ÇiMENTO ENDÜSTRiSi işverenleri SENDiKASI Merkez: Köybaşı Cad. No:40 Yeniköy 34464, İstanbul Tel: 0(212) 299 9222 Faks: 0(212) 299 1151 İrtibat Bürosu: Tepe Prime A Blok Kat:18 Eskişehir Devlet Yolu (Dumlupınar Bulvarı) 9. Km No:266, 06800, Ankara Tel: 0(312) 447 2025 Faks: 0(312) 447 8517 http: www.ceis.org.tr - e-mail: genel@ceis.org.tr No. 1105 İstanbul, 28.11.2013 ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI Çalışma Genel Müdürlüğü Ankara İşçi ücretlerinden ceza olarak kesilen paralardan kaynak kullanmak üzere Sendikamız tarafından hazırlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatına Uyum (İSG-UYUM) Projemizin başvuru evrağı, Yetkili Kurul onayına sunulmak üzere yazımız ekinde (EK-1, 2, 3, 4, 5 ve 6) takdim edilmiştir. Bilgilerinize sunarım. Saygılarımla, Dr. H. Serdar ŞARDAN GENEL SEKRETER Eki: 6 YY Sendikamız; Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu (TİSK) üyesidir, 12 Kasım 2007 tarihinde Küresel İlkeler Sözleşmesi ni (Global Compact) imzalamıştır, OHSAS 18001 belgelidir. OHSAS 18001 OHS 90673
(EK-1) PROJE TEKLİF FORMATI 1. Projenin İsmi: İSG Mevzuatına Uyum (İSG-UYUM) Projesi 2. Proje Uygulama Ekibi: Proje Koordinatörü: Yücel YETİŞKİN Proje Uzmanı: Deniz ATAY Finans Sorumlusu: Levent BARATAN Dış Uzmanlar: 3 kişi (İSG Profesyonelleri, konu ile ilgili akademisyenler, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Uzmanları ve/veya ÇEİS Uzmanları) Proje İrtibat Kişisi: Yücel YETİŞKİN Unvan: Araştırma ve Eğitim Uzmanı (Proje Koordinatörü) Kurum: Çimento Endüstrisi İşverenleri Sendikası Adres: Köybaşı Cad. No: 40 Yeniköy, Sarıyer 34464 İSTANBUL Tel: 0 212 299 92 22 Faks: 0 212 299 11 51 Gsm: 0 533 582 93 82 3. Proje Özeti: Teklif Edilen Projenin Yürütücüsü : Çimento Endüstrisi İşverenleri Sendikası (ÇEİS) Teklif Edilen Projenin Ortakları : 1. Türkiye Çimento Seramik Toprak ve Cam Sanayi İşçileri Sendikası (T. Çimse-İş) 2. Batıçim Batı Anadolu Çimento San. A.Ş. 3. Çimsa Çimento San. ve T.A.Ş. Kayseri Çimento Fabrikası 4. Aşkale Çimento San. T.A.Ş. Aşkale Çimento Fabrikası 30 Haziran 2012 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği (İSG) Kanunu ile Kanun a bağlı olarak çıkartılan 41 Yönetmelik ve 7 Tebliğden oluşan ilgili mevzuat İSG alanında ciddi bir dönüşüme işaret etmektedir. Bu dönüşümün sanayinin tüm sektörlerince anlaşılması, uygulamaya geçişi hızlandıracak ve Kanun a dair bilgi eksikliği ve 1
yanlış anlaşılmalardan kaynaklanabilecek potansiyel sorunların engellenmesinde, maddi ve manevi büyük kayıplara sebep olabilecek hataların önlenmesinde önemli katkı sağlayacaktır. Sanayinin tüm sektörlerinde İSG alanında yaşanan dönüşümün hızlı ve etkin bir şekilde sağlanabilmesi için çalışanların destek ve katkıları oldukça değerlidir. Bu açıdan çalışma hayatının en önemli aktörlerinden olan işçileri yani çalışanları merkeze alan bir yaklaşım ile davranılması ve onların bilinç seviyelerinin artırılması en doğru sonuç verecek yaklaşım olarak görülmektedir. Bu bilinçle İSG Kanunu ile ikincil mevzuat da çalışan katılımının sağlanması ve çalışan temsilcisinin pek çok konuda görüşünün alınmasını öngören oldukça demokratik bir yapı olarak kurulmuş olup çalışanların sürece katılımını sağlamaya odaklanmıştır. Bu yeni yapıda büyük yer tutan genişletilmiş sosyal diyalog ve çalışandan alınacak geribildirime verilen önem, çalışanların yeni yapıdan doğan hak ve yükümlülüklerini bilmesi gerekliliğini de beraberinde getirmektedir. Söz konusu yapının hem işveren hem çalışan tarafından doğru anlaşılması, Kanunun ve ikincil mevzuatın uygulamasında yaşanabilecek sıkıntıların önüne geçecektir. Buna bağlı olarak, geliştirilen İSG Mevzuatına Uyum (İSG-UYUM) Projesi nin hedefinde, başta üç ildeki proje ortağı çimento fabrikaları olmak üzere sanayinin farklı kollarından işverenler, çalışanlar ve çalışan temsilcilerinde bu bilincin oluşturulması ve yeni mevzuatın tanıtılması bulunmaktadır. Proje ortakları arasında yer alan üç çimento fabrikası, çimento sektöründen çalışanların proje eğitim seminerlerini katılması noktasında projeye destek verecektir. Bu süreçte, muhatap işçi sendikamız T. Çimse İş Sendikası nın da projemizin ortakları arasında yer alarak, çimento sektöründeki işçi ve işveren sendikaları arasındaki sosyal diyaloğun bir adım daha ileriye taşınabilmesi noktasında proje uygulamalarına destek vermesi ve çimento işçilerini eğitimlere katılım yönünde teşvik etmesi öngörülmüştür. İşçiler, işverenler ve işçi-işveren sendikalarını İSG gibi hayati önemi haiz bir konuda bu şekilde bir