DEVLET TEŞKİLATI VERİ TABANININ DEVLET TEŞKİLATI MERKEZİ KAYIT SİSTEMİNE DÖNÜŞÜMÜ Emrah TOPÇU* Bu makalenin amacı, tüm kamu kurum ve kuruluşlarının alt birimleriyle birlikte kodlama temelli olarak bir çatı altına alındığı Devlet Teşkilatı Veri Tabanı nın (DTVT) ortaya çıkışından bugüne kadar geldiği süreci anlatmak ve daha kapsamlı bir yapı ortaya koyan, mevcut sistemin devamı niteliğinde olan Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi nin (DETSİS) özelliklerinden bahsetmektir. Böylece, Türk Kamu Yönetimi sürecinin en kapsamlı çalışması olan Elektronik Kamu Bilgi Yönetim Sistemi nin (KAYSİS) temel ayaklarından biri olan DETSİS in çerçevesi ortaya konmuş olacaktır. 1. GİRİŞ 13.08.1991 tarih ve 1991/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile kamu kurum ve kuruluşlarında yazılı iletişimin çağa uygun olarak geliştirilmesi amacıyla otomasyon tekniklerine uygun ortak bir kodlama standardının oluşturulacağı belirtilmiştir. Söz konusu kodlama standardı, esas olarak evrak ulaşımında hızlılığı, yazışmalarda etkinliği, bilgisayar iletişiminde evraka ilişkin işbirliğini ilk başta hedeflemiş olsa da; tüm kamu kurum ve kuruluşlarının merkez, taşra ve yurtdışı teşkilat yapılarının kod temelinde Başbakanlık koordinasyonunda bir merkezde toplanması öngörülmüştür. Haberleşme kodları olarak adlandırılan bu kodlar kurum ve kuruluşlar tarafından zaman içinde Başbakanlığa iletilmiş ve Bilgi İşlem Başkanlığı tarafından Devlet Teşkilatı Veri Tabanı na aktarılmıştır. Ayrıca, 1991/17 sayılı Genelge de, kurum ve kuruluşların teşkilat yapılarında değişiklik olması halinde ise bu durumun Başbakanlığa bildirilmesi istendiğinden verilerin tutulması konusunda güncellik sağlanması da hedeflenmiştir 1. Teknolojinin tüm dünyada olduğu gibi Türkiye de hızlı yükselişi, dolayısıyla elektronik yazışma imkanlarının gelişmesi, internet ve bilgisayarın olmadığı bir kurumun kalmayışı; istenen bilgilerin sağlıklı bir şekilde merkezi olarak toplanamaması, DTVT nin de güncellenmesi ihtiyacını doğurmuştur. Bu doğrultuda, 10.02.2011 tarih ve 27842 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2011/1 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile 1991/17 sayılı Genelge 1 Başbakanlığa yapılan bildirimler ilk zamanlarda yazışmayla yapılmakta ve veri tabanına işlenmesi şeklinde yürütülmekteydi, ancak; 2011/1 sayılı Genelge ile DTVT kullanımının kurumlardaki DTVT yetkililerine tanınması üzerine sistem üzerinden daha hızlı ve güvenilir biçimde veri akışı sağlanmıştır. *Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı, Geçici Personel (Gelir Uzmanı) 1
yürürlükten kaldırılarak, yeni bir işleyişle DTVT nin güncelleneceği belirtilmiş ve güncelleme işlemlerinin elektronik ortam üzerinden yapılacağı duyurulmuştur 2. 2011/1 sayılı Genelge ile kamu kurum ve kuruluşlarının merkez, taşra ve yurtdışı teşkilat yapılarına ilişkin haberleşme kodları ile iletişim bilgilerinin girişi ve güncellenmesi işleminin DTVT görevlileri tarafından yapılacağı bildirilmiştir. DTVT görevlilerinin belirlenmesi ve DTVT işlemlerinin takip edilmesi amacıyla kurumlarda strateji geliştirme birimleri ya da bu birim yoksa benzer nitelikteki birimler görevlendirilmiştir. Yeni oluşturulan DTVT uygulaması ile kodlama standartları da oluşturulmuş ve haberleşme kodlarının hiyerarşik, düzenli bir yapıyla birimlerin veri tabanında sergilenmesi amaçlanmıştır. Bu noktada kodlama standartlarını bir cümleyle açıklamak gerekirse, kurum ve kuruluşlar ile bunların tüm alt birimlerinin