YENİMAHALLE BELEDİYE BAŞKANLIĞI 20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI Ekim 200
YENİMAHALLE BELEDİYE BAŞKANLIĞI 20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI Ekim 200 ii
YENİMAHALLE BELEDİYE BAŞKANLIĞI STRATEJİK PLANLAMA YAYIN NO: 6 Yenimahalle Belediye BaĢkanlığı 20 Yılı Performans Programı Yenimahalle Belediyesi Stratejik Planlama Ekibi tarafından hazırlanmıģtır.
iv
İÇİNDEKİLER Sayfa No: BAŞKANIN SUNUMU I - GENEL BİLGİLER A- Misyon, Vizyon, Değerlerimiz ve Ġlkelerimiz B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar 5 C- TeĢkilat Yapısı 8 D- Fiziksel Kaynaklar 9 E- Ġnsan Kaynakları 28 II. PERFORMANS BİLGİLERİ 36 A- Temel Politika ve Öncelikler 39 B- Stratejik Amaçlar ve Hedefler 4 C- Performans Hedef ve Göstergeleri ile Faaliyetler ve Kaynak Ġhtiyacı 45 D- Ġdarenin Toplam Kaynak Ġhtiyacı 75 E. Diğer Hususlar 85 III. MALİ BİLGİLER 03 vi
Fethi YAġAR Yenimahalle Belediye BaĢkanı
SUNUM Ġnsanımıza karģı sorumlu bir belediye olarak, vatandaģlarımızın mutluluğu ve geleceği için insan odaklı bir yaklaģımla, kaynaklarımızı stratejik önceliklere göre dağıtılmasını sağlamak için bildiğiniz gibi Stratejik Planımızı hazırlayarak huzurunuza getirdik ve sizlerinde katkısı ile uygulamaya koyduk. Nasıl bir Yenimahalle istiyoruzun cevabını aradığımız planımızla, kaynaklarımızı ve zamanımızı en verimli bir Ģekilde kullanmak amacıyla neler yapmamız gerektiği hususu ortaya konurken, bir yandan da mali yönetimimize etkinlik kazandırılmıģ, diğer yandan da çok önemli olan kurum kültür ve kimliğimizin geliģimine ve güçlendirilmesine katkı sağlanmıģtır. Kaliteli yönetimin bir aracı olarak algıladığımız planımızla, disiplinli ve sistemli bir Ģekilde, kurumumuzun kendisini nasıl tanımladığını, neleri niçin yaptığını ortaya koyan temel kararlar ve eylemler üretilmiģtir. Yenimahalle de vatandaģlarımız lehine değiģimlerin temelini oluģturduğuna inandığımız planımız dinamik ve geleceğe yönelik olarak, yaģayan ve değiģen Ģartlara uyum sağlayabilecek bir yaklaģımla hazırlanarak hayata geçirilmiģtir. BeĢ yıllık bir perspektifle hazırladığımız Stratejik Planımız çerçevesinde, Yenimahalle ye ve Yenimahalle liye layık olduğu hizmeti sunmak, belediye kaynaklarını etkin ve tasarruf anlayıģı içerisinde kullanmak, Yenimahalle yi daha çağdaģ aydınlık bir geleceğe taģımak amacıyla, planımızın nasıl uygulanacağının bir yansıması olan Performans Programımızın ilkini 200 yılı için hazırlayarak, huzurunuza getirdik, sizlerinde desteği ile halen uyguluyoruz. Bu bağlamda 20 yılında da özlediğimiz, hayalini kurduğumuz Yenimahalle yi Yenimahallelilerle buluģturmak için yaptığımız yeni projeleri hayata geçirerek sosyal belediyecilik anlayıģına yakıģır hizmetleri hemģerilerimizin bilgisine sunmak amacıyla, hizmetlerimiz hususunda halkımıza bir söz verme niteliğinde olan 20 yılı Performans Programımızı hazırladık. viii
Gücümüzün, katılımla daha da artacağına inanarak ve Belediyemizin verdiği her kararda, Yenimahallelilerin de söz hakkı olduğunun bilinci ile hazırladığımız Performans Programımızla, yapacağımız hizmetleri vatandaģlarımızla paylaģtık ve onlara söz verdik. Yenimahalle ye ve Yenimahalle liye layık olduğu hizmeti sunmak, belediye kaynaklarını etkin ve tasarruf anlayıģı içerisinde kullanmak, Yenimahalle yi daha çağdaģ aydınlık bir geleceğe taģımak yönündeki değiģmeyen sorumluluk duygumuzun bir gereği olarak, hazırladığımız 20 yılı Performans Programının ilçemizin yaģam standardının olumlu yönde etkiliyeceği, belediye hizmetlerinin vatandaģ memnuniyetini üst düzeyde sağlayacak Ģekilde sunulmasına katkı sağlayacağı kanaatindeyim. Hizmet için göreve geldiğimizin bilinci ile faaliyetlerimizin merkezine yerleģtirdiğimiz insan unsurunun sosyal yaģamının gerekli kıldığı hizmetleri hızlı, zamanında, doğru ve ekonomik olarak sunma gayretlerimizden hiçbir zaman taviz vermeden 7 gün 24 saat çalıģarak ilk günkü heyecanımızla yolumuza devam edeceğiz. Hazırlayarak sizlere sunduğumuz 20 Bütçe Yılı Performans Programı böyle bir yaklaģım kapsamında hazırlanmıģ olup, sosyal belediyecilik anlayıģımızın tüm gereklerinin yansıtıldığı bir belge niteliğindedir. Değerli Meclis Üyeleri arkadaşlarım, Huzurunuza getirdiğimiz 20 Bütçe Yılı Performans Programı; Mevzuat hükümlerine göre hazırlanmıģ olup, sizlerin onayına sunulmuģtur. Performans Programının hazırlanmasında emeği geçen ve özverili çalıģmalarıyla katkıda bulunan tüm çalıģanlarımıza ve siz değerli Meclis Üyesi arkadaģlarıma içten Ģükranlarımı sunar, 20 Bütçe Yılı Performans Programının Yenimahallemize hayırlı olmasını dilerim. Fethi YAŞAR Belediye Başkanı