araya getirmenin proje süresinin bitiminden sonra da olumlu çıktıların sürdürülebilmesi yönünde fayda sağlayacağı düşünülmektedir. Bu amaçla gerçekleştirilmesi öngörülen proje faaliyetlerine aşağıda yer verilmiştir: 1. İSG Kanunu ile ikincil mevzuatın düzenlenecek seminerlerde aktarılabilmesini sağlamak için sunum ve eğitim notlarının hazırlanması 2. İSG Kanunu ile ikincil mevzuatın tamamının derlenmesi ve bir kaynak klasör haline getirilerek basılması sonrasında çimento fabrikaları, ilgili kamu kurumları ile işçiişveren sendika ve konfederasyonlarına dağıtımının sağlanması 3. İSG Kanunu ve ilgili mevzuatın tamamının derlenerek oluşturulacağı bir internet sitesinde tüm sosyal ortakların kullanımına sunulması; internet sitesinin varlığının ve içeriğinin çimento fabrikaları, ilgili kamu kurumları ile işçi-işveren sendika ve konfederasyonları ile paylaşılması; proje sonrasında da mevzuatta yapılan tüm değişikliklerin proje klasörlerine eklenebilecek formatta baskıya uygun versiyonlarının bahse konu internet sitesi aracılığıyla tüm sosyal taraflarla paylaşılması ve projenin sürdürülebilirliğine katkı sağlanması 4. İSG Kanunu ve ikincil mevzuatın tamamının derlenerek oluşturulacağı ve hem IOS hem de Android tabanlı akıllı telefonlar ve tablet bilgisayarlarda çalışacak bir 2
aplikasyon geliştirilerek tüm sosyal ortakların kullanımına sunulması; aplikasyonun varlığı ve içeriğinin çimento fabrikaları, ilgili kamu kurumları ile işçi-işveren sendika ve konfederasyonları ile paylaşılması 5. Proje Ortağı olan fabrikaların bulunduğu 3 ilde, çimento fabrikalarında ve farklı işkollarındaki çalışan ve çalışan temsilcilerine yönelik olarak İSG alanında farkındalık yaratarak kültürel değişimin sağlanması amacıyla tasarlanan yaklaşık 1,5 saat süren interaktif ve öğretici, İSG konulu bir tiyatro oyununu takiben İSG Kanunu ve ikincil mevzuat hakkında gerçekleştirilecek birer günlük üç adet eğitim semineri 6. Proje sonunda Ankara da bir Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı düzenlenerek kamu kurumları, işçi-işveren sendika ve konfederasyonlarını ve çeşitli sanayi kuruluşlarının temsilcilerinin bir araya getirilmesi, eğitim faaliyetleri sırasında sergilenen tiyatro oyununun sahnelenmesi, proje hakkındaki detaylar ile proje çıktılarının paylaşılması ve mevzuat hakkında bir başvuru kaynağı olarak klasörlerin dağıtımı, internet sitesi ve aplikasyonlar hakkında bilgilendirme yapılması Bu faaliyetler sonucunda proje çıktılarının aşağıda belirtilenler olması beklenmektedir: 1. Sunum ve eğitim notları: İSG Kanunu ile ikincil mevzuatın düzenlenecek seminerlerde aktarılabilmesini sağlamak amacıyla proje uzmanlarınca hazırlanacak sunum ve eğitim notları, seminere iştirak edenlerle de CD/ flash disk şeklinde paylaşılarak, eğitimler sonrasında da faydalanabilmelerine imkan tanınacaktır. Ayrıca, söz konusu eğitim sunumlarını kullanan işveren ve işveren vekilleri, projenin sona ermesinden sonra dahi mevzuata ilişkin çalışanlarına yönelik güncelleme eğitimlerini daha kolay ve etkin bir şekilde verebileceklerdir. Bu durum ise projenin sürdürülebilirliğinin sağlanması noktasında önemli bir adım olacaktır. 2. İSG Mevzuatının tamamının derlendiği 2500 adet kaynak klasör: Söz konusu klasör föyvarent şeklinde tasarlanacak olup gelecekte mevzuatta olabilecek değişimler internet sitesi üzerinden paylaşılarak kullanıcılar tarafından bastırılabilecek ve klasörde mevzuatın eski bölümünün yenisiyle değiştirilmesi mümkün olabilecektir. Bu açıdan mevzuat değişikliklerine karşı proje çıktılarının güncellenebilmesi imkanı, dolayısıyla projenin sürdürülebilirliği sağlanmıştır. 3. İSG Mevzuatının tamamının derlendiği internet sitesi: Söz konusu internet sitesinin kurulum ve ilk yıl masrafları projeden karşılanacak olup daha sonraki dönemdeki bakım ve yıllık ücreti proje yürütücüsü olan ÇEİS tarafından karşılanacaktır. Bahse konu internet sitesi, toplumun her kesiminden çalışanların, çalışan temsilcilerinin, İSG Profesyonellerinin, akademisyenlerin ve işverenlerin İSG Mevzuatı hakkında referans olabilecek nitelikte bir kaynak olacaktır. İSG alanında site içi bir arama motoru ile mevzuatın ilgili bölümlerinin bulunması kolaylaştırılacak olup site, kullanıcı dostu şekilde tasarlanacaktır. 4. İSG Mevzuatının tamamının derlendiği akıllı telefon/tablet aplikasyonu (IOS ve Android): Internet sitesi gibi, söz konusu aplikasyonların da kurulum ve ilk yıl masrafları projeden karşılanacak olup daha sonraki dönemdeki bakım ve yıllık ücreti proje yürütücüsü olan ÇEİS tarafından karşılanacaktır. Mevzuat hakkında doğru bilgiye ulaşmak için kullanıcısına hızlı erişim sağlayacak olan aplikasyonlar 3
