19- TELEKOMÜNİKASYON VE BİLGİ TEKNOLOJİLERİ Dünyadaki gelişmelere paralel olarak ülkemizde elektronik haberleşme sektörünün geliştirilmesi amacıyla, özel sektör desteğini de alarak, tüm kurum ve kuruluşlar ile gerekli hukuki düzenlemeler ve alt yapı konusunda çalışmalar yapılmaktadır. Elektronik haberleşmenin omurgasını oluşturan alt yapı tekelinin 31 Aralık 2003 tarihi itibarıyla sona ermesi nedeniyle sektörde meydana gelecek yeni oluşumlar için çıkarılacak idari düzenlemeler sektörün önünü açmış olacaktır. Türkiye nin bilgi toplumuna geçiş çalışmalarının hızlandırılması ve bu kapsamda bilgi teknolojileri politikalarının belirlenmesi amacıyla yeni bir girişim başlatılmıştır. Bu amaçla, 58. Hükümetin Acil Eylem Planında e-dönüşüm Türkiye Projesine yer verilmiştir. e-dönüşüm Türkiye Projesinin üst düzeyde yönlendirilmesi ve izlenmesi amacıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının üst düzey temsilcilerinden oluşan bir Danışma Kurulu oluşturulmuştur. Türkiye de telekomünikasyon alanında hızlı bir gelişme yaşanmaktadır. 2000 yılı sonunda 18.395.171 olan sabit telefon abone sayısı, 2001 yılında 18.904.486 ya, 2002 yılında ise 18.914.857 ye ulaşmıştır. Buna göre sabit şebekelerde penetrasyon oranı % 28 civarındadır. 2000 yılında 14,9 milyon olan mobil telefon abone sayısı, 2001 yılı itibarıyla 18,2 milyon, 2002 yılında ise 23,3 milyona ulaşmıştır. Buna göre, 2002 yılında mobil telefon abone yoğunluğu % 34 civarındadır. Türkiye de internet kullanıcı sayısının 2001 yılında 3,5 milyon, 2002 yılında ise 4,3 milyon civarında olduğu tahmin edilmektedir. 1999 yılında 58.770 km olan fiber optik kablo uzunluğu, 2001 yılında 77.340 km ye, 2002 yılında ise 81.304 km ye çıkmıştır. sektöründe gerçekleştirilmekte olan serbestleşme hareketinin kilometre taşını, 29 Ocak 2000 tarih ve 4502 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu, nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, Telsiz Kanunu ve Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun oluşturmaktadır. Bu Kanun ile sektörde politika belirleme, idari düzenleme yapma ile işletmecilik işlevlerinin birbirinden ayrılması ve her bir işlevin, o işlevin niteliğine uygun esaslar çerçevesinde yürütülür hale getirilmesi, idari özerkliği haiz bir düzenleyici otoritenin idari düzenlemeleri yapması ve uygulaması, işletmecilik faaliyetlerinin de ekonomik esaslar çerçevesinde ticari kuruluşlar tarafından yerine getirilmesinin sağlanması, sektörün ticari esaslar dahilinde ekonomik yönden daha verimli ve etkin hale getirilmesi amacıyla serbest rekabete açılması hedeflenmiştir. Bu Kanunda ayrıca, ses iletimini ihtiva eden telefon hizmetlerinde yasal tekelin 2003 yılı sonunda kalkacağı, sektörü düzenlemekle görevli nun kurulduğu ve bu sektörde faaliyet göstermek isteyenlerin mutlaka bir yetki belgesine sahip olması gerektiği belirtilmiştir. Diğer bir önemli değişiklik ise, Telgraf ve Telefon Kanunu, Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında 4673 sayılı Kanun ile getirilmiştir. 23 Mayıs 2001 tarih ve 24410 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan söz konusu Kanun ile, görev sözleşmesi veya imtiyaz sözleşmesi yapma veya telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin verme yetkisi na devredilmiştir. Ayrıca, Kanunun 2. maddesinde Türk A.Ş. deki (Türk Telekom) kamu payı % 50 nin altına düştüğünde, Türk Telekom un tüm tekel haklarının 31 Aralık 2003 tarihinden önce de olsa ortadan kalkmış olacağı ifade edilmiştir. sektöründe rekabetin geliştirilerek teşvik edilmesi, bu sektörde hizmet sunmak ve/veya alt yapı kurmak ve işletmek isteyen şirketlerin mevzuat doğrultusunda tarafından yetkilendirilmesine, (imtiyaz sözleşmesi yapılmasına veya telekomünikasyon ruhsatı ve genel izin verilmesine) başlanması suretiyle sağlanmıştır. Bu kapsamda bugüne kadar verilen yetki belgesi tür ve sayıları şu şekildedir: 1 adet görev sözleşmesi (Türk Telekom), 1 adet GSM görev sözleşmesi (Aycell), 3 adet GSM imtiyaz sözleşmesi, 2 adet uydu platform işletmeciliği, 5 adet Küresel Mobil Kişisel Haberleşme Sistemi (GMPCS) mobil telefon işletmeciliği, 19 adet uydu telekomünikasyon işletmeciliği, 84 adet internet servis sağlayıcılığı. Uydu haberleşmesine ilişkin 88/301/EEC sayılı Direktif ile 90/388/EEC sayılı Direktifi değiştiren 13 Ekim 1994 tarih ve 94/46/EC sayılı Komisyon Direktifi ve Mobil ve kişisel iletişime ilişkin 90/388/EEC sayılı Direktifi değiştiren 16 Ocak 1996 tarih ve 96/2/EC sayılı Komisyon Direktifi ile ilgili mevzuat uyumu 4673 sayılı Kanuna istinaden en geç 31 Aralık 2003 tarihinde sağlanmış olacaktır. 558
