T.C. GIDA TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı 2012 YILI BÜTÇE UYGULAMA ESASLARI

Benzer belgeler
Maliye Bakanlığı Tebliğin Adı. Kurum

( tarih ve Mükerrer Sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır) Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri No: 1)

T.C. GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı 2013 YILI BÜTÇE UYGULAMA ESASLARI

T.C. GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı 2014 YILI BÜTÇE UYGULAMA ESASLARI

T.C. GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı 2015 YILI BÜTÇE UYGULAMA ESASLARI

T.C. GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı 2016 YILI BÜTÇE UYGULAMA ESASLARI

DEVLET OPERA ve BALESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Ödenek Üstü Harcama Nedir? Ödenek Üstü Harcama Yapılmasının Yaptırımı Nedir?

Maliye Bakanlığından:

TEDARİK SÜRECİNDEKİ AKTÖRLER VE SORUMLULUKLARI

Sosyal Güvenlik Kurumu Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Teblig. Maliye Bakanligindan : Harcama Yetkilileri Hakkinda Genel Teblig (Seri No: 1)

MALİ TAKVİM OCAK. - Maliye Bakanlığınca (BÜMKO) ayrıntılı harcama programı vizeleri yapılır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARININ BÜTÇE ÖDENEKLERİNİN BİRİMLERE DAĞILIMI, ÖDENEK GÖNDERME BELGESİNE BAĞLANMASI VE KULLANILMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR


BÜTÇE ÖDENEKLERİNİN KULLANIMI VE MALİ SÜRECE İLİŞKİN HUSUSLAR. Erol ÇELİK Mali Hizmetler Uzmanı Strateji Geliştirme Başkanlığı

Maliye Bakanlığı (BÜMKO) 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca bir önceki yılda Başbakan oluru ile iptal edilen boş sürekli işçi kadrolarını il

ULUDAĞ ÜNİVERSİTESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

GÜMÜŞHANE ÜNİVERSİTESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

KAHRAMANMARAŞ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

MURATPAŞA BELEDİYESİ ÖN MALİ KONTROL YÖNERGESİ 2015 BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

M.ALİ İŞLEMLER SÜREÇ AKIŞ ŞEMASI

BİRİM GÖREV TANIMLARI

İş Akış Şeması. Harcama Yetkilisi tarafından ön mali kontrole tabi mali karar ve işlem evrağı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığına teslim edilir.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar

KAMU HİZMET ENVANTERİ

T.C. KARABÜK ÜNİVERSİTESİ İÇ KONTROL VE ÖN MALİ KONTROLE TABİ MALİ KARAR VE İŞLEMLERE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR BİRİNCİ BÖLÜM

T.C. BOZOK ÜNİVERSİTESİ

T.C. ÖDEMİŞ BELEDİYESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı: İdarede 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinde belirtilen görevleri yürüten birimi ifade eder.

T.C. BARTIN ÜNİVERSİTESİ

BOZOK ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI HİZMET ENVANTERİ

T.C. AHİ EVRAN ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE

BAŞBAKANLIK VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

T.C. FIRAT ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI İÇ KONTROL VE ÖN MALİ KONTROL ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜNÜN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE

STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI MEVZUAT TAKİP FORMU

T.C. BURSA TEKNİK ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI KAMU HİZMETLERİ STANDARTLARI HİZMET ENVANTERİ TABLOSU

MALİ HİZMETLER BİRİMİNİN YENİDEN YAPILANDIRILMASI. Erkan KARAARSLAN

III-13 KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS PROGRAMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

5018 SAYILI KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU SORULARI

ÖN MALİ KONTROL FAALİYET RAPORU

... J".C... _.. SINOP UNIVERSITESI REKTORLUGU Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

Maliye Bakanlığı Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI İDARİ TEŞKİLATI ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

T.C. YILDIZ TEKNİK ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI İÇ KONTROL ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi

2014 YILI BÜTÇE KARARI

BÜTÇE HAZIRLAMA İŞ AKIŞ SÜRECİ

BÜTÇE HAZIRLIK ÇALIŞMALARINDA KULLANILACAK FORMLARA İLİŞKİN BİLGİLER

TÜRKİYE İŞ KURUMU Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi

Dokuz Eylül Üniversitesi Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

KIRIKKALE ÜNİVERSİTESİ ÖN MALÎ KONTROLE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

KAMU HİZMET STANDARTLARI TABLOSU STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI

T.C. BARTIN ÜNİVERSİTESİ

MUSTAFA KEMAL ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI KAMU HİZMET STANDARTLARI TABLOSU

BÜTÇE HAZIRLIK ÇALIŞMALARINDA KULLANILACAK FORMLARA İLİŞKİN BİLGİLER

MEHMET AKİF ERSOY ÜNİVERSİTESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

T.C. Muğla Büyükşehir Belediyesi Malî Hizmetler Dairesi Başkanlığı Ön Malî Kontrol İşlemleri Yönergesi

DOĞRUDAN TEMİN SİSTEMİ

T.C. ORDU ÜNİVERSİTESİ Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK FAALİYET RAPORLARI HAKKINDA YÖNETMELİK. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ön Mali Kontrol Usul ve Esasları. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

ESKİŞEHİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

T.C. BOZOK ÜNİVERSİTESİ

T.C. BOZOK ÜNİVERSİTESİ

BARTIN ÜNİVERSİTESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

T.C. BOZOK ÜNİVERSİTESİ 2010 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU

MUSTAFA KEMAL ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI KAMU HİZMET STANDARTLARI TABLOSU

İÇ KONTROL VE ÖN MALÎ KONTROLE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

İÇ KONTROL VE ÖN MALÎ KONTROLE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

BATMAN ÜNİVERSİTESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Ön Mali Kontrol Yönergesi

ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

T.C. SİNOP ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

T.C. MARMARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ MALİ YILI BÜTÇE HAZIRLIK SÜRECİ

TÜRKİYE CUMHURİYETİ GİRESUN ÜNİVERSİTESİ BÜTÇE PERFORMANS İŞLEMLERİ İŞ SÜRECİ

T.C. BARTIN ÜNİVERSİTESİ

T.C. BİNGÖL ÜNİVERSİTESİ 2017 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU

T.C NİĞDE ÜNİVERSİTESİ Yılı Kurumsal Mali Durum. ve Beklentiler Raporu

ESKİŞEHİR OSMANGAZİ ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI HİZMET STANDARTLARI

TÜRKİYE SAGLIK ENSTİTÜLERİ BAŞKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

SAĞLIK BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞININ GÖREV ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE İKİNCİ BÖLÜM. Amaç ve Kapsam

DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI MÜSTEŞARLIĞI ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM: AMAÇ, KAPSAM, DAYANAK VE TANIMLAR

BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Yeni Mali Yönetim ve Kontrol

FIRAT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

2016 YILI TÜRKİYE CUMHURİYETİ KAYNAKLARINDAN KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ NE SAĞLANAN KREDİNİN KULLANIMINA İLİŞKİN PROTOKOL

YILDIRIM BEYAZIT ÜNİVERSİTESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

III MALİ YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE UYGULAMA TEBLİĞİ (SIRA NO: 5 )

T.C. TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU BAŞKANLIĞI ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak Ve Tanımlar

T.C. BOZOK ÜNİVERSİTESİ 2014 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU

T.C. SİİRT ÜNİVERSİTESİ

Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Mali İşlemlerin Süreç Akış Şeması BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

İKİNCİ BÖLÜM Ön Mali Kontrol

HAKKARİ ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI HİZMET ENVANTERİ

İHRACATA YÖNELİK DEVLET YARDIMLARI KAPSAMINDA DESTEKLEME VE FİYAT İSTİKRAR FONUNDAN YAPILAN ÖDEMELERE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

KARAMANOĞLU MEHMETBEY ÜNĠVERSĠTESĠ ÖN MALĠ KONTROL ĠġLEMLERĠ YÖNERGESĠ

CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI HİZMET ENVANTERİ TABLOSU

Transkript:

T.C. GIDA TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı 2012 YILI BÜTÇE UYGULAMA ESASLARI Bütçe Daire Başkanlığı Ankara 2012 1

