SAYI: 2011 01 03 Ocak 2011 YENİ YILINIZ KUTLU OLSUN; SAĞLIK VE MUTLULUK DİLEKLERİMİZLE! İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. III. IV. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI AVRUPA KÖŞESİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: ankarabulteni@tusiad.org Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sayfanın en altı bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan http://www.tusiad.org/content.aspx?mi=3_28_181&filestype=6_7 adresinden ulaşılabilmektedir. TÜSİAD AVRUPA İŞ DÜNYASI KONFEDERASYONU (BUSINESSEUROPE) ÜYESİDİR. stanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) 249 19 29 Faks: +90 (212) 249 13 50 e posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Turkey Telefon: +90 (312) 468 10 11 Faks: +90 (312) 428 86 76 e posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) 736 40 47 Faks: +32 (2) 736 3993 e posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C. : 1250 24th Street, N.W., Suite Nr. 300, Washington D.C. 20037 USA Telefon: +1 (202) 776 77 70 Faks: +1 (202) 776 77 71 e posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin 10179 Germany Telefon: +49 (30) 288 786 300 Faks: +49(30) 288 786 399 e posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée 75116 Paris France Telefon: +33 (1) 44 43 55 35 Faks: +33 (1) 44 43 55 46 e posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C 319, Beijing 100025, P. R. China Telefon: +86 (10) 6462 2066 Faks: +86 (10) 6462 3206 e posta: tusiad.china@euccc.com.cn Sayı: 2011 01 Sayfa 1 03 Ocak 2011 www. tusiad.org
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ BÜLTEN BAŞLIĞINDA DEĞİŞİKLİK! KAMU ALACAKLARI: TORBA KANUN İLERLİYOR! TİCARET KANUNU PAKETİNDE KRİTİK HAFTA! C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ başlığı altında yer alan Kısa Vade başlığı, daha kullanışlı olacağı düşüncesiyle TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları başlığı ile değiştirilmiştir. Yeni yılın ilk sayısı olan bu sayıdan itibaren Kısa Vade içerisinde kanunlaşması beklenen tasarı ve teklifler şu anda okumakta olduğunuz ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ başlığının giriş bölümünde yer verilecektir. Yeni başlığa ilişkin daha detaylı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan BİLGİ & AÇIKLAMALAR başlığı altında sunulmaktadır. Halen TBMM Plan ve Bütçe nda görüşülmekte olan ve kamuoyunda kısaca Torba (Af) Kanunu olarak bilinen 1/971 Esas Numaralı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı beklentiler doğrultusunda son derece hızlı bir tempo içerisinde görüşülmeye devam edilmektedir. Yoğun bir tempo ile tamamlanan Alt Komisyon görüşmelerinin ardından TBMM Plan ve Bütçe nda başlayan görüşmelere 29 Aralık 2010 tarihli toplantının ardından ara verilmiştir. Tasarıya ilişkin ilk toplantının 4 Ocak 2011 Salı günü gerçekleştirilmesi kararlaştırılmıştır. Tasarının bir an önce kanunlaşması hedeflenmekle birlikte tasarının TBMM Plan ve Bütçe görüşmelerinin Ocak ayının ilk haftasında tamamlanması düşük bir ihtimal olarak değerlendirilmektedir. Tasarıdaki ilgili maddelere yönelik olarak hazırlanan ve TÜSİAD Yönetim Kurulu nun onayıyla içerisinde TBMM ye ve ilgili bakanlıklara sunulan TÜSİAD Görüşleri, TÜSİAD Vergi Çalışma Grubu ile TÜSİAD İstihdam ve Sosyal Güvenlik Çalışma Grubu tarafından hazırlanmıştır. Türk Ticaret Kanunu Tasarısı, Türk Borçlar Kanunu Tasarısı ile bunların uygulanmasına ilişkin tasarılar ve Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı nın Ocak ayında kanunlaşması konusunda varılan mutabakat doğrultusunda oluşturulan üç önerge komisyonunun çalışmalarını tamamlamasının ardından süreçle ilgili son kararların önümüzdeki hafta içerisinde verilmesi beklenmektedir. TBMM de grubu bulunan dört partinin uzlaşması ile yeniden başlayan süreçte bazı yeni zorluklar ortaya çıkmış görünse de sürecin başarıyla tamamlanması amacıyla çalışmalar devam etmektedir. Uzlaşmanın korunması durumunda beş kanundan oluşan paketin nda hızlandırılmış özel bir görüşme yöntemi ile 11 20 Ocak tarihleri arasında görüşülerek kanunlaşması planlanmaktadır. Sayı: 2011 01 Sayfa 2 03 Ocak 2011
