TARİH : 02/05/2016 BİRLEŞİM NO : 1 OTURUM NO : 1 KARAR NO : 37 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 1 inci birleşim ve 1 inci oturumunda Görüşülmesine geçilen ve gündemin 5 inci bölümünün Başkanlıktan Gelen Önergelerin Görüşülmesi 1 inci maddesinde yer alan Çetin Emeç Mahallesi, Gökçen Efe Sokak No:8 adresinde bulunan park isminin belirlenmesine ilişkin 07/04/2016 tarih ve 1052 sayılı Fen İşleri Müdürlüğü ifadeli Başkanlık önergesinde: Belediyemiz sınırları içerisinde bulunan Çetin Emeç Mahallesi, Gökçen Efe Sokak No:8 adresinde bulunan parkın isminin Şehit Polis Haluk Varlı olarak belirlenmesi hususunda konunun Sayın Meclis Heyetince görüşülerek bir karar alınmasını arz ederim. denilmektedir. Yukarıda metni yazılı önerge okutturulup, meclisin görüşüne sunuldu ve işaretle yapılan oylama sonucunda: Önergenin incelenmek üzere Hukuk Komisyonuna havale edilmesine oybirliği ile karar verildi.
TARİH : 02/05/2016 BİRLEŞİM NO : 01 KARAR NO : 38 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 1 inci birleşim ve 1 inci oturumunda görüşülmesine geçilen ve gündemin 5 inci bölümünün Başkanlıktan Gelen Önergelerin Görüşülmesi 2 inci maddesinde yer alan 2016 Zabıta Fazla Mesai Ücretinin belirlenmesine ilişkin 29/04/2015 tarih ve 530 sayılı Zabıta Müdürlüğü ifadeli Başkanlık önergesinde: 07/03/2016 tarih ve 21 Nol'lu Meclis Kararı ile 2016 yılı zabıta fazla mesai ücretleri 6583 sayılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun, Merkezi Yönetim Bütçesi K cetvelinin (B) Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücretleri 01.01.2016 tarihinden 31.03.2016 tarihine kadar geçecek üç aylık dönem için Belediye Zabıta personeline 2015 yılı içinde uygulanan 536 Türk Lirasının, 2016 yılı Merkezi Yönetim Geçici Bütçe Kanunu'nun 3. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendi gereği %6,8 oranında arttırılarak bulunan 572,44 Türk Lirasını geçmemek üzere brüt olarak tespit edilmesi hakkında Belediye Meclisi tarafından görüşülerek uygun görülmüştür. 16 Mart 2016 tarihli ve 29655 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6682 sayılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunun eki K Cetvelinin (B) Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti Bölümünün 1' inci paragrafında ''Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (İktisadi İşletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç) Belediye Meclisi Kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir.'' Ancak, ''Ankara, İstanbul ve İzmir Büyükşehir belediye sınırları içersindekier için 572,45 Türk Lirasını geçemez'' denilmektedir. Bu nedenle; 31.03.2016 tarihinden sonra 2016 Mali Yılı Bütçesinde 03 kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri içinde yer alan Blediyemiz Zabıta Personeline yıl içinde verilecek olan fazla çalışma ücretinin, 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun K cetvelinde belirtilen limiti geçmemek üzere, brüt olarak tespit edilebilmesi hususunda Belediyemiz Meclisince karar alınmasını arz ederim. denilmektedir. Yukarıda metni yazılı önerge okutturulup, meclisin görüşüne sunuldu ve işaretle yapılan oylama sonucunda: Önergenin incelenmek üzere Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmesine oybirliği ile karar verildi.
