T Ü R K S A N A Y C L E R V E A D A M L A R I D E R N E TÜRK SANAY C LER VE ADAMLARI DERNE ANKARA TEMS LC L ANKARA BÜLTEN TS-ANK-06-300 02 Ekim 2006 Sayı : 2006-10 stanbul Me rutiyet Caddesi No: 74 Tepeba ı 80050 stanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org Ankara ran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpa a 06700 Ankara Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org Avrupa Birli i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org W ashington D.C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org Berlin Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org Paris TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée 75116 Paris- France [T] +33-1-44 43 55 35 [F] +33-1-44 43 55 46 [E] parisoffice@tusiad.org Ankara Bülteni ile ilgili görü ve önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org A N K A R A T E M S L C L Ankara Bülteni TÜS AD Ankara Temsilcili i tarafından TÜS AD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. Ç NDEK LER I. ANKARA NIN EKONOM K VE S YAS GÜNDEM NE YÖNEL K DE ERLEND RME... 2 II. YASAMA SÜREC..... A. Geçti imiz Dönemde Çıkan Kanunlar... B. Yeni Kanun Tasarıları... C. TBMM htisas Komisyonları... D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi... III. KURUMSAL LET M PLATFORMLARI.. IV. TÜS AD ANKARA TEMS LC L N N TEMAS VE KATILIMLARI... V. AB MÜKTESEBATINA UYUM VE SAYI: 2006-10 02 EK M 2006 DAR KAPAS TEN N GELT R LMES.... VI. MAKRO EKONOM K UYUM PROGRAMINA LK N GELMELER Ankara Bülteni, 2004 yılından ba ından itibaren her ayın ilk i gününde düzenli olarak yayımlanmaktadır. TÜS AD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalı an dernek statüsündedir. TÜS AD Ankara Temsilcili i, katılımcı demokrasi ba lamında ve Türkiye nin Avrupa Birli i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜS AD adına takip etmekte, TÜS AD ın tüzü ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜS AD ın karar süreçlerine etkili katılımını sa lamaya yardımcı olmaktadır. 4 7 8 10 11 15 18 23 28
I. ANKARA NIN EKONOM K VE S YAS GÜNDEM NE YÖNEL K DE ERLEND RME 2007 yılına ili kin bekleyi ler, 2006 gündemini rehin almı durumda 9. Uyum Paketinin lerleme Raporuna yeti ebilmesi için, TBMM 19 Eylülden itibaren ola anüstü toplandı TCK 301 in geli tirilmesi tartı ılıyor 7 yılda bir gerçekle tirilen Cumhurba kanlı ı seçimi ve Milletvekilli i Genel Seçimlerinin aynı yıl içinde olması 2007 yılını münhasıran önemli bir yıl yapmaktadır. Geleneksel olarak Cumhurba kanlı ı seçimlerinde tecrübe edilmi potansiyel sıkıntılar yanında, 2007 yılını münhasıran önemli kılan üç geli meden bahsetmekte gereklidir; a. 2007 yılında hem Türkiye ekonomisi büyüme döngüsü hem de dünya ekonomisi büyüme döngüsü yava lama fazına girecektir, b. Tarama sürecinin tamamlanması ile birlikte, Türkiye-AB ili kilerinin derinle ebilmesi, büyük ölçüde Kıbrıs problemi ile ili kilendirilecektir, c. 2007 yılında mevcut IMF Stand-By anla ması tamamlanacak ve 1998 yılından bu yana kesintilerle devam eden IMF uyum programları son bulacaktır. Türkiye, tüm kurumlarıyla 8 Kasım 2006 tarihinde yayınlanacak olan lerleme Raporu na yönelik çalı malara odaklanmı durumdadır. 9. Uyum Paketi olarak anılan ve içinde Kopenhag Siyasi Kriterlerini kar ılama çerçevesinde önemli sayılabilecek bir dizi düzenlemeyi barındıran paketin Ekim ayı ortalarında tümüyle kanunla ması beklenmektedir. Ancak paketin içinde yer alan bazı düzenlemelerin içeri inin yetersiz oldu una yönelik de erlendirmelere de dikkate alınması gerekmektedir; örne in Azınlık Vakıfları ile ilgili düzenleme bu kategoride de erlendirilen bir düzenlemedir. u ana kadar paketin 6 önemli düzenlemesi kanunla mı tır. 9. Paketle ilgili ayrıntılı bilgi (II.) YASAMA SÜREC ba lıklı bölümde yer almaktadır. TCK nın 301 nolu maddesi, eski TCK nın 159. maddesine denk gelmektedir. 159. madde üzerinde yapılan ifade özgürlü ü ba lamında gerçekle tirilen çalı malar sonunda ortaya çıkan TCK 301 in, ifade özgürlü ü ba lamında kısıtlayıcı bir maddeye dönü tü ü de erlendirmeleri yapılmaktadır. Bu de erlendirme, tüm AB kurumları tarafından sıklıkla dile getirilmi tir. Öte yandan TÜS AD, TCK 301 ile ilgili görü lerini Sayın Ba bakan ve sürecin iyile tirilmesine katkı sa layabilecek tüm yasama süreci yetkililerine iletmi ve TCK 301 ile ilgili behemehal bir de i ikli in gereklili ine yönelik dikkat çekmi tir. Sayfa 2 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
Toplam Talep Kontrolü, Enflasyon, Cari Açık ve 2007 yılı 2009 IMF/Dünya Bankası Toplantıları ilk defa Türkiye de Tarama Toplantıların ın Ekim ayı itibariyle tamamlanmas ı planlanıyor TBMM nin 22 inci Dönem 5 inci Yasama yılı 1 Ekim 2006 tarihinde ba ladı 2006 Mayıs ayında ya anan minik devalüasyon ödemeler dengesinin ne üstünde (cari i lemler) ne de altında (sermaye hareketleri) yapısal bir de i ikli e neden olmamı tır. Üstelik 2006 yılının ilk yarısından itibaren, Türkiye ekonomisi tarihi büyümesinin yakla ık 2 katı büyümeye devam etmekte ve enflasyonist bekleyi ler 6 ay öncesine göre daha kötümser bir durumda bulunmaktadır. 2007 yılının Kasım ayında gerçekle ecek olan genel seçimlerin, kamu kesimi dengeleri üzerinde geleneksel etkiyi yarataca ı varsayılırsa, 2007 sonuna kadar makro ekonomik dengelerin daha iyi bir düzeye ula aca ını öngörmek pek mümkün de ildir. 11 Eylül 2006 tarihinde Singapur da gerçekle tirilen IMF/Dünya Bankası Toplantısında 2009 yılında gerçekle tirilecek toplantının Türkiye de yapılması kararla tırılmı tır. Bu durum gerek Türkiye ekonomisinde gerekse Türkiye nin tanıtımında önemli bir fırsata dönü ebilir. 11 Eylül tarihli toplantı ve 24 Kasım 2005 tarihli Ek Niyet Mektubunda yer alan yükümlülüklerin üstlenilme durumu (VI.) MAKRO EKONOM K UYUM PROGRAMINA L K N GELMELER ba lıklı bölümde yer almaktadır. Bugün itibarı ile 29 müzakere ba lı ına ili kin Tanıtıcı ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları, 4 ba lıkta ise Tanıtıcı Tarama Toplantıları tamamlanmı tır. Açılı kriteri konulup konulmadı ı bilgisini içeren tarama sonuç belgeleri sadece 4 ba lık (Bilim&Ara tırma, E itim&kültür, Kamu Alımları, Rekabet Politikası) için tamamlanmı tır. Tarama sonuç belgelerine göre; 2 ba lık için ön ko ul söz konusudur. Konuya ili kin ayrıntılı bilgi (V.) AB MÜKTESEBATINA UYUM VE DAR KAPAS TEN N GELT R LMES ba lıklı bölümünde yer almaktadır. 1 Ekim 2006 tarihinde resmen açılan TBMM nin 9. Paketten geriye kalan düzenlemeler ( Tohumculuk Kanunu Tasarısı, Sayı tay Kanunu Tasarısı ve Vakıflar Kanunu Tasarıları ) ba ta olmak üzere Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı ve Konut Finansmanı Sistemine li kin Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı gibi çe itli önemli tasarıları ele alması beklenmektedir. Önümüzdeki dönemin ayrıntılı de erlendirmesi (II.) YASAMA SÜREC ba lıklı bölümde sunulmu tur. Sayfa 3 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
