Çalıştay: STÖ ler Açısından Barışçıl Toplantı Hakkı



Benzer belgeler
Etkinlik Raporu AYRIMCILIKLA MÜCADELE VE EŞİTLİK YASASI HAZIRLIK SÜRECİNE SİVİL TOPLUM KATILIMI STK ÇALIŞTAYI. 23 Aralık 2014, Ankara

Amerika Birleşik Devletleri nin saygın yüksek öğretim kurumlarından Yale Üniversitesi nde tarih bölümü öğretim üyesi olarak çalışan ve eski LGBT

Çocuğa karşı Şiddeti Önlemek için Ortaklık Ağı

T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Trabzon Koza Şiddet Önleme ve İzleme Merkezi PINAR ÖŞME PSİKOLOG

SPoD İnsan Hakları Örgütlerinin Kasım Ayı Buluşmasına Katıldı. SPoD Nefret Suçları Yasa Kampanyası Platformu nun Basın Açıklamasındaydı

2 Kasım Sayın Bakan,

KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELEDE ULUSLARARASI BELGELER VE KORUMA MEKANİZMALARI

Trans Terapi ve Dayanışma Grubu Toplantılarının Yedincisi Gerçekleşti. SPoD CHP Beyoğlu Belediyesi Başkan Aday Adayı Gülseren Onanç ile görüştü

İÇİNDEKİLER Kanun No Sayfa

KADIN DOSTU KENTLER - 2

Avukatlar için Eğitici Eğitimler TASLAK PROGRAM. 28 Eylül 1 Ekim Birinci Aşama: Hak Temelli Eğitimler. Wyndham Hotel, İzmir.

Trans Olmak Suç Değildir!

LGBTT HAKLARI İNSAN HAKLARIDIR

MAHKEMELER (TÜRK YARGI ÖRGÜTÜ) Dr. Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi

KADIN DOSTU AKDENİZ PROJESİ

İLTİCA HAKKI NEDİR? 13 Ağustos 1993 tarihli Fransız Ana yasa mahkemesinin kararı uyarınca iltica hakkinin anayasal değeri su şekilde açıklanmıştır:

PROGRAM Eylül Avukatlar için Eğitici Eğitimler. Birinci Aşama: Hak Temelli Eğitimler. Point Hotel, Ankara

ULUSAL ÇALIŞTAY SONUÇLARI

A. Giriş. B. Olumlu Unsurlar

Yorumluyorum. Ceza Hukuku Perspektifinden Güncel Olaylara Bakış

TMMOB ELEKTRİK MÜHENDİSLERİ ODASI DİYARBAKIR ŞUBESİ 17. DÖNEM ÇALIŞMA RAPORU PANEL, ÇALIŞTAY, FORUM, SEMPOZYUM, KURULTAY, KONFERANS, KONGRE

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010

[14. ULUSAL ÇOCUK FORUMU]

Kadın Dostu Kentler Projesi. Proje Hedefleri. Genel Hedef: Amaçlar:

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...V ÜÇÜNCÜ BASKIYA SUNUŞ... VII İKİNCİ BASKIYA SUNUŞ... IX SUNUŞ... XI İÇİNDEKİLER... XIII KISALTMALAR...XIX

Trans Terapi Toplantıları Devam Ediyor

Türkiye ve Dünya, Marakeş te (COP22) Beklediğini Bulamadı!

Trans Terapi Toplantılarının On Beşincisi Gerçekleşti. SPoD LGBTİ, Şişli Belediye Başkanı Hayri İnönü yü Ziyaret Etti

Türkiye ve Dünya, Marakeş te (COP22) Beklediğini Bulamadı!


Etkin Soruşturma Yükümlülüğü (CMK m. 172/3)

İNSAN HAKLARI GENEL BAŞKAN YARDIMCILIĞI ARALIK AYI İNSAN HAKLARI İHLAL RAPORU ARALIK 2012

SPoD, Dünya Seks İşçileri Günü Etkinliğine Katıldı. Türkiye'de LGBT Bireylerin Sosyal ve Ekonomik Sorunları Araştırması Devam Ediyor

KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELE

BM Güvenlik Konseyi nin Yeniden Yapılandırılması

MAHKEMELER (TÜRK YARGI ÖRGÜTÜ) Dr. Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi

İÇİNDEKİLER. Birinci Bölüm AZINLIK KAVRAMI BAŞLARKEN... 1

ANAYASAMIZI HAZIRLIYORUZ - 5-

Namus adına kadınlara ve kızlara karşı işlenen suçların ortadan kaldırılmasına yönelik çalışma

