MART 2006
Ç NDEK LER BÖLÜM-1 NSAN KAYNAKLARI ÇALIfiMALARI.............................1 BÖLÜM-2 TADOC G R fi........................................................4 1- E T M ETK NL KLER N N UYGULANMASI VE GEL fit R LMES NDE..... REHBER ALINAN LKELER.......................................6 2- TADOC 2005 YILI FAAL YETLER................................7 3- ULUSLARARASI E T M PROGRAMLARI..........................9 4- ULUSAL E T M PROGRAMLARI...............................17 5- TAKT K E T M PROGRAMLARI................................20 6- B LG SAYAR DESTEKL E T M (B DEM).........................22 7- KARAPARA ARAfiTIRMA MERKEZ.............................26 BÖLÜM-3 TUB M........................................................27 BÖLÜM-4 ULUSLARARASI fib RL 1- ULUSLARARASI fib RL HT YACI............................33 2- BM BÜNYES NDE GEL fit R LEN GEN fi KATILIMLI SUÇLA MÜCADELE STRATEJ LER......................................33 3- BÖLGESEL ANLAMDA YAfiANAN GEL fimeler...................34 4- SONUÇ...................................................39 BÖLÜM-5 AB UYUM ÇALIfiMALARI......................................47 BÖLÜM-6 KEM G R fi.......................................................53 1- FAAL YETLER..............................................55 2- KÖPEK ÜRET M VE E T M..................................63 3- STAT ST KLER.............................................66
BÖLÜM-7 B L fi M SUÇLARI LE MÜCADELE VE B L fi M S STEMLER G R fi.......................................................71 1- B LG SAYAR V RÜSLER......................................72 2- SUÇ STAT ST KLER........................................74 3- OPERASYONEL ÇALIfiMALAR.................................75 4- E T M ÇALIfiMALARI........................................76 BÖLÜM-8 ORGAN ZE SUÇLARLA MÜCADELE 1- ORGAN ZE SUÇLAR.........................................77 2- S LAH VE MÜH MMAT KAÇAKÇILI I............................84 3- NÜKLEER MADDE VE RADYOAKT F KAYNAK KAÇAKÇILI I..........91 BÖLÜM-9 MAL SUÇLARLA MÜCADELE 1- AKARYAKIT KAÇAKÇILI I.....................................95 2- TÜTÜN, TÜTÜN MAMÜLLER VE ALKOLLÜ ÇK LER KAÇAKÇILI I.....98 3- SAHTEC L K SUÇLARI.......................................102 4- GÖÇMEN KAÇAKÇILI I......................................111 5- NSAN T CARET...........................................114 BÖLÜM-10 NARKOT K SUÇLARLA MÜCADELE 2005 YILI UYUfiTURUCU MADDE OLAYLARININ DE ERLEND R LMES.........................................117 1-2005 YILI UYUfiTURUCU TRENDLER..........................121 2- MADDE TÜRÜNE GÖRE DE ERLEND RME......................127 3- KAÇAKÇILIK METOTLARINA GÖRE DE ERLEND RME.............152 4- YAKALAMA METOTLARINA GÖRE DE ERLEND RME..............155 5- YAKALANAN fiahislara GÖRE DE ERLEND RME...............156 6- UYUfiTURUCU MADDE KAÇAKÇILI I LE MÜCADELE FAAL YETLER.165 BÖLÜM-11 MEVZUAT VE AR-GE ÇALIfiMALARI 1- MEVZUAT DE fi KL KLER..................................178 2- AR-GE ÇALIfiMALARI.......................................202
BÖLÜM-I nsan Kaynaklar Yönetimi nsan Kaynaklar Yönetimi NSAN KAYNAKLARI YÖNET M Kurumlar n en de erli ancak yönetilmesi en zor kayna, NSAN d r. Teknoloji, altyap ve kapasite alanlar nda yap lacak yat r mlar, ancak bunlar en etkin ve verimli flekilde kullanan personel olursa anlaml d r. Küreselleflen dünya düzeninde, sosyal ve ekonomik hayat kadar, suçlar n da de iflti- i, suç gruplar n n profesyonelleflme gayreti içerisinde olduklar bilinen bir gerçektir. Baflkanl m z da bu nedenle, geliflen ve de iflen dünyada ça yakalamay kendine amaç edinen bir anlay fl içinde çal flmalar n sürdürmektedir. Baflkanl m z çal flmalar nda gerçek verimlili e ulaflman n tek yolunun NSAN dan daha etkin olarak faydalanabilme oldu u gerçe inin bilincindedir. Bilgi ça ve küreselleflmenin ayn anda yafland günümüzde; insan n bilgisi, yarat - c l, tecrübesi ve yetenekleri kurumlar n baflar l olabilmeleri için temel dayanak noktas olmufl, böylece insan kaynaklar n n önemi daha da artm flt r. Bilgi ça olarak adland - r lan 21. yüzy lda kurumlar n varl klar n sürdürebilmesi, geliflme ve de iflmelerde topluma önderlik edebilmesi için, kurum yönetiminin ça dafl bir anlay fl kazanmas ve insan kaynaklar yönetimine önem verilmesi gereklidir. Bilgi ça ancak iyi yetiflmifl insanlar ve iyi yönetilen kurumlar ile yakalanabilir. Baflkanl m z, bu kapsamda, ülkelerle olan iflbirli ini art rmakta, uluslararas kurulufllarla iliflkilerini güçlendirmekte, ayr ca organize suçlarla mücadelede ulusal hukuki çerçevenin ilgili makamlarca tam olarak anlafl lmas ve fonksiyonel hale getirilmesi için ülke genelinde çal flmalar yürütmektedir. Gelecekte var olabilmek için sürekli iyileflmek, iyileflebilmek için de iflime haz r olmak zorunludur. Bu süreci kurumsallaflt rabilmek için ise; her seviyede yetkin, etkili ve ilkeli personele sahip olmak gerekmektedir. Bu düflünce fl nda, Baflkanl m zca konusunda uzmanlaflm fl, nitelikli personel say s n n artt r lmas ve mevcut personelimizin daha nitelikli hale getirilmesi amac ile yo- un bir flekilde e itim çal flmalar devam etmektedir. Personelimizin konusunda uzmanlaflmas, güncel geliflmelerden haberdar olmas ve genel polislik bilgisine ilaveten kaçakç l k birimlerinde çal flacak personelde olmas gereken özel uzmanl k bilgi ve becerilerine kavuflmas n sa lamak amac yla; 2003, 2004 ve 2005 y llar nda toplam 1031 personele Kaçakç l k ve Organize Suçlarla Mücadele Temel E itim Kursu verilmifltir. Birimlerimizde görev yapan tüm personelimizin yüzde 74 ü ( 3086 ) Kaçakç l k ve Organize Suçlarla Mücadele branfll d r. 1