2

3

4

İÇİNDEKİLER 1. 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE İLGİLİ BİLGİLENDİRME... 7 1.a. Harcama Birimi... 7 1.b. Üst Yönetici... 7 1.c. Harcama Yetkisi ve Yetkilisi... 7 1.ç. Harcama Talimatı ve Sorumluluk... 11 1.d. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi... 11 1.e. Harcama Yetkisinin Devri... 12 1.f. İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol... 12 1.g. Taşınır Mallar... 14 2. ANALİTİK BÜTÇE... 16 2.a. Kurumsal Sınıflandırma... 16 2.b. Fonksiyonel Sınıflandırma... 16 2.c. Finansman Tipi Sınıflandırma... 17 2.ç. Ekonomik Sınıflandırma... 17 2.d. Cari Harcama ve Sermaye (Yatırım) Harcaması Kavramları... 17 3. BÜTÇE HAZIRLIK VE UYGULAMA ESASLARI... 19 3.a. Bütçe Hazırlık Süreci... 19 3.b. Bütçe Uygulama Süreci... 22 3.c. Ödenek Gönderme Belgelerinin Tanzimi... 22 3.ç. Ödenek Talepleri... 23 3.d. Tenkis Talepleri... 29 3.e. Aktarma... 29 3.f. Ödeneklerin Serbest Bırakılması ve Revize Edilmesi... 30 3.g. Uygulama Raporları (Dönem Gerçekleşme Raporları)... 30 3.ğ. Kamu İhale Kanununun Uygulanması... 31 3.h. Diğer Hususlar... 31 4. ANALİTİK BÜTÇE SINIFLANDIRMASINA İLİŞKİN REHBER... 33 4.I. GİRİŞ... 33 4.II. TANIMLAR... 34 4.III. YENİ EKONOMİK KODLAR AÇILMASI VE UYGULAMADA TEREDDÜT EDİLEN HUSUSLAR... 36 4.IV. GİDERİN EKONOMİK KODLARININ AÇIKLAMALARI... 36 5. 2012 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU... 97 6. 2012 YILI PROGRAMININ UYGULANMASI, KOORDİNASYONU ve İZLENMESİNE DAİR KARAR... 111 7. 2012 YILI YATIRIM PROGRAMI... 123 8. E - CETVELİ... 125 9. H - CETVELİ... 136 10. K - CETVELİ... 137 11. KAMU İHALE TEBLİĞİ... 143 12. MAHKEME HARCI ve MASRAFLARI, İLAMA BAĞLI BORÇLAR... 146 13. KAMU HARCAMALARINDA EK MALİ YÜKLER... 150 14. KAMU ZARARI GENELGE (2011/1)... 154 15. FAZLA ÇALIŞMA KARŞILIKLARI... 156 E K L E R... 157 5

EKLER Sayfa No Ek-1 Kurumsal Sınıflandırma 158 Ek-2 Fonksiyonel Sınıflandırma 159 Ek-3 2012 Yılı Yatırım (06-Sermaye) Projelerinin Toplam Ödenek Miktarları 160 Ek-4 2012 Yılı Yatırım (07-Sermaye Transferi) Projelerinin Toplam Ödenek Miktarları 165 Ek-5 Cari Ödeneklerin Fonksiyonel Sınıflandırılması 166 Ek-6 Finansman Tipi Sınıflandırma 171 Ek-7 Ekonomik Sınıflandırma 172 Ek-8 Ödenek Gönderme Belgesi (Talep) 173 Ek-9 Koordinatör Birimler Bazında Projeler ve Tertipler 174 Ek-10 Performans Esaslı Bütçeleme Faaliyet Listesi 191 Ek-11 Ekonomik Bazda Tarımsal Desteklemelerden Sorumlu Birimler 201 Ek-12 2012 Yılı Taşıt Kiralama Talep Listesi 203 Ek-13 Aktarma İşlemleri İçin Kullanılacak Yazı Örneği 204 Ek-14 Ek-15 Taşra Birimleri SGB.net Kullanıcı Yetki Düzeyleri Belirleme ve Şifre Talep Formu Merkez Birimleri SGB.net Kullanıcı Yetki Düzeyleri Belirleme ve Şifre Talep Formu 205 206 Ek-16 SGB.net Taşınır Kullanıcı Tanımlama ve Değişiklik Formu 207 Ek-17 Vergi Borç Sorgulama Kullanıcı Taahhütnamesi 208 6

1. 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE İLGİLİ BİLGİLENDİRME Kanunun amacı; kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemektir. 1.a. Harcama Birimi Kanunun 3. maddesinin (k) bendinde Harcama Birimi Kamu idaresi bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birim olarak tanımlanmıştır. 1.b. Üst Yönetici Kanunun 11. maddesinin 1. fıkrasında Üst Yönetici şöyle tanımlanmıştır: Bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise üst yöneticilerin Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana karşı sorumlu oldukları, üçüncü fıkrasında da bu sorumluluklarının gereklerini harcama yetkilileri, mali hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirecekleri belirtilmiştir. 1.c. Harcama Yetkisi ve Yetkilisi Kanunun 31. maddesinde Harcama yetkisi ve yetkilisi şöyle tanımlanmıştır: Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir. Ancak, teşkilât yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan idarelerde harcama yetkisi, üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından; mahallî idarelerde İçişleri Bakanlığının, diğer idarelerde ise Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yürütülebilir. Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde; idareler, merkez ve merkez dışı birimler ve görev unvanları itibarıyla harcama yetkililerinin 7

belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst yönetim kademesinde birleştirilmesine ve devredilmesine ilişkin usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir. Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idarî sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir. Kanunun 31. maddesinin 4. fıkrası ile genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde harcama yetkilileri ile ilgili usul ve esasların belirlenmesi görevi Maliye Bakanlığına verilmiştir. Harcama yetkilileri ve yetki devri uygulamasına ilişkin 31.12.2005 tarihli ve 26040 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazetede yayımlanan (1) Seri Numaralı Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ ve 28.04.2006 tarihli ve 26152 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (2) Seri Numaralı Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ ile aşağıdaki açıklamalar yapılmıştır. Genel Bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde harcama yetkilileri; Bakanlıklarda; üst yönetici müsteşar olup, bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama birimleri ve harcama yetkilileri aşağıda belirtildiği gibidir: Bütçeyle tahsis edilen harcama birimi Kurul Başkanlığı Genel Müdürlük Başkanlık Müstakil Daire Başkanlığı Müşavirlik Özel Kalem Müdürlüğü Merkez Harcama yetkilisi Kurul Başkanı Genel Müdür Başkan Daire Başkanı Müşavir Özel Kalem Müdürü Başkan Kanunun 22. maddesi uyarınca kamu idarelerinin merkez teşkilatı harcama yetkilileri, merkez dışı birimlerine ödenek gönderme belgesi düzenlemek suretiyle ödenek gönderirler. Ödenek gönderme belgesi ile ödenek gönderilen merkez dışı birimlerin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir. Merkez dışı birimlerde harcama yetkilileri görev unvanları itibariyle aşağıdaki gibi belirlenmiştir. 8

Ödenek gönderme belgesi ile ödenek gönderilen birim İl Müdürlükleri veya eşdeğer birimler İlçe Müdürlükleri veya eşdeğer birimler Harcama Yetkilisi İl Müdürü veya eşdeğer yetkili İlçe Müdürü veya eşdeğer yetkili İdarelerin ilçe sınırları dahilinde bulunan birimlerinin harcama işlemlerini gerçekleştirecek yeterli sayıda personelinin bulunmaması nedeniyle, harcama yetkililerinin belirlenmesinde ve harcama işlemlerinin yürütülmesinde güçlük bulunması hallerinde, söz konusu birimlerin harcama yetkililiği görevi kaymakam, il müdürü veya bölge müdürü tarafından yürütülebilir. İdarelerin teşkilat yapısında yer almayan birimlerine tahsis edilen ödeneklerin harcama yetkilileri üst yöneticiler tarafından belirlenir ve bunlar mali hizmetler birimi ve muhasebe yetkilisine yazılı olarak bildirilir. İdare bütçelerinde kurumsal sınıflandırmanın dördüncü düzeyinde taşra teşkilatı için toplu olarak (62) kodlarında tertiplenmiş ve herhangi bir harcama birimi ile ilişkilendirilmemiş ödeneklerin merkez dışı birimlere gönderilmesine yetkili merkez teşkilatı harcama yetkilileri, idarelerin üst yöneticileri tarafından belirlenecektir. Diğer taraftan, idarelerin bütçelerinde belirli bir harcama birimine tahsis edilmemiş ve toplu olarak bütçeleştirilmiş ödeneklerin harcama yetkilileri üst yönetici tarafından belirlenecektir. Bu şekilde belirlenen harcama yetkilileri mali hizmetler birimine ve muhasebe yetkililerine bildirilir. Bilindiği üzere, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4. maddesinde ihale yetkilisi, "İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri" olarak tanımlanmıştır. Diğer taraftan, 5018 sayılı Kanunun 31. maddesinde harcama yetkilisi, "Bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama birimlerinin en üst yöneticisi" olarak tanımlanmış bulunmaktadır. İhale yetkilisinin ilgili mevzuatında özel olarak belirlendiği haller dışında, 5018 sayılı Kanunun 31. maddesi uyarınca belirlenmiş bulunan harcama yetkilileri aynı zamanda ihale yetkilisi olacaktır. Harcama yetkilileri, ilgili mevzuatı uyarınca ihale usulleriyle yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale işlemlerine ilişkin olarak, ihale yetkisiyle sınırlı olmak üzere harcama yetkilerini, üst yöneticiden onay almak suretiyle, idarenin destek hizmetlerini yürüten birim yöneticilerine 9