EŞİT HAKLAR İÇİN İZLEME DERNEĞİ

İ Ç İ N D E K İ L E R

16 ŞUBAT 2011 CHP İSTANBUL MİLLETVEKİLİ ÇETİN SOYSAL IN DİNLEMELERLE İLGİLİ BASIN AÇIKLAMASI

March / Mart 2014 YEREL DÜZEYDE ÇOCUĞA ŞİDDETİ ÖNLEME ÇALIŞTAYI. Davetliler Listesi (Alfabetik Sırayla)

SPoD, Ayrımcılığa Karşı Gökkuşağı Koalisyonuna Katıldı. SPoD Robert Koleji'ndeydi

Sivil Toplum Geliştirme Merkezi KATILIMCI DEMOKRASİDE YEREL YÖNETİM-STK İŞBİRLİĞİ 1. TOPLANTI

2017 İNSAN HAKLARI İHLAL RAPORU

C E D A W KADINLARA KARŞI HER TÜRLÜ AYRIMCILIĞIN ÖNLENMESİ SÖZLEŞMESİ. Prof. Dr. Feride ACAR

Sosyal Düzen Kuralları

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Sayın Komiser, Saygıdeğer Bakanlar, Hanımefendiler, Beyefendiler,

AVRUPA İNSAN HAKLARI SÖZLEŞMESİ

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...V ÖZET...VII ABSTRACT...VIII İÇİNDEKİLER...IX KISALTMALAR LİSTESİ...XV GİRİŞ...1

2016 YILI İLK 9 AY DOĞU VE GÜNEYDOĞU ANADOLU BÖLGESİ

AVRUPA KONSEYİ İNSAN HAKLARININ KORUYUCUSU ÖZET

İNSAN HAKLARI DERNEĞİ 2017 YILI İLK 6 AY DOĞU VE GÜNEYDOĞU ANADOLU BÖLGESİ İNSAN HAKLARI İHLALLERİ RAPORU -BİLANÇO-

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR

Terörle Mücadele Mevzuatı

İNSAN HAKLARI DERNEĞİ 2017 YILI İLK 3 AY DOĞU VE GÜNEYDOĞU ANADOLU BÖLGESİ İNSAN HAKLARI İHLALLERİ RAPORU BİLANÇO 05 MAYIS 2017 İHD DİYARBAKIR ŞUBESİ

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN

EYLÜL 2014 FAALİYET RAPORU. Prof. Dr. Aytuğ ATICI Mersin Milletvekili

İNSAN HAKLARI DERNEĞİ 2017 YILI İLK 9 AY DOĞU VE GÜNEYDOĞU ANADOLU BÖLGESİ İNSAN HAKLARI İHLALLERİ RAPORU -BİLANÇO-

ŞİKAYET NO : /317 KARAR TARİHİ : 21/01/2014 RET KARARI ŞİKAYETÇİ :

YRD. DOÇ. DR. ULAŞ KARAN. Uluslararası İnsan Hakları Hukuku ve Anayasa Hukuku Işığında EŞİTLİK İLKESİ VE AYRIMCILIK YASAĞI

2016 YILI DOĞU VE GÜNEYDOĞU ANADOLU BÖLGESİ

Devletin Yükümlülükleri

STÖ Ağları/Platformlar için Açık Çağrı: Stratejik İletişim Kapasite Geliştirme Eğitim Programı. Arka Plan. Program Hakkında

İNSAN HAKLARI CEVAP ANAHTARI GÜZ DÖNEMİ YILSONU SINAVI Ocak 2019 saat 11.00

Bakanımız, Çocuk Bakım Kuruluşları Öz Değerlendirme Toplantısında

BUKET ABANOZ KAMUSAL ALANDA KAMERALI GÖZETLEMENİN SUÇUN ÖNLENMESİNDEKİ ETKİSİ VE ELDE EDİLEN DELİLLERİN HUKUKA UYGUNLUĞU SORUNU İSTANBUL ARŞİVİ

ULUSAL VEYA ETNİK, DİNSEL VEYA DİLSEL AZINLIKLARA MENSUP OLAN KİŞİLERİN HAKLARINA DAİR BİLDİRİ

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ 5 KISALTMALAR 15 GİRİŞ SAYILI AİLENİN KORUNMASI VE KADINA KARŞI ŞİDDETİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN UN AMACI, KAPSAMI,

Sosyal Düzen Kuralları. Toplumsal Düzen Kuralları. Hukuk Kuralları Din Kuralları Ahlak Kuralları Görgü Kuralları Örf ve Adet Kuralları

Şiddete Karşı Kadın Buluşması 2

187 SAYILI İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİNİ GELİŞTİRME ÇERÇEVE SÖZLEŞMESİ, 2006

SURİYELİ KADIN ve KIZ ÇOCUKLARI İÇİN GÜVENLİ ALANLAR PROJESİ Merkezlerimize ve etkinliklerimize ilişkin bazı fotoğraflar

