HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI 30-31 Aralık, 2010 1
KASTAMONU KARABÜK - ÇANKIRI - S NOP 30-31 Aral k 2010 23
HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI 30-31 ARALIK 2010 KASTAMONU HUKUK HAK MLER GRUP GEC KM ADALET SIRA PUAN ÖNER LER 1. 10 2. 10 3. 9,87 4. 9,75 Tasla n yay nlanmas, kararnamenin ç kaca tarihin belli olmas, kimlerin tayin edilece inin önceden belirtilmesi, tayin olunup olunmama durumunun net olmas gerekmektedir. Fiili hizmet zamm n n verilmesi gerekmektedir. Havuz kald r ld halde mebla n artt r l p vatanda n külfetinin artt r lmas ve bu suretle ke if avans ad alt nda bu i in bir vergiye dönü türülmesi anla lamam t r. Küçük ve birbirine yak n adliyelerin kapat larak yeni kadrolar olu turulmas sureti ile kadro say s artt r lmas sonras nda ve di er personel say s n n art r lmas suretiyle istinaf mahkemelerinin kurulmas uygundur. Ertelenmesi durumunda ise Yarg tay daire say lar n n artt r lmas daha uygun olacakt r. Az i i olan yerlerdeki küçük adliyelerin, birbirlerine yak n adliyeler ile i i az olan A r Ceza Mahkemelerinin yeni bir çal ma ile kapat l p adli te kilat n daha büyük illerde yap lanmas n n sa lanmas, böylece ihtisasla man n art r lmas ve vatanda a daha kaliteli adalet hizmeti sunulmas. 5. 9,75 Tayine aç k olan yerlerin aç klanmas gerekmektedir. 6. 9,5 7. 9,37 8. 9,37 Hakim ve Savc lar n performans, i ç kartma, isabetli karar verme gibi ba ar lar tayinlerde dikkate al nmal, ödüllendirilmeli, birikime sebep olan hakim ve savc lar n durumu da de erlendirilmelidir. Yarg tay dan i geçirme oran n n ve Yarg tay ca verilen not sisteminin kald r lmas, bunun yerine bozma-onama oranlar n n esas al nmas ve Temyiz edilmeden kesinle en dosyalar n mutlaka olumlu olarak dikkate al nmas. Adliye personeli için nöbet tazminat n n yeniden getirilmesi, yolluk tazminatlar n n iyile tirilmesi, personelin ek ücret tazminatlar ve fazla mesai ücretlerinin iyile tirilmesi ve havuzun yeniden getirilerek gerekirse sadece personele verilmesi. 9. 9,37 Müstakil Adliye yap mlar na devam edilmesi. 10. 9,12 11. 9 12. 9 13. 9 14. 8,87 Nüfus davalar nda Cumhuriyet Savc s n n davalara kat lmalar nda kamu yarar yoktur, Ancak bu davalar sonucunda verilen kararlar görüldüye gönderilsin. Atamalarda bölgelerin kendi içerisinde de derecelendirme yap lmas gerekmektedir. Hakimler hakk ndaki disiplin soru turmalar nda ifade ve di er tutanaklardan suret al nabilmeli ki ilgili Hakim, hakk ndaki isnatlara kar savunma yapabilmelidir. Bu tür toplant lar n sürekli hale getirilerek ta rada çal an Hakim ve C.Savc lar n n görü lerinin al nmas. Adli Hizmet Uzman na kadrosunun ihdas edilmesi uygundur. Di er yandan Mahkeme personelinin nitelikli olmas (örn.adalet Meslek Yüksek Okulu Mezunlar, Hukuk Fakültesi Mezunlar ) ve mevcut personelin yeni geli melere (örn.bili im alan nda) kar e itiminin geli tirilmesi, her Mahkemenin kendi Yaz leri Müdürü olmas sorunu çözebilir. 25