teknolojinin gelişim yönüne ayak uydurarak iş hayatının hızlı temposuna uyum sağlamak üzere tasarlanacaktır. 5. İSG Mevzuatı ve uygulamaları hakkında farkındalığı arttırılmış farklı sektörlerden 450 çalışan ve işveren: Projenin yürütüleceği illerdeki çimento fabrikası çalışan ve işverenlerine ek olarak, Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu (TİSK) vasıtasıyla iletişime geçilerek diğer işveren sendikaları tarafından yönlendirilecek olan, sanayinin farklı kollarında faaliyet gösteren işyerlerinden çalışan, çalışan temsilcisi, işveren ve İSG Profesyonelleri de projenin kapsamına girmekte olup, eğitim seminerlerine katılmaları öngörülmektedir. 4. Proje Açıklaması 4.1. Genel Amaç: Türkiye de, İSG mevzuatına ilişkin bilinçlendirmenin ve İSG farkındalığının oluşturulması ile toplumsal güvenlik kültürü nün gelişmesine katkıda bulunulması projenin genel amacını oluşturmaktadır. Bu amaç doğrultusunda benimsenen özel amaç 6331 sayılı İSG Kanunu ve ilgili ikincil mevzuata uyumun sağlanabilmesi için gerekli bilgilendirmenin yapılarak doküman desteğinin sunulması ile sürdürülebilir bir yapı kurulması olarak belirlenmiştir. 4.2. Projenin Hedef(ler)i: Projenin hedefi, Türkiye de öncelikli olarak çimento sektöründe olmak üzere sanayinin tüm dallarında İSG Kanunu ve ikincil mevzuatın doğru anlaşılmasına yönelik kaynaklar oluşturarak ve eğitimler vererek katkı sağlamaktır. 4.3. Proje Gerekçesi: 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu yayımlandığı 30 Haziran 2012 tarihinden bu yana kamuoyunda apartmanlarda İSG Uzmanı istihdam etme zorunluluğu getirildiği yönünde bir yanlış algıya sebep olmuş, bütün işyerlerini güvenli hale getirmek amacıyla İSG profesyonellerinden hizmet alınması zorunluluğunu anlaşılır kılmak için de pek çok farklı düzenleme yapılması gerekmiştir. Mevcut yapının tamamen dönüştürülmesine yönelik bu süreç şimdiye kadar önceden planlanarak değil aksaklıklarla karşılaşıldıkça bu aksaklıkların giderildiği bir metodolojiyi benimsemiştir. Bu durum da işverenlerin her gün değişen yapıya uyum sağlamalarını zorlaştırmıştır 1. Ayrı bir kanun ve bir dizi yasal düzenlemeden oluşan söz konusu mevzuatın, İSG alanındaki yapıyı tamamen değiştirmede öngörülen başarıya ulaşmasının çalışma hayatının tüm tarafları için son derece olumlu sonuçlar doğuracağının aşikar olduğu bu tabloda, işyerlerinin güvenli hale getirilebilmesi için ilgili mevzuatın doğru uygulanması şarttır. 1 Kılıç, C. & Bülbül, O.G. (2013, Kasım) İş Sağlığı ve Güvenliğinde Gelinen Nokta ve Devam Eden Aksaklıklar. Çimento İşveren, 27(6), s.6. 4
Proje bu sürece destek olmak amacıyla, 3 ayrı çimento fabrikasındaki çalışanlarca ilgili mevzuatın doğru olarak anlaşılması için eğitimler düzenleyerek ve projenin olumlu etkilerinin bu fabrikalarla sınırlı kalmayıp tüm sektör ve sektör dışındaki çalışan ve işverenlere de yayılmasını sağlamak için ilgili mevzuatı basılı ve çevrim içi olacak şekilde derleyerek sunmak amacıyla geliştirilmiştir. 4.4. Proje Alanı: Projenin yürütüleceği iller İzmir, Kayseri ve Erzurum olarak belirlenmiştir. Batı, Orta ve Doğu Anadolu Bölgesi nden birer adet olmak üzere belirlenen iller, coğrafi anlamda eşit dağılım sağlamak ve bölgesel hinterlandı buluşturabilmek amacıyla bulundukları bölgenin sanayi merkezi konumunda olmalarından ötürü seçilmiştir. 4.5. Proje Süresi: İSG Mevzuatına Uyum (İSG-UYUM) Projesinin sekiz (8) aylık bir süreçte gerçekleştirilmesi öngörülmüştür. FAALİYETLER 1. İSG Eğitim Notları ve Sunumların Hazırlanması Araştırma, derleme ve hazırlık faaliyetleri 2. İSG Mevzuatı Klasörlerinin oluşturulması ve dağıtımı Klasör tasarımı ile ilgili teklif toplanması ve tasarımcı firmaya karar verilmesi Klasörlerin tasarım ve dizgisinin yapılması Klasörlerin baskıya gönderilmesi, basımın tamamlanması Klasörlerin ilgili kurum ve kuruluşlara gönderiminin yapılması Klasörlerinin proje aktiviteleri sırasında dağıtımının yapılması 3. İSG Mevzuatı ile ilgili internet sitesinin oluşturulması İnternet sitesi tasarımı için teklif toplanması ve firmaya karar verilmesi İSG Mevzuatını içerecek internet sitesi tasarımının yapılması İSG Mevzuatını içeren internet sitesinin kullanıma açıldığı hakkında ilgili kurum ve kuruluşların resmi yazıyla bilgilendirilmesi 1. ay 2. ay 3. ay 4. ay 5. ay 6. ay 7. ay 8. ay 5
