T.C. HENDEK BELEDİYE BAŞKANLIĞI EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Kuruluş, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1- Bu yönetmeliğin amacı, Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam Madde 2- Bu Yönetmelik, Emlak ve İstimlak Müdürlüğündeki personelin görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar. Kuruluş Dayanak Madde 3- Bu yönetmelik 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve Belediye Meclisi nin x tarih ve y sayılı kararına dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 4- Bu yönetmelikte aşağıda belirtilenler maddeler ile açıklananları temsil edecektir. a) Belediye : Hendek Belediyesini b) Büyükşehir : Sakarya Büyükşehir Belediyesini c) Başkanlık : Hendek Belediye Başkanlığını d) Başkan : Hendek Belediye Başkanını e) Başkan Yardımcısı : Hendek Belediyesi Başkan Yardımcısını f) Müdürlük : Emlak ve İstimlak Müdürlüğünü g) Müdür : Emlak ve İstimlak Müdürünü h) Birim : Emlak ve İstimlak Müdürlüğü Birimlerini ı) Çalışanlar : Müdürlüğe bağlı birimlerde hizmet veren tüm memur, işçi, sözleşmeli personel ve diğer personeli i) Yönetmelik : Emlak ve İstimlak Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliğini ifade eder. Müdürlüğün İdari Yapısı Madde 5- a) Müdür b) Emlak Yönetim Birimi c) Kamulaştırma Birimi d) Kalem Birimi İKİNCİ BÖLÜM Müdürlüğün İdari Yapısı ve Bağlılık
Bağlılık Madde 6- Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Belediye Başkanına veya görevlendireceği Başkan Yardımcısına bağlıdır. Başkan, bu görevi bizzat veya görevlendireceği kişi eliyle yürütür. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Müdürlüğün Görev, Yetki ve Sorumlulukları Müdürlüğün Görevleri Madde 7- a) Taşınmaz mallara ait sicil tutmak ve bu taşınmaz mallar için imar planına göre uygulama ve düzenleme yapmak. b) Gelir getirici taşınmaz malların kiraya verilmesi, satılması kontrol ve takibi, bakım ve düzenlenmesi konuların da kendi yetki ve çalışmaları dahilinde sürdürmek. c) Belediye mülkiyetinde bulunan taşınmazların ekonomiye kazandırılması ve gelir temin edilmesi amacı ile kiraya verilmesi ve satılması için, Başkanlık oluru ile kira süresine göre Belediye Meclisi veya Encümeninden yetki almak. d) Belediye Encümenince ihale edilen taşınmazların mukavelesini hazırlatmak ve takibini yapmak. e) Kamulaştırma işlemleri 4650 sayılı yasa ve değişik 2942 sayılı kamulaştırma kanununun 8. maddesine göre yapmak. f) İmar planında yol, park ve yeşil alanda kalan ve ilgili müdürlüklerin ya da vatandaşların Belediyemize müracaatı doğrultusunda tapu bilgileri ve imar durumu sorgulandıktan sonra işlemlere başlamak. g) Stratejik Plan kapsamında önceden kamulaştırılması tespit edilen ve yıl içinde kararı verilen yerler hakkında Başkanlık oluru ve Kıymet Takdir Komisyonu nun yerinde yaptığı incelemeler neticesinde gayrimenkulün fiyatı belirlendikten ve uzlaşma sağlandıktan sonra gereği için Encümene ve bilgi için Mali Hizmetler Müdürlüğüne yazı yazmak. h) Encümen Kararının olumlu çıkmasına müteakip, Tapu Sicil Müdürlüğü ne yazılarak gerekli işlemler yapmak. ı) Ödemenin yapılması için Mali Hizmetler Müdürlüğü ne yazı yazmak. i) İlçemizdeki ana arterdeki kamulaştırma talepleri için Büyükşehir Belediyesine yazı yazmak. j) Kira takibi ve kira artışı işlemlerini takibini yapmak. Mali Hizmetler Müdürlüğünce yapılan kira tahsilatlarını kontrol ederek kirasını ödemeyenleri belirleyerek üst üste üç ay ödeme