T.C.. Resmî Gazete Kuruluş Tarihi: (7 Teşrinievvel 1336)-7 Ekim 1920 Yönetim ve Yası tileri için Yönetim v«yası itleri için Botbakanhk Neşriyat ve Müdevvenai Boibakanhk N09 riya» vs Müd*vv*nat Genel Müdürlüiüne Gmnml IHüdürlüiünm başvurulur. başvurulur. 9 Kasım 1977 ÇARŞAMBA Sayı : 16108 YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ Karar Sayısı: 7/13817 Milletlerarası Andlaşma Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı arasında 27/4/ 977 tarihinde imzalanan ilişik «Kontrollü Ziraî Kredi Personel Eğitimi Proje Anlaşmasının onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 5/18/1977 tarihli ve UEKD-733H235-VII-1052 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunim 3 üncü ve 5 inci madde erine göre. Bakanlar Kurulunca 16/8/1977 tarihinde kararlaştırılmıştır. Başbakan S. DEMİREL Devlet Bakanı S. A. EMRE Milli Savunma Bakanı Dr. S. BİLGİÇ Milli Eğitim Bakanı N. MENTEŞE Gum. ve Tekel Bakanı G SAZAK Sanayi ve Tek. Bakanı O. ASILTÜRK Köyişleri ve Koop. Bakanı T. YÜCEL Devlet Bakanı Başbakan Yardımcısı Prof. Dr. N. ERBAKAN Devlet Bakanı S. SOMUNCUOĞLU İçişleri Bakanı Prof. K. ÖZAL Bayındırlık Bakanı S. KILIÇ Gıda-Tar. ve Hay. Bakanı F. ADAK En. ve Tabii Kay. Bakanı K. İNAN Kültür Bakanı A. AKYOL Orman Bakanı S. SAVCI Devlet Bakanı Başbakan Yardımcısı A. TÜRKEŞ Devlet Bakam A. Ş. EREK Dışişleri Bakanı İ. S. ÇAĞLAYANGİL Ticaret Bakanı Dr. A. O. GÜNER CUMHURBAŞKANI FAHRİ S. KORUTÜRK Devlet Bakanı S. ÖZTÜRK Adalet Bakanı N. CEVHERİ Maliye Bakanı C. BİLGEHAN Sağ. ve Sos. Yar Bakanı C. GÖKÇEK Ulaştırma Bakanı Çalışma Bakanı Doç. Dr. Y. ERGENEKON Dr. İ.F. CUMALIOĞLU Turizm ve Tan. Bakanı İ. C. EGE Sosyal Güvenlik Bakanı T. KAPANLI imar ve iskân Bakanı M. R. KUTAN Gençlik ve Spor Bakanı Ö. SAKAR Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II- 163
Sayfa: 2 RESMÎ GAZETE 9 Kasım 1977 Sayı: 16108 Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Türkiye T.C. Hükümeti Projesi Konusu: Kontrollü Kredi personeli Eğitimi Numarası: TUR/75/008/B/01/12 Bsas «Örev -. Doğrudan doğruya eğitim Talî «örer: Kurumsal gelişme Sektör: Tarım Süresi: 2 1/2 yıl (UNDP kod): S Tanın, Ormancılık, Balıkçılık. (UNDP kod) 0670 Tarımsal Finansman Alt Sektör: Kredi Hükümet adına uygulayıcı kuruluş: T.C. Ziraat Bankası (Kontrollü Krediler Müdürlüğü) İcracı Kuruluş: Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Teşkilatı. Tahmini Başlangıç Tarihi: 1/4/1977 UNDP girdileri: $ 066.331 Hükümet girdileri:» 65.000, TL. (Ayni) Hükümetin Masraflara 'Katkısı: % 237J200* (TL. 3300.000) İmza: Hükümet «t a adına Metin Karaca, Başkan Dışişleri Bakanlığı UEKD Dairesi. İcracı Kuruluş 1 a aâma A. Denton Thompson FAO Türkiye Temsilcisi UNDP P a adına Nessim Shallon UNDP Temsilcisi I. HUKUKİ MESNET Bu proje dokumam (Bundan böyle uygulama planı olarak anılacaktır.) Türk Hükümeti İle Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı arasında 21 Ekim 1665 tarihinde imzalanan ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Programının özel fon sektörü tahtında yapılacak yardımla İlgili Anlaşmanın l İnci maddesinin 2. nci paragrafında öngörülen belge durumundadır. n. ÖZGEÇMİŞ VE YARDIMCI BİLGİLER m m 1. Projenin amacı: A. PROJENİN N GE GEREKÇESİ Tarih : 27 Nisan 1*77 Tarih : 4 Mayıs 1977 Projenin amacı T.C. Ziraat Bankası "ne. (TCZB) ve Gıda-Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına, Kontrollü Zirai Krediler (KZK) Ue ilgili personel için bir eğitim (*) UNDP ile anlaşma sağlandıktan sonra ödeme TL. sı olarak kabul edilebilecek. (Lütfen 13 üncü sayfaya bakınız.) Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II - 164
ı9 Kasım 1977 Sayı: 16108 RESMÎ GAZETE Sayfa: 3 programı geliştirme ve güçlendirme hususunda yardımcı olmaktır. Eğitim programı tahtında, TCZB. nin ve Gıda - Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın seçilecek yönetici ve teknik personeli, KZK'nın teknik, ekonomik ve mali yönleri ile ilgili olarak eğitim göreceklerdir. Proje, tarımsal kredinin optimum kullanımını ve tarımsal üretimdeki etkinliğini artırmada gittikçe artan ölçüde rol oynayacak Kontrollü Ziraî Kredi programı dolayısıyla uzun vadeli bir eğitim programı uygulamayı amaçlamaktadır. Projenin uygulaması, Ziraat Bankasının hizmet içi eğitim programlan ve ders programlarının gözden geçirilmesi ve tavsiyelerde bulunulması amacıyla ve TUR-75-008 hükmü gereğince yapılacak iki aylık danışmanlık dönemini izleyecektir. 2. Tarımsal at kalkınma TTKt ve kredi Iç talep ve ühracaat tahminlerine dayanarak, 3. Beş Yıllık Plan (1973-77) bitkisel üretimde % 4.1, hayvansal üretimde de % 5.0 yıllık büyüme hızı amaçlamıştır. Bitkisel üretimdeki artışın sulama, daha çok gübre kullanma ve zirai mücadele ile sağlanacağı umulmaktadır. Hayvansal üretimdeki artışın, daha iyi ve yeterli yem ve etkin veteriner hizmetleri sayesinde gerçekleşeceği umulmaktadır. Tarımsal kredinin de çiftçilere öncelik esasına göre verilmesi gerekmektedir. Banka sisteminin tarım sektörüne açtığı kredi, dağıtılan yıllık toplam kredilerin ancak % 20 sini bulmaktadır. Çiftçilerin ihtiyacı olan kredinin önemli bölümü halen geleneksel özel kaynaklardan sağlanmaktadır. Banka sistemi içerisinde bir kamu kuruluşu olan Ziraat Bankası (TCZB) önemli rol oynamaktadır. m 3. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat R Bankası 31 Temmuz 1976 tarihi itibariyle TCZB yurt çapında 863 şubeye sahiptir. 18.000 kişilik de bir memur kadrosu mevcuttur. 1974 yılı sonunda TCZB'den doğrudan doğruya kredi alanların sayısı 0.9 milyon. Tarım Kredi i Kooperatifleri i kanalıyla kredi alanların sayısı ise 13 milyon olmak üzere toplam 2.2 milyon idi. 1975 yılı sonunda kooperatiflerce açılan kredilerin zammet bakiyesi 4 milyar. Bankaca doğrudan doğruya açılan kredilerin zimmet bakiyesi de 15 Eylül tarihi itibariyle 10.8 milyar İdi. 27 milyon hektarlık taran arazisi mevcut olduğuna göre, 1976 yılı ortasında hektar başına 550 TL. lık zimmet bakiyesi düşmektedir. 