2 MART 2017 SUNUŞ VE SİNEVİZYON GÖSTERİMİ: (17:00-17:15) AÇILIŞ KONUŞMALARI: (17:15-18:30) Yılmaz ÇOLAK Polis Akademisi Başkanı

Telekomünikasyon Yoluyla Yapılan İletişimin Denetlenmesi

TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASA MAHKEMESİ

ANAYASAMIZI HAZIRLIYORUZ - 2-

Doç. Dr. Ahmet M. GÜNEŞ Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ÇEVRE HUKUKU

bireysel özgürlük dayanışma eşit haklar öz saygı katılım

HUKUK VE ADALET DERSİ ÖĞRETİM PROGRAMI (Ortaokul 6, 7 veya 8. Sınıf)

BiLGi de İnsan Hakları Hukuku Yaz Okulu IV Temmuz İstanbul Bilgi Üniversitesi santralistanbul Kampüsü

ANAYASA MAHKEMESİ NE BİREYSEL BAŞVURU YOLU AÇILDI

1- TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİNDE YAPILAN TOPLANTILAR

Anahtar Kelimeler : Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, Ek 1 Nolu Protokol

Assan Alüminyum, Türkiye deki İşçi Hakları Endişeleri ile ilgili Şikayetler Hakkında PAYDAŞ DEĞERLENDİRMESİ

Belediye Eğitim Müdürlüğü Veliler Kurulu (Konseyi) 200,00 700,00 700,00 //////////// 1.200, ,00 250,00 900,00 500,00 300,00 1.

2016 YILI İLK 6 AY DOĞU VE GÜNEYDOĞU ANADOLU BÖLGESİ

ELÇİN YEMİŞKEN TÜRK İŞ HUKUKUNDA KADIN İŞÇİLERİN KORUNMASI

İş Yeri Hakları Politikası

YÜKSEK DENETİM DÜNYASINDAN HABERLER SAHTECİLİK VE YOLSUZLUKLA MÜCADELEDE SAYIŞTAYLARIN ROLÜ: ASOSAI 2012 FİLİPİNLER ÇALIŞTAYI

MART 2014 FAALİYET RAPORU. Prof. Dr. Aytuğ ATICI Mersin Milletvekili

6284 SAYILI AİLEN LENİN KORUNMASI VE KADINA KARŞI ŞİDDET KANUNUN UYGULANMASI

DANIŞMA KURULU emo izmir şubesi 30. dönem çalışma raporu 101

ENGELLİ KADINLARIN HAK TEMELLİ MÜCADELE ADIMLARI PROJESİ

Yrd. Doç. Dr. Evra ÇETİN. İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi nin maddeleri Bağlamında. Çalışanların Hakları

FETHİYE. Tübakkom 10. Dönem Sözcüsü. Hatay Barosu.

T.C. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Basın Bürosu Sayı: 19

Trans Terapi Toplantıları Devam Ediyor. Çalıştay; Türkiye deki LGBT Mültecilerin Yaşadıkları Sorunlar ve Çözüm Önerileri

Transkript:

18 Çalıştay: STÖ ler Açısından Barışçıl Toplantı Hakkı 11 Şubat 2015, Ankara Giriş Bu etkinlik, TACSO Projesinin STÖ lerin politika ve yasa yapımına aktif katılımını geliştirme ile STÖ lerin kendi misyonlarını gerçekleştirmelerine etkide bulunan yasal çerçevenin gelişmesi yönündeki proje hedefleri ile ilişkili olarak düzenlenmiştir. Barışçıl Toplantı Hakkı konusu, bu alanda çalışan bir çok STÖ ve sivil hareketin asli misyonları ile ilişkili olduğu kadar, Türkiye nin AB katılım sürecinde önemli bir alan olan temel haklar alanı için de kritiktir. STÖ ler Açısından Barışçıl Toplantı Hakkı Çalıştayı nda Meclis gündeminde olan İç Güvenlik Paketi kapsamındaki düzenlemeler hakkında STÖ lerin değerlendirme ve güncel çalışmalarını farklı tematik alanlarda çalışan diğer STÖ lerle paylaşabilmelerini sağlamak; toplantı ve barışçıl gösteri hakkı alanında STÖ işbirliği ile ortaklaşma olanaklarının ele alınmasını sağlamak, düzenlemenin yapım sürecine katılmak ve yasanın etkilerinin izlenmesi konusunda STÖ lerin ortak olanaklarını araştırmak hedeflendi. Toplantı Katılımcıları STÖ ler Açısından Barışçıl Toplantı Hakkı Çalıştayı, farklı alanlarda çalışan 24 STÖ/sivil girişimden 30 temsilcinin katılımı ile gerçekleştirildi. Katılımcıların çalışma alanları arasında insan hakları, kadın hakları, LGBT hakları, çocuk hakları, engelli hakları, demokrasi ve çevre bulunuyordu. Tartışmanın Ana Hatları STÖ ler Açısından Barışçıl Toplantı Hakkı Çalıştayı, katılımcıların, toplantının gerçekleştiği tarihte TBMM'de bulunan «Güvenlik Paketi» ile düzenlenen alanlara ilişkin değerlendirme ve bu alanlardaki deneyimlerinin farklı oturumlarda tartışılması ile gerçekleştirildi. Açılış konuşmalarını takiben, katılımcılar örgütleri ve yasa tasarısına yönelik bir çalışmaları varsa, çalışmaları hakkında kısaca bilgi verdiler. İnsan Hakları Ortak Platformu temsilcisi olarak ilk panelde yer alan Feray Salman, iç güvenlik yasa tasarısının içinde pek çok hak alanını olumsuz yönde etkileyecek bir dizi teklif olduğunu belirtti. IHOP olarak, bu alanda çalışmaya 2007 yılında Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanunu ile, polisin silah ve güç kullanma yetkilerini artıran yasanın gündeme gelmesi ile başladıklarını ve mevcut yasa tasarısı ile ilgili de bireysel ve kolektif çalışmalar içinde olduklarını belirtti. İHOP un paket hakkındaki açıklamalarını (http://www.ihop.org.tr/index.php?option=com_content&view=article&id=1201:2015-01- 23-09- 24-33&catid=25) 1