nsan Kaynaklar Yönetimi nsan Kaynaklar Yönetimi 2 Ayr ca, temel e itim kursu gören kaçakç l k ve organize suçlarla mücadele birimi personeli, Baflkanl m z n görev alan na giren suçlar çerçevesinde uzmanl k e itimlerinden geçirilmektedir. Yine, sürekli geliflim politikas çerçevesinde Baflkanl m z, personelin çal flma temposunu olumsuz etkileyen unsurlar azaltmay, imkanlar el verdi i ölçüde birey tercihlerinin hayata geçirilmesinin sa lan lmas n, kurumlar ve yapt klar ifllerle gurur duyabilmelerini ve mesai arkadafllar m z memur vas flar ndan önce, birey vas flar ile tan mlamay amaç ve ilke edinmifltir. Personelimizin geliflmesi için azami gayret gösteren Baflkanl m z, bu çerçevede hizmetin etkin, verimli ve ayn zamanda sürekli olarak yürütülebilmesi için birimlerimizde görev yapan tüm personelimizin atama ve yer de iflikliklerini de kendisi planlamaktad r. Genel atama dönemlerinde, merkez ve il kaçakç l k birimlerimizde görev yapan kaçakç l k personelinin atama planlamalar, illerimizdeki hizmeti aksatmayacak flekilde, öncelikle personelimizin tercihleri do rultusunda, sa l k ve e itim flartlar göz önünde bulundurularak, yerel lehçe, teknik bilgi ve becerileri de dikkate al narak titiz bir çal flma ile yap lmaktad r. Ayn zamanda, illerimizde hizmetin aksamamas, gelen giden, mevcut ideal personel say s n n dengede tutulabilmesi için de gerekli özen gösterilmektedir. 2003 ve 2004 y llar atama çal flmalar nda personelimizin yaklafl k % 85 i tercihleri aras nda yer alan il kadrolar na planlanarak atamalar n n yap lmas sa lan rken, bu oran 2005 y l içerisinde yap lan genel atama çal flmalar nda % 90 a ç km flt r. Yine, kaçakç l k ve organize suçlarla yap lan mücadelede etkin ve verimli olabilmek için birim amirli i görevinin ve temsilinin Emniyet Amiri ve üst rütbeli personel taraf ndan yürütülmesinin daha yararl olaca düflünüldü ünden, l KOM birimlerimizin Emniyet Amiri ve üst rütbeli personel taraf ndan idare edilmesini sa lamak ve personel politikam - z n tam olarak uygulanmas amac yla, atama planlamalar m zda illerimizin rütbeli personel aç n n kapat lmas için gerekli çal flmalar yap lm flt r. Kaçakç l k ve organize suç türleri ile mücadele, bütün yurt genelinde yap ld gibi uluslararas düzeyde de artan bir ivmeyle sürdürülmektedir. Her geçen gün ifl yo unlu- umuzun ve görev alan m z n genifllemesiyle, kaçakç l kla mücadelede baflar l sonuçlar al nabilmesi için birimlerimizin ve özellikle büyük flehirlerimizin personel ihtiyac sürekli artmaktad r. Buna paralel olarak baflta büyük flehirlerimiz olmak üzere tüm Türkiye genelinde ise birimlerimizde görev yapan personel say m z planl olarak artt r larak, 2003 y l nda 3456 iken, 2004 y l nda 3671 e, 2005 y l nda da 4151 e ç kart lm flt r. Kaçakç l k ve organize suçlarla mücadele, adli, idari, teknolojik alanda nitelikli ve uzman personel taraf ndan yürütülmesi gerekli bir görevdir. Bu amaçla, kaçakç l kla mücadele hizmetlerinin daha etkin ve verimli flekilde yerine getirilebilmesi için birimlerimizde Emniyet Hizmetleri personelinin yan s ra konular nda uzman, elektrik mühendisi, bilgisayar mühendisi, veteriner vb. personelde görev yapmaktad r. Yine il birimlerimizde uyuflturucu yakalamalar nda önemli katk lar olan toplam 69 Narkotik Detektör Köpek darecisi görevlerini 34 il ve 10 ilçede sürdürmektedir.
nsan Kaynaklar Yönetimi nsan Kaynaklar Yönetimi 24.09.2002 tarihli Makam Onay ile uygulamaya konan Emniyet Hizmetleri S n f Mensuplar Kaçakç l k ve Organize Suçlarla Mücadele Branfll Personel Yönergesi hükümleri do rultusunda personelimizin branfl ifllemlerinin hizmetin gereklerine uygun, dengeli ve objektif kararlara ba lanmas n sa lamak amac yla Baflkanl m z Branfl Komisyonu 2003 y l nda 4, 2004 y l nda 6, 2005 y l nda da 6 defa toplanm fl, bu çal flmalar sonucunda 1048 personel Genel Hizmet statüsünden Kaçakç l k ve Organize Suçlarla Mücadele branfl na aktar lm flt r. Bu komisyon çal flmalar ile hem birimlerimizin ihtiyac olan personelin kazand r lmas, hem de çeflitli nedenlerle hizmetinden yararlan lamayan personelin ivedilikle baflka hizmet birimlerinde görevlendirilmesi sa lanarak birimlerimize hareket imkan ve çal flma ortam sa lanm flt r. Günümüzde kaçakç l k ve organize suçlarla mücadelede gerçekten baflar ya ulaflmak, sürekli ve istikrarl bir çal flma gerektirmektedir. Bunun için de, mücadeleci birimlerde görev yapacak olan personelin seçimi ve istihdam gibi konular n yan nda, seçilen ve istihdam edilenlerin de, günün geliflen ve de iflen koflullar na göre devaml l n n sa lanmas ile mevzuat hükümlerinin tam olarak uygulanmas yap lan mücadelede baflar ya ulaflmak için flartt r. Baflkanl m z n ve il birimlerimizin h zla geliflen ve de iflen suç türleri ile suç organizasyonlar na karfl yapt baflar l çal flmalar nda personel istihdam politikam z n (do ru yere do ru personel istihdam edilmesinin) çok büyük katk s n n oldu u düflünülmektedir. Birimlerimize personel al nmas ve birimlerimizden personel ç kart lmas nda da Kaçakç l k ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Baflkanl Merkez ve l Teflkilat Kurulufl, Görev ve Çal flma Yönetmeli i nin personel istihdam ile ilgili hükümlerine hassasiyet gösterilmesi ve personel politikas n n tam olarak uygulanmas büyük önem arz etmektedir. Bu anlamda, personelimizin ihtiyaç duyulan alanlarda de erlendirilmesi için il birimlerimizin ve grup amirliklerimizin mali, narkotik ve organize suçlara yönelik potansiyeli ile tüm il ve merkez birimlerimizin çal flma profili ç kar larak, özellikle yap lan Bölge De erlendirme Toplant lar nda birimlerimizin beklentileri ve hedefleri göz önünde bulundurularak ihtiyaç analizleri oluflturulmaktad r. Amac m z; personelimizin h zla ilerleyen bilgi ça nda, ifllerinden ve ifl ortam ndan mutlu olabilmelerini, keyif alarak çal flmalar n ve yapt klar ifllerle gurur duyabilmelerini sa lamakt r. Bu amaçla, gerek atama dönemi, gerekse di er zamanlarda personelimizin sorunlar n n birinci elden çözümü konusunda her zaman personelimizle karfl l kl görüflme yap larak gerekli yol gösterimi yap lmaktad r. 3
TADOC BÖLÜM-II TÜRK YE ULUSLARARASI UYUfiTURUCU VE ORGAN ZE SUÇLARLA MÜCADELE AKADEM S 4 G R fi 21. Yüzy lda Kanun Uygulay c lar E itimi Bilgi ça olarak bilinen 21. yüzy lda; bilgiye ulaflabilen, bilgiyi kullanabilen ve özellikle bilgi üreten insan n ön plana ç kaca muhakkakt r. Suç örgütlerinin bu anlay flla her zaman yenilenen suç iflleme metotlar n gelifltirdi i göz önüne al n rsa, kanun uygulay c birimlerin bilgi ça n n gereklerinden faydalanmas, uyuflturucu ve organize suçlarla mücadelede kaç n lmazd r. Kaçakç l k ve organize suçlarla mücadelede mutlak ve kal c baflar lara ulafl lmas ; an lan suçlara karfl uluslararas boyutta tak n lacak ortak bir tutumun sergilenmesi ve alana iliflkin ulusal bilgi ve tecrübelerin di er ülkelerle paylafl lmas n gerekli k lmaktad r.
