T Ü R K S A N A Y İ C İ L E R İ V E İ Ş A D A M L A R I D E R N E Ğ İ TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ ANKARA TEMSİLCİLİĞİ ANKARA BÜLTENİ [Hizmete Özel] TS-ANK-06-065 01 Mart 2006 Sayı : 2006-03 A N K A R A T E M S İ L C İ L İ Ğ İ Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i Tarafı ndan Hazı rlanmaktadı r SAYI: 2006-03 01 MART 2006 İ stanbul Meşrutiyet Caddesi No: 74 Tepebaşı 80050 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org Ankara İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org Avrupa Birliğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org Washington D.C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org Berlin Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org Paris TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée 75116 Paris- France [T] +3-1-44 43 55 35 [F] +3-1-44 43 55 46 [E] parisoffice@tusiad.org Ankara Bülteni ile ilgili görüş ve önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org İ Ç İ NDEKİ LER I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME... 1 II. YASAMA SÜRECİ.. 3 A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar... 7 B. Yeni Kanun Tasarıları... 9 C. TBMM İhtisas Komisyonları... 11 D. TBMM Genel Kurulu... 12 E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi. 13 III. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI 19 IV. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI 22 V. AB MÜKTESEBATINA UYUM VE İDARİ KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİ.... 24 VI. MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER 29 TÜSİ AD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarı nca kamu yararı na çalı ş an dernek statüsündedir. TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i, katılımcı demokrasi bağ lamı nda ve Türkiye nin Avrupa Birliğ i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİ AD adı na takip etmekte, TÜSİ AD ı n tüzüğ ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİ AD ı n karar süreçlerine etkili katılımını sağ lamaya yardımcı olmaktadı r.
I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME Türkiye nin K ı brı s açı l ı m ı uluslararası düzlemde önemli destek bulurken, COREPER in K ı brı s yönergelerini ayrı ayrı ele alma kararı Türkiye yi rahatsı z etti Ulusal Program hazı rlı kları baş ladı, AB Tarama süreci öngörülen takvim çerçevesinde ilerliyor Vergi Kanunları nda son durum 24 Ocak 2006 tarihinde Sayı n GÜL tarafı ndan açı klanan, Türkiye nin Kı brı s problemine yönelik açı l ı m ı, araları nda ABD, Rusya, İ ngiltere gibi ülkelerin ve BM, AB ve İ slam Konferansı gibi uluslararası kurumları n bulunduğ u geniş bir kesimden destek buldu. Türkiye nin Ek Protokol bağ lamı ndaki sorumlulukları n ı da yerine getirmeyi öngören açı l ı m, geniş bir kesimden destek bulurken; AB Daimi Temsilciler Komitesi nin (COREPER), bir süredir gündemine olan ve KKTC nin izolasyonunu hafifletecek olan ve bir arada değ erlendirilen mali yardı m ve doğ rudan ticaret yönergeleri birbirinden ayrı larak sadece mali yardı m yönergesi konusunda bir mutabakat sağ landı. Gerek Sayı n GÜL, gerekse Sayı n TALAT AB Daimi Temsilciler Komitesi nin kararı ndan rahatsı zlı kları n ı açı kça dile getirmiş durumdalar. Nitekim orijinal düzeyinin de oldukça gerisinde kalan mali yardı m yönergesi bir yana, doğ rudan ticaret yönergesinin belirsiz bir perspektife kaydı r ı lması 2006 yı l ı içinde Kı brı s sorununa yönelik açı l ı mları sı n ı rlayı c ı bir rol oynayabilir. 2004 yı l ı ndan bu yana Rumları n düzenli vetoları sonucunda sürüncemede kalan yönergelerden sadece mali yardı ma iliş kin olanı n ı n, 2005 yı l ı na iliş kin 120 milyon Euro luk kı smı n ı n çı kartı lması ile 139 milyon Euro ya düş ürülerek kabul edilmesi ciddi bir ilerleme olarak değ erlendirilmemektedir. Keza Türkiye nin 2006 yı l ı nda Kuzey Kı brı s a sağ lamayı planladı ğ ı maddi destek 600 milyon YTL nin üzerindedir. Ş ubat sonu itibariyle 9 baş l ı kta tanı t ı c ı ve ayrı ntı l ı tarama, ayrı 5 baş l ı kta tanı t ı c ı tarama, Bilim ve Araş t ı rma baş l ı ğ ı için ise tarama sonuç belgesi hazı rlı k süreçleri tamamlamı ş ve AB Komisyonu Bilim ve Araş t ı rma baş l ı ğ ı nda müzakerelerin açı lması teklifi, AB Konseyinin Geniş leme Grubu tarafı ndan olumlu bulunmuş ve COREPER de kabul edilmiş tir. En azı ndan bu baş l ı kta müzakerelerin Avusturya dönem baş kanlı ğ ı nda baş lanması beklenmektedir. Öte yandan Müzakere sürecinin fiilen baş laması öncesi, Türkiye için bir yol haritası özelliğ i taş ı yacak AB ye uyum amaçlı Ulusal Program çalı ş maları da geçtiğ imiz günlerde baş ladı. Müzakere sürecinde son durum ve tarama takvimine iliş kin çeş itli tablolar ise (V.)AB MÜKTESEBATINA UYUM VE İ DARİ KAPASİ TENİ N GELİŞT İ R İ LMESİ bölümünde sunulmaktadı r. Gelir vergisi oranları n ı düş üren ve yatı r ı m indirimlerini kaldı ran kanun teklifinin bu hafta içerisinde TBMM Genel Kurulu nda ele alı narak kanunlaş ması beklenmektedir. Meclise yeni sevk edilen Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarı s ı ise oluş turulan alt komisyonda ele alı nmaya baş lanmı ş t ı r. Sayfa 1 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Vergi ve diğer konulara ilişkin kanun tasarı ve tekliflerinde son durum (II.) YASAMA SÜRECİ başlıklı bölümde yer almaktadır. Irak da arabuluculuk çalı ş maları Bölgesel Kalkı nma Ajansları ve Tek Durak Ofisler YOİ KK yeniden toplanı yor Önümüzdeki dönemde TBMM Gündemi Baş bakan ERDOĞ AN, Irak ta geçtiğ imiz hafta sonu, mezhep tabanlı artan ş iddet ve gerginliğ in sonlandı r ı lması na yönelik olarak çeş itli giriş imlerde bulunmaktadı r. Bir anlamda arabuluculuk rolünü üstlenen ERDOĞ AN, Türkiye açı s ı ndan özel önem arz eden bu alanda yaş anan geliş melere Türkiye nin olası yaklaş ı mları n