1 yıl vadeli kısa vadeli krediler, 1974 yılı sonunda, toplam tarımsal kredinin % 83 ünü teşkil etmekte idi. 4. Gıda-Tarım m ve Hayvancılık hk B, Bakanlığı Gıda - Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tüm ülkede tarım ve hayvancılık konularında 4000 dolayında tarımsal yayım elemanı çalıştırmaktadır. Bunlar arasında seçilecek olan ve Ziraat İşleri Genel Müdürlüğüyle illerde Teknik Ziraat Müdürlükleri ve ilçelerde Ziraat Mühendisliklerinde görevli bulunan elemanlar Ziraat Bankası ile halen müştereken yürütülmekte olan ve yeni uygulanacak kısa vadeli Kontrollü Krediler programına katılacaklardır. 5. Kontrollü lu Ziraî Krediler er (Kontrollü llu Kredi Programı mı - KKP) TCZB, optimum çiftlik kalkınması için gerekli tüm krediyi sağlamak amacı ile 1964 yılında KKP'nı uygulamaya koydu, Şimdiki durumda 67 ilin 45'ini ve 361 şubeyi kapsayan programın 1979 yılına kadar bütün illerde ve 550 şubede uygulanması hedef alınmıştır. Şu anda 324 olan teknik eleman sayısı da 1979 yılında 547ye ulaşacaktır. Eğitim Kurslarına öncelikle Şube Müdürleri ve teknik elemanlar katılacaktır. TCZB ve Dünya Bankası, KKP tahtındaki bir özel fon projesinde Ziraat İşleri Genel Müdürlüğünün teknik hizmetlerinin kullanılması ve KKP ile müştereken KKP çalışmalarının denetlenmesi ve Banka personeline yardımcı olunması hususunu müzakere etmişlerdir. TCZB ve Bakanlık arasındaki bu iş birliği iki kuruluş arasında yapılan protokol hükümleri gereğidir. Bakanlığın tarımsal yayın elemanlarının Kontrollü Zirai Krediler konusunda özel eğitim görmeleri bu projenin amacı ve gereğidir. Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II- 165
Sayfa: 4 RESMÎ GAZETE 9 Kasım 1977 Sayı: 16108 Personel nakil ve değişiklikleri nedeniyle de eğitim gerekil görülmektedir. Kredi sistemi, kontrol, personel ve eğitim ile daha geniş bilgi ek 1 de verilmiştir. o 6. TCZB - Eğitim un Olanakları TCZB, kendi personelini ve yatandan ilgili bulunduğu Tarım Kredi Kooperatiflerinin yet küllerini yetiştirmek için iki eğitim merkez kurmuştur. İkincisi doğrudan doğruya Bankanın kontrolunda olmayıp bağımsız bir kuruluşa bağlıdır. Birincisi ise 1974 yılında Ankara'da açılmıştır. Bu Merkez alt ve orta kademelerdeki Banka memur ve yetkililerinin katıldığı eğitim kursları düzenlemektedir. Eğitim Merkezi 300 öğrencinin İhtiyacına cevap verecek biçimde planlanmış ise de yatak kapasitesi ancak İSO öğrenciye yetecek kadardır. Merkezin 1976 yılı programı 125 kursiyer için her biri 4/5 ay süreli iki kurstan ve ayrıca 20 kursiyer için 13,6 aylık kambiyo ve yabancı dil eğitim kursundan oluşmakta, daha küçük bazı faaliyetler de eğitim programım tamamlamaktadır. Merkezin kendi özel öğretim kadrosu yoktur. Yabancı dil için dışarıdan öğretmen sağlanmaktadır. Mevcut kursların organizasyonu Eğitim Müdürü, Yardımcısı ve Uç eğitim uzmanı tarafından sağlanır. Eğitim kadrosu, ayrıca, görev içi eğitim için bir eğitim yayın servisi hazırlamıştır. Adı geçen merkezin tüm olanakları normal şartlarda tümüyle kullanılmakta ise de bunlardan KKP personeli için de yararlanılması düşünülmüştür. B. KURUMSAL AL G GELİŞME Projede işbirliği yapacak kuruluş T. C. Z. B. özellikle onun kontrollü Zira! Krediler Müdürlüğü Gıda-Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Ziraat İşleri Genel Müdürlüğü ile müşterek çalışacaktır. T.C.Z.B. yurt içi masrafları karşılayacak, ayrıca projenin toplam masraflarına 2317.200 dolar karşılığı