TARİH : 02/05/2016 BİRLEŞİM NO : 01 KARAR NO : 39 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 1 inci birleşim ve 1 inci oturumunda görüşülmesine geçilen ve gündemin 5 inci bölümünün Başkanlıktan Gelen Önergelerin Görüşülmesi 3 üncü maddesinde yer alan Trafo yeri İrtifak Hakkı tesis edilmesine ilişkin olarak alınan 07/03/2016 tarih ve 19 sayılı Meclis Kararının iptaline ilişkin 27/04/2016 tarih ve 3325 sayılı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ifadeli Başkanlık önergesinde: İlgi : Fen İşleri Müdürlüğünün 30.03.2016 tarih ve 952 sayılı yazısı. İlçemiz Korutürk Mahallesi, 22J-IIIc imar paftasında yer alan Kent Spor Sitesinde inşaatı devam eden Tribün yapısı ve diğer tesisler için duyulan enerji gereksinimini karşılamak amacıyla, kurumumuz mülkiyetindeki 418 ada, 137 ve 145 parsellerde 4m. x 5m.=20m² ebatlarında bir alanın trafo yeri olarak Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi (TEDAŞ) lehine 1 TL. iz bedelle 30 yıl süreyle irtifak hakkı tesis edilmesi Belediye Meclisimizin 07.03.2016 tarih ve 19 sayılı kararıyla uygun görülmüştür. İlgi yazıda, söz konusu trafo yapımı süresinin uzun ve yüksek maliyetli olması nedeniyle Gediz İl Müdürlüğü ile tekrar enerji besleme hususunun görüşüldüğü ve enerji ihtiyacının Bora Sokakta bulunan K-1156 nolu kabinden özel anahtar beslemesiyle karşılanarak sorunun çözümlenmiş olduğu bildirilmiştir. Bu doğrultuda, trafo ihtiyacı kalmadığından Belediye Meclisimizin 07.03.2016 tarih ve 19 sayılı kararının iptal edilmesi gerekmektedir. Konunun Meclis tarafından görüşülerek bir karar alınmasını arz ederim. denilmektedir. Yukarıda metni yazılı önerge okutturulup, meclisin görüşüne sunuldu ve işaretle yapılan oylama sonucunda: Önergenin geldiği şekliyle kabulüne Belediye Meclisimizin 07.03.2016 tarih ve 19 sayılı kararının iptal edilmesine oybirliği ile karar verildi.
TARİH : 02/05/2016 BİRLEŞİM NO : 01 KARAR NO : 40 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 1 inci birleşim ve 1 inci oturumunda görüşülmesine geçilen ve gündemin 5 inci bölümünün Başkanlıktan Gelen Önergelerin Görüşülmesi 4 üncü maddesinde yer alan 5393 sayılı Belediye Yasasının 18. maddesinin (h) bendi gereği hakkında yürütülen tazminat davasının düşürülmesine ilişkin Zabıta Müdürü Mehmet AYDEMİR in talebine ilişkin 27/04/2013 tarih ve 3600 sayılı Başkanlık önergesinde: İlgi: 22/04/2016 tarih ve 1095 kayıt nolu başvuru. İlgi başvuru ile makamıma başvuran Zabıta Müdürü Mehmet AYDEMİR, Sakarya caddesi, No:112/1-A adresindeki Şark Evi isimli kafeteryada çıkan ve beş gencin ölümü ile sonuçlanan yangın olayına ilişkin caza davasının zaman aşımından dolayı düştüğünü ancak, vefat eden gençlerin aileleri tarafından açılan tazminat davalarının devam ettiğini dile getirerek söz konusu yangın olayı ile ilgili Zabıta Müdürlüğünün herhangi bir ihmalinin söz konusu olmadığını, sözü edilen işyerinin açılışında ilgili mercilerin sözü edilen işyerinin açılışında bir sakınca görmediğini, hizmet eksikliği olsa bile yangının çıkış nedeninin tamamen işyeri sahibinin dikkatsizliği sonucu ortaya çıktığı ve belediye görevlilerinin bir kusuru olmadığı, bunun da gerek bilirkişi raporunda gerekse itfaiye raporunda beyan edildiğini dolayısıyla bu tür olaylarda belediye görevlilerinin sorumlu tutulmasının gerek maddi gerekse psikolojik yıkıma neden olduğunu belirterek hakkında yürütülen tazminat davasının düşürülmesini talep etmektedir. Konunun, 5393 sayılı Belediye Yasasının 18. Maddesinin (h) bendine göre meclisimizce değerlendirilmesi mümkün olup, rücu yoluyla alacağın tahsili talebiyle açılan davalardan feragat edilmesi yönüne gidilmekte ve buna emsal teşkil edecek belediyelerde görülmektedir. Dolayısıyla Zabıta Müdürü Mehmet AYDEMİR hakkında yürütülen tazminat davasının düşürülmesi konusunun meclisimizce değerlendirilmesini arz ederim. denilmektedir. Yukarıda metni yazılı önerge okutturulup, meclisin görüşüne sunuldu ve işaretle yapılan oylama sonucunda: Önergenin incelenmek üzere Hukuk Komisyonuna havale edilmesine oybirliği ile karar verildi.