ı, hassasiyet ve beklentilerini belirginleş tirerek ilgililerle paylaş maktadı r. Bu çerçevede, dün davet üzerine Türkiye ye gelen Irak Baş bakanı İ brahim CAFERİ ile görüş en ERDOĞ AN ve GÜL ün, kı sa süre içerisinde gelmesi beklenen Ş ii lider Mukteda El SADR ile de çeş itli temaslarda bulunması beklenmektedir. Ocak ayı nda kanunlaş arak yürürlüğ e giren Bölgesel Kalkı nma Ajansları düzenlemesinin hemen ardı ndan yatı r ı m destek ofislerinin çalı ş ma yapı ları n ı çerçeveleyecek yönetmelik çalı ş maları baş ladı. Yeni dönemde tek durak ofis olarak çalı ş ması beklenen bu örgütlerin potansiyel faaliyet alanları için sivil toplum örgütlerinin görüş leri bugünlerde tespit edilmektedir. Uzun bir aradan sonra YOİ KK toplantı s ı 7 Mart 2006 tarihinde gerçekleş tirilecek. TÜSİ AD, TOBB, YASED ve T İ M in asli üye olduğ u YOİ KK in temel gündem maddesi bu y ı l içerisinde gerçekleş tirilecek olan Yatı r ı mcı Danı ş ma Konseyi için hazı rlanmakta olan İ lerleme Raporu ve YOİ KK Yönlendirme Komitesi nde bugüne kadar ele alı nmı ş problemlerin gözden geçirilmesi olacaktı r. Ocak ayı nda son derece düş ük bir tempo içerisinde çalı ş maları n ı sürdüren TBMM, Ş ubat ayı yla birlikte çalı ş maları n ı önemli ölçüde hı zlandı rmı ş t ı r. Bu artan temponun önümüzdeki aylarda daha da yükselerek devamı beklenmektedir. Nitekim Meclis Genel Kurulu bu haftaki gündemini yine yasama çalı ş maları na ayı rmı ş ve bu hafta içerisinde 2 tanesi özel önem arz eden toplam 13 kanun ç ı karmayı hedeflemiş tir. Önemli ölçüde değ i ş tirilmesi öngörülen bu iki kanundan birisi vergi dilim sayı s ı n ı n azaltı lması ve vergi oranları n ı n indirimi ile birlikte yatı r ı m indirimi uygulaması na son veren Gelir Vergisi Kanunu, diğ eri ise kapsamlı değ i ş iklikler öngören ve yaklaş ı k 10 y ı ldı r TBMM de bulunan Çevre Kanunu dur. Bu hafta kanunlaş ması beklenen tasarı ve teklifler baş ta olmak üzere yasama gündemine iliş kin kapsamlı bilgi, geçmiş dönem gerçekleş meleri ve önümüzdeki aylara iliş kin beklentilerle birlikte (II.) YASAMA SÜRECİ baş l ı klı bölümde yer almaktadı r. Sayfa 2 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
II. YASAMA SÜRECİ Tedricen artan yasama temposu, Mart ayı nda da yükselmeye devam edecek İ zlenmesi g üç Yasama Takvimi ve De Facto Haftalı k Yasama Listesi uygulaması Yasama Sürecinde kanun teklifi yönteminin uygulaması arttı Bu hafta 13 tasarı ve teklifin kanunlaş ması hedefleniyor TBMM İhtisas Komisyonları ve TBMM Genel Kurulu, Şubat ayı ile birlikte görüşme temposunu önemli ölçüde arttırmış durumdadır. Geçtiğimiz ayların beklentilerine uygun olarak yaşanan bu gelişme sonucunda Şubat ayı içerisinde bazıları büyük önem arz eden toplam 15 kanun tasarısı ve teklifi kanunlaşmıştır. Sosyal güvenlik prim alacaklarının yeniden yapılandırılması ve banka kartları gibi gündemde büyük yer işgal eden çeşitli kanunları da içeren bu 15 kanun, (A.) Geçtiğimiz Dönemde Kabul Edilen Kanunlar başlıklı bölümde tam liste olarak sıralanmaktadır. Yasama çalışmaları temposunun Mart ayında da artmaya devam etmesi beklenmektedir. Geçtiğimiz aylarda da bu bölümde vurguladığımız üzere; gerek öncelikli yasama listesini oluşturan eden TBMM Genel Kurulu Gündemi, gerek ikincil yasama listesini oluşturan TBMM İhtisas Komisyonları gündemleri son derece uzamış ve yasama takvimini saptayabilmek açısından öngörülebilirliğini önemli ölçüde yitirmiş durumdadır. Yaklaşık 340 maddeden oluşan TBMM Genel Kurulu Gündemi, TBMM Danışma Kurulu kararı ya da AKP Grubu nun önerisi ile hukuki ve siyasi gündemdeki yoğunluk ve değişken öncelikler doğrultusunda yeniden şekillendirilmektedir. Genellikle her hafta cari ihtiyaçlar çerçevesinde gerçekleştirilen yeniden şekillendirme ile, ilgili haftanın yasama takvimi belirginleştirilmektedir. Öte yandan, Genel Kurul görüşmelerinde yaşanan muhalefet sebebiyle görüşmelerin uzaması sonucunda, kanunlaşması planlanan kanun tasarı ve tekliflerinin bir kısmının görüşmeleri müteakip gün ve haftalara sarkabilmektedir. Geçtiğimiz yıllarda da özellikle hızlı kanunlaşması öngörülen mevzuat değişiklikleri için zaman zaman başvurulan yasama sürecinde kanun teklifi yönteminin uygulanma sıklığının 2004-2005 yasama yılında kısmen ve 2005-2006 yasama yıllarda ise önemli ölçüde arttığı dikkat çekmektedir. Hükümet politikasında öngörülen ve Maliye Bakanlığı nda bir Genel Müdürlük ihdası ya da Gelir Vergisi Kanunu nda önemli oran değişiklikleri gibi kapsamlı değişikliklerde dahi kanun teklifi yönteminin gittikçe daha çok uygulandığı gözlemlenmektedir. 3 tanesi kanun teklifi, 2 tanesi ise kanun teklifleri ile değiştirilmiş kanun tasarısı olmak üzere toplam 13 kanun tasarı ve teklifinin bu hafta içerisinde TBMM Genel Kurulu nda görüşülerek kanunlaşması hedeflenmektedir. Dün (28 Şubat 2006) gerçekleştirilen 68. Birleşimde yaşanan muhalefet sebebiyle görüşmelerin uzaması sonucunda hedeflenen 7 kanun yerine sadece 2 kanun görüşülerek kabul edilebilmiş, diğer 5 yasama çalışması bugünün programına alınmıştır. Bu bağlamda içerisinde bulunduğumuz hafta ve önümüzdeki dönemde Sayfa 3 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