YASAMA TAKVİMİNDE 2011 OCAK VE ŞUBAT AYLARI Kesin yasama takvimi öngörülebilir değildir ve zaman içerisinde belirginlik kazanmaktadır. Bu çerçevede Ocak ayının ilk haftasının programı henüz tam olarak netleşmiş görünememektedir. Ayrıca kanunların kabulü hükümetin öngörülerinden daha kısa ya da uzun zaman gerektirebilmektedir. Bu çerçevede, güncel gelişmelerin de ışığıyla öncelikler tablosu değişmekte ve yasama takvimi sürekli olarak revize edilmektedir. Bununla birlikte yukarıda çizilen çerçevede ve geçtiğimiz sayılarla uyumlu olarak önümüzdeki aylarda kanunlaşması beklenen/hedeflenen/muhtemel kanun çalışmaları (kanun tasarı ve teklifleri) aşağıda sıralanmaktadır: Ocak Ayı Çeşitli uluslararası belgelerin onaylanmasına dair tasarılar Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/971) Bir paket halinde 1 : Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) Şubat & Mart Ayları Çeşitli uluslararası belgelerin onaylanmasına dair tasarılar Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun Tasarısı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Tasarısı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/883) 1 Hızlandırılmış bir görüşme yöntemi için muhtemelen TBMM Adalet Başkanı Ahmet İYİMAYA nın 2/752 Esas Numaralı Türk Borçlar Kanunu, Türk Ticaret Kanunu ve Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarılarının Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda Görüşülmesine İlişkin Geçici İçtüzük Teklifi ya da benzeri bir yöntem ile. Sayı: 2011 01 Sayfa 3 03 Ocak 2011
Referandumla gerçekleştirilen Anayasa değişikliklerine uyum ka nunları: Anayasa Mahkemesi, Danıştay, Yargıtay teklif veya tasarı Hakimler ve Savcılar Kanunu Kamu Denetçiliği Kurumunun kurulmasına dair kanun vd. Yasama Yılı Erken Bitiyor! Milletvekili Dağılımı Seçim dönemlerinde alışıldığı üzere bu yıl da yasama yılının yasama dönemi öncesinde sona erdirilmesi beklenmektedir. 12 Haziran 2011 tarihinde gerçekleştirilmesi beklenen Milletvekili Genel Seçimleri doğrultusunda yaklaşık 3 aylık bir seçim takvimi öngörüldüğünde 12 Mart 2011 tarihi öne çıkmaktadır. Bu çerçevede, nun çalışmalarının ne zaman tatil edileceği henüz belli olmamakla birlikte, Şubat ayının ardından yasama açısından sağlıklı bir çalışma yapısının korunması son derece zor görünmemektedir. Bu çerçevede Ocak ayı ve kısmen Şubat ayı yasama açısından büyük öneme sahip olacaktır. TBMM 23. Dönemi tamamlanırken, TBMM de grubu bulunan partiler ve milletvekillerinin siyasi aidiyetlerine ve cinsiyetlerine göre dağılımına ilişkin güncel sayı ve oranlar aşağıda sunulmaktadır: Parti Adı TBMM 23. Dönem Milletvekilleri Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Kadın Erkek Sayı Oran Sayı Oran Parti Toplam Adalet ve Kalkınma Partisi AKP 30 %8,95 305 %91,04 335 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 8 %7,92 93 %92,07 101 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 2 %2,85 68 %97,14 70 Barış ve Demokrasi Partisi BDP 7 %35 13 %65 20 Demokratik Sol Parti DSP 1 %16,66 5 %83,33 6 Demokrat Parti DP 0 %0 1 %100 1 Türkiye Partisi TP 0 %0 1 %100 1 Bağımsız Milletvekili 0 %0 7 %100 7 Toplam 48 %8,87 493 %91,12 541 Sayı: 2011 01 Sayfa 4 03 Ocak 2011
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Türkiye Cumhuriyeti ile Kanada Arasında Gelir ve Servet Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşması ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 29.12.2010 6096 Türkiye Cumhuriyeti ile Filipinler Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşması ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Yenilenebilir Enerji Kaynakları n ı n Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanı mına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun 29.12.2010 6095 29.12.2010 6094 28.12.2010 6093 2009 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu 26.12.2010 6092 2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu 26.12.2010 6091 Türk Arap İşbirliği Forumu Çerçeve Anlaş ması n ı n Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Arap Devletleri Ligi Arasında Türkiye de Bir Misyon İhdas Edilmesine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dai r Kanun Tababet ve Şuabatı San atları n ı n Tarzı İcrasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 24.12.2010 6090 24.12.2010 6089 11.12.2010 6088 Hakimler ve Savcı lar Yüksek Kurulu Kanunu 11.12.2010 6087 Türk Ceza Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 08.12.2010 6086 Sayıştay Kanunu 03.12.2010 6085 Sayı: 2011 01 Sayfa 5 03 Ocak 2011