TARİH : 02/05/2016 BİRLEŞİM NO : 01 KARAR NO : 41 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 1 inci birleşim ve 1 inci oturumunda görüşülmesine geçilen ve gündemin 5 inci bölümünün Başkanlıktan Gelen Önergelerin Görüşülmesi 4 üncü maddesinde yer alan 2015 Yılı Kesin Hesaba ilişkin 28/04/2016 tarih ve 2069 sayılı Mali Hizmetler Müdürlüğü ifadeli Başkanlık önergesinde: Belediyemiz 2015 Mali Yılına ait Gelir-Gider Kesin Hesabı Encümence incelenerek 14/04/2016 tarih ve 130 sayılı kararı ile rapora bağlanmıştır. 5393 Sayılı Belediye Kanununun 64. maddesi ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 40. maddesine göre 2015 Mali Yılı Gelir-Gider Kesin Hesabımızın sayın Meclisimizce müzakere edilerek karara bağlanması hususunu arz ederim. denilmektedir. Yukarıda metni yazılı önerge okutturulup, meclisin görüşüne sunuldu ve işaretle yapılan oylama sonucunda: Önergenin incelenmek üzere Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmesine oybirliği ile karar verildi.
TARİH : 10/05/2016 BİRLEŞİM NO : 02 KARAR NO : 42 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 2 inci birleşim ve 1 inci oturumunda Başkanlıktan Gelen Önergelerin Görüşülmesi ne geçmeden önce Meclis Başkanlığından gelen Bahçelerarası Mahallesi, 22K-IIIa imar paftasında yer alan, Ototerminal ve Otopark (O.P.) Alanında tescil edilen alanların, İzmir Büyükşehir Belediyesine bedelsiz olarak devredilmesine ilişkin önergenin gündemin 5inci bölümünün 6 ıncı maddesi olarak gündeme alınması yönünde gelen önerinin sunulması sonucunda, önerge okundu ve işaretle yapılan oylama sonucunda: sözü edilen önergenin Gündemin 5inci Bölümünün 6ıncı maddesi olarak gündeme alınmasına oybirliği ile karar verildi.
TARİH : 10/05/2016 BİRLEŞİM NO : 02 KARAR NO : 43 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 2 inci birleşim ve 1 inci oturumunda oybirliği ile alınan karar ile gündemin 5 inci bölümünün Başkanlıktan Gelen Önergelerin Görüşülmesi 6 ıncı maddesinde yer alan ve görüşülmesine geçilen Ototerminal ve Otopark (O.P.) Alanında tescil edilen alanların, İzmir Büyükşehir Belediyesine bedelsiz olarak devredilmesine ilişkin 09/05/2016 tarih ve 3594 sayılı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ifadeli önergede: İlçemiz, Bahçelerarası Mahallesi, 22K-IIIa imar paftasında yer alan, Ototerminal ve Otopark (O.P.) Alanı için, Tapunun 347 pafta, 1548 ada, 1 parsel; 2734 ada, 1 parsel; 2257 ada, 1 ve 2 parsel; 2760 ada, 107 parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda, İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından 3194 sayılı İmar Kanunun 15. ve 16. maddelerine göre Yoldan İhdas, Birleştirme, Yola Terk ve Ayırma işlemleri yapılmaktadır. Hazırlanan uygulama dosyasında A(764.28m 2 ), B(2955.54m 2 ), C(54.07m 2 ) ve D(4738.84m 2 ) ile gösterilen alanların 2644 Sayılı Tapu Kanununun 21. Maddesine istinaden Belediyemiz adına tescil edilmesi gerekmektedir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7/l maddesine göre Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek İzmir Büyükşehir Belediyesinin görev, yetki ve sorumluluğundadır. Belediyemiz adına Ototerminal ve Otopark (O.P.) Alanında tescil edilen alanların, İzmir Büyükşehir Belediyesine bedelsiz olarak devredilmesi hususunda konunun 5393 Sayılı Belediye Kanununun 75/d maddesi uyarınca Meclis tarafından incelenerek bir karar verilmesini arz ederim. denilmektedir. Yukarıda metni yazılı önerge okutturulup, meclisin görüşüne sunuldu ve işaretle yapılan oylama sonucunda: Önergeni geldiği şekliyle kabulüne Belediyemiz adına Ototerminal ve Otopark (O.P.) Alanında tescil edilen alanların, İzmir Büyükşehir Belediyesine bedelsiz olarak devredilmesine oybirliği ile karar verildi.
