Tarımsal işletmeler için Topluluk tipolojisi ile paralel olarak Avrupa ölçü ünitesinin belirlenmesi için kullanılacak agroekonomik eğilim katsayısını belirleyen 16 Temmuz 1990 tarihli Komisyon Kararı 85/377/EEC: Tarımsal işletmeler için bir Topluluk tipolojisi oluşturan 7 Haziran 1985 tarihli Komisyon Kararı 113/2003/EEC: 2003 yılında Tarım İşletmeleri Muhasebe Kayıtları Veri Ağı Sistemi için yapılan standart ödeme miktarını belirleyen 22 Ocak 2003 tarihli Komisyon Tüzüğü Ana Unsur 7.1.3 Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu (EAGGF) 1 1258/1999/EEC: Ortak Tarım Politikasının finansmanına ilişkin 17 Mayıs 1999 tarihli Konsey Tüzüğü Ödeme Kuruluşunun Oluşturulması ve Görevleri Hakkında Kanun Kasım 2005 1- Ocak 2006 2- Ocak 2006 200

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu (EAGGF) Garanti Bölümü 1 1883/78/EEC: Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu, Garanti Bölümü tarafından gerçekleştirilen müdahalelerin finansmanı hakkında genel kurallar belirleyen 2 Ağustos 1978 tarihli Konsey Tüzüğü 411/88/EEC: Satın alma, depolama ve elden çıkarma da dahil olmak üzere müdahale önlemlerinin finansman maliyetlerini hesaplamak için kullanılacak yöntem ve faiz oranına ilişkin 12 Şubat 1988 tarihli Komisyon Tüzüğü 1643/89/EEC: Tarım ürünlerinin devlet tarafından depolanması için yürütülen işlemlerin finansmanı için kullanılacak standart miktarları tanımlayan 12 Haziran 1989 tarihli Komisyon Tüzüğü 2734/89/EEC: 822/87 sayılı Tüzüğün 37(2) Maddesi uyarınca, EAGGF Garanti bölümünce finanse edilecek harcamaların saptanmasında göz önünde bulundurulacak faktörlere ilişkin 8 Eylül 1989 tarihli Komisyon Tüzüğü Ödeme Kuruluşunun Oluşturulması ve Görevleri Hakkında Kanun Ortak Piyasa Düzeni Çerçeve Kanunu, ilgili lar Kurulu Kararları ve Yönetmelikler Kasım 2005 1 -Ocak 2006 2- Ocak 2006 Sanayi ve Ticaret Dış Ticaret Müsteşarlığı Hazine Müsteşarlığı Mart 2004 1- Aralık 2004 2- Ocak 2005 Katılımı müteakip tam olarak uygulanacaktır. 201

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş 2148/96/EEC: Tarım ürünleri devlet müdahale stoklarının değerlendirilmesi ve izlenmesi için kurallar öngören 8 Kasım 1996 tarihli Komisyon Tüzüğü 3492/90/EEC: EAGGF Garanti Bölümünce alınan devlete yapılan depolama şeklindeki müdahale önlemlerinin finansmanı için yıllık hesaplarda göz önünde bulundurulacak faktörleri belirleyen 27 Kasım 1990 tarihli Konsey Tüzüğü 147/91/EEC: Devlet müdahale stoklarındaki tarım ürünlerinin miktar kayıpları için toleransları tanımlayan ve tespit eden 22 Ocak 1991 tarihli Komisyon Tüzüğü 1288/2000/EC: 2000/2001 ve 2001/2002 Pazar yıllarının başında hububat müdahale stokları için belirli bir denetim öngören 19 Haziran 2000 tarihli Komisyon Tüzüğü 2 1663/95/EC: EAGGF Garanti bölümünün hesaplarının tasfiyesine ilişkin usul hakkındaki 729/70 sayılı Konsey Tüzüğünün uygulanması için ayrıntılı kurallar belirleyen 7 Temmuz 1995 tarihli Komisyon Tüzüğü Ödeme Kuruluşunun Oluşturulması ve Görevleri Hakkında Kanun Kasım 2005 1- Ocak 2006 2- Ocak 2006 202

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş 296/96/EC: Üye devletler tarafından gönderilecek veriler ile Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu nun Garanti Bölümünce finanse edilen masrafların aylık muhasebesine ilişkin, 2776/88 sayılı Tüzüğü iptal eden sayı ve 16 Şubat 1996 tarihli Komisyon Tüzüğü 723/97/EC: EAGGF Garanti Bölümü harcamalarının kontrolüne ilişkin Üye devlet eylem programlarının uygulanması hakkında 22 Nisan 1997 tarihli Konsey Tüzüğü 1780/97/EC: EAGGF Garanti Bölümü harcamalarının kontrolünde üye devlet eylem programlarının uygulanmasına ilişkin 723/97 sayılı Konsey Tüzüğünün uygulanması hakkında detaylı kurallar öngören 15 Eylül 1997 tarihli Komisyon Tüzüğü 583/1999/EC: 723/97 sayılı Konsey Tüzüğüne uygun biçimde üye devletlere ödenecek Topluluk mali katkısının azami oranına ilişkin 17 Mart 1999 sayılı Komisyon Tüzüğü 745/96/EC: EAGGF Garanti Bölümünce finanse edilen işlemlerin bazı lehdarları ile ilgili olarak alınacak önlemler hakkındaki 1469/95 sayılı Konsey Tüzüğünün uygulanması için ayrıntılı kurallar belirleyen 24 Nisan 1996 tarihli Komisyon Tüzüğü 203