II. YASAMA SÜREC Yeni Yasama Yılı, 1 Ekim 2006 Pazar günü açılı seremonisi ve Cumhurba kanı SEZER in konu ması ile ba ladı TBMM Genel Kurulu yeni dönem çalı maları 3 Ekim Salı g ünü ba lıyor Avrupa Birli i ne uyum için somut adımlar 2006 Ekim 2007 Haziran dönemini kapsaması beklenen TBMM nin 22. Dönem 5. Yasama Yılı, Anayasa nın ve TBMM çtüzü ü nün amir hükümlerine uygun olarak, 1 Ekim 2006 Pazar günü seremoni ve açılı konu maları ile ba lamı tır. TBMM nin açılı törenine katılan Cumhurba kanı A. Necdet SEZER, konu masında hukuk devletinin önemi, yargı ba ımsızlı ı, basının demokrasideki yeri, din istismarı, nüfus artı ı, e itimin önem, Türkiye nin ba ta Avrupa Birli i ve Amerika olmak üzere dı siyaseti, terör ve Orta Do u da ya anan geli meler gibi konulara de inmi tir. TBMM Genel Kurulu nun yeni dönem çalı maları, denetim konularının ele alınaca ı 3 Ekim 2005 Salı günü gerçekle tirilecek birle im ile ba layacaktır. AB ye tam üyelik müzakereleri konusunda ya anacak geli melere paralel olarak, bu birle mede AB konusu ba ta olmak üzere çe itli gündem dı ı konu maların da gerçekle tirilmesi beklenmektedir. Önümüzdeki dönemde TBMM Gündemi de erlendirildi inde ise; öncelikli konunun, Avrupa Birli i ne uyum yönünde atılan adımları somutla tırma oldu u ortaya çıkmaktadır. Bu çalı maların a ırlık kazanaca ına ili kin en önemli kanıt ise Eylül ayı içerisinde TBMM nin ola anüstü birle melerle Avrupa Birli i ne uyum yönünde çe itli kanun tasarılarını tartı maya açmasıdır. TBMM Eylül ayı ola anüstü birle meleri Teknik Uyum Paketi çalı maları devam ediyor 9.Uyum Paketi Avrupa Birli i açısından içinde bulunulan durum de erlendirildi inde; Kasım ayında yayınlanması planlanan lerleme Raporu öncesinde TBMM yasama yılı ba lamadan önce Eylül ayı içerisinde bir dizi ola anüstü birle me tertip etmi tir. Bu birle melerde; Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı, skan Kanunu Tasarısı ve skan Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı müzakereleri müteakiben kanunla mı tır. AB ye uyum müzakere sürecinde yeni bir atılım sa lamak amacıyla kısa vade içerisinde uyum sa lanmasında öncelik bulunan hususları içeren Teknik Uyum Paketi hazırlık çalı maları devam etmektedir. Pek çok alana ili kin kapsamlı düzenlemeler içeren ve hazırlıkları yo un bir biçimde devam eden bu Teknik Uyum Paketinin, lerleme Raporu öncesinde kanunla ması hedeflenmektedir. Haziran ayında açıklanan ve siyasi kriterlere uyuma yo unla an 9. Uyum Paketi içerisinde yer alan tasarılardan bazıları TBMM nin ola anüstü Sayfa 4 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
AB ye uyumda yeni siyasi atılıma yönelik mevzuat çalı maları: 9. Uyum Paketi gündemine ta ınmı ve kanunla mı tır. Yine bu paket içerisinde yer alan bazı düzenlemeler ise halen kanun tasarı a amasındadır ve bunların yeni yasama yılında kanunla ması beklenmektedir. Bu ba lamda 9. Paket içerisinde yer alan kanunla mı ve kanunla ması beklenen tasarılar unlardır: Özel Ö retim Kurumları Kanunu Tasarısı (Kanunla tı) skan Kanunu Tasarısı ve skan Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunla tı) Tohumculuk Kanunu Tasarısı Avrupa Sosyal artına De i iklik Getiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Avrupa Sosyal artının Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Vakıflar Kanunu Tasarısı Sayı tay Kanunu Teklifi Kamu Denetçili i (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunla tı) Yasama süreci yo un tempoyla ba lıyor: kritik kanunlar hazırlanıyor Önümüzdeki dönemde TBMM Gündemi de erlendirildi inde TBMM nin gerek yasama gerek di er temel görevleri çerçevesinde yo un ve a ır bir gündemle kar ı kar ıya oldu u gözlemlenmektedir. Avrupa Birli i ne uyum çalı maları dı ında TBMM yi me gul edece i dü ünülen önemli hususlar unlardır; (TASARILAR) TBMM nin yasama görevleri çerçevesinde öncelikle geçti imiz dönemden kalan çok sayıda kanun tasarısının teklifinin TBMM de görü ülmeyi bekledi ini belirtmek gerekmektedir. Bunların arasında, Yüksekö retim Kurumları Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı, Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı, özel bir öneme sahip olan Konut Finansmanı Sistemine li kin Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve üzerinde yo un çalı ma gerektiren Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı da Sayfa 5 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
bulunmaktadır. Ayrıca, geçti imiz dönemden kalan Petrol, Sigortacılık, Tütün ve Alkol Kanunları, Yabancıların Çalı ma zinleri Kanunu gibi önemli tasarılar TBMM Genel Kurulu ve htisas Komisyonları gündemlerinde yer almaktadır. (TASLAKLAR) l Özel dareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Tasla ı, Borçlar Kanunu Tasarısı Tasla ı, Gelir Vergisi Tasarısı Tasla ı ve Vergi Usul Tasarısı Tasla ı ba ta olmak üzere Ba bakanlık ve çe itli bakanlıklarda bulunan kanun taslaklarının önümüzdeki dönemde TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. TBMM Sandalye Da ılımında Son Durum Son olarak, 22. Dönem 5. Yasama Yılına ba larken TBMM de güncel milletvekilleri da ılımı tablosu a a ıda sunulmaktadır: Parti Adı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Da ılımı Üye Sayısı Adalet ve Kalkınma Partisi AKP 356 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 154 Anavatan Partisi ANAP 21 Do ru Yol Partisi DYP 4 Sosyal Demokrat Halk Partisi SHP 1 Halkın Yükseli i Partisi HYP 1 Genç Parti - GP 1 Ba ımsız Milletvekili 8 Bo 4 Toplam 546 Sayfa 6 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