kanunlaştırılması hedeflenen kanun tasarı ve teklifleri, bu bölümde ilgili başlıklar altında sunulmaktadır. Gelir Verg isi ve Yatı r ı m İ ndirimine iliş kin teklif kanunlaş ı yor Kurumlar Verg isi ve Yatı r ı m İ ndirimine iliş kin tasarı alt komisyonda Tarı m Bakanlı ğ ı teş kilatı nda yeniden yapı lanma çalı ş maları son a ş amada Yeni Sendikalar Kanunu ile T İ S, Grev ve Lokavt Kanunu nda değ i ş ikliğ e yönelik taslaklar değ erlendiriliyor Yasama gündeminin önemli maddeleri arasında yer alan ve bir süredir Genel Kurul gündeminde bekleyen gelir vergisinde değişikliğe ilişkin kanun teklifinin 1 bugün (1 Mart 2006) görüşülerek kanunlaşması hedeflenmektedir. Gelir Vergisi tarife dilim sayısında ve vergi oranlarında indirim öngören teklif, aynı zamanda çeşitli geçiş hükümleri ile birlikte yatırım indirimi uygulamasına da son vermektedir. Genel Kurul Gündemi nde mezkur teklifin önünde yer alan tasarılara ilişkin görüşmelerin tamamlanamaması durumunda ise, gelir vergisi teklifi yarın ele alınacaktır. Uzun zamandır hazırlıkları devam eden Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı 8 Şubat 2006 tarihinde TBMM ye sevk edilmiş, Esas Komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonu nun görevlendirilmesini müteakiben dün (28 Şubat 2006) gerçekleştirilen toplantıda ise oluşturulan bir alt komisyonda ele alınması kararlaştırılmıştır. 1 geçici maddesi ile birlikte toplam 38 maddeden oluşan tasarının kısa süre içerisinde ele alınarak kanunlaşması öngörülmektedir. Yine uzunca bir süredir çalışmaları devam eden ve Tarım Bakanlığı teşkilatında kapsamlı değişiklikler öngören kanun tasarısı taslakları olgunlaşmış durumdadır. Bakanlar Kurulu nda da ele alınan ve geçtiğimiz hafta sivil toplum kuruluşlarının da yer aldığı geniş bir platformda tartışılan bu taslakların nihai değerlendirmeleri müteakiben gecikmeksizin Başbakanlığa sunulması hedeflenmektedir. Tarım ve Köyişleri Bakanlığın isminin Tarım Bakanlığı olarak değiştirilmesinin yanı sıra Bakanlık uhdesinde Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü, Tarım ve Kırsal Kalkınma Destekleme Kurumu Başkanlığı ve Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi gibi yapılar oluşturan bu taslaklar, personel yapısında ve Bakanlığın görev dağılımında da önemli değişiklikler öngörmektedir. Sendikalar Kanunu nda kapsamlı değişiklikler öngören ve mevcut kanunda değişiklik yerine bütüncül bir yaklaşımla yeni bir kanun öngören kanun tasarısı taslağına ilişkin görüşler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nda değerlendirilmeye devam edilmektedir. Bir yandan Sendikalar Kanunu na yönelik çalışmalar devam ederken, diğer yandan Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu nda çeşitli değişiklikler öngören kanun taslağı da Bakanlık uhdesinde çalışılmaya devam edilmektedir. Mezkur taslakların olgunlaşması ile birlikte yaz ayları öncesinde Başbakanlığa sunulması hedeflenmektedir. 1 2/673 Esas No'lu "Gelir Vergisi Kanunu ve 6183 sayılı Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi". Sayfa 4 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Elektrik Piyasası na iliş kin 3 kanun tasarı s ı Gündem de Bu hafta TBMM Genel Kurulu nda g örüş ülecek kanun tasarı ve teklifleri Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi ndeki yerini korurken, birleştirilerek komisyon görüşmeleri tamamlanan iki diğer kanun tasarısı olan Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı na ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu 2 da Genel Kurul Gündemi ne eklenmiştir. Böylelikle cari durumda Elektrik Piyasası na ilişkin 3 kanun tasarısı, 2 tasarı olarak TBMM Genel Kurulu Gündemi nde yerini almıştır. bu hafta içerisinde kanunlaşması hedeflenen 11 kanun tasarı ve teklifinin içerisinde içerikleri ve kapsamları sebebiyle özel önem arz eden iki çalışma bulunmaktadır: Gelir Vergisinde değişiklik teklifi ve Çevre Kanunu nda değişiklik tasarısı. Bu çalışmaların bugün ve yarın gerçekleştirilecek 68. ve 70. Birleşimlerde görüşülerek kanunlaşması hedeflenmektedir. Görüşmelerin tamamlanamaması durumunda ise bu çalışmaların önümüzdeki hafta ele alınması beklenmektedir. Bu hafta içerisinde TBMM Genel Kurulu nda görüşülerek kanunlaşması hedeflenen kanun tasarı ve tekliflerinin tamamı ise, öncelik sıralarına göre şu şekildedir: Veto edilen 5447 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu, Yükseköğretim Kanunu, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Telsiz Kanunu ile 78 ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslar arası Sözleşmeye Ek İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. ile Suriye Arap Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Moğolistan Hükümeti Arasında Büyükelçilik Binasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümetine Satışına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Gelir Vergisi Kanunu ve 6183 sayılı Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 3 Türk Tabipler Birliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 4 2 1099 Sıra Sayılı komisyon raporu. 3 1081 Sıra Sayılı komisyon raporu. 4 2 kanun teklifine ilişkin 1069 Sıra Sayılı komisyon raporu. Sayfa 5 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Bu hafta TBMM Genel Kurulu nda g örüş ülecek kanun tasarı ve teklifleri ANKARA BÜLTENİ At Yarışları Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 209 Sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun ile 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 5 Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifleri 6 Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kat Mülkiyeti Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifleri 7 5 1101 Sıra Sayılı komisyon raporu. 6 952 Sıra Sayılı komisyon raporu. 