28 paylaştı. Salman konuşmasında, 1996 yılında anayasa mahkemesi tarafından iptal edilmesine rağmen 2007 yılında yeniden benzer şekilde getirilmiş olan Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanununda Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun a ilişkin olarak yürüttükleri mücadeleyi aktardı. 2007 yılındaki süreçle ilgili olarak; seçmenlerin kişi güvenliği, konut dokunulmazlığını, özel yaşamın gizliliği hakkını, örgütlenme özgürlüğünü ihlal eden değişiklikler içeren bu kanunun iptali için yürüttükleri kampanya ile Anayasa Mahkemesine başvuracak 110 milletvekili aradıklarını ancak bulamadıklarını, ve tüm çabalarına rağmen söz konusu düzenleme ile kolluk kuvveterinin silah kullanma yetkisinin artırıldığını söyledi. Halen Türkiye İnsan Hakları Vakfı, İnsan Hakları Derneği, Uluslararası Af Örgütü, İnsan Hakları İzleme Örgütü ve Baran Tursun Vakfı'nın bu alanı düzenli olarak izleyerek raporladığını ekledi. İHOP'un Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanununda Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun a ilişkin hazırladığı rapora web sitesinden ulaşılabilir: http://www.ihop.org.tr/index.php?option=com_content&view=article&id=112:pvskdaki- deiiklikler- neden- kaldrlmaldr&catid=37:2014-07- 24-09- 03-56&Itemid=46 Salman, insan hakları perspektifinden bakıldığında barışçıl gösteri özgürlüğü hakkının Türkiye'de en çok ihlal edilen haklardan biri olduğu ifade etti, ardından barışçıl gösteri hakkını korumayı kabul eden devletlerin uyması gereken hükümler konusunda kısa bir bilgilendirme yaptı. Türkiye'nin bölgesel ve uluslararası insan hakları sisteminin bir parçası olduğunu, dokuz tane BM İnsan Hakları Sözleşmesi nden sekizini imzalayıp Meclisten geçirerek, anayasanın 90. Maddesi uyarınca uygulama yükümlülüğünü üstlenmiş bulunduğunun altını çizdi. Barışçıl toplantı hakkı konusundaki uluslararası standartları aktaran Salman Türkiye deki boşluğa işaret etti: BM Kişisel ve Siyasal Haklar Sözleşmesi nin 21. Maddesi; barışçı toplantı hakkının sözleşmeyi imzalayan devletlerce tanınacağını ve kamu güvenliği, kamu düzeni, kamu sağlığı ve başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması bakımından gerekli sınırlamalardan başka sınırlama getirilemeyeceğini söyler. Ancak burada söz edilen kamu güvenliği, kamu düzeni ve kamu sağlığı tanımları devletin değil halkın güvenliği için konulmuştur. Türkiye de bu tanımlar hukuki olarak yok, kamu iradesinin zihninde farklı şekilde yorumlanarak devletin güvenliği olarak algılanıyor Salman ayrıca, BM İnsan Hakları Konseyi nin 2012 yılında barışçıl protestolar bağlamında insan haklarının korunmasını hükümetlere hatırlatan bir kararı olduğundan söz etti. Salman a göre, Konseyin bu kararı, sözleşmeyi onaylamış devletler bakımından bir rehber ilke niteliği taşımaktadır ve dikkat edilmesi gereklidir. Bu karara göre, barışçıl protestolar bağlamında devletler güç kullanımından kaçınmalı, güç kullanımı mutlak olarak gerekli olduğu durumlarda ise aşırı veya gelişigüzel güç kullanımına kimsenin maruz kalmaması sağlanmalıdır. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve sözleşmenin uygulama aracı olan Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi nezdinde Türkiye nin karnesinin kötü olduğunu ifade eden Salman : AİHS de 11. Madde ile korunan bireysel haklardır ve bireysel ifade özgürlüğü kolektif bir nitelik arz ediyorsa bu barışçıl toplanma özgürlüğüdür, devlet bu kolektif alanı korumalıdır. 2