A. Geçti imiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2006 yılı Temmuz 1 ve Eylül aylarında toplam 11 adet kanun tasarısı görü ülerek kabul edilmi tir. Haziran ve Eylül ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar a a ıda yer alan tabloda kabul edilen en son kanundan ba lamak üzere tasnif edilmi tir: 2 Eylül Temmuz 2006 Kanunun Adı Kabul Tarihi No Kamu Denetçili i Kurumu Kanunu 28.09.2006 5548* 3 Avrupa Sosyal artının Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Avrupa Sosyal artına De i iklik Getiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun 27.09.2006 5547* 27.09.2006 5546* Özel Ö retim Kurumları Kanunu 26.09.2006 5545* Meslekî Yeterlilik Kurumu Kanunu 21.09.2006 5544* skân Kanunu 19.09.2006 5543 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti le Mo olistan Hükümeti Arasında Kharkhorin-Khoshoo Tsaıdam Arasındaki Bilge Ka an Yolunun Yapımına li kin Anla manın Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun 01.07.2006 5542 Yüksekö retim Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun 01.07.2006 5541 Teklifi 4 Dahiliye Memurları Kanunu, l daresi Kanunu, çi leri Bakanlı ı Te kilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Devlet Memurları Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Yap-let Modeli ile Elektrik Enerjisi Üretim Tesislerinin Kurulması ve letilmesi ile Enerji Satı ının Düzenlenmesi Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin lgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun 01.07.2006 5540 01.07.2006 5539 01.07.2006 5538 1 30 Haziran 2006 tarihinde ba layan ve 1 Temmuz 2006 sabahının erken saatlerine kadar devam eden 123. Birle me de kanunla an tasarılar. 2 Kanunun metnine ula abilece iniz TBMM resmi web sitesi adresleri u ekildedir: http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k(kanun sayısı).html Örnek: 5544 sayılı kanunun metnine ula mak için TBMM resmi web sitesi adresi http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5544.html eklindedir. 3 *: Cumhurba kanınca henüz onaylanmamı tır. 4 Cumhurba kanınca TBMM ye iade edilmi tir. Sayfa 7 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
B. Yeni Kanun Tasarıları 2006 yılı Haziran ayından bu yana TBMM kayıtlarına giren kanun tasarıların tamamı a a ıda tarihlerine göre sıralanmı olarak ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ili kin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere a a ıda iki tablo halinde sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kurulu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Hayvan Sa lı ı ve Zabıtası Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geli Tarihi 04.09.2006 18.08.2006 Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı 04.08.2006 Harp Akademileri Kanunu le Harp Okulları Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Uygulama mkanı Kalmamı Bazı Kanunların Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Tasarısı 04.08.2006 03.08.2006 2005 Mali Yılı Kesin Hesap Kanunu Tasarısı 31.07.2006 Son Durum Tarım, Orman ve Köyi leri Komisyonu Tarım, Orman ve Köyi leri Komisyonu Adalet Komisyonu Milli Savunma Komisyonu Adalet Komisyonu Henüz Havale Edilmemi tir 2005 Mali Yılı Katma Bütçeli dareler Kesin Hesap Kanunu Tasarısı 31.07.2006 Plan ve Bütçe Komisyonu Yüksekö retim Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı* 5 18.07.2006 Kanunla tı 5541 Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun Tasarısı Sendikalar Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Özel Ö retim Kurumları Kanunu le Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı 10.07.2006 07.07.2006 05.07.2006 Adalet Komisyonu Sa lık, Aile, Çalı ma ve Sosyal ler Komisyonu Milli E itim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu 5 TBMM de kabul edilmesine kar ın, Cumhurba kanınca bir daha görü ülmek üzere iade edilmi tir. Sayfa 8 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 04.07.2006 Milli Savunma Komisyonu Kamu Denetçili i Kurumu Kanunu 6 03.07.2006 Kanunla tı 5548 Uluslararası Belgelere li kin Kanun Tasarıları (Di er Kanun Tasarıları Hariç) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kolombiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kültür Anla ması ile Notaların Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti le Etiyopya Federal Demokratik Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anla masının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Milletlerarası Mal Satımına li kin Sözle meler Hakkında Birle mi Milletler Antla masına Katılmamızın Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Ekonomik birli i Te kilatı Ticaret Anla masının Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti le Gürcistan Hükümeti Arasında Hava Ula tırma Anla masının Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti le Uluslararası Telekomünikasyon Birli i Arasında 2006 Yılı Tam Yetkili Temsilciler Konferansının Organizasyonu, Gerçekle tirilmesi ve Finansmanına li kin Anla manın Onaylanmasının Uygun Bulundu u Hakkında Kanun Tasarısı TBMM ye Geli Tarihi 16.08.2006 09.08.2006 01.08.2006 27.07.2006 25.07.2006 18.07.2006 Son Durum Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu 6 28 Eylül 2006 tarihli 131 inci Birle mede (ola anüstü), 1 Temmuz 2006 tarihinde Cumhurba kanınca iade edilen haliyle kabul edilmi tir. Sayfa 9 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