7 1086 Sıra Sayılı komisyon raporu. Sayfa 6 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2006 yılı Şubat ayında toplam 15 adet kanun tasarısı görüşülerek kabul edilmiştir. Şubat ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar aşağıda yer alan tabloda kabul edilen en son kanundan başlamak üzere tasnif edilmiştir: 8 Kanunun Adı Şubat 2006 Kabul Tarihi No İstanbul Elektrik, Tramvay ve Tünel İdareleri Teşkilat ve Tesisatının İstanbul Belediyesi Devrine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 9 İzmir Kentinde Yapılacak Dünya Üniversitelerarası Spor Oyunları (UNIVERSIADE) Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 10 28.02.2006 5466 * 11 28.02.2006 5465 * 11 Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu 23.02.2006 5464 Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Disiplin Mahkemeleri Kuruluşu, Yargılama Usulü ve Disiplin Suç ve Cezaları Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi Maksadıyla Gelecek Yıllara Sari Taahhütlere Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Prim Alacaklarının Yeniden Yapılandırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 23.02.2006 5463 23.02.2006 5462 22.02.2006 5461 22.02.2006 5460 22.02.2006 5459 22.02.2006 5458 8 Kanunun metnine ulaşabileceğiniz TBMM resmi web sitesi adresleri şu şekildedir: http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k(kanun sayısı).html Örnek: 5181 sayılı kanunun metnine ulaşmak için TBMM resmi web sitesi adresi http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5181.html şeklindedir. 9 1098 Sıra Sayılı komisyon raporu. 10 1094 Sıra Sayılı komisyon raporu. 11 *: Kanun numaraları henüz resmileşmemiştir. Sayfa 7 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Telgraf ve Telefon Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında K.H.K.ye Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe, Hek ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun T.C. Emekli Sandığı, Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ- Kur'dan Aylık veya Gelir Almakta Olanlara Ek Ödeme Yapılması ile Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ-Kur'dan Aylık veya Gelir Almakta Olanlara Ödenen Gelir ve Aylıklarda 2006 Yılında Yapılacak Artışlar ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 09.02.2006 5457 09.02.2006 5456 08.02.2006 5445 07.02.2006 5454 01.02.2006 5453 01.02.2006 5452 Sayfa 8 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
B. Yeni Kanun Tasarıları 2006 yılı Şubat ayı içerisinde TBMM kayıtlarına giren kanun tasarıların tamamı aşağıda tarihlerine göre sıralanmış olarak ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere aşağıda iki tablo halinde sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) TBMM ye Geliş Tarihi Nüfus Hizmetleri Kanunu Tasarısı 23.02.2006 Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi 12 22.02.2006 Son Durum Henüz Sevk Edilmemiştir. Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Değişik Adlar Altında İlave Ödemesi Bulunmayan Memurlara ve Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı 13 09.02.2006 Plan ve Bütçe Komisyonu 209 Sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun ile 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 14 08.02.2006 Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı 08.02.2006 Plan ve Bütçe Komisyonu Plan ve Bütçe Komisyonu Uluslararası Belgelere İlişkin Kanun Tasarıları (Diğer Kanun Tasarıları Hariç) T.C. Hükümeti ile Sırbistan ve Karadağ Bakanlar Kurulu Arasında Gelir ve Servet Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geliş Tarihi 23.02.2006 Son Durum Henüz Sevk Edilmemiştir. 12 Kahramanmaraş Mv. Fatih ARIKAN imzalı 2/705 Esas Numaralı teklif. 13 Memurlara yıllık 80 YTL ek ödeme yapılmasına ilişkin 6 maddelik kanun tasarısı. 14 AKP Grup Başkanvekili Eyüp FATSA imzalı ve 2/699 Esas Numaralı kanun teklifi. Sayfa 9 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
T.C. ile Portekiz C. Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşması ve Ekik Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Uluslararası Denizcilik Örgütü Sözleşmesinde Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Japonya Hükümeti Arasında Kaman Kalehöyük Arkeoloji Müzesinin Hibe Yoluyla Yapımına İlişkin Nota, Görüşme Tutanakları ve Müzakere Kayıtlarının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Kenya C. Hükümeti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kongo Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Uluslararası Telekomünikasyon Birliği (ITU) 2003 Dünya Radyokomünikasyon Konferansı Sonuç Belgelerinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 23.02.2006 23.02.2006 23.02.2006 10.02.2006 17.01.2006 03.01.2005 Henüz Sevk Edilmemiştir. Henüz Sevk Edilmemiştir. Henüz Sevk Edilmemiştir. Dışişleri Komisyonu Dışişleri Komisyonu Dışişleri Komisyonu Sayfa 10 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
C. TBMM İhtisas Komisyonları TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre aşağıdaki tabloda tasnif edilmiştir: TBMM İhtisas Komisyonları nda Görüşülen Kanun Tasarıları E. Komisyon Tasarının İsmi Son Durum Adalet Çevre Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 15 Bilgi Edinme Hakkı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Alt Komisyon Gündemde Vakıflar Kanunu Tasarısı --- Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı Gündemde (2), (3) Alt Komisyon (3) Plan ve Bütçe Sosyal Güvenlik Prim Alacaklarının Yeniden Yapılandırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı 16 Gelir Vergisi Kanunu ve 6183 sayılı Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (Esas No: 2/673) 17 Gündemde Gündemde Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tasarısı 18 (1), (3) Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı --- (3) Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 19 Gündemde Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı --- Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Sıra Sayısı: 931) Elektrik Piyasası Kanunu, Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Gündemde Gündemde (3) Tarım, Orman ve Köyişleri Petrol Kanunu Tasarısı --- (3) Tarım Kanunu Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Gündemde (3) Gündemde 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararlaştırılmıştır. 3: TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. 15 8 Şubat 2006 tarihinde başlayan Adalet Alt Komisyon Toplantıları devam etmektedir. 16 Görüşmelerine 14 Şubat 2006 başlanan 1066 Sıra Sayılı komisyon raporu mezkur tasarı ve ilgili kanunu tekliflerini içermektedir. 17 Mezkur teklifin bugün (1 Mart 2006) Genel Kurul da görüşülerek kanunlaşması beklenmektedir. 18 Alt Komisyon görüşmeleri devam etmektedir. 19 1/1133 ve 1/1074 Esas Numaralı kanun tasarılarını birleştiren 1099 Sıra Sayılı komisyon raporu. Sayfa 11 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