devredebilirler. Bu durumda, ihale onay belgesinin düzenlenmesinden sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süreçteki tüm ihale işlemlerine ilişkin ihale yetkisi, destek hizmetleri birim yöneticisi tarafından kullanılacaktır. İşin yaklaşık maliyetinin belirlenmesi ve teknik şartnamenin hazırlanması gibi ihale öncesi işlemlerin ilgili harcama birimi, destek hizmetleri birimi veya idarenin diğer birimleri tarafından hazırlanması mümkün bulunmaktadır. Destek hizmetleri birimi, harcama birimlerinin ihtiyaçlarını birleştirmek suretiyle 4734 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde karşılayabilir. Birden fazla harcama biriminin doğrudan temin limiti dâhilindeki ihtiyaçlarının, destek hizmetleri birimi tarafından birleştirilerek ihale usulleriyle karşılanması da mümkün bulunmaktadır. 5018 sayılı Kanunun 60. maddesinin ikinci fıkrasında, harcama birimlerini ilgilendiren harcamaların harcama birimleri tarafından gerçekleştirileceği; ancak harcama yetkililiği görevi uhdesinde kalmak şartıyla, harcama birimlerinin talebi ve üst yöneticinin onayıyla diğer harcama birimlerine ilişkin mali işlemlerin idarenin destek hizmetlerini yürüten birimi tarafından yapılabileceği hükme bağlanmıştır. Bu hükmün uygulanmasında, idarelerin teşkilat yapılarında destek hizmetleri ile yardımcı hizmet birimleri olarak yer alan idari ve mali işler, makine ikmal, satın alma, yapı işleri, personel gibi birimler destek hizmetleri birimi sayılacaktır. Buna göre, ayrı ayrı her bir harcama birimini ilgilendiren harcamalarda, harcama yetkililiği görevi uhdesinde kalmak şartıyla ve harcama birimlerinin talebi ve üst yöneticinin onayıyla, harcama birimlerinin bazı mali işlemlerinin idarelerin destek hizmetlerini yürüten birimler tarafından yerine getirilmesi mümkün bulunmaktadır. Bu işlemlere ilişkin olarak üst yöneticiden alınacak onay, harcama birimleri tarafından ayrı ayrı alınabileceği gibi, harcama birimlerinin talebi üzerine mali hizmetler birimi (Strateji Geliştirme Başkanlığı) tarafından da alınabilir. Bu şekilde alınacak onaylarda, ödeme emri belgesini düzenleme görevinin harcama birimi veya destek hizmetleri biriminden hangisi tarafından yürütüleceği hususu da belirtilecektir. Ödeme emri belgesini düzenleyecek gerçekleştirme görevlisinin destek hizmetleri biriminden olması halinde, bu görevli veya görevliler, destek hizmetleri birimi yöneticisi tarafından kendisi veya yardımcısı veya bunlara hiyerarşik olarak en yakın yönetim kademesinde bulunan kişi veya kişiler arasından belirlenecektir. 10

Destek hizmetleri birimleri tarafından, diğer harcama birimleri adına harcamaların gerçekleştirilmesi halinde, harcama talimatı/onay belgesi destek hizmetleri birimine gönderilerek mali işlemlerin destek hizmetleri birimi tarafından yapılması sağlanacaktır. Harcama işlemleri, üst yöneticiden alınan onayda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde tespit edilen ödeme emri belgesini düzenlemekle görevli gerçekleştirme görevlisi tarafından ödeme emrine bağlanarak imzalanmak üzere ilgili birimin harcama yetkilisine sunulacaktır. Diğer taraftan, anılan Kanunun 32. maddesinde, harcama talimatlarında gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgilere de yer verileceği belirtilmiştir. Gerçekleştirme işlemleri destek hizmetleri birimi tarafından yapılan mali işlemlerde, harcama talimatlarında iş ve işlemlerin destek hizmetleri birimi personeli tarafından yürütüleceğinin belirtilmesi yeterli bulunmaktadır. Ancak, ilgili mevzuatında bizzat harcama yetkilisi tarafından belirlenmesi gereken hususlarda ilgili harcama yetkilisinin onayı alınacaktır. 1.ç. Harcama Talimatı ve Sorumluluk Kanunun 32. maddesinde aşağıdaki gibi yer almaktadır: Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur. 1.d. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi Teşkilat yapısında üst yönetici ile harcama birimleri arasında yönetim kademesi yer almak şartıyla, bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama birimlerinin harcama yetkisi, harcama türleri itibariyle kısmen veya tamamen; merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanlığının, sosyal güvenlik kurumlarında ilgili Bakanlığın, mahalli idarelerde ise İçişleri Bakanlığının uygun görüşü ve üst yöneticinin onayı ile bir üst yönetim kademesinde birleştirilebilir. Üst yönetici ve yardımcılarına, harcama yetkisinin birleştirilmesi suretiyle harcama yetkisi verilemez. 11

1.e. Harcama Yetkisinin Devri Harcama yetkilileri, kamu hizmetlerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde sunulmasını sağlamak amacıyla aşağıda belirlenen sınırlar dahilinde harcama yetkisini devredebilirler. Buna göre kamu idarelerinin; - Merkez teşkilatı harcama yetkilileri bu yetkilerini yardımcılarına, yardımcısı olmayanlar hiyerarşik olarak bir alt kademedeki yöneticilere, - Merkez dışı birimlerde ise il müdürleri veya eşdeğer yetkililer ile nüfusu 50.000 i aşan ilçelerin ilçe müdürleri veya eşdeğer yetkililer harcama yetkilerini yardımcılarına, kısmen veya tamamen devredebilirler. Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idari sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. Her bir harcama işlemi itibariyle, mal ve hizmet alımlarında 250 Bin Türk Lirasını, yapım işlerinde ise 1 Milyon Türk Lirasını aşan harcamalara ilişkin harcama yetkisi hiçbir şekilde devredilemez. (31.12.2005 tarihli ve 26040 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazetede yayımlanan (1) Seri Numaralı Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ) Harcama yetkisi aşağıdaki şartlara uygun olarak devredilir. - Yetki devri yazılı olmak zorundadır. - Devredilen yetkinin sınırları açıkça belirlenmiş olmalıdır. - Merkez teşkilatında harcama yetkisinin devri ve bu yetkinin geri alınması üst yöneticiye, mali hizmetler birimine ve muhasebe yetkilisine; merkez dışı birimlerde ise mali hizmetler birimine ve muhasebe yetkilisine yazılı olarak bildirilmelidir. Harcama yetkilisinin kanuni izin, hastalık, geçici görev, disiplin cezası uygulaması, görevden uzaklaştırma ve benzeri nedenlerle geçici olarak görevinden ayrılması halinde, ilgili harcama biriminin harcama yetkilisi vekaleten görevlendirilen kişidir. 1.f. İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol 5018 sayılı Kanunun 55, 56, 57 ve 58. maddelerine dayanılarak hazırlanan İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar başlıklı yönetmeliğin üçüncü bölümünde Ön Mali Kontrolün kapsamı, niteliği, süreci, usulü, yetkisi ve görevler ayrılığı ilkesi anlatılmıştır. Dördüncü bölümünde ön mali kontrole tabi mali karar ve işlemler şöyle sıralanmıştır: 12

