Tekstil, Hazır Giyim ve Deri Sektörü Strateji Eylem Planı Özeti Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası 1
Tekstil, Hazır Giyim ve Deri Sektörü Strateji Eylem Planı Bu planla ilgili analizlerimizi iki başlık altında toplamak mümkündür. 1-Planlı kalkınma dönemimizden başlayan geleneksel uygulamalarımızın yanlışlıkları. mantıksal Plan, kalkınmada öncelikli yörelere(köy) özellikle Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesine taşınacak sektöre ilişkin oluşturulacak bazı desteklerden söz etmektedir. KÖY tanımı genel olarak kişi başına geliri 1500 dolar altında olan yerleri kapsamaktadır ve yasada 50 tane KÖY kapsamına giren il vardır. Aynı yaklaşım 5084 sayılı yasada da yapılmış ve Doğu ve Güneydoğu Anadolu bölgeleri bu yasadan en az faydalanan bölge olmuştur. Bu planın uygulamasında da benzer durumların yaşanacağı aşikardır. Olması gereken,doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesini ayrı bir statüde değerlendirmek ve yapısına özgü diğer bölgelerde olmayan veya diğer bölgelere göre daha cazip gelecek destek ve teşvikler yer almalıydı. Bu haliyle yatırımların bölgemiz dışında olacağı kesindir. Eylem planı bölgesel kalkınmanın ruhunu yansıtmamaktadır. Çünkü bölgesel kalkınma bölgenin dinamiklerini bölge içinde harekete geçirmekle mümkün olabilir. Eylem planı ise sektörün maliyetlerini düşürmek için taşınması esasına dayandırılıyor. Dışardan belli firmanın taşınması ile (Bölgemiz için çok kısıtlı olacaktır) bölgesel kalkınmayı gerçekleştiremezsiniz. Bu eylem planı yine gelişmiş bölgelerde bulunan sektördeki firmaları rahatlatmak için çıkarılmıştır. Yeni girişimcilere veya bölgemizde kurulacak yeni tesislere ve firmalara ilişkin var olan 5084 sayılı yasa dışında bir yenilik getirmemektedir. 2- Planın kendi yapısından kaynaklanan uygulamalar. Bölgemizde bu sektörde yerel girişimciler tarafından yeni kurulacak faaliyetlere yönelik 5084yasadan farklı desteklere ihtiyaç vardır. Faizsiz veya düşük faizli belli bir süre hiç ödemesiz ve en az 7 yıl süreli krediler. Teminat sorunu çözülmeli ve Basel II kriterleri esas alınmalıdır. Bu tür yatırımlar teşvik belgesine bağlanmadan desteklenmeli. Yapılan yatırım iki katı gelir vergisinden düşürülmeli vb Bu tür yaklaşımlar eylem planında mevcut değildir. Yine taşınacak firmalar için 30 kişinin istihdamı ön koşul olarak belirlenmiştir.30 istihdam 5084 sayılı yasa da belli bir dönem kriz haline gelmiştir. 30 kişinin istihdamın ön koşul olması eylem planını zorlaştırır. 5084 sayılı yasada da 30 kişinin istihdamından da vazgeçilmişti. Öncelikle bölgemizde kurulacak yeni firmalar eylem planında yer almalıdır. Eylem planında KOSGEB desteklerinden söz etmektedir. KOSGEB destekleri bu sektöre kurulma ve proje aşamasında devreye girmelidir. Kurulduktan veya eylem planında yer aldığı gibi taşındıktan sonra KOSGEB desteklerinin (Ki, bölgemizde çok az kullandırılmaktadır.) verilmesi sistemi rahatlatmaktan uzaktır. Enerji desteği var olan şekliyle etkin kullandırılacak yönünde eylem planında ifade edilmektedir. Uygulamasında bir çok problem olan enerji desteği bölgemizde %20 