4. İSG Mevzuatı ile ilgili akıllı telefon ve tablet PC aplikasyonunun oluşturulması Akıllı telefon ve tablet PC aplikasyonunun tasarımı için teklif toplanması ve firmaya karar verilmesi İSG Mevzuatını içerecek akıllı telefon ve tablet PC aplikasyonunun tasarımının yapılması İSG Mevzuatını içeren akıllı telefon ve tablet PC aplikasyonunun kullanıma açıldığı hakkında ilgili kurum ve kuruluşların resmi yazıyla bilgilendirilmesi 5. 3 ilde gerçekleştirilecek İSG Mevzuatı Uyum Seminerleri Eğitim seminerleri öncesi sergilenecek tiyatro oyunları için teklif toplanması ve tiyatro grubuna karar verilmesi Eğitim seminerlerine katılım sağlanması amacıyla TİSK kanalıyla ilgili işveren sendikalarının resmi yazıyla bilgilendirilmesi, üye işyerlerinden çalışanların ve çalışan temsilcilerinin katılımının sağlanması Eğitim seminerlerinin gerçekleştirilmesi 6. Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı 4.6. Projenin Hedef Grubu: Bölgelerde bulunan KOBİ çalışanları ve çalışan temsilcileri: Projeye bölgelerdeki çimento fabrikalarının katılımı kesin olmakla birlikte, hedefte aynı zamanda bölgelerde diğer sanayi kollarında faaliyetlerini yürütmekte olan KOBİ ler de bulunmaktadır. Verilecek eğitim seminerlerine KOBİ çalışanları ve çalışan temsilcilerinin katılması da, sanayinin farklı kollarında İSG alanındaki yapısal dönüşüm hakkında farkındalık oluştururak bilinç arttırılmasını sağlayacaktır. Böylece İSG mevzuatının öngördüğü değişim hakkında, İSG Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat ile sanayinin her kolunda gerçekleştirilmesi hedeflenen topyekun dönüşüm hızlandırılacaktır. Ayrıca, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili çalışmalara katılma, çalışmaları izleme, tehlike kaynağının yok edilmesi veya tehlikeden kaynaklanan riskin azaltılması için tedbir alınmasını isteme, tekliflerde bulunma ve benzeri konularda çalışanları temsil etmeye yetkili kişiler olan çalışan temsilcileri nin mevzuata hakim olmalarının da büyük önem arz etmesi nedeniyle, çalışan temsilcileri, projenin önemli bir hedef grubunu oluşturmaktadırlar. 6
Çimento fabrikalarının mavi yakalı çalışanları: İSG uygulamalarını bizzat yapan, İSG alanındaki yapısal dönüşümü bilfiil gerçekleştirecek olan mavi yakalı çalışanların yeni yaklaşımları benimsemeleri büyük önem arz etmektedir. Çimento fabrikalarının beyaz yakalı çalışanları: İSG mevzuatının uygulanması yönünde gerekli eylem planlarının ve stratejilerin belirlenmesinden sorumlu karar alıcı özellikteki İnsan Kaynakları Müdürü/Hukuk Müşaviri/Genel Müdür Yardımcısı seviyesindeki kişilerden oluşan bu grup İSG mevzuatına hakim olduğu takdirde doğru adımlar atılması mümkün olacaktır. 4.7. Proje Çıktıları İSG mevzuatına ilişkin eğitim sunumları ve notları İSG mevzuatını işyerinde doğru uygulayan işçiler (3 şehir x 150 kişi = 450 kişi) 3 ilde İSG Mevzuatı hakkında bilgisi arttırılmış, farklı işkollarında faaliyet gösteren KOBİ ler ve büyük işletmeler Yalnızca çimento sektörü için değil sanayinin tüm kollarında çalışanlar ve İSG uzmanlarınca kullanılabilecek, İSG mevzuatının derlendiği 2500 adet kaynak klasör İSG mevzuatını barındıran ve tüm sektörlerden, tüm seviyelerden çalışanların kullanımına açık ve İSG uzmanlarınca da kullanılabilecek bir internet sitesi İSG mevzuatını barındıran ve tüm sektörlerden, tüm seviyelerden çalışanların kullanımına açık ve ücretsiz Android ve IOS aplikasyonları Mevzuata dair materyallerin yükleneceği, eğitim seminerleri ve Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısında dağıtılacak olan 600 adet USB bellek Eğitim Seminerlerine katılanlar, Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı katılımcıları, ilgili kamu kurumları ve üyelerine ulaştırılmak üzere işveren sendikalarına dağıtılacak olan, mevzuata dair materyallerin yükleneceği 5000 adet CD 4.8. Proje Faaliyetleri 1. İSG Kanunu ile ikincil mevzuatın düzenlenecek seminerlerde aktarılabilmesini sağlamak için sunum ve eğitim notlarının hazırlanması 2. İSG Kanunu ile ikincil mevzuatın tamamının derlenmesi ve bir kaynak klasör haline getirilerek basılması sonrasında çimento fabrikaları, ilgili kamu kurumları ile işçiişveren sendika ve konfederasyonlarına dağıtımının sağlanması 3. İSG Kanunu ve ilgili mevzuatın tamamının derlenmesi ile oluşturulacak bir internet sitesinde tüm sosyal ortakların kullanımına sunulması; internet sitesinin varlığının ve içeriğinin çimento fabrikaları, ilgili kamu kurumları ile işçi-işveren sendika ve konfederasyonları ile paylaşılması 4. İSG Kanunu ve ikincil mevzuatın tamamının derlenerek oluşturulacağı ve hem IOS hem de Android tabanlı akıllı telefonlar ve tablet bilgisayarlarda çalışacak bir aplikasyon geliştirilerek tüm sosyal ortakların kullanımına sunulması; aplikasyonun 7