yapmayanları tespit etmek. k) Kirasını üç ay üst üste ödemeyenleri ilk etapta Mali Hizmetler Müdürlüğüne bildirerek ödeme emri gönderilmesini Ödeme gerçekleşmediğinde icra takibi işlemleri için Hukuk İşleri Müdürlüğüne dosyasını havale etmek. l) Kira kontratındaki kira süresinin bitişine bir ay kala kira sözleşmesindeki kira artış oranına göre yeni kira bedelini tebliğ etmek ve sözleşmeyi yeni bedel üzerinden imzaya sunmak. m) Kiralanan yerlerin ilk bir ay içerisinde gerçekleşmek üzere çalışma ruhsatı açısından denetlenmesi için Zabıta Müdürlüğüne yazı yazmak. Kira sözleşmesinde yer alan çalışma şartlarına ve ruhsata aykırı çalışma tespit edilen yerlerin sözleşmesinin tek taraflı feshi ve tahliyesi için gerekli işlemlerin yapılmasını sağlamak üzere Hukuk İşleri Müdürlüğüne yazı yazmak. n) Fuzuli işgal ve ecri-misil işleri için Belediye adına tescili yada kamuya terk edilmiş parsellerin işgal edilmelerini önlemek için Zabıta Müdürlüğü ile koordineli gerekli hukuki muameleleri yaparak işgale son vermek yada bu durumda olan parsellerin kira yada ecrimisile bağlamak üzere 2886 sayılı yasanın 75. maddesine göre gerekli yasal işlemleri yapmak. o) Belediye gayrimenkullerinin emlak beyanlarını vermek.
ö) Belediye adına yapılan inşaatların Fen İşleri Müdürlüğünce ruhsat ve iskan işlemlerinin yapılması için gereği için İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne yazılan yazıların bilgi için Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne de yazı yazılmasının takibini yapmak. p) İmar planlarında Belediye adına yapılacak yerlerin işlenmesinin takibini yıllara sair kamulaştırma programını oluşturarak önceliklendirilmesi için Başkanlık makamına sunmak. r) Plan gereği bağış, hibe ve kamulaştırmasız el atma davaları sonucunda Belediyemiz mülkiyetine geçen parsellerin tapuda tescil işlemlerini yapmak. s) Plan gereği; Okul, Dini tesis ve benzeri lejantlı Belediye mülkiyetindeki parseller ilgili kurumlara Başkanlık oluru ile Meclisten yetki almak. Ancak meclis kararında süre belirtildiği takdirde tapuya işlenir tahsis işlemlerinin yapılmasını ş) Maliye hazinesine kayıtlı olup 2981/3290 sayılı yasalara göre tapu tahsis belgeleri, imar ıslah planları hazırlanan ve bu planlarda konut sahasında kalan taşınmazların devrini talep ederek sağlamak ve Belediye Encümeninden devir kararı aldırarak ve devir fiyatlarını Başkanlık takdir komisyonuna tespit ettirerek hak sahiplerine devrini yapmak. t) İlan ve Reklam Vergisi, Emlak Vergisi, Çevre Temizlik Vergisi ile ilgili beyannameleri konulmuş olan ilke ve standartlara uygunluğu açısından kontrol ederek kabul etmek. u) Beyana göre ödenmesi gereken vergiyi tarh ve tahakkuk ettirmek. ü) Mükellef olduğu halde vergisini zamanında ödemeyenler hakkında 6183 sayılı Kanununa uyarınca gerekli işlemlerin yapılması için Mali Hizmetler Müdürlüğü Gelirler Birimine göndermek. v) Mükellefi olma durumunda iken bu mükellefiyeti yerine getirmeyenleri mükellefiyet durumuna göre Zabıta Müdürlüğü veya İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ile koordineli bir şekilde saptamak. y) Vergi kaçaklarını izlemek için listeler hazırlayarak vergi kaçağını en aza indirecek önlemleri almak. z) Tahakkuk işlemleri için hazırlanmış bulunan bilgi otomasyon sisteminin sağlıklı ve kusursuz olarak çalışmasını temin etmek ve döküm sonuçlarını kontrol etmek. aa) Müdürlük için dosyalama sistemi kurmak ve çalıştırmak. bb) Mükellefler için arşiv