devlet teşkilatı içerisindeki yerlerini hiyerarşik yapıya uygun olarak gösteren ve 14 hane ile 8 kırılımdan oluşan, bir alfa nümerik yapı örneği olan haberleşme kodlarının kullanımında standartlaşmayı sağlayan bir yöntem olduğu söylenebilir. DTVT görevlileri, haberleşme kodları ile DTVT de yetkili oldukları kurum ve kuruluşların teşkilatları içinde yapılacak ekleme ve silme taleplerini ve birimlerin isimleri ya da teşkilat yapısındaki yerleri değiştiğinde güncelleme taleplerini iletme kanalına sahip olmuşlardır. Başbakanlık ana hizmet birimlerinden İdareyi Geliştirme Başkanlığı sorumlu ve yetkili kılındığı için, söz konusu talepler Başkanlık tarafından kontrol edilerek, onaylanmaktadır. Veri tabanına onaylanarak aktarılan kayıtlar nihai olarak dtvt.basbakanlik.gov.tr bağlantı adresinde yayınlanmıştır. Genelge ile DTVT görevlilerinin teşkilattaki birimlere ilişkin değişiklikleri ve iletişim bilgilerini veri tabanına girmesi istenmiş olsa da, DTVT uygulamasında farklı bilgi girişlerinin de talep edilebileceği belirtilmiştir. Nitekim 01/01/2013 sonrasında itibaren olmak üzere birimlerin eklenmesi, silinmesi ya da güncellenme taleplerinin hukuki dayanaklarının da veri tabanına aktarılması istenmiştir. Genelge ile getirilen en büyük yeniliklerden birisi de DTVT de yer alan her birime tekil ve değişmez nitelikte İdari Kimlik Kodu verilmesi olmuştur. İdari kimlik kodları sayesinde T.C. kimlik numaraları gibi kurum ve kuruluşlara ilişkin bilgilerin, elektronik ortamda kaydedilerek standart olarak kullanılması ve kurumlar arasında bu bilgilerin rahatlıkla paylaşılabilmesi amaçlanmıştır. İdari kimlik kodları, haberleşme kodlarından değişmez niteliği yüzünden farklılaşmaktadır. Ayrıca, kamu kurum ve kuruluşlarının resmi yazışmalarında sayı bölümünde kullanılmaktadır. Haberleşme kodları, birimleri teşkilat yapıları içinde hiyerarşik olarak yerleştiren ve birimin bulunduğu basamağa göre değişirken; idari kimlik kodları o birimin ayrılmaz bir parçası olmuştur. 2 DTVT uygulamasına erişim kamu.basbakanlik.gov.tr üzerinden yetkili kişi tarafından e-devlet şifresi, e-imza uygulaması ya da e-uygulamalar Merkezi şifresi ile gerçekleştirilmiştir. 2
2. DEVLET TEŞKİLATI VERİ TABANI (DTVT) Devlet Teşkilatı Veri Tabanı, tüm kamu kurum ve kuruluşlarının hiyerarşik olarak yapısal tablosunu ortaya koyan, idari kimlik kodları ile iletişim bilgilerini içeren bir sistemdir. DTVT de kurum ve kuruluşların yerleşimi kuvvetler ayrılığı ilkesi temelinde olmuştur. Bu bağlamda söz konusu yerleşim, 1982 Anayasası nın öngördüğü biçimde yasama, yürütme ve yargı başlığı altında tüm kurum ve kuruluşları alt birimleriyle kapsayacak şekilde yapılmıştır. Anayasanın 7. maddesi ile yasama yetkisi Türkiye Büyük Millet Meclisi ne (TBMM); 8. maddesi ile yürütme yetkisi Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu na verilmiş; 9. madde ile yargı yetkisinin mahkemelerce kullanılacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla bu ayrım DTVT de temel alınarak korunmuş, ancak teknik unsurlar ve bazı kurum/kuruluşlarının sınıflandırılması temel ayrımın dışında kaldığından kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, mahalli idareler, kanunla kurulmuş diğer kurum ve kuruluşlar ana başlıklar altına alınmıştır. Mahalli idareler Anayasa da yürütme başlığı altında yer almış olsa da, merkezden yönetim/yerinden yönetim ayrımına göre teşkilat yapılarını daha net ortaya koyabilmek amacıyla ayrı bir başlık olarak yer almıştır. Diğer yandan bu ayrımın