varlığı ve içeriğinin çimento fabrikaları, ilgili kamu kurumları ile işçi-işveren sendika ve konfederasyonları ile paylaşılması 5. Proje Ortağı olan fabrikaların bulunduğu 3 ilde, çimento fabrikalarında ve farklı işkollarındaki çalışan ve çalışan temsilcilerine yönelik olarak İSG alanında farkındalık yaratarak kültürel değişimin sağlanması amacıyla tasarlanan yaklaşık 1,5 saat süren interaktif ve öğretici, İSG konulu bir tiyatro oyununu takiben İSG Kanunu ve ikincil mevzuat hakkında gerçekleştirilecek birer günlük üç adet eğitim semineri 6. Proje sonunda Ankara da bir Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı düzenlenerek kamu kurumları, işçi-işveren sendika ve konfederasyonlarını ve çeşitli sanayi kuruluşlarının temsilcilerinin bir araya getirilmesi, eğitim faaliyetleri sırasında sergilenen tiyatro oyunundan parçaların katılımcılara sunulması, proje hakkında detaylar ile proje çıktılarının paylaşılması ve mevzuat hakkında bir başvuru kaynağı olarak klasörlerin dağıtımı, internet sitesi ve aplikasyonlar hakkında bilgilendirme yapılması 5. Riskler RİSKLER OLASI ETKİ RİSKLERLE MÜCADELE YÖNTEMİ Doğa koşulları sebebiyle özellikle Erzurum a ulaşım zorluğu Orta risk düzeyi Projenin başlangıç tarihi bilinmemekle birlikte uygulamanın kış aylarına denk gelme olasılığı mevcuttur. Projenin zaman planı esnek hazırlanarak doğal koşullar sebebiyle ulaşımın aksaması halinde faaliyetin ileriki bir tarihe ertelenmesi mümkün olacaktır. Projenin uygulanacağı illerde, proje ortağı olan çimento fabrikaları haricinde eğitim seminerleri hakkında yeterli bilgilendirme yapılamaması, beklenen sayıda katılımcıya ulaşılamaması Orta risk düzeyi Yeterli sayıda katılımcıya ulaşılamaması halinde beklenen seviyede yaygınlaştırma yapılamayacak, projeyle hedeflenen verim alınamayacaktır. TİSK üyesi diğer işveren sendikaları ile irtibata geçilerek, eğitim seminerlerinin düzenleneceği illerde bulunan üyelerinin bilgilendirilmesi sağlanacak, bilgi eksikliğine dayalı katılım eksikliği engellenebilecektir. 6. Hedef Grup Üzerinde Beklenen Etkiler ve Projenin Çoğaltıcı Etkisi Önerilen proje kapsamında yürütülecek olan faaliyetler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın İSG alanında sanayide öngördüğü ve uygulamasının yaygınlaştırılmasına çalıştığı faaliyetler ile birebir örtüşmektedir. Bu yönden hızla pratiğe dökülmek istenen kanuni düzenlemeleri desteklemekte ve katalize etmektedir. Yeni İSG düzenlemelerinin çalışanlar tarafından doğru olarak anlaşılması ve bu alanda maddi/manevi zarara sebep olabilecek potansiyel hataların giderilmesi sürecinin kamu sektöründeki başlıca faydalanıcıları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel 8
Müdürlüğü, Sosyal Güvenlik Kurumu ve İŞKUR dur. Öte yandan, bu faydayı, ÇEİS in üç ilde uygulanması planlanan söz konusu faaliyetlerin başarılı olması durumunda, proje kapsamında oluşturulan internet sitesi, aplikasyon, kaynak klasör ve eğitim sunumları gibi çıktılar ile söz konusu eğitimleri projenin tamamlanması sonrasında da diğer üye fabrikalara ve sektörlere yaygınlaştırmak mümkün olacaktır. Ayrıca diğer işçi ve işveren sendikalarının da, önerilen projeye benzer, kendi sektörlerini odağına alan girişimler geliştirmesi ve ÇEİS in alandaki kaynaklarından (internet sitesi, aplikasyon, kaynak klasörler vb.) faydalanması mümkün olacaktır. Beklenen çoğaltıcı etkilerinin yanında, önerilen projenin uygulanacağı il/ilçe düzeyinde beklenen çarpan etkileri ise aşağıdaki şekilde özetlenebilir: İzmir, Batı Anadolu nun sınai ve kültürel merkezi konumunda olan bu ilimiz deniz ticaretine dayalı olarak gelişmiş bir iş hacmine sahiptir. Aynı zamanda Ege Bölgesinin Manisa, Aydın, Denizli gibi üretim merkezlerini hinterlandında barındıran İzmir de gerçekleştirilecek faaliyetler, yalnızca bölgede kurulu olan Batıçim Batı Anadolu Çimento San. A.Ş., Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş., Denizli Çimento San. A.