kurmak. cc) Yazışmaları yerine getirmek. dd) Vergi durumu ile ilgili yazılara cevap vermek. ee) Müdürlük ile ilgili istatistiki defter ve kayıtları tutmak. ff) Tahakkukların azaltma ve düzeltme işlemlerini yapmak ve ilgili yerlere bildirmek. gg) İhtilaflı işler ile ilgili bilgi ve belgeleri sağlamak, gazete ilanlarını hazırlamak hh) Müdürlük bünyesinde görev alan çalışanların puantajlarının takibini yaparak ilgili Müdürlüklere bildirilmesini sağmak. ıı) Kalite / Çevre / ISG Politikalarına ve Stratejik Plana uygun olarak yıllık Müdürlük bütçesini, yatırımları belirleyerek onaya sunmak. ii) Kalite / Çevre / ISG Politikalarının ve Stratejik Planın anlaşılmasını, uygulanmasını, devam ettirilmesini jj) Çalışanların gerekli eğitim ihtiyacını belirleyerek İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü ne iletmek. Düzenlenen eğitimlerle ilgili personelin katılımını kk) Stratejik Plan ve Performans Programı kapsamında süreç/çalışan performanslarının artırılması için gerekli çalışmaların yapılmasını
Müdürlüğün Yetkisi Madde 8- Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, bu yönetmelikte sayılan görevleri ve 5393 sayılı Belediye Kanununa dayanarak Belediye Başkanınca kendisine verilen tüm görevleri kanunlar çerçevesinde yapmaya yetkilidir. Müdürlüğün Sorumluluğu Madde 9- Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Belediye Başkanınca verilen ve bu yönetmelikte tarif edilen görevler ile ilgili yasalarda belirtilen görevleri Belediyenin misyon, vizyon, değerleri ile sahip olduğu kalite yönetim belgesi, stratejik plan ve performans programına uygun şekilde yapmak ve yürütmekle sorumludur. Müdürün Sorumluluğu Madde 10- a) Emlak ve İstimlak Müdürlüğünü Başkanlık Makamına karşı temsil etmek. b) Müdürlüğün yönetiminde tam yetkili kişi olmak. c) Müdürlüğün Görevleri kısmında tanımlanmış tüm işleri koordine eder, etkili ve verimli bir şekilde sonuçlanmasını d) Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün Tahakkuk Amiri, Harcama Yetkilisi ve Müdürlük personelinin disiplin amiri olmak. e) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü ile diğer Müdürlükler arasında koordinasyonu f) Müdürlüğün yıllık Performans Programını ve buna bağlı olarak yıllık Bütçesini hazırlamak. g) Performans Hedefleri, İş kapasitesi ve Faaliyet alanlarını dikkate alarak günlük, haftalık, aylık ve yıllık çalışma planları hazırlar ve bu planların uygulanmasını h) Performans Hedefleri ve Bütçesine göre bir yıl boyunca kullandığı kaynaklan ve yaptığı faaliyetleri gösteren yıllık faaliyet raporunu hazırlamak. ı) Vatandaşa yönelik hizmetlerle ilgili hizmet standartları belirleyerek daha hızlı ve etkin hizmet vermek için tedbirler alır, süreç iyileştirmesi yapmak. i) Müdürlüğünde Kamu İç Kontrol Sisteminin ve Kalite Yönetim Sisteminin kurulmasından birinci derecede sorumludur. Bu konuda Mali Hizmetler Müdürlüğü Strateji Geliştirme Birimi ile koordineli çalışmak. j) Müdürlüğün geçmiş döneme ait bilgilerinin, dosyalarının, raporlarının kurumsal bir formatta Standart Dosya Planına göre arşivlenmesini Bu konuda Yazı İşleri Müdürlüğü ile koordineli çalışmak. k) Yasalarla verilen her türlü ek görevi yapmak. Emlak Yönetim Birimi Sorumlusunun Görev, Yetki ve Sorumluluğu Madde 11- a) Taşınmaz mallara ait sicil tutulmasını b) Taşınmaz mallar için imar planına göre uygulama ve düzenleme yapılmasını c) Gelir getirici taşınmaz malları belirleyici çalışmalar yapılmasını d) Taşınmaz malların satılması kontrol ve takibi, bakım ve düzenlenmesi e) Belediye mülkiyetinde bulunan taşınmazların kiraya verilmesi ve satılması süreçlerinin başlatılmasını f) Belediye Encümenince ihale edilen taşınmazların mukavelelerinin hazırlanmasını g) Satılması kararlaştırılan taşınmazların ilgili mevzuata göre ihale ilanının verilmesini