C. TBMM htisas Komisyonları TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları, TBMM (Esas) htisas Komisyonları na göre a a ıdaki tabloda tasnif edilmi tir: TBMM htisas Komisyonları nda Görü ülen Kanun Tasarıları Esas Komisyon Tasarının smi Son Durum Adalet Terörle Mücadele Kanununun Bazı Maddelerinde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kanunla tı - 5532 Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 7 --- (3) Vakıflar Kanunu Tasarısı --- Plan ve Bütçe Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Kamu Denetçili i Kurumu Kanunu Tasarısı (Ombudsmanlık) Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı Konut Finansmanı Sistemine li kin Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kanunla tı - 5523 Kanunla tı - 5548 Kanunla tı - 5520 Gündemde Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı --- (3) Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Milli E itim, Kültür ve Gençlik Tarım, Orman ve Köyi leri Sa lık, Aile, Çalı ma ve Sosyal ler Do al Gaz Piyasası Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Sıra Sayısı: 931) Elektrik Piyasası Kanunu, Do algaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Petrol Kanunu Tasarısı Özel Ö retim Kurumları Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı Gündemde Gündemde (3) Gündemde (3) Gündemde (3) Gündemde Gündemde (3) 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararla tırılmı tır. 3: TÜS AD Görü ü sunulmu tur. 7 Adalet Alt Komisyonunca hazırlanan Türk Ticaret Kanunu Tasarısı nın 2006 Ekim ayı içerisinde Adalet Komisyonu nda görü ülmeye ba lanması hedeflenmektedir. Sayfa 10 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görü ülmesi beklenen ve TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları a a ıda sıralanmı tır. 8 (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görü melere ili kin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görü ülme sırasının TBMM Danı ma Kurulu kararı ile de i tirilebilece i ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki de i iklikler do rultusunda gerçekle ece i dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; kısa vade içerisinde kanunla ması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmi metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; yasama sürecinde ola an prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmi metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kurulu u uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalı malarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Tohumculuk Kanunu Tasarısı Sayı tay Kanunu Teklifi Vakıflar Kanunu Tasarısı Kamu Finansmanı ve Borç Yönteminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Mali Suçları Ara tırma Kurumunun Te kilat ve Görevleri ile Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Elektronik Haberle me Kanunu Tasarısı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Konut Finansmanı Sistemine li kin Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Petrol Piyasası Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 8 Uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunmasına ili kin kanun tasarıları tablolarda gösterilmemektedir. Sayfa 11 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
Özel Ö retim Kurumları Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Ço altılmı Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı Uluslararası Belgelerin onaylanmasına ili kin çe itli kanun tasarıları Orta Vade Jeotermal Enerji Kaynakları ve Mineralli Sular Kanunu Teklifi Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Deprem Bakımından Yapı Yasaklı Alanlardaki Yerle imlerin Güvenilir Alanlara Nakline Dair Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifi Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi Mera Kanununun Bazı Maddelerinde De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Tasfiye leri Döner Sermaye letmeleri Genel Müdürlü ünün Gümrük Müste arlı ına Ba lanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi çtüzü ünde De i iklik Yapılması Hakkında çtüzük Teklifi TBMM Genel Sekreterlik Te kilat Kanununda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Teklifi Elektrik Piyasası Kanunu, Do al Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Do al Gaz Piyasası Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kamula tırma Kanun Tasarısı Uzun Vade Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında lgili bakanlık, kamu kurum ya da kurulu u uhdesinde bulunan ve çalı malara ili kin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geli tirme çalı maları u ekildedir: Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı 9 9 Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ili kin çalı ma. Sayfa 12 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
l Özel dareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Tasla ı Siyasi Etik Kanunu Tasarısı Tasla ı Gelir Vergisi Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı (Vergi Reformu 2. a ama, 2006 sonu) Vergi Usulleri Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı (Vergi Reformu 3. a ama, 2006 sonu) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Tasla ı Türk Ticaret Kanununun Yürürlü ü ve Uygulama ekli Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Türk Borçlar Kanununun Yürürlü ü ve Uygulama ekli Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı De i iklikler Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı Tasla ı Tarım Bakanlı ı Te kilat Kanunu Tasarısı Tasla ı Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlü ü Kurulu Kanunu Tasarısı Tasla ı Tarım ve Kırsal Kalkınma Destekleme Kurumu Ba kanlı ı Kurulu Kanunu Tasarısı Tasla ı Tarımsal Ara tırma Geli tirme Merkezi Kurulu Kanunu Tasarısı Tasla ı 3348 Sayılı Ula tırma Bakanlı ının Te kilat ve Görevleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Kan ve Kan Ürünleri Kanunu Tasarı Tasla ı 3194 Sayılı mar Kanunu ile 180 Sayılı Bayındırlık ve skan Bakanlı ı nın Te kilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede De i iklik Yapılması ve Dönü üm Alanları Hakkında Kanun Tasarı Tasla ı 10 Terörle Mücadele Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı 10 Çalı maları tamamlanma a amasına gelen mar ve Planlama Kanunu Tasarısı Tasla ı cari durumda gündemden dü mü tür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen de i tiren bu taslak yerine, sadece sınırlı de i ikliklerle acil ihtiyaçları kar ılamayı hedefleyen tasla ın tekamül etmesi öngörülmektedir. Sayfa 13 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Mü teri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Tasla ı Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Co rafi aretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Borçlar Kanunu Tasarısı Tasla ı Sayfa 14 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