den değil istihdam kapasitesine göre %50 den başlatılması gerekir. Arıtma tesisi altyapıları için kullandırılacak krediler sonuç vermeyecektir. Çünkü işletmelerin arıtma tesisi ancak sanayi bölgesinin altyapısının olması ile kurulması doğru olan ve verimli olan bir durumdur. Bu nedenle,firmaların taşınması ancak mevcut sanayi bölgesindeki altyapının tamamlanması ile mümkündür. Eylem planı fiilen taşınacak firmaları kapsamaktadır. Pazar,hammadde ve insan kaynakları oturmuş firmaların fiilen taşınması mümkün olmayacaktır. Eylem planı sektördeki belli büyüklükteki firmaların fiilen taşınması değil şubelerinin açılmasının mümkün kılacak bir plan daha uygun olurdu. 2
Plan 2009 ile 2014 yıllarını kapsamaktadır. Bu nedenle yeni teşvik mevzuatının 2009 yılından evvel çıkması gerekir. Türkiye pamuk ihtiyacının % 40 a yakın kısmını ithalatla karşılamaktadır. Bu nedenle eylem planı pamuk ekimini destekleyecek yönde olmalıdır. Eylem planında mevcut pamuk ekimi yapılanlara ilişkin destekler yer almakla beraber özellikle ithalata olan bağımlılığın azaltılmasına yönelik tedbirler alınmalıdır. 1999 dan 2004 yılına kadar devletin tekstil sektörüne sağladığı toplam teşvik miktarı 55 milyar dolardır. Yarattığı istihdama bakarsak; devletin kayıtlarında 500 bin kişi tekstil sektöründe çalışırken, tekstilcilere göre bu rakam 2.5 milyondur. Tekstilde emek yoğun işlerdir. Maliyet yükselince ucuz ülkelere veya bölgelere kaçar bu nedenle eylem planı taşınma üzerine kurgulanmasından ziyade moda merkezi olma hedefleri ağır basmalıydı. Türkiye, pamuk ekim alanı açısından dünyada 7 nci sırada yer alırken, üretimde 6 nci sırada yer alıyor.73 ülke pamuk üretimi yapıyor. Dünya pamuk üretiminin % 60 ını ABD ve Hindistan karşılamaktadır. Türkiye nin yıllık pamuk tüketimi 1 milyon 400 bin ton olup, bunun 680 bin tonu ithal edilmektedir.türkiye de pamuk üretiminin % 48 i Güneydoğu Anadolu Bölgesi nden sağlanıyor. Üretim maliyeti en yüksek ülke de Türkiye dir. Diyarbakır Gold çeşit Pamuk kalite açısından Türkiye de 1. sırada yer almaktadır. Bu nedenle eylem planı Güneydoğu batıdaki firmaların taşınması esasına göre değil bu bölgedeki dinamikleri harekete geçirmesi üzerine kurulmalıdır. Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi ancak ve ancak tarım ve hayvancılığa dayalı sanayinin gelişmesi ile kalkınır. Bu da ancak GAP tamamlanması ile mümkün olur. Bu nedenle bu eylem planı ancak kısa vadede sonuçlar verebilir. Tekstil ürünlerimizin ihracatındaki daralmalar Ortadoğu ve Afrika ülkelerine açılmakla giderilir. Eylem planı ithal edilen tekstil ürünlerine de önlemler içermektedir. Bu durum, ülkelerin karşılıklı akredite ve standardizasyon konusundaki tanınırlık anlaşmaları ve üye oldukları uluslar arası organizasyonlar nedeniyle hiçbir zaman kalıcı çözüm olmayacaktır. Sürekli uygulanması da mümkün değildir. 3