I. GENEL BİLGİLER MİSYONUMUZ x
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI A. MİSYONUMUZ VE VİZYONUMUZ SYONUMUZ MİSYONUMUZ Belediyemizin kaynaklarını doğru, adaletli ve zamanında kullanmak. Belediyenin günlük görevlerini aksatmadan artan bir hizmet kalitesi ile sunarken bilimin ve teknolojinin gereklerini ön planda tutmak. Tüm vatandaşlarımızı ve sivil toplum kuruluşlarını çalışmalarımıza paydaş yapmak. Kültürel ve sanatsal çalışmalara uluslararası boyutta destek olmak.
Yenimahalle Belediye Başkanlığı. VİZYONUMUZ Kentlilik bilincinin yerleştiği, tüm vatandaşlarımızın haklarına saygılı ve toplumun tüm kesimlerini kucaklayan, çağdaş, kültür ve sanatın ulusal ve uluslararası ölçekte değer kazandığı bir Yenimahalle yaratmak. 2
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI İLKELERİMİZ Anayasanın temel ilkelerine koşulsuz bağlı yerel yönetimler : Anayasanın ikinci maddesinde öngörülen laik, demokratik, sosyal, hukuk devletinin ilkelerini eksiksiz hayata geçirecek yerel yönetim anlayıģının egemen kılınmasıdır. Halka en yakın yönetim kademesi : Yerel hizmetlerin, idarenin bütünlüğü ve üniter devlet yapısı korunarak halka en yakın hizmet birimi olan yerel yönetimler eliyle verilmesidir. Toplumcu yerel yönetim anlayışının egemen kılınması : Yerel yönetimleri derebeylik olarak gören ortaçağ zihniyetinin aksine, yerel yönetimleri ve kentleri yerel demokrasinin, hoģgörünün, çağdaģ yaģamın, geliģmenin, katılımcılığın, halkla bütünleģmenin ve toplumsal dayanıģmanın merkezleri olarak gören sosyal demokrat yerel yönetim anlayıģının egemen kılınmasıdır. Kararlara hemşerilerin katılımı : Toplumculuk, halkçı belediyecilik ve birlikte yönetme temel ilkeleri çerçevesinde yerel yönetim kararlarının her aģamasında halk katılımının sağlanması ve aģağıdan-yukarı yönetim anlayıģının hayata geçirilmesidir. Etkin denetim, hesap veren şeffaf belediyecilik : Denetim, Ģeffaflık ve hesap verme sorumluluğunun göstermelik kavramlar olmaktan çıkarılması, mali kontrolün güçlendirilmesi, yerel yönetimler üzerinde baskı aracı olarak kullanılmadan denetimin etkinleģtirilmesidir. Keyfi, kuralsız, savurgan belediyeciliğe son : Yerel yönetim kaynaklarının hesapsız-kitapsız, Ģaibeli projelerde çarçur edilmesinin engellenmesi, kamu kaynaklarının belediye Ģirketlerinde, keyfi, kuralsız ve denetimsiz Ģekilde harcanması uygulamalarına son verilmesi, her 3
Yenimahalle Belediye Başkanlığı türlü savurganlığa, yasaların etrafından dolanmaya ve yolsuzluğa son verecek akılcı, bilimsel, planlı ve programlı geliģmeyi temel alan etkili karar verme uygulama izleme - denetleme mekanizmalarının oluģturulmasıdır. Hukuka saygılı dürüst yönetimler : Siyasette ve kamu yönetiminde hukuka saygı, erdem ve saydamlığın temel ilke haline getirilmesi, yalana, dolana ve her türlü kirliliğe son verilmesidir. Kayırmacılığa, yolsuzluklara açık yönetim anlayışına son : Temiz siyaset, dürüst ve Ģeffaf yönetim ile hesap verilebilirlik ilkeleri çerçevesinde yolsuzlukların, eģ, dost, ahbap kayırmanın hesabının sorulması; hiçbir Ģekilde yolsuzlukların üstünün örtülmemesidir. Kamu ile çıkar çatışmasına, kamu yararının çiğnenmesine son: Halk adına ve kamu yararına görev yapan belediye baģkanı ve diğer yerel yönetim görevlilerinin kendileri ve yakınlarına her türlü çıkar sağlayabilecek görev iliģkisine girmelerinin engellenmesidir. Bağış verme alışkanlıklarına etkin denetim : Yerel yönetimlerin kendileriyle