D. TBMM Genel Kurulu Son haftalarda alı nan TBMM Danışma Kurulu Kararları doğrultusunda TBMM Genel Kurulu çalışmalarının denetim çalışmalarından ziyade yasama çalışmalarına ayrılmakta ve çalışma saatleri uzun tutularak yasama sürecinin h ı zlandırılması hedeflenmektedir. Bu çerçevede bugün (1 Mart 2006) ve yarın gerçekleştirilecek birleşimlerde TBMM Genel Kurulu nda görüşülerek kanunlaşması öngörülen kanun tasarı ve teklifleri ş unlardır: TBMM Genel Kurulu nda Bu Hafta Görüşülmesi Planlanan Kanun Tasarı ve Teklifleri Veto edilen 5447 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu, Yükseköğretim Kanunu, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Telsiz Kanunu ile 78 ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslar arası Sözleşmeye Ek İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. ile Suriye Arap Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Moğolistan Hükümeti Arasında Büyükelçilik Binasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümetine Satışına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Gelir Vergisi Kanunu ve 6183 sayılı Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 20 Türk Tabipler Birliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 21 At Yarışları Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 209 Sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun ile 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 22 (2/699) (4 Madde) Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifleri 23 Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kat Mülkiyeti Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifleri 24 20 1081 Sıra Sayılı komisyon raporu. 21 2 kanun teklifine ilişkin 1069 Sıra Sayılı komisyon raporu. 22 1101 Sıra Sayılı komisyon raporu. 23 952 Sıra Sayılı komisyon raporu. 24 1086 Sıra Sayılı komisyon raporu. Sayfa 12 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görüşülmesi beklenen ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları aşağıda sıralanmıştır. 25 (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görüşmelere ilişkin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görüşülme sırasının TBMM Danışma Kurulu kararı ile değiştirilebileceği ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki değişiklikler doğrultusunda gerçekleşeceği dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; yasama sürecinde olağan prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalışmalarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Veto edilen 5447 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu, Yükseköğretim Kanunu, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Telsiz Kanunu ile 78 ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslar arası Sözleşmeye Ek İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. ile Suriye Arap Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Moğolistan Hükümeti Arasında Büyükelçilik Binasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümetine Satışına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Gelir Vergisi Kanunu ve 6183 sayılı Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 26 25 Uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarıları tablolarda gösterilmemektedir. 26 1081 Sıra Sayılı komisyon raporu. Sayfa 13 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Türk Tabipler Birliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 27 At Yarışları Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 209 Sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun ile 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 28 (2/699) (4 Madde) Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifleri 29 Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kat Mülkiyeti Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifleri 30 Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Darülaceze Müessesesi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun tasarıları Orta Vade Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu Tasarısı Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı; Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 31 Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı Vakıflar Kanunu Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tasarısı 27 2 kanun teklifine ilişkin 1069 Sıra Sayılı komisyon raporu. 28 1101 Sıra Sayılı komisyon raporu. 29 952 Sıra Sayılı komisyon raporu. 30 1086 Sıra Sayılı komisyon raporu. 31 TBMM Başkanlığı na sunulan mezkur kanun tasarısının en geç yeni yılın bahar aylarında kanunlaşması hedeflenmektedir. Sayfa 14 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile 6968 Sayılı Zirai Mücadele ve Karantina Kanununun 16. Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Özel Öğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Dahiliye Memurları Kanunu, İl İdaresi Kanunu, İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Diyanet İşleri Başkanlığına Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı Uzun Vade İlgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde bulunan ve çalışmalara ilişkin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geliştirme çalışmaları şu şekildedir: Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Gelir Vergisi Reformu, 2006 sonu) Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı 32 Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 33 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı Değişiklikler Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 34 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 32 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. 