Kanun tasarılarının mali yükünün hesaplanması, Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları, Ödenek gönderme belgeleri, Ödenek aktarma işlemleri, Kadro dağılım cetvelleri, Seyahat kartı listeleri, Seyyar görev tazminatı cetvelleri, Geçici işçi pozisyonları, Yan ödeme cetvelleri, Sözleşmeli personel sayı ve sözleşmeleri, Yurtdışı kira katkısı. 5018 sayılı Kanunun 5436 sayılı Kanunla değişik 60. maddesi uyarınca harcama yetkilisi ve muhasebe yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez. Mali hizmetler biriminde ön mali kontrol görevini yürütenler mali işlem sürecinde görev alamazlar. İlgili mevzuatı uyarınca, Bakan, üst yönetici, yetkili kurul, komisyon ve benzeri yetkili kişi veya kurulların önceden izin veya onayına tabi tutulmuş olan ve sonucunda mali işlem yapılması gereken hallerde, söz konusu izin veya onaylar harcama süreci başlamadan önce alınacaktır. Diğer taraftan, iç kontrol ve ön mali kontrol alanındaki gözetim görevi çerçevesinde, Bakan ve üst yöneticiler, bazı mali işlemleri, işlem sürecine başlanmadan önce ön izinlerine tabi tutabilirler. Merkez teşkilatı harcama birimleri ile kendisine ödenek gönderme belgesi ile ödenek gönderilen merkez dışı harcama birimleri tarafından yapılacak harcamalarda; bütçe ilke ve esaslarına, Kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygunluk ve ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılması yönü ile ön mali kontrol işlevi titizlikle yerine getirilecektir. Ön Mali Kontrol görevi, Strateji Geliştirme Başkanlığının İç Kontrol Daire Başkanlığına ait olup; ödenek gönderme belgelerine ilişkin Ön Mali Kontrol görevi Bütçe Daire Başkanlığına verilmiştir. İhale Kanununa tabi olsun veya olmasın harcamayı gerektirecek taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarından tutarı mal ve hizmet alımları için (KDV hariç) 1.000.000 TL, yapım işleri için 2.000.000 TL yi aşanlar, harcama yetkilisi 13

tarafından sözleşme imzalanmadan ve idare taahhüt altına girmeden önce Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilecektir. 1.g. Taşınır Mallar 5018 sayılı Kanunun 48. maddesine göre, kamu idareleri, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası, kullanımı ve dolayısıyla hesabının verilmesinden sorumludurlar. 18 Ocak 2007 tarihli ve 26407 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Taşınır Mal Yönetmeliğinin 5. maddesinde; harcama yetkilileri taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan ve taşınır yönetim hesabını ilgili mercilere göndermekten sorumludur. Harcama yetkilileri, taşınır kayıtlarının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulması ve taşınır yönetim hesabının ilgili mercilere gönderilmesi sorumluluğunu taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getirir. Harcama yetkilileri, taşınırlara ilişkin işlem ve kayıtların usule uygun olarak yapılıp yapılmadığını kontrol etmeye veya ettirmeye; kasıt, kusur veya ihmal sonucu kırılan, bozulan veya kaybolan taşınırların ilgililerden tazmini için gerekli işlemleri yapmaya veya yaptırmaya yetkilidir. Yönetmeliğin 4. maddesinin (n) fıkrasına göre taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri, doğrudan doğruya harcama yetkililerine, 5 ve 34. maddelerine göre harcama yetkilileri de Sayıştay Başkanlığı na karşı sorumlu tutulmuşlardır. Harcama birimlerinin taşınır kayıt ve işlemleri, taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri tarafından yerine getirilmesine rağmen, Sayıştay Başkanlığı na karşı asıl muhatap harcama yetkilileridir. Çünkü taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri, harcama yetkilileri adına işlem yapmaktadırlar. Harcama yetkilileri, görev ve sorumluluklarını bu Yönetmelik hükümlerine ve diğer düzenlemelere uygun olarak yerine getirmedikleri takdirde, özel mevzuattaki hükümler saklı kalmak kaydıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. maddesi gereği, çeşitli müeyyidelerle karşılaşabilirler. Harcama Yetkililerince aşağıdaki işlemlerin zamanında ve doğru olarak yapılmasının sağlanması gerekmektedir: 1. Daha önce yılı içerisinde hiçbir işlem yapılmamış olması kaydıyla Ocak ayında 150 Tüketim Maddelerinin Yıl Devri işleminin yapılmış olması, 14

2. Üçer aylık Tüketim Maddeleri Çıkış Raporunun düzenlenerek ilgili muhasebe birimine resmi yazı ile bildirilmesi, 3. Üç ayda bir muhasebe birimlerinden alınacak "Harcama Özeti" ile SGB.net Sisteminden oluşturulacak Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı Cetvelinin (Örnek 14) karşılaştırılarak varsa farkların giderilmesi, 4. Maliye Bakanlığının 16 Ocak 2009 tarihli ve 632 sayılı yazısı doğrultusunda, Aralık ayı içerisinde Kuruş Farkları Raporu nun düzenlenerek ilgili muhasebe birimine resmi yazı ile bildirilmesi, 5. Takip eden yılın en geç 15 Ocak tarihine kadar Yönetim Hesap Cetvelleri nin düzenlenerek, imza işlemleri tamamlandıktan sonra ilgili Konsolide Görevlisine teslim edilmesi, 6. Birim Konsolide Görevlisince tüm kontrol işlemlerinin tamamlanarak, 01 Şubat tarihine kadar Taşınır Hesap Cetvelinin (Örnek 15) Bakanlık Konsolide Görevlisine gönderilmesi ve doğruluğunun teyit edilmesi, 7. Birimlerde görevli Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilileri ile Konsolide Görevlilerinin zorunlu haller dışında değiştirilmemesi esastır. 15

2. ANALİTİK BÜTÇE Analitik Bütçe Sınıflandırması sisteminde; - Kurumsal, - Fonksiyonel, - Finansman Tipi ve -Ekonomik sınıflandırma olmak üzere dört ayrı kod grubu bulunmaktadır. Bu kod grupları bir araya gelerek tertipleri oluşturmaktadır. 2.a. Kurumsal Sınıflandırma Dört düzey, 8 haneden meydana gelen bir kod yapısından oluşmaktadır. Birinci düzeyde Bakanlıklar, iki haneli rakamlarla; İkinci düzeyde birinci düzeyde tanımlanan yöneticilere karşı doğrudan sorumlu birimler, iki haneli rakamlarla; Üçüncü düzeyde ana hizmet birimleri gibi ikinci düzeye bağlı olan ve kurumsal politikanın uygulanmasından sorumlu olan birimler, iki haneli rakamlarla; Dördüncü düzeyde ise destek ve lojistik birimler ile politikaları uygulayan ve hizmetlerden yararlananlarla doğrudan muhatap olan birimler yer almaktadır ve ilk üç düzeyde olduğu gibi iki haneli rakamlarla gösterilmektedir. Bakanlığımızda 18 birimden oluşan kurumsal sınıflandırma Ek-1 de gösterilmiştir. 2.b. Fonksiyonel Sınıflandırma Dört düzey, 6 haneden meydana gelen bir kod grubundan oluşmaktadır. Birinci düzey devlet faaliyetlerinin ana fonksiyonlarını, iki haneli rakamlarla; İkinci düzey alt fonksiyonlarını, bir haneli rakamlarla; Üçüncü düzey ise nihai hizmetleri bir haneli rakamlarla; Dördüncü düzey Maliye Bakanlığınca ihtiyaç halinde eklenmekte ve iki haneli rakamlarla ifade edilmektedir. Bakanlığımızca kullanılmakta olan fonksiyonel sınıflandırma grupları Ek- 2 de gösterilmiştir. Bakanlığımız tarafından yürütülmekte olan yatırım projelerinin fonksiyonel sınıflandırmaya göre gruplandırılması ve toplam ödenek miktarları Ek-3 ve Ek-4 de, cari ödeneklerin fonksiyonel sınıflandırmaya göre gruplandırılması Ek-5 de gösterilmiştir. 16