B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun Tasarısı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Tasarısı 28.12.2010 TBMM Kayıt 27.12.2010 TBMM Kayıt Elektronik Ticaretin Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı 27.12.2010 TBMM Kayıt Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 27.12.2010 T BMM Kayıt Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/976) 08.12.2010 TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamelerin Ekli Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/975) 03.12.2010 TBMM Plan ve Bütçe Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Çevre Alanında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/983) Kayıt Tarihi 14.12.2010 Sevk Edilen Komisyon TBMM Dışişleri Sayı: 2011 01 Sayfa 6 03 Ocak 2011
Türkiye Cumhuriyeti Genelkurmay Başkanlığı ve Almanya Federal Cumhuriyeti Federal Savunma Bakanlığı Arasında Yapılan Mühimmat Dahil Leopard 2 Ana Muharebe Tankı Silah Sisteminin Müşterek Konfigürasyon Kontrol Yönetimi (JCCM) Konulu Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/982) Türkiye Cumhuriyeti Çevre ve Orman Bakanlığı ile Irak Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı Arasında Orman ve Ormancılık Araştırmaları Alanlarında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/981) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Senegal Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunması Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/980) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Çevre Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/977) 14.12.2010 14.12.2010 14.12.2010 14.12.2010 TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri TBMM Dışişleri Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Tarım Alanında İşbirliği Konulu Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 14.12.2010 TBMM Kayıt Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine İlişkin Anlaşmaya Ek Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/984) 13.12.2010 TBMM Dışişleri Dışişleri Bakanlığınca Hazırlanan Türkiye Cumhuriyeti ile Irak Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 27 Ağustos 1973 tarihli Ham Petrol Boru Hattı Anlaşması ve Sonrasındaki İlgili Anlaşmalar, Protokoller, Toplantı Tutanakları ile Eklerinin Tadiline İlişkin Değişiklik Anlaşmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 10.12.2010 TBMM Kayıt Türkiye Cumhuriyeti ile Finlandiya Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşması ile Anlaşmaya İlişkin Protokol ve Notaların Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/978) 08.12.2010 TBMM Dışişleri Sayı: 2011 01 Sayfa 7 03 Ocak 2011
Türkiye Cumhuriyeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti arasında Stratejik Ortaklık ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/979) 08.12.2010 TBMM Dışişleri C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları Kolluk Gözetim Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile İçişleri Raporu (1/924) Türkiye Cumhuriyeti ile Hollanda Krallığı Arasında Gümrük Mevzuatının Doğru Bir Şekilde Uygulanması ve Gümrük Suçlarının Önlenmesi, Soruşturulması ve Bu Suçlarla Mücadele Konularında Karşılıklı İdari Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Dışişleri Raporu (1/361) D 8 Üye Devletleri Arasında Tercihli Ticaret Anlaşmasının ve Anılan Anlaşmanın Ekini Oluşturan D 8 Üyesi Devletler Arasında Tercihli Ticaret Anlaşmasına (TTA) İlişkin