15. 8,87 Tebligat Kanununda gerekli de i ikliklerin yap larak Nüfus Kayd ndaki bildirmi oldu u adresine Tebligat Kanununun 35. Maddesine göre do rudan tebligat yap ls n. Bu de i iklik tüm davalarda kolayl k sa layacakt r. 16. 8,87 Ta radan da Hakim ve C.Savc lar n n seminer ve gezi amaçl olarak yurt d na gönderilmeleri gerekmektedir. 17. 8,87 Hakim ikayetlerinde yaln zca ciddi olan dilekçeler dikkate al ns n. 18. 8,87 Emeklilik durumunda al nan ücretler fazlas ile dü mekte, bunun önüne geçilmesi gerekmektedir. 19. 8,62 Müfetti lerin incelemeye geldiklerinde denetim usul ve esaslar n n objektif esaslara ba lanmas gerekmektedir. Müfetti lerin Hakimlerin verdikleri birle tirme, ay rma gibi kararlar na kar mamas gerekti i. Hakimlerin tefti inin Hakim kökenli müfetti ler, C.Savc lar n n tefti inin C.Savc s kökenli müfetti lerce yap lmas. Hakim adaylar n n daha etkin çal t r lmas, baz sorumluluklar n 20. 8,5 yüklenerek Hakim nezaretinde duru malara ç kmas, talimat duru malar n yapmalar, veraset ilam gibi i leri yapabilecek ekilde Kanuni düzenleme yap lmas gerekmektedir. 21. 8,5 Hakim ve Savc kadrosunun artt r lmas gerekmektedir. 22. 8,5 Adalet Müfetti lerinin mutlaka birinci s n f Hakim ve Savc lardan seçilmesi. 23. 8,37 cra Dairelerinin personel eksikliklerinin de giderilerek nitelik, nicelik, insan kalitesi yönünden yeniden yap land rmaya gidilmesi, tahsilatlar n bankalar üzerinden yap lmas, UYAP sisteminin bu konuda ön plana ç kmas, cra Dairelerinde hacizlerin talep tarihine göre s raya konularak hacizlerin yap lmas. 24. 8,37 Her Aile Mahkemesinin bulundu u yerde Sosyal Çal mac, Psikolog ve Sosyolog bulunmas gerekmektedir. Yarg tay n uygulamada usul yönünden esasa girmeden bozma kararlar çok, usulden bozman n yan nda esasa da girilerek karar verilmesi gerekmektedir. Mazereti olanlara 12 ay boyunca kararname olay de erlendirilmeli, ama 25. 8,37 genel kararnamenin yaln z yaz kararnamesi olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 26. 8,37 Son 6 ayda gelen seri nitelikteki i lerin terfide olumsuz yönde dikkate al nmamas gerekmektedir. Adliye bütçelerinin Adalet Komisyonu taraf ndan kullan lmas 27. 8,25 gerekmektedir. dari i lerden sorumlu Adli Hizmet Uzman (Hukuk, Maliye, letme Fakültesi mezunu olan ki iler) kadrosunun ihdas edilerek tüm idari i lerin komisyon ad na yap lmas. 28. 8,25 Hakimler ve Savc lar aras ndaki unvanl -unvans zl k ayr m kald r ls n. 29. 8,12 Sulh Hukuk ve Asliye Hukuk Mahkemeleri Hukuk Mahkemesi ad alt nda birle tirilsin. Atama yap l rken Hukuk Hakimi s fat ile yap ls n. 30. 8 Mahkeme avans eklinde dava aç l rken dava türlerine göre bir miktar n vezneye yat r lmas. 31. 8 Adalet Akademisindeki e itimin yüksek lisans düzeyine ç kart lmas gerekmektedir. 32. 7,87 Do um izni veya askerlik gibi uzun süreli izne ayr lacaklar n yerine Hakim atamas yap lmas gerekmektedir. 33. 7,62 Komisyon Ba kan n ve gerekti inde üyelerinin merkez ve mülakat Adliye Hakimleri taraf ndan seçilmesi, uygun görülmedi i taktirde seçilen üç aday aras ndan kurulca belirlenmesi. 34. 7,5 Bilirki ilik müessesesinin kurumsalla t r lmas gerekir. Diplomas ve yeterlilik belgesi olmayanlar bilirki ilik yapamas n. 35. 7,5 Komisyon kararlar n n yerindelik ve e itlik ilkesi gere ince daha titiz denetlenmesi gerekmektedir. 26
36. 8 Hukuk Fakültelerindeki e itimin Yüksek Ö retim Kurulu ile koordine edilerek çal malar na daha fazla yer verilmesi gerekti i. 37. 7,77 Yabanc dili te vik amac ile dil tazminat n n artt r larak özendirici bir niteli e kavu turulmas gerekmektedir. 38. 7,55 Her ilin Valilik bünyesinde hava foto raflar n n bulundurulmas, bu suretle yarg laman n h zland r lmas sa lanacakt r. 39. 7,33 Hizmet içi e itimin artt r lmas gerekmektedir. 40. 7,22 Her il ve ilçenin ad ile an lan tek Mahkeme kurulmas na gerek yoktur. 41. 7,11 Hukuki uyu mazl klar n çözümünde taraflar n iste ine ba l olarak arabuluculuk sistemi olu turulmal. 42. 6,22 Denetimin UYAP sistemi üzerinden yap lmas gerekmektedir. 43. 6 Düplik ve Replik a amalar n n avukatlar n kendi aralar nda yap lmas. 27
HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI 30-31 ARALIK 2010 KASTAMONU CEZA HAK MLER GRUP ILGAZ CEZA PLATFORMU SIRA PUAN ÖNER LER 1 9,22 2 8,78 3 8,56 4 8,44 5 8,11 6 8,11 7 7,89 8 7,89 9 7,89 10 7,56 11 7,56 12 7,44 Tayinlerde effaf ve objektif davran lmal d r. Hakkaniyet ve objektiflik birinci derecede etkin olmal d r. Tayin ve yetki kararnamesi birlikte ç kar lmal d r. Hakim ve savc lar hakk nda hal ka d doldurulmas ndan vazgeçilmelidir. Bu uygulama sürecekse hal ka tlar n n subjektif tasavvurlarla doldurulmas uygulamas ndan vazgeçilmelidir. Temyiz edilmeyen kararlar, iyi not alm karar gibi de erlendirilmelidir. Kalifiye personel art r lmal d r. Bunun için adalet meslek liseleri art r larak buradan mezun olanlar n adalet meslek yüksekokullar na do rudan al nmas sa lanmal ve katipler bu okul mezunlar aras ndan al nmal d r. Hakimlerin uzmanla mas yolu aç lmal d r. htisas mahkemelerinde uzmanla m hakimler çal mal d r. Hakim ve savc lar hakk ndaki soru turma i lemlerinde ön inceleme için öngörülen süreler 657 say l Kanundaki sürelere indirilmeli ve bu konuda belirlilik sa lanmal d r. Soru turma sürecinde hakimin di er ilgililer nezdinde rencide edilmesini önleyecek tedbirler al nmal d r. Disiplin soru turmalar nda hakim ve savc lar n 2. Daire önünde yaz l ya da sözlü savunma hakk olmal d r. Personelin özlük haklar düzeltilmelidir. Adliye memuru olmak özendirilmelidir. Buna ili kin maddi ve çal ma ortam na ili kin tedbirler al nmal d r. Bölge sistemi gözden geçirilmeli ve bu sistemde bölgelerin sosyal geli mi lik, okulla ma oran, co rafi ve iklim artlar gibi kriterler birlikte de erlendirilerek yeni puanlama yap lmal d r. Her bir bölgenin puan olmal ve biriktirilen puanlar tayinlerde nazara al nmal d r. Her hakimin puan effaf bir ekilde yay mlanmal d r. S k s k tayin olma uygulamas ndan vazgeçilmelidir. Mesaiyi ve nöbeti aksatmamak kayd yla çal lan yerde kalma zorunlulu u kald r lmal d r. Hakimlik ve yaz i leri müdürlü ü aras nda uzman ad alt nda istihdam edilecek bir kadro kurulmamal d r. Komisyon ba kanlar ve üyeleri mülhakatlar da dahil, hakimler taraf ndan seçilmeli, ba kanl k süreli olmal ve tekrar seçilme hakk olmal d r. Komisyon üye say s art r lmal ve mülhakatlardaki hakim ve savc lar da komisyona üye olabilmelidir. Büyük ehirlerde, komisyon ba kanlar n n mahkemeleri olmamal d r. Mevcut sistem devam ederse, komisyon ba kanlar n n seçiminde ve bu unvan kaybetmelerinde objektif kriterler getirilmelidir. Unvanl kalmak, ba ar ya ve süreye ba l olmal d r. Her hakim ve savc n n y ll k bakmas gereken dosya say s tavan belirlenmeli, bu tavan a ld nda derhal yeni bir hakim atanmal d r. 28