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş 4045/89/EEC: EAGGF Garanti Bölümünce yürütülen finansman sisteminin bir bölümünü oluşturan işlemlerin Üye Devletlerce incelenmesi hakkında, 77/435 sayılı Tüzüğü iptal eden sayı ve 21 Aralık 1989 tarihli Komisyon Tüzüğü 963/2001/EC : Topluluk desteği ve Komisyona bilgi aktarımına ilişkin 1259/1999 sayılı Konsey Tüzüğünün uygulanması hakkında ayrıntılı kurallar öngören 17 Mayıs 2001 tarihli Komisyon Tüzüğü 2390/99/EC: EAGGF Garanti Bölümü hesaplarının aklanması amacıyla Üye Devletlerin saklamak zorunda oldukları hesap bilgilerinin şekil ve içeriği bakımdan 1663/95 sayılı Tüzüğün uygulanmasına ilişkin detaylı kurallar öngören 25 Ekim 1999 tarihli Komisyon Tüzüğü 1863/90/EEC : EAGGF Garanti Bölümünce yürütülen finansman sisteminin bir bölümünü oluşturan işlemlerin Üye Devletlerce incelenmesi hakkında, 77/435 sayılı Tüzüğü iptal eden 4045/89 sayılı Komisyon Tüzüğü hakkında ayrıntılı kurallar öngören 29 Haziran 1990 sayılı Komisyon Tüzüğü 204

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş 2311/2000/EC : 4045/89 sayılı Konsey Tüzüğü ve 96/284 sayılı Kararın uygulanmadığı önlemlerin listesini oluşturan 18 Ekim 2000 tarihli Komisyon Tüzüğü 1268/1999/EC : Katılım öncesi dönemde Merkezi ve Doğu Avrupa daki katılımcı ülkelerin tarım ve kırsal kalkınmalarına katılım öncesi tedbirler öngören Topluluk desteğine ilişkin 21 Haziran 1999 tarihli Konsey Tüzüğü 2759/1999/EC: Katılım öncesi dönemde Merkezi ve Doğu Avrupa daki katılımcı ülkelerin tarım ve kırsal kalkınmalarına katılım öncesi tedbirler öngören Topluluk desteğine ilişkin 1268/1999 sayılı Konsey Tüzüğünün uygulanması için kurallar öngören 22 Aralık 1999 tarihli Komisyon Tüzüğü Ana unsur 7.1.4 Organik Tarım 1 436/2001/ EC : Tarımsal ürünlerin organik olarak üretilmesi ve tarımsal ürünler ile gıda maddelerine ilişkin göstergeleri veren 2092/91 (EEC) sayılı Konsey Tüzüğünün II sayılı ekinde değişiklik yapan 2 Mart 2001 tarihli Komisyon Tüzüğü Organik Tarım Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapan Yönetmelik Haziran 2005 2- Haziran 2005 205

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş 2491/2001/EC: Tarımsal ürünlerin organik olarak üretilmesi ve tarımsal ürünler ile gıda maddelerine ilişkin göstergeleri veren 2092/91 (EEC) sayılı Konsey Tüzüğünde değişiklik yapan 19 Aralık 2001 tarihli Komisyon Tüzüğü 1788/2001/EC: Tarımsal ürünlerin organik olarak üretilmesi ve tarımsal ürünler ile gıda maddelerine ilişkin göstergeleri veren 2092/91 (EEC) sayılı Konsey Tüzüğünün 11. maddesinde belirtilen üçüncü ülkelerden ithalatlarda yapılacak denetimlerin sertifikalarına ilişkin koşulların uygulanmasının detaylı kurallarını belirleyen 7 Eylül 2001 tarihli Komisyon Tüzüğü 1918/2002/EC: Tarımsal ürünlerin organik olarak üretilmesi ve tarımsal ürünler ile gıda maddelerine ilişkin göstergeleri veren 2092/91 (EEC) sayılı Konsey Tüzüğünün 11. maddesinde belirtilen üçüncü ülkelerden ithalatlarda yapılacak denetimlerin sertifikalarına ilişkin koşulların uygulanmasının detaylı kurallarını belirleyen 7 Eylül 2001 tarih ve 1788/2001 sayılı Komisyon Tüzüğüne değişiklik getiren 25 Ekim 2002 tarihli Komisyon Tüzüğü 206

Tablo 7.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu kuruluş 223/2003/EC: Yem ham maddeleri, yem ham madde bileşimleri ve yem materyallerinin organik olarak üretilmesine ilişkin etiketleme kurallarını belirleyen ve tarımsal ürünlerin organik olarak üretilmesi ve tarımsal ürünler ile gıda maddelerine ilişkin göstergeleri veren 2092/91 (EEC) sayılı Konsey Tüzüğüne değişiklik getiren 5 Şubat 2003 tarihli Komisyon Tüzüğü 599/2003/EC: Tarımsal ürünlerin organik olarak üretilmesi ve tarımsal ürünler ile gıda maddelerine ilişkin göstergeleri veren 2092/91 (EEC) sayılı Konsey Tüzüğüne değişiklik getiren 2 Nisan 2003 tarihli Komisyon Tüzüğü 3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması için Kurumsal Yapılanma Tablo 7.1.2 No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi Ortak Çalışmalar 1 Arazi parseli tanımlama, çiftçi kayıt sistemi ve küçükbaş hayvanların tanımlanması ve kaydına ilişkin bir sistemin kurulması, arazi parseli tanımlama sisteminde esas alınacak referans parsellerin uygulanacak pilot proje ile belirlenmesi, entegre idare ve kontrol sisteminin idaresinden sorumlu birim/birimlerin oluşturulması, birimlerin ve ülke koşullarına uygun işleyen bir sistemin kurulabilmesi için gerekli yasal, kurumsal ve yatırım ihtiyaçlarının belirlenmesi konusunda teknik yardım alınması 2 Entegre İdare ve Kontrol Sisteminin bütün unsurları ile birlikte kurulması ve sistemi işletmekten sorumlu idareye yönelik yatırımların gerçekleştirilerek, sistemin işler hale getirilmesi 2003-2005 2004-2005 207