38 Salman, 11. Madde nin koruduğu alanın, sadece toplanma özgürlüğünü değil, oturma eylemini, makul bir gerekçesi varsa işgali de kapsadığını ancak şiddet içerikli gösterileri koruma altına almadığını ifade etti. Bazı gösterilerde bir takım grupların şiddet kullanmasının, bütün bir gösterinin şiddet içerikli bir eylem olduğu anlamına gelmeyeceğini söyleyen Salman, Türkiye de bu ayrımın yapılmadığını belirtti ve devletin şiddeti önlemek için makul önlemler alması gerektiğinin altını çizdi. Salman, AİHM de Ataman Grubu Davaları olarak adlandırılan kararlarda ortaya çıkan 5 bulgunun da AİHS'nin 11. (toplanma ve örgütlenme özgürlüğü), 3.(işkence yasağı) ve 13. (etkili bir hukuki yola başvurma hakkı) maddelerinin ihlal edildiğini gösterdiğini belirtti: http://www.bianet.org/bianet/toplum/160915-ihop-toplanti-vegosteri-yuruyusleri-kanunu-nu-ya-degistirin-ya-da-kaldirin Feray Salman'ın sunumunun ardından iç güvenlik paketindeki düzenlemelere ilişkin hukuki unsurları anlatmak için Kadın Koalisyonu adına söz alan Avukat Oya Aydın; tasarının güvenlik alanında şimdiye kadar hazırlanmış en kötü teklif olduğunu belirtti. Aydın, söz konusu yasa ile 2007'deki değişikliklerle polis devletine giden yolda daha fazla mesafeyi ifade ettiğini ve yargının tamamen devre dışı bırakılarak, özgürlüğün ve güvenliğin tümüyle kolluğun denetimi altına alınmış olacağını ifade etti. Hukuk devletinin asgari gerekliliğinin; suç ve cezanın yargı organlarınca, yargısal faaliyet olarak yürütülmesi olduğunu belirten Aydın, bu taslak ile yargısal faaliyetin idari faaliyet olarak değiştirildiğini ve suç ve cezanın kovuşturulmasının valiliklerin yetkisine verildiğini söyledi. Aydın sunumunda yasa teklifi ile toplam 21 kanunda yapılacak değişikliklerin ne anlama geleceği hakkında bilgi verdi : «En temel değişiklikler; Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanununda ve Ceza Muhakemesi Kanununda ve Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanununda yapılacak değişikliklerdir. Dolaylı da olsa hak ve özgürlükleri etkileyecek diğer değişiklikler ise Polis ve Jandarma Teşkilatlarında yapılacak değişiklikler. Düzenleme ile Polis ve Jandarma Teşkilatları tamamen İçişleri Bakanlığı nın denetimi altına giriyor. Aydın; 2007 de polise verilen durdurma yetkisine, yasal bir zemin getirildiğini ifade etti. CMK da aramayı düzenleyen maddede aramanın sınırlamalarının da belirtildiğini, bir makul şüphe içermesi ve yargı denetimine sunulması gerektiğini anlatan Aydın, yeni yasada ise, polisin istediği kişilerin evlerini, arabalarını, özel eşyalarını arayabileceğini ve bu aramanın bir yargı denetimine sunulması gerekmeyeceğini belirtti. Bu durumun da özellikle kadınların, öğrencilerin, LGBT bireylerin aleyhine kullanılacağı endişesini ifade etti. Yeni düzenlemede yakalama tedbirine getirilen değişiklikle 13. Maddenin de yasal temeli olmayan alıkoymalara sebep olacağını ifade eden Aydın, 15. maddedeki ifade alma tedbirine getirilen değişiklik ile ise polisin müşteki, mağdur ve tanık ifadelerini işyerinde, evlerinde alabileceğini, evde yapılacak aramada avukat bulunmasının mümkün olmayabileceğini belirtti. Bu değişikliklerin yine kadın ve LGBT bireyler için sakıncalı sonuçları olacağını ifade etti. 16. madde ile getirilen boyalı su kullanma yetkisinin kimyasal silah kullanımına sebep olacağını söyleyen Aydın, yasadaki bir diğer değişikliğin ise kolluk kuvvetlerinin ölüme sebebiyet vermekten aldığı cezayı ortadan kaldırmaya yönelik olduğunu, toplantı ve yürüyüşlerde polise direnen kişilere ateş etme yetkisinin polise verileceğini ifade etti. 3