doğrudan ve dolaylı çıkar iliģkisi olan özel ve tüzel kiģilerden bağıģ almalarının kesinlikle önlenmesidir. Emeğe, örgütlenmeye, sendikal haklara saygılı belediyecilik : Sosyal demokrasinin en temel değerleri olan emeğe, alın terine, çalıģma ve örgütlenme hakkına saygı ilkeleri çerçevesinde personeli sendikasızlaģtırmaya, düģük ücretle çalıģtırmaya ve özlük haklarını ortadan kaldırmaya dönük uygulamalara son verilmesi, çalıģanların sendikal örgütlenme hakkına saygılı yerel yönetim anlayıģının yaygınlaģtırılmasıdır. Önce insan ilkesine dayalı etkin, verimli, çağdaş belediyecilik : Yerel yönetimlerin önce insan anlayıģıyla, keyfilikten uzak, kararlı ve dürüst yönetim ilkeleri çerçevesinde verimli, hızlı ve etkili bir yönetime kavuģturulmasıdır. 4
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI B. YETKİ GÖREV VE SORUMLULUKLAR 5393 sayılı Belediye Kanununun 4. maddesi esas alınarak belediyemizin görev yetki ve sorumlulukları aşağıdaki şekilde belirlenmiştir: Belediye, mahallî müģterek nitelikte olmak Ģartıyla;. Ġmar, su ve kanalizasyon, ulaģım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; Ģehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeģil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliģtirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır., 2. Kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar. 3. Okul öncesi eğitim kurumları açabilir; Devlete ait her derecedeki okul binalarının inģaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karģılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve iģletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taģıyan mekânların ve iģlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inģa edebilir. 4. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karģılaģmaları düzenler, yurt içi ve yurt dıģı müsabakalarda üstün baģarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. 5. Belediye, kanunlarla baģka bir kamu kurum ve kuruluģuna verilmeyen mahallî müģterek nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapar veya yaptırır. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaģlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaģlı, düģkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. 6. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. 7. Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir. 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. 5
Yenimahalle Belediye Başkanlığı Belediyenin yetkileri ve imtiyazları ise şunlardır:. Belde sakinlerinin mahallî müģterek nitelikteki ihtiyaçlarını karģılamak amacıyla her türlü faaliyet ve giriģimde bulunmak. 2. Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek. 3. Gerçek ve tüzel kiģilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek. 4. Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dıģındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karģılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak. 5. Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaģtırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iģletmek ve iģlettirmek; kaynak sularını iģletmek veya iģlettirmek. 6. Toplu taģıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaģım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taģıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, iģletmek ve iģlettirmek. 7. Katı atıkların toplanması, taģınması, ayrıģtırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak. 8. Mahallî müģterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taģınmaz almak, kamulaģtırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek. 9. Borç almak, bağıģ kabul etmek. 0. Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, iģletmek, iģlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kiģilerce açılmasına izin vermek.. Vergi, resim ve harçlar dıģında kalan dava konusu uyuģmazlıkların anlaģmayla tasfiyesine karar vermek. 2. Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. 3. Beldede ekonomi ve ticaretin geliģtirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satıģ yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satıģ yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dıģı malları yoksullara vermek. 6