13 7,33 E olarak atanan hakim ve savc lar n yetkilendirilmesinde di er hakimler ma dur edilmemelidir. 14 7,11 Adliyeler ve lojmanlar co rafi olarak yak n ekilde planlanmal d r. 15 7,11 Komisyonlar, katip ve personel da t m nda adaletsizlik yapmamal d r. Komisyonlar n mülhakatlardaki katipleri alma yetkisi kald r lmal d r. 16 7,00 Rutin tefti e son verilmelidir. 17 7,00 Elektronik kütüphane kurulmal ve bu konuda TAA ve Bilgi lem Daire Ba kanl birlikte çal mal d r. 18 7,00 Y pranma pay tan nmal d r. 19 6,89 20 6,89 21 6,89 22 6,78 Önceki dönemde al nan kötü siciller, hal ka tlar n n da kald r lmas yla yeni Kurulla beraber nazara al nmamal d r. Adli tatil uygulamas kald r lmal d r. Adli tatil uygulamas kald r lmayacaksa bu dönemde görülemeyecek i ler gibi bir tan mlamadan vazgeçilmelidir. Personel al m nda mülakat yöntemi gözden geçirilmeli, ÖSYM ve daktilo s nav n kazananlar aras nda, katiplik niteli i haiz olmayanlar elenmelidir. Hakim ve savc maa lar yürütme ajan na de il, yasama organ temsilcilerine endekslenmelidir. 23 6,56 Hakimler askerlik yapmamal d r. 24 6,56 UYAP daha i levsel olmal d r. Sanal ortamda dosya inceleme daha kolay olmal fiziki dosya inceleme benzeri bir sistem planlanmal d r. UYAP ta lüzumsuz onay sisteminden vazgeçilmelidir. 25 6,44 Ünvanl hakim, düz hakim gibi incitici ifadelerin yayg nla t r lmas önlenmelidir. 26 6,44 27 6,22 Hakim ve savc lar n sosyal ihtiyaçlar na yönelik (kre, spor, lokal) planlama yap lmal d r. Seçim hakimlerinin belirlenmesinde ceza alan k demli hakimin k demsiz say lmas uygulamas ndan vazgeçilmelidir. Ceza alan hakim, s n f n n k demsizi say lmal d r. 28 5,89 Birinci s n f hakimlerin yer teminat olmal d r. 29 5,78 30 5,78 31 4,89 Her bir dava türü için tavan süre belirlenmeli ve bu sürede bitirilemeyen davalar n neden bitirilemedi i ilgili adliye içerisinde tart lmal ve bu tür dosyalara öncelik verilmelidir. Hakim ve savc lar n mesleki e itimleri CD ortam nda kendi çal t yerde sa lanmal d r. Binalardaki mefru at odaya göre ve uzun süreli kullan m nazara al narak yap lmal d r. 29
HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI 30-31 ARALIK 2010 KASTAMONU GRUBU CEZA HÂK MLER GRUP ILGAZ CEZA PLATFORMU SIRA PUAN ÖNER LER 1 9,22 2 8,89 3 8,78 4 8,67 5 8,56 6 8,56 7 8,44 8 8,33 9 8,22 CMK. 193/2 (derhal beraat karar ) maddesi uygulamas na etkinlik kazand r lmal ve hakime bu konuda daha geni takdir yetkisi tan nmal d r. Bir k s m suçlar suç olmaktan ç kar lmal ve idari yapt rma ba lanmal d r. Örne in; Kar l ks z çek Bakaya, yoklama kaça Çevrenin kasten kirletilmesi Elektrik h rs zl Hakk olmayan yere tecavüz Emniyeti suistimal mar Kanununa muhalefet Adli T p hizmetleri yayg nla t r lmal ve uzman say s art r lmal d r. Raporlardaki gecikmeler önlenmelidir. Görevsizlik karar sonras nda bu mahkemece yap lan i lemler görevli mahkemede kural olarak geçerli olmal d r. Bu konuda CMK. Md. 20 yürürlükten kald r lmal d r. ikayete tabi suçlar n kapsam geni letilmelidir. Örne in TCK. Md. 165: Suç konusu e yan n sat n al nmas. TCK. Md. 163: Kar l ks z yararlanma. TCK. Md. 106/1-1.c: Tehdit. TCK. Md.125/3-a: Memura hakaret. TCK. Md. 86/2-3-a: Aile içi basit yaralama TCK. Md. 245: Ba kas n n kredi kart n kullanma suçu Mala kar suçlar (gasp, nitelikli h rs zl k ve nitelikli doland r c l k hariç) Memura direnmenin basit hali Ma dur ve SSÇ lerin mümkün oldu u kadar olay n hemen akabinde s ca s ca na ve ilgili tüm aktörlerin (savc, pedagog, çocuk psikologu ya da psikolog, adli t p uzman, sulh ceza hâkimi) huzuruyla görüntü ve ses kayd al narak bir kez dinlenmesi gerekir. C.Savc lar asliye ceza mahkemelerinde yarg lamaya i tirak etmemeli ve mütalaalar n yaz l olarak haz rlay p mahkemeye sunmal d r. Soru turma a amas nda, C.Savc lar n n talebiyle SCM hakimlerinin ke if yapmalar na ili kin uygulama faydas z oldu undan kald r lmal d r. Savc ke fi delillerin kaybolmas ya da karart lmas n önlemek amac yla bizzat ve derhal yapmal d r. Uzla ma müessesesi tümüyle kald r lmal d r. Kald r lmayacaksa revize edilmelidir. Uzla t rma komisyonlar kurulabilir. Kapsam geni letilebilir. Örne in; TCK. Md. 86/3-a: Aile içi iddet TCK. Md. 106/1: Tehdit TCK. Md. 109/1: Basit hürriyeti tahdit 30