Menşe Kurallarının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/778) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Beyaz Rusya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Dışişleri Raporu (1/679) D 8 Üyesi Ülkeler Arasında Gümrük Konularında Çok Taraflı İdari Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/448) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Slovenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Dışişleri Raporu (1/343) Türkiye Cumhuriyeti ile Norveç Krallığı Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/868) Sayı: 2011 01 Sayfa 8 03 Ocak 2011
Türkiye Cumhuriyeti ile Arnavutluk Cumhuriyeti Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşması ile Kurulan Ortak Komitenin Anlaşmaya Ek Menşeli Ürünler Kavramının Tanımı ve İdari İşbirliği Yöntemlerine İlişkin Protokol II'nin Değiştirilmesi Hakkındaki 1/2009 Sayılı Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Dışişleri Raporu (1/827) Türkiye Cumhuriyeti ile Lüksemburg Büyük Dükalığı Arasında Gelir ve Servet Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasını Değiştiren Protokol ve İlgili Notaların Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/840) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bahreyn Krallığı Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Dışişleri Raporu (1/695) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Kaçakçılığın Tespiti ve Önlenmesine İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Dışişleri Raporu (1/450) Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324)( TÜSİAD görüş ü sunulmuştur.) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) TBMM Adalet Komisyon Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon Sayı: 2011 01 Sayfa 9 03 Ocak 2011
Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) İnsan Hakları Kanunu Teklifi (2/263) Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bulunduğu Aşama Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Sayı: 2011 01 Sayfa 10 03 Ocak 2011
Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) E Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Yargı Bilişim Kurumunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Sanayi ve Ticaret Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Sağlık Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / Başbakanlık DPT Müsteşarlığı / Başbakanlık Sayı: 2011 01 Sayfa 11 03 Ocak 2011
YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KU RULU YOİKK 35. YOIKK Yönlendirme Komitesi toplantısı 24 Aralık 2010 tarihinde Ankara da gerçekleştirilmiştir. Toplantı katılımcıları ile paylaşılan sunuya http://www.yoikk.gov.tr/dosya/up//sekreterya%20sunum.pdf internet adresinden ulaşılabilmektedir. YOİKK Kurumsal Yönetim Teknik Komitesi son olarak 21 Aralık 2010 tarihinde aşağıdaki konuları görüşmek üzere toplanmıştır: YOİKK Kurumsal Yönetim Teknik Komitesi nin 2010 yılı eylem planına ve eylem planı çerçevesinde gerçekleştirilen faaliyetlerine ilişkin bilgilendirme ve değerlendirilme, Gelecek döneme ilişkin yeni eylem planı önerilerinin değerlendirilmesi. TÜRK TASARIM DANIŞMA KONSEYİ 03 Ekim 2009 tarih ve 27338 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulu Kararı ile oluşturulan Türk Tasarım Danışma Konseyi: Türkiye'nin uluslararası alanda rekabet gücünü artırmak için tasarım stratejilerinin ve politikalarının belirlenmesi, uygulama altyapısının oluşturulması, uygulanması ve bu suretle katma değeri yüksek tasarımlar yaratılması, Türk tasarımcılarının ve tasarımlarının dünya pazarında tercih edilir konuma getirilmesi, tasarımcı ve sanayici işbirliğinin sağlanması ve "Türk Tasarımı" imajının yerleştirilmesine yönelik istişare niteliğinde kararlar almak ve önerilerde bulunmak amaçlarını taşımaktadır. Bu çerçevede çalışmalarını sürdüren Konsey, 3. toplantısını T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Ali Boğa nın Başkanlığı nda 23 Aralık 2010 Perşembe günü gerçekleştirmiştir. 