Tablo 7.1.2 (Devamı) No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi 1 Entegre idare ve kontrol sistemi konusunda personelin yurt içi ve yurt dışında eğitimi 2004-2005 2 lık bünyesinde Entegre İdare, Kontrol ve Tarım Bilgi Sistemleri Merkezinin (IACS nin bütününden sorumlu) kurulması 2004-2005 3 Entegre İdare, Kontrol ve Tarım Bilgi Sistemleri Merkezinde yeterli sayıda kalifiye personel istihdamı 2004-2005 4 Çiftlik Muhasebe Veri Ağı (FADN) mevzuatına uyum sağlanması, diğer üye devletlerdeki uygulamalar konusunda bilgi edinilmesi ve Türkiye deki sistemin tasarlanması, ilgili veri tabanı ve kurumsal ihtiyaçların belirlenmesi konusunda teknik yardım alınması 2004 5 Ulusal FADN Danışma Komitesinin kurulması Ocak 2004 6 Bölgesel Komitelerin kurulması ve FADN konusunda sorumlu kuruluşun belirlenmesi Haziran 2004 7 FADN kapsamında muhasebe ofisi olarak çalışacak olan Tarım İl Müdürlüklerinin idari açıdan amaca uygun olarak yeniden yapılandırılması Aralık 2004 8 FADN için anket ve veri girişi konusunda personel istihdamı 2004-2005 9 FADN konusunda sorumlu kuruluş personelinin eğitim vermek amacıyla eğitimi (Eğiticilerin Eğitimi) Aralık 2004 10 Tarımsal işletmelerin muhasebe kayıtlarını tutacak olan il müdürlükleri elemanlarının eğiticiler tarafından eğitimi 2005 11 Yetiştirilmiş il müdürlükleri personeli tarafından, tarımsal işletmelerin muhasebe kayıtlarını tutacak olan tarım ilçe müdürlüklerindeki elemanların eğitilmesi Aralık 2005 12 FADN ile ilgili veri tabanı ve ağı oluşturulması ve muhasebe ofislerinin sisteme dahil edilmesi 2005 13 Ödeme kuruluşu ve bölgesel ofislerin kurulması ve bunların yatırım ve kurumsal kapasite ihtiyaçlarının belirlenmesi konusunda teknik yardım alınması 2004-2005 14 Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu (EAGGF) konusunda sorumlu kuruluşun belirlenmesi 2004 15 Ödeme kuruluşuna ilişkin akreditasyon kriterlerinin oluşturulması 2004-2005 208

Tablo 7.1.2 (Devamı) No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi 16 Ödeme kuruluşlarında çalışacak personele gerekli eğitimin verilmesi 2005-2006 17 Ödeme kuruluşu ve bölgesel ofislerinin oluşturulması ve yeterli sayıda kalifiye eleman istihdamı 2005-2006 18 SAPARD planı konusunda teknik yardım alınması 2004-2005 19 bünyesinde merkezi ve taşra organik tarım birimlerinin kurulması ve amaca uygun olarak yapılandırılması Aralık 2004 20 Organik tarım uygulamaları konusunda birer aylık sürelerle danışmanlık desteği alınması 2004-2005 21 Merkez ve taşra organik tarım birimi personelinin eğitim vermek amacıyla eğitimi (Eğiticilerin Eğitimi) 2003-2004 22 Merkez ve Taşra Organik Tarım Birimlerinde organik tarım veri tabanı oluşturulması, teknik alt yapılarının iyileştirilmesi ve kalıntı analizi laboratuvar alt yapılarının geliştirilmesi 2003-2004 23 Kontrol ve sertifikasyon kuruluşlarında çalışan personelin eğitimi 2004 24 Kontrol ve sertifikasyon kuruluşlarının lık bünyesinde kurulu veri tabanı yoluyla ağ sistemine bağlanması Aralık -2004 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1 Kurum personelinin Entegre İdare ve Kontrol Sistemi ile Arazi Parseli Tanımlama sistemi uygulamaları konusunda yurt içi ve yurt dışında eğitimi 2003-3004 209