33 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. 34 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. Sayfa 15 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Tarım Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Tarım ve Kırsal Kalkınma Destekleme Kurumu Başkanlığı Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı 3348 Sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Kan ve Kan Ürünleri Kanunu Tasarı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Taslağı Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Uyuşmazlıkların Muhakeme Dışı Çözüme Kavuşturulmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Çekişmesiz Yargı ve Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Ulusal Mesleki Yeterlilikler Kanunu Tasarısı Taslağı Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Sayfa 16 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Tarım Havzaları Kanunu Tasarısı Taslağı Ulusal Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı Sigortacılık Kanunu Tasarısı İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Taslağı Vatandaşlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Kamu İhale Kanunu nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına ve Yüksek Hâkimlik Tazminatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Devlet Sırları Kanunu Tasarısı Taslağı Devlet Yardımlarını İzleme Otoritesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 35 Bilirkişilik Kanunu Tasarısı Taslağı Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı Seçim Kanunu İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Siyasi Partiler Kanununa İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Anayasa Değişiklikleri Ulusal Bilgi Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı Enerji Verimliliği Kanun Tasarısı Taslağı 35 5235 sayılı kanunla kurulan Bölge Adliye Mahkemelerinin kararlarının Yargıtay tarafından temyiz edilmesine yönelik düzenleme. Sayfa 17 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Jeotermal Kaynaklar ve Mineralli Sular Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Personelinde Ayrıcalıkların Kaldırılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye Cumhuriyet Başsavcılığı Kurulması ile İlgili Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği Kanun Tasarısı Taslağı Noterlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı Taslağı Jandarmanın Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanunu Tasarısı Taslağı 36 Çocuk Adalet Sistemine İlişkin Kanun Tasarısı Taslakları Şiddet Suçu Mağduru Çocuklara Yardım Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasarısı Taslağı İnternet Yoluyla İşlenen Suçlar Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Türk Medenî Kanunu ile Nüfus Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Çek Kanunu Tasarısı Taslağı 36 Jandarmanın ceza infaz kurumlarının ve tutukevlerinin korumasını yapma görevinin idari görevler arasından çıkartılarak adli görevler arasına alınmasına ilişkindir. Sayfa 18 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
III. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK 2006 yılı YOİKK Toplantısı 7 Mart 2006 tarihinde; bu yıl içerisinde gerçekleştirilecek olan Yatırımcı Danışma Konseyi için hazırlanmakta olan İlerleme Raporu ve YOİKK Yönlendirme Komitesi nde bugüne kadar ele alınmış problemlerin gözden geçirilmesi gündem maddeleri çerçevesinde toplanacaktır. Öte yandan YOİKK de gündem oluşturulmasını ve faaliyet takibini yapmak amacıyla 2005 yılı Mayıs ayı içerisinde oluşturulan YOİKK Yönlendirme Komitesi çalışmaları aylık temelde düzenli olarak devam etmektedir. YOİKK YK nın son toplantısı, 24 Ocak 2006 tarihinde gerçekleştirilmesi planlanan toplantının ertelenmesini müteakiben 10 Şubat 2006 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 10 Şubat 2006 tarihli toplantıda ele alınan konular şu şekildedir: 15 Mart 2005 tarihinde gerçekleştirilen I. Türkiye Yatırımcı Danışma Konseyi nde (YDK) ve 29 Nisan 2005 tarihinde gerçekleştirilen II. YDK da kararlaştırılan önerilere ilişkin son durumu ve önümüzdeki döneme ilişkin beklentileri içeren Taslak İlerleme Raporu değerlendirilmiş ve bu alanda önemli ilerleme sağlandığı ortaya konulmuştur. Gerçekleştirilen görüşmeler sonrasında Taslak İlerleme Raporu nun ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarına gönderilerek temin edilecek görüşler sonucunda nihai metinin hazırlanması kararlaştırılmıştır. Doğrudan Yabancı Yatırım Promosyonu alanında yeni yaklaşımlar, bu alanda sürdürülen çalışmalar ve kaydedilen gelişmeler aktarılarak bu konuda Aralık ayında Başbakanlık Müsteşarı Ömer DİNÇER başkanlığında gerçekleştirilen toplantı hakkında bilgi verilmiştir. Ulusal Promosyon Ajansı çalışmalarında ve konunun Bölgesel Kalkınma Ajansları ile ilişkisinde son durum değerlendirilmiştir. Hazine Müsteşarlığı Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanmakta olan http://www.investinturkey.gov.tr/ adresinin kısa zamanda faaliyete geçirilerek bu site aracılığı ile başta uluslararası yatırımcılara yönelik olmak üzere rehberlik hizmeti sağlanacağı ve yatırım promosyonu gerçekleştirileceği belirtilmiştir. TOBB tarafından DPT ve Türkiye İstatistik Kurumu başta olmak üzere ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile hazırlanmakta olan Sanayi Bilgi Sistemi çalışmalarına değinilerek bu konuda son durum ele alınmıştır. Ticaret sistemi sicil otomasyonuna imkan sağlaması öngörülen bu sistemde TESK in (Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu) de yer alması öngörülmektedir. Toplantıda alınan karar doğrultusunda Yönlendirme Komitesi nin bir sonraki toplantısının; Sayfa 19 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