2010 yılında tasarım alanında yaşanan gelişmeler, tasarım strateji belgesi ve eylem planına ilişkin çalışmalar ve Konsey altında kurulan komite çalışmalarının ele alındığı Konsey toplantısı 2010 yılında tasarım alanında yaşanan önemli gelişmelere ilişkin bir sunumla başlamıştır. Konsey bünyesinde hazırlanan Tasarım Strateji Belgesi ve Eylem Planı nın da değerlendirildiği toplantıda metnin uygun bulunarak Ekonomi Koordinasyon Kurulu na sunulması kararlaştırılmıştır. Ayrıca Konsey bünyesinde oluşturulmuş olan 6 komitenin yapısı da ele alınmış ve çalışma usul ve esasları belirlenerek üye yapısı yeniden düzenlenmiştir. Konsey in son toplantısı ile ilgili habere aşağıdaki internet adresinden ulaşılabilmektedir: http://www.turkpatent.gov.tr/portal/default2.jsp?sayfa=703&haber=1068 Sayı: 2011 01 Sayfa 12 03 Ocak 2011
REFORM İZLEME GRUBU RİG 23. Reform İzleme Grubu toplantısı İçişleri Bakanı Sayın Beşir Atalay ın ev sahipliğinde, Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Sayın Egemen Bağış, Adalet Bakanı Sayın Sadullah Ergin ve Dışişleri Bakanı Sayın Ahmet Davutoğlu nu temsilen Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı Büyükelçi Feridun Sinirlioğlu nun katılımı ile 14 Aralık 2010 tarihinde Ankara da gerçekleştirilmiştir. Toplantıda, Başbakanlık, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve İnsan Hakları Başkanlığı nın üst düzey temsilcileri de hazır bulunmuşlardır. Bu toplantısında Reform İzleme Grubu, 9 Kasım 2010 tarihinde açıklanmış olan 2010 İlerleme Raporundaki mevcut değerlendirmeleri göz önünde bulundurarak, özellikle ifade özgürlüğü ve kadın hakları gibi alanlar olmak üzere, önümüzdeki süreçte atılması gerekli adımları ele almıştır. Müstakil kanunlara yönelik yasama çalışmaları kapsamında, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanun Tasarısı, Kişisel Verilerin Korunması Kanun Tasarısı, Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Türkiye İnsan Hakları Kurumu Kanunu, Ayrımcılıkla Mücadele Kanunu, Kolluk Gözetimi kurulmasına dâhil olmak üzere geniş bir yelpazede hazırlıklar devam etmektedir. Toplantıda, bu kanun tasarıların bir an önce kanunlaşması hususunda gerekli çabanın gösterilmesi kararlaştırılmıştır. Ayrıca, Anayasa Değişiklik Paketinde yer alan hususlar doğrultusunda, mevcut insan hakları alanında başlatılan kurumsallaşma çalışmalarına ek olarak, Kamu Denetçiliği Kurumuna ilişkin kanun çalışmasının da hızla tamamlanması kararlaştırılmıştır. Uyum paketleri kapsamında ise, Pozitif Ayrımcılık ve Çocuk Hakları, Seyahat Hürriyeti, Sendikal Haklar, Uyarma ve Kınama Cezalarına Yargı Yolunun Açılması ile ilgili düzenlemeler; Askeri Yargı ile ilgili değişiklikler ve son olarak Yargıyla ilgili düzenlemeler üzerinde çalışılmaktadır. Avrupa Birliği ile yürütülen teknik görüşmelerde son aşamasına gelinmiş olan Geri Kabul Anlaşmasının tamamlanma sürecinin, Avrupa Birliği nun vatandaşlarımıza yönelik vize muafiyetine ilişkin yol haritasını müzakere etmek üzere üye devletlerden alacağı yetkiye paralel olarak yürütülmesi hususunun altı bir kez daha çizilmiştir. Bu doğrultuda, AB nin son dönemde üçüncü ülke vatandaşlarına sağladığı vize muafiyetlerini de göz önünde bulundurarak, Avrupa Birliği ne bir an önce Türk vatandaşlarına yönelik vize muafiyetine ilişkin çalışmaları başlatması yönünde çağrıda bulunulmuştur. 24. RİG toplantısının Sayın Adalet Bakanının ev sahipliğinde Kahramanmaraş ilinde Şubat 2011 de yapılmasına karar verilmiştir. İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ KOORDİNASYON KURULU İDKK İklim değişikliğinin zararlı etkilerinin önlenmesi için gerekli tedbirlerin alınması, yapılacak çalışmaların daha verimli olabilmesi, kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşları arasında koordinasyon ve görev dağılımının sağlanması ve bu konuda ülkemizin şartları da dikkate alınarak uygun iç ve dış politikaların belirlenmesi amacıyla 2001/2 sayılı Genelge ile oluşturulmuş ve 2004/13 sayılı Genelge ile yeniden düzenlenmiş bulunan İklim Değişikliği Sayı: 2011 01 Sayfa 13 03 Ocak 2011