TADOC Bu durum, kanun uygulay c birimlerin görevlerini ifa fleklinde bir tak m temel de iflikliklere gidilmesini gerektirmektedir. Bilgi, beceri ve davran fl düzeyinde meydana gelebilecek bu de iflim ancak e itim ve insan kaynaklar - n n sürekli geliflimiyle sa lanabilir. Büyük ölçüde kuramsal düzeyde e itim veren ve insan kaynaklar e itiminin neden yönünü ele alan klasik e itim kurumlar n n aksine; kanun uygulama birimlerinin e itim üniteleri e itimin nas l boyutu üzerinde dururlar. Baflka bir anlat mla; nas l sorusunun cevab n bulmak, genel olarak en uygun ve geçerli operasyonel ve pratik prosedürleri ö reten temel polis e itim kurumlar n n veya hizmet içi e itim ünitelerinin görevi olmufltur. Yap lan bir araflt rmada, e itime kat lanlar n ö rendiklerini zihinlerinde tutma oranlar flu flekilde gerçekleflmifltir: Ö renenler; okuduklar n n %10 unu, duyduklar n n %20 sini, gördüklerinin %30 unu, gördükleri ve duyduklar n n %50 sini, söylediklerinin %70 ini ve söyledikleri ile yapt klar - n n %90 n ak llar nda tutmufllard r. Araflt rma sonucu e iticinin, deneyimlerini ö renenlere uygulatarak aktarmas n n ak lda kal c l ne kadar art rd n göstermektedir. Buradan hareketle, uygulamal e itimin yetiflkin e itiminde etkin bir yöntem oldu unu ve böylece ö renenleri ö renme sürecine aktif olarak dahil etti ini söyleyebiliriz. Bu yüzden, kanun uygulay c birimlerimizin operasyonel becerilerinin dinamik bir biçimde, tamamen uygulamaya yönelik taktik e itim programlar ile gelifltirilmesi bilimsel bir zorunluluktur. Günümüzde kanun uygulama e itiminde e itici merkezli ö retme metodu geçerlili ini giderek kaybemekte; yerini iletiflime ve deneyimlerin paylafl m na dayal ça dafl ve etkinli i ispatlanm fl ö renen odakl ö renme yaklafl m almaktad r. Bu yeni yaklafl m bütün dünyada kanun uygulay c birimlerce düzenlenen ulusal ve uluslararas e itimler için bir model olmufl, vizyon sahibi e itim akademileri de e itici kadrosunu bu yönde gelifltirme e ilimine girmifltir. Ö renen odakl ö renme yaklafl m n n destekleyici bir unsuru olan uzaktan e itim modelleri h zla yay lmaktad r. Bir uzaktan e itim modeli olan bilgisayar destekli e itim, hizmetiçi e itim ihtiyaçlar n n karfl lanmas nda kanun uygulay c lara önemli kolayl klar sa lamaktad r. Bilgisayar destekli e itim ile geleneksel s n f e itimin birbirini tamamlar 5
TADOC 6 flekilde verilmesi, e itimde ö renen ile ö reten aras ndaki etkileflim ve bilgi paylafl m n maksimum düzeye ç karmaktad r. Hizmet içi e itim birimlerinin genel perspektifi do ru kifliye, do ru yer ve zamanda do ru e itim program n uygulamak olmal d r. Bu do rulara götüren önemli bir araç olarak e itim ihtiyaç analizi; bir kurumda çal flan personelin çal flt birimde yaflad, karfl laflt veya karfl laflabilece i muhtemel sorunlar n e itim ile çözülebilen k s mlar n n bilimsel yöntemlerle tespit edilmesi sürecidir. Bir hizmet içi e itim kurumu, e itiminden sorumlu oldu u kitle için belirledi i hedeflere ulaflabilmek amac yla E itim htiyaç Analizi ile E itim De erlendirme sürecini efl zamanl olarak uygulamal d r. Yap lan her e itim çal flmas de erlendirilmelidir. De erlendirme sürecinde ö retim ilke ve yöntemlerinin;çal fl lan alana, kazand r lmak istenen beceriye, e itilen bireylere uygun ve ilgili olup olmad da mutlaka denetlenmelidir. Bu yaklafl mla TADOC etkinlikleri, afla da aç klanan belli bafll rehber ilkelerle uyum içerisinde gerçeklefltirilmektedir. 1- E T M ETK NL KLER N N UYGULANMASI VE GEL fit R LMES NDE REHBER ALINAN LKELER E itim, kapsaml bir insan kaynaklar stratejisi çerçevesinde gerçeklefltirilmelidir. Bu tür bir strateji temelinde gerçeklefltirilen e itimin, hem teflkilat hem de bu teflkilatta çal - flan bireylerin ihtiyaçlar n karfl lama olas l daha yüksektir. Amac na uygun nitelikli e itimin, kanun uygulama hizmetlerinin de iyi kalitede verilmesinde hayati unsur oldu u konusunda flüphe yoktur. Burada kilit nokta, do ru e itimi alan do ru insanlar, do ru zamanda, do ru yerde istihdam etmektir. E itimin tek bafl na bir amaç ve sonuç teflkil etmedi i hiçbir zaman unutulmamal d r. Baflka bir deyiflle, e itim, e itim için de ildir. E itimin as l amac, teflkilatlar n ve bu teflkilatlar oluflturan bireylerin kendi performanslar n artt rmalar n sa lamakt r. E itimin sonunda bir performans art fl olmuyorsa, verilen e itim bofla harcanm fl zaman ve kaynak olarak kalacakt r. Performans n sürekli gelifltirilmesi sorumlulu u teflkilat ve teflkilat oluflturan bireyler taraf ndan eflit olarak paylafl lmal d r. Ölçülemeyen Performans Gelifltirilemez ilkesinden hareketle; sunulan e itim hizmetlerinin belirlenen ihtiyaç öncelikleri çerçevesinde amac na uygun, iyi programlanm fl olarak gerçeklefltirilmesi için etkin performans de erlendirme sistemlerinin uygulamaya konulmas gerekir. Bu flekilde, teflkilatlar n, birimlerin ve bireylerin e itim ihtiyaçlar n tespit etmek ve öncelik s ras na koymak mümkün olacakt r. Bu, bir teflkilat n e itim stratejisinin ve e itim planlar n n oluflturulmas na ve güncellenmesine yard mc olacak tekrarlanan, kazan ml bir süreçtir.
TADOC E itim ihtiyaçlar ve öncelikleri tespit edildikten sonraki kritik aflama, etkin ve tarafs z seçim prosedürlerini uygulamak olmal d r. Bu flekilde, do ru kiflinin do ru zamanda do ru e itimi almas sa lanacakt r. En etkin seçim prosedürleri, e itimin verildi i kiflilerin amirlerinin hem e itim öncesinde, hem de e itim sonras nda bu sürece aktif kat l m n gerektirmektedir. Yap lan her e itim çal flmas de erlendirilmelidir. De erlendirme s ras nda, ayr ca ö retim ilke ve yöntemlerinin çal fl lan alana ya da kazand r lmak istenen beceriye ve e itilen bireylere uygun ve ilgili olup olmad da mutlaka denetlenmelidir. 2- TADOC 2005 YILI FAAL YETLER 2.1- TADOC III. AfiAMASI: Birleflmifl Milletler Örgütünün deste inde, Türkiye UNODC iflbirli i çerçevesinde üç aflamal bir proje olarak hayata geçirilen TADOC un, birinci ve ikinci aflamalar tamamlanm flt r. Söz konusu aflamalar için planlanan tüm faaliyetler gerçeklefltirilmifl ve TADOC un öngörülen e itim ve uluslararas iflbirli i ba lam ndaki hedeflerini etkin biçimde yerine getirdi i ve k sa sürede büyük baflar lara imza att çeflitli uluslararas platformlarda ifade edilmifltir. 5 y l gibi k sa bir sürede gelinen bu nokta; 10 Kas m 2005 tarihinde çiflleri Bakan m z Say n Abdülkadir AKSU nun Viyana daki temaslar s ras nda UNODC cra Direktörü Say n Antonio Maria COSTA taraf ndan flöyle ifade edilmifltir: Türkiye uyuflturucu ile mücadelede en ciddi önlemleri alan ülkelerden biridir. Bu alanda bölgesel ve uluslararas iflbirli ine büyük katk sa lamakta, BM Uyuflturucu Maddeler Komisyonunun faaliyetlerine en fazla destek veren ülkeler aras nda yer almaktad r. Türkiye ve UNODC nin son dönemdeki en somut iflbirli i TADOC tur. TADOC un çal flmalar di er ülkelerce örnek teflkil etmekte ve art k TADOC Modeli olarak adland r lan bu tür e itim merkezlerine pek çok ülkeden talep gelmektedir. TADOC Projesinin III. aflamas Mart 2005 tarihi itibariyle bafllam flt r. III. aflama çerçevesinde; Akademi nin standart e itim müfredat n oluflturan e itim programlar n n nihai fleklini almas, 7