2.c. Finansman Tipi Sınıflandırma Tek düzey, 1 haneden oluşan bir sınıflandırmadır. Yapılan harcamaların hangi kaynaktan finanse edildiğini göstermektedir. Bakanlığımız GENEL BÜTÇELİ İDARELER sınıflandırmasında yer almaktadır. Ayrıca DIŞ PROJE KREDİLERİ de kullanılmaktadır. Finansman tipi sınıflandırma tablosu Ek-6 da gösterilmiştir. 2.ç. Ekonomik Sınıflandırma Dört düzey, 6 haneden oluşan ekonomik sınıflandırma; gelirlerin, harcama ve borç vermenin, finansmanın (gelir-gider farkı) sınıflandırması şeklinde üç bölümden oluşmaktadır. Ödeneklerin hangi amaç ve nitelikte harcandığını göstermektedir. Bakanlığımız ödeneklerinin bulunduğu I. ve II. düzey Ekonomik Sınıflandırmayı gösteren tablo Ek-7 dedir. Bütçe Kanununda ödenekler, ekonomik sınıflandırmanın II. düzeyine kadar yer almaktadır. 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 4. maddesinde belirtildiği üzere tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir; kesin hesabın düzenlenmesinde ise ikinci düzey esas alınır. Bütçe Kanununda yer alan bir tertibi analitik bütçe sınıflandırmasında göstermek için örnek verecek olursak; Kurumsal Sınıflandırma (4 Düzey, 8 Hane) Fonksiyonel Sınıflandırma (4 Düzey, 6 Hane) Finansman Tipi (1 Düzey, 1 Hane) Ekonomik Sınıflandırma (2 Düzey, 3 Hane) Toplam: 11 Düzey, 18 Hane I II III IV I II III IV I I II Açıklama 30 01 00 62 04 2 1 00 1 06 1 Mamul Mal Alımları veya; 30.01.00.62-04.2.1.00-1-06.1 olarak ifade edilir. Tertiplerde aynı sınıflandırma grubu içerisinde düzeyler nokta ile sınıflandırma grupları ise tire (-) ile ayrılarak gösterilir. 2.d. Cari Harcama ve Sermaye (Yatırım) Harcaması Kavramları Harcama: Geri ödenmeyen, bir başka deyişle herhangi bir mali hak doğurmayan devlet ödemeleri olarak tanımlanabilir. Harcama, cari ya da sermaye nitelikli olabilir. Mal veya hizmet alımı karşılığında yapılabileceği gibi karşılıksız harcama da yapılabilir. 17

Cari Harcama: Personel için yapılan ödemeler (sosyal güvenlik dahil) ile Bütçe Kanunları ile belirlenmiş (E Cetveli) asgari değeri aşmayan ve normal ömrü bir yıl veya daha uzun olmayan mal ve hizmet alımları ve faiz giderleri cari giderler, cari nitelikli mal ve hizmet alımlarının finansmanı amacıyla yapılan karşılıksız ödemeler cari transferler, her ikisinin toplamı ise toplam cari giderler olarak ifade edilebilir. (Ekonomik Sınıflandırma I. Düzey; 01, 02, 03, 05) Sermaye Harcaması: Bütçe Kanunları ile belirlenmiş asgari değeri aşan ve normal ömrü bir yıl veya daha uzun olan mal ve hizmet alımları sermaye giderleri, sermaye nitelikli mal ve hizmet alımlarının finansmanı amacıyla yapılan karşılıksız ödemeler sermaye transferleri, her ikisinin toplamı ise toplam sermaye giderleri olarak ifade edilebilir. (Ekonomik Sınıflandırma I. Düzey; 06, 07) 18

3. BÜTÇE HAZIRLIK VE UYGULAMA ESASLARI Bakanlığımızın orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini ve bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemleri içeren Stratejik Planı hazırlanarak yürürlüğe konulmuştur. Bununla beraber çıktı ve sonuç odaklı bir anlayışla, doğru ve güvenilir bilgiye dayalı, mali saydamlığı ve hesap verebilirliği sağlayacak şekilde, performans hedeflerini, yürütülecek faaliyet ve projeleri, kaynak ihtiyaçlarını ve performans göstergelerini içeren 2012 Yılı Performans Programı da yürürlüğe girmiştir. Kamu kaynaklarının amaç ve hedefler doğrultusunda tahsisini ve kullanılmasını sağlayan, performans ölçüm ve değerlendirmesi yaparak hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığını tespit eden ve sonuçları raporlayan Performans Esaslı Bütçeleme sistemine göre; birimlerimizin merkez ve taşrada yürütecekleri bütün faaliyetlerini bütçeyle ilişkilendirmesi gerekmektedir. Bütçe konusunda yapılacak tüm çalışmalar, Birim amirlerinin sorumluluğunda ve Strateji Geliştirme Başkanlığı koordinasyonunda yürütülecektir. Merkez birimleri, bütçe işlemlerine ilişkin taleplerini (aktarma, revize, ek ödenek talepleri v.b.) bütçe koordinasyonunu sağlayan birimi aracılığı ile Strateji Geliştirme Başkanlığı-Bütçe Daire Başkanlığına yapacaklardır. Strateji Geliştirme Başkanlığınca; bütçe koordinasyonunu sağlayan birim dışında gelen talepler değerlendirmeye alınmayacaktır. Merkez ve taşra birimlerince harcanamayan tüm ödeneklerin (cari, yatırım vb), ödeneği yetersiz olan veya ek ödenek talebi bulunan birimlerin ihtiyaçlarını karşılamak üzere, proje ve sektörlerine bakılmaksızın tenkis edilebilmesi, aktarılabilmesi, revize edilebilmesi, ödenek gönderme belgesine bağlanabilmesi için yapılacak iş ve işlemlerde 15 Ekim tarihinden itibaren Strateji Geliştirme Başkanlığı yetkilidir. 3.a. Bütçe Hazırlık Süreci Orta Vadeli Program ve Mali Plan yayımlanmadan önce, Bakanlığımız birimleri yıllara ilişkin faaliyetlerini iyi analiz ederek, ileriki yıllara ilişkin projeksiyonlarını tespit etmelidir. Merkez birimleri, taşra teşkilatının da 19

ihtiyaçlarını dikkate alarak gerekli çalışmaları yapacak ve bütçe teklif sürecine hazır olacaklardır. Bakanlığımız 2013-2015 yılları bütçe teklifleri; Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ve Bütçe Hazırlama Rehberinde yer alan ilgili tablolar doldurulmak suretiyle, taşra birimlerinin de teklifleri dikkate alınarak yapılacaktır. Ayrıca hizmet gerekçeleri ve bütçe fişleri kısa ve öz olarak bir sayfayı geçmeyecek şekilde, word ortamında, arial yazı tipinde, 12 puntoda ve özel biçimlendirmeler (otomatik numaralandırma, madde işaretleri, italik, koyu biçimlendirmeler vb.) yapılmadan hazırlanacaktır. Yatırım projeleri dosyasında yer alacak Proje Bilgi Formu ndaki bilgiler eksiksiz olarak düzenlenecektir. Ödenek dağılımları, birimlerin 2013-2015 yıllarına ait cari ve yatırım ödenek tahmini tavanları içinde kalarak, performans hedefleri, öncelikli projeler ve geçmiş yıllardaki harcamalar dikkate alınarak yapılacaktır. Ekonomik kodlar belirlenirken yansıtma hesaplarından yararlanılacaktır. Merkez birimleri, (01) Personel Giderleri ve (02) Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderlerini de içerecek şekilde bütçelerini hazırlayacaklardır. Bakanlık Özel Kalem Müdürlüğü, üst yönetimi (Bakan, Bakan Yardımcısı, Müsteşar, Müsteşar Yardımcıları) kapsayacak şekilde bütçesini hazırlayacak ve harcamalarını da buna uygun olarak yapacaktır. 5018 sayılı Kanuna göre atanan ve doğrudan üst yöneticiye bağlı olarak denetim faaliyetlerinde bulunan iç denetçilerin her türlü giderlerinin karşılanmasına ilişkin ödenek tekliflerinin Özel Kalem Müdürlüğü altında ve ilgili fonksiyonundan yapılması gerekmektedir. Birim maliyetlerinin tespitinde, kadronun tahsis edildiği birim esas alınacaktır. Ancak kurumsal sınıflandırmada ayrı birim olarak gösterilemeyen müşavirler Özel Kalem Müdürlüğü altında izlenecektir. Yurt dışına eğitim-öğrenim amacıyla gönderilen personelin yurt içi maaşları ve yollukları (03.3) ilgili birimince yapılacaktır. Yurt dışı maaşları - 01.5.1.05 ve diğer giderleri ise (eğitim masrafları ve sağlık giderleri vb.) - 03.5.9.02 ekonomik kodlarında Özel Kalem Müdürlüğü altında izlenecek ve işlemler Personel Genel Müdürlüğünce yürütülecektir. Taşra birimlerine ödenek tahsis eden merkez birimleri, ödeneğin bulunduğu tertibin asgari % 90 ını programa bağlayacaklardır. 20