Koordinasyon Kurulu 2010/18 sayılı Genelge ile; Çevre ve Orman Bakanının başkanlığında, Dışişleri, Maliye, Bayındırlık ve İskân, Sağlık, Ulaştırma, Tarım ve Köyişleri, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Çevre ve Orman bakanlıkları ile Devlet Planlama Teşkilatı ve Hazine Müsteşarlığının müsteşar düzeyinde temsilcileri, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı ve Türk Sanayici ve İşadamları Derneği (TÜSİAD) Genel Sekreterinden oluşturularak yeniden yapılandırılmıştır. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi bağlamında yoğun çalışmalar yürüten İDKK, cari durumda 4 5 Aralık 2010 tarihlerinde Meksika nın Kankun kentinde gerçekleştirilecek Dünya İklim Zirvesi öncesinde Türkiye'nin durumunu değerlendirmek ve yapılacakları bir kez daha gözden geçirmek konusuna yoğunlaşmıştır. Gerçekleştirilen son toplantılarında da bu konuyu ele alan İDKK da, iklim değişikliğiyle alakalı çalışmaları ilgili kurum ve kuruluşların temsilcileriyle istişare edilmiş ve Zirve de dengeli bir karar paketinin oluşturulması yönünde neler yapılabileceğin değerlendirilmiştir. Ayrıca 4 9 Ekim 2010'da Çin in Tianjin kentinde gerçekleştirilen iklim değişikliği toplantısının çıktıları doğrultusunda, diğer pek çok ülke gibi, Türkiye nin de iklim değişikliği müzakereleriyle alakalı taslak karar önerilerinin sekretaryaya gönderilmesi kararı doğrultusunda Türkiye nin özel şartlarına bağlı olarak hazırlanmış taslak karar metnine son şekli verilmiştir. İklim değişikliği konusundaki gelişme ve çalışmalar hakkında aşağıdaki adresten kapsamlı bilgi edinmek mümkündür: http://www.iklim.cob.gov.tr/ MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM Avrupa Birliği İletişim Stratejisi'nin temel aktörlerinden olan Sivil toplum kuruluşları kurum içi yapıları ve karar alma mekanizmaları ile demokrasinin derinleşmesi, demokrasi kültürünün yerleşmesi ve siyasi reformların yapılması ve uygulanması aşamasındaki öncü rolleri ile AB yle müzakere sürecinde aktif olarak katkı sağlamaya devam etmektedirler. Bu rolden hareketle, Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinin koordinasyonunda 350 farklı sivil toplum kuruluşunu temsilen 600 gönüllünün katılımıyla 11 Aralık 2010 tarihinde İstanbul da Sivil Toplum, Gençlik ve Yerel Yönetimler AB Üyeliği Yolunda" başlıklı 4. Sivil Toplumla Diyalog Toplantısı gerçekleştirilmiştir. Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Tabloya İlişkin Açıklama: Aşağıdaki tabloda yer alan GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan kolonunda iki tür işaret yer almaktadır. Bunlardan X işareti Kıbrıs sorunu nedeniyle 2006 yılından bu yana müzakereye açılması AB Konseyi tarafından bloke edilen 8 başlığı işaretlemektedir. Yine aynı kolonda yer alan! işareti ise, 2009 yılının Aralık ayında Kıbrıs tarafından tek taraflı olarak ön koşul getirme iradesinde olduğunu beyan ettiği 6 başlığı işaretlemektedir. Sayı: 2011 01 Sayfa 14 03 Ocak 2011
TEKNİK AÇILIŞ KRİTERLERİ KONSEYDE GÖRÜŞÜLENLER MÜZAKERELERE AÇILANLAR TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM FASILLAR (Listenin başında yer alan ve mavi ile işaretlenen 5 başlık açılmaya en yakın başlıklardır.) Konsey'de Görüşmesi Süren Müzakere Pozisyonu Sunmak için Davet Gelen Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Teknik Kapanış Kriteri Olan GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fransa'nın Tam Üyelikle İlişkili Olarak Bloke Ettiği 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 26. Eğitim ve Kültür X! 15. Eneri X! 5. Kamu Alımları X 8. Rekabet Politikası X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 9. Mali Hizmetler X X 29.Gümrük Birliği X X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 30. Dış İlişkiler X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X! 23. Yargı ve Temel Haklar X! 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik X! 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 27. Çevre X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 16. Vergilendirme X X 18. İstatistik X X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans Avrupa Şebekeleri X X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 32. Mali Kontrol X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 25. Bilim ve Araştırma Bu başlıkta müzakereler tamamlanarak başlı k geçici olarak kapatılmıştır. 34. Kurumlar Tam üyelikte gündeme gelecektir. X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası Bu başlıkta Avrupa ndaki görüşmeler devam etmektedir. (!) Sayı: 2011 01 Sayfa 15 03 Ocak 2011 X