Bir süredir özellikle tekstil sektörü ve Sivil Toplum Kuruluşları Tekstil, Hazır Giyim Ve Deri Sektörü Strateji Eylem Planı adıyla yayınlanan değişim,dönüşüm ve destek (Kısaca 3D olarak adlandırılıyor) strateji eylem planı üzerinde tartışmaktadır.yine, bu süre zarfında konunun sektördeki muhatapları böyle bir eylem planının gerekliliğine inanmakla beraber, eylem planı tartışıldıkça da içerik bakımından yetersiz ve mesnetsizliği de ortaya çıkmaktadır. Öncelikle eylem planın iki yönüyle kendini göstermektedir. Birincisi,tekstil sektörünün ulusal ve uluslar arası düzeyde durumunun iyileştirilmesi,ikincisi ise sektörün Doğu ve Güneydoğu illerine taşınmasını teşvik etmek yönündedir. Öncelikle,2 ana eylem ve 7 tedbir başlığı altında 28 eylemden ve 500 sayfaya yakın bir raporda oluşan bu tekstil eylem planını bir özetlemek gerekir. Hukuki ve İdari düzenleme Kümelenmeyle ilgili hukuki düzenlemeler oluşturulacak. Sektörde ihtiyaç duyulan standartların geliştirilecek. Piyasa gözetim ve denetim sistemi etkinleştirilecek. Sektörle ilgili istatistiki verilerin AB normlarında paylaşımı serbest bırakılacak. Kapasite raporları standardize edilecek. Tekstil ve deri sektörleri çevre ve insan sağlığına uygun üretime yönlendirilmesine dönük hukuki altyapı sağlanacak. El dokuma halı ihracatında ekspertiz raporu sorunu çözülecek. AB'nin imzaladığı Serbest Ticaret Anlaşmalarına Türkiye'nin de taraf olması sağlanarak anlaşmaların ülkemizi de kapsayacak şekilde eş zamanlı olarak ve ülkemiz hassasiyet ve öncelikleri dikkate alınarak yapılması temin edilecek. Sektörde ithalatta koruma önlemleri, etkin biçimde uygulanacak. Düşük değerli ithalatın önlenmesine yönelik tedbirler etkinleştirilecek. Dahilde İşleme Rejimi kapsamında sektörün karşılaştığı sorunların çözümüne yönelik tedbirler alınacaktır. Altyapının Geliştirilmesi Sektörün ihtiyaç duyduğu kümelenme çalışmaları sonuçlandırılacak. İhtiyaç duyulan alanlarda Ar-ge, Ür-Ge, innovasyon bilinci yaygınlaştırılacak ve uygulama etkinleştirilecek. İhtiyaç duyulan alanlarda, marka, tasarım, pazarlama bilincinin yaygınlaştırılması ve etkin uygulanması sağlanacak. Üniversite-sanayi işbirliği derinleştirilecektir. Finansal Araçların İyileştirilmesi ve Geliştirilmesi Kredi Garanti Fonu altyapısı ve hacmi sektör için geliştirilecek. Eximbank kaynakları geliştirilecek. Eximbank kredilerinin bankacılık prensipleri çerçevesinde daha yaygınlaştırılması sağlanacak. Sektöre sıfır faizli kredi kullandırabilmek için, KOSGEB kredi faiz desteği geliştirilecek ve sürdürülecek. Mevcut ve alternatif finansman modelleri konusunda farkındalık yaratılması için çalışmalar yapılacaktır. Üretim altyapısını geliştirmesi Pamuk üretim altyapısı ıslah edilerek geliştirilecek, ırk ıslahı, rekoltenin istenilen nitelik ve miktarda sağlanması için tedbirler alınacak. İnsan kaynaklarının geliştirilmesinde, nitelikli işgücünün yetiştirilmesi. Kütlü pamuk destekleme prim ödeme miktarı artırılarak devam ettirilecek, destekleme prim miktarı aynı yıla ait pamuk ekiminden önce belirlenerek ilan edilecek. Sentetik hammadde üretim kabiliyetinin artırılması için, petrokimya yatırımları desteklenecek. Hayvan varlığının artırılması, elde edilen ham derilerin kesim, yüzüm ve istifleme aşamalarında ortaya çıkan kalite ve verim kaybı önlenecektir. İşletme Kapasitelerinin Desteklenmesi ve Maliyetlerin Azaltılması Sektörde