İl Müdürlükleri; İlçe Müdürlüklerine dağıtılmak üzere tahsis edilen ödenekleri, kendilerine bağlı ilçe müdürlüklerinin ihtiyaçlarını dikkate alarak dağıtmakla sorumludurlar. Hibe yoluyla edinilen taşıtların taşınır kaydına alınması amacıyla T cetveline dahil edilebilmesi için Haziran ayı sonuna kadar bu taşıtlar Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bildirilecektir. 1 Taşıt Kiralama Merkez birimleri devam eden binek veya station-wagon cinsi taşıt kiralamalarını Strateji Geliştirme Başkanlığına Aralık ayının ilk haftasında bildirileceklerdir. Strateji Geliştirme Başkanlığınca değerlendirme yapılarak uygun görülenler ilgili merkez birimine bildirildikten sonra, merkez birimleri; takip eden yılda yapılacak devam eden taşıt kiralamaları için; içinde bulunulan yılın Aralık ayı içerisinde tahsis edecekleri ödeneği ve kaç taşıt için ihaleye çıkılabileceğini ilgili harcama birimine bildireceklerdir. Bakanlar Kurulunun 2006/10193 karar sayısıyla, 01.04.2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller e göre merkez birimleri, binek veya station-wagon cinsi ilave taşıt kiralama taleplerini, Maliye Bakanlığından izin alınmak üzere en geç Ocak ayının ilk haftasında Strateji Geliştirme Başkanlığına ileteceklerdir. Binek veya station-wagon cinsi ilave taşıt kiralaması Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmadan hiçbir şekilde yapılmayacaktır. Taşra birimleri, binek ve station-wagon cinsi taşıt kiralama taleplerini Strateji Geliştirme Başkanlığına değil, Ek-9 da belirtilen ilgili merkez birimlerine göndereceklerdir. Örneğin; Gıda Hizmetleri için yapılacak taşıt kiralama talepleri Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğüne, Mera Hizmetleri için yapılacak taşıt kiralama talepleri Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğüne yapılacaktır. 1 6260 sayılı Kanunun 16 maddesinin (2.) fıkrasına göre; vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarınca kullanılan taşıtların giderleri için (güvenlik hizmetlerinde kullanılan taşıtlar hariç) kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz. 21

3.b. Bütçe Uygulama Süreci Harcamalarda kurum ve kuruluşların giderlerinde tasarruf sağlanmasını temin amacıyla 18.01.2007 tarihli ve 26407 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/3 Nolu Başbakanlık Genelgesinde belirtilen hususlara titizlikle uyulacaktır. Şehirlerarası telefon görüşmesi ve faks kullanımı zorunlu haller dışında yapılmayacak, iletişim, yakacak, akaryakıt, elektrik ve su giderlerinin azaltılması için ilgililerce gerekli tedbirler alınacaktır. Taşıt işletme, bakım ve onarımları, temsil ağırlama ve organizasyon giderlerinde azami tasarruf sağlanacaktır. Birimler, gelen ödenek ve harcanan ödenek miktarlarını her an karşılaştırıp kontrol edecekleri şekilde kayıt altına alarak, aynı muhasebe birimine gelen ve Bakanlığın başka bir birimine ait ödenekten harcama yapılmasına yol açmayacaklardır. Harcamalar kontrol edilerek, birimlere gönderilmesi mümkün olmayan tertiplerden veya hatalı tertiplerden yapılmış harcamalar Muhasebe Müdürlüğü nezdinde girişimde bulunularak düzeltilecektir. Merkez ve taşra birimleri, ilgili muhasebe müdürlüklerine gönderilen ödeneklerinin üzerinde harcama yapmayacaklar ve belirlenmiş yıllık program ödenek miktarlarının üzerinde taahhütte bulunmayacaklardır. 5018 sayılı Kanunun 70. maddesinde Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir. denilmektedir. Yatırım programında öngörülen proje faaliyetleri ile hizmetlerin ifasında, sınırlı bütçe imkanları ile azami tasarrufa riayet edilmesi, yatırım kararlarında stratejik amaçların göz önünde bulundurulması, yatırım programında bulunmayan veya bütçede ödeneği olmayan işler için ihale, satın alma ve harcama yapılmaması esastır. 3.c. Ödenek Gönderme Belgelerinin Tanzimi Merkez birimleri; SGB.net Sistemini kullanarak Ödenek Gönderme Belgesi İcmali ni iki nüsha oluşturacaklar ve harcama yetkilisine imzalatarak 22

Strateji Geliştirme Başkanlığına üst yazı ekinde bir hafta içerisinde ileteceklerdir. İdarelerin teşkilat yapısında yer almayan birimlere ve birden fazla hizmet birimini ilgilendirdiği için kurumsal sınıflandırmada bir hizmet biriminin altında sınıflandırılamayan ve doğrudan üst yönetime bağlı olarak kurumsal IV. düzey 62 kodunda gösterilen taşra birimlerine ait ödenek gönderme belgeleri, Strateji Geliştirme Başkanlığı-Bütçe Daire Başkanlığı tarafından düzenlenecek ve onaylanacaktır. Programlanan ödeneklere ait ödenek gönderme belgeleri, Maliye Bakanlığının ayrıntılı harcama programına göre dönemler itibariyle hesaplanacak miktarlar üzerinden tanzim edilecektir. Programa bağlanmamış ödeneklere ait ödenek gönderme işlemi; taşra birimlerine ödenek tahsis eden ilgili merkez birimi tarafından mutlaka SGB.net Sisteminde Ödenek Gönderme Belgesi ekranında yapılacaktır. Sistemde tahsisi yapılan ödeneklere ait liste üst yazı ekinde Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilecektir. Bu şekilde tahsis edilen ödenekler Strateji Geliştirme Başkanlığınca değerlendirilerek ilgili birime gönderilecektir. Taşra birimlerine ödenek tahsis eden merkez birimleri programa bağlanmamış ödenekleri en geç 15 Ekim tarihine kadar ilgili taşra birimine tahsis edebileceklerdir. Bu tarihe kadar tahsis edilmemiş ödenekler Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından değerlendirilecektir. Gönderilen ödeneklerin öncelikli olarak Ödenek Gönderme Belgesinde bulunan Ne İçin Verildiği bölümünde belirtilen amaçlar doğrultusunda kullanılması esastır. 3.ç. Ödenek Talepleri Programlanan ödenekler; öncelikle elektrik, doğalgaz, yakıt, su ve telefon gibi zorunlu ihtiyaçlar ile ödenmediği takdirde ceza, faiz vb. gibi ek mali yük getirebilen ödemeler için kullanılacaktır. Programlanan ödeneklerin diğer işler için kullanılarak zorunlu ihtiyaçların karşılanmamasının sorumluluğu harcama yetkililerinde olacaktır. Merkez birimleri her türlü (cari giderler, cari transferler, sermaye giderleri, sermaye transferleri) ilave ödenek ihtiyacını öncelikle bütçesinde tasarrufu mümkün olan tertiplerinden aktarma yaptırmak suretiyle karşılayacaklar, 15 Ekim den önce ilave ödenek talebinde bulunmayacaklardır. 23

Merkez birimleri yıl içinde ortaya çıkacak zorunlu ödenek ihtiyaçları için; birim içinde ve diğer birimlerden kaynak araştırması sonunda kaynak bulamaması halinde, Maliye Bakanlığı ve/veya Kalkınma Bakanlığından ödenek talep edilmesi için alınan Bakan Olur u ve/veya gerekçelerle birlikte Strateji Geliştirme Başkanlığına başvuracaklardır. Taşra birimleri öncelikle yıllık program ödeneklerinin kendilerine ulaşmasını beklemelidirler. Bu durum acil haller (yangın, sel, deprem vb. afetler ile işin yapılmadığı takdirde büyük zararlara yol açabileceği durumlar) dışında 15 Ekim e kadar yıllık programlar dahilinde ödenek gönderilen tertiplerden herhangi bir talepte bulunulmaması gerektiği anlamına gelmektedir. Taşra birimlerince yapılacak her türlü ödenek talebi için; SGB.net Sisteminde yer alan Ödenek Gönderme Belgesi (Talep) nin hazırlanarak Harcama Yetkilisince imzalanmış çıktısının üst yazı ekinde Ek-9 da yer alan ilgili merkez birimine gönderilmesi gerekmektedir. Farklı birimlerden yapılacak ödenek talepleri için ayrı ayrı Ödenek Gönderme Belgesi (Talep) hazırlanarak ilgili birimlere gönderilecektir. Ek-9 da yer alan ilgili merkez biriminden ve SGB.net Sisteminden yapılmayan ödenek talepleri dikkate alınmayacaktır. Taşra birimlerince sistemde oluşturulmuş ödenek talepleri, oluşturulduğu tarihten itibaren 30 takvim günü içerisinde değerlendirilerek, uygun görülmeyenler Strateji Geliştirme Başkanlığınca iptal edilecektir. İlçe Müdürlüklerinin ödenek talepleri, üst yazı ekinde İl Müdürlükleri kanalıyla ilgili merkez birimine iletilecektir. İlçe Müdürlüklerinin taleplerinin zamanında ve doğru birime iletilmesinin sorumluluğu İl Müdürlüklerinde olacaktır. Personel Giderleri Taşra birimlerince 01 ve 02 ekonomik kodlarından ödenek talep edilmeyecektir. Fazla Çalışma Karşılıkları Birimlerimizce fazla çalışma karşılıkları düzenlenirken ilgili mevzuat hükümlerine riayet edilecektir. Harcama Birimlerimiz; fazla çalışma ve fazla sürelerle çalışma karşılıklarını tespit ederken fazla çalışma için öngörülen ödeneğe göre iş programlarını yapmak, fazla çalışmayla ilgili işçinin onayını almak, işçilerin bu çalışma saatlerini gösteren bir belge düzenlemek ve ertesi yıla fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler. 24