gerekçelerinden biri, merkezi idare alt birimlerine karşı hiyerarşik denetime sahipken, Anayasa nın 127. maddesine göre mahalli idarelere karşı idari vesayet yetkisine sahip olmasıdır. İdari vesayet yerinden yönetim kuruluşlarının, kendileri dışındaki başka bir idari kuruluş tarafından yasalar çerçevesinde denetlemesi 3 (Gözübüyük, 2006: 368) şeklinde olmaktadır. DTVT de ayrıca Türkiye de temsilciliği bulunan uluslararası kuruluşlara ve Türkiye de idari yapıyı oluşturan esas kurum ve kuruluşlara ilişkin listeler yer almaktadır. İdari yapıya ilişkin liste tek bir sütunda en üstte yer alan kurumları bir bütün halinde sunmaktadır. Veri tabanına bakıldığında ise kurum ve kuruluşların en üst biriminden en alttaki birimlere kadar hiyerarşik olarak yerleşimi görülmektedir. DTVT de sorgulama yapılmak istendiğinde ana sayfanın solunda yer alan arama kutusuna kurum/kuruluş/birim adı ya da adını içeren anahtar kelimeler yazıldığında bulunan sonuçlar sayfanın sağ tarafında listelenmiştir. Listede yer alan satırlardan aranan linke tıklandığında istenen sonuca ulaşılmıştır. Söz konusu sorgulama, idari kimlik kodu ile de yapılmıştır. İstenen sonuç açıldığında kurum/kuruluş/birimin alt teşkilat yapısı (varsa), iletişim bilgileri, dış yazışma yapabilme durumu, idari kimlik numarası ve bir üst kuruma gidilmesi için yönlendirme linki yer almıştır. Sorgulama yapmadan istenen kurum/kuruluş/birime ulaşmak için arama kutusunun altında yer alan ana başlıklara tıklanarak istenilen kademeye ulaşılmıştır. DTVT nin kamu yönetimi uygulamaları açısından getirdiklerine baktığımızda her şeyden önce, Türkiye Cumhuriyeti Devleti nin tüm teşkilat yapısının net olarak ortaya konmasını sayabiliriz. Gelişen teknoloji kapsamında, DTVT ile ilk kez devlet teşkilatı elektronik ortama 3 Gözübüyük, Ş. (2006). Anayasa Hukuku, Ankara: Turhan Kitabevi. 3
aktarılmış olmaktadır. Kamu kurum ve kuruluşları ile bunlara ait alt birimler veri tabanına sadece isimlerini ve çeşitli bilgilerini (iletişim bilgileri, dış yazışma durumu vb.) göstermek için kaydedilmemekte, çalışmanın başında da söylendiği gibi teşkilat yapıları ayrıntılı bir şekilde ortaya konmaktadır. Böylece, herkesin ulaşabileceği internet adresi bağlantısıyla, verilen güncel bilgiler ışığında şeffaflık sağlanmış olmaktadır. Diğer yandan, her birime verilen idari kimlik kodları ile idari birimlerin tanımlamaları kolaylaştırılmıştır. Aynı zamanda, idari kimlik kodları ile kurum/kuruluşların kendi içlerinde ya da aralarında yaptıkları elektronik yazışmalarda ve bu yazışmaların arşivlenmesinde büyük kolaylık sağlanmıştır. Zaman zaman kanunlarla, kanun hükmünde kararnamelerle, tüzüklerle kurum ve kuruluşların; yönetmelik, yönerge gibi alt mevzuatlarla, Makam olurlarıyla, Kurul veya benzeri yapıların aldıkları kararlarla alt birimlerin kurulmasına, isimlerinin ya da bağlı bulundukları birimlerin değişmesine ya da kaldırılmasına tanık oluyoruz. DTVT uygulamasının faal olarak kullanılmaya başlamasıyla bu gelişmeler veri tabanına işlendiğinden, aynı zamanda elektronik ortamda bir arşiv kaydı tutulmuş olmaktadır. Bu arşiv teşkilat yapılarındaki değişiklikleri birim birim ve tarihsel olarak kayda almaktadır. Diğer yandan, kurumlar, DTVT de yer alan kurum ve kuruluşlar ile bunlara ait alt birimlerin isimlerini ve İdari Kimlik Kodlarını talep ettikleri takdirde, ağ servisleri aracılığıyla paylaşılabilmektedir. Böylece şeffaflık yolunda bir adım daha atılmış olmaktadır. Kamu kurum ve kuruluşlarına ait alt birimler, tür ve isim konusunda