4- Planlanan Finansman İhtiyacı (Kurum Bazında) Tablo 7.1.3 (Euro) İhtiyaçlar Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I- Yatırım Başta tarımsal araziler olmak üzere, arazi parsellerinin tanımlanması ve küçükbaş hayvanların kaydına ilişkin sistemlerin kurulması, bu sistemler ile mevcut çiftçi ve büyükbaş hayvanlara yönelik kayıt sistemlerinin entegre edildiği, işleyen bir entegre idare ve kontrol sisteminin kurulması için gerekli yatırımlar; entegre idare ve kontrol sisteminden sorumlu idarenin kurumsal yatırımları a) 2004-2005 II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Danışman İhtiyacı İşleyen bir Entegre İdare ve kontrol sisteminin kurulması, idareden sorumlu birimlerin oluşturulması, pilot proje hazırlanması ve gerekli yasal, kurumsal ve yatırım ihtiyaçlarının belirlenmesi konusunda (4x 2 uzman/yıl) 2003-2005 2.000.000-2.000.000 Ara Toplam I- Yatırım Entegre İdare, Kontrol ve Tarım Bilgi Sistemleri Merkezinin alt yapı 2004-2005 yatırımları a) Çiftlik Muhasebe Veri Ağına ilişkin veri tabanı ve ağı oluşturulması ve merkez ve taşra teşkilatının bu kapsamdaki alt yapı ihtiyaçlarının karşılanması 2005 587.500 1.762.500 2.350.000 Ödeme kuruluşu ve bölgesel ofislerin oluşturulmasına yönelik yatırımlar b) 2005 2.500.000 7.500.000 10.000.000 Merkez ve taşra teşkilatında organik tarım veri tabanı oluşturulması ve teknik alt yapının iyileştirilmesi 2004 515.000 1.150.000 1.665.000 210

Tablo 7.1.3 (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Kalıntı analizi yapan laboratuvarların teknik alt yapısının geliştirilmesi 2003 262.000 262.000 II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel alımı Entegre İdare, Kontrol ve Tarım Bilgi Sistemleri Merkezinde 200 yeni personel istihdamı Çiftlik Muhasebe Veri Ağı için anketör ve veri girişi yapacak personel istihdamı (330 anketör) 2004-2005 2.000.000-2.000.000 2004-2005 1.350.000 1.350.000 Ödeme kuruluşu için 100 yeni personel istihdamı b) 2005 685 000 685 000 Eğitim Entegre idare ve kontrol sistemi uygulamaları konusunda 20 personelin yurt dışında 15 gün süreyle eğitimi (eğiticilerin eğitimi) Entegre idare ve kontrol sistemi uygulamaları konusunda 2 uzmanın 2 hafta süreyle Türkiye de lık personelini eğitmesi FADN konusunda, AB ülkelerinden Türkiye ye benzer yapıdaki bir ülkede, kurumsal yapının ve işleyişin incelenmesi amacıyla çalışma ziyaretinde bulunulması (4 personel 2 hafta) FADN konusundaki sorumlu kuruluş personelinin eğitim vermek amacıyla yurt dışında eğitimi (5 personel 15 gün) FADN kapsamında tarımsal işletmelerin muhasebe kayıtlarını değerlendirecek olan il müdürlükleri elemanlarının eğitimi (81 il x 2 personel = 162 personel için) FADN kapsamında tarımsal işletmelerin muhasebe kayıtlarını tutacak olan ilçe müdürlükleri elemanlarının eğitimi 2004 50.000 50.000 2004 30.000 30.000 2003-2004 12.000 12.000 2004 15.000 15.000 2005 40.000 40.000 2005-211

Tablo 7.1.3 (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Ödeme kuruluşlarında çalışacak 20 personelin 15 gün süreyle yurt dışında eğitimi (eğiticilerin eğitimi) Ödeme kuruluşu merkez ve bölgesel ofis personelinin yetiştirilen eğiticiler tarafından eğitimi (80 personel, 1 hafta) Organik tarım konusunda, AB ülkelerinden Türkiye ye benzer yapıdaki bir ülkede, kurumsal yapının ve işleyişin incelenmesi amacıyla çalışma ziyaretinde bulunulması (2 hafta-6 personel) Merkez teşkilatı personelinin organik tarım mevzuatı uygulamaları konusunda AB üye ülkelerinden birinde eğitimi (1 hafta- 15 personel) Taşra teşkilatında organik tarım konusunda çalışan personelin yurt içinde eğitimi (2 hafta- 350 personel) Organik tarım kontrol ve sertifikasyon kuruluşlarında görevli personelin eğitimi (1 hafta-15 personel) 2005 50.000 50.000 2005 15.000 15.000 2003-2004 20.000 20.000 2004 25.000 25.000 2004 100.000 100.000 2004 20.000 25.000 45.000 Organik tarım uygulamaları konusunda çiftçilerin eğitimi 2004-2005 70. 000 70.000 Danışman İhtiyacı FADN a uyum amacıyla gerekli kurumsal ve hukuki düzenleme ve proje önerisinde bulunabilecek, 1 yerli ve 1 yabancı danışman (durum değerlendirme raporu hazırlanması, çalışma grupları, yurt içi etüt gezileri ) (2 ay) Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonuna uyum için gerekli kurumsal ve hukuki düzenlemeler ve proje önerisinde bulunabilecek, 2 yabancı ve 1 yerli danışman ( 2 ay, 120 işgünü) 2004 85.000 85.000 2004-2005 130.000 130 000 SAPARD Planı oluşturulması konusunda teknik yardım (4 uzman x 2 yıl) 2004-2005 2.000.000 2.000.000 212

Tablo 7.1.3 (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Organik tarım uygulamaları konusunda birer aylık sürelerle danışmanlık desteği (5 uzman) Tercüme Organik Tarım konusunda (x 10 Euro/sayfa) 2004-2005 150.000 150.000 8.000 5.000 13.000 Diğer Küçükbaş hayvanların kaydı için küpe maliyetleri 2004-2006 5.000.000 15.000.000 20.000.000 Ankete katılan tarımsal işletmelere yapılacak ödemeler (275 000 /yıl x 3 yıl = 825 000 ) 2004-2006 206.000 619.000 825.000 Çiftçilere organik tarım materyali desteği sağlanması (3 yıl) c) 2004 250 000 250 000 Ara Toplam Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü I- Yatırım a) 2004-2005 II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması a) Eğitim Arazi Parseli Tanımlama Sistemi ve Entegre İdare ve Kontrol Sistemi uygulamaları konusunda 10 personelin 3 Üye Devlette 3 hafta süreyle uygulamaları yerinde görmesi 2003-2004 50.000 50.000 213