TARİH : 10/05/2016 BİRLEŞİM NO : 02 KARAR NO : 44 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 2 inci birleşim ve 1 inci oturumunda gündemin 6 ıncı bölümünün Komisyonlardan Gelen Raporların Görüşülmesi 1inci maddesinde yer alan İlçemiz, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı genel plan notların brüt alan üzerinden emsal belirlenmesi ile ilgili bir plan notu ilave edilmesine ilişkin rapor ile 2inci maddesinde yer alan İlçemiz, Çetin Emeç mahallesi, 22K-3d imar paftasında bulunan 436 ve 437 adalarla ilgili 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin raporun İmar Komisyonu tarafından tamamlanamadığı, bu nedenle sözü edilen konuların gündemde kalması yönünde CHP grup sözcüsünden gelen önerinin oylamaya sunulması sonucunda: Öneri oy birliği ile kabul edildi.
TARİH : 10/05/2016 BİRLEŞİM NO : 02 KARAR NO : 45 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 2 inci birleşim ve 1 inci oturumunda görüşülmesine geçilen ve gündemin 6 ıncı bölümünün Komisyonlardan Gelen Raporların Görüşülmesi 3 üncü maddesinde yer alan ve Paln ve Bütçe Komisyonundan gelen 2016 Zabıta Fazla Mesai Ücretinin belirlenmesine ilişkin 09/05/2016 tarihli raporda: Belediyece Meclisinin 02/05/2016 tarih ve 38 sayılı meclis kararı ile komisyonumuza havale edilen 2016 Zabıta Fazla Mesai Ücretinin belirlenmesine ilişkin önerge komisyonumuzca incelenmiş olup; 16 Mart 2016 tarihli ve 29655 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6682 sayılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunun eki K Cetvelinin (B) Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti Bölümünün 1' inci paragrafında 'Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (İktisadi İşletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç) Belediye Meclisi Kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktu en ödenir.'' Ancak, ''Ankara, İstanbul ve İzmir Büyükşehir belediye sınırları içerisindekiler için 572,45 Türk Lirasını geçemez: denilmektedir. Bu nedenle; 31/03/2016 tarihinden sonra 2016 Mali Yılı Bütçesinde 03 kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri içinde yer alan Belediyemiz Zabıta Personeline yıl içinde verilecek olan fazla çalışma ücretinin, 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun K cetvelinde belirtilen limiti geçmemek üzere, brüt olarak 2016 yılı Merkezi Yönetim Geçici Bütçe Kanunu'nun 3. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendi gereği %6,8 oranında arttırılarak bulunan 572,44 Türk Lirasını geçmemek üzere brüt olarak tespit edilmesi Plan ve Bütçe Komisyonumuzca oybirliği ile uygun bulunmuştur. denilmektedir. Yukarıda metni yazılı rapor okutturulup, meclisin görüşüne sunuldu ve işaretle yapılan oylama sonucunda: Plan ve Bütçe Komisyonun gelen raporun geldiği şekliyle kabulüne oybirliği ile karar verildi.