III. KURUMSAL LET M PLATFORMLARI A- Yatırım Ortamını yile tirme Koordinasyon Kurulu YO KK Yatırım Ortamını yile tirme Koordinasyon Kurulu nda gündem olu turulmasını ve faaliyet takibini yapmak amacıyla 2005 yılı Mayıs ayı içerisinde olu turulan YO KK Yönlendirme Komitesi nin 13 üncü toplantısı 20 Temmuz 2006 tarihinde gerçekle tirilmi tir. Toplantıda temel olarak 3. Yatırım Danı ma Konseyi nde (YDK) ele alınan konular aktarılmı ve 3. YDK Sonuç Bildirgesinde yer alan öneriler karara ba lanmı tır. YO KK Yönlendirme Komitesi nin 14 üncü toplantısı ise, 12 Eylül 2006 tarihinde gerçekle tirilmi tir. Toplantıda öncelikle, 13. Yönlendirme Komitesi Toplantısında alınan kararlara ili kin ayrıntılı bir sunum yapılmı tır. Sunum sonrası katılımcıların görü leri alınmı tır. Toplantı sonunda 15 inci YO KK Yönlendirme Komitesi toplantısının 5 Ekim 2006 tarihinde u gündem maddeleri ile toplanmasına karar verilmi tir: Ba bakanlı ın idari yüklerinin azaltılması, DPT nin lojistik, ula tırma ve gümrük altyapısının iyile tirilmesi, Sekreterya nın da Teknik Komitelerin nihai durumuna ili kin olarak sunum yapması. B- Reform zleme Grubu R G Reform zleme Grubu son resmi toplantısını 14 Mart 2006 tarihinde gerçekle tirmi tir. Bu toplantıda 9. Uyum Paketi nin temelleri, R G çalı malarına ba kanlık eden Dı i leri Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Sayın Abdullah GÜL tarafından açıklanan siyasi uyum paketi ile atılmı tır. Bu adım do rultusunda TBMM Eylül ayında gerçekle tirdi i, ola anüstü Birle melerle 9. Uyum Paketini somutla tırmı tır. 9. Paket içerisinde yer alan kanun tasarıları, ikinci bölümde Yasama Süreci ba lı ı altında sunulmu tur. C- Avrupa Birli i leti im Grubu AB G AB G T.C. Ba bakanlık Ba danı manı ve T.C. Dı leri Bakanı Abdullah GÜL ün Danı manı Ahmet SEVER koordinasyonunda tekrar çalı maya ba lamı tır. Grubun cra Sekreteryası na evki MÜTEVELL O LU atanmı tır. Ayrıca, grubun sekreterya hizmetleri T.C. Dı leri Bakanlı ı personeli tarafından da desteklenmektedir. Önümüzdeki günlerde, AB G in eskisinden farklı olarak iç ileti im sorumlulu unu da alacak ekilde, çalı malarına hız kazandırması beklenmektedir. Sayfa 15 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. Ekonomi Koordinasyon Kurulu, makro ekonomi ba ta olmak üzere, ekonomi gündemine ili kin her türlü konuda ya anan geli meler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sa layarak Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ula mak amacıyla Devlet Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Abdüllatif ener in ba kanlı ında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta bir toplantı yapılması planlanmı olup, ilk EKK toplantısı 25.5.2004 tarihinde yapılmı tır. Toplantıların de i meyen ana günden maddesi Ekonomideki Geli melerin ve Genel Ekonomik Durumun De erlendirilmesi maddesi olmaktadır. Ekonomi Koordinasyon Kurulu nun son toplantısı 24 Haziran 2006 tarihinde Ba bakan R. Tayip ERDO AN ba kanlı ında gerçekle tirilmi tir. Antalya da toplanan ve 2 gün süren AKP 7. sti are ve De erlendirme Toplantısı sırasında gerçekle tirilen toplantıda son iktisadi ve finansal dalgalanmalar de erlendirilmi tir. E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. D SK Genel Ba kanı Süleyman Çelebi bundan sonra ILO toplantıları, Ekonomik Sosyal Konsey, Karma sti are toplantıları da dahil Türkiye'deki diyalog mekanizmalarında yer almayacaklarını açıkladı. Çelebi, diyalog mekanizmalarından çekilmelerinin gerekçesini ise "Yıllarca aldatıldık, kendi mücadelemizi kendi yöntemlerimizle verece iz" sözleriyle açıkladı. Bu geli me, hazırlıkları bir türlü somut bir a amaya ula amayan Ekonomik Sosyal Konsey düzenlemesinin gelece i ve ayrıca ILO da Türkiye i gücü sektörünün temsili açısından da önemli bir problem alanı olarak kar ımıza çıkmaktadır. F- Ekonomik Sorunları De erlendirme Kurulu ESDK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. Ekonomik Sorunları De erlendirme Kurulu 14 Ocak 2006 tarihinde Devlet Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Doç. Dr. Abdüllatif ener ba kanlı ında ku gribinin kanatlı hayvancılı a etkilerini ele almak amacıyla tek maddelik bir gündemle toplanmı tır. Ba bakanlık merkez binada yapılan toplantı Devlet Bakanı Ali Babacan, Maliye Bakanı Kemal Unakıtan, Sa lık Bakanı Recep Akda, Tarım ve Köyi leri Bakanı Mehdi Eker, Ba bakanlık Müste arı Ömer Dinçer, bazı bürokratlar, Türkiye Odalar ve Sayfa 16 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
Borsalar Birli i (TOBB) Ba kanı Rifat Hisarcıklıo lu ve sektör temsilcilerinin katılımıyla gerçekle mi tir. Toplantıda DPT, Hazine, Maliye ve Tarım Bakanlı ı ndan olu an teknik komite kurulması ve bu komite tarafından ku gribi nedeniyle kanatlı hayvan üreticilerine sa lanacak deste e ili kin bir rapor, hazırlanarak bu raporun Bakanlar Kurulu na sunulması kararla tırılmı tır. Sayfa 17 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
IV. TÜS AD ANKARA TEMS LC L N N TEMAS VE KATILIMLARI Ankara Temsilcili inin TÜS AD Adına Katılım Sa ladı ı Faaliyetler TÜS AD Yönetim Kurulu Ba kan Yardımcısı Pekin BARAN ve TÜS AD Yönetim Kurulu Üyesi Ümit BOYNER ile birlikte T.C. Devlet Bakanı Kür ad TÜZMEN ile toplantı TÜS AD Yönetim Kurulu Üyesi Ümit BOYNER ile birlikte T.C. Devlet Bakanı ve Ba Müzakereci Ali BABACAN ile toplantı T.C. Çevre ve Orman Bakanı Osman PEPE ile toplantı TÜS AD Yönetim Kurulu Ba kan Yardımcısı Pekin BARAN ile birlikte T.C. Ba bakanlık Müste arı Ömer D NÇER ile toplantı TÜS AD Yönetim Kurulu Ba kan Yardımcısı Pekin BARAN ile birlikte T.C. Ba bakanlık Devlet Planlama Te kilatı Müste arı Ahmet TIKTIK ile toplantı T.C. Ba bakanlık Hazine Müste arı Halil brahim ÇANAKÇI ile ikili görü me TÜS AD Yönetim Kurulu Ba kan Yardımcısı Pekin BARAN ile birlikte T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlı ı Müste arı Sami DEM RB LEK ile toplantı T.C. Tarım ve Köyi leri Bakanlı ı Müste arı Vedat M RMAHMUTO ULLARI ile toplantı Savunma Sanayi Müste arı Murad BAYAR ile ikili görü me T.C. Merkez Bankası Ba kanı Durmu YILMAZ ile toplantı TÜS AD Yönetim Kurulu Ba kan Yardımcısı Pekin BARAN ile birlikte T.C. Dı i leri Bakanlı ı Müste ar Yardımcısı Ertu rul APAKAN ile toplantı TÜS AD Yönetim Kurulu Ba kan Yardımcısı Pekin BARAN ve TÜS AD Yönetim Kurulu Üyesi Ümit BOYNER ile birlikte T.C. Dı i leri Bakanlı ı Müste ar Yardımcısı Ertu rul APAKAN ve Kültür leri Genel Müdür Yardımcısı Ay e ASYA ile toplantı T.C. Dı i leri Bakanlı ı Müste ar Yardımcısı Büyükelçi Ahmet ACET ile ikili görü me T.C. Ba bakanlık Devlet Planlama Te kilatı Müste ar Yardımcısı Lütfü ELVAN ile toplantı T.C. Maliye Bakanlı ı Müste ar Yardımcısı sa CO KUN ile toplantı T.C. Çevre ve Orman Bakanlı ı Müste ar Yardımcısı Mustafa ÖZTÜRK ile toplantı Sayfa 18 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