10 8,00 Mahkemeler ve Savc l n bütçeleri ayr olmal d r. 11 8,00 12 7,78 13 7,67 14 7,67 Hükmün aç klanmas n n geri b rak lmas sisteminden vazgeçilmelidir. Bunun yerine sadece erteleme sistemine geri dönülmelidir. Cinsel sald r suçlar hem suç tipi hem de ceza adaleti yönünden ba tan a a yeniden düzenlenmelidir. Adliyelerin idari ve mali yönetimleri profesyonel idarecilere verilmelidir. Bu idareciler hakim ve savc ihtiyac na göre komisyon veya ba savc l k emrinde görev yapmal d r. Savc l k idari i ler müdürü ve mahkemeler idari i ler müdürü olarak örgütlenmelidir. Bir k s m usul hükümlerinin uygulanmas nda hakime esneklik tan nmal d r. (Ke if ertelemeden sonra duru ma gününden önce ke if yap labilmelidir) 15 7,56 Büyük ehirlerde sorgu, de i ik i ve talimat hâkimlikleri kurulmal d r. 16 7,56 17 7,44 18 7,33 19 7,33 20 7,11 21 7,00 22 7,00 23 7,00 24 6,89 25 6,78 26 6,78 El koyma ve suç delilini muhafaza alt na alma kavramlar n n farkl oldu u bilinerek; savc l n muhafaza alt na alma kararlar n n hakim onay na sunulmas engellenmelidir. Sevk tutuklamas (CMK. Md 91-93) aktif olarak uygulanamayacaksa bu uygulamadan vazgeçilmeli eski CMUK md. 223 uygulamas getirilmelidir. Cinsel suçlarda ma durun ruh sa l n n bozulmas na yönelik ara t rmadan vazgeçilmelidir. Bunun yerine TCK. nun 32. maddesi kapsam nda bir zarar olu mas art a rla t r c unsur olarak getirililebilir. CMK. Md 103 (Cumhuriyet Savc s n n tutukluyu resen tahliyesi) uygulamas ve kamu davas n n aç lmas n n ertelenmesi kurumu i ler hale getirilmelidir. Ek savunma al nmas müessesesi gözden geçirilmeli ve gerekirse kald r lmal d r. Suç tarihinde 18 ya ndan küçük olup yarg lama a amas nda re it olan SSÇ ye müdafii atanma zorunlulu u kald r lmal d r. TCK.md 106/2 deki birden çok ki i taraf ndan tehdit suçu a rlat c neden olmaktan ç kar lmal d r. Zorunlu müdafilik sistemi gözden geçirilmelidir. Zorunlu müdafilikte mahkumiyet halinde zorunlu müdafii ücreti yarg lama giderinden say lmamal d r. Ayn eylem sebebiyle hem suç hem kabahat eklinde çak an hükümler ay klanmal d r. Örne in çevrenin kirletilmesi hem TCK da hem özel yasada yapt r ma ba lanm t r. TCK. nun 154 üncü maddesi gözden geçirilmelidir. Hakk olmayan yere tecavüz suçu, suç olmaktan ç kar lmal d r. ayet suç olarak kalacaksa hukuk hakimince verilen meni müdahale karar n n varl suçun unsurlar aras na al nmal d r. Baz ceza miktarlar aras ndaki dengesizlik giderilmelidir. Örne in: Basit silahl etkili eylem (6 ay hapis cezas ndan ba lar) ve silahl tehdit suçu. (2 y l hapis cezas ndan ba lar) Elle sark nt l k seviyesinde cinsel sald r suçunun ma duru ile rza geçmek suretiyle cinsel sald r suçunun ma durunun etkileni seviyeleri nazara al narak her iki suçun cezas n n 8 y ldan ba lamas na ili kin hüküm düzeltilmelidir. Ayr ca baz idari para cezalar aras ndaki dengesizlik de giderilmelidir. 31