Tablo 7.1.3 (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Arazi Parseli Tanımlama Sistemi ve Entegre İdare ve Kontrol Sistemi uygulamaları konusunda 2 uzmanın 2 hafta süreyle Türkiye de kurum personelini eğitmesi 2004 30.000 30.000 Ara Toplam Toplam a) Finansman ihtiyacı, alınacak teknik yardımlar sonrasında belirlenebilecektir. b) Finansman ihtiyacı, alınacak teknik yardımlar sonrasında daha ayrıntılı biçimde yeniden belirlenebilecektir. c) Finansman ihtiyacı sadece bir yıllık verilmiş olup, diğer yıllara ait finansman ihtiyacı ayrıca belirlenecektir. ÖNCELİK 7.2 Veterinerlik Mevzuatına Uyum 1- Kısa Bilgi 2003 yılı Katılım Ortaklığı Belgesinde (KOB), Türkiye tarafından Hayvan sağlığına ilişkin çerçeve bir kanun ve AB mevzuatı ile uyumlu idari düzenlemelerin yapılması, ilgili idari ve bilimsel yapıların, test ve kontrolden sorumlu birimlerin beşeri, teknik ve bilgi kaynaklarının güçlendirilmesi, mevzuatın etkili uygulanmasının sağlanması, hayvan hastalıklarını yok etme çalışmalarının hızlandırılması, muhtemel sorunlara ilişkin planlamanın ve izleme kapasitesinin iyileştirilmesi ile hayvan ve bitki sağlığı mevzuatının iç hukuka aktarılmasına yönelik bir program kabul edilmesi ve üçüncü ülkelere yönelik sınır kontrol noktalarının belirlenmesi kısa vadeli öncelikler arasında yer alırken, Mevzuata uyumlu olarak, üçüncü ülkelere yönelik sınır kontrol noktalarında uygulanan sistemin iyileştirilmesine ilişkin bir plan ve takvimin sunulması orta vadeli öncelikler arasında belirtilmektedir. Veterinerlik alanındaki uyum çalışmaları, esas olarak, 2002 Mali İşbirliği Programı kapsamındaki Veterinerlik Projesi çerçevesinde yürütülmektedir. Öte yandan, Eşleştirme (Twinning) projesinin ön koşulu olan Veterinerlik Çerçeve Kanunu, İdari İşbirliği Fonu kapsamında alınan teknik destek çerçevesinde hazırlanmaktadır. Proje hazırlanırken öncelikli olarak veterinerlik mevzuatı, hayvan sağlığı, hastalık gözetimi, kontrol ve eradikasyonu, veterinerlik bilgi sistemi, sınır kontrol noktaları, kamu sağlığı ve hayvan refahı başlıkları dikkate alınmıştır. Bu amaçla, Veterinerlik Çerçeve Kanunu kapsamında temel AB Tüzük, Direktif ve Kararlarının iç hukuka aktarılması için gerekli yasal dayanağın oluşturulması öngörülmektedir. Hayvan sağlığı alanında nın, Uluslararası Salgın Hastalıklar Ofisinin (OIE) A ve B listesinde yer alan hastalıkların gözetimini yürütebilecek teknik imkanlara kavuşturulması, ulusal kontrol ve eradikasyon planlarının hazırlanması, laboratuvar imkanlarının ve laboratuvarların teşhis alt yapılarının güçlendirilmesi planlanmaktadır. Ayrıca önümüzdeki dönemde, OIE nin A listesindeki diğer hastalıklar için mesnet oluşturmak üzere, şap hastalığına ilişkin bir eylem planının hazırlanması öngörülmektedir. Büyükbaş hayvanların tanımlanması ve kayıt altına alınması sistemini, hayvan hareketleri kontrollerini ve hastalık kontrol programlarını destekleyen ve ANIMO, ADNS ve SHIFT sistemleri gibi bildirim sistemlerini içeren bir Veterinerlik Bilgi Sistemi kurulacaktır. Böylelikle merkezi ve taşra teşkilatları ile sınır kontrol noktaları, laboratuvarlar, kesimhaneler ve önemli pazarlar arasında bilgi alışverişini mümkün kılan bir bağlantı kurulacaktır. 214