Ba bakanlık Ba danı manı ve Dı i leri Bakanı Doç. Dr. Abdullah GÜL ün AB Danı manı Ahmet SEVER ile toplantı T.C. Ba bakanlık Dı i leri Danı manı Büyükelçi Ali YAKITAL ile toplantı Dı i leri Bakanlı ı Sözcüsü Namık TAN ile toplantı Milliyetçi Hareket Partisi Genel Ba kanı Devlet BAHÇEL ile ikili görü me Adalet ve Kalkınma Partisi Dı li kilerden Sorumlu Genel Ba kan Yardımcısı aban DL ile toplantı Cumhuriyet Halk Partisi Genel Ba kan Yardımcıları ile toplantı T.C. Ba bakanlık Özel Kalem Müdürü Hikmet BULDUK ile toplantı T.C. Cumhurba kanlı ı Özel Kalem Müdürü ve Dı i leri Ba Danı manı Büyükelçi Sermet ATACANLI ile ikili görü me Avrupa Birli i Genel Sekreteri O uz DEM RALP ile toplantı T.C. Ba bakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürü Yüksel ÖZTÜRK ile toplantı T.C. çi leri Bakanlı ı Mahalli dareler Genel Müdürü Ercan TOPACA ile ikili görü me T.C. Çevre ve Orman Bakanlı ı Çevre Yönetimi Genel Müdürü Musa DEM RBA ile toplantı T.C. Adalet Bakanlı ı Kanunlar Genel Müdürü Niyazi GÜNEY ile toplantı T.C. Milli E itim Bakanlı ı Talim ve Terbiye Kurulu Ba kanı rfan ERDO AN ile toplantı T.C. Ba bakanlık Dı Ticaret Müste arlı ı AB Genel Müdürü Cemalettin DAMLACI ile toplantı T.C. Ba bakanlık Hazine Müste arlı ı Dı Ekonomik li kiler Genel Müdürü Memduh AKÇAY ile toplantı T.C. Dı i leri Bakanlı ı Avrupa Birli i Genel Müdür Yardımcısı Kaya TÜRKMEN ile toplantı TÜS AD Gümrük Birli i Teknik Mevzuat Alt Çalı ma Grubu Toplantısına katılım Celal ERKUT ile dari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı ile ilgili toplantı T.C. Çevre ve Orman Bakanlı ı tarafından düzenlenen EMAS (Eco-Management & Audit Scheme) Çalı ma Toplantısına katılım Sayfa 19 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
T.C. Devlet Bakanı ve Ba Müzakereci Ali BABACAN ba kanlı ında düzenlenen Sosyal Politika ve stihdam ile Giri imcilik ve Sanayi Politikası fasıllarına ili kin bilgilendirme toplantısına katılım Türk E itim Derne i Genel Müdürü Sevinç ATABAY ile toplantı T.C. Devlet Planlama Te kilatı ktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlü ü Planlama Uzmanı Taylan KIYMAZ ile toplantı Kamu hale Kurumu tarafından düzenlenen AB Entegrasyonun Sürecinde Kamu halelerindeki Geli meler ve Geni leme Sürecinde Kamu halelerinin Önemi konulu seminere katılım T.C. Çalı ma ve Sosyal Güvenlik Bakanlı ı tarafından düzenlenen Rosetta Planı Bilgilendirme Seminerine katılım T.C. Ba bakanlık Hazine Eski Müste arı ve TÜS AD Koç Üniversitesi Ekonomik Ara tırma Forumu Direktörü Faik ÖZTRAK ile ikili görü me T.C. Ba bakanlık Devlet Planlama Te kilatı Altyapı ve Hizmetler Dairesi Ba kanı Hülya TOKGÖZ ile toplantı Fikri Mülkiyet, Ekonomik Parasal Politika, Mali Hizmetler Tarama Bilgilendirme Toplantısı T.C. Ba bakanlık dareyi Geli tirme Ba kanlı ı tarafından düzenlenen Kamu Kesiminde Kaynakları Etkin Kullanma ve Maliyetleri Dü ürme Projesi De erlendirme Toplantılarına katılım Türkiye statistik Kurumu Dı li kiler Daire Ba kanı ennur ONUR ile toplantı Türkiye Büyük Millet Meclisi Anayasa Komisyonu Uzmanları ile toplantı Türkiye Büyük Millet Meclisi Adalet Alt Komisyonu Uzmanları ile toplantı TÜRKONFED tarafından düzenlenen toplantı Yurtiçi AB leti imi konulu toplantıya katılım T.C. Devlet Bakanı ve Ba Müzakereci Ali BABACAN ba kanlı ında düzenlenen Mali Kontrol ile Vergi fasıllarına ili kin bilgilendirme toplantısına katılım Amerika Birle ik Devletleri Büyükelçili i Siyasi Bölüm Diplomatı James SOPP ile ikili görü me T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) Bilgilendirme Toplantısına katılım Sayfa 20 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
MAN A.. Yürütme Kurulu Ba kanı Orhan DÜZGÜN ile ikili görü me Avrupa Birli i Genel sekreterli i Tek Pazar ve Rekabet Dairesi Ba kanı Gökhan ARALAN ile toplantı LSE kurumundan Prof. Christine HUGHES ile ikili görü me Yatırım Ortamını yile tirme Koordinasyon Kurulu (YO KK) Çalı tayına katılım T.C. Çevre ve Orman Bakanlı ı Su ve Toprak Yönetimi Daire Ba kanı Veysel ASLAN ile toplantı T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) Yönetim Kurulu Toplantısına katılım T.C. Devlet Bakanı ve Ba Müzakereci Ali BABACAN ba kanlı ında düzenlenen irketler Hukuku ile statistik fasıllarına ili kin bilgilendirme toplantısına katılım T.C. Ba bakanlık dareyi Geli tirme Ba kanlı ı tarafından düzenlenen Genel De erlendirme Çerçevesi tanıtım toplantısına katılım T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) Hayat Boyu Ö renme Çalı ma Grubu Toplantısına katılım Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Birinci Sekreteri Ulrike HAUER ile toplantı Dünya Bankası Ba ekonomisti Zafer MUSTAFAO LU ile toplantı Memur Sen Konfederasyonu Genel Ba kanı Ahmet AKSU ile toplantı T.C. Çalı ma ve Sosyal Güvenlik Bakanlı ı tarafından düzenlenen Rosetta Planı Projesi toplantısına katılım TÜS AD AB Uyum Komitesi Toplantısına katılım The German Marshall Fund of the United States Ankara Ofisi Direktörü Suat KINIKLIO LU ile ikili görü me T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlı ı tarafından düzenlenen Makine, LVD, EMC ve Basınçlı Kaplar Konularında Türkiye deki Piyasa Gözetimi ve Denetimi konulu toplantıya katılım T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlı ı tarafından düzenlenen Daha Güvenli Ürünler çin Daha Etkin Bir Piyasa Gözetimi ve Denetimi Sempozyumu na katılım ODTÜ Ö retim Üyesi Prof. Dr. Erol TAYMAZ ile toplantı Sayfa 21 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