rekabet gücünün geliştirilmesi için işletmelere bilgi, danışmanlık ve doğrudan destek sağlanacak. Eylem stratejisinde belirtilen prensipler çerçevesinde, Sektöre yatırım destekleri verilecek. Tekstil, hazır giyim-konfeksiyon, deri ve deri ürünleri sektörlerinin yeniden yapılandırılması için hazırlanan Strateji Belgesi Eylem Planında 2.2.1 numara ile yer alan, mevcut işletmelerin gelişmiş yörelerden Kalkınmada Öncelikli Yörelere (özellikle Doğu ve G. Doğu illerine) taşınmalarına yönelik çeşitli destekler verilmesi 2872 sayılı Çevre Kanunu ile getirilen arıtma tesislerine yönelik enerji desteğinin 1 Ocak 2009'dan itibaren uygulanmasına başlayacak şekilde gerekli çalışmalar süratle tamamlanacaktır. 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu kapsamındaki yönetmelik hızla tamamlanarak bu çerçevede sağlanacak desteklere işlerlik kazandırılacaktır. Tekstil, hazır giyim, deri ve deri ürünleri sektörlerinde faaliyet gösteren ve asgari 30 kişilik istihdam sağlayan işletmeler, bilahare belirlenecek illere taşınmaları halinde, yeni teşvik sisteminde yer alacak desteklerden de yararlandırılacaktır. 4
Yeni teşvik sisteminde taşınılacak illerde yeni yatırımlar için KDV İstisnası, Gümrük Vergisi Muafiyeti, Faiz Desteği, SSK İşveren Primi İndirimi, Kurumlar/Gelir Vergisi İndirimi, Yatırım Yeri Tahsisi gibi teşvikler öngörülmektedir. Bu illere taşınacak yukarıda yer alan sektörlerdeki firmaların da taşınmanın mahiyetine bağlı olarak bu teşviklerden yararlandırılması öngörülmektedir. Bu desteklerden fiilen taşınan firmalar yararlanacaktır. Taşınacak firmalara yönelik bu imkan 01.01.2009-31.12.2014 dönemini kapsayacaktır. Dolayısıyla erken taşınan firmaların desteklerden yararlanma süreleri de daha uzun olacaktır. Taşınma işleminin hızla yapılmasını teminen, 2009 yılı sonuna kadar taşınacak olan firmalara ayrıca taşınma desteği verilecektir. Taşınılacak illerde mevcut tesislerden 5084 sayılı Kanun'dan yararlanmaya devam edenler, söz konusu Kanunda kendilerine sağlanmış imkanları belirlenmiş sürelerin sonuna kadar kullanabilecektir. 5084 sayılı Kanun kapsamında süresi dolmuş olan mevcut tesislere sadece sosyal güvenlik primi indirimi desteği sağlanacaktır. Türkiye genelinde tekstil sektöründe yeni yatırımlara yönelik teşvikler, aşırı kapasite artışına yol açmayacak bir anlayışla ve modernizasyon, yenileme, ar-ge, tasarım, teknik tekstil ile akıllı tekstil gibi alanlarla sınırlı tutulacaktır. Özetle Tekstil Eylem Planı yukarıda belirtin eylemler üzerinde gerçekleştirilecektir. Bu planın çerçevesinde ve uygulama sürecine ilişkin eleştirilerimiz ise ; Öncelikli eylem planında Kalkınmada öncelikli yöreler diye tanımlanan iller (Kişi Başına GSYİH 1500 Doların altında kalan iller) 50 nin üstündedir. Bu konuda çıkarılacak yasa da Doğu ve Güneydoğu illerine ayrı bir destekler verilmelidir. Öncelikle Doğu ve Güneydoğu illerinde bulunun tekstil sektöründe irili ufaklı küçük firmalar desteklenmeli ve eylem planında bu konuda da bir eylem başlığı oluşturulmalıdır. Bölge Ticaret ve Sanayi Odalarının ve diğer meslek odaları ile STK larında görüş ve