Sınır kontrol noktalarına ilişkin AB kuralları ve uygulamaları hakkında kurumsal kapasite artırılacak ve 7 adet sınır kontrol noktasının AB standartlarına ulaştırılması için detaylı planlar hazırlanacaktır. Sunulan proje kapsamında ilk etapta, 1 adet sınır kontrol noktası güçlendirilecektir. 2005 yılı sonuna kadar kamu sağlığı programlarına destek verecek veterinerlik laboratuvarlarının güçlendirilmesi ve hayvan refahı konusunda, AB mevzuatına uyumlu idari düzenlemelerin yapılması planlanmıştır 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo 7.2.1 No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Ana Unsur 7.2.1 Veterinerlik Çerçeve Kanunun Çıkarılması ve Bunun Uygulanmasına Yönelik AB ile Uyumlu İdari Yapılanmanın Oluşturulması 1 85/511/EEC, 90/423/EEC, 2001/89/EC, 92/35/EEC, 92/40/EEC, 92/66/EEC, 93/53/EEC, 95/70/EEC, 92/117/EEC, 92/119/EEC, 200/75/EC, 2001/999/EC, 82/894/EC, 64/432/EEC, 2000/1760/EC, 92/102/EEC, 91/68/EEC, 90/426/EEC, 90/539/EEC, 91/67/EEC, 89/556/EEC, 88/407/EEC, 90/429/EEC, 92/65/EEC, 72/462/EEC, 91/628/EEC, 91/629/EEC, 91/630/EEC, 1999/74/EC, 93/119/EC, 86/609/EEC, 98/58/EC, 1999/22/EC, 64/433/EEC, 71/118/EEC, 77/99/EEC, 94/65/EC, 89/437/EEC, 91/493/EEC, 92/48/EEC, 91/492/EEC, 92/46/EEC, 91/495/EEC, 92/118/EEC, 1990/425/EEC, 72/461/EEC, 91/494/EEC, 80/215/EEC, 89/437/EEC, 91/493/EEC, 91/492/EEC, 91/495/EEC72/462/EEC, 94/65/EC, 89/437/EEC, 91/493/EEC, 92/45/EEC, 77/96/EEC, 96/22/EC, 1999/879/EC, 96/23/EC, 90/667/EEC, 92/438/EEC Veterinerlik Çerçeve Kanunu 2003-2004 1-2004, IV. Çeyrek 2-2004, IV. Çeyrek Ana Unsur 7.2.2 Sınır Kontrol Noktaları 1 92/527/EEC:91/496/EEC sayılı Konsey Direktifinin 7(1). maddesinde sözü edilen sertifika için model belirlenmesine ilişkin 4 Kasım 1992 tarihli Komisyon Kararı 92/65/EEC:90/425/EEC sayılı Direktifin Ek A sında (I) yer alan sağlık koşulları ile ilgili Topluluk kurallarına dahil olmayan hayvan, dondurulmuş semen, yumurta ve embryoların Topluluk içi ticareti ve ithalatı ile ilgili uygulanacak hayvan sağlık koşullarının yer aldığı 13 Temmuz 1992 tarihli Konsey Direktifi Hayvan ve Hayvan Maddelerinin Uluslararası Ticaretinde Kullanılan Sağlık Sertifikası Modellerine İlişkin Tebliğ 30.09.2005 01.02.2006 215

Tablo 7.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 2 91/496/EEC:Üçüncü ülkelerden Topluluğa giren hayvanlarda veteriner denetimlerinin düzenlenmesini yöneten ilkeleri belirleyen ve 89/662/EEC, 90/425/EEC ile 90/675/EEC sayılı Direktiflerde değişiklik yapan 15 Temmuz 1991 tarihli Konsey Direktifi 97/794/EC:Üçüncü ülkelerden ithal edilecek canlı hayvanlarda veteriner kontrollerine ilişkin 91/496/EEC sayılı Konsey Direktifin uygulanmasına ilişkin bazı ayrıntılı kurallar getiren 12 Kasım 1997 tarihli Komisyon Kararı 93/13/EEC:Üçüncü ülkelerden gelen Topluluk sınır denetim noktalarında yapılacak veteriner kontrolleri için prosedürleri belirleyen 22 Aralık 1992 tarihli Komisyon Kararı 97/78/EC:Topluluğa üçüncü ülkelerden giren ürünlerdeki veteriner kontrollerinin organizasyonunu yöneten prensiplerin ifade edildiği 18 Aralık 1997 tarihli Konsey Direktifi Ana Unsur 7.2.3 Veterinerlik Bilgi Sistemi AB Üye Devletlerin Dışındaki Ülkelerden İthal Edilecek Canlı Hayvanların Muayene Ve Kontrollerine İlişkin Tebliğ 30.09.2005 01.02.2006 1 82/894/EEC Topluluk içerisinde hayvan hastalıklarının bildirimine ilişkin 21 Aralık 1982 tarihli Konsey Direktifi Hayvan Hastalıklarının Bildirim Sistemi Yönetmeliği 31. 12. 2004 15. 06. 2005 2000/556/EC Topluluk içerisinde hayvan hastalıklarının bildirimine ilişkin 82/894/EEC Konsey Direktifini güncelleştiren 7 Eylül 2000 tarihli Komisyon Kararı 216

Tablo 7.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Ana Unsur 7.2.4 Hayvan Hastalıklarının Kontrolü ve İzlenmesi ile Acil Eylem Planları 1 78/52/EEC: Sığırlarda tüberküloz, brüsella ve EBL nin eradikasyonu için hızlandırılmış ulusal kontrol planları için Topluluk kriterleri getiren 13 Aralık 1978 tarihli Konsey Direktifi Tüberküloz, Brüsella ve EBL Hastalıkları Mücadele Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 77/391/EEC: Sığırlarda, tüberküloz, brüsella ve EBL nin eradikasyonu için Topluluk önlemleri getiren 17 Mayıs 1977 tarihli Konsey Direktifi 82/400/EEC: Sığırlarda, tüberküloz, brüsella ve EBL nin eradikasyonu için ilave Topluluk önlemleri getiren ve 77/391/EEC sayılı Direktifi değiştiren 14 Haziran 1982 tarihli Konsey Direktifi 1999/466/EC: Bazı Üye Devletler ve bölgelerindeki büyükbaş hayvanların brüsella taşımadıklarına dair resmi statülerinin kontrolüne ilişkin 15 Temmuz 1999 tarihli Komisyon Kararı 1999/467/EC: Bazı Üye Devletler ve bölgelerindeki büyükbaş hayvanların tüberküloz taşımadıklarına ilişkin resmi statülerinin kontrolüne ilişkin 15 Temmuz 1999 tarihli Komisyon Kararı 2 89/531/EEC: Şap hastalığı virüsünün tanımlanmasına ilişkin bir referans laboratuvarının oluşturulması ve bu laboratuvarın görevlerinin belirlenmesine yönelik 25 Eylül 1989 tarihli Konsey Kararı Şap Hastalığı Mücadele Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 217