Ş. gibi çimento sektöründen katılımcılara değil, farklı sektörlere (örneğin, deniz ticaretine bağlı olarak yaygınlaşan lojistik ve taşımacılık sektörüne) ve farklı kentlere (örneğin gelişmiş bir tekstil sanayiine sahip olan Denizli ye) de hitap etmesi yönünden projenin kapsayıcılığına katkı sağlayacaktır. Kayseri, 1,5 milyonluk nüfusu ile Orta Anadolu nun hızla gelişmekte olan ticaret merkezi konumundaki bu ilde, özellikle tekstil ve gıda sanayii gelişmişlik derecesiyle öne çıkmaktadır. Konumu dolayısıyla hem Orta Anadolu hem Doğu Anadolu nun ticaret merkezlerinin başında gelen Kayseri, iş hacminin çeşitliliğiyle proje hedeflerinin başında gelen yaygınlaştırma potansiyeline sahiptir. Erzurum, Doğu Anadolu Bölgesinin en büyük ve en gelişmiş ili olmasının yanısıra, Şah Deniz Doğalgaz Boru Hattı nın (Bakü-Tiflis-Erzurum) bitiş noktası ve Hazar Denizi nden Avrupa Birliği ne doğalgaz taşıyacak olan Nabucco Doğalgaz Boru Hattı nın başlangıç noktası olması dolayısıyla gelecekte daha da gelişecek bir ekonomiye sahip olacağı görülmektedir. Ayrıca bölgedeki diğer şehirlerde konumlanmış işyerlerinin temsilcilerinin de buluşabileceği bir coğrafi noktada bulunan Erzurum başarılı bir pilot uygulamanın yaygınlaştırılma potansiyelini mümkün kılmaktadır. 7. Sürdürülebilirlik Proje faaliyetleri sonucunda üç ayrı ilde gerçekleştirilen eğitimler sonucunda iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin farkındalık yaratma amacıyla İSG Kanunu ve ikincil mevzuatın interaktif bir tiyatro oyunu ve birebir uygulamalar ile anlatılması, başta tam katılım sağlayacak olan proje ortağı çimento fabrikaları olmak üzere, sanayinin çeşitli kollarında etkisi sürecek bir farkındalığın oluşmasına katkı sağlayacaktır. 9
İSG Mevzuatının son halinin basılı bir kaynak haline getirilmesi, İSG mevzuatında Projenin çarpan etkilerinden biri olan tüm sosyal paydaşların faydalanabileceği bir internet sitesi ve akıllı telefon/tablet uygulamasının geliştirilme ve ilk yıl masrafları projeden karşılanacak, ancak daha sonraki yıllarda mevzuatta yapılacak olası güncellemeler Proje Yürütücüsü olan ÇEİS tarafından söz konusu çevrimiçi ortamlara yansıtılarak bu kaynakların süresiz olarak güncel kalması sağlanacaktır. Ayrıca, proje kapsamında verilecek eğitimlerde kullanılacak eğitim sunumları ve notları da katılımcılarla paylaşılacak olup, ileriki dönemlerde işyerlerinin mevzuata ilişkin olarak kendi kaynakları ile yapacakları güncelleme eğitimlerinde bu sunum ve notlardan faydalanılması, projenin tamamlanması sonrasında yaşayan ve sürdürülebilir bir yapı kurulmasını sağlayacaktır. 8. Projenin Katma Değeri İSG Kanunu ve ikincil mevzuata ilişkin detaylı sunumların yapıldığı ve katılımcıların sorularının cevaplandığı eğitim seminerleri ile seminerler sonrasında daha önceki bölümlerde açıklanan basılı doküman ve online sistemlerle bilgilerin güncelliğinin sağlanacağı, İSG mevzuatına ilişkin bilinçlendirme yapılabilmesi projenin hedefleri arasındadır. Bu hedef aslında, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın da Güvenle Büyü Türkiye hedefinin de ilk adımını oluşturmaktadır. Mevzuattan kaynaklanan hak ve yükümlülüklerin çalışan ve işverenlerce öğrenilebilmesinin, İSG alanında geliştirilmeye çalışılan farkındalık ve toplumsal güvenlik kültürü nün bir adım daha ileri götürülebilmesi adına önemli bir katma değer sağlayacağı düşünülmektedir. Ayrıca, proje kapsamında hazırlanacak basılı dokümanlar ile çevrimiçi sistemler de iş sağlığı ve güveliği alanında çok yeterli olmayan yayın ya da internet tabanlı elektronik sistemlerin artmasına katkı sağlanacaktır. 9. Proje Bütçesi Projenin gerçekleştirilmesi için talep edilen bütçe 190.264,00 TL dir. Bütçenin tamamının İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı ndan karşılanması öngörülmüştür. 10. Proje Bütçesi Gerekçesi Bütçeye dair detaylar EK-2, 3, 4 ve 5 te sunulmuş olup detaylı gerekçe (EK-6) daki tabloda sunulmuştur. 10
(EK-2) PROJE BÜTÇE ÖNERİSİ Proje Başlığı Proje Yürütücüsü Öneren Kuruluş Destekleyen Diğer Kuruluş Destekleyen Diğer Kuruluş Destekleyen Diğer Kuruluş Destekleyen Diğer Kuruluş İSG Mevzuatına Uyum (İSG-UYUM) Projesi Çimento Endüstrisi İşverenleri Sendikası (ÇEİS) Çimento Endüstrisi İşverenleri Sendikası (ÇEİS) Türkiye Çimento Seramik Toprak ve Cam Sanayi İşçileri Sendikası (T. Çimse-İş) Batıçim Batı Anadolu Çimento San. A.Ş. Çimsa Çimento San. ve T.A.Ş. Kayseri Çimento Fabrikası Aşkale Çimento San. T.A.Ş. Aşkale Çimento Fabrikası Önerilen Bütçe (TL) Proje Yürütücüsü Katkısı Öneren Kuruluş Katkısı İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı Toplam %0 00,00 TL %0 00,00 TL %100 190.264,00 TL % 0 00,00 TL 190.264,00 TL Proje Süresi 8 Ay Başlama Tarihi 25 Şubat 2014
(EK-3) PROJENİN GENEL BÜTÇESİ Önerilen Katkı Kaynağı Makine Teçhizat Sarf Malzemesi Hizmet Alımı Yardımcı Personel Seyahat (Diğer) Toplam Proje Yürütücüsü Katkısı 0 0 0 0 0 0 0 Öneren Kuruluş Katkısı 0 0 0 0 0 0 0 İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı 0 15.987,50 64.436,50 49.000,00 33.480,00 27.360,00 190.264,00 0 0 0 0 0 0 0 Toplam 0 15.987,50 64.436,50 49.000,00 33.480,00 27.360,00 190.264,00