48 Yasadaki bir başka değişiklik ile, polise istihbari dinleme yetkisinin de verileceğini ifade eden Aydın; bu yetkinin eskiden yalnızca Jandarma'nın elinde olduğunu, polisin ancak ortada suç şüphesi varken istihbari dinleme yetkisi olduğunu söyledi. Şimdi bu yetkinin polise de hakim kararına gerek olmadan verileceğini ifade etti. Aydın; asıl vurucu değişikliğin toplantı ve gösteri yürüyüşleri kanununda yapıldığını, toplantı ve gösterilere katılan herkesin hapis cezasını göze almak zorunda kalacağını belirtti. Aydın, önleyici gözaltı maddesine fuhuş un eklenmesi ile, polisin geleneksel aile yapısının dışında kalan evlerden istediği kişiyi gözaltına alabileceğini de ekledi. Sonraki sunumda ise Nalan Erkem, Türkiye deki devlet merkezli güvenlik anlayışına karşı dünyadaki birey odaklı yeni güvenlik anlayışından bahsetti. Soğuk savaş dönemindeki ulus devleti merkeze alan güvenlik anlayışının bireylere, topluluklara, azınlıklara zarar verdiğinin süreç içinde ortaya çıktığını ve 1994 tarihli BM raporuyla gündeme getirildiğini ifade etti: Soğuk savaşın bitişiyle başlayan sınır içi çatışmalar ve gerilimler dikkatleri devlet merkezli tehditlerden insanlığa yönelik tehditlere çevirmiş, güvenlik politikalarının demokratikleştirilmesi ve devletin bu politikaların merkezinden çıkarılarak bireyin merkeze alınması önem kazanarak insani güvenlik kavramı ortaya çıkmıştır. İnsan güvenliği kavramının küresel politikaların merkezine oturmasına yol açan bir diğer faktör de iletişim devrimi sonrasında terörizm, iç savaşlar, yoksulluk, salgın hastalıklar, doğal afetler, çevre sorunları gibi meselelerin başta gelişmiş ülkeler olmak üzere tüm dünyada daha çok görünür hale gelmesidir. Kanada, Japonya, Norveç ve Danimarka gibi ülkeler de BM mekanizmalarında yoğun lobi çalışmalarında bulunarak insani güvenlik kavramının öncelik kazanmasına yardımcı olmuştur. Erkem, günümüzde bireysel güvenlik, ulusal güvenlik ve küresel güvenlik kavramlarını birlikte değerlendiren yeni bir güvenlik anlayışı olduğunu ifade etti. Güvenlik politikalarını belirleme yetkisinin devletlerden alınarak insan merkezli güvenlik politikalarının tüm ülkelerde hayata geçmesi için küresel bir dayanışma ve küresel eylemlerin gerekliliğinin altını çizdi. Türkiye'de de insan güvenliği ve özgürlüklerine tehdit oluşturan İç Güvenlik Paketiyle etkin bir mücadelenin, bu perspektiften yürütülmesinin yararlı olacağını ifade etti. Erkem, BM nin insani güvenliğe yönelik tehditleri yedi kategoride tanımladığından bahsetti; 4