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI 4. Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek. 5. Gayrisıhhî iģyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer iģyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaģtırılmıģ petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inģaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satıģ yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taģımalarda çevre kirliliği oluģmaması için gereken tedbirleri almak. 6. Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iģletilen her türlü servis ve toplu taģıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve iģletmek, iģlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün iģleri yürütmek. 7. 2. Maddede belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükģehir ve il merkez belediyeleri dıģındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır. 8. Belediye, (5.), (6.) ve (7.) maddelerinde belirtilen hizmetleri DanıĢtayın görüģü ve ĠçiĢleri Bakanlığının kararıyla süresi kırkdokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taģıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluģturmayacak Ģekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taģıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir. 9. Ġl sınırları içinde büyükģehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 0.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalıģmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karģılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliģtirecek projelere ĠçiĢleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düģük bir bedelle amacı dıģında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. 20. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüģ ve düģüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araģtırması yapabilir. 7
Yenimahalle Belediye Başkanlığı C- TEŞKİLAT YAPISI Belediye Başkanı Başkan Yardımcısı Fen İşleri Müdürlüğü Zabıta Müdürlüğü İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Başkan Yardımcısı Yazı İşleri Müdürlüğü İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Temizlik İşleri Müdürlüğü Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sağlık İşleri Müdürlüğü Destek Hizmetleri Müdürlüğü Sivil Savunma Uzmanlığı Özel Kalem Müdürlüğü Hukuk İşleri Müdürlüğü Teftiş Kurulu Müdürlüğü Mali Hizmetler Müdürlüğü 8
D- FİZİKSEL KAYNAKLAR.Fiziksel Yapı: Belediyemiz bir Ana hizmet binası ve ek hizmet ünitelerinde faaliyetlerini sürdürmektedir. Ana hizmet binamız ve hizmet birimlerimizde, çalıģanlarımızın etkin, verimli ve kaliteli hizmet verebilmesi için yüksek standartta gerekli tüm imkanlar sağlanmıģtır. Zemin, giriģ ve 4 kattan oluģan Ana hizmet binamızda çalıģmaya uygun ortam hazırlanarak modern bir yapı oluģturulmuģtur. Ana hizmet binamız içerisinde aģağıdaki üniteler yer almaktadır: Zemin Katta; Nikah Ve Kongre Salonları, Yemekhane, Kazan Dairesi, Garaj Amirliği, ArĢivler, Depolar, Satın Alma Ambarı, Eğitilebilirler Engelliler Rehabilitasyon ve Eğitim Vakfı, Elektrikhane, ÇamaĢırhane, Güç Kaynağı Odası, Kantin ve Otopark bulunmaktadır. Giriş Katta; Mali Hizmetler Müdürlüğü ne bağlı Tahakkuk-Tahsilat Birimleri ve Vezneler, Sağlık ĠĢleri Müdürlüğü, Poliklinikler, Evlendirme Memurluğu, 9