(EK-4) İSG-UYUM Projesi BÜTÇE ÖDEME PLANI Önerilen (TL) Dönem Makine - Teçhizat Sarf Malzemesi Hizmet Alımı Yardımcı Personel Seyahat Diğer Toplam Ocak Aralık 2014-15.987,50 64.436,50 49.000,00 33.480,00 27.360,00 190.264,00 Toplam - 15.987,50 64.436,50 49.000,00 33.480,00 27.360,00 190.264,00
İSG-UYUM PROJESİ Harcama Kalemleri Ölçeği Önerilen Birim Fiyatı 1. Makine / Teçhizat (Proforma fatura/teklif mektubu ekleyiniz) Toplamı (EK-5) Harcama Kalemi Genel Toplam 2. Sarf Malzemesi 2.1 Tüketim malzemeleri / Ofis malzemeleri (Eğitimlerde dağıtılacak dosya, not defteri, kalem Adet 3 1950 5.850 vb. malzemeler) 2.2. Mevzuata dair ilgilli materyallerin yükleneceği CD ler Adet 0,50 5000 2.500 2.3. Mezuata dair materyallerin yükleneceği, eğitimler ve Kapanış Toplantısında dağıtılacak Adet 11,75 600 7.637,5 USB bellekler 2. Sarf Malzemesi Alt Toplamı 15.987,50 3. Hizmet Alımı (Önemli alımlar için teklif mektubu ekleyiniz) 3.1. Tasarım Adet 3640 1 3.640 3.2. Tiyatro Adet 2360 4 9.440 3.3. İnternet sitesi Kurulum ve İlk Yıl Giderleri Adet 3000 1 3.000 3.4. Akıllı Telefon/Tablet Aplikasyonu Kurulum ve İlk Yıl Giderleri Adet 2950 1 2.950 3.5. İSG Mevzuatının Derleneceği Klasörler Adet 8 2500 20.000 3.6. Eğitim Salonu Kirası ve İkramlar Kişi başı 25 500 12.500 3.7. Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı Salon Kirası + İkramlar Kişi başı 33,75 150 5.062,50 3.8. Tanıtım ve Görünürlük Faaliyetleri (Broşür, Poster vb.) Adet 2120 3,70 7.844 3. Hizmet Alımı Alt Toplamı 64.436,50 4. Yardımcı Personel 4.1. Proje Koordinatörü Aylık 2000 8 16.000 4.2. Proje Uzmanı Aylık 1500 8 12.000 4.3. Finans Sorumlusu Aylık 1500 8 12.000 4.4. Kısmi Süreli İş Sözleşmesi ile Çalışma (Dış Uzman) Günlük 300 30 9.000 4. Yardımcı Personel Alt Toplamı 49.000,00 5. Seyahat 5.1. Eğitim Seminerleri için Şehirlerarası Seyahat Uçuş 310 36 11.160 5.2. Eğitim Seminerleri için Tiyatro Topluluğunun Şehirlerarası Seyahati Uçuş 310 48 14.880 5.3. Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı için Şehirler Arası Seyahat Uçuş 310 24 7.440 5. Seyahat Alt Toplamı 33.480,00 1
6. Diğer 6.1. Eğitim Seminerlerine Katılım Konaklama Masrafları (Proje Ekibi ve Tiyato Ekibi) Kişibaşı 270 72 19.440 6.2. Proje kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı Konaklama Masrafları Kişibaşı 340 18 6.120 6.3. Şehiriçi ulaşım masrafları (Eğitim Semineri Otel) Transfer 25 72 1.800 6. Diğer Alt Toplamı 27.360,00 TOPLAM 190.264,00 2
İSG-UYUM PROJESİ BÜTÇE GEREKÇELENDİRMESİ (EK-6) Harcama Kalemleri Gerekçe 1. Makine / Teçhizat (Proforma fatura/teklif mektubu ekleyiniz) 2. Sarf Malzemesi 2.1 Tüketim malzemeleri / Ofis malzemeleri (Eğitimlerde dağıtılacak dosya, not defteri, kalem vb. malzemeler) 2.2. Mevzuata dair ilgilli materyallerin yükleneceği CD ler 2.3. USB bellekler Eğitim Seminerlerinde ve Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısında katılımcılara dağıtılacak olan dosya, kalem, not defteri vb. Kırtasiye malzemelerini kapsamaktadır. Toplam olarak yaklaşık 450 kişinin katılacağı eğitim seminerleri ve 150 kişinin katılacağı Kapanış Toplantısı hesaba katılmıştır. 600 kişi için çeşitli malzemeler(dosya, defter, kalem vb.) 1950 kalem malzeme x 3 TL = 5.850,00 TL Eğitim Seminerlerine katılanlar, Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı katılımcıları, ilgili devlet kurumları ve üyelerine ulaştırılmak üzere işveren sendikalarına dağıtılacak olan 5000 adet CD 5000 adet CD x 0,50 TL = 2.500,00 TL Mevzuata dair materyallerin yükleneceği, eğitimler seminerleri ve Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısında dağıtılacak olan 600 adet USB bellek (450 Eğitim Semineri Katılımcısı + 150 Kapanış Toplantısı Katılımcısı) 600 adet USB bellek x 11,75 TL = 7.637,5 TL 3. Hizmet Alımı (Önemli alımlar için teklif mektubu ekleyiniz) Dağıtılacak olan İSG Mevzuatı Klasörlerinin, 3.1. Tasarım Proje Afişi ile broşürlerin tasarım ve dizgisi Tasarım Giderleri = 3.640,00 TL Eğitim Seminerlerinin girişinde sergilenecek olan İSG konulu interaktif tiyatro oyununu 3.2. Tiyatro Oyunu sergileyecek olan tiyatro topluluğunun her bir ildeki temsil ücreti 4 Temsil x 2.360,00 TL = 9.440,00 TL İSG Mevzuatının yükleneceği internet sitesinin 3.3. İnternet Sitesi Kurulum ve İlk Yıl Giderleri ilk kurulum ve bir yıllık masrafları 3.000,00 TL İSG Mevzuatının yükleneceği akıllı telefon/tablet PC aplikasyonunun Android ve IOS tabanlı 3.4. Akıllı Telefon/Tablet Aplikasyonu Kurulum ve işletim sistemlerinde indirilmesi ve kullanılması İlk Yıl Giderleri için alınacak kurulum ve ilk yıl işletme giderleri 2.950,00 TL 3.5. İSG Mevzuatının Derleneceği Klasörler Eğitim Seminerlerine katılanlar, Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı katılımcıları, ilgili