¼ T.C. TARİH : 10/05/2016 BİRLEŞİM NO : 02 KARAR NO : 46 Belediye Meclisi, Mayıs ayı toplantısının 2 inci birleşim ve 1 inci oturumunda görüşülmesine geçilen ve gündemin 6 ıncı bölümünün Komisyonlardan Gelen Raporların Görüşülmesi 4 üncü maddesinde yer alan ve Plan ve Bütçe Komisyonundan gelen 2015 Mali Yılı Kesin Hesaba ilişkin raporda: 5393 Sayılı Belediye Kanunun 56. Maddesi ile 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 40. maddesine istinaden Belediyece hazırlanan 2015 yılı Kesin Hesaba ilişkin önerge 02.05.2015 tarih ve 41 sayılı karar ile komisyonumuza havale edilmiştir. MALİ BİLGİLER devredilmediği, : 2015 Mali Yılı Gelir ve Gider Bütçesine 2014 Mali Yılından Ödenek 2015 Mali yılı Geli Gider Bütçesine 57.000.000,00_TL. olarak tahmin edildiği ve 55.596.597,58_TL olarak gerçekleştiği ve gerçekleşme oranının 97,53 olduğu görülmektedir. Gerçekleşen harcamalara bakıldığında Personel Giderleri ve Sosyal Güvenlik Giderleri 24.225.639,37_TL ile Bütçenin % 43,57 ü olduğu, Mal ve Hizmet Alımlarının 28.391.330,83_TL ile %51,06 olduğu, Cari Transferlerin 2.357.621,73_TL % 4,24 olduğu Yedek Ödenek Harcama Kalemine,Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 38.Maddesi gereğince Yedek Ödeneğin Bütçenin % 10 undan fazlasında ayrılamaz ifadesine uygun olarak %10 ayrıldığı ve tablolardan anlaşılacağı üzere ihtiyaç olan diğer harcama kalemlerine aktarıldığı ve yıl sonunda kullanılmayan 3.280.982,20_TL. lik ödeneğin kullanılmaması nedeniyle yönetmeliğin 39. maddesine istinaden iptal edildiği görülmüştür. Fonksiyonel Düzeydeki Giderlere Bakıldığında da, Genel Kamu Hizmetleri 33.047.539,52 %57,98 Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizm. 3.286.827.61 % 5,77 Ekonomik İşler ve Hizmetler 739.852,60 % 1,30 Çevre Koruma Hizmetleri 11.168.012,66 %19,59 İskan ve Toplum Refahı Hizmetleri 2.206.787,51 % 3,87 Sağlık Hizmetleri 179.372,90 % 0,31 Dinlenme,Kültür ve Din Hizmetleri 1.335.944,02 % 2.34 Eğitim Hizmetleri 2.303.072,55 % 4.04 Sosyal Güv.ve Sosyal Yard.Hizm. 1.329.188,21 % 2,33 55.596.597,58 %97,53./..
2015 Yılı Tahmin edilen Gelir Bütçesinin 57.000.000,00_TL olduğu ve gerçekleşmenin 45.717.033,69_TL Tahsilat yapıldığı ve Gelir Gerçekleşmesinin %80,21 Oranında gerçekleştiği görülmektedir. Finansmanın Ekonomik Sınıflandırması Kesin Hesap cetvelinde 31.12.2015 Tarihi itibarıyla kurumun banka hesabında 2.401.954,96 _TL nin mevcut olduğu., Kesin Mizan Cetvelinin incelenmesi sonucunda, Borç Tutarının 1.254.606.847,38 _TL, Alacak Tutarının 1.254.606.847,38_TL olup, 2015 Bilançosunda Aktif ve Pasif hesaplar Toplamının ise 146.927.656,51_TL Olduğu,Gerek Duyulan Diğer Belgelerde 31.12.2015 itibarıyla 2.205.881,05_TL tutarında Teminat Mektubuna ait sayım tutanağının kesin hesaba eklendiği görülmüştür. 