TADOC 8 TADOC Bilgisayar Destekli E itim Merkezinin bölge ülkelerine tan t m ve e itim modüllerinin bu ülkelerde uygulanmas, (9) KOM l Biriminde hayata geçirilen B DEM Merkezlerinin (6) KOM l Biriminde daha kurulmas ve toplamda (25) Merkeze ulafl lmas, TADOC uzman e iticilerinin e itim ihtiyaçlar do rultusunda geçici olarak bölge ülkelerinde görevlendirilmeleri, TADOC taki Araflt rma Merkezlerinin ülkemizin ve bölge ülkelerinin uyuflturucu ve organize suçlarla mücadele stratejilerinin haz rlanmas ve uygulanmas sürecinde aktif rol almas planlanmaktad r. Geride kalan aflamalarda oldu u gibi bu aflamada da; bölge ülkelerince gereksinim duyulan nitelikli insan gücünün yetifltirilmesini amaçlayan bölgesel e itim faaliyetleri sürdürülecektir. III. aflamada, global uyuflturucu sorununun merkezinde yer alan Afganistan a özel önem verilmektedir. Bu amaçla; Afgan Kanun Uygulay c Birimlerinin mevcut kapasitesinin güçlendirilmesi amac yla Uyuflturucu ile Mücadele Kanun Uygulama, Operasyonel Polis Taktikleri ve E iticilerin E itimi konular nda (6) adet e itim program gelifltirilmifltir. Türkiye ile UNODC Afganistan Ofisi aras nda yap lan görüflmeler neticesinde belirlenen e itim ihtiyaçlar fl nda 2005-2006 y llar nda düzenlenmesi planlanan e itim programlar n n ilki 09 25 Kas m 2005 tarihleri aras nda Uyuflturucu ile Mücadele Kanun Uygulama e itimi fleklinde tamamlanm flt r. Düzenlenen programdan toplam (20) orta&üst düzey Afgan Kanun Uygulay c faydalanm flt r. 2006 y l nda düzenlenecek di er (5) e itim program ndan toplam (100) Afgan Kanun Uygulay c n n yararlanmas ve (6) e itim program sonunda toplamda (120) kat l mc ya ulafl lmas planlanmaktad r. Afganistan a yönelik e itim programlar n n toplam maliyeti 268 140 Amerikan Dolar olup, bu miktar n tamam ülkemizce karfl lanmaktad r. Ayr ca, ilk ve ikinci aflamalarda ikili iflbirli i faaliyetleri çerçevesinde Orta Do u ve Afrika ülkelerine yönelik düzenlenen e itim programlar ; III. aflamada UNODC nin an lan bölgelerde yürütmekte oldu u kapasite gelifltirme ve uyuflturucuyla mücadele e itim inisiyatiflerine TADOC taraf ndan yap lacak katk lar ile h z kazanacakt r. Di er yandan TADOC un üstlenmifl oldu u misyonun önem ve büyüklü ü ile karfl karfl ya bulunulan uyuflturucu ve organize suçlar n oluflturdu u tehdit, bu misyonun etkin bir flekilde yerine getirilebilmesi için di er uluslararas kurulufllar n ve donor ülkelerin destek ve iflbirli ini zorunlu k lmaktad r. Bu ba lamda, 2007 y l sonu itibariyle tamamlanacak olan III. aflaman n devam nda, TADOC Projesinin Türkiye UNODC iflbirli iyle sürdürülebilmesi için 2007 2012 y llar n kapsayan yeni bir iflbirli i ve ortak çal flma stratejisi gelifltirilmesi haz rl klar, BM nezdindeki Viyana Daimi Temsilcili imiz taraf ndan sürdürülmektedir.
TADOC 3- ULUSLARARASI E T M PROGRAMLARI Amaç Kat l mc lar n Ekonomik flbirli i Teflkilat, Karadeniz Ekonomik flbirli i ve Balkan Ülkeleri ile Türkiye nin taraf oldu u ikili iflbirli i anlaflmas imzalanan di er ülkelerin kanun uygulay c lar n n oluflturdu u e itim programlar yla; s n r aflan uyuflturucu ve organize suçlara karfl mücadele stratejisi ve yöntemlerini standartlaflt rmak, bu yolla an lan suçlara karfl sürdürülen bölgesel ve uluslararas mücadelenin güçlenmesine katk sa lamakt r. 3.1-2005 YILINDA GERÇEKLEfiT R LEN BÖLGESEL E T M PROGRAMLARI 3.1.1- E iticilerin E itimi Program I 26 Eylül 07 Ekim 2005 tarihleri aras nda Türkiye-UNODC iflbirli i ile Balkan Ülkelerinden (10) E itici Aday n n kat l m yla gerçeklefltirilmifltir. 9 3.1.2- E iticilerin E itimi Program II 14 Kas m 02 Aral k 2005 tarihleri aras nda Türkiye-UNODC iflbirli i ile Pakistan Kanun Uygulama Birimlerinde görevli (10) E itici Aday n n kat l m yla gerçeklefltirilmifltir.
TADOC 10 3.1.3-Uyuflturucu Kaçakç l ve Gizli Laboratuvarlarla Mücadele E iticilerin E itimi Program 05-23 Aral k 2005 tarihleri aras nda Türkiye-UNODC iflbirli i ile Kazakistan, K rg zistan, Özbekistan ve Tacikistan dan toplam (16) kanun uygulama birim temsilcisinin kat l - m yla gerçeklefltirilmifltir. 3.1.4-Uyuflturucu Kaçakç l, Organize Suçlar, Yasad fl Göç Ve Belge Sahtecili i le Mücadele E itim Program 06-10 May s 2005 tarihlerinde Ulusal Polis Akademisi nden toplam (65) yabanc uyruklu ö rencinin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.2-2005 YILINDA GERÇEKLEfiT R LEN ULUSLARARASI WORKSHOP PROG- RAMLARI 3.2.1-PAR S PAKTI TOPLANTISI Güneydo u Avrupa konulu Paris Pakt Uzmanlar Yuvarlak Masa Toplant s, Türkiye - UNODC iflbirli iyle çiflleri Bakanl m - z n evsahipli inde ve TADOC koordinesinde 03 04 Ekim 2005 tarihlerinde stanbul da gerçeklefltirilmifltir. Toplant çerçevesinde, (20) farkl ülkeden uzmanlar ile Europol, Ekonomik flbirli i Teflkilat, Interpol, Avrupa Güvenlik ve flbirli i Teflkilat, SECI Merkezi, UNODC ve Dünya Gümrük Teflkilat ndan temsilciler bir araya gelmifltir. Toplant neticesinde bir dizi karar ve tavsiyeden oluflan Toplant Sonuç Bildirgesi yay nlanm fl ve bu bildirgenin stanbul Platformu ad yla an lmas kararlaflt r lm flt r. Öte yandan Türk Polis Teflkilat yetkililerince dile getirilen Yabanc Narkotik rtibat Görevlileri Toplulu u nun (FANC); Güney Do- u Avrupa merkezli olarak hayata geçirilmesi ve y lda (2) kez toplanmas karara ba lanm flt r. Bu çerçevede ilk toplant n n Türkiye nin ev sahipli inde, 2006 y l n n ikinci yar s nda Güneydo u Avrupa ülkelerindeki yabanc narkotik irtibat görevlileri ile di er ilgili uluslararas kurulufl temsilcilerinin kat l m yla gerçeklefltirilmesi kararlaflt r lm flt r. 3.2.2-BÖLGESEL OPERASYONEL DANIfiMA KURULU TOPLANTISI 28-29 Mart 2005 tarihlerinde KOM Merkez Birimlerinden (6); Afganistan ve Kazakistan dan (2) fler; ran, Özbekistan, Tacikistan ve Türkmenistan dan (1) er olmak üzere toplam (14) temsilcinin kat l m ile operasyonel çal flmalarda karfl lanan sorunlar, bölgesel ve uluslararas etkin mücadele yöntemlerinin tespiti ile kanun uygulay c birim yetkilileri aras ndaki var olan iflbirli ini gelifltirmek amac yla gerçeklefltirilmifltir.