TL. lık bir pay ile katkıda bulunacaktır. Program koordinasyon komitesi aşağıda belirtildiği biçimde olacaktır. Başkan, TCZB Genel Müdürü Başkan Vekili, KKP ile sorumlu TCZB Genel Müdür Yardımcısı Üye, Eğitim İle sorumlu TCZB Genel Müdür Yardımcısı Üye, Gıda-Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Ziraat İşleri Genel Müdür Yardımcısı, Üye, TCZB Personel Müdürü Üye, TCZB Kontrollü Zirai Krediler Müdürü Üye, TCZB Eğitim Müdürü Üye, Gıda-Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Ziraat İşleri Genel Müdürlüğü Zirai Krediler Müdürü. UNDP Daimî Temsilcisi ve PAO Ülke Temsücisi veya onların yetkili temsilcileri t toplantılara danışman sıfatıyla katılacaklardır. Türk ve yabancı ekip başkanları Komitenin sekreterliğini yapacaklardır. Komite 6 ayda bir toplanacaktır. Komite üyeleri toplantılara temsilcilerini gönderebilirler. C. İLGİLİ DİĞER R ÇA ÇALIŞMALAR Ziraat Bankası personeli ve Gıda-Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının seçilmiş bir grup tarımsal yayım elemanları için Kontrollü Ziraî Krediler eğitim programı hazırlanması, Dünya Bankası ile Türk Hükümeti arasında 1976 yılında imzalanan 63 milyon dolarlık «Tarımsal Kredi ve Tarımsal Sanayüer Projesi» nin gerektirdiği hizmetlerin Dünya Bankası Tun isteklerine uygun yürütülebilmesi için personelin eğitilmesini ve böyle bir programın PAO ve UNDP kuruluşları ile işbirliği yapılarak uygulanmasını öngören İkraz Anlaşmasını tamamlayıcı mahiyettedir. Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II 168
9 Kasım 1977 Sayı : 16108 RESMÎ GAZETE Sayfa : 5 D. UYGULAMA İÇİN GEREKLİ Lt HA HAZIRLIKLAR 1. TCZB'nin bir eğitim Merkezine sahip oluşu, eğitimin Bankanın personel geliştirme politikasının temel unsurlarından biri olduğunu göstermektedir. 2,5 yıllık bir proje tahtında, KKP da görevli Banka personelinin ancak yarışma yakın kısmının eğitim programına katılabilmesi, uzun vadeli bir eğitim programının gerekliliğini ortaya koymaktadır. Bundan başka, ilk devreden sonra, kursa katılanların gecen zaman içinde tekrar eğitilmeleri gereği muhtemelen ortaya çıkacaktır. 2. Bu projede konularla ilgili fultaym eğitimciler görevlendirilecektir. Yüksek seviyedeki bu uzmanlar UNDP/FAO yardımı sona erdikten sonra da görevlerine devam edeceklerdir. Bunlar eğitimci de yetiştirecek, böylece TCZB çeşitli eğitim konularında fultaym görevlendirebileceği yönetim ve teknik eğitim uzmanlarının sayısını artıracaktır. III. PROJENİN HEDEFLERİ ; A. UZUN VADELİ HEDEFLER ER : 1. Projenin uzun vadeli hedefleri (i) KKP (Kontrollü Kredi Programı) ile ilgili TCZB personelini aşağıdaki amaçlara varmak için eğitmek, a) KKP'nln ülkedeki tarımsal kalkınmaya etkisinin daha iyi anlaşılması, b) Kontrollü kredi projelerinin hazırlanmasında, değerlendirmesinde ve onaylanmasında daha etkin ve yetenekli olunması, c) Daha etkili denetim, çiftçilere yol gösterilmesi ve yapılan işin sonuçlarının değerlendirilmesi suretiyle programın çîftçi ekonomisi üzerinde sürekli etkisinin sağlanması, d) Gelirler ve masraflarda yapılacalacak gelişmeleri daha yakından kontrole imkan veren özellikle (nakit akımı) gibi