Ankara Daimi Temsilcili ği nin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığ ı Bazı Faaliyetler TÜSİAD ve Türkiye Bilişim Vakfı tarafından düzenlenen ve TBMM Başkanı Mehmet Ali Şahin in himayesinde TBMM Tören Salonu nda gerçekleştirilen 8. etr Ödül Töreni Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkanvekili Suat Kılıç ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkan Yardımcısı Salih Kapusuz ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkan Yardımcısı Bülent Gedikli ile toplantı Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkan Yardımcısı Didem Engin ile toplantı Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkan Yardımcısı Umut Oran ile toplantı Milliyetçi Hareket Partisi Genel Sekreteri M. Cihan Paçacı ile toplantı Cumhuriyet Halk Partisi Tekirdağ Milletvekili Faik Öztrak ile toplantı TÜSİAD Yönetim Kurulu TÜSİAD Yüksek İstişare Konseyi Toplantısı na ve TÜSİAD Yüksek İstişare Konseyi Geleneksel Ankara Protokol Kokteyli Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanı Prof. Dr. Davut Dursun ile toplantı TÜSİAD Dış Ticaret ve Gümrük Çalışma Grubu Başkanı Asım Barlın ve Çalışma Grubu Üyeleri ile birlikte T.C. Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı Müsteşar Yardımcısı Arslan Günler ile yapılan toplantıya Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı M. Emiz Zararsız ile toplantı T.C. Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanı Celal Mert Aslan ile toplantı Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Genel Sekreter Yardımcısı Mehmet Cangir ile toplantı T.C. Başbakanlık Teftiş Kurulu ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Türkiye nin ev sahipliğinde düzenlenen Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Konferansı Sayı: 2011 01 Sayfa 16 03 Ocak 2011
T.C. Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2011 Yılı Asgari Ücret Tespiti Toplantısı ODTÜ, Birleşmiş Milletler ve Dünya Bankası tarafından düzenlenen İnsani Gelişme Diyalogu Toplantısı Türk Tasarım Danışma Konseyi 3. Toplantısı T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından düzenlenen İDEP Sanayi Sektörü konulu toplantı Dünya Bankası Ülke Direktörü Ulrich ZACHAU, Dünya Bankası Kıdemli Ekonomist Kamer ÖZDEMİR ve Dünya Bankası Kamu Finansmanı Ekonomisti Alper OĞUZ ile toplantı Arjantin Büyükelçiliği Ticaret Müsteşarı Marcelo Appelhans ile toplantı Ukrayna Büyükelçiliği İkinci Katibi Vitaliy Lytvyn ile toplantı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Kurumsal Yönetim Teknik Komitesi Toplantısı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) İstihdam Teknik Komitesi Alt Komite Toplantısı T.C. Merkez Bankası tarafından düzenlenen Asymmetric Labor Market Effects of the 2008 9 Crisis" konulu konferans T.C. Merkez Bankası tarafından düzenlenen Exchange rate Pass through to Import Prices: Nonlinearities and Exchange Rate and Inflationary Regimes" konulu seminer The German Marshall Fund of the United States (GMF) Direktörü Özgür Ünlühisarcıklı ile toplantı TÜSİAD Parlamento İşleri Toplantısı TÜSİAD Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Değerlendirme Toplantısı Ciner Medya Grubu Ankara Temsilcisi Muharrem Sarıkaya ile toplantı Gazeteci, yazar ve televizyon programcısı Hulki Cevizoğlu ile toplantı Sayı: 2011 01 Sayfa 17 03 Ocak 2011
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son Sayı: 2011 01 Sayfa 18 03 Ocak 2011
derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ http://www.tusiad.org/content.aspx?mi=3_28_181&filestype=6_7 HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2011 01 Sayfa 19 03 Ocak 2011