TADOC 3.2.3-MEDA/CEPOL GÖÇMEN KAÇAKÇILI I SEMINERI HAZIRLIK TOPLANTISI 30-31 Mart 2005 tarihlerinde Fas, sveç, srail, ngiltere, Lübnan, Macaristan dan (1) er; Fransa ve EGM KOM Merkez Birimi nden (2) fler olmak üzere toplam (10) temsilcinin kat l m ile düzenlenmifltir. 3.2.4-1. ÜST DÜZEY UYUfiTURUCU KONTROL TOPLANTISI 20-22 Aral k 2005 tarihlerinde ECO-DCCU ile iflbirli i çerçevesinde, Afganistan (2), ran (3), K rg zistan (1), Pakistan (2), Türkmenistan (2), ülkemizden (5) ve ECO- DCCU dan (3) olmak üzere toplam (18) üst düzey temsilcinin kat l m ile düzenlenmifltir. 3.3-2005 YILINDA K L fib RL ÇERÇEVES NDE GERÇEKLEfiT R LEN ULUS- LARARASI E T M PROGRAMLARI 3.3.1-TÜRK YE-AFGAN STAN Uyuflturucu ile Mücadele Kanun Uygulama E itim Program 09-25 Kas m 2005 tarihleri aras nda Afganistan Kanun Uygulama Birimlerinde görevli orta&üst düzey (20) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.2-TÜRK YE-ARNAVUTLUK E itici Gelifltirme Program 27 Haziran - 15 Temmuz 2005 tarihleri aras nda, Türkiye-UNODC iflbirli i ile, Arnavutluk Kanun Uygulama Birimlerinde görevli (6) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.3-TÜRK YE-AZERBAYCAN Göçmen Kaçakç l, nsan Ticareti ve Belge Sahtecili i ile Mücadele E itim Program 11-15 Temmuz 2005 tarihleri aras nda Azerbaycan Kanun Uygulama Birimlerinde görevli (12) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.4-TÜRK YE-ABD Kriminal Soruflturma Teknikleri E itim Program 11-15 Temmuz 2005 tarihleri aras nda, TADOC-FBI Akademileri iflbirli iyle, Ulusal Kanun Uygulay c Birimlerden (35) kursiyerin kat l m yla gerçeklefltirilmifltir. 3.3.5-TÜRK YE-ALMANYA Oryantasyon E itim Program I 20-25 fiubat 2005 tarihleri aras nda BKA E itim Akademisi mezun aday (16) amir s n f personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Kredi Kart Suçlar Semineri: 13-16 Haziran 2005 tarihleri aras nda Türkiye-Almanya iflbirli i ile KOM Merkez ve l Birimlerinden (8) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Oryantasyon E itim Program II 29 A ustos - 02 Eylül 2005 tarihleri aras nda BKA E itim Akademisi mezun aday (20) amir s n f personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 11
TADOC 12 3.3.6- TÜRK YE-ALMANYA- NG LTERE Operasyonel De erlendirme ve Analiz E itim Program 21 Kas m - 02 Aral k 2005 tarihleri aras nda Ulusal Kanun Uygulama Birim Temsilcileri nden (18) personelin kat l m ile Türk, Alman ve ngiliz e iticilerin deste inde gerçeklefltirilmifltir. 3.3.7- TÜRK YE-BAHREYN Takip Teknikleri E itim Program 28 Kas m - 09 Aral k 2005 tarihleri aras nda Bahreyn de, an lan ülke kanun uygulay c birimlerinden toplam (16) personelin kat l m yla gerçeklefltirilmifltir. 3.3.8- TÜRK YE-BELÇ KA Sentetik Uyuflturucu Maddelerle Mücadele Semineri 22-24 Haziran 2005 tarihleri aras nda Türkiye-Belçika iflbirli i ile KOM Merkez ve l Birimlerinden (27) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir Sentetik Uyuflturucu Maddelerle Mücadele Kursu 17-21 Ekim 2005 tarihleri aras nda Türkiye-Belçika iflbirli i ile KOM Merkez ve l Birimlerinden (21) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.9- TÜRK YE- FRANSA Operasyonel Polis Taktikleri E itim Program 14 Mart - 01 Nisan 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden toplam (12) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.10- TÜRK YE-HOLLANDA Elektronik Takip Cihazlar n n Kullan m E itim Program 14-18 fiubat 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (20) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Gizli Laboratuvarlar E itim Program 19-23 Eylül 2005 tarihleri aras nda Bosna-Hersek, H rvatistan, Makedonya ve S rbistan-karada dan (10); Emniyet Genel Müdürlü ü nün ilgili birimlerinden (8), Jandarma Genel Komutanl ndan (5) olmak üzere toplam (23) kursiyerin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir 3.3.11- TÜRK YE- NG LTERE E iticilerin E itimi Program 11-29 Temmuz 2005 tarihleri aras nda Ulusal Kanun Uygulama Birim Temsilcile-
TADOC ri nden (8), Ukrayna, Polonya ve Romanya Kanun Uygulama Birim Temsilcileri nden (2) fler olmak üzere toplam (16) kursiyerin kat l m yla gerçeklefltirilmifltir. 3.3.12- TÜRK YE- SRA L Biliflim Suçlar ve Adli Biliflim E itim Program 12-23 Aral k 2005 tarihleri aras nda Gümrük Müsteflarl ve Jandarma Genel Komutanl ndan (4) er, KOM Merkez ve l Birimlerinden ise (10) olmak üzere toplam (18) kursiyerin kat l m yla gerçeklefltirilmifltir. 3.3.13-TÜRK YE-KAZAK STAN Uyuflturucu ve Organize Suçlarla Mücadele Özel Teknikleri E itim Program 06-10 Haziran 2005 tarihleri aras nda (10) Kazak Kanun Uygulay c görevlinin kat l - m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.14- TÜRK YE-KIRGIZ STAN B DEM Uyuflturucu Kanun Uygulama E itim Program 08-16 Eylül 2005 tarihleri aras nda (2) K rg z kanun uygulay c görevlinin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.15- TÜRK YE-MAKEDONYA Uyuflturucu ve Organize Suçlarla Mücadele Özel Teknikleri E itim Program 21 Kas m - 02 Aral k 2005 tarihleri aras nda (13) Makedon kanun uygulay c görevlinin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.16- TÜRK YE-MISIR-SUR YE Uyuflturucu ve Organize Suçlarla Mücadele Özel Teknikleri E itim Program 04-15 Nisan 2005 tarihleri aras nda M - s r ve Suriye den (12) fler olmak üzere toplam (24) kanun uygulay c görevlinin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.17-TÜRK YE-ROMANYA Uyuflturucu ve Organize Suçlarla Mücadele Özel Teknikleri E itim Program 09-20 May s 2005 tarihleri aras nda Romanya dan (10) kanun uygulay c personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.18- TÜRK YE- SIRB STAN & KA- RADA Oryantasyon E itim Program 19-28 Haziran 2005 tarihleri aras nda S rbistan&karada Kanun Uygulama Birimlerinden (6) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 13
TADOC Takip Teknikleri E itim Program 17-28 Ekim 2005 tarihleri aras nda Belgrad ta, S rbistan&karada Kanun Uygulama Birimlerinden (14) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.3.19- TÜRK YE-SUDAN Uyuflturucu ve Organize Suçlarla Mücadele Özel Teknikleri E itim Program 18-29 Nisan 2005 tarihleri aras nda Sudan dan (16) kanun uygulay c personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 14 3.4- TÜRK YE N N AB ÜYEL SÜREC NDE YÜRÜTÜLMEKTE OLAN EfiLEfiT RME (TWINING) PROJELER ÇERÇEVES NDE GERÇEKLEfiT R LEN E T M PROGRAMLARI 3.4.1- nternet ve Yüksek Teknoloji Suçlar Semineri I 21-25 fiubat 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (20) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.2-Suç stihbarat Analizi E itim Program 07-18 Mart 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (20) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.3-I 2 Kullan m E itim Program I 28 Mart - 01 Nisan 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (10) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir.