önerileri alınacak mekanizmanın oluşturulması gerekirdi. Gelinen bu süreçte de eylem planın hayata geçirilmesinde de bölgenin güçlü STK ile Meslek odalarına uygulamada ve koordinasyonda etkin görevler verilmelidir. Bu eylem planı yine gelişmiş bölgelerde bulunan sektördeki firmaları rahatlatmak için çıkarılmıştır. Yeni girişimcilere veya bölgemizde kurulacak yeni tesislere ve firmalara ilişkin var olan 5084 sayılı yasa dışında bir yenilik getirmemektedir. Bölgemizde bu sektörde yerel girişimciler tarafından yeni kurulacak faaliyetlere yönelik 5084yasadan farklı desteklere ihtiyaç vardır. Faizsiz veya düşük faizli belli bir süre hiç ödemesiz ve en az 7 yıl süreli krediler verilmelidir. Teminat sorunu çözülmeli ve Basel II kriterleri esas alınmalıdır.bu tür yatırımlar teşvik belgesine bağlanmadan desteklenmelidir.yapılan yatırım miktarının iki katı gelir vergisinden düşürülmelidir.bu ve benzeri yaklaşımlar eylem planında mevcut değil ancak yeni çıkacak teşvik kanuna girmelidir. Yine taşınacak firmalar için 30 kişinin istihdamı ön koşul olarak belirlenmiştir.30 istihdam 5084 sayılı yasa da belli bir dönem kriz haline gelmiştir. 30 kişinin istihdamın ön koşul olması eylem planını zorlaştırır. 5084 sayılı yasada da 30 kişinin istihdamından da vazgeçilmişti. Bölgemizdeki kalifiyeli insan gücünün yetersizliği aşikardır. Bu konuda özellikle meslek kuruluşlarına tekstil eylem planı veya GAP eylem planı kapsamında eğitim programları sunulmalıdır. Eylem planında KOSGEB desteklerinden söz etmektedir. KOSGEB destekleri bu sektöre kurulma ve proje aşamasında devreye girmelidir. Kurulduktan veya eylem planında yer aldığı gibi taşındıktan sonra KOSGEB desteklerinin (Ki, bölgemizde çok az kullandırılmaktadır.) verilmesi sistemi rahatlatmaktan uzaktır. Enerji desteği var olan şekliyle etkin kullandırılacak yönünde eylem planında ifade edilmektedir. Uygulamasında bir çok problem olan enerji desteği bölgemizde %20 den değil istihdam kapasitesine göre %50 den başlatılması gerekir. Arıtma tesisi altyapıları için kullandırılacak krediler sonuç vermeyecektir. Çünkü işletmelerin arıtma tesisi ancak sanayi bölgesinin altyapısının olması ile kurulması doğru olan ve verimli olan bir durumdur. Bu nedenle,firmaların taşınması ancak mevcut sanayi bölgesindeki altyapının tamamlanması ile mümkündür. Eylem planı fiilen taşınacak firmaları kapsamaktadır. Pazar,hammadde ve insan kaynakları oturmuş firmaların fiilen taşınması mümkün olmayacaktır. Eylem planı sektördeki belli büyüklükteki firmaların fiilen taşınması değil şubelerinin açılmasının mümkün kılacak bir planda düşünülebilirdi. Türkiye pamuk ihtiyacının % 40 a yakın kısmını ithalatla karşılamaktadır. Bu nedenle eylem planı pamuk ekimini destekleyecek yönde olmalıdır. Eylem planında mevcut pamuk ekimi yapılanlara ilişkin destekler yer almakla beraber özellikle ithalata olan bağımlılığın azaltılmasına yönelik tedbirler artırılmalıdır. 