terminal cihazları pazarında rekabet ortamının sağlanması hakkında 16 Mayıs 1988 tarih ve 88/301/EEC sayılı Komisyon Direktifine uyumlu olarak, telekomünikasyon terminal ekipmanlarının ithali, pazarlanması, hizmete sokulması vb konularda tekel ve münhasır hakların kaldırılması konusunda yasal zorunluluğa aykırılık teşkil eden herhangi bir ulusal mevzuat yürürlükte bulunmamaktadır. terminal ekipmanlarının piyasasında etkin bir rekabet sağlanmıştır. piyasasında tam rekabetin uygulanmasına ilişkin 90/388/EEC sayılı Direktifi değiştiren 13 Mart 1996 tarih ve 96/19/EC sayılı Komisyon Direktifi ile ilgili mevzuat uyumunun tamamlanması konusunda, 4673 sayılı Kanunun yayımlanması ile önemli bir ilerleme sağlanmıştır. Bu Direktife ilişkin olarak yapılması planlanan diğer çalışmalar mevzuat uyum takvimi tablosunda verilmiştir. Elektronik iletişim, işletim sistemleri ve hizmetleri pazarında rekabet konulu 16 Eylül 2002 tarih ve 2002/77/EC sayılı Komisyon Direktifin 4. maddesi 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun çerçevesinde değerlendirilmiş olup, Direktifin ilgili maddesi ile uyum sağlanmıştır. Direktifle ilgili diğer düzenlemeler mevzuat uyum takvimi tablosunda yer almaktadır. Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetlerinde yetkilendirme konulu 17 Mart 2002 tarih ve 2002/20/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinin 5. maddesinde yer alan radyo ve televizyon programı sağlayıcıları için radyo frekans kullanımına ilişkin hüküm, 2002/77/EC sayılı Komisyon Direktifinin ilgili maddesi ile benzerlik göstermektedir. Dolayısıyla, bu maddeye 3984 sayılı Kanunla uyum sağlanmıştır. Direktifle ilgili diğer düzenlemeler mevzuat uyum takvimi tablosunda yer almaktadır. AB ye uyum sürecinde yayınlanan diğer mevzuata ilişkin bilgiler Ek 19.1 de verilmektedir. I- ÖNCELİKLER LİSTESİ ÖNCELİK 19.1 alanında AB mevzuatına uyumun sağlanması ÖNCELİK 19.2 Piyasaların tam liberalizasyona hazırlanması ÖNCELİK 19.3 Posta hizmetleri alanında AB mevzuatına uyum çalışmalarına başlanması ÖNCELİK 19.4 Bilgi teknolojileri alt yapısının oluşturulması II- ÖNCELİKLERİN TANIMLARI VE ÖNCELİKLER ÇERÇEVESİNDE AB MEVZUATINA UYUM, UYGULAMAYA YÖNELİK KURUMSAL YAPILANMA VE FİNANSMAN TABLOLARI ÖNCELİK 19.1 alanında AB mevzuatına uyumun sağlanması 1- Kısa Bilgi 2003 yılı Katılım Ortaklığı Belgesinde kiralık hatlar, verilerin korunması, arabağlantı ve evrensel hizmet, taşıyıcı seçimi ve numara taşınabilirliği, tarifelendirme ve lisans alanındaki mevzuatın etkili bir biçimde uygulanmasının sağlanması, 2002 yılında kabul edilen Yeni Düzenleyici Çerçeve için bir takvim/program hazırlanması, bağımsız düzenleyici kurumun kapasite oluşturma ve icra kuvvetinin güçlendirilmesi gibi konular temel öncelikler arasında yer almaktadır. 559
2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo 19.1.1 No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 1 Açık şebeke tedarikinin uygulanması ile telekomünikasyon hizmetleri için iç pazarın kurulmasına ilişkin 28 Ocak 1990 tarih ve 90/387/EEC sayılı Konsey Direktif Hizmet Kalitesi Yönetmeliği 30.11.2004 2-31.12.2004 2 Tek bir Avrupa acil telefon numarasının kullanımı hakkında 29 Temmuz 1991 tarih ve 91/396/EEC sayılı Konsey Kararı Acil Durum Tek Numarasının (112) İşletilmesine İlişkin Kanun Tasarısı İçişleri 2004, IV. Çeyrek 1-2004, IV. Çeyrek 2-2004, IV. Çeyrek 3 Kiralık hatlarda açık şebeke tedarikine ilişkin 5 Haziran 1992 tarih ve 92/44/EC sayılı Konsey Direktifi Hizmet Kalitesi Yönetmeliği 30.11.2004 2-31.12.2004 4 Kablolu televizyon şebekelerindeki kısıtlamaların kaldırılmasına ilişkin 18 Ekim 1995 tarih ve 95/51/EC sayılı Komisyon Direktifi Hizmetleri Yönetmeliğine ek 30.11.2003 2-30.06.2004 5 piyasasında tam rekabetin uygulanmasına ilişkin 90/388/EEC sayılı Direktifi değiştiren 13 Mart 1996 tarih ve 96/19/EC sayılı Komisyon Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı Geçiş Hakkına İlişkin Yönetmelik 31.12.2003 1 2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 30.11.2003 2-30.06.2004 560
Tablo 19.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 6 hizmetleri alanında genel ve bireysel lisanslar için ortak bir çerçevenin kurulmasına ilişkin 10 Nisan 1997 tarih ve 97/13/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı Genel yetkilendirmenin kayıtlama usulü yapılabilmesine yönelik olarak Hizmetleri Yönetmeliğinde değişiklik (Bu yönetmeliğin Yetkilendirme Yönetmeliği şeklinde yeniden düzenlenmesi planlanmaktadır) 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 31.08.2003 2-31.12.2003 Yetkilendirme süreleri ile ilgili olarak Hizmetleri Yönetmeliğinde değişiklik 31.08.2003 2-31.12.2003 Bireysel ve genel yetkilendirmeye ilişkin şartlara yönelik olarak Hizmetleri Yönetmeliğinde değişiklik 31.08.2003 2-31.12.2003 7 Açık Şebeke Tedariki (ONP) ilkelerinin uygulanması vasıtasıyla asgari hizmet ve karşılıklı çalışabilirliğin temin edilmesi konusunda da karşılıklı bağlantı hakkında 30 Haziran 1997 tarih ve 97/33/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı Hesap Ayrımı ve Maliyet Muhasebesi Kapsam ve İlkelerinin Belirlenmesi konusunda Kurul Kararı 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 31.12.2003 2-30.06.2004 Tesis Paylaşımı ve Ortak Yerleşime İlişkin Tebliğ 30.11.2003 2-30.11.2003 Numaralandırma Yönetmeliği ve buna ek olarak Ulusal Numaralandırma Planı 30.11.2003 2-30.06.2004 561