birçok farklılık içermektedir. DTVT sayesinde benzer kategorilere altına giren birimler için standart kodlar oluşturulmuştur. Haberleşme kodlarının kırılımları arasına yerleştirilen bu kodlar dışarıdan görünmese de sistem içinde bütünlüğü sağlamakta, benzer nitelikteki birimlere ilişkin istatistiksel verinin elektronik ortamda saklanmasını sağlamaktadır. Örneğin personel/insan kaynaklarıyla ilgili birimler için bir kod standart olarak sunulmuştur, ancak birimlerin adlandırılmalarında birçok farklılıklar ortaya çıkmaktadır. Bu farklılıklara rağmen kategorileri aynı kalmaktadır. Diğer yandan, kurum ve kuruluşlar alt birim ihdaslarında DTVT de yer alan standart birim kodlarını kullanarak aynı isimle birimler kurabilmektedir. Özellikle mahalli idarelerin (büyükşehir, il, ilçe, belde belediyelerinde, il özel idarelerinde) alt birimlerinde standartlaşma büyük oranda sağlanmıştır. 2011/1 sayılı Genelge ile DTVT de hedeflenen yapıya kısa bir süre içerisinde ulaşılmış, tüm kurum ve kuruluşlara ve alt birimlerine tanımlanan İdari Kimlik Kodu mantığı yerleşmiştir. 2014 yılı Haziran ayı itibariyle yaklaşık olarak 308.000 birim kaydına ulaşılmıştır. Kurumlarda görevli DTVT yetkililerinin de katılımıyla sürekli olarak birimlere ilişkin güncellemeler sağlanmaktadır. Bilgi teknolojilerindeki gelişimler, DTVT nin de kendini yenilemesini gerektirmiştir. Gelişen devlet teşkilatı yapısının ve birimlerin daha net ve derli toplu olarak ortaya konabilmesi, birimler hakkında daha ayrıntılı bilgilerin paylaşılması gerekliliği DTVT nin de geliştirilmesi ihtiyacını doğurduğundan, yeni bir yapı kaçınılmaz olmuştur. Bir sonraki bölümde ayrıntılarıyla açıklayacağımız Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi (DETSİS), DTVT nin yeni yüzü olmuştur. 4
3. DEVLET TEŞKİLATI MERKEZİ KAYIT SİSTEMİ (DETSİS) Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi, DTVT de olduğu gibi tüm kamu kurum ve kuruluşlarının hiyerarşik olarak yapısal tablosunu ortaya koyan ve her birimi idari kimlik kodları ile tanımlayan bir sistemdir. Ancak, DTVT den en büyük farkı iletişim ve dış yazışma durumu bilgilerinin çok daha fazlasını ortaya koyan bir yapı olmasıdır. Çalışmanın bundan sonraki süreçteki açıklamaları DETSİS i DTVT ile karşılaştırma şeklinde değil, DETSİS i ayrıntılı bir şekilde anlatma şeklinde olacaktır. Her şeyden önce belirtmek gerekir ki DETSİS, Elektronik Kamu Bilgi Yönetim Sistemi nin (KAYSİS) bir alt uygulaması olarak varlığını korumaktadır4. DETSİS uygulaması ile kamu yönetiminin önemli ayaklarından biri olan devlet teşkilatı konusunda, projeden bir sistem bütünlüğüne giden bir süreç söz konusu olmaktadır. DETSİS, Türkiye Cumhuriyeti devletinin tüm teşkilat yapısını kuvvetler ayrılığı temelinde ve çeşitli sınıflandırmaları barındırarak ortaya koymaktadır. DETSİS ile DTVT uygulamasından kaldırılan tek unsur birimlerin elektronik ortamda yerleşimlerini sağlayan haberleşme kodları olmuştur. Söz konusu yerleşim; artık kurum ve kuruluşları ile bunlara ait alt birimleri kategori, statü ve tür bazında sınıflandırma şeklinde olmaktadır. Genel olarak kategori başlıklarına örnek vermek gerekirse; ana kurum ve kuruluş, taşra teşkilatı, yurtdışı teşkilatı, merkeze ait iç birim, taşraya ait iç birim, yurtdışı teşkilatı iç birimi, kurul/komisyon/konsey, yerel yönetim kuruluşu, mahkemeler başlıklarını sayabiliriz. Statülerin belirlenmesi içinse ana kurumlara, iç birimlere, yerel yönetimlere, taşra teşkilatına, yurtdışı teşkilatına vb.ye ait alt başlıklar