3.6. Eğitim Salonu Kirası ve İkramlar (3 şehirde 3 ayrı Eğitim Semineri için) 3.7. Kapanış Toplantısı Salon Kirası + İkramlar 3.8. Tanıtım ve Görünürlük Faaliyetleri (Broşür, Poster vb.) devlet kurumları ve üyelerine ulaştırılmak üzere işveren sendikalarına dağıtılacak olan 2500 adet klasör 2500 adet klasör x 8,00 TL = 20.000,00 TL Eğitim Seminerlerine Proje Ekibi, Tiyatro Ekibi, Proje Ortağı fabrikaların katılımcıları ve illerden beklenen 150 kişilik katılım dahil 3 şehirde toplam 500 kişilik katılım öngörülmüştür. 500 kişi x 25,00 TL = 12.500,00 TL Proje sonunda bilgilendirme ve proje sonuçlarını yaygınlaştırma amacıyla Ankara da Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı yapılacaktır. 150 kişinin davet edilmesi planlanmaktadır. Toplantı uygun bir otelin toplantı salonunda yapılacaktır. Salon kirası ve ikram giderleri bu kalem dahilinde yer almaktadır. 150 kişi x 33,75 TL = 5.062,50 TL Proje tanıtım çalışmalarında kullanılmak üzere broşür ve afiş çalışmaları yapılması planlanmaktadır. Bastırılacak materyal Ankara daki toplantıda proje yürütücüsü ÇEİS ve proje illerinde ortaklar tarafından kullanılacaktır. 2120 adet x 3,70 TL = 7.844,00 TL 4. Yardımcı Personel 4.1. Proje Koordinatörü 4.2. Proje Uzmanı 4.3. Finans Sorumlusu 4.4. Kısmi Süreli İş Sözleşmesi ile Çalışma (Dış Uzman) - Proje Koordinatörü ÇEİS tarafından görevlendirilecek olup, projenin tüm idari, mali ve teknik koordinasyonundan sorumlu olacaktır. Ayrıca ortaklar arasında iletişim ve koordinasyonu da sağlayacaktır. 1 kişi x 8 ay x 2000 TL = 16.000,00 TL Proje Uzmanı projenin tüm idari işlerinde Proje Koordinatörüne bağlı olarak görev yapacaktır. 1 kişi x 8 ay x 1500 TL = 12.000,00 TL Proje Finans Sorumlusu projenin tüm mali işlerinden sorumlu olacak ve Proje Koordinatörüne bağlı olarak görev yapacaktır. 1 kişi x 8 ay x 1500 TL = 12.000,00 TL Proje faaliyetleri süresince ÇEİS tarafından kısa süreli uzman desteği sağlanacak, söz konusu uzmanlar eğitim seminerlerinde görev alacak ve projeye katkıda bulunacaklardır. 3 kişi x 10 gün x 300 TL = 9.000,00 TL 5. Seyahat 5.1. Eğitim Seminerleri için Şehirlerarası Seyahat Proje Koordinatörü, Proje Uzmanı, Finans Sorumlusu ve üç kişilik Dış Uzman ekibinin eğitim seminerleri için İzmir, Kayseri ve Erzurum a gidiş, geliş uçak bileti masrafları. 6 kişi x 3 şehir x gidiş/dönüş =36 uçuş
5.2. Eğitim Seminerleri için Tiyatro Topluluğunun Şehirlerarası Seyahati 5.3. Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısı için Şehirler Arası Seyahat 6. Diğer 6.1. Eğitim Seminerlerine Katılım Konaklama Masrafları (Proje Ekibi ve Tiyato Ekibi) 6.2. Kapanış Toplantısı Konaklama Masrafları (Proje Ortağı her fabrikadan 4 er kişilik katılım ile Tiyatro Grubunun 6 kişilik konaklama masrafları) 6.3. Şehiriçi ulaşım masrafları (Eğitim Semineri Otel) 36 uçuş x 310,00 TL = 11.160,00 TL 6 kişilik tiyatro ekibinin eğitim seminerleri için İzmir, Kayseri, Erzurum a gidiş, geliş uçak bileti masrafları ile Ankara daki Kapanış Toplantısına gidiş, geliş masrafları 6 kişi x 4 şehir x gidiş/dönüş =48 uçuş 48 uçuş x 310,00 TL = 14.880,00 TL Projede ortak olarak yer alan 3 ayrı çimento fabrikasının her birinden dörder kişilik temsilci gruplarının katılımı beklenmektedir. 3 fabrika x 4 kişi x gidiş/dönüş = 24 uçuş 24 uçuş x 310,00 TL = 7.440,00 TL Proje Koordinatörü, Proje Uzmanı, Finans Sorumlusu ve üç kişilik Dış Uzman ekibi ile 6 kişilik tiyatro grubunun eğitim seminerleri için İzmir, Kayseri, Erzurum ve Ankara da konaklama masraflarıdır. 12 kişi x 3 il x 2 gece konaklama x 270,00 TL = 19.440,00 TL Ankara da gerçekleştirilecek olan Proje Kapanış ve Yaygınlaştırma Toplantısına Proje Ortağı her fabrikadan 4 er kişilik katılım öngörülmektedir. 4 kişi x 3 fabrika = 12 kişi 12 kişi + 6 kişilik tiyatro ekibi = 18 kişi 18 kişi x 1 gece x 340,00 TL = 6.120,00 TL Eğitim seminerlerinin düzenleneceği illerde, 6 kişilik proje ekibi ile 6 kişilik tiyatro ekibinin eğitim seminerlerinin düzenleneceği salonlar ile konaklamanın gerçekleştirildiği oteller arasında ulaşımının sağlanmasına yönelik olarak öngörülmüş transfer bedelidir. 12 kişi x 3 şehir x gidiş/dönüş= 72 transfer 72 transfer x 25,00 TL = 1.800,00 TL