Yenimahalle Belediye Başkanlığı Zabıta Müracaat Amirliği, Cenaze ĠĢleri, Fuaye Salonu, Ġlk Adım, Tiyatro Salonu, Müracaat, Güvenlik Kontrol, Genel Evrak, Memur Lokali ve Çay Bahçesi Ġle BEDAġ ve ASKĠ Tahsilat Büroları, bulunmaktadır.. Katta; BaĢkan ve BaĢkanlık Üniteleri ile Özel Kalem Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Servisleri, Basın Yayın ve Halkla ĠliĢkiler Müdürlüğü, Bilgi ĠĢlem Müdürlüğü,Kültür ve Sosyal ĠĢler Müdürlüğü Idari Birimleri, Hukuk ĠĢleri Müdürlüğü ve TeftiĢ Kurulu Müdürlüğü bulunmaktadır. 2. Katta; BaĢkan Yardımcılığı Makamı, Fen ĠĢleri Müdürlüğü, Emlak ve Ġstimlak Müdürlüğü, Ġmar ve ġehircilik Müdürlüğü ve Servisleri ile Mali Hizmetler Müdürlüğü Tahsilat Veznesi bulunmaktadır. 3. Katta; BaĢkan Yardımcılığı Makamı, BaĢkan Vekilliği, Yapı Kontrol Müdürlüğü, Veteriner ĠĢleri Müdürlüğü, Ruhsat Denetim Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü, Ġç Denetim Birimi ile TeftiĢ Kurulu Müdürlüğüne bağlı birim odaları bulunmaktadır. 4. Katta; Yazı ĠĢleri Müdürlüğü, Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Sivil Savunma Uzmanlığı, Meclis Denetim Komisyonu Odası ile Meclis Toplantı Salonu, Encümen Toplantı Salonu, Parti Grupları ile Belediye Meclis Üye odaları bulunmaktadır. Diğer Hizmet Binaları: Belediye ana hizmet binamız dıģında, Park Bahçeler Müdürlüğü ve Temizlik ĠĢleri Müdürlüğü; görevleri gereği ana hizmet binası dıģında ek hizmet binalarında faaliyetlerini yürütmektedirler. Fen ĠĢleri Müdürlüğü ek hizmet binaları, Mali Hizmetler Müdürlüğüne bağlı 6(altı) adet semt tahakkuk ve tahsilat ek hizmet birimleri, Kültür Sanat Merkezi ilçemizinfarklı bölgelerinde bulunmaktadır. Ayrıca Kültür Sanat Merkezimiz bünyesinde; bilgisayar, yabancı dil, gitar, bağlama, ud, ahģap 20
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI boyama, resim ve takı tasarımı kurslarının verildiği üniteler, Belediye Türk Müziği Konservatuarı ile kütüphane ve koro çalıģma birimleri yer almaktadı Hizmet Binalarımız Sayı Ana Hizmet Binası Fen ĠĢleri Hizmet Binası 3 Temizlik ĠĢleri Müdürlüğü Hizmet Binası Park ve Bahçeler Müdürlüğü Ġdari Bina Park ve Bahçeler Müdürlüğü ĠĢçi Lokali Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sera ve Fidanlık Park ve Bahçeler Müdürlüğü Atölye Park ve Bahçeler Müdürlüğü Depo Zabıta Karakolu 6 Zabıta Müracaat ve Nöbetçi Komiserliği Zabıta Ölçü Ayarlar Bürosu Zabıta Garaj ve Seyyar Ekipler Amirliği Zabıta Müdürlüğü Deposu(seyyar satıcılara ait) Zabıta Kontrol Noktası 2 Veteriner ĠĢleri Müdürlüğü Ek Hizmet Binası 2 Tahsilât Bürosu 6 Semt Birimi 5 Kültür Sanat Merkezi YaĢlı DayanıĢma Merkezi 2 Meslek Edindirme Kurs Binası 9 Toplumsal DayanıĢma Merkezi Binası Dükkân 32 Düğün Salonu 2 Lojman 25 Çay Bahçesi ve Lokal Açık ve Kapalı Oto Garajı 2 Poliklinik Semt Pazarı 23 Spor Tesisleri 7 TOPLAM 260 2
Yenimahalle Belediye Başkanlığı 2.Araç ve ĠĢ Makinası Durumu: Motorlu TaĢıt Cinsi Sayısı Binek Aracı 28 Minibüs 5 Ambulans 2 Kamyonet 8 Cenaze Aracı 7 Kamyon 23 Akaryakıt Tankeri 2 Su Tankeri 6 Çöp Kamyonu 2 Otobüs 3 Motorsiklet 6 Vidanjör Greyder 8 Dozer 2 Kepçe 22 Ekskavatör 3 Silindir 0 FiniĢher 2 Forklift 3 Yükleyici 2 Kompresör Asfalt Tamir Aracı 4 Dorse 4 Ranger 5 Mikser 5 Çekici 3 Vinç 2 Traktör 2 Yükseltici 2 IĢıldak Briket Makinası Belediye Araçları Sayısı 85 Kiralık Araç Sayısı 83 GENEL TOPLAM 268 22
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI 3.Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar: Belediyemiz hizmetlerinin hızlı, kesintisiz ve zamanında yürütülebilmesi için fiziksel kaynaklarımız ile teknolojik araç-gereçlerimiz etkin olarak kullanılmaktadır. Bu kapsamda, bilgi ve dokümanların sağlıklı ve doğru bir Ģekilde elde edilip saklanması amacıyla alt yapı çalıģmalarımız tamamlanmıģtır. Kamu kurum ve kuruluģlarıyla belediyemiz arasında bilgi paylaģımı yapılarak ortak hareket etme imkânını sunmak üzere; Emekli Sandığı, SSK, Nüfus Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Muhtarlıklar ile(online) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü arasında (offline) bağlantı kurulmuģtur. Ayrıca belediyemiz tahsilatlarının artırılması amacıyla teknolojik kaynaklar etkin kullanılarak, Belediye tahsilat veznelerimizle birlikte tahsilatlar e-belediye, t-belediye, sms-belediyeciliği ile post cihazları ve banka Ģubelerinden yapılmaktadır. Belediyemizde; Adet Layer 3 Gigabit Omurga Switch, Adet 0/00 Network Switch, 5 Katın Herbirinde 0 ar Tane Olmak Üzere Toplam 50 Adet Access Point, Sistem Odasında Adet HP Integrity Rx2620 Sunucu Üzerinde HP/UNIX ĠĢletim Sistemi ve Oracle Sunucu, Adet EVA 2660 Cluster Back-Up Ünitesi Adet HP Proliand Dl380 Sunucu Üzerinde Windows 2003 ĠĢletim Sistemli Terminal Server, Adet HP Prolian Dl380 Sunucu Üzerinde Windows 2003 ĠĢletim Sistemi ve Oracle Veri Tabanlı GIS Server, Casper Computere Kurulu Windows 2003 ĠĢletim Sistemi Üzerinde Telefon ve SMS Belediyeciliği Sunucusu, Adet Asus Computer Üzerinde Windows 2003 ĠĢletim Sistemi Ve Symantec Antivirus Corporate Eddition 0.0 Anti Virüs Server, Adet Aplha Server, Adet SCO Server, bulunmakta ve aktif olarak faaliyet göstermektedir. 23