h) Satılması kararlaştırılan taşınmazlar için Kıymet Takdir Komisyonunun toplanmasını sağlamak ve aldığı kararlar neticesine göre Encümene ve Mali Hizmetler Müdürlüğüne yazı yazılmasını ı) Satılan taşınmazların Tapu Sicil Müdürlüğüne bildirilmesini i) Kira takibi ve kira artışı işlemlerini takibinin yapılmasını j) Mali Hizmetler Müdürlüğünce yapılan kira tahsilatlarını kontrol ederek üst üste üç ay ödeme yapmayanların tespit edilmesini k) Kirasını üç ay üst üste ödemeyenleri ilk etapta Mali Hizmetler Müdürlüğüne bildirerek ödeme emri gönderilmesini Ödeme gerçekleşmediğinde icra takibi işlemleri için Hukuk İşleri Müdürlüğüne dosyasını havale edilmesini l) Kiralanan yerlerin ilk bir ay içerisinde gerçekleşmek üzere çalışma ruhsatı açısından denetlenmesi için Zabıta Müdürlüğüne yazı yazılmasını m) Kira sözleşmesinde yer alan çalışma şartlarına ve ruhsata aykırı çalışma tespit edilen yerlerin sözleşmesinin tek taraflı feshi ve tahliyesi için gerekli işlemler için Hukuk İşleri Müdürlüğüne yazı yazılmasını n) Kira kontratındaki kira süresinin bitişine bir ay kala kira sözleşmesindeki kira artış oranına göre yeni kira bedelini tebliğ etmek ve sözleşmeyi yeni bedel üzerinden imzaya sunulmasını o) Fuzuli işgal ve ecri-misil işleri için Belediye adına tescili ya da kamuya terk edilmiş parsellerin işgal edilmelerini önlemek için Zabıta Müdürlüğü ile koordineli şekilde gerekli hukuki muameleleri yaparak işgale son verilmesini Bu durumda olan parsellerin kira ya da ecrimisile bağlamak üzere 2886 sayılı yasanın 75. maddesine göre gerekli yasal işlemleri yapılmasını ö) Belediye gayrimenkullerinin emlak beyanlarını verilmesini p) Belediye adına yapılan inşaatların Fen İşleri Müdürlüğünce ruhsat ve iskan işlemlerinin yapılması için gereği için İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne yazılan yazıların bilgi için Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne de yazı yazılmasını r) İmar planlarında Belediye adına yapılacak yerlerin işlenmesinin takibini yıllara sair kamulaştırma programını oluşturarak önceliklendirilmesi için Başkanlık makamına sunulmasını s) Plan gereği bağış, hibe ve kamulaştırmasız el atma davaları sonucunda Belediyemiz mülkiyetine geçen parsellerin tapuda tescil işlemlerinin yapılmasını ş) Plan gereği; Okul, Dini tesis ve benzeri lejantlı Belediye mülkiyetindeki parseller ilgili kurumlara Başkanlık oluru ile Meclisten yetki alınmasını t) Maliye hazinesine kayıtlı olup 2981/3290 sayılı yasalara göre tapu tahsis belgeleri, imar ıslah planları hazırlanan ve bu planlarda konut sahasında kalan taşınmazların devrini talep edilmesini u) İlan ve Reklam Vergisi, Emlak Vergisi, Çevre Temizlik Vergisi ile ilgili beyannameleri konulmuş olan ilke ve standartlara uygunluğu açısından kontrol edilerek kabul edilmesini ü) Beyana göre ödenmesi gereken verginin tarh ve tahakkuk ettirilmesini v) Mükellef olduğu halde vergisini zamanında ödemeyenler hakkında 6183 sayılı Kanununa uyarınca gerekli işlemlerin yapılması için Mali Hizmetler Müdürlüğü Gelirler Birimine gönderilmesini y) Mükellefi olma durumunda iken bu mükellefiyeti yerine getirmeyenleri mükellefiyet durumlarına göre Zabıta Müdürlüğü veya İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ile koordineli bir şekilde saptanmasını z) Vergi kaçaklarını izlemek için listeler hazırlanmasını