27 6,78 28 6,78 29 6,67 30 6,67 31 6,56 32 6,56 33 6,44 Toplumda infial olu turma unsuru, yeniden tutuklama sebepleri aras na al nmal d r. HAGB uygulamas nda zarar ko ulunun ara t rmas hususu yeniden irdelenmelidir ve bu art kald r lmal d r. 7201 say l Yasa, elektronik geli meler nazara al narak güncellenmelidir. Cep telefonuna sms yoluyla tebligat hukuki hale getirilmeli ve bu davete ra men gelmeyen ilgili zorla getirilebilmelidir. Orman suçlar na ili kin ceza davalar nda buna ili kin tazminat davalar da görülmelidir. Eski sisteme dönülmelidir. Bilirki i raporlar nda orman idaresinin zarar belirlenmektedir. Ceza davalar zaman nda bitirilemedi i için ve hukuk mahkemeleri tazminat davalar n kara ba lamak amac yla ceza mahkemelerinin karara ba lanmas n bekledi inden yarg lama uzamaktad r. Ya 15-18 aras ma durlar n kovu turma a amas nda sosyal çal mac huzurunda dinlenmesine ili kin hüküm kald r lmal d r. Görevsizlik, yetkisizlik, birle tirme ve ay rma kararlar nda taraf itiraz kurumunun kald r lmas gerekir. Gerekirse kamu ad na C.Savc s n n bu yetkisi b rak labilir ahsi dava sistemi geri getirilmelidir. 34 6,44 35 6,44 36 6,22 37 5,89 38 5,56 39 5,00 40 4,56 rtibatl suçlarda C.Savc l nca tefriken dava açma uygulamas ndan vazgeçilmelidir. Sulh ceza asliye ceza ayr m kalkmal ve ceza mahkemesi kavram getirilmelidir. Mevcut sistemde birden fazla ayn görevli ceza mahkemesinin bulundu u yerlerde itirazlar n bir sonraki numaral mahkemece incelenmesi sistemi getirilmelidir. Duru mada zab t tutma zorunlulu u kald r lmal, duru ma kamera ve ses sistemiyle kay t alt na al nmal d r. stinabe i lemlerinde istinabe mahkemesinin tasarruf imkân n n k s tlanmas ve buna ili kin zorlay c hükümler getirilmesi gerekir. Memura kar hakaret (TCK. Md. 125/3-a) suçunda ceza miktar n n gözden geçirilmesi ve a a ya çekilmesi gerekmektedir. Mahkeme kararlar nda hem suç türleri hem de ceza miktarlar aç s ndan kesinlik kapsam art r lmal d r. 41 4,11 Yetkisizlik kararlar ancak tensiple verilebilmelidir. 32
HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI 30-31 ARALIK 2010 KASTAMONU CUMHUR YET SAVCILARI GRUP YÜCEDA SIRA PUAN ÖNER LER 1. 9,882353 Cumhuriyet Ba savc lar n n birlikte çal t Cumhuriyet Savc lar hakk nda sicil fi i düzenlemesi uygulamas n n kald r lmas, 2. 9,882353 Kararnamelerin belirli bir düzene kavu turulmas, tasla n te kilata itiraz imkan verilecek ekilde duyurulmas, kararnamelerin tarihinin belli olmas, kararname ile tayin tarihi aras nda makul bir süre tan nmas, 3. 9,705882 Hakimlik ve Cumhuriyet Savc l mesle inin Kariyer mesle i oldu u gözetilerek fiziki mekanlarda düzenlemeler yap lmal, 4. 9,705882 Yarg tay Dairelerinin say s ve dairelerin üye say lar n n ivedilikle artt r lmas, 5. 9,647059 Hakim ve Cumhuriyet Savc lar n n maa lar n n yeniden gözden geçirilmesi, yarg mensuplar n n maa lar n n yürütmenin maa lar na endekslenmesi uygulamas ndan vazgeçilmesi, yasama ve yürütmenin özlük haklar na e it olacak ekilde düzenleme yap lmas, 6. 9,647059 Bu tür toplant lar n belirli periyotlarla tekrarlanmal, Cumhuriyet Ba savc s n n veya vekilinin soru turma evrak na müdahalesini engelleyen mekanizmalar getirilmeli, Cumhuriyet 7. 9,647059 Ba savc s n n soru turma evrak ile ilgili yasal s n rlar dahilindeki müdahalesinin yaz l olarak yap lmas zorunlulu u getirilmeli, aksi uygulama yapt r ma ba lanmal, Cumhuriyet Ba savc s n n soru turma evrak n Cumhuriyet Savc s ndan al p ba ka bir Cumhuriyet Savc s na devretmesi halinde bu i lemini yaz l ve gerekçeli yapma zorunlulu u getirilmeli, bu karara kar itiraz yolu aç k olmal, 8. 