58 Birle mi Milletler insani güvenli e yönelik tehditleri yedi kategoride belirlemi tir. Bunlar; (i) ktisadi güvenlik: bireyler için üretken ve kârlı bir i ten ya da son çare olarak bir tür devlet sigortasından edinilmi temel bir gelirin temin edilmesidir. ii) Gıda güvenli i: her insanın temel gıdaya hem fiziki hem de iktisadi eri iminin her zaman için temin edilmesidir. (iii) Sa lık güvenli i: hastalıklardan ve sa lıksız hayat tarzlarından asgari bir korumanın garanti edilmesidir. (iv) Çevre güvenli i: insanların kısa ve uzun dönemde do anın tahrip edici etkilerinden, do adaki insan yapımı tehditlerden ve do al ortamın bozulmasından korunmasıdır. (v) Birey güvenli i: insanların vatanda ba ı ile ba lı oldu u devletin ya da di er devletlerin, bireylerin, grupların baskısından ( iddetten); ev içindeki kötü muameleden ve iddet uygulayan ebeveynlerden korunmasıdır. vi) Toplum güvenli i: insanların geleneksel ili kilerinin ve de erlerinin kaybolmasının önlenmesi ile mezhepsel ve etnik iddetten korunmasıdır. vii) Siyasal güvenlik: insanların temel insan haklarına saygı gösterildi i bir toplum içinde ya amasının; bireylerin ve grupların, hükümetin fikirlere enformasyon üzerinde denetim uygulamasına kar ı özgürlüklerinin temin edilmesidir. Erkem, birey odaklı insani güvenlik yaklaşımının bireye yönelik tehditleri bireyin hak ve özgürlüklerini ihlal etmeden ortadan kaldıran bir yaklaşım olduğunu, her koşulda bireyi merkeze alabilecek küresel çözümlerin üretilmesini gerekli kıldığından söz etti ve insan güvenliği yaklaşımının insanların; v Korkudan uzak yaşama hakkı v Yoksunluktan uzak yaşama hakkı v Tehlike etkisinden uzak yaşama hakkı v Onurlu bir yaşam sürme hakkını temel aldığını söyledi. Erkem İç Güvenlik yasa tasarısının, eski devlet güvenliği mantığıyla hazırlanmış, bireylerin güvenliğini, insan haklarını tamamen göz ardı eden ve ortadan kaldırmayı hedefleyen bir tasarı olduğunu da ifade etti. HYD nin İnsani Güvenlik alanında yürüttüğü, AB destekli bölgesel Barış, Toplumsal Mutabakat ve İnsani Güvenlik için Yurttaşlar Ağı projesi hakkında detaylı bilgiyi web sitesinden edinebilirsiniz: http://cn4hs.org/tr Sunumların ardından, STÖ temsilcileri kendi çalışma alanlarında yasanın oluşturabileceği tehditleri; kendi örgütlerinin kamu idaresi ve kollukla yaşadıkları deneyimleri, tanık olmuş olabilecekleri, bir başka örgütün bu konudaki deneyimleri ve yine kendi örgütleri açısından yasanın neler getirebileceği üzerinden durum değerlendirmesi yaptıkları, deneyimlerini paylaştıkları bir tartışma oturumu gerçekleşti. Tartışmalar sonunda öne çıkan noktalardan biri, son yıllarda özellikle hak temelli örgütlere artarak uygulanan idari ve mali denetimlerin, usulsüzlük olmamasına rağmen kesilen para cezalarının, bir tür adli vaka haline getirilerek, STÖ leri itibarsızlaştırmakta kullanılan bir yol olduğu idi. STÖ leri kamuoyunda itibarsızlaştırmak ve böylece destek ağını ellerinden alarak etkisizleştirmenin bir politika haline dönüştüğü konuşuldu. Kamu 5

68 idaresinin bu uygulamalarının, yapılan ihlallerin raporlanması ve hak savunucularının yalnızlaştırılmaması gerektiğinin altı çizildi. Bir başka sorun olarak devletin kendi STÖ lerini oluşturduğu konuşuldu. Devletin muhalif politik STÖ lerin sözünü değersizleştirerek kendi sivil toplum alanını yarattığı, bu yasayla bu alanın dışındaki tüm örgütlerin tehdit olarak gösterileceği belirtildi. Daha önce zor da olsa işbirliği yapılabilen kamu kurumlarının, bundan sonra sadece hükümetin onayladığı STÖ lerle çalışmasının yasal dayanağının yaratılacağı ifade edildi. Paketin kadınlar, LGBT bireyler ve çocuklar için özel öneme sahip yeni tehlikeler getireceği ve daha çok gösteri, basın açıklamaları, işgal, oturma eylemleriyle gerçekleşen çevre alanındaki savunu etkinliklerini de sekteye uğratacağına dikkat çekildi. Bir diğer önemli nokta olarak; uluslarası kurumları zorlayıcı bir hat çizilmesi gerektiği, AB Konseyi'nin hükümetin yaptığı aleni ihlallere ses çıkarmaması, baskılarını sineye çekmesi durumunda hedefin sadece hükümet olamayacağı, insan haklarının tesisi için sözleşmeler yapan ve mevzuatlar oluşturan tüm kurumların sorumluluk alması gerektiği tartışıldı. Öğle yemeğini takiben katılımcılar dört gruba ayrılarak çalışma gruplarında yasa tasarısının yasalaşmasını engellemek için ve yasalaşması durumunda, hangi araçlarla, kiminle, ne zaman, nerede ne şekilde çalışmalar yapabilecekleri üzerine öneriler geliştirerek kampanya fikirleri üzerinde çalıştılar. Çalıştayda katılımcılarla yürütülmekte olan STÖ kampanyaları ve açıklamaları paylaşıldı. Bunlar arasında: Kadın Koalisyonu (http://www.kadinkoalisyonu.org/yeni/ic- guvenlik- yasa- tasarisi- ile- guvenligimiz- buyuk- tehdit- altinda/) Denge Denetleme Ağı (http://www.birarada.org/tr/16644/ic- Guvenlik- Keyfi- Guvenlige- Donusur- mu) Türkiye İnsan Hakları Vakfı (http://tihv.org.tr/turkiye- insan- haklari- vakfinin- tihv- yeni- ic- guvenlik- paketinin- elestirisi/ ) İnsan Hakları Derneği (http://ihd.org.tr/index.php/baslamalarinmenu- 77/genel- merkez/2937- hukuk- devleti- icin- ic- guvenlik- yasa- tasarisi- geri- cekilsin.html) açıklamaları bulunuyordu. Ayrıca katılımcılarla TİHV, Helsinki Yurttaşlar Derneği, İHOP ve TACSO yayınları da paylaşıldı. Toplantının ardından ise çalıştay katılımcılarından Uluslararası Af Örgütü «İç Güvenlik Paketine Hayır» başlıklı bir imza kampanyası başlattı http://chn.ge/1fpb058 Gündem Çocuk Derneği bir basın açıklaması yayınladı http://www.gundemcocuk.org/haberler/ic- guvenlik- yasa- tasari- yasalasirsa- cocuk- olumleri- ve- tutuklu- cocuk- sayisi- artacak/ Ekoloji Kolektifi iki ayrı açıklama yayınladı 6