Yenimahalle Belediye Başkanlığı Belediyemiz Bünyesindeki Bilgisayar ve Çevre Birimleri: Donanımlar adet HP Database Sunucu Adet EVA Cluster Back-up Ünitesi Adet HP Terminal Sunucu Adet HP Proxy Sunucu Adet T-Belediye ve SMS Sunucusu Adet HP GIS Sunucu Adet HP E-Belediye Web Sunucu Adet Antivirus Sunucu 5 Adet HP Thin Client 566 Adet PC 4 Adet Notebook 50 Adet Access Point Adet 20 Kwa ve Adet 5 Kwa UPS 5 Adet Kiosk 320 Adet Yazıcı Firewall Unitesi Router Unitesi Modem Unitesi 3 Adet Plootter 3 Adet Tarayıcı 24
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI Yazılımlar : 4 Adet Windows 2003 Server ĠĢletim Sistemi 2 Adet HP UNIX ĠĢletim Sistemi (Sınırsız Kullanıcılı) Adet Oracle 0g Sınırsız Kullanıcı Lisansı 50 Adet Windows 2003 Cal 50 Adet Windows 2003 TSCal 60 Adet Antivirus Yazılımı Ve EriĢim Lisansı 5 Adet CDM Modeller Lisanslı Ana Cad Modül Uygulamaları (Harita,Ġmar,Planlama) 5 Adet CDM Viewer Lisanslı Kent Bilgi Sistemi Uygulamaları 8 Adet Anacad Uygulamaları ve Ġlgili Modülleri Web Uygulama Yazılımları Kent Rehberi Uygulama Yazılımları Kiosk Yönetim Sistemi Kullanıcı Modülü T-Belediye Ve S-Belediye Yazılımı Araç Takip Sistemi Yazılımı Nvi İle Tc. No ve Kimlik Paylaşımı Bu program, E-Devlet projesi kapsamında kullanılmakta olan TC. No ve Kimlik paylaģım sistemine entegre amacıyla kullanılmaktadır.bu programla,. çalıģma baģlangıcında 90.789 olan TC Kimlik numaralı mükellef sayımız 204.96 kayıta yükseltilmiģtir. Yeni Nesil E-Belediye Programı Kurulumu Web sitemizden vergi mükelleflerimizin kolaylıkla tahsilât yapabilmelerini sağlayan java tabanlı program satın alınarak hizmete sokulmuģtur. Yeni program ile vergi sicil kodunu bilen mükelleflerimiz bir tıklama ile tahsilât bilgilerine ulaģabilmekte ve kredi kartları ile bütün vergi borçlarını çok kısa bir süre içinde ödeyebilmektedir. 25
Yenimahalle Belediye Başkanlığı Akıllı Kent Otomasyon Sisteminin Güncellenmesi VERİ GÜNCELLEŞTİRME Saha Verileri Tapu Sicil Verileri İş Yeri Ruhsatları GÜNCEL VERİ Muhtarlık Verileri Yapı İzin Verileri Yenimahalle ilçesinde yaģayan hemģehrilerimize yerinde, hızlı ve etkin bir hizmet sunmak amacıyla, Ġlçemizde yaģayan kiģilere ait bilgiler, numarataj ve taģınmazlara ait envanter çalıģmaları sürekli olarak güncellenmektedir. 2009 yılı AKOS Projesi güncellemelerinde 0.409 bina, 7.796 adres, 3.2 parsel,.025 cadde-sokak, 8.497 sicil, 30.38 bağımsız olmak üzere toplam 70.996 adet güncelleme yapılmıģtır. AKOS Projesi kapsamında gelir artırıcı bir proje olan kaçak takibi projesi ile bina, arsa ve arazi vergi kaçakları takibi çalıģmalarına baģlanılmıģ olup Tapu ve Kadastro Müdürlüğünden alınan bilgiler ile veritabanımızda bulunan bilgilerin karģılaģtırılması yapılarak emlak beyanında bulunmayan mükelleflerimiz kayıt altına alınmıģtır. İstek-Şikâyet Programı Bu program ile vatandaģlarımız taleplerini telefon ile, e-mail ile, internet üzerinden on-line giriģ ile ya da bizzat baģvuru Ģeklinde yapabilmektedir. Kurum içinde baģvurunun türüne göre talepler ilgili müdürlüklerde görevlendirilen kiģilerin bilgisayarlarına gönderilmekte olup ilgili müdürlükten 3 gün içinde baģvurular yanıtlanmaktadır. 26
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI Yeni Web Sitemiz Eski web sitemizin yerine tasarlanan yeni web sitemizin güvenlik testleri yaptırılarak yayıma alınmıģtır. Yeni web sitemizde sicil kodu ile on-line tahsilat, sicil kodu arama, istek-ģikayet giriģi ve takibi, cenaze iģlemleri, yeni görünümü ile haberler ve duyurular, Atatürk ün özlü sözleri gibi yenilikler bulunmaktadır. 27