yöntemlerle ve endirekt olarak tarımda otofinansman ve tarım için artan hacimde kredi yaratacak garantili bir geri ödeme paterni sağlanması, (ii) Kontrollü Zirai Krediler konusunda sürekli gelişen eğitim programlarım yürütebilecek eğitilmiş tecrübeli bir eğitim kadrosunun kurulmasına yardımcı olmak. (iii) Gıda - Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Ziraat İşleri Genel (Müdürlüğünün tarımsal yayım personelini kontrollü Zirai Kredilerin anlamı, hedefleri ve değeri konusunda eğitmektir. 1. Kurslar B. İLK HEDEFLER 2,5 yıllık proje süresinde TCZB Eğitim Merkezinde herbiri 25 öğrenciden oluşacak 15 kurs düzenlenecektir. Bunlardan: a) Şube Müdürleri için 7 kurs - yılda 3 kurs - 2 hafta süreli, b) Teknik elemanlar için 8 kurs - yılda 3 kurs - herbiri 4 hafta süreli, Program proje değerlendirme ve denetimine özel önem vererek, KKP'nin teknik, ekonomik ve idari yönlerini kapsayacaktır. 2. Arazi laboratuvarı UM 2.1. Tarımsal al yayım elemanları rı (Tarım m Ba Bakanlığı) TCZB Teknik Personeli ile müşterek çalışacak olan tarımsal yayım elemanları İçin tanıtıcı bir eğitim programı düzenlenecektir. 1977'de 3, 1978'de 4 ve 1979'da 3 olmak üzere 8'er gün süreli 10 yerel eğitim kursu düşünülmektedir. Her kursa 25-30 tarımsal yayım elemanı katılacaktır. c 2.2. Arazi 3 Çalışmaları öğrenciler kurslarda, programa katılan kuruluşların koordinasyon çalışmalarını da içine alan entegre çiftlik danışma hizmetlerinin işleyiş biçimini inceleyecek U Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : II - 167
Sayfa: 6 RESMÎ GAZETE 9 (Kasım 1977 Sayı: 16108 lerdir. Yukarıda belirtilen İştirakçilerin yarısı, kurslardan önce veya sonra ve üretim zamanında arazide bir hafta geçireceklerdir.. 3. Arazi Eğitim m Af Merkezleri İl Merkezlerinde 20'şer kişilik 3'er gün süreli, 1977 de 7, 1978 de 10, 1979 da 8 olmak üzere 2,5 yılda toplam 25 Arazi Eğitim Merkezi açılacaktır. Buralarda KKP ile ilgili teknik, ekonomik ve mali bölgesel sorunlar tartışılacaktır. Merkezi egjtimciler bu vesileyle faaliyetlerini değerlendirme ve çalışmaları için bilgi toplama fırsatını bulacaklardır. 4. 5 Yayınlar TCZB Eğitim Merkezi mevcut yayınlarına devam edecek ve/veya KKP ile ilgili yeni seriler hazırlayacaktır. Referans literatür hazır bulundurulacak, banka işlemleri hakkındaki el kitapları daha da geliştirilecektir. 5. İnceleme gezileri Seri Ulusal ve Uluslararası grup İnceleme turları aşağıda belirtilen programa göre hazırlanacak, gelişme ve tecrübelerin ışığında gözden geçirilecektir. 5.1 Yurt içi inceleme gezilerinin İl seviyesinde yılda 20, bölgesel seviyede yılda 10 gezi, olmak üzere her biri 1 hafta ve 25 kişilik gruplar halinde yapılması planlanmıştır. 