78 http://www.kuzeyormanlari.org/2015/02/19/ic- guvenlik- paketi- kent- ve- ekoloji- mucadelelerini- neden- ilgilendiriyor/ https://twitter.com/ekolojikolektif/status/568132025812717568 EKLER Ek 1: Toplantı Gündemi Ek 2: Katılımcı Listesi EK- 1 Toplantı Gündemi 09:00 09:30 Kayıt 09:30 09:45 Açılış ve Tanışma 09:45 11:35 Panel Oturumu: Güvenlik Paketi STÖ ler için Ne Anlama Geliyor - 1 - - - - Türkiye de Barışçıl Toplantı Hakkı konusundaki Çalışmalar ve Uluslararası Standartlar (Feray Salman, IHOP) Güvenlik Paketinde Ne Tür Düzenlemeler Var? ( Oya Aydın Avukat) Güvenlik Paketine İnsani Güvenlik Açısından Bakmak (Nalan Erkem- Hyd) Soru ve Yanıtlar 11:35-11:50 Kahve Arası 11:50 13:00 Tartışma Oturumu: Yasa Tasarısı STÖ lerin çalışmaları açısından ne getiriyor? 13:00-14:00 Öğle Yemeği 14:00 15:30 Tartışma Oturumu: STÖ ler Açısından Güvenlik Paketinin yasalaşması sürecinde olası ortaklıkların tartışılması 15:30-16:00 Kahve Arası 16:00-17:30 Tartışma Oturumu: Güvenlik paketinin yasalaşması durumunda STÖ lerin gerçekleştirebileceği izleme ve temel hakların korunmasında ortak stratejilerin tartışılması 7

88 17:30-18:00 Kapanış Oturumu EK- 2 Katılımcı Listesi No STK Adı Çalışma Alanı 1 Mersin İHD İnsan Hakları 2 Akyaka Dayanışması Çevre 3 Türkiye İnsan Hakları Vakfı (TİHV) İnsan Hakları 4 Çocuklara Yönelik Ticari Cinsel Sömürü ile Mücadele Ağı (ÇTCS) Çocuk Hakları 5 Helsinki Yurttaşlar Derneği Demokrasi ve Barış Çalışmaları 6 İnsan Hakları Ortak Platformu İnsan Hakları 7 Ceza İnfaz Sisteminde İnsan Hakları Derneği İnsan Hakları 8 Kadın Koalisyonu Kadın Hakları 9 Pembe Hayat LGBTT Dayanışma Derneği LGBT Hakları 10 Sivil Toplum Geliştirme Merkezi Sivil Toplumun Gelişimi 11 Kadın Adayları Destekleme Derneği Kadın Hakları 12 Eşit Haklar için İzleme Derneği Ayrımcılık 13 Ka.DER Ankara Kadın Hakları 14 Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu AB Kurumu 15 Ekoloji Kolektifi Çevre 16 Uluslararası Af Örgütü İnsan Hakları 17 Kadın Emeği ve İstihdamı Girişimi (KEİG) Kadın Hakları 18 CIVICUS İfade ve Örgütlenme Özgürlüğü 19 Gündem Çocuk Çocuk Hakları 20 Türkiye Özürlüler Eğitim ve Dayanışma Vakfı (ÖZEV) Engelli Hakları 21 Özgürlüğünden Yoksun Gençlerle Dayanışma Derneği ( Öz- Ge Der) Çocuk Hakları 22 Kaos GL LGBT Hakları 23 İnsan Hakları Derneği İnsan Hakları 24 Çocuk Alanında Çalışan Avukatlar Ağı (ÇAÇAv.) Çocuk Hakları 8