1999 dan 2004 yılına kadar devletin tekstil sektörüne sağladığı toplam teşvik miktarı 55 milyar dolardır. Yarattığı istihdama bakarsak; devletin kayıtlarında 500 bin kişi tekstil sektöründe çalışırken, tekstilcilere göre bu rakam 2.5 milyondur. Tekstilde emek yoğun işlerdir. Maliyet yükselince ucuz ülkelere veya bölgelere kaçar bu nedenle eylem planı taşınma üzerine kurgulanmasından ziyade moda merkezi olma hedefleri ağır basabilirdi. Türkiye, pamuk ekim alanı açısından dünyada 7 nci sırada yer alırken, üretimde 6 nci sırada yer alıyor.73 ülke pamuk üretimi yapıyor. Dünya pamuk üretiminin % 60 ını ABD ve Hindistan karşılamaktadır. Türkiye nin yıllık pamuk tüketimi 1 milyon 400 bin ton olup, bunun 680 bin tonu ithal edilmektedir.türkiye de pamuk üretiminin % 48 i Güneydoğu Anadolu Bölgesi nden sağlanıyor. Üretim maliyeti en yüksek ülke de Türkiye dir. Diyarbakır Gold çeşit Pamuk kalite açısından 5
Türkiye de 1. sırada yer almaktadır. Bu nedenle eylem planı Güneydoğu batıdaki firmaların taşınması esasına göre değil bu bölgedeki dinamikleri harekete geçirmesi üzerine kurulmalıdır. Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi ancak ve ancak tarım ve hayvancılığa dayalı sanayinin gelişmesi ile kalkınır. Bu da ancak GAP tamamlanması ile mümkün olur. Bu nedenle bu eylem planı ancak kısa vadede sonuçlar verebilir. Tekstil ürünlerimizin ihracatındaki daralmalar Ortadoğu ve Afrika ülkelerine açılmakla giderilir. Eylem planı ithal edilen tekstil ürünlerine de önlemler içermektedir. Bu durum, ülkelerin karşılıklı akredite ve standardizasyon konusundaki tanınırlık anlaşmaları ve üye oldukları uluslar arası organizasyonlar nedeniyle hiçbir zaman kalıcı çözüm olmayacaktır. Sürekli uygulanması da mümkün değildir. 6
Türkiye İstatistik Kurumu'nda, Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Nazım Ekren, Devlet Bakanı Kürşad Tüzmen, Sanayi ve Ticaret Bakanı Zafer Çağlayan, TOBB Başkanı Rifat Hisarcıklıoğlu ve TİM Başkanı Mehmet Büyükekşi'nin katıldığı toplantıda açıklandı. Sanayi ve Ticaret Bakanı Zafer Çağlayan, ilk kez bir sektörle ilgili stratejik eylem planı hazırlandığını, desteklerin derhal devreye sokulacağını, strateji eylem planında 2 ana eylem ve 7 tedbir başlığı altında 28 eylemin yer aldığını ifade etti. Tekstil, hazır giyim-konfeksiyon ve deri sektörümüzün durumu, 27 Mart 2008 tarihinde Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu (ESDK) toplantısında ele alınmış ve bu çalışmalar için Bakanlığım, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı görev üstlenmiştir. ESDK toplantısının ardından, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı olarak, sektörün yaşadığı sorunların çözümüne yönelik dönüşümün ana eksenlerinin belirlendiği ve kısaca 3D (Değişim+Dönüşüm+Destek) olarak adlandırılan Sektör Stratejisi; kamu ve özel kesimin geniş katılımı ve mutabakatıyla hazırlanmıştır. 1.Hukuki ve İdari Düzenlemeler, 2.Altyapının Geliştirilmesi 3. Finansal Araçların İyileştirilmesi ve Geliştirilmesi 4. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi 5. Üretim Altyapısının Geliştirilmesi Hukuki ve İdari düzenleme eylemleriyle; Kümelenmeyle ilgili hukuki düzenlemeler oluşturulacak, Sektörde ihtiyaç duyulan standartların geliştirilecek, Piyasa gözetim ve denetim sistemi etkinleştirilecek, Sektörle ilgili istatistiki verilerin AB normlarında paylaşımı serbest bırakılacak, Kapasite raporları standardize edilecek, Tekstil ve deri sektörleri çevre ve insan sağlığına uygun üretime yönlendirilmesine dönük hukuki altyapı sağlanacak, El dokuma halı ihracatında ekspertiz raporu sorunu çözülecek, AB'nin imzaladığı Serbest Ticaret Anlaşmalarına Türkiye'nin de taraf olması sağlanarak anlaşmaların ülkemizi de kapsayacak şekilde eş zamanlı olarak ve ülkemiz hassasiyet ve öncelikleri dikkate alınarak yapılması temin edilecek, Sektörde ithalatta koruma önlemleri, etkin biçimde uygulanacak, Düşük değerli ithalatın önlenmesine yönelik tedbirler etkinleştirilecek, Dahilde İşleme Rejimi kapsamında sektörün karşılaştığı sorunların çözümüne yönelik tedbirler alınacaktır. Altyapının Geliştirilmesi düzenlemeleriyle de, Sektörün ihtiyaç duyduğu kümelenme çalışmaları sonuçlandırılacak, İhtiyaç duyulan alanlarda Ar-ge, Ür-Ge, innovasyon bilinci yaygınlaştırılacak ve uygulama etkinleştirilecek, İhtiyaç duyulan alanlarda, marka, tasarım, pazarlama bilincinin yaygınlaştırılması ve etkin uygulanması sağlanacak, Üniversite-sanayi işbirliği derinleştirilecektir. Finansal Araçların İyileştirilmesi ve Geliştirilmesi düzenlemeleriyle; Kredi Garanti Fonu altyapısı ve hacmi sektör için geliştirilecek, Eximbank kaynakları geliştirilecek, Eximbank kredilerinin bankacılık prensipleri çerçevesinde daha yaygınlaştırılması sağlanacak, Sektöre sıfır faizli kredi kullandırabilmek için, KOSGEB kredi faiz desteği geliştirilecek ve sürdürülecek, Mevcut ve alternatif finansman modelleri konusunda farkındalık yaratılması için çalışmalar yapılacaktır. İnsan kaynaklarının geliştirilmesinde, nitelikli işgücünün yetiştirilmesi için tedbir alınmasının yanında, Üretim altyapısını geliştirmeye dönük düzenlemeler kapsamında da; Pamuk üretim altyapısı ıslah edilerek geliştirilecek, ırk ıslahı, rekoltenin istenilen nitelik ve miktarda sağlanması için tedbirler alınacak, Kütlü pamuk destekleme prim ödeme miktarı artırılarak devam ettirilecek, destekleme prim miktarı aynı yıla ait pamuk ekiminden önce belirlenerek ilan edilecek, Sentetik hammadde üretim kabiliyetinin artırılması için, petrokimya yatırımları desteklenecek, Hayvan varlığının artırılması, elde edilen ham derilerin kesim, yüzüm ve istifleme aşamalarında ortaya çıkan kalite ve verim kaybı önlenecektir. 7
İşletme Kapasitelerini Destekleyerek İşletmelerin Rekabet Edebilirliğinin Artırılması ana eyleminin altında da, 1. İşletme Kapasitelerinin Desteklenmesi ve 2. Maliyetlerin Azaltılması Başlıklı 2 tedbir ile 3 eylem yer almaktadır. Bu çerçevede; Sektörde rekabet gücünün geliştirilmesi için işletmelere Bilgi, Danışmanlık ve Doğrudan Destek sağlanacak; Eylem stratejisinde belirtilen prensipler çerçevesinde, Sektöre yatırım destekleri verilecek, Mevcut işletmelerin gelişmiş yörelerden kalkınmada öncelikli yörelere, özellikle de Doğu ve Güneydoğu illerine taşınmalarına çeşitli destekler verilecektir. * Tekstil, hazır giyim-konfeksiyon, deri ve deri ürünleri sektörlerinin yeniden yapılandırılması için hazırlanan Strateji Belgesi Eylem