Kamulaştırma Birimi Sorumlusunun Görev, Yetki ve Sorumluluğu Madde 12- a) Stratejik Plan kapsamında önceden kamulaştırılması tespit edilen ve yıl içinde kararı verilen yerler hakkında kamulaştırma işlemlerini 4650 sayılı yasa ve değişik 2942 sayılı kamulaştırma kanununun 8. maddesine göre yapılmasını b) İmar planında yol, park ve yeşil alanda kalan ve ilgili müdürlüklerin ya da vatandaşların Belediyemize müracaatı doğrultusunda tapu bilgileri ve imar durumu sorgulandıktan sonra kamulaştırma işlemlerine başlanmasını c) İlçemizdeki ana arterdeki kamulaştırma talepleri için Büyükşehir Belediyesine yazı yazılmasını d) Yatırım Koordinasyon Kurulu tarafından alınan tavsiye niteliğindeki kararlarından Başkanlık makamınca onaylananların kendi müdürlüğünce yürütülmesini Kalem Birimi Sorumlusunun Görev, Yetki ve Sorumluluğu Madde 13- a) Birimlerin hazırlamış olduğu evrak ve dosyaları imzaya sunmak. b) Onaylandıktan sonra ilgilisine ulaştırılmasını c) Müdürlüğün vatandaşlar ve diğer iç ve dış birimlerle iletişimini d) Bilgi ve belgelerin doküman olarak ve sayısal ortamda arşivlenmesini ve muhafazasını e) Birim içi toplantıları planlar ve takip eder. f) Standart dosya planına göre müdürlükte dosyalama sistemi oluşturmak. g) Üstlerinden aldığı emir ve görevleri yasalara uygun olarak yerine getirmek. h) Müdürlüğün kalite yönetim belgesi, stratejik plan gerçekleşmelerini, performans programı gerçekleşmelerini, yatırım takip sistemi gibi yönetim modüllerini takip etmek. ı) Müdürlüğün faaliyet raporunu hazırlamak. i) Çalışmalarını iş sağlığı ve güvenliği ilkelerine göre yürütmek. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Görev ve Hizmetlerin İfası ile Koordinasyon Görevin Alınması Madde 14- Kalem birimi çalışanları dışında kalan Müdürlüğün tüm elemanlarına verilen belgeler, dosyalar ve tüm işler zimmet defterine kaydedilerek ilgilisine verilir. Görevin Planlanması Madde 15- Emlak ve İstimlak Müdürlüğü ndeki iş ve işlemler Müdür tarafından düzenlenen plan dahilinde yürütülür. Koordinasyon Madde 16- a) Müdürlükler arası yazışmalar müdürün imzası ile yürütülür b) Müdürlüğün, Belediye dışı özel ve tüzel kişiler, Valilik, Büyükşehir Belediyesi, Kamu Kurum ve Kuruluşları ve diğer şahıslarla ilgili gerekli görülen yazışmalar; Müdür ve Başkan Yardımcısının parafı Belediye Başkanının veya yetki verdiği Başkan Yardımcısının imzası ile yürütülür.
BEŞİNCİ BÖLÜM Denetim ve Performans Ölçme Denetim Madde 17- Emlak ve İstimlâk Müdürü, Müdürlüğüm tüm çalışanlarını her zaman denetleme yetkisine sahiptir. Performans Ölçme Madde 18- Emlak ve İstimlâk Müdürü, Müdürlüğün memur ve sözleşmeli personelin performanslarını Performans Yönetmeliği ne uygun şekilde ölçer. ALTINCI BÖLÜM Çeşitli v Son Hükümler Yürürlükten Kaldırılan Hükümler Madde 19- Bu yönetmeliğin yürürlüğe girmesi ile birlikte daha önceki yürürlükte olan Emlak ve İstimlak Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Yönetmelikte Hüküm Bulunmayan Haller Madde 20- İşbu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur. Yürürlük Madde 21- Bu yönetmelik Belediye Meclisinin kabulü tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 22- Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.