Tablo 19.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 8 da rekabetçi ortama uyum sağlamak amacıyla 90/387/EEC ve 92/44/EEC sayılı Konsey Direktiflerini değiştiren 6 Ekim 1997 tarih ve 97/51/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 9 sektöründe kişisel verilerin işlenmesi ve mahremiyetin korunması ile ilgili 15 Aralık 1997 tarih ve 97/66/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Sektöründe Kişisel Bilgilerin İşlenmesi ve Gizliliğinin Korunması Hakkında Yönetmelik 30.11.2003 2-31.12.2003 10 Toplulukta kişisel uydu haberleşmesi hizmetleri alanında eşgüdümlü bir yetki yaklaşımı hakkında 24 Mart 1997 tarih ve 97/710/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı Başvuru tarihi itibarıyla yetkilendirmeye ilişkin sürelere yönelik olarak Hizmetleri Yönetmeliğinde değişiklik 31.08.2003 2-31.12.2003 11 Trans-Avrupa Şebekeleri genel prensipleri hakkında 17 Haziran 1997 tarih ve 97/1336/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı Yeni Kanunu Tasarısı 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 12 Açık şebeke tedarikinin (ONP) telefona uygulanması ve rekabetçi bir ortamda asgari telekomünikasyon hizmeti hakkında 26 Şubat 1998 tarih ve 98/10/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 13 Operatör numaralarının taşınabilirliği ve önseçimi ile ilgili olarak Konseyin 24 Eylül 1998 tarihli 97/33/EC Direktifini değiştiren 30 Haziran 1997 tarih ve 98/61/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 562
Tablo 19.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 14 92/44/EEC sayılı Konsey Direktifinin II.Ekinin değiştirilmesi hakkında 7 Ocak 1998 tarih ve 98/80/EC sayılı Komisyon Kararı ETSI'nin kiralık devreler için kabul ettiği teknik standartlara uygunluğun sağlanmasına ilişkin gerekli düzenlemenin yapılması 31.12.2004 2-31.12.2004 15 Tek işleticiye ait kablolu TV telekomünikasyon ağlarının ayrı birer hukuki varlık olduğunu temin etmek için 90/388/EEC direktifini değiştiren 23 Haziran 1999 tarih ve 96/64/EC sayılı Komisyon Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 16 Koordine edilmiş 3.Nesil Mobil Telsiz Haberleşme Sisteminin (UMTS) AB de kullanılması konusunda 14 Aralık 1998 tarih ve 99/128/EC sayılı Konsey Kararı UMTS Frekans bandı boşaltımının tamamlanması Yeni Kanunu Tasarısı 31.12.2004 2-31.12.2004 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek Geçiş Hakkına İlişkin Yönetmelik 30.11.2003 2-30.06.2004 17 Yerel ağın paylaşıma açılmasına ilişkin 18 Kasım 2000 tarih ve 2887/2000 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü Yerel Ağın Paylaşıma Açılmasına İlişkin Tebliğ 31.12.2003 2-31.12.2003 18 Açık Şebeke Tedariğinin (ONP) telefona uygulanması ve rekabetçi bir ortamda evrensel telekomünikasyon hizmetinin sağlanmasına ilişkin 98/10/EC Ek-III te değişiklik yapılması hakkında 22 Aralık 2000 tarih ve 2001/22/EC sayılı Komisyon Kararı Hizmet Kalitesi Yönetmeliği 30.11.2004 2-31.12.2004 563
Tablo 19.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 19 Elektronik haberleşme şebekeleri ve ilgili tesislere erişim ve arabağlantı yapılmasına ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/19/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi (Erişim Direktifi) Hesap Ayrımı ve Maliyet Muhasebesi Kapsam ve İlkelerinin Belirlenmesi konusunda Kurul Kararı 3984 sayılı Kanunda, sayısal TV ve radyo yayınlarına ilişkin düzenleme yapılması Uydu Yayın Lisans ve İzin Yönetmeliğinde değişiklik 31.12.2003 2-30.06.2004 RTÜK 31.12.2003 2-31.12.2003 RTÜK 30.06.2004 2-30.06.2004 20 Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetlerinin yetkilendirmesine ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/20/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi (Yetkilendirme Direktifi) Yeni Kanunu Tasarısı Yetkilendirme şartlarına yönelik Hizmetleri Yönetmeliğinde değişiklik 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 31.08.2003 2-31.12.2003 Geçiş Hakkına İlişkin Yönetmelik 30.11.2003 2-30.06.2004 21 Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi a) 564
Tablo 19.1.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 22 Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleri ile ilgili evrensel hizmetler ve kullanıcı haklarına ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/22/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı Tüketici Haklarına İlişkin Yönetmelik 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 30.11.2003 2-30.11.2003 Zorunlu taşıma yükümlülüğü çerçevesinde özellikle kamu yayınlarının sayısal platformlarda ücretsiz olarak yer alması için Uydu Yayın Lisans ve İzin Yönetmeliğinde değişiklik RTÜK 30.06.2004 2-30.06.2004 23 Elektronik haberleşme sektöründe kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunması hakkında 12 Temmuz 2002 tarih ve 2002/58/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi Sektöründe Kişisel Bilgilerin İşlenmesi ve