TOBB tarafından hazırlanacak Ticaret Sicil Otomasyonu, YOİKK KOBİ Teknik Komitesi tarafından hazırlanacak Türkiye de Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı Sistemine İşlerlik Kazandırılması konularında gerçekleştirilecek bilgilendirmeyi müteakiben bu alandaki çalışmaların değerlendirilmesi ve 7 Mart 2006 tarihinde gerçekleştirilecek YOİKK Toplantısı na hazırlık gündem maddeleri çerçevesinde 2 Şubat 2006 (yarın) tarihinde gerçekleştirilmesi kararlaştırılmıştır. B- Reform İzleme Grubu RİG RİG in 15 Mart 2006 tarihinde bir toplantı gerçekleştirmesi ve yeni dönem çalışmalarını ihtiyaçlar doğrultusunda belirlenecek bir tempoda sürdürmesi planlanmaktadır. RİG çalışmalarında geçtiğimiz döneme benzer bir biçimde İlerleme Raporu nda ve hazırlanmakta olan Ulusal Program da işaret edilecek hususlar doğrultusunda yeni yol haritasını belirleyerek; Geliştirilmiş Siyasi Diyalog, Siyasi Kriterler, Yargı ve Temel Haklar, Adalet, Özgürlük ve Güvenlik konuları başta olmak üzere bu alanlarda doğrultusunda gelişmeleri takip edecek ve destekleyecektir. C- Avrupa Birliği İletişim Grubu ABİG ABİG eski yapısı ile Ahmet SEVER başkanlığında fiilen çalışmaya başlamıştır. 17 Aralık 2005 tarihine kadar uygulanan ve bu tarihten sonra beklemeye alınan faaliyet modeli, yeni dönemin de temel usul ve esaslarını teşkil etmektedir. Öte yandan, bu alandaki beklentilere uygun olarak, önümüzdeki dönemde ABİG çalışmaları açısından önemli bir gelişme yaşanmıştır. ABİG önümüzdeki dönemde, geçtiğimiz yıl içerisinde oluşturulan TÜSİAD Dış Tanıtım Komisyonu ile işbirliği içerisinde faaliyette bulunacaktır. D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Ekonomi Koordinasyon Kurulu, makro ekonomi başta olmak üzere, ekonomi gündemine ilişkin her türlü konuda yaşanan gelişmeler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sağlayarak Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ulaşmak amacıyla Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Abdüllatif Şener in başkanlığında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta bir toplantı yapılması planlanmış olup, ilk EKK toplantısı 25.5.2004 tarihinde yapılmıştır. Toplantıların değişmeyen ana günden maddesi Ekonomideki Gelişmelerin ve Genel Ekonomik Durumun Değerlendirilmesi maddesi olmaktadır. Sayfa 20 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
En son 9 Şubat 2006 tarihinde toplanan Ekonomi Koordinasyon Kurulu Reel sektör bağlamında ihracatçıların sorunlarının değerlendirilmesi gündem maddesi ile Başbakan Recep Tayyip ERDOĞAN ın başkanlığında Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif ŞENER, Baş müzakereci ve Devlet Bakanı Ali BABACAN, Devlet Bakanı Kürşad TÜZMEN, Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehmet Mehdi EKER, Sanayi ve Ticaret Bakanı Ali COŞKUN, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Murat BAŞESGİOĞLU, Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN, Başbakanlık Müsteşarı Ömer DİNÇER, Merkez Bankası Başkanı Süreyya SERDENGEÇTİ ve ilgili ekonomi bürokratlarının katılımıyla gerçekleştirilmiştir. E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Ekonomik ve Sosyal Konsey uzunca bir süreden sonra 01.11.2005 tarihinde tek gündem maddesi ile toplanmıştır. Sadece Sosyal Güvenlik Reformu çalışmalarının ele alındığı ESK ya TÜSİAD da Başbakan ın daveti ile kurum kimliği katılım sağlamıştır. Toplantı sonucunda Ekonomik ve Sosyal Konsey in Kuruluşu, Çalışma Esas ve Yöntemleri Hakkında Kanun da değişiklik yapacak kanun taslağının geliştirilmesi amacıyla ESK ya katılan kurumlardan oluşturulacak alt çalışma gruplarının oluşturulmasına karar verilmiştir. F- Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu ESDK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu 14 Ocak 2006 tarihinde Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Doç. Dr. Abdüllatif Şener başkanlığında kuş gribinin kanatlı hayvancılığa etkilerini ele almak amacıyla tek maddelik bir gündemle toplanmıştır. Başbakanlık merkez binada yapılan toplantı Devlet Bakanı Ali Babacan, Maliye Bakanı Kemal Unakıtan, Sağlık Bakanı Recep Akdağ, Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehdi Eker, Başbakanlık Müsteşarı Ömer Dinçer, bazı bürokratlar, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı Rifat Hisarcıklıoğlu ve sektör temsilcilerinin katılımıyla gerçekleşmiştir. Toplantıda DPT, Hazine, Maliye ve Tarım Bakanlığı ndan oluşan teknik komite kurulması ve bu komite tarafından kuş gribi nedeniyle kanatlı hayvan üreticilerine sağlanacak desteğe ilişkin bir rapor, hazırlanarak bu raporun Bakanlar Kurulu na sunulması kararlaştırılmıştır. Sayfa 21 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
IV. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI Ankara Temsilciliğinin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler T.C. Adalet Bakanı Cemil ÇİÇEK ile toplantı TÜSİAD Yönetim Kurulu ile birlikte Brüksel de Avrupa Komisyonu Başkanı Jose Manuel Duaro BAROSSO, Genişlemeden Sorumlu Avrupa Komisyonu Üyesi Olli REHN ve Türkiye AB Karma Parlamento Komisyonu Eşbaşkanı Joost LAGENDIJK ile görüşmeler Ortadoğu Teknik Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Bölüm Başkanı Prof. Dr. Atilla ERALP ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürü Yüksel ÖZTÜRK ile toplantı T.C. Dışişleri Bakanlığı tarafından düzenlenen Kamu Diplomasisi konulu konferansa katılım Adalet ve Kalkınma Partisi Bingöl Milletvekili Abdurrahman ANIK ile ikili görüşme T.C. Maliye Bakanlığı Müsteşarı Hasan Basri AKTAN ile toplantı T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Adem ŞAHİN ile toplantı T.C. Dışişleri Bakanlığı Siyaset Planlama Genel Müdürü Büyükelçi Selim KUNERALP ile toplantı T.C. Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürü Niyazi GÜNEY ile toplantı Başbakanlık Başdanışmanı ve Dışişleri Bakanı Doç. Dr. Abdullah GÜL ün AB Danışmanı Ahmet SEVER ile toplantı İkinci Uluslar arası Model BM Konferansı Açılış Resepsiyonuna katılım İktisadi Kalkınma Vakfı Etki Analizi Konferansına katılım T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar Yardımcısı Lütfü ELVAN ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Edirne Milletvekili Prof. Dr. Necdet BUDAK ile ikili görüşme Türkiye Büyük Millet Meclisi Adalet Alt Komisyonu Türk Ticaret Kanunu görüşmelerine katılım Rusya Büyükelçiliği 3. Sekreteri Andrey YAKOVLEV ile toplantı Federal Almanya Cumhuriyeti Büyükelçisi Wolf Ruthard BORN un Veda Resepsiyonuna katılım Belçika Büyükelçiliği Başkatibi Filip VANDEN BULCKE ile toplantı T.C. Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Ertuğrul APAKAN ile toplantı Yönetim Kurulu ile birlikte Kıbrıs seyahati TÜSİAD Parlamento İşleri Komisyonu Toplantısına katılım Sayfa 22 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
Fransız Safran Grup Uluslararası Ticaret Müdürü Beatrice PUTON ile toplantı TÜSİAD Yönetim Kurulu Üyeleri ile birlikte Dışişleri Bakanı Abdullah GÜL, Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Ali BABACAN ve Devlet Bakanı Beşir ATALAY ile toplantı Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Salih ÇELİK ile ikili görüşme Kamu İhale Kurumu Başkan Vekili Adnan ZENGİN ile ikili görüşme TÜSİAD Enerji Çalışma Grubu Toplantısına katılım TÜSİAD Enerji Çalışma Grubu ile birlikte T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Mehmet Hilmi GÜLER ile toplantı TÜSİAD Enerji Çalışma Grubu ile birlikte TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Başkanı Soner AKSOY ile toplantı T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarı İbrahim H. ÇANAKÇI ile toplantı Cumhuriyet Halk Partisi Grup Başkanvekili Ali TOPUZ ile toplantı T.C. Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Ender ARAT ile toplantı Dünya Sağlık Örgütü Türkiye İrtibat Ofisi Başkanı Mehmet KONTAŞ ile toplantı The German Marshall Fund of the United States tarafından düzenlenen Avrupa ve Türkiye: Ortak Bir Gelecek Var mıdır konulu yemekli toplantıya katılım T.C. Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehmet Mehdi EKER başkanlığında gerçekleşen Tarım Bakanlığının yapılandırılması konulu toplantıya katılım Anavatan Grup Başkanvekilleri Ömer ABUŞOĞLU ve Süleyman SARIBAŞ ile toplantı YASED tarafından düzenlenen Türkiye nin Yabancı Sermaye Stratejisi konulu çalıştaya katılım Ciner Grubu ve Sabah Gazetesi Yöneticilerinin katılımıyla Ankara Sabah gazetesinin başarısını kutlamak amacıyla düzenlenen resepsiyona katılım T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı tarafından düzenlenen Yatırım Destek Ofislerinde Takip Edilecek İzin ve Ruhsatlara İlişkin Yönetmelik Hazırlık Toplantısına katılım JICA Net Videoconferencing Seminar T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Cem TOKER ile ikili görüşme Federal Almanya Meclisi Milletvekili Lale AKGÜN ile toplantı Adalet Bakanı Cemil ÇİÇEK ve Bakanlık Bürokratları ile yapılan toplantıya katılım T.C. Dışişleri Bakanlığı tarafından düzenlenen BM Güvenlik Konseyi Üye Adaylığı konulu çalışma yemeğine katılım Sayfa 23 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006
V. AB MÜKTESEBATINA UYUM VE İDARİ KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİ MÜZAKERE SÜRECİ VE TARAMA SÜRECİNDE SON DURUM Bugün itibarı ile 9 müzakere başlığına ilişkin Tanıtıcı ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları, 5 başlıkta ise Tanıtıcı Tarama Toplantıları tamamlanmıştır. Böylelikle toplam 14 müzakere başlığında çeşitli tarama toplantıları gerçekleştirilmiştir. Tarama Süreci bağlamında belirli müzakere başlıkları için Tanıtıcı ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları gerçekleştirilmeye devam ederken, taramaları tamamlanan müzakere başlıkları için fiili müzakerelerin başlatılmasına yönelik çalışmalar da devam etmektedir. Önümüzdeki dönemde süreci daha kolay takip edebilmek amacıyla Müzakere sürecinin işleyişine ilişkin detaylı bir not tekrar olarak ve Tarama Sürecinde Son Duruma ilişkin tablolar güncellenmiş olarak aşağıda sunulmaktadır. MÜZAKERE SÜRECİNİN İŞLEYİŞİ AB Komisyonu tarafından yapısal olarak iki ana bölümden oluşan bir Tarama Sonucu Raporu taslağı hazırlar. Bu Raporun iki başlıktan oluşan birinci bölümü Türk mevzuatını özetleyen ve bu yolla Türk mevzuatının AB müktesebatına uygunluk ölçüsünü ortaya koyan teknik nitelikli bir bölümdür. Bu bölümde ilgili müzakere başlığına ilişkin Genel Durum ile Aday Ülkenin İlgili AB Müktesebatını Kabulüne İlişkin Olarak Benimsediği Tutum ortaya konulmaktadır. Bu bölüm kaleme alındıktan sonra AB Komisyon tarafından muhatap Türk makamlarının görüşüne sunulacaktır ve Türk makamlarının olası teknik düzeltmeleri ve görüşleri alındıktan sonra nihai formuna kavuşturulacaktır. Raporun ikinci bölümü ise; AB Komisyonu nun görüş ve önerilerini içerecektir. Bu bölüm, aynı zamanda; gerekli görülmesi durumunda Fiili Müzakereler için Açılış ve Kapanış Kriterlerinin önerileceği bölümdür. Komisyonun gözlem ve değerlendirmeleri doğrultusunda şekillenecek bu bölümde ilgili müzakere başlığına ilişkin Uygulama Kapasitesi ile Yorum ve Öneriler yer almaktadır. AB Komisyonu nun önerilerini içeren bu bölüm, Türk makamlarına görüşe sunulmamaktadır. Teknik bilgileri ve Komisyon un önerilerini içeren Tarama Sonucu Raporu, AB Konseyi ne öneri olarak sunulacaktır. AB Konseyi, üye ülkelerin yaklaşımları doğrultusunda karar almaktadır ve Komisyon un Tarama Sonucu Raporu nda yer Sayfa 24 / 30 Sayı : 2006-03 01 Mart 2006