Yenimahalle Belediye Başkanlığı E- İNSAN KAYNAKLARI Ġnsan kaynakları yönetiminin temel amacı insan gücünü etkin, verimli ve insanın mutluluğunu sağlayacak biçimde değerlendirmektir. Günümüzde ve gelecekte kurumların baģarıları büyük oranda insan kaynaklarına yapacakları yatırım ve insan kaynaklarının çalıģma koģullarını olabildiğince onların isteklerini karģılayacak Ģekilde oluģturabilmeleri ile doğru orantılıdır denilebilir. ÇalıĢanların severek ve isteyerek iģ yeri kurallarına uymaları sonucu elde edilecek yüksek motivasyon ile istenen baģarının yakalanmasını hedefleyen insan kaynakları yönetimi, baģarının vazgeçilmez ve ön sıralarda yer alan temel unsurdur denilebilir. Ġnsan kaynakları iģlevinden söz edildiğinde, kurum içinde görev yapan birey ile ilgili her türlü problemin çözümüne yönelik uygulamalar söz konusudur. Bunlar, genel olarak iģleri analiz edilmesi, iģe alınması ve yerleģtirilmesi, ücretlendirilmesi, eğitim ve geliģtirme çabaları, adalet ve hakkaniyetin sağlanması gibi problemlerdir. Kurumların baģarılı hizmetler gerçekleģtirebilmelerin de "insan" faktörünün gözden kaçırılmaması düģüncesi özellikle son yıllarda kabul görmüģ ve bu düģünce kurumların misyon ve vizyon gibi temel örgüt kültürü unsurlarında yer almıģtır. Bu yaklaģımlar kapsamında Ġnsan Kaynakları Yönetimini; "ĠĢletmelerin hedeflerine ulaģabilmeleri için gerekli olan iģlevleri gerçekleģtirecek yeterli sayıda vasıflı elemanın iģe alınması, eğitilmesi, geliģtirilmesi, motive edilmesi ve değerlendirilmesi iģlemi." olarak tanımlamak mümkündür. Bu anlamda Ġnsan Kaynakları Yönetimi nin, insana odaklanmıģ, çalıģanların iliģkilerini yönetsel bir yapı içinde ele alan, kurum kültürüne uygun çalıģan politikalarını geliģtiren ve bu yönüyle kurum yönetiminde kilit iģlev görevi gören bir fonksiyona sahip bulunduğu söylenebilir. Daha önceki dönemlerde Personelin Yönetimi; personelin iģe alınması, iģten çıkarılması ve personel kayıtlarının tutulması gibi iģlemleri ifade 28
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI etmekteydi. Bu Ģekliyle personel yönetimi, az sayıda iģlevi kapsamakla birlikte; örgütlerde stratejik bir role de sahip değildi. Daha çok personel iģlevlerini yerine getirmekte, örgütsel kararlarda herhangi bir görev üstlenmemekteydi. Personel hakkında kayıt tutma faaliyeti olarak görülüp personelin ücreti, yan ödemeleri, sigorta kesenekleri, izinler, raporlu olduğu gün sayısı, iģe devamsızlık ve geç kalma gibi konularda kayıt tutmadan öteye gitmeyen Personel Yönetimi, günün Ģartlarına ve değiģimine ayak uydurmada yetersiz kalmıģtır. Dolayısıyla iģgücünün yapısal değiģimine de hizmet verebilecek yeni personel politikalarının oluģturulması gerekliliği ortaya çıkmıģtır. Ġnsan faktörünün kurumlarda, özellikle verimlilik konusunda öneminin anlaģılması ve bu konunun geliģmesi personel yönetimi disiplinini insan kaynağı disiplinine dönüģtürmüģtür. Yerel yönetimlerde kaynakların kullanılması bağlamında, insan kaynağı veya gücü'nün yönetimi diğer kaynaklara nazaran daha fazla önem taģımaktadır. Çünkü bütün kaynakları yönetenin öncelikle yerel yönetim personelidir. Ġnsanın iyi bir Ģekilde sevk ve idaresinin ondan optimum faydanın sağlanmasının yolu da yine insan kaynakları yönetimidir. Çünkü yerel yönetimlerde üst ve orta düzey yöneticilerin hatta birimlerde çalıģan personelin verimli olarak yönlendirilmesi finans yönetiminin, donanım yönetiminin ve zaman yönetiminin verimli Ģekilde kullanılmasını sağlayacaktır. Yani kaynakların iyi kullanılmasının anahtarı insan kaynaklarının iyi kullanılmasıdır. Ġnsan kaynağına yapılan yatırım diğer kaynakların kullanımını da olumlu olarak etkileyecektir. Kaynakları merimli olarak kullanacak Personelin; inisiyatif kullanabilen, verimliliği yaģam tarzı olarak benimsemiģ, görevine yaratıcı fikirler katabilen, etkili ve pratik yargılama yeteneğine sahip, güç durumların üstesinden gelme güven ve yeteneğine haiz personel olması önem arzetmektedir. Personelin istihdamında, bilahare eğitiminde ve yönlendirilmesinde bu hususların göz önünde bulundurulması kurumun hizmetlerinde verimlilik ve etkinliğin sağlanmasına katkı da bulunacaktır. Bu kapsamda; norm kadro esaslarına göre yapılandırılmıģ olan Yenimahalle Belediyesi örgüt yapısı, çağdaģ yönetim anlayıģını ön plana çıkaracak hiyerarģik bir yapı içerisinde belirlenmiģtir. Belediyemizin amaç ve hedefleri doğrultusunda kaliteli insan gücü alımı gerçekleģtirilerek, bu gücün 29