9,529412 Bir k s m lçe Adliyelerinin ve i yükü az olan A r Ceza Mahkemelerinin kapat lmas, Adliyelerin aç l p kapat lmas yetkisinin kurula verilmesi, Adliyelerde görevlendirilecek Hakim Savc say s n n objektif kriterlere ba lanmas, Adliyeleri kapat lan cra Müdürlüklerinin de kapat lmas, 9. 9,235294 A r Ceza Merkezindeki Savc lar aras i bölümünün objektif kriterlere ba lanmas, 10. 9,176471 Hakim, Cumhuriyet Savc s, Adliye ile Cezaevi Personelinin y pranma pay üzerinde durulmal, 11. 9 Hakim ve Cumhuriyet Savc s terfilerinde Yarg tay a gönderilen i lere verilen not uygulamas ndan vazgeçilmesi, yerine onanan ve bozulan dosyalar n oran n n nazara al nmas, Hakim ve Cumhuriyet Savc s n n Yarg tay dan i geçirme mecburiyetinin kald r lmas, 12. 9 Kurulun her üç dairesinin emsal te kil edebilecek kararlar n n yer ve isim belirtilmeden yay nlanmas, 13. 8,941176 Bir k s m suçlar suç olmaktan ç kar lmal (Bakaya, yoklama kaça, çek suçlar v.b.) Cumhuriyet Savc lar Ba savc hakk nda senede bir anketle görü 14. 8,882353 bildirmeli, bu anket sonuçlar na göre Ba savc n n durumu de erlendirilmeli, 15. 8,823529 Adliye Personeli için Performans denetimi getirilmeli ve ba ar l personel ödüllendirilmeli, adliye personelinin özlük haklar Hakim ve Cumhuriyet Savc lar n n özlük haklar na ba lanmal, 33
16. 8,823529 Cumhuriyet Savc lar na staj sürecinde istisnas z lisans üstü e itim ve yurtd imkan verilmeli, tamam n n Hukuk Fakültelerinin Ceza kürsülerinde lisans üstü e itim almalar sa lanmal, staj süresince Hakim ve Savc Yard mc s olarak çal mas sa lanmal, bir k s m i lerde imza yetkisi verilmeli 17. 8,823529 lçe Cumhuriyet Savc lar direkt olarak ba l olduklar A r Ceza Mahkemelerine dava açabilmeli, 18. 8,823529 Cumhuriyet Ba savc l n n Yetkisizlik Kararlar na kar yarg yolu getirilmeli, 19. 8,764706 Kabahatler Kanunundaki Cumhuriyet Savc lar na verilen görevlerin kald r lmas, Kolluk güçlerine devredilmesi, 20. 8,705882 Cezaevi Cumhuriyet Savc lar n n görev s n rlar n n aç kça tespit edilmesi, Ceza nfaz Yasas ndaki gözetim ve denetim ibaresinin aç a kavu turulmas ve infaz i lemleri ile s n rland r lmas, infaz Savc lar n n özel e itime tabi tutulmas, uzmanla mas n n sa lanmas, Cezaevi Savc s görevlendirmesinde mümkün mertebe taleplere öncelik verilmesi, lçelerde bulunan Cezaevlerinin kapat lmas, 21. 8,647059 Cumhuriyet Savc lar n n idari görevleri yeniden ele al nmal, mümkünse kald r lmal ve idari ve parasal i leri yürütmek üzere Adliyelere ktisadi dari Bölümler Mezunu uzman ki iler al nmal, 22. 8,588235 Yarg da çift ba l l a son verilmeli, Askeri Mahkemeler kald r lmal, 23. 8,529412 Yol tutuklamalar nda ya anan s k nt lar ile ilgili olarak yakalanan ah s tutuklan p Cezaevine konulmadan kolluk arac l ile ilgili yer Cumhuriyet Savc l na gönderilmeli, buna ili kin ödenekler haz r tutulmal, 24. 8,470588 Müfetti Hal Ka tlar Kald r lmal, kald r lmad takdirde objektif kriterlere ba lanmal, 25. 8,411765 Cumhuriyet Ba savc s n n görev ve yetkilerinin aç kça düzenlenmesi, Cumhuriyet Ba savc lar n n Uyap taki Cumhuriyet Savc s n n 26. 8,352941 iddianamesini iade etme yetkisi öncelikle kald r ls n, olmad takdirde yasal düzenleme yap ls n ve etkin itiraz yolu getirilsin. Hakim Savc eksi inin giderilmesi için çal malar ba lat lmal, kürsü 27. 8,294118 Hakimli i özendirilmeli, merkezde ve di er idari birimlerdeki görevlendirmelere mümkün mertebe s n r getirilmeli, 28. 