Gizliliğinin Korunması Hakkında Yönetmelik 30.11.2003 2-31.12.2003 24 Elektronik iletişim, işletim sistemleri ve hizmetleri pazarındaki rekabete ilişkin 16 Eylül 2002 tarih ve 2002/77/EC sayılı Komisyon Direktifi Yeni Kanunu Tasarısı 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 25 Avrupa Topluluğunda radyo spektrum politikaları için düzenleyici çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 676/2002/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı (Radyo Spektrum Kararı) Yeni Kanunu Tasarısı Geçiş hakkına ilişkin Yönetmelik 31.12.2003 1-2004, I. Çeyrek 2-2004, I. Çeyrek 30.11.2003 2-30.06.2004 a) Yeni Düzenleyici Çerçeve kapsamında olan 2002/19/EC, 2002/20/EC, 2002/22/EC, 2002/58/EC, 2002/77/EC, 676/2002/EC sayılı karar ve direktifler uyumlaştırıldığı zaman bu direktif ile ilgili uyumlaştırma çalışmaları tamamlanmış olacaktır. 565
Radyo ve telekomünikasyon terminal ekipmanlarının (R&TTE) karşılıklı olarak tanınmasına ilişkin 9 Mart 1999 tarih ve 99/5/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi kapsamında, piyasa gözetimi ve denetimi, onaylanmış kuruluşlar, standartlar ve bu düzenlemelere ilişkin kurumsal yapılanma ve finansman ihtiyacı tabloları ile ilgili değerlendirme Malların Serbest Dolaşımı başlığı altında yapılmıştır. Televizyon sinyallerinin iletiminde kullanılan standartlar nakil standartlarının kullanımı konusunda 24 Ekim 1995 tarih ve 95/47/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Kültür ve Görsel İşitsel Politikalar başlığı altında değerlendirilmektedir. 3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo 19.1.2 No Yapılması Gerekenler ( ) Uygulama Tarihi nun kapasite yaratma ve icra kuvvetinin artırılmasına yönelik kurumsal yapılanmasının güçlendirilmesi 1 Hukuki kapasitenin güçlendirilmesi a- Kurum personelinin mevzuat hazırlama, gözden geçirme ve değiştirme, etkin uygulama faaliyetleri geliştirmesi konusunda desteklenmesi b- Tarife regülasyonu, erişim ve arabağlantı, referans arabağlantı teklifi, dolaşım, yetkilendirme ve numaralandırma, rekabet (etkin piyasa gücü, hakim durum) verilerin korunması, asgari hizmet, spektrum yönetimi, spektrum izleme, teknik standartlar konularında desteklenmesi, bu konularda seminerler düzenlenmesi 2003-2005 2 İdari kapasitenin güçlendirilmesi a- Kurumsal yapılanmada teknik destek, insan kaynakları yönetiminde teknik destek, teknik prosedür ve uygulamaların geliştirilmesi b- Spektrum izleme ve denetleme konularında teknik kapasitenin geliştirilmesi c- Üye Devlet uygulamaları konusunda bilgi teknolojileri, spektrum yönetimi, spektrum izleme, tahkim, maliyet muhasebesi ve hesap ayrımı, kiralık hatlar, yerel ağın paylaşıma açılması konularında eğitim seminerleri verilmesi 2003-2005 Tablo 19.1.3 No Yapılması Gerekenler (İçişleri ) Uygulama Tarihi 1 İçişleri acil durum tek numarası konusunda kapasite yaratma ve icra kuvvetinin güçlendirilmesi 2003-2004 2 Acil durum tek numarasının hukuki yapısının oluşturulması 2003-2004 566
Tablo 19.1.3 (Devamı) No Yapılması Gerekenler (İçişleri ) Uygulama Tarihi 3 Acil durum tek numarasının kurumsal yapılanmasının güçlendirilmesi. 2003-2004 4 Acil durum tek numarasını yürütecek ve geliştirecek yapının mevzuat hazırlama, gözden geçirme ve değiştirme, etkin uygulama faaliyetleri geliştirmesi konusunda desteklenmesi 2003-2004 5 İdari yapının güçlendirilmesi ve 112 merkezlerinin kuruluşunun sağlanması 2004 4- Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo 19.1.4 (Euro) İhtiyaçlar ( ) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I- Yatırım (2 adet Spektrum analizörü) 2003-2004 40.000 120.000 160.000 II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı Eğitim (TAIEX) 2003-2005 80.000 80.000 Danışman İhtiyacı 2003-2006 2.340.000 a) 2.340.000 Tercüme 2003-2006 50.000 50.000 Diğer Toplam 40.000 2.590.000 2.630.000 a) 2.140.000 Euro tutarındaki kısmı TR02-TE-01 nolu nun Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi Eşleştirme (Twinning) Projesinden karşılanacaktır. 567
Tablo 19.1.5 (Euro) İhtiyaçlar (İçişleri ) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer a) Toplam I- Yatırım 2004 250.000 20.000 270.000 II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Eğitim (çalışma ziyareti (15 kişi) - yurtiçi eğitim (100 kişi)) Danışman İhtiyacı (2 yabancı uzman ve 2 seminer) Diğer Kamuoyu bilgilendirmesi (broşür, web sitesi, TV,..) 2003-2004 20.000 30.000 50.000 2004 20.000 20.000 2004 10.000 100.000 110.000 Toplam 280.000 170.000 450.000 a) İçişleri tarafından gerçekleştirilmesi planlanan acil durum tek numarasına ilişkin proje için Hollanda hükümetinin aday ülkelere yönelik yürüttüğü MATRA projeler programından yararlanılması düşünülmektedir. ÖNCELİK 19.2 Piyasaların tam liberalizasyona hazırlanması 1- Kısa Bilgi Katılım Ortaklığı Belgesinin orta vadeli öncelikleri arasında piyasaların tam liberalizasyona hazırlanması hususu yer almaktadır. 