TADOC 3.4.4- I 2 Kullan m E itim Program II 04-08 Nisan 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (10) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.5- nternet ve Yüksek Teknoloji Suçlar Semineri II 04-08 Nisan 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (16) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.6-I 2 Kullan m E itim Program III 11-15 Nisan 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (10) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.7-I 2 Kullan m E itim Program IV 18-22 Nisan 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (10) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.8- Suç stihbarat Analizi ve I2 Program n n Kullan m 19-30 Eylül 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (10) personelin kat l m ile e itim program gerçeklefltirilmifltir. 3.4.9- Mevzuat n Uyumlaflt r lmas Semineri 26 Eylül 07 Ekim 2005 tarihleri aras nda Adalet Bakanl, Jandarma Genel Komutanl, Mali Suçlar Araflt rma Kurulu (MASAK) ve Emniyet Genel Müdürlü ünün ilgili birimlerinden toplam (24) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.10- Mali Suçlar Genel Kursu I 10-14 Ekim 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l birimlerinde görevli (22) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.11- Mali Suçlar ve Terörizmin Finansman Grup Çal flmas 17-21 Ekim 2005 tarihleri aras nda Adalet Bakanl, Gümrük Müsteflarl, Jandarma Genel Komutanl, Mali Suçlar Araflt rma Kurulu (MASAK) ve KOM Merkez ve l birimlerinden toplam (12) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.12- Mali Suçlar, Terörizmin Finansman, Suç Gelirlerine El Koyma, Karapara Aklama Alanlar ndaki Yeteneklerin ve Stratejik Kapasitenin Gelifltirilmesi E itim Program 07-11 Kas m 2005 Adalet Bakanl, Gümrük Müsteflarl, Jandarma Genel Komutanl, Mali Suçlar Araflt rma Kurulu (MASAK) ve Emniyet Genel Müdürlü ünün ilgili birimlerinden toplam (25) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 15
TADOC 16 3.4.13- Finans, Ticaret, ve flas Konular nda Multi-Disiplin Semineri 14-25 Kas m 2005 tarihleri aras nda Adalet Bakanl, Gümrük Müsteflarl, Jandarma Genel Komutanl ve KOM Merkez ve l birimlerinden toplam (25) personelin kat l - m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.14- Kurumlararas flbirli i Çal flma Grubu Toplant s 21-25 Kas m 2005 tarihleri aras nda Adalet Bakanl, Gümrük Müsteflarl, Jandarma Genel Komutanl, Mali Suçlar Araflt rma Kurulu ve Emniyet Genel Müdürlü ünün ilgili birimlerinden toplam (15) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.15- Mali Suçlar Genel Kursu-II 28 Kas m - 02 Aral k 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l birimlerinden toplam (22) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 3.4.16- Mali Suçlar, Terörizmin Finansman, Suç Gelirlerine El Koyma, Karapara Aklama Alanlar ndaki Yeteneklerin ve Stratejik Kapasitenin Gelifltirilmesi E itim Program 05-09 Aral k 2005 tarihleri aras nda Adalet Bakanl, Gümrük Müsteflarl, Jandarma Genel Komutanl, Mali Suçlar Araflt rma Kurulu (MASAK) ve Emniyet Genel Müdürlü ünün ilgili birimlerinden toplam (28) personelin kat l m ile Antalya ilinde gerçeklefltirilmifltir. 3.5-2003-2004-2005 YILLARINDA DÜZENLENEN ULUSLARARASI E T M PROGRAMLARININ N CEL DE ERLEND RMES 2003-2006 TADOC Strateji Belgesi çerçevesinde, akademide düzenlenen uluslararas e itim etkinliklerinin gerek program adedi gerekse kat l mc say s bak m ndan y ldan y la artt r larak, 2006 y l sonunda, uluslararas e itim programlar n n TADOC ta düzenlenen tüm etkinliklerin %60 n oluflturmas hedeflenmifltir. Bu hedef do rultusunda, yukar daki tabloda da görülece i üzere gerek Akademide gerekse TADOC Mobil E itim Timlerince ilgili ülkelerde düzenlenen uluslararas e itim programlar ndan; 2003 y l nda (184), 2004 y l nda (270), 2005 y l nda ise (280) yabanc kanun uygulay c personel faydalanm flt r. TADOC e itim programlar na yönelik uluslararas ilginin y ldan y la artt gözlenmektedir.
TADOC Grafik-1 Y llara Göre Yabanc Kat l mc Say s 4- ULUSAL E T M PROGRAMLARI Amaç Kaçakç l k ve organize suçlarla mücadele alan nda görevli Emniyet Genel Müdürlü ü, Gümrük Müsteflarl, Jandarma Genel Komutanl, Sahil Güvenlik Komutanl ile di er kurum ve kurulufllar n personelinin mesleki bilgi, beceri, tutum ve bireysel geliflimlerini sa layacak nitelikte temel ve uzmanl k e itimleri ile seminer ve workshop programlar gerçeklefltirmektir. Ulusal E itim Bölümünün düzenledi i e itim programlar yla gerçeklefltirmek istedi i ikincil hedefi ise; ulusal mücadeleci kurumlar aras ndaki mevcut iflbirli ini en üst düzeye ç karmakt r. 4.1- Bilgisayar Destekli Temel E itim Programlar 2005 y l ndan itibaren aday KOM personelinin temel e itim kursu uzaktan ve yayg n e itim tekni iyle iki aflamal olarak düzenlenmektedir. Gelifltirilen bu e itim modelinin 1. aflamas B DEM (Bilgisayar Destekli E itim) Modüllerini tamam n baflar ile bitirmeyi; 2. aflamas ise Kaçakç l k ve Organize Suçlar Kitab - n n içerdi i konulardan yaz l ölçme ve de erlendirme s nav n baflar ile tamamlamak için gereken (70) puan almay zorunlu k lmaktad r. Her iki aflamay da baflar yla geçen aday kursiyerler hakk nda KOM Branfl na aktar m ifllemleri uygulanmaktad r. Bu kapsamda; 2005 y l içerisinde 49. ve 50. Dönem Kaçakç l k ve Organize Suçlar Temel E itim Programlar düzenlenmifl, programlara (294) Polis Memuru ve (41) Amir s - n f personelimiz kat lm flt r. 17
TADOC 4.2-2005 Y l çerisinde Gerçeklefltirilen Ulusal E itim Programlar (6) Dönem Halinde Düzenlenen Soruflturma Mülakat ve fade Analizi E itim Programlar Ocak - Ekim 2005 döneminde Emniyet Genel Müdürlü ü nün ilgili birimlerinden (115) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 18 Mali Suçlar E itim htiyaç Analizi Toplant s 17-18 fiubat 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerimizden toplam (14) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Suç Psikolojisi ve Suçlu Profili Oluflturma Workshop Program 21-25 fiubat 2005 tarihlerinde KOM Merkez ve l Birimlerinden toplam (8) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir.
TADOC Türk Ceza Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanunu nda De ifliklikler Ifl nda Kolluk Uygulamalar Semineri 22-23 Mart 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinde fiube Müdürü/Müdür Vekili olarak görev yapan toplam (47) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Kaçakç l k Suçlar Soruflturma Teknikleri E itim Program -I 19-24 Eylül 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinde görevli (38) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Kaçakç l k Suçlar Soruflturma Teknikleri E itim Program -II 15-30 Eylül 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinde görevli (43) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 19 Grafik-2 E itim Program na Kat lan Kat l mc lar n Rütbelerine Göre Da l m
TADOC 2005 y l içerisinde (34) Ulusal E itim program düzenlenmifl ve programlara (612) Türk Kanun Uygulama personeli kat lm flt r. 2002-2005 y lllar itibari ile ulusal e itim programlar na kat lan personel say lar afla- da sunulmufltur. Grafik-3 Ulusal Uzmanl k E itim Programlar Y llara Göre Kat l mc Say lar 20 5- TAKT K E T M PROGRAMLARI Amaç KOM Merkez ve l Birimlerinde görevli personelin operasyonel görevleri esnas nda karfl laflabilecekleri, fiziksel kuvvet ve silah kullanma gerektirebilecek uygulamalar planlama ve gerçeklefltirme konusunda gerekli bilgi, tecrübe ve davran fl de erleriyle donatarak topluma daha kaliteli hizmet sunabilmektir. 5.1-Düzenlenen Taktik E itim Programlar Takip Teknikleri Uzmanl k E itim Program I 20 Ocak - 05 fiubat 2004 tarihleri aras nda stanbul Narkotik fiube Müdürlü ü ve Konya KOM fiube Müdürlü ü nden toplam (17) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Takip Teknikleri Uzmanl k E itim Program II 04-15 Nisan 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez Mali fiube Müdürlü ünden (15) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Takip Teknikleri Uzmanl k E itim Program III 06-17 Haziran 2005 tarihleri aras nda Diyarbak r KOM fiube Müdürlü ünden (15) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir.