8,235294 ATK. Yeniden düzenlenmeli, dosyan n inceleme ve dönü ünün h zland r lmas için tedbir al nmal, 29. 8,235294 Nöbetçi Cumhuriyet Savc lar na ve personele nöbetten sonra istirahat izni getirilmeli, 30. 8,235294 Kurulun 3. dairesine ba l Tefti Kuruluna seçilecek müfetti lerin ve bu dairede ve 2. dairede çal acak tetkik Hakimlerinin By.Pas n alm Hakim ve Savc lar aras ndan seçilmesi. 31. 8,058824 Hakimler Ceza ve Hukuk Hakimi olarak atanmal 32. 8 Adliyelerdeki yard mc personelin katk s ve mevcudiyeti art r lmal, örne in her A r Ceza Merkezine Adli Tabip görevlendirilmeli, 33. 7,941176 Özel yarg lama usulleri kald r lmal, 34. 7,764706 Adliyeyi temsil eden ahs n protokoldeki yerinin yeniden ele al nmas ve Kuvvetler Ayr l ilkesine uygun düzenleme yap lmas, 35. 7,705882 A r Ceza Mahkemesi Ba kan ve Ba savc lar na Hakimler ve Savc lar hakk ndaki disiplin soru turmalar nda muhakkiklik görevi verilmesin, 36. 7,705882 Rutin tefti lerin kald r lmas, müfetti denetimlerinin Hakim Savc soru turmalar ile s n rland r lmas, 37. 7,705882 Nakiller için (ak l hastalar, mahkum, ma durlar n v.b. Adli T p ya da Ak l Hastanelerine nakili) haz r para bulundurulmal, 38. 7,705882 Cezaevlerinin Hekim ve Uzman Personel aç n n kapat lmas, 34
39. 7,588235 Adli Kollu un kurulmas ve görevlerinin yeniden gözden geçirilmesi, 40. 7,588235 Cumhuriyet Savc lar n n Asliye Ceza Mahkemelerindeki duru malara kat lmas n n ihtiyari olmas, Cumhuriyet savc s n n kat lmad dosyalar n kararlar n n iddianameyi tanzim eden Cumhuriyet Savc s na görüldüye gönderilmesi, 41. 7,470588 Yarg ile ilgili ç kan güveni sars c kas tl haberler ile ilgili ön incelemeden sonra Bakanl k taraf ndan etkili mücadele yöntemleri geli tirilmeli, 42. 7,411765 Atamalarda e durumu nedeniyle ma duriyetlere yer verilmemeli, 43. 7,294118 Silahl olmayan örgüt suçlar nda yetki hükmü getirilmeli, bu tür suçlarda görevlendirilecek Türkiye Cumhuriyet Savc l kurulmal, 44. 7,235294 Asliye Ceza Cumhuriyet Ba savc l n n kald r lmas, 45. 7,117647 Hakim ve Cumhuriyet Savc lar n n askerlik problemi giderilmeli, 46. 7,117647 Personelin seçiminde görev alan Komisyonun geni letilmesi, mümkün mertebe 4 y ll k üniversite mezunlar aras ndan seçilmesi, 47. 7 Atamalarda her il ve ilçenin puanland r lmas, puanlar tutan Hakim ve Cumhuriyet Savc lar n n bu yerlere atanabilmeleri. 48. 6,823529 Mala kar i lenen suçlarda ikayet kapsam geni letilmeli, (TCK:nun 165) 49. 6,705882 Yarg lama giderlerine esas olmak üzere soru turmadaki her türlü gider faturaland r lmal ve dosyaya yans t lmal, 50. 6,411765 stinaf mahkemeleri kurulmal, 51. 6,352941 1402 Say l Mülga CMUK.nun 344. maddesi geri getirilmeli, Yakalama ve Yol Tutuklamalar nda yasal düzenlemeler yeniden ele 52. 5,823529 al nmal, 1402 say l Mülga Cmuk.nun 223 ve 226. maddeleri uygulamas na dönülmeli, 53. 5,764706 Duru malardaki yaz m i inden vazgeçilmeli, kay t esas getirilmeli, 6087 HSYK.nun 4/2-(ç) maddesindeki düzenleme HSYK.ya 54. 5,588235 soru turmalara ili kin Cumhuriyet Savc lar na müdahale yetkisi vermektedir, kald r ls n; 55. 5,294118 Uzla maya tabi suçlar n kapsam geni letilmeli, adliyelere uzla t rmay yapabilecek hukukçular al nmal, Cumhuriyet Savc s bu i lemleri denetlemeli ve nihayetinde itiraz oldu u takdirde Cumhuriyet Savc s n n önüne gelmeli 56. 3,117647 Kamu davas n n aç lmas n n ertelenmesi maddesinin s n r geni letilsin (CMK.nun 171. maddesi) 35