Planında 2.2.1 numara ile yer alan, mevcut işletmelerin gelişmiş yörelerden Kalkınmada Öncelikli Yörelere (özellikle Doğu ve G. Doğu illerine) taşınmalarına yönelik çeşitli destekler verilmesi başlıklı eylemin uygulanmasına ilişkin olarak ilgili kamu kurum ve kuruluşlarla yapılan çalışmalar ve Ekonomik Koordinasyon Kurulumuzda yaptığımız değerlendirmeler sonucunda şu hususlarda bir anlayış birliği oluşmuştur: 2872 sayılı Çevre Kanunu ile getirilen arıtma tesislerine yönelik enerji desteğinin 1 Ocak 2009'dan itibaren uygulanmasına başlayacak şekilde gerekli çalışmalar süratle tamamlanacaktır. 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu kapsamındaki yönetmelik hızla tamamlanarak bu çerçevede sağlanacak desteklere işlerlik kazandırılacaktır. Tekstil, hazır giyim, deri ve deri ürünleri sektörlerinde faaliyet gösteren ve asgari 30 kişilik istihdam sağlayan işletmeler, bilahare belirlenecek illere taşınmaları halinde, yeni teşvik sisteminde yer alacak desteklerden de yararlandırılacaktır. o Yeni teşvik sisteminde taşınılacak illerde yeni yatırımlar için KDV İstisnası, Gümrük Vergisi Muafiyeti, Faiz Desteği, SSK İşveren Primi İndirimi, Kurumlar/Gelir Vergisi İndirimi, Yatırım Yeri Tahsisi gibi teşvikler öngörülmektedir. Bu illere taşınacak yukarıda yer alan sektörlerdeki firmaların da taşınmanın mahiyetine bağlı olarak bu teşviklerden yararlandırılması öngörülmektedir. o Bu desteklerden fiilen taşınan firmalar yararlanacaktır. o Taşınacak firmalara yönelik bu imkan 01.01.2009-31.12.2014 dönemini kapsayacaktır. Dolayısıyla erken taşınan firmaların desteklerden yararlanma süreleri de daha uzun olacaktır. o Taşınma işleminin hızla yapılmasını teminen, 2009 yılı sonuna kadar taşınacak olan firmalara ayrıca taşınma desteği verilecektir. o Taşınılacak illerde mevcut tesislerden 5084 sayılı Kanun'dan yararlanmaya devam edenler, söz konusu Kanunda kendilerine sağlanmış imkanları belirlenmiş sürelerin sonuna kadar kullanabilecektir. 5084 sayılı Kanun kapsamında süresi dolmuş olan mevcut tesislere sadece sosyal güvenlik primi indirimi desteği sağlanacaktır. Türkiye genelinde tekstil sektöründe yeni yatırımlara yönelik teşvikler, aşırı kapasite artışına yol açmayacak bir anlayışla ve modernizasyon, yenileme, ar-ge, tasarım, teknik tekstil ile akıllı tekstil gibi alanlarla sınırlı tutulacaktır. Sektörle mutabakat halinde hazırlanan Strateji Eylem Planımızda her eyleme ilişkin, zamanlama, sorumlu-koordinatör kuruluş ve özel sektör temsilcileri dahil olmak üzere tüm ilgili kuruluşlar belirlenmiştir. Ve her eylemin, ne zaman, kimin sorumluluğunda, kimin koordinatörlüğünde, kimlerin ilgili kuruluş olarak katkılarıyla, kamu ve özel sektör temsilcilerinin kimler olacağı da dahil olmak üzere şeffaf bir biçimde ortaya konmuş ve sizlere de dağıtılmıştır. Bu kuruluşlar eylemle ilgili gelişmeleri belirlenen takvim içinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na rapor edeceklerdir. Tedbirlerin izlenmesi ve gerektiğinde yeni tedbirlerin alınması amacıyla, kamu ve özel sektörün tüm taraflarını kapsayan dinamik bir mekanizma oluşturulmuştur. 8