TBMM Kanunlar Kararlar Müdür Yardımcısı eref BA ile toplantı TBMM Genel Sekreter Yardımcısı Hacı Hasan SÖNMEZ ile toplantı T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) Aylık Proje Yönetim Toplantısına katılım Bulgaristan Büyükelçili i Ekonomi Mü aviri Emil GORANOV ile toplantı T.C. Milli E itim Bakanlı ı Mesleki ve Teknik E itimin Modernizasyonu Projesi (METEM) Yönetim Toplantısına katılım Amerika Birle ik Devletleri Büyükelçili i Ekonomi Müste arı Tom GOLDBERGER ve Federal Express Corp. Temsilcisi James MIN ile toplantı Bulgaristan Büyükelçisi Branimir MLADENOV ile toplantı T.C. Milli E itim Bakanlı ı Türkiye de Mesleki E itim ve Ö retim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) Önceki Belgelendirmelerin De erlendirilmesi Toplantısına katılım T.C. Milli E itim Bakanlı ı Mesleki ve Teknik E itimin Modernizasyonu Projesi (METEM) Taslak Beyaz Belge Raporunun Gözden Geçirilme Toplantısına katılım T.C. Ba bakanlık dareyi Geli tirme Ba kanlı ı tarafından düzenlenen Kamu Kesiminde Kaynakları Etkin Kullanma ve Maliyetleri Dü ürme Projesi ödül Törenine katılım CNNTürk Haber Müdürü Yavuz O HAN ile toplantı Eurasia Group Avrupa ve Avrasya Analisti Wolfango PICCOLI ile ikili görü me TBMM 22. Dönem 5. Yasama Yılı Açılı Toplantısı ve Kokteyline katılım Sayfa 22 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
V. AB MÜKTESEBATINA UYUM VE DAR KAPAS TEN N GELT R LMES MÜZAKERE SÜREC VE TARAMA SÜREC NDE SON DURUM 4 ba lıkta Tarama Sonuç Belg eleri Tamamlandı. Rekabet Politikası ba lı ında iki önko ul Tarama süreci hızlı bir biçimde devam ederken, fiili müzakere hazırlıkları da artmı ve (25.) Bilim&Ara tırma ba lı ıyla 12 Haziran 2006 tarihinde fiili müzakereler ba lamı tır. Öte yandan, en az 4 ba lıkta (Bilim&Ara tırma, E itim&kültür, Kamu Alımları, Rekabet Politikası) tarama sonuç belgeleri tamamlanmı tır. Tarama sonuç belgesi tamamlanan Rekabet Politikası ba lı ında, Avrupa Birli i tarafından bu ba lıkta müzakerelerin ba lamasına iki önko ul (openning benchmark) getirilmi tir. Bunlar, Geri alabilme (recovery) yetkisi ile donatılmı i levsel olarak ba ımsız bir Devlet Yardımlarını zleme daresinin kurulması ve Türk Demir Çelik sektörüne ili kin bir yeniden yapılandırma planının hazırlanmasıdır. Bu ba lamda, Türkiye tarafından Türk Demir Çelik Sektörü Yeniden Yapılandırma Planı hazırlanmı ve AB Komisyonuna sunulmu tur. Kamu Alımları ba lı ında dört önko ul 29 ba lık tamamlandı, 4 ba lık tamamlanıyor Ekim ayında 4 ba lık incelenecek Kamu Alımları ba lı ında ise, ba lı ın müzakereye açılması için dört önko ul belirlenmi tir. Bunlar, Kamu hale Mevzuatının kapsam ve istisnalar açısından AB Müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi; elektrik, ula tırma, enerji, belediye hizmetleri ve sa lık gibi çe itli alanlarda gözlenen imtiyaz usulündeki düzensizli in giderilmesi ve mevzuatta, özellikle kamu özel sektör ortaklıkları ba ta olmak üzere AB normlarına uyum sa lanması; Kamu Alımları ba lı ına ili kin müzakereleri yürütecek ve taahhütte bulunabilecek tek bir otoritenin belirlenmesi ve Kamu hale Kanununda düzenlenmemi bulunan enerji, su, ula tırma ve posta alanlarında mevzuattaki bo luk doldurularak AB mevzuatına uyum sa lanmasıdır. Bugün itibarı ile 29 müzakere ba lı ına ili kin Tanıtıcı ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları, 4 ba lıkta ise Tanıtıcı Tarama Toplantıları tamamlanmı tır. Böylelikle toplam 33 müzakere ba lı ında çe itli tarama toplantıları gerçekle tirilmi tir. Cari durumda 1 ba lık dı ında bütün müzakere ba lıklarına ili kin toplantı tarihleri belirlenmi durumdadır. Ekim ayında 4 ba lıkta toplam 7 tarama toplantısının gerçekle mesi planlanmaktadır. Böylelikle Ekim ayı içerisinde tarama toplantılarının sonuçlanması beklenmektedir. Sayfa 23 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
Taraması biten di er ba lıklarda Avrupa Birli i Müktesebatına Uyum Prog ramı hazırlanıyor Bilindi i üzere, AB ye uyum çalı maları ba lamında, Ba Müzakereci ve Ekonomiden Sorumlu Devlet Bakanı Ali BABACAN ın 8 Haziran 2006 tarihinde yaptı ı basın toplantısında, o tarihte taraması bitmi müzakere ba lıklarına ili kin olarak, 2006 ve 2007 yıllarında Türkiye tarafından gerçekle tirilecek birincil ve ikincil düzenlemelerin yer aldı ı Avrupa Birli i Müktesebatına Uyum Programı da ıtılmı tır. Bu geçti imiz süre içerisinde taraması bitmi di er ba lıklar için de benzer bir çalı manın tamamlanıp, Ekim ayı içerisinde kamuoyuna sunulması beklenmektedir. Sayfa 24 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
TARAMA SÜREC NDE SON DURUMA LK N TABLOLAR MÜZAKERE BA LIKLARINA GÖRE GERÇEKLE T R LEN TARAMA TOPLANTILARI (Toplam 33 Ba lık) Müzakere Ba lı ı ve Numarası Tanıtıcı Tarama Ayrıntılı Tarama 1. Malların Serbest Dola ımı 16 20 Ocak 20 24 ubat 2. çilerin Serbest Dola ımı 19 Temmuz 11 Eylül 3. Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi 21 22 Kasım 19 20 Aralık 4. Sermayenin Serbest Dola ımı 25 Kasım 22 Aralık 5. Kamu Alımları 7 Kasım 28 Kasım 6. irketler Hukuku 21 Haziran 20 Temmuz 7. Fikri Mülkiyet Hukuku 6 7 ubat 2 3 Mart 8. Rekabet Politikası 8 9 Kasım 1 2 Aralık 9. Mali Hizmetler 29 30 Mart 3-5 Mayıs 10. Bilgi Toplumu ve Medya 12 13 Haziran 13 14 Temmuz 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma 5 8 Aralık 23 26 Ocak 12. Gıda Güvenli i, Veterinerlik ve Bitki Sa lı ı 9 15 Mart 24-28 Nisan 13. Balıkçılık 24 ubat 31 Mart 14. Ta ımacılık Politikası 26 29 Haziran 25 28 Eylül 15. Enerji 15 17 Mayıs 14 16 Haziran 16. Vergilendirme 6 7 Haziran 11 12 Temmuz 17. Ekonomik ve Parasal Politika 16 ubat 23 24 Mart 18. statistik 19 20 Haziran 17 18 Temmuz Sayfa 25 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
MÜZAKERE BA LIKLARINA GÖRE GERÇEKLE T R LEN TARAMA TOPLANTILARI (Önceki Sayfadan Devam) (Toplam 33 Ba lık) 19. Sosyal Politika ve stihdam 8 10 ubat 20 22 Mart 20. letmeler ve Sanayi Politikaları 27 28 Mart 4 5 Mayıs 21. Trans-Avrupa A ları 30 Haziran 29 Eylül 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu 11 12 Eylül Gerçekle tirilmedi 23. Yargı, Adalet ve Temel Haklar 7 8 Eylül Gerçekle tirilmedi 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik 23 25 Ocak 13 15 ubat 25. Bilim ve Ara tırma 20 Ekim 14 Kasım 26. E itim ve Kültür 26 Ekim 16 Kasım 27. Çevre 3 11 Nisan 29 Mayıs 2 Haziran 28. Tüketici ve Sa lı ının Korunması 8 9 Haziran 6 7 Temmuz 29. Gümrük Birli i 31 Ocak 1 ubat 13 14 Mart 30. Dı li kiler 10 Temmuz 13 Eylül 31. Dı Güvenlik ve Savunma Politikaları 14 Eylül Gerçekle tirilmedi 32. Mali Kontrol 18 Mayıs 30 Haziran 33. Mali ve Bütçesel Hükümler 6 Eylül Gerçekle tirilmedi Sayfa 26 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