406 sayılı Kanunun 2/c maddesi uyarınca, 31 Aralık 2003 tarihine kadar Türk Telekomun ses iletimini ihtiva eden telefon hizmeti ve alt yapı tekeli mevcuttur. Söz konusu Kanuna 4673 sayılı Kanunla getirilen değişiklikle, Türk Telekom daki kamu payı % 50'nin altına düştüğünde, Türk Telekom un tüm tekel haklarının 31 Aralık 2003 tarihinden önce de olsa ortadan kalkmış olacağı hükmü getirilmiştir. Bu durum göz önünde bulundurularak, sektörü liberalleşmeye hazır hale getirecek düzenlemeleri içeren bir takvim hazırlanmıştır. 2- Mevzuat Uyum Takvimi AB mevzuatına uyum çalışmaları kapsamında gerçekleştirilecek mevzuat uyumuna ilişkin Tablo 19.1.1 deki düzenlemelerin yanı sıra telekomünikasyon sektörünün tam liberalizasyonuna yönelik olarak 2003 yılında aşağıdaki düzenlemelerin de yapılması yolunda çalışmalar sürdürülmektedir. 568
Tablo 19.2.1 No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 1 Açık Şebeke Tedariki (ONP) ilkelerinin uygulanması vasıtasıyla asgari hizmet ve karşılıklı çalışabilirliğin temin edilmesi konusunda telekomünikasyonda karşılıklı bağlantı hakkında 30 Haziran 1997 tarih ve 97/33/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Tesis Paylaşımı ve Ortak Yerleşime İlişkin Tebliğ 30.11.2003 2-30.11.2003 2 piyasasında tam rekabetin uygulanmasına ilişkin 90/388/EEC sayılı Direktifi değiştiren 13 Mart 1996 tarih ve 96/19/EC sayılı Komisyon Direktifi Koordine edilmiş 3.Nesil Mobil Telsiz Haberleşme Sisteminin (UMTS) AB de kullanılması konusunda 14 Aralık 1998 tarih ve 99/128/EC sayılı Konsey Kararı Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetlerinin yetkilendirmesine ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/20/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi (Yetkilendirme Direktifi) Avrupa Topluluğunda radyo spektrum politikaları için düzenleyici çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 676/2002/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı (Radyo Spektrum Kararı) Geçiş Hakkına İlişkin Yönetmelik 30.11.2003 2-30.06.2004 3 Yerel ağın paylaşıma açılmasına ilişkin 18 Kasım 2000 tarih ve 2887/2000 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü Yerel Ağın Paylaşıma Açılmasına İlişkin Tebliğ 31.12.2003 2-31.12.2003 4 Kiralık hatlarda açık şebeke tedariğine ilişkin 5 Haziran 1992 tarih ve 92/44/EC sayılı Konsey Direktifi Açık şebeke tedariğinin (ONP) telefona uygulanması ve rekabetçi bir ortamda asgari telekomünikasyon hizmeti hakkında 26 Şubat 1998 tarih ve 98/10/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleri ile ilgili evrensel hizmetler ve kullanıcı haklarına ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/22/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Tüketici Haklarına İlişkin Yönetmelik 30.11.2003 2-30.11.2003 569
Tablo 19.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 5 sektöründe kişisel verilerin işlenmesi ve mahremiyetin korunması ile ilgili 15 Aralık 1997 tarih ve 97/66/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Elektronik haberleşme sektöründe kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunması hakkında 12 Temmuz 2002 tarih ve 2002/58/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Kişisel Bilgilerin İşlenmesi ve Gizliliğin Korunması Hakkında Yönetmelik 30.11.2003 2-31.12.2003 6 Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Numaralandırma Yönetmeliği ve Ulusal Numaralandırma Planı 30.11.2003 2-30.06.2004 7 Açık Şebeke Tedariği (ONP) ilkelerinin uygulanması vasıtasıyla asgari hizmet ve karşılıklı çalışabilirliğin temin edilmesi konusunda telekomünikasyonda karşılıklı bağlantı hakkında 30 Haziran 1997 tarih ve 97/33/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Elektronik haberleşme şebekeleri ve ilgili tesislere erişim ve arabağlantı yapılmasına ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/19/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi (Erişim Direktifi) Hesap Ayrımı ve Maliyet Muhasebesi Kapsam ve İlkelerinin Belirlenmesi Konusunda Kurul Kararı 31.12.2003 2-30.06.2004 8 hizmetleri alanında genel ve bireysel lisanslar için ortak bir çerçevenin kurulmasına ilişkin 10 Nisan 1997 tarih ve 97/13/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Yetkilendirme Yönetmeliği 31.08.2003 2-31.08.2003 Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetlerinin yetkilendirmesine ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/20/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi (Yetkilendirme Direktifi) Elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarih ve 2002/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi 570