Tablo 7.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 91/666/EEC: Topluluğun bir şap hastalığı aşısı stokunu oluşturmasına ilişkin 11 Aralık 1991 tarihli Konsey Kararı 93/455/EEC: Şap hastalığının kontrol altına alınması ile ilgili acil durum planlarının onaylanmasına ilişkin 23 Temmuz 1993 tarihli Komisyon Kararı 93/590/EC: Şap hastalığı aşısı stoklarına ilişkin Topluluk eylemi çerçevesinde Topluluğun şap hastalığı antijeni alımları ile ilgili 5 Kasım 1993 tarihli Komisyon Kararı 97/348/EC: Topluluğun şap hastalığı antijenlerini satın alması ile şap hastalığı aşısının formülasyonu, üretimi, şişelenmesi ve dağıtımı hakkında 23 Mayıs 1997 tarihli Komisyon Kararı 85/511/EEC: Şap hastalığının kontrol altına alınması ile ilgili Topluluk önlemlerinin başlatılmasına ilişkin 18 Kasım 1985 tarihli Konsey Direktifi 90/423/EEC: Şap hastalığının kontrol altına alınması ile ilgili Topluluk önlemlerinin başlatılmasına ilişkin 18 Kasım 1985 tarih ve 85/511/EEC sayılı Konsey Direktifi, Topluluk içi küçükbaş hayvan ve domuz ticaretini olumsuz yönde etkileyen hayvan sağlığı ile ilgili sorunlara ilişkin 64/432/EEC sayılı Direktif ve üçüncü ülkelerden ithal edilen küçükbaş hayvan ve domuza ve taze et ya da et ürünlerine yapılan sağlık ve veterinerlik kontrollerinde çıkan sorunlara ilişkin 72/462/EEC sayılı Direktifi getiren 85/511/EEC sayılı Direktifin değiştirilmesine yönelik 26 Haziran 1990 tarihli Konsey Direktifi 91/42/EEC: 90/423/EEC sayılı Konsey Direktifinin uygulanmasında şap hastalığının kontrol altına alınması için hazırlanacak acil durum planlarının ölçütlerini koyan 8 Ocak 1991 tarihli Komisyon Kararı 218

Tablo 7.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 3 92/119/EEC: Bazı hayvan hastalıklarının kontrol altına alınması için genel Topluluk önlemlerini ve domuz veziküler hastalığı ile ilgili özel önlemeleri getiren 17 Aralık 1992 tarihli Konsey Direktifi A Listesi Hayvan Hastalıklarının Kontrol Altına Alınması Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 90/424/EEC: Veterinerlik alanındaki harcamalar hakkında 26 Haziran 1990 tarihli Konsey Kararı 4 93/152/EEC: Rutin aşı programı çerçevesinde, Newcastle hastalığına karşı kullanılacak aşılar ile ilgili ölçütler getiren 8 Şubat 1993 tarihli Komisyon Kararı Newcastle Hastalığı Mücadele Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 94/327/EC: 90/539/EEC sayılı Konsey Direktifinin 12(2). maddesinin uygulanması doğrultusunda kuluçkalık kümes hayvanların Newcastle hastalığı konusunda yıllık kontrollerin yapılması için ölçütler getiren 19 Mayıs 1994 tarihli Komisyon Kararı 92/66/EEC: Newcastle hastalığının kontrol altına alınmasına ilişkin Topluluk önlemleri getiren 14 Temmuz 1992 tarihli Konsey Direktifi 5 92/40/EEC: Tavuk vebası hastalığının kontrol altına alınmasına ilişkin Topluluk önlemleri getiren 19 Mayıs 1992 tarihli Konsey Direktifi Tavuk Vebası Hastalığı Mücadele Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 6 2001/89/EC: Topluluğun klasik domuz ateşi hastalığına karşı getirdiği kontrol tedbirlerine ilişkin 23 Ekim 2001 tarihli Konsey Direktifi CSF (Klasik Domuz Ateşi) Hastalığı Mücadele Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 92/119/EEC: Bazı hayvan hastalıklarının kontrol altına alınması için genel Topluluk önlemleri ve domuz veziküler hastalığı ile ilgili özel önlemeler getiren 17 Aralık 1992 tarihli Konsey Direktifi 219