TADOC leri ve Güvenli Sürüfl Teknikleri E itimi 23-27 May s 2005 tarihleri aras nda KOM Merkez ve l Birimlerinden (12) personelin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. 21 2004 y l içerisinde Baflkanl m za ba l TADOC a (20) kiflilik taktik e itim s n f ; dubleks operasyon evi; üst aramas, araç aramas, kifli aramas, yak n savunma teknikleri vb. uygulamal e itimlerin yap ld kapal e itim kompleksi kazand r lm flt r.
TADOC 22 Söz konusu kapal e itim kompleksi içerisinde nteraktif Simülatörlü At fl E itim Ünitesi, Taktik E itim Ekipman Ofisi ile Adli Mülakat Teknikleri ve Gizli Görevli E itimlerinin düzenlendi i özel donan ml bir s n f da bulunmaktad r. Ayr ca takip operasyonlar nda araç kullanan personelimizin güvenliklerinin sa lanmas amac ile leri ve Güvenli Sürüfl Teknikleri e itimleri bafllat lm fl, bu e itimlerde (4) adet özel tasar ml araç kullan lmaktad r. 6- B LG SAYAR DESTEKL E T M (B DEM) Uzaktan e itim modellerine verilebilecek en iyi örneklerden biri olan B DEM projesinin hayata geçirilmesi ba lam nda e itim programlar n n yaz l m süreci tamamlanm fl, TADOC bünyesinde (20) kursiyer kapasiteli Bilgisayar Destekli E itim Merkezi kurulmufltur. Bununla birlikte; TADOC ta B DEM Merkezi taraf ndan yürütülecek Uyuflturucu ve Organize Suçlarla Mücadele konular esas olmak üzere temel polis uygulamalar n n farkl konular n da içeren B DEM modülleri UNODC nin bilgisayar ve ekipman deste i ile; ilk olarak Adana, Antalya, Diyarbak r, Edirne, Erzurum, stanbul, zmir, Samsun ve Van olmak üzere ülkemizdeki (9) bölge merkezinde hizmet vermek üzere tasarlanan s n flarda baflar l deneme çal flmalar n n ard ndan tam kapasite ile uygulamaya konulmufltur. B DEM ile; 1. E itim maliyetleri düflürülmekte, 2. Daha az zamanda daha fazla say da kursiyer e itilmekte, 3. Kursiyerlere istedikleri her an kendi kendilerini yetifltirebilme olana sa lanmakta,
TADOC 4. Standart e itim programlar ayn anda kursiyerlerin hizmetine sunulabilmekte, 5. Daha sa l kl istatistiki verilere ulafl larak e itim programlar n n uzaktan e itim yöntemi ile çok genifl bir kitleye sunulmas mümkün olmaktad r. 6.1- Bidem Bölge Merkezleri 23 6.2- Bidem Merkezi Taraf ndan Yürütülen Çal flmalar Yap lan ihtiyaç analizleri fl nda yeni B DEM merkezlerinin kurulum gereksinimi ortaya ç km flt r. Bu çerçevede A r, Ankara, Hakkari, Konya, Malatya ve Sivas illerinde B - DEM kurulufl çal flmalar devam etmektedir.
TADOC 6.3- l Bidem Merkezlerinden Görüntüler 24 B DEM, Bölge Merkezlerindeki yöneticilerin planlamalar ile yürütülmekte ve kat l mc - lar n görev yapt klar il ve görevin özelliklerine göre seçilmifl modüllerin bir araya getirilmesi ile personele tan mlanmaktad r. Tan mlamas yap lan modüllerin bitiminde kat l mc personele sertifikalar verilmektedir. E iticiye ihtiyaç duymadan, zaman ve imkan k s tlamalar olmadan sadece bu amaç için haz rlanm fl olan özel s n flarda uygulanan B DEM metodu sayesinde, personele yerinde e itimler verilmekte ve pek çok yönden tasarruf edilmektedir.
TADOC 6.4- B DEM Bölge Merkezleri Taraf ndan Tüm Kanun Uygulay c Teflkilatlar n Personeline Verilen E itimlere Ait statistiki Tablo Grafik-4 B DEM Bölge Merkezlerince Düzenlenen E itim Program na Kat lan Kat l mc Say lar Halen B DEM Bölge Merkezlerinden Emniyet Genel Müdürlü ü personeli yan s ra di- er ulusal kanun uygulay c teflkilatlar n personeli de faydalanmaktad r. Temelde h zl bilgi paylafl m n amaçlayan B DEM in önümüzdeki y llarda Ulusal Polis Akademisi ile Polis Meslek Yüksek Okullar n n yan s ra Gümrük Müsteflarl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl n n ilgili birimlerine de transferi sa lanacakt r. Bu amaçla say lan kurumlar altyap haz rl k çal flmalar n yürütmektedirler. Küreselleflen dünyada her ülkenin bir di erine yapt do rudan veya dolayl etki daha da belirgin hale gelmifltir. Özellikle uyuflturucu kaçakç l ve organize suçlar n s n raflan özelli i bu suçlarla mücadelenin de uluslararas olmas n zorunlu k lmaktad r. Uluslararas iflbirli i ve mücadele gerektiren bu alanda e itimin yeri de tart fl lamaz. Bu düflünceden hareketle, hukuki süreçlere iliflkin belirgin bir farkl l k gözetmeden haz rlanm fl, dolay s yla evrensel nitelikte olan B DEM programlar n n TADOC un e itim vermekle sorumlu oldu u ülkelere de ulaflt r lmas amac yla B DEM Mobil E itim Timleri (B DEM MET) oluflturulmufltur. 25
TADOC 26 7- KARAPARA ARAfiTIRMA MERKEZ Amaç ve Tan m Amerika Merkez Bankas (FED) Amerika da y lda 300 500 milyar Amerikan Dolar aras nda de iflen miktarlarda karaparan n akland n resmen aç klam flt r. Bu rakam tüm bat l ülkelerin 1 y ll k petrol al mlar n karfl layacak boyuttad r. Dünyada var oldu u iddia edilen karapara miktar n n ise 1 trilyon Amerikan Dolar civar nda oldu u tahmin edilmektedir. Buradan yola ç karak kaçakç l k ve organize suçlarla mücadelede mutlak ve kal c baflar lara ulafl lmas ; an lan suçlara karfl uluslararas boyutta tak n lacak ortak bir tutumun sergilenmesini ve alana iliflkin ulusal bilgi ve tecrübelerin di er ülkelerle paylafl lmas n zorunlu k lmaktad r. 11 Eylül sald r lar terör örgütlerinin mali gücünü bir kez daha tüm gerçekli i ile dünyan n gözleri önüne sermifltir. Organize suçlar ve terörizmle etkin mücadele edebilmek için bu suç gruplar n n suçtan elde ettikleri ve aklamaya çal flt klar gelirlere el konulmas n n ne denli önemli oldu u tüm dünyaca kan ksanm flt r. Organize suç ve terör örgütlerinin gelirlerini ne flekilde elde ettikleri, eylemlerini nas l finanse ettikleri ve iflledikleri suçlardan elde ettikleri gelirleri nas l mali sisteme sokmaya çal flt klar n, k saca tipolojilerini tespit ederek bunlarla mücadele etmek hem istikrarl bir ülke ekonomisi aç s ndan hem de bu örgütlerle etkin mücadele için vazgeçilmez bir olgu olmufltur. Bu çaba ancak karapara aklama ile mücadele eden tüm kurumlar n iflbirli i yapmas ile baflar ya ulaflabilecektir. Bu do rultuda, gerek ulusal gerekse bölgesel düzeyde ihtiyaç duyulan Karapara ve Terörizmin Finansman ile Mücadele konusunda TADOC ta düzenlenmifl olan e itim programlar söze konu suçla mücadele eden EGM, BDDK, MA- SAK, JGK, Hazine Müsteflarl Sigortac l k Genel Müdürlü ü gibi kurum personellerinin kat l m ile gerçeklefltirilmifltir. Ayr ca TADOC-BM iflbirli i çerçevesinde Balkan ülkelerine yönelik 2004 y l içerisinde bafllanan e itimlere 2005 y l nda da devam edilmifltir.