Yenimahalle Belediye Başkanlığı en verimli Ģekilde değerlendirilmesi ve yönlendirilmesi sağlanmaktadır. Kurumsal baģarıya ancak bilgili, deneyimli, inisiyatif sahibi ve motive olmuģ personelle ulaģılacağı düģüncesini benimsemiģ olan Belediyemiz, vatandaģ memnuniyetinin sağlanmasının, çalıģan memnuniyetini en üst noktaya çıkarılması ile doğrudan ilintili olduğu gerçeğinden hareketle, insan kaynaklarına bilgi ve donanım açısından yatırım yapmayı amaç edinmiģtir. 5393 sayılı Belediye Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 sayılı ĠĢ Kanunu ve ilgili personel mevzuatlar ve yönetmeliklerin belirlediği görev yetki ve sorumluluk çerçevesinde memur ve iģçi personelimizin özlük hakları ve maaģ iģlemleri gerçekleģtirilmektedir. Halen Belediyemiz bünyesinde 2 BaĢkan Yardımcılığı, 4 Birim Müdürlüğü ile bir Sivil Savunma Uzmanlığı bulunmaktadır. Yenimahalle Belediyesi Norm Kadro ilke ve esaslarına uygun olarak çizelgede belirlenen personel ile çalıģmalarını yürütmektedir. Buna göre; Belediyemizde halen 57 kiģi memur statüsünde ve 404 kiģi de ĠĢçi statüsünde görev yapmaktadır. Belediyemizin toplam çalıģan sayısı 0.09.200 tarihi itibari ile 975 kiģidir. 30
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI Memur Personelin Kadro ve Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı Genel Ġdari Hizmetler ADET Müdür 3 ġube Müdürü Müdür Yardımcısı ġef 20 A.P.K.Uzmanı Uzman 4 MüfettiĢ 7 Ġktisat MüfettiĢi 9 Ġç Denetçi 2 Tahsildar Ambar Memuru 5 Programcı 2 Bilgisayar ĠĢletmeni 85 Veri Hazırlama Kontrol ĠĢlt. 62 Evlendirme Memuru Daktilograf 5 Memur 49 Zabıta BaĢ Komiseri Zabıta Komiseri 6 Zabıta Komiser Yrd. 8 Zabıta Memuru 87 Çocuk Eğitimcisi 2 ġoför 2 TOPLAM 374 Yardımcı Hizmetler Sınıfı ADET Hizmetli 5 Bekçi 25 Ahçı Terzi Teknisyen Yardımcısı TOPLAM 43 Avukatlık Hizmetleri Sınıfı ADET Avukat 9 TOPLAM 9 Sağlık Hizmetler Sınıfı ADET Tabip 4 DiĢ Tabibi 2 Biyolog HemĢire 2 Sağlık Memuru 2 Çocuk GeliĢimcisi 2 Veteriner 6 TOPLAM 9 Teknik Hizmetler Sınıfı ADET Mimar 5 Mühendis 47 ġehir Plancısı 4 Tekniker 6 Teknisyen 39 Topoğraf Teknik Ressam 4 TOPLAM 26 GENEL TOPLAM 57 3
Yenimahalle Belediye Başkanlığı ĠĢçi Personelin Ünvan Gruplarına Göre Dağılımı Unvan Sayı Usta İşçi 274 Operatör 6 Yağcı 4 Şoför 09 Toplam 404 Belediyemizde Görev Yapan Memur-ĠĢçi Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı MEMUR (Toplam:58) ĠġÇĠ (Toplam:404) BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK 83 398 2 383 Belediyemizde Görev Yapan Memur-ĠĢçi Personelin Cinsiyete Göre Dağılım Grafiği 400 350 300 250 200 50 00 50 0 398 383 83 2 BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEMUR İŞÇİ 32
20 BÜTÇE YILI PERFORMANS PROGRAMI Memur- ĠĢçi Personelin YaĢ Gruplarına Göre Dağılım Çizelgesi 657 Sayılı Yasaya Tabi 4857 Sayılı Yasaya Tabi 23-29 YaĢ Arası 5 23-29 YaĢ Arası 8 30-40 YaĢ Arası 96 30-40 YaĢ Arası 4-5 YaĢ Arası 40 4-5 YaĢ Arası 267 52-62 YaĢ Arası 59 52-62 YaĢ Arası 8 TOPLAM 57 TOPLAM 404 Memur- ĠĢçi Personelin YaĢ Gruplarına Göre Dağılım Grafiği Memur ĠĢçi 2% 4% 28% 66% 23-29 30-40 4-5 52-62 33
Yenimahalle Belediye Başkanlığı Memur- ĠĢçi Personelin Öğrenim Dağılım Çizelgesi 657 Sayılı Yasaya Tabi 4857 Sayılı Yasaya Tabi Ġlkokul 0 Ġlkokul 274 Ortaokul 56 Ortaokul 52 Lise 242 Lise 49 Üniversite 263 Üniversite 29 TOPLAM 57 TOPLAM 404 4857 Sayılı Yasaya Tabi Olarak Belediyemizde Görev Yapan Personelin Öğrenim Grafiği Memur ĠĢçi 2% 0% 2% 7% 46% 42% 3% 68% İlkokul Ortaokul Lise Üniversite İlkokul Ortaokul Lise Üniversite 34