İdari Binaların ve Lojmanların Bakım-Onarım Giderleri Bakanlığımız kampusundaki hizmet binası ve tesislerin bakım ve onarım giderleri 30.01.00.04-01.3.9.00-1-03.8 ve 30.01.00.04-04.2.1.00-1-06.7 tertibinden Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca karşılanacaktır. Taşra birimleri, yıllık programlarında idari binaların ve lojmanların bakım-onarım giderleri için ödenek taleplerini; tahmini yaklaşık maliyet ve detaylı gerekçe ile birlikte, Yılı Bütçe Kanunu eklerinden olan E Cetvelinin 31. maddesinde belirtilen limite göre; 30.01.00.62-04.2.1.00-1-03.8 cari tertibinden veya Merkez ve Taşra Teşkilatı Modernizasyon Projesi nin 30.01.00.62-04.2.1.00-1-06.7 yatırım tertibinden, 2012 yılı için en geç Şubat ayı sonuna kadar, 2013 yılı için ise 2012 yılı Kasım ayı sonuna kadar Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına yapacaklardır. Merkez birimlerinin, yılı yatırım projeleri kapsamında merkez ve taşra birimlerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığına yaptırılması uygun görülen inşaat ve esaslı onarım işleri var ise, taleplerini 2012 yılı için en geç Ocak ayı sonuna kadar, 2013 yılı için ise 2012 yılı Kasım ayı sonuna kadar Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bildireceklerdir. Birimler yeni idare binası yapımı ile ilgili taleplerini Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına yapacaklardır. Yılı içinde idari binaların bakım ve onarım giderleri için ödenek talep edildiği halde ödenek tahsis edilmemiş ise ve ihtiyaç halen devam ediyorsa bir sonraki yıl için yeniden talep edilecektir. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı bu talepleri değerlendirirken; talepte bulunan birimin bu ihtiyacının başka bir projeden veya döner sermayesinden karşılanıp karşılanmadığını (aynı iş için farklı birimlerden ödenek talep ve tahsis olmaması amacıyla) kontrol edecektir. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca toplam ödeneğin % 70 i Nisan ayı sonuna kadar ilgili birimlere tahsis edilecektir. Tahsis edilen ödenek, tahsis amacı dışında kesinlikle kullanılmayacaktır. Hizmet Binası Kira Ödemesi Taşra birimlerince; programlanan dışındaki ödenek talepleri 03.5.(5.05) ekonomik kodundan Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına yapılacaktır. 25

Yeni hizmet binası kiralama talepleri, Başbakanlıktan izin alınmak üzere Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bildirilecektir. Destek Hizmetleri Dairesi Bakanlığı ödenek varsa Başbakanlıktan izin alacaktır. Memurların Yemek Yardımı Taşra birimlerince; programlanan dışındaki ödenek talepleri 05.3.(1.05) ekonomik kodundan Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına yapılacaktır. Öğle yemeği yardımından yeni faydalanmak isteyen birimler, personel sayısını ve yemekhanenin fiziki şartlarını içeren bilgileri, Makamdan Onay almak üzere Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına göndereceklerdir. Seyyar Görev Tazminatı Strateji Geliştirme Başkanlığınca, seyyar görev tazminatına esas teşkil eden adam/gün sayılarına ilişkin cetveller hazırlanarak, Maliye Bakanlığınca yapılan vize işleminin ardından ilgili harcama birimlerine bildirilecektir. Birimler hiçbir şekilde kendilerine bildirilen adam/gün sayılarını aşmayacaklardır. Seyyar görev tazminatına ilişkin ödenekler Strateji Geliştirme Başkanlığınca birimlere gönderilecektir. Sürekli ve Geçici Görev Yollukları Bütçe teklifi döneminde hizmetin gerektirdiği arazi çalışmaları, hizmetiçi eğitim ve toplantı gibi çalışmalar için ihtiyaç olan ödenekler bütçenin ilgili tertiplerine ve hizmetin yürütüleceği birimin bütçesine konulacak, Maliye Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı ile yapılan bütçe görüşmelerinde yeterli kaynak sağlanacak, sağlanan kaynaklar ölçüsünde arazi çalışmaları, toplantı veya hizmetiçi eğitim programları yapılacaktır. Taşra birimlerine ödenek tahsisinde bu programlara uyulacak, programlarla ilgili davet yazı ve Olur larında mutlaka kaynak (proje adı ve tertibi) belirtilecektir. Ayrıca yol hariç 100 den fazla yevmiye (gündelik) ödenmesini gerektirecek her türlü toplantı ve eğitim için gerekli olan ödeneğin ve serbestliğinin uygun olup olmadığı Strateji Geliştirme Başkanlığından yazılı olarak teyit edilecektir. Hizmetiçi Eğitim Programında yer almayan eğitim ve toplantının yapılmaması esastır. Zorunlu hallerde kaynağı belirtilmek, merkez ve taşra birimine getireceği mali yük hesaplanmak ve Üst Yöneticinin onayı alınmak suretiyle eğitim, toplantı vb. yapılabilecektir. 26

Taşra birimlerince, sürekli görev yollukları (atama, nakil, emekli) için ödenek talepleri 03.3 ekonomik kodundan Strateji Geliştirme Başkanlığına yapılacaktır. Taşra birimlerince, geçici görev yollukları için ödenek talepleri 03.3 veya 06.9 ekonomik kodundan Ek-9 daki ilgili merkez birimine yapılacaktır. Giyim Yardımı Taşra birimlerince; işçilerin ayni nitelikte giyim yardımı için ödenek talepleri 03.2.(5.01) ekonomik kodundan Strateji Geliştirme Başkanlığına yapılacaktır. Temizlik Hizmet Alımı Temizlik hizmet alımı için 2012 yılına ödenek tahsis edilmediğinden taşra birimlerinin (önceki yıllardan devam edenler hariç) ödenek talepleri dikkate alınmayacaktır. Özel Güvenlik Hizmet Alımı Özel güvenlik hizmet alımı talep eden taşra birimleri; Personel Genel Müdürlüğünden Kadrolu Güvenlik Memuru ataması yapılamayacağına ilişkin yazı, Valilik Özel Güvenlik Komisyonu Kararı ve Özel Güvenlik İzin Belgesi ile Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına başvuracaklardır. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından bütçe teklif döneminde konsolide edilen talep ve evraklar Strateji Geliştirme Başkanlığına iletilecektir. Bütçe teklif dönemi dışında yapılan talepler dikkate alınmayacaktır. Strateji Geliştirme Başkanlığınca mevcut ödeneğin tahsisi; öncelikle özel güvenlik hizmet alımı önceki yıllardan devam eden birimlere yapılacaktır. Taşra birimlerine özel güvenlik hizmet alımı için programlanan ödenek dışında ilave ödenek gönderilmeyecektir. Mera Hizmetleri Taşra birimlerince, mera hizmetleri için ihtiyaç duyulacak ödenek talepleri 30.01.00.62-04.2.1.10-1-03 tertibinden Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğüne yapılacaktır. İlama Bağlı Borçlar Taşra birimleri, ilama bağlı borçlarla ilgili (bir mahkeme kararı ile ödenmesine hükmedilen anapara, faiz, tazminat, ceza ve yargılama giderleri gibi her türlü ödemenin tamamı) ödemenin yapılabilmesi için taleplerini ekleriyle birlikte incelenmek üzere mutlaka Hukuk Müşavirliğine göndereceklerdir. İlama bağlı borçlarla ilgili ödenek taleplerinde mahkeme 27