2015 Mizan, Bilanço Ve Kesin Hesap üzerinde yaptığımız çalışmalar neticesinde, Mizan, Bilanço ve Kesin Hesap Kalemlerinin rakamsal doğru olduğu, Balçova Belediyesi, hem Harcamalarını gerçekleştirmede hem de Gelir Toplama da Başarılı olduğu ve Makul Gerçekleşme Yüzdesine ulaştığı görülmüş olup, 2015 Yılı Kesin Hesap, Ak Parti Meclis Üyesi ve plan ve Bütçe Komisyon Üyesi Sebahattin SOYTEMİZ in aşağıda belirtilen muhalefet şerhine karşılık oyçokluğu ile kabul edilmiştir. Sayın Meclisin onayına sunulur. Muhalefet Şerhi: 2015 yılı İdare ve Kesin Hesabı tarafımca incelendiğinde; doğrudan Sayın Başkanın Özel Kaleminin kullanımına tahsis edilen Özel Kalem Müdürlüğü bütçesi ile yine Meclisin onayına gerek olmadan doğrudan Sayın Başkan tarafından kullanılan Temsil ve Tanıtım Giderinin, önceki yıllardan daha yüksek bir tutara ulaştığı anlaşılmıştır. 2015 Mali yılı Analitik bütçesi Plan-Bütçe Komisyonunda ve Mecliste görüşülürken, şahsım ve grubum olarak; Temsil Tanıtım Giderine 2.050.000,00 TL ayrılmışken dahi ayrılan bu rakamın fahiş bir rakam olduğunu, Balçova Belediyesinin 2014 yılı bütçe açığı göz önünde tutulduğunda, Temsil Tanıtım Giderine ayrılan bütçenin yüksek ve afaki olduğu tarafımca belirtilerek,2015 Mali yılı Analitik Bütçesine de bu konuda Ak Parti Grubu olarak itiraz ve muhalefet edilmiştir. Ancak 2015 yılı İdare ve Kesin hesabına bakıldığında; 1-2015 Mali yılı Analitik bütçesi ile Özel Kalem Müdürlüğü ne 3.990.827,58 TL ayrılmışken, 2015 yılında 4.484.468,81 TL harcandığı,2015 Mali yılı Analitik Bütçesinde Özel Kalem Müdürlüğü için ayrılan bütçenin 493.641,23 TL aşıldığı, yani Özel Kalem Müdürlüğü için ayrılan bütçeden 493.641,23 TL daha fazla harcama yapıldığı, yıl içinde bu harcama kalemine 493.641,23 TL aktarma yapıldığı, Yine 2015 Mali yılı Analitik bütçesi ile doğrudan Belediye Başkanının harcamasına tahsis edilen Temsil Tanıtım Giderine 2.050.000,00 TL ayrılmışken, 2015 yılında 2.629.170,99 TL harcandığı,2015 Mali yılı Analitik Bütçesinde Temsil Tanıtım için ayrılan bütçenin 579.170,99 TL aşıldığı, yani Temsil Tanıtım için ayrılan bütçeden 579.170,99 TL daha fazla harcama yapıldığı, yıl içinde bu harcama kalemine 579.170,99 TL aktarma yapıldığı görülmüştür../.. 2/4
2-2015 yılı İdare ve Kesin hesabı incelendiğinde;2015 yılı içerisinde birimler arasında 13.458.814,04 TL aktarma yapıldığı, bunun 1.403.402,42 TL sinin iptal edildiği, reel olarak 12.055.411,62 TL aktarma yapıldığı görülmektedir. Bilindiği üzere; Kurumsal sınıflandırmada bütçe sistemi içinde yer alan idari yapı temel alınmıştır. 3/4 Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 7 inci maddesinde de açıklandığı üzere kurumsal sınıflandırma, sorumluluğun belirlenmesine ve program sorumlularının tespitine imkân veren bir sınıflandırmadır. Ayrıca Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 8 inci maddesinde; fonksiyonel sınıflandırmanın kurumların faaliyet türlerini gösterdiği belirtildikten sonra, fonksiyonel sınıflandırmanın iki haneli birinci düzey, tek haneli ikinci ve üçüncü düzey ve iki haneli dördüncü düzey olmak üzere dört düzeyden oluşan rakamla kodlandığı belirtilmiştir. Fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyi, on gruba ayrılmış olan Devlet faaliyetlerinden belediye, bağlı idare ve birliklerin gördüğü hizmetleri; ikinci düzey, bu hizmetlerin bölündüğü programları; üçüncü düzey, nihai hizmetleri ihtiva eder. 5393 sayılı Belediye Kanunu nun Meclisin Görev Ve Yetkileri başlıklı 18 inci maddesinin (b) bendine