5.2 Uluslararası inceleme gezileri, tarımsal üretimin teknik ve mali koşullarıyla çiftlik yönetimi ve üretim programları arasındaki ilişkilerin incelenmesinden ve ayrıca yardımcı mali kuruluşların organizasyon ve yönetimleri ile kredi programlarının ve kredi kurumlarıyla çiftçiye başka hizmetler sağlayan örgütlerin tetkikinden azami faydayı sağlamak İçin planlanacak ve zamanlanacaktır. Yılda 3 Avrupa ülkesine 3 hafta süreli 2 veya 3 gezi düzenlenecek, geziler 10'ar kişilik gruplar halinde yapılacak ve 2,5 yılda toplam 60 kişi 6 inceleme gezisi yapacaktır. C. YATIRIM M P POTANSİYELİ Projenin ilk anda yatırım potansiyeli yoktur. Ancak, ileri teknik bilgi ve tarımsal kredi yöntemlerine daha analitik yaklaşmaya ve daha iyi bir yatırım havası yaratmaya müncer olacak ve böylece daha güçlü yatırım projeleri hazırlanacaktır. IV. ÇALIŞMA P PLANI Bu hedeflere varılabilmesi için, proje, aşağıda belirtilen faaliyetleri deruhte edecek ve gerekli uzmanlık ve danışmanlık hizmetlerini ve ekipmanlarım temin yoluyla bu faaliyetleri sürdürecektir. Proje sorumluları TUR/75/008 anlaşması uyarınca TCZB'de görevlendirelecek Kontrollü Zirai Krediler personeli Eğitim Danışmanının önerilerini değerlendireceklerdir. Bütün program ve kurslar TCZB'na, ve gerekli hallerde Ziraat İşleri Genel Müdürlüğüne danışılarak devre devre gözden geçirilerek değerlendirilecek ve uygun bi- Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : II 168
9 Kasım 1977 Sayı: 16108 RESMÎ GAZETE Sayfa: 7 çimde değiştirilecektir. Bu tür çalışmaların ilki. Banka Şube Müdürleri ve Teknik elemanlar için öngörülen kuralar, arazi laboratuvarları ve Arazi Merkezlerindeki ilk çalışmaları müteakip yapılacaktır. 1. Kurslar A - Çalışma Plânı Proje çalışmaları (1) Yer Başlangıç tarihi 1.1 Şube Müdürleri ve Teknik Elemanlar İçin kurs programlarının ve zaman tablosunun sonuçlandırılması. Ankara 13 Banka Müdürleri ve Teknik Elemanları için yılda 6 devre olmak üzere 15 kursluk serinin ilkine başlanması. Ankara 2. Arazi Laboratuvarlan Laboratuvarları Ankara 2.1 Bakanlık TYE'leri (X) için kura programının ve ders programlarına kesin şeklin verilmesi 10 Arazi merkezi (1977 de 3, 1976 de 4 ve 1979 da 3) 22 Arazi lalboratuvarlanrun laboratuvarlarının ilkinin Arazi başlangıcı 3. Arazi Merkezleri 3.1 Arazi Eğitim Merkezleri çalışmalarına kesin şeklin verilmesi 32 Üç günlük Arazi Eğitim merkezi programlarından ilkinin başlangıcı t. Yayınlar 4.1 Yayın serileri programının geliştirilmesine, çeşitli konular hakkında yayın hazırlanmasına, teşkilata dağıtımına Bankaca bunların gözden geçirilmesine, ve Şube Müdürleri ve teknik elemanları için referans literatürünün toplanmasına yardımcı olunması. 4.2 Eğitim merkezlerinde ve Merkezlerinde başvurulacak literatürün temini, teknik kadro için periyodik yayınların sağlanması, gerektiğinde yabancı yayınların temini. S. İnceleme Gezileri S.l (i) İl ve bölge seviyesinde (ii) ve uluslararası inceleme gezileri programlarının hazırlanması ve gerekli hazırlık çalışmalarına başlanması. n Ankara Arazi Ankara Ankara Ankara Nisan 1977 Mayıs 1977 Mayıs/Temmuz 1977 Ağustos 1977 Nisan/Mayıs 1977 Haziran 1977 Mayıs/Haziran 1977 Mayıs/Haziran 1977 Mayıs/Haziran 1977 (1) 1977 yılı Mayıs ayından itibaren Dünya Bankasınca KKP'nin finansmanına başlanmadan önce eğitime başlanabilmesi için ve ayrıca programın zamanlama açısından aksamamasını teminen yabancı personelin ön danışmanlığına ihtiyaç olacağı düşünülmüştür. Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II - 169
Sayfa: 8 RESMÎ GAZETE 9 Kasım 1977 Sayı: 16108