kararları ve ekleri mutlaka gönderilecektir. Doğrudan Strateji Geliştirme Başkanlığına yapılan talepler dikkate alınmayacaktır. Hukuk Müşavirliği talep edilen ödeneğin uygunluğunu, ödemenin yapılacağı tertibi ve miktarını belirledikten sonra, tertibi varsa Ek-9 da belirtilen ilgili merkez birimine gönderecek, merkez birimi o tertipte ödeneği olup olmadığını Hukuk Müşavirliğine bildirecektir. Hukuk Müşavirliği ödenek varsa ilgili tertibinden, ödeneği veya tertibi yoksa 30.01.00.62-04.2.1.00-1- 03.4 tertibinden birim adına üst yazı ekinde Strateji Geliştirme Başkanlığına iletecektir. Merkez birimleri bütçede ilgili tertibi bulunanlara ait ödemeleri kendi bütçesinden yapacak, bütçesinde ilgili tertibi bulunmayanlara ait ödeme evraklarını ise, Hukuk Müşavirliği bütçesinden ödenmek üzere ekleriyle birlikte Hukuk Müşavirliğine göndereceklerdir. Taşra birimleri tarafından yeni açılacak dava veya temyiz için gerekli olan her türlü masraflarla ilgili yapılacak ödenek talepleri, 03.4.(2.04) Mahkeme Harç ve Giderleri ekonomik kodundan Strateji Geliştirme Başkanlığına yapılacaktır. Vergi, Resim, Harçlar, Sigorta, İlan Giderleri Taşra birimlerinin 03.4.3 Ödenecek vergi, resim, harçlar ve benzeri giderler ekonomik koduna, 03.5.4.01 İlan giderleri ekonomik koduna ve 03.5.4.02 Sigorta giderleri ekonomik koduna yıllık ödenek tahsis edilmemiştir. Taşra birimlerimiz bu kodlardan ödenek taleplerini Strateji Geliştirme Başkanlığına ileteceklerdir. Mal ve Hizmet Alım Giderleri, Sermaye Giderleri Bakanlığımızın 2012 yılı toplam proje ödenekleri Ek-3 te gösterilmiştir. 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda yer alan E cetvelinin 31. maddesinde; Aşağıda yer alan her bir alım için; a) Menkul mal alımlarında 18.000 Türk Lirasına, b) Gayrimaddi hak alımlarında 14.000 Türk Lirasına, c) Menkul malların bakım ve onarımlarında 18.000 Türk Lirasına, d) Gayrimenkullerin bakım ve onarımlarında 43.000 Türk Lirasına, kadar olan tutarlar (03) Mal ve Hizmet Alım Giderleri tertiplerinden ödenir. Ancak, (06) Sermaye Giderleri ne ilişkin olarak yukarıdaki limitlerin uygulanmasında toplam proje ödeneği esas alınır. denilmektedir. 28

Örneğin; Bitki Sağlığı Uygulamaları ve Kontrolü Projesinin 2012 yılı toplam ödeneği 14.000.000 TL, bu projeden biriminize programlanan ödeneğin 800 TL olduğunu varsayalım. E cetvelinin 31. maddesine göre 800 TL lik ödenek limite takılmaksızın harcanabilir. Çünkü, Projenin toplam ödeneği söz konusu maddedeki limitlerin üstündedir. 3.d. Tenkis Talepleri Merkez birimleri yıl içinde harcanamayacak ödeneklerini tespit edip zamanında tenkis edeceklerdir. SGB.net Sistemini kullanarak, Ödenek Tenkis Belgesi İcmali ni iki nüsha oluşturacaklar ve harcama yetkilisine imzalatarak Strateji Geliştirme Başkanlığına bir hafta içerisinde ileteceklerdir. Taşra birimleri de yıl içinde harcanamayacak ödeneklerini tespit ederek zamanında tenkis edeceklerdir. SGB.net Sisteminde Tenkis Belgesi (Talep) kısmından hazırlanan belge, harcama yetkilisince imzalandıktan sonra üst yazı ekinde Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilecektir. Ayrıca tenkis talepleri Ek-9 da belirtilen ilgili merkez birimine de bildirilecektir. SGB.net Sisteminde oluşturulmayan tenkis talepleri dikkate alınmayacaktır. Birimlerce harcanamayan ödeneklerin, bir başka birime zamanında aktarılabilmesi için tenkis işlemlerinin Ekim ayı sonuna kadar yapılması konusunda hassasiyet gösterilmelidir. Zamanında yapılmayan tenkisler harcanamayan ödenek kabul edilecek ve birimlerin performans değerlendirilmesinde esas alınacaktır. 3.e. Aktarma Bakanlık bütçesinin hazırlanması aşamasında, tertipler arasında ödenek dağılımı en uygun şekilde yapılacak, önceki yılın harcamaları ile yıl içerisinde ortaya çıkabilecek ihtimaller de göz önünde bulundurulacak ve mümkün olduğunca aktarma işlemine yer verilmeyecektir. Aktarma işlemleri; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 21. maddesi, 29.12.2011 tarihli ve 28157 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6260 sayılı 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu nun 8. maddesi ve ilgili diğer mevzuatlara göre yapılacaktır. Yıl içerisinde bütçe tertipleri arasında aktarma yapılmasına ihtiyaç duyulması halinde, aktarma talebinde bulunacak merkez birimleri, sermaye giderleri (06) ve varsa proje ile ilgili cari transferler (05), sermaye transferleri (07) ve borç verme (08) aktarma taleplerinde; 18.10.2011 tarihli ve 28088 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2012 Yılı Programının 29

Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar ın 7. Maddesi (e) bendine göre işlem yapacaklardır. Bu işlemlerin koordinasyonu ve gerçekleştirilmesinden birimlerin bütçe koordinasyonunu sağlayan birimi sorumludur. Bütçe koordinasyonunu sağlayan birimleri aracılığı ile yapılmayan talepler dikkate alınmayacaktır. Bir tertipte birden fazla proje ödeneği yer alabilmekte ve böylece ortak kullanılan tertipler oluşmaktadır. Ortak proje ve tertiplerden aktarma yapılacak ise aktarma talep eden proje sahibi birim, proje ve tertiple ilgili diğer birimlerden de (Ek-9) uygun görüş yazısı (Ek-13) ve Bakan Olur u aldıktan sonra Strateji Geliştirme Başkanlığından talepte bulunacaktır. Merkez birimleri cari ödeneklerle ilgili aktarma taleplerini üst yazı ekinde çok detaylı hazırlanmış ve imzalanmış gerekçe ile birlikte Strateji Geliştirme Başkanlığına göndereceklerdir. Merkez birimleri; taşra birimlerinin Detay Programda (Programa bağlanmış İl Ödenekleri) yer alan ödenek değişiklikleri için Bakan Olur u alacaklardır. Taşra birimleri kendilerine tahsis edilen ödenekler arasında aktarma talep edemezler. Ancak, kullanamayacakları ödenekler için tenkis talebinde, ödenek ihtiyacı olan tertipler için de ek ödenek talebinde bulunacaklardır. Strateji Geliştirme Başkanlığınca uygun görülen aktarma talepleri gerçekleştirilir. 3.f. Ödeneklerin Serbest Bırakılması ve Revize Edilmesi Ayrıntılı Harcama Programına bağlanmış ödeneklerin, yıl içerisinde ihtiyaç duyulması halinde öne çekilerek revize edilmesi ve bloke edilen ödeneklerin serbest bırakılması ile ilgili talepler, merkez birimlerince, üst yazı ekinde, çok detaylı hazırlanmış ve imzalanmış gerekçeyle birlikte Strateji Geliştirme Başkanlığına iletilecektir. Taşra birimleri ödeneklerin serbest bırakılması ve revize edilmesi ile ilgili taleplerini Ek-9 da yer alan ilgili merkez birimlerine bildireceklerdir. Strateji Geliştirme Başkanlığına doğrudan gönderilen talepler dikkate alınmayacaktır. 3.g. Uygulama Raporları (Dönem Gerçekleşme Raporları) Her yıl 3 er aylık dönemler halinde Kalkınma Bakanlığına gönderilen ve yatırım programlarında yer alan projelerin izlenmesine yönelik olarak doldurulan Yatırım Uygulama Raporları ile ilgili bilgiler, taşra birimlerince, proje sahibi merkez birimlerinin tespit edeceği usul ve esaslar çerçevesinde 30