Tablo 7.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 80/1095/EEC: Topluluğun klasik domuz ateşi hastalığından ari tutulması için hazırlanan koşulları belirleyen 11 Kasım 1980 tarihli Konsey Direktifi 73/53/EEC: Domuz veziküler hastalığına karşı Üye Devletler tarafından uygulanacak koruma önlemlerine ilişkin 26 Şubat 1973 tarihli Komisyon Karar 7 999/2001/EC: Bazı bulaşıcı süngerimsi beyin hastalıklarının engellenmesi, kontrolü ve eradikasyonu için önlemler getiren 22 Mayıs 2001 tarihli Parlamento ve Konsey Tüzüğü TSE(Bulaşıcı Süngerimsi Beyin Hastalıkları) Mücadele Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 1248/2001/EC: Bulaşıcı süngerimsi beyin hastalıklarının test edilmesi ve epidemiyolojik gözetimine ilişkin 999/2001 sayılı Parlamento ve Konsey Tüzüğünün III, X ve XI. Eklerini değiştiren 22 Haziran 2001 tarih ve 1248/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 270/2002/EC: Bazı bulaşıcı süngerimsi beyin hastalıklarının epidemiyolojik gözetimi ve belirli risk maddelerine ilişkin 999/2001 sayılı Parlamento ve Konsey Tüzüğünü ve küçükbaş hayvanların ve domuzların beslenmesine ve bunların ürünlerinin pazarlanmasına ilişkin 1326 /2001 sayılı Tüzüğü değiştiren 270/2002 sayılı ve 14 Şubat 2002 tarihli Komisyon Tüzüğü 1326/2001/EC: Bazı bulaşıcı süngerimsi beyin hastalıklarının engellenmesi, kontrolü ve eradikasyonu için önlemler getiren 999/2001 sayılı Parlamento ve Konsey Tüzüğünde geçiş önlemleri için değişime izin veren ve aynı Tüzüğünün VII ve XI. Eklerini değiştiren 29 Haziran 2001 tarihli Komisyon Tüzüğü 220

Tablo 7.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 1494/2002/EC: 999/2001 sayılı Parlamento ve Konsey Tüzüğünün III, VII ve XI. Eklerini değiştiren, süngerimsi beyin hastalıklarının izlenmesi, bulaşıcı süngerimsi beyin hastalıklarının engellenmesi, belirli risk maddelerinden arındırma ve canlı hayvan ve hayvansal orijinli ürünlerin ithalatına ilişkin kurallar hakkında 1494/2002 sayılı ve 21 Ağustos 2002 tarihli Komisyon Tüzüğü 260/2003/EC: Küçükbaş hayvanlar ve domuzlarda bulaşıcı süngerimsi beyin hastalıklarının engellenmesi ve canlı küçükbaş hayvan ve domuzlar ile büyükbaş hayvan embriyolarının ticaretine ilişkin kurallar getiren 999/2001 sayılı Parlamento ve Konsey Tüzüğünü değiştiren 260/2003 sayılı ve 12 Şubat 2003 tarihli Komisyon Tüzüğü 8 93/55/EEC: Bonamia ostreae ve mareilia refringens hastalığına karşı bir programın onaylandığı bölgelere sokulması istenen yumuşakçalara verilen garantilerin değiştirilmesine ilişkin 21 Aralık 1992 tarihli Komisyon Kararı 2002/878/EC: Bonamia ostreae ve mareilia refringens hastalıklarının tespit ve teyit edilmesine ilişkin örnekleme planları ve teşhis yöntemlerinin yer aldığı 6 Kasım 2002 tarihli Komisyon Kararı Yumuşakça Hastalıklarının Mücadelesi İle Akuakültür Balık Ve Su Ürünlerinin Piyasaya Sürülmesi İle İlgili Hayvan Sağlığı Koşulları Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 95/70/EC: Bazı yumuşakça hastalıklarının kontrol altına alınmasına ilişkin minimum Topluluk önlemleri getiren 22 Aralık 1995 tarihli Konsey Direktifi 91/67/EEC: Akuakültür balık ve su ürünlerinin piyasaya sürülmesi ile ilgili hayvan sağlığı koşullarına ilişkin 28 Ocak 1991 tarihli Konsey Direktifi 221

Tablo 7.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 9 2001/183/EC: Bazı balık hastalıklarının tespit ve teyit edilmesine ilişkin örnekleme planları ve teşhis yöntemlerinin yer aldığı 22 Şubat 2001 tarihli Komisyon Kararı Bazı Balık Hastalıklarının Kontrol Altına Alınması Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 93/53/EEC: Bazı balık hastalıklarının kontrol altına alınmasına ilişkin minimum Topluluk önlemleri getiren 24 Haziran 1993 tarihli Konsey Direktifi 91/67/EEC: Akuakültür balık ve su ürünlerinin piyasaya sürülmesi ile ilgili hayvan sağlığı koşullarına ilişkin 28 Ocak 1991 tarihli Konsey Direktifi 10 2000/807/EC: 90/422/EEC sayılı Kararı yürürlükten kaldıran ve 82/894/EEC sayılı Konsey Direktifi doğrultusunda hayvan hastalıklarının bildirilmesi konusunun kanunlaştırılmış şeklinin yer aldığı 11 Aralık 2000 tarihli Komisyon Kararı Hayvan Hastalıklarının Bildirilmesi Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 11 94/275/EC: Kuduz aşılarının tanınmasına ilişkin 18 Nisan 1994 tarihli Komisyon Kararı Kuduz Aşılarının Tanınması Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 12 92/35/EEC: Afrika at hastalığı ile mücadele konusunda kontrol kuralları ve önlemleri getiren 29 Nisan 1992 tarihli Konsey Direktifi Afrika At Hastalığı Mücadele Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 13 64/432/EEC: Topluluk içinde büyükbaş hayvan ve domuz ticaretini olumsuz etkileyen hayvan sağlık sorunları ile ilgili 26 Haziran 1964 tarihli Konsey Direktifi Ticareti Olumsuz Etkileyen Hayvan Sağlık Sorunları Yönetmeliği 30.09.2005 1.10.2005 222