bulunmaktadır. Bunları da örneklendirmek gerekirse, ana kurumlara statü vermek için genel müdürlük, başkanlık, genel sekreterlik, müsteşarlık, komutanlık, müdürlük, rektörlük, bakanlık gibi başlıklar yer almaktadır. İç birimlere verilen statü örneklerine baktığımızda; müsteşarlık, daire başkanlığı, genel müdürlük, şube müdürlüğü, şeflik, müdürlük, koordinatörlük, amirlik, tabiplik, mühendislik, savcılık, komiserlik gibi birçok başlık görülecektir. Verilen bu örnekler DETSİS te yer alan başlıkların sadece bir kısmını oluşturmaktadır. Türlere geçmeden önce bir noktayı daha belirtmek gerekir ki; ana kurum statülerinden biri olan genel müdürlük/müdürlük/başkanlık gibi başlıklar, bazı kurumların iç birim statülerinde yer almaktadır 5. Tür başlıkları altında da birçok başlık bulunmaktadır: Araştırma merkezi, kamu iktisadi kuruluşu, vakıf, müze, kütüphane, laboratuar gibi ana başlıkların yanı sıra alt başlıkları bulunan sağlık kurum/birim türleri, sosyal hizmet birim türleri, belediye türleri, muhtarlık türleri, askeri hizmet birim türleri gibi ana başlıklar bu sınıfa örnek verilebilir. Bu 4 Diğer alt uygulamalar için www.kaysis.gov.tr adresinden ayrıntılı bilgiye ulaşılabilir. 5 Devlet teşkilatında bir ana kuruluş olarak Meteoroloji Genel Müdürlüğü nün yanı sıra Maliye Bakanlığı nın bir iç birimi olarak Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü de bulunmaktadır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ana kurumlarda yer alan bir başkanlık olmasına rağmen, birçok kurum/kuruluşun iç birimi olarak strateji geliştirme birimleri başkanlık olarak yapılanmaktadır. 5
sınıfı biraz da detaylandırmak gerekebilir. Örneğin, eğitim-öğretim kurumları/birimlerinin alt başlıkları olarak okul öncesinden, yükseköğretime her kademenin başlığı açılmış, bunların yanında enstitü, eğitim merkezi, yurtdışı okullar da başlıklara eklenmiştir. Bu noktada da durulmamış, alt başlıklar da bir alt başlığa yönlendirilmiştir. Yine bir örnek vermek gerekirse, fakülte/konservatuar, yüksekokul, meslek yüksekokulu, bölümler, ana bilim dalları yükseköğretim alt birim türleri olarak DETSİS te yerlerini almışlardır. Ayrıca, bazı birimlerin birden fazla tür ile tanımlanabilmeleri mümkün olmaktadır. Kategori, statü ve tür sınıflandırmaları ile devlet teşkilatında yer alan tüm birimlerin tanımlanmaları daha net bir tablo ortaya koymaktadır. Bunun yanında, bugüne kadar hiçbir şekilde ulaşılamayan istatistiksel verilere bu sınıflandırmalar sayesinde ulaşılmış olacaktır. Haberleşme kodlarının kaldırılması dışında DTVT de yer alan diğer uygulamalar (Türkiye de temsilciliği bulunan uluslararası kuruluşlara ve Türkiye de idari yapıyı oluşturan esas kurum ve kuruluşlara ilişkin listeler; çalışmalar hakkında bilgiler; iletişim bilgileri) varlığını korumuş ve DETSİS e yeni uygulamalar eklenmiştir. DTVT nin en önemli özelliklerinden biri olan ve çalışmanın başından itibaren idari kimlik kodu olarak anılan kodlar da, Türkiye Cumhuriyeti devlet teşkilat numarası adıyla varlığını sürdürmektedir. İsim değişikliğine gidilmesinin nedeni daha kapsayıcı bir tanıma ihtiyaç duyulması olmuştur. Devlet teşkilat kodları, tüm kurum ve kuruluşlar ile bunlara ait birimlerin kimlik numaraları gibi varlığını sürdürecek, yeni eklemelerde devlet teşkilat numarası hemen tanımlanacaktır. DETSİS te kuvvetler ayrılığı esaslı yerleşim korunmuş olup; yasama, yürütme, yargı ana başlıklarından yola çıkarak devlet teşkilatındaki en alt birimlere kadar bilgiye ulaşılmaktadır. Teknik sorunların