BÖLÜM-III TUB M 27 TÜRK YE UYUfiTURUCU VE UYUfiTURUCU BA IMLILI I ZLEME MERKEZ (TUB M) VE TUB M N MADDE KULLANIMI VE BA IMLILI I LE MÜCADELE KAPSAMINDA YAPTI I ÇALIfiMALAR Madde Kullan m ile mücadele alan nda; madde kullan m, ba ml l ve sonuçlar hakk nda karfl laflt r labilir, güvenilir ve objektif bilgi toplanmas, analizi ve kullan - m amac yla kurulan Avrupa Uyuflturucu ve Uyuflturucu Ba ml l zleme Merkezi (EMCDDA) ne Türkiye nin de kat l m na karar verilmifltir. Bu karar do rultusunda EMCDDA Ulusal Temas Noktas olarak Emniyet Genel Müdürlü ü bünyesinde teknik, personel ve di er koflullar aç s ndan ideal ortam oluflturan TADOC un bildirilmesi uygun görülmüfltür.
TUB M 28 26 A ustos 2004 tarihinde Avrupa Birli i Komisyonu Türkiye Temsilcili i ve Emniyet Genel Müdürlü ü taraf ndan EMCDDA ye üyelik anlaflmas parafe edilmifltir. Romanya, Bulgaristan ve H rvatistan n üyelik gereklerini yerine getirmesini takiben Türkiye, üyelik antlaflmas n imzalayacakt r. Bu do rultuda Ulusal Temas Noktas n n sorumluluklar n yerine getirmek ve madde kullan m ile mücadele eden kurum ve kurulufllar aras nda iflbirli i ve eflgüdümü sa layarak mücadeleyi tek merkezden çok disiplinli olarak yürütmek üzere TADOC bünyesinde Türkiye Uyuflturucu ve Uyuflturucu Ba ml l zleme Merkezi (TUB M) kurularak faaliyetlere bafllan lm flt r. nsan sa l n ciddi flekilde tehdit etmekte olan madde kullan m, günümüzün en önemli ve acil çözüm bekleyen sorunlar ndan biridir. Ba ml l k yap c maddelerle mücadelede; konunun sosyal boyutu da dikkate al nd nda, ilgili kurum ve kurulufllar n iflbirli i çal flmalar n artt rmalar zorunlulu u ortaya ç kmaktad r. Bu do rultuda madde kullan m, ba ml l ve sonuçlar hakk nda karfl laflt r labilir, güvenilir ve objektif bilgi toplanmas, analizi amac yla mücadeleci kurumlardan (24) ayr Kurumsal Temas Noktalar (Institutional Focal Points) oluflturulmufl ve konuyla ilgili çeflitli çal flma toplant lar düzenlenmifltir. EMCDDA üyeli i sürecinde ayn zamanda Ulusal Uyuflturucu ve Uyuflturucu Ba- ml l zleme Merkezi Kurulmas ve Ulusal Uyuflturucu Stratejisinin Gelifltirilerek Uygulanmas AB Efllefltirme projesi yürütülmektedir. 2002-2005 y llar n kapsayan bu projenin genel amac ; Ülkemizde uyuflturucu olgusunun hem arz hem talep boyutuyla etkin flekilde mücadelesini sa layacak biçimde kurumsal kapasitesini kapsaml, bütüncül ve sürdürülebilir bir flekilde güçlendirmektir. Bu genel amaç kapsam nda; Avrupa Uyuflturucu ve Uyuflturucu Ba ml l zleme Merkezi (EMCDDA) Türkiye Ulusal Temas Noktas n n güçlendirilmesi ve ülkemizin uyuflturucu maddeler ve ba ml l kla mücadelesini ülke genelini kapsayacak flekilde daha etkin olarak yapabilmesi hedeflenmektedir. Projenin ayr ca dört özel amac bulunmaktad r. Bunlar s ras yla; Türk hükümeti taraf ndan benimsenen, AB mevzuatlar na ve standartlar na uygun kapsaml bir Ulusal Uyuflturucu Stratejisi oluflturmak ve bunu benimsemek, Ulusal Uyuflturucu Stratejisi do rultusunda aktif olarak çal flacak bir Ulusal Uyuflturucu zleme Merkezi (Türkiye Uyuflturucu Ve Uyuflturucu Ba ml l zleme Merkezi - TUB M) kurmak, Ulusal Uyuflturucu Stratejisi ile uyumlu bir Uyuflturucu Talep Azalt m Stratejisi oluflturmak; Ulusal Uyuflturucu Stratejisinin uyuflturucu arz n n kontrolü bileflenini gelifltirmek ve uygulamak.
TUB M Türkiye Uyuflturucu ve Uyuflturucu Ba ml l zleme Merkezi Kurulmas ve Ulusal Uyuflturucu Stratejisinin Gelifltirilerek Uygulanmas AB Efllefltirme Projesi tan t m program 27 Ocak 2005 günü, spanyol Büyükelçisi, Avrupa Birli i Komisyonu Türkiye Temsilcisi, çiflleri Bakan m z, Aileden Sorumlu Devlet Bakan m z, Milli E itim Bakan m z ve Emniyet Genel Müdürümüz ve di er kurum üst düzey kat l mc lar yla Emniyet Genel Müdürlü ü toplant salonunda gerçeklefltirilmifltir. Bu proje kapsam nda madde kullan m ve ba ml l ile mücadele eden kurumlar ve sivil toplum örgütlerinin kat l mlar yla çeflitli alanlarda aktiviteler düzenlenmifltir. Operasyonel birimler aras ndaki iflbirli inin güçlendirilmesi, uzaktan e itim modelleri, EMCDDA standart tablo verileri, risk alt ndaki gençlere yönelik madde kullan m - n n önlenmesi, aileler için birincil önleme programlar, madde kullan m n n önlenmesinde ulusal kampanyalar n oluflturulmas, ulusal uyuflturucu stratejisi ve eylem planlar n n oluflturulmas, madde kullan m iliflkili suçlarda suç analizi, sentetik uyuflturucular ve imalinde kullan lan ara kimyasallar n kaçakç l n n önlenmesi, ulusal uyuflturucu bilgi sisteminin yap land r lmas, EDDRA projeli çal flmalar, EWS erken uyar sistemleri gibi de iflik alanlarda (30) farkl aktivite gerçeklefltirilerek iflbirli i ve ortak mücadele ortam oluflturulmaya çal fl lm flt r. Bu ortak iflbirli i neticesinde EMCDDA ya ilk Standart Tablo verilerinin verilmesi sa lanm fl ve bu özverili çal flmayla bir ilke imza at lm flt r. Baflkanl m z TADOC/TUB M koordinesinde, l birimlerimizde çal flan (161) personele yönelik, Madde Kullan m ile Mücadele E iticilerin E itimi Program gerçeklefltirilmifltir. Bu e itimlerden sonuncusu, 26 Nisan - 06 May s 2005 tarihleri aras nda l rtibat Noktalar m zda görevli (8) personelimizle, Jandarma Genel Komutanl - n n (19) personeli birlikte toplam (27) kat l mc yla gerçeklefltirilmifltir. 29