göre, bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. belediye meclisinin görev ve yetkisi olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla fonksiyonel sınıflandırmanın iki haneli birinci düzeyinde yapılacak aktarmalar, yasa gereğince meclisin onayına tabii tutulmuştur. Ancak 2015 yılı Kesin hesabına bakıldığında, Örneğin İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü için ayrılan 7.113.100,00 TL lik ödeneğe 2015 yılı içerisinde 2.005.898,12 TL aktarma yapılmıştır. Ancak 2015 yılı içerisinde Meclis Heyetine bu tutarda bir aktarma için Başkanlık önergesi gelmemiştir. Yine Fen İşleri Müdürlüğü ne 13.601.000,00 TL ödenek ayrılmasına rağmen, 2015 yılı içerisinde 3.325.001,79 TL aktarma yapılmıştır. Ancak 2015 yılı meclis gündem ve tutanaklarına bakıldığında; bu tutarda bir aktarmanın meclis gündemine gelmediği anlaşılmıştır. Oysaki fonksiyonel sınıflandırmanın iki haneli birinci düzeyinde yapılacak harcamaların meclis onayına gelmesi yasal bir zorunluluktur. Tüm bu hususlar bir bütün olarak değerlendirildiğinde; bütçesinde gelirinin yaklaşık %30 una yakın bir meblağı, Meclis Onayı olmadan aktarma yapılan bir bütçe anlayışının başarılı olmadığı, kaldı ki bu kadar yüksek bir rakamın Meclis denetiminden geçmeden birimlere aktarılmasının; Meclisin denetim yetkisini ortadan kaldırdığı kanaatindeyiz. Bu sebeple; 1-Özel Kalem Müdürlüğü ve Temsil Tanıtım Giderine bütçeden ödenen meblağın fahiş olmasına, 2015 yılı içerisinde Özel Kalem Müdürlüğü nce 4.484.468,81 TL harcanmasına, 2015 Mali yılı Analitik Bütçesinde Özel Kalem Müdürlüğü için ayrılan bütçenin 493.641,23 TL aşılmasına,./..
4/4 2015 yılı içerisinde Temsil Tanıtıma 2.629.170,99 TL harcanmasına,2015 Mali yılı Analitik Bütçesinde Temsil Tanıtım için ayrılan bütçenin 579.170,99 TL lik tutarda aşılmasına, 2-5393 sayılı Belediye Kanunu nun Meclisin Görev Ve Yetkileri başlıklı 18 inci maddesinin (b) bendine göre, bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. belediye meclisinin görev ve yetkisi olarak belirlenmesine rağmen, Müdürlüklere bütçeden yapılan aktarmaların tamamının Meclis gündemine alınmaması ve Meclis heyetine sunulmamasından ötürü Meclisin denetim yetkisi kısıtlandığından, bütçenin gider kaleminin batıl olduğu kanaati tarafımda hasıl olmuştur. Yukarıda izah edilen sebeplerden, her ne kadar bütçenin gelir kalemini yetersiz görsek de, GELİR kalemini kabul ettiğimi, GİDER kalemine ise belirttiğim sebeplerden dolayı muhalefet ettiğimi Komisyon Başkanlığınıza saygılarımla sunarım. 09/05/2016 Sebahattin SOYTEMİZ Yukarıda metni yazılı rapor okutturulup, meclisin görüşüne sunuldu ve Plan ve Bütçe Komisyonundan gelen raporun geldiği şekliyle kabulünün oylamaya sunulması sonucunda: CHP grup sözcüsü tarafından, Komisyon raporunun geldiği şekliyle kabulüne evet oyu kullandıkları, Ak Parti grup sözcüsü tarafından, Gelir Bütçesine Evet oyu, Gider Bütçesine yukarıda belirtilen iki kalemden dolayı ret oyu kullandıkları beyan edildi ve 2015 Mali Yılı İdare ve Kesin Hesabın, Gelir Bütçesi oybirliği ile Gider Bütçesi ise Ak Parti grubunun 4 ret oyuna karşılık CHP grubunun 19 kabul oyuyla oyçokluğu ile kabul edildi.
-2-