Tablo 19.2.1 (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı/Kurul Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 9 Kablolu televizyon şebekelerindeki kısıtlamaların kaldırılmasına ilişkin 18 Ekim 1995 tarih ve 95/51/EC sayılı Direktifi Tek işleticiye ait kablolu TV telekomünikasyon ağlarının ayrı birer hukuki varlık olduğunu temin etmek için 90/388/EEC Direktifini değiştiren 23 Haziran 1999 tarih ve 96/64/EC sayılı Komisyon Direktifi Elektronik iletişim, işletim sistemleri ve hizmetleri pazarındaki rekabete ilişkin 16 Eylül 2002 tarih ve 2002/77/EC sayılı Komisyon Direktifi Kablo TV Hizmetine İlişkin Olarak Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik 10.11.2003 2-10.11.2003 10 Karşılık gelen AB mevzuatı olmamakla birlikte piyasanın liberalizasyonu için gerekli görülmüştür Tip Abonelik Sözleşmelerine İlişkin Düzenleme 31.10.2003 2-31.10.2003 11 Karşılık gelen AB mevzuatı olmamakla birlikte piyasanın liberalizasyonu için gerekli görülmüştür Ortak Kullanımlı Telsiz Sistemleri Hizmetine İlişkin Yetkilendirme 30.09.2003 2-30.09.2003 12 Karşılık gelen AB mevzuatı olmamakla birlikte piyasanın liberalizasyonu için gerekli görülmüştür İnternet Protokolü Üzerinden Ses İletimi (VoIP) Hizmetine ilişkin Yetkilendirme Yasal düzenleme sonrasında en geç 2 ay içersinde tamamlanacaktır Yasal düzenleme sonrasında en geç 2 ay içersinde tamamlanacaktır 13 Karşılık gelen AB mevzuatı olmamakla birlikte piyasanın liberalizasyonu için gerekli görülmüştür Sabit Telsiz Erişim (FWA) Sistemleri Hizmetine İlişkin Yetkilendirme 10.11.2003 2-10.11.2003 571
3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo 19.2.2 No Yapılması Gerekenler - ( ) Uygulama Tarihi Piyasaya Giriş Düzenlemeleri ve Yetkilendirme Konusunda Danışmanlık Hizmeti Alımı 1 Sabit telsiz erişim sistemleri hizmetlerinin yetkilendirilmesi a- Sabit telsiz erişim sistemleri hizmetlerinin yetkilendirmesine İlişkin Dünya Tecrübeleri Raporu b- Sabit telsiz erişim sistemleri hizmetlerinin yetkilendirmesi ile İlgili Türkiye Analizi Raporu c- Sabit telsiz erişim sistemleri hizmetlerinin sunumu ve sunuma ilişkin eğitim süreci ve gözden geçirme çalışmaları 2 Kablo TV hizmetlerinin yetkilendirilmesi a- Kablo TV hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin Dünya Tecrübeleri Raporu b- Kablo TV hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin Türkiye Analizi Raporu c- Kablo TV hizmetlerinin sunumu ve sunuma ilişkin eğitim süreci ve gözden geçirme çalışmaları 3 Ulusal ve uluslararası uzak mesafe taşıyıcı hizmetlerinin yetkilendirilmesi ve taşıyıcı seçimi düzenlemesi a- Uzak mesafe taşıyıcı hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin Dünya Tecrübeleri Raporu b- Uzak mesafe taşıyıcı hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin Türkiye Analizi Raporu c- Uzak mesafe taşıyıcı hizmetlerinin sunumu ve sunuma ilişkin eğitim süreci ve gözden geçirme çalışmaları d- Taşıyıcı seçimine ilişkin Türkiye Analizi Raporu ve mevzuat e- Taşıyıcı seçimine ilişkin eğitim süreci ve gözden geçirme çalışmaları 2003-2004 2003-2004 2003-2004 4 Alt yapı işletmeciliği hizmetlerinin yetkilendirilmesi ve geçiş hakkı düzenlemesi a- Alt yapı işletmeciliği hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin Dünya Tecrübeleri Raporu b- Alt yapı işletmeciliği hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin Türkiye Analizi Raporu ve mevzuat c- Alt yapı işletmeciliği hizmetlerinin sunumu ve sunuma ilişkin eğitim süreci ve gözden geçirme çalışmaları d- Geçiş hakkına ilişkin Dünya Tecrübeleri Raporu e- Geçiş hakkına ilişkin Türkiye Analizi Raporu ve mevzuat f- Geçiş hakkına ilişkin sunum ve sunuma ilişkin eğitim süreci ve gözden geçirme çalışmaları 2003-2004 572
Tablo 19.2.2 (Devamı) No Yapılması Gerekenler - ( ) Uygulama Tarihi Numaralandırma Rejimi Konusunda Danışmanlık Hizmeti 5 Numaralandırma planı ve yönetimi a- Numaralandırma planı ve yönetimine ilişkin araştırma ve değerlendirme raporu b- Numaralandırma planı ve numaralandırma veri tabanı d- Numaralandırma planı ve yönetimi kapsamında proje çıktılarının sunulması ve eğitim 6 Numara taşınabilirliği a- Numara taşınabilirliğine ilişkin araştırma ve değerlendirme raporu b- Numara taşınabilirliğine ilişkin uygulama planı c- Numara taşınabilirliği kapsamında proje çıktılarının sunulması ve eğitim 2003-2004 2003-2004 Yerel Ağın Paylaşıma Açılması, Tesis Paylaşımı, Ortak Yerleşim, Maliyetlendirme Konusunda Danışmanlık Hizmeti 7 Yerel ağın paylaşıma açılması Yerel ağın paylaşıma açılmasına ilişkin araştırma ve değerlendirme raporu ve eğitim 8 Ortak yerleşim ve tesis paylaşımı düzenlemesi a- Ortak yerleşim ve tesis paylaşımına ilişkin Dünya Tecrübeleri Raporu b- Ortak yerleşim ve tesis paylaşımına ilişkin Türkiye Analizi Raporu, mevzuat ve eğitim 9 Maliyet modeli ve hesap ayrımı a- Kamu Anahtarlamalı Şebekesi - Kamu Anahtarlamalı Şebekesi (PSTN) için maliyet modeli - Kamu Anahtarlamalı Şebekesi (PSTN) için hesap ayrımı b- GSM Hizmetleri - GSM için maliyet modeli - GSM için hesap ayrımı 2003-2004 2003-2004 2003-2004 573
4- Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo 19.2.3 (Euro) İhtiyaçlar ( ) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I- Yatırım II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı Eğitim Danışman İhtiyacı 2003-2004 300.000 300.000 Tercüme Diğer Toplam 300.000 300.000 ÖNCELİK 19.3 Posta hizmetleri alanında AB mevzuatına uyum çalışmalarına başlanması 1- Kısa Bilgi 2003 yılı Katılım Ortaklığı Belgesinde posta hizmetleri alanında uyum çalışmalarına başlanması konusu temel öncelikler arasında yer almaktadır. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo 19.3.1 No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı (Beklenen Tarih) 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş (Beklenen Tarih) 1 Birliğin posta hizmetleri iç pazarının gelişimi ve hizmet kalitesinin yükseltilmesi için ortak kurallara ilişkin 15 Aralık 1997 tarih ve 97/67/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi ve bu Direktife değişiklik yapan 10 Haziran 2002 tarih ve 2002/39/EC sayılı Direktif 5584 sayılı Posta Kanununda değişiklik PTT Genel Müdürlüğü 2004, IV. Çeyrek 1-2005, IV. Çeyrek 2-2005, IV. Çeyrek 574
3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo 19.3.2 No Yapılması Gerekenler ( PTT Genel Müdürlüğü) Uygulama Tarihi 1 5584 sayılı Posta Kanununda, ilgili direktife uyum amacıyla yapılacak değişiklik doğrultusunda gerekli kurumsal yapılanmanın tamamlanması 2006, II. Çeyrek 4- Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo 19.3.3 (Euro) İhtiyaçlar Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması 2004 Personel Alımı Eğitim Danışman İhtiyacı 400.000 a) PSO Programı a) Tercüme Diğer Toplam 400.000 400.000 a) Mevzuat uyumu için bir danışmanlık hizmeti alınması amacıyla öncelikle Hollanda Hükümeti ile sürdürülen PSO Programı çerçevesinde girişimde bulunulacak, bunun mümkün olmaması halinde Ulusal Bütçeden karşılanacaktır 575
ÖNCELİK 19.4 Bilgi teknolojileri alt yapısının oluşturulması 1- Kısa Bilgi Elektronik bir toplumun oluşturulması, hizmetlerin elektronik ortamda daha etkin bir biçimde sunulması ve tüm bireylerin bilgi toplumu çerçevesine dahil olabilmesi amacıyla Avrupa Birliği, 23-24 Mart 2000 tarihinde Lizbon da yapılan Avrupa Konseyi toplantısında, Avrupa nın gelecek 10 yılda dünyadaki en rekabetçi ve dinamik bilgi tabanlı ekonomisi haline gelmesi hedefini koymuş ve 19-20 Haziran 2000 tarihinde Portekiz in Feira kentinde eavrupa Eylem Planı nı kabul etmiştir. 11-12 Mayıs 2000 tarihlerinde Varşova da yapılan Avrupa Bakanlar Konferansında, Orta ve Doğu Avrupa Ülkeleri, 15 AB Üye Devletinin eavrupa ile ortaya koyduğu girişimin bir parçası olma konusunda uzlaşmıştır. Avrupa Komisyonu, Şubat 2001 de Türkiye ye, bu ortak eylem planının oluşturulmasında diğer aday ülkelere katılımı için davette bulunmuştur. Türkiye nin, AB aday ülkeleri için oluşturulan eavrupa+ Eylem Planına katılımını takiben, eylem planı ile ilgili çalışmalar Başbakanlık koordinasyonunda başlatılmıştır. 27 Şubat 2003 tarihinde yayımlanan 2003/12 sayılı Başbakanlık Genelgesiyle söz konusu eylem planının önceliklerini de kapsayan e-dönüşüm Türkiye projesi hayata geçirilerek kurumsal yapı oluşturulmuştur. Projenin koordinasyonu, izlenmesi, değerlendirilmesi ve yönlendirilmesi ile ilgili olarak Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (DPT) görevlendirilmiştir. Bu görevin yerine getirilmesi amacıyla DPT bünyesinde Bilgi Toplumu Dairesi Başkanlığı kurulmuştur. İlgili Genelgede, bilgi ve iletişim teknolojileri politikaları ve mevzuatının öncelikle Avrupa Birliği mevzuatı çerçevesinde gözden geçirilerek yeniden düzenlenmesi ve e-avrupa+ kapsamında aday ülkeler için öngörülen eylem planının ülkemize uyarlanması hususları, e-dönüşüm Türkiye Projesinin başlıca amaçları arasında yer almıştır. Bu bağlamda, Bilgi Toplumu Dairesi koordinatörlüğünde 8 çalışma grubu oluşturulmuştur; teknik alt yapı ve bilgi güvenliği, hukuki alt yapı, e-devlet, e-ticaret, e-sağlık, eğitim ve insan kaynakları, standartlar, izleme. e-dönüşüm Türkiye Projesi kapsamında hazırlanan Kısa Dönem Eylem Planında, bilgi teknolojisi alt yapısının geliştirilmesi amacıyla çeşitli eylemlere yer verilmiştir. Bu çerçevede, teknik alt yapı ve bilgi güvenliği, standartlar, e-ticaret, e-devlet, e-sağlık ile eğitim ve insan kaynakları başlıkları altında, 2003-2004 dönemini kapsayacak ayrıntılı eylemlere yer verilmiştir. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Bu öncelik altında uyum sağlanması gereken AB mevzuatı bulunmamaktadır. 3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo 19.4.1 No Yapılması Gerekenler (Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı) Uygulama Tarihi 1 e-dönüşüm Türkiye Projesi kapsamında Avrupa Birliği Üyesi Devletlerin birikimlerinin paylaşılması amacıyla, politika oluşturulması, idari yapılanma ve en iyi uygulamalar konularında danışmanlık hizmeti 2 Bilgi toplumuna geçişte önemli rol oynayacak Bilgi Toplumu Dairesinin insan kaynağı yönünden güçlendirilmesi amacıyla kurum içi eğitim programlarının düzenlenmesi ve geliştirilmesi 3 e-dönüşüm Türkiye Projesinin alt bileşenlerinin (Teknik alt yapı ve bilgi güvenliği, hukuki alt yapı, e-devlet, e-ticaret, e-sağlık, eğitim ve insan kaynakları, standartlar, izleme) hayata geçirilebilmesi için alt yapının güçlendirilmesi 2005-2006 2004 2003 2006 576
4- Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo 19.4.2 (Euro) İhtiyaçlar (Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım 2004-2006 500.000 500.000 1.000.000 II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı Eğitim 2004 50.000 50.000 Danışman İhtiyacı 2005-2006 200.000 200.000 Tercüme Diğer Toplam 500.000 750.000 1.250.000 577
Ek 19.1 8 Mart 2001 Tarihli Katılım Ortaklığı Belgesinin Yayımlanmasından Bugüne Kadar Yapılmış Olan İdari Düzenlemeler AB Mevzuatı Ulusal Mevzuatı Resmi Gazete Tarih ve Sayısı 90/387/EEC sayılı Açık Şebeke Tedarikinin uygulanması ile telekomünikasyon hizmetleri için iç pazarın kurulmasına ilişkin Direktif 96/19/EC sayılı piyasasında tam rekabetin uygulanmasına ilişkin 90/388/EEC sayılı Direktifi değiştiren Komisyon Direktifi 97/33/EC sayılı Arabağlantı Direktifi 97/51/EC sayılı da rekabetçi ortama uyum sağlamak amacıyla 90/387/EEC ve 92/44/EEC sayılı Direktifleri değiştiren Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi 2002/19/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin elektronik haberleşme şebekeleri ve ilgili tesislere erişim ve arabağlantı yapılmasına ilişkin 7 Mart 2002 tarihli direktifi (Erişim Direktifi) Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği 23 Mayıs 2003 tarih ve 25116 sayılı Resmi Gazete 2002/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarihli direktifi 97/33/EC sayılı Arabağlantı Direktifi 2002/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarihli direktifi 87/372/EEC sayılı Tüm Avrupa Çapında Hücresel Sayısal Kara Mobil Haberleşme sistemleri için Ortak Frekans Tahsisi 90/544/EEC sayılı Tüm Avrupa Çapında Karada Yerleşik Kamu Çağrı Cihazlarının AB de Eşgüdümlü Olarak Başlatılması İçin Tahsis Edilmiş Frekanslar Hakkında Konsey Direktifi 91/287/EEC sayılı Avrupa Sayısal Telsiz Telefon Haberleşme Cihazlarının (DECT) AB de Eşgüdümlü Olarak Kullanımı İçin Tahsis Edilmiş Frekanslar Hakkında Konsey Direktifi Hakim Konumda Bulunan İşletmecilerin Belirlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ Etkin Piyasa Gücüne Sahip İşletmecilerin Belirlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ Milli Frekans Tablosu 03 Haziran 2003 tarih ve 25127 sayılı Resmi Gazete 03 Haziran 2003 tarih ve 25127 sayılı Resmi Gazete 11 Ocak 2002 tarihli Kurul Kararı 578
AB Mevzuatı Ulusal Mevzuatı Resmi Gazete Tarih ve Sayısı 97/13/EC sayılı telekomünikasyon hizmetleri alanında genel ve bireysel lisanslar için ortak bir çerçevenin kurulmasına ilişkin Direktif 2002/20/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi nin elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetlerinin yetkilendirmesine ilişkin Direktifi (Yetkilendirme Direktifi) 2002/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarihli direktifi Hizmetleri Yönetmeliği 28 Mart 2001 tarihli ve 24356 sayılı Resmi Gazete 98/10/EC sayılı ONP nin telefona uygulanması ve rekabetçi bir ortamda evrensel telekomünikasyon hizmetinin sağlanması Direktif Tarife Yönetmeliği 28 Ağustos 2001 tarih ve 24507 sayılı Resmi Gazete 98/10/EC sayılı ONP nin telefona uygulanması ve rekabetçi bir ortamda evrensel telekomünikasyon hizmetinin sağlanması Direktif Tavan Fiyat Tebliği 11 Ocak 2002 tarihli ve 24637 sayılı Resmi Gazete 97/13/EC sayılı telekomünikasyon hizmetleri alanında genel ve bireysel lisanslar için ortak bir çerçevenin kurulmasına ilişkin Direktif 2002/20/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi nin elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetlerinin yetkilendirmesine ilişkin Direktifi (Yetkilendirme Direktifi) 2002/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarihli direktifi 92/264/EEC sayılı Standart bir uluslararası telefon erişim kodunun Toplulukta kullanımı hakkında Konsey Kararı 2002/21/EC sayılı sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarihli direktifi 91/396/EEC sayılı Tek bir Avrupa acil telefon numarasının kullanımı hakkında Konsey Kararı 202/21/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin elektronik haberleşme şebekeleri ve hizmetleriyle ilgili ortak düzenleyici bir çerçeveye ilişkin 7 Mart 2002 tarihli direktifi Karşılık gelen AB mevzuatı bulunmamaktadır. Karşılık gelen AB mevzuatı bulunmamaktadır. 2.Tip Ruhsatı ve Genel İzin Verilmesine İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Tebliğ 00 ın Tek Bir Uluslararası Erişim Kodu Olarak Tahsisine İlişkin Karar 112 nin Acil Durumlar İçin İlgili Servislere Şebekelerinden Tek Numarayla Erişim Kodu Olarak Tahsisine İlişkin Karar Ulusal Dolaşım Anlaşması Yapılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik GSM Telefon Aboneliğine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik 04 Şubat 2002 tarih ve 24661 sayılı Resmi Gazete 11 Mart 2002 tarih ve 2002/103 sayılı Kurul Kararı 11 Mart 2002 tarih ve 2002/103 sayılı Kurul Kararı 8 Mart 2002 tarihli ve 24689 sayılı Resmi Gazete 27 Eylül 2002 tarih ve 24889 sayılı Resmi Gazete 579