giderilmesiyle yürütme başlığı altında merkezi yönetim ve yerinden yönetim başlıkları eklenmiş; yerel yönetim kuruluşları ve hizmet yerinden yönetim kuruluşları başlıkları yerinden yönetim başlığının altında yer almıştır. Söz konusu başlıklar, devlet teşkilatının yasama/yürütme/yargı başlıklarının altından itibaren bir ağaç şeması görünümü olarak da yer almaktadır. Ayrıca ağaç şemasının kullanımının zor olduğu çok sayıda birimin yer aldığı durumda listeleme şeklinde görünüm kullanılabilmektedir. Tüm bunların yanı sıra, yasama/yürütme/yargı başlıklarının altındaki ana kurum ve kuruluşların iletişim bilgileri ile birlikte kuruluş mevzuatlarının ne olduğuna, hangi tür bütçeye sahip olduklarına 6, tüzel kişiliklerine, yöneticilerinin kim olduğuna, elektronik harita ortamındaki GPS koordinatlarına ilişkin bilgiler de yer almaktadır 7. Ayrıca, ana kurum ve kuruluşların teşkilat şemaları, logoları ve tarihçeleri de kullanıcıların bilgisine açılmıştır. Ayrıca, KAYSİS in internet sayfasında konuyla ilgili yayınlara, yetkili girişleri için bağlantıya, konuyla ilgili olarak iletilmek istenen şikayet/başvuru/öneriler için iletişim formuna ulaşılabilmektedir. 6 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 12. maddesi, kamuda kullanılan bütçe türlerini göstermektedir. Buna göre, genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçeleri; merkezî yönetim bütçesi, sosyal güvenlik kurumları bütçeleri ve mahallî idareler bütçeleri olarak tespit edilmiştir. Merkezi yönetim bütçesi; genel bütçe, özel bütçe ve düzenleyici ve denetleyici kurum bütçesi unsurlarından oluşur. 7 Çalışma yayımlandığı tarih itibariyle sayılan özelliklerden bazıları kullanıcılara sunulamıyor olabilir, ancak kısa zaman içinde söz konusu özellikler kullanıcıların bilgisine sunulacaktır. 6
4. SONUÇ Hiçbir kurum veya kuruluş yerinde sayarak varlığını sürdüremez. Bir çeşit evrimsel süreci kendi içinde yaşarlar. Dinamik yapılı birimler bu evrimsel süreçte, hem kendi içinde hem de çevre ile de etkileşimde bulunduğundan paydaşları ile ilişkilerinde bir dönüşüm yaşayacaklardır. Bu paydaşlar içerisinde diğer kurumlar, medya, toplum, hatta başka ülkeler olabilmektedir. Önemli olan bu dönüşüme aracılık etmek, dönüşümün bir parçası olmaktır. Yeri ve zamanı geldiğinde de içinde bulunulan birim ya da kurum paydaşlarının sebep olduğu değişimlere açık hale gelecektir. Bu dinamik döngü, birimlerin ya da kurumların işlevselliği devam ettikçe varlığını sürdürecektir. Zaten toplumsal olarak bir fayda ve katkı sağlamayan yapılar zaman içinde yok olacaklardır. Bu bakımdan kurum ve kuruluşlar da bünyelerinde yeni birimleri ihtiyaçlar doğrultusunda oluştururlar; mevcut birimlerin isimlerini, yerlerini, yaptığı işleri değiştirirler; ya da eski birimlerini kaldırma kararı alırlar. Bu süreç, Türkiye Cumhuriyeti devlet teşkilatı içinde yer alan her bir unsur için geçerlidir. Yeri geldiğinde bir bakanlık, bir mahkeme kaldırılabilir; yeri geldiğinde özerk bir başkanlık kurulabilir. Tüm bu gelişmelerin merkezi bir ortamda ve elektronik olarak kayıt altına alınması; teşkilatlara ilişkin bilgilerin saklanması/arşivlenmesi, geleceğe taşınması, belirli standartların sağlanması; kurum ve kuruluşlar arası koordinasyonun sağlanması açılarından elzemdir. DTVT nin uygulamaya konması ile başlayan ve anlatılan tüm süreci içeren çalışmalar, artık DETSİS ile devam etmektedir. Bilginin erişilebilirliği, şeffaflık, doğruluk ilkeleri ışığında ve döngüsel hızıyla devlet teşkilatı geleceğe taşınacaktır. 7