EK M AYI TARAMA TOPLANTILARI TAKV M (Toplam 4 Ba lık) Tarih Toplantı Türü Müzakere Ba lı ı ve Numarası 4 Ekim AYRINTILI 33. Mali ve Bütçesel Hükümler 6 Ekim AYRINTILI 31. Dı, Güvenlik ve Savunma Politikaları 9 Ekim 10 Ekim AYRINTILI AYRINTILI 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu 11 Ekim AYRINTILI 23. Yargı ve Temel Haklar 12 Ekim AYRINTILI 23. Yargı ve Temel Haklar 13 Ekim AYRINTILI 23. Yargı ve Temel Haklar TARAMA TAKV M HENÜZ BEL RLENMEM OLAN MÜZAKERE BA LIKLARI 34. Kurumlar (Toplam 1 Ba lık) Sayfa 27 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
VI. MAKRO EKONOM K UYUM PROGRAMINA LK N GELMELER IMF nin yılda iki kez yayınlanan Küresel Finansal stikrar Raporu Eylül 2006 sayısında Türkiye nin yıl ortasında 2,4 milyar dolarla en çok dı finansman ihtiyacı olan ülke oldu u belirtilmi tir. 11 Eylül 2006 tarihinde gerçekle tirilen IMF/Dünya Bankası toplantısında Türkiye açısından önemli kararlar alınmı tır. Öncelikle Türkiye nin oy hakkı 0,45 den 0,55 e yükseltilmi ve Türkiye içinde bulundu u grupta ( constituency ) 3. sıraya gelmi tir. Buna ilaveten, 2009 yılında yapılacak olan yıllık IMF/WB toplantısının stanbul da yapılmasına karar verilmi tir. Yurtiçinden ve yurtdı ından katılımcılarla yakla ık 20 bin ki ilik bir organizasyon olması beklenmektedir. Ayrıca toplantıda, Türkiye tarihinde ilk kez bir de i im ihalesi gerçekle tirmi tir. halede, yakla ık 1 milyar SDR lik vadesine iki yıl kalan ka ıtlar 10 yıl vadeli ka ıtlarla de i tirilmi tir. Türkiye nin kullanılmamı kredilerini de kullanması durumunda, u anki ko ullar altında IMF borcunu 2012 yılına kadar geri ödemesi planlanmaktadır. A a ıdaki tabloda, 24 Kasım 2005 tarihli Ek Niyet Mektubunda yer alan yükümlülüklerin 4 Eylül 2006 itibariyle durumu özetlenmi tir. Sayfa 28 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
24 KASIM 2005 TAR HL EK N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) Para Politikası KONUSU 1. Sterilizasyon operasyonlarının etkilili ini artırıcı ek araçların geli tirilmesi. Kamu Maliyesi 2. Kamu harcamaların bütçede öngörüldü ü kadar gerçekle mesi için mali önlemlerin alınması: a) Sa lık harcamalarını kontrol altına almak için ek önlemlerin alınması: (i) Bio-e de eri %30-22 arasında bulunan en ucuz jenerik ilaçların geri ödeme marjlarının dü ürülmesi; (ii) Kurumlar arası birle tirmelere devam edilmesi ve farmakolojik ilaçlar listesinin daha verimli hale getirilmesi; (iii) Hataların ve reçetelerde yapılan yolsuzlukların azaltılması amacıyla farmakolojik ilaçların medikal denetiminin geli tirilmesi; (iv) Planlanan sa lık harcamalarını a mamak ve Sa lık Bakanlı ı hastaneleri tarafından desteklenen vaka ba ına ödeme sistemi ile desteklenmek suretiyle, Sa lık Bakanlı ı ile küresel bütçe kontrolü protokolünün imzalanması; (v) Vaka ba ına ödeme sisteminin özel hastanelerde de uygulanmaya ba lanması. Bu önlemlerin yakla ık olarak 2,1 milyar YTL tasarruf sa layaca ı beklenmektedir. (TAMAM) 3. Bütçe ödeneklerinden 1,3 Milyar YTL nin ayrılması ve TMO nun bütçede planlanan miktarlara ve hedeflenen mali programa uygun hareket etmesinin sa lanması için talimat çıkarılması. (TAMAM) 4. Kurumlar vergisi hasılatı reform sonrası hedeflenen düzeyinin altına dü erse, dengeleyici harcama önlemlerinin konulması. (TAMAM) TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Öncelikli Eylem Öncelikli Eylem Sayfa 29 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
24 KASIM 2005 TAR HL EK N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Vergi Politikası 5. Maliye Bakanlı ı nda bir vergi politikası biriminin kurulması. (TAMAM) 6. Maliye Bakanlı ı bünyesinde yeni kurulan Vergi Politikası Birimine tamamen i lerlik kazandırılması Vergi analizi yapabilecek yeterli sayıda teknik elemanın istihdam edilmesi. (TAMAM) 7. Kurumlar Vergisi Kanunun TBMM de kabul edilmesi. (TAMAM) 8. Gelir Vergisi Reformunun ikinci a aması için tasla ın hazırlanması. (TAMAM) 9. Gelir Vergisi Reformunun ikinci a aması için hazırlanan tasla ın TBMM ye sunulması. 10. Gelir Vergisi Reformunun ikinci a aması için hazırlanan tasla ın TBMM de kabul edilmesi. 11. Hedeflenen te viklerin ve vergi kesintilerinin dı ında yenilerinin getirilmesinden kaçınılması. 12. KDV nin mevcut yapısının korunması ve yeni muafiyetlerin verilmesinden kaçınılması. 13. Gelir Vergisi tabanını korumak amacıyla, uzun vadeli konut kredisi faizi indiriminin verilmemesi. 14. KDV iadelerindeki yolsuzluktan kaynaklanan yüksek seviyelerdeki gelir kaybının önüne geçilmesi. IMF teknik yardımıyla KDV indiriminin gözden geçirilmesi ve KDV iadesi alan irketlerin denetlenmesi. Yapısal Ko ul Yapısal Ko ul Öncelikli Eylem Yapısal Performans Kriteri Yapısal Performans Kriteri ; Çalı malar devam etmektedir. Sayfa 30 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006
24 KASIM 2005 TAR HL EK N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Gelir daresi 15. Yeni kurulan Gelir daresinin fonksiyonel yapılandırılmasının tamamlanması. 16. Gelir daresinin kurumsal açıdan yeniden yapılandırmasını gözden geçirecek tam zamanlı bir Reform Proje Takımının olu turulması. (TAMAM) 17. Büyük vergi mükellefi birimine tamamen i lerlik kazandırılması. 18. Reform Proje Takımının alt grubu olmak üzere Büyük Vergi Mükellefleri Birimi için bir proje takımının olu turulması. (TAMAM) 19. Büyük Vergi Mükellefleri Biriminin kurumsal yapısı için tarih ve hedeflerin belirlenmesi. (TAMAM) 20. Büyük Vergi Mükelleflerinden sorumlu olacak bir Ba kan Yardımcısının atanması için gerekli yasal düzenlemenin çıkarılması. (TAMAM) Yapısal Ko ul; Çalı malar devam etmektedir. Yapısal Ko ul; Çalı malar devam etmektedir. Sosyal Güvenlik Reformu 21. Sa lık sisteminin etkili i lemesi için gerekli reformların hızlandırılması ve sosyal güvenlik harcamaları açı ının GSMH nın %4,5 nu geçmemesinin sa lanması. Aile hekimli inin ve buna ba lı olarak bir sistemin geli tirilmesi, hiçbir mali katkısı olmayanlar dı ında katkı payı olmadan sa lık hizmetinin verilmemesi. 22. Sosyal güvenlik geri ödemeleri kanunun uygulamasının yakından izlenmesi ve Yeni Sosyal Güvenlik Kurumunun prim toplama kapasitesinin güçlendirilmesi için gerekli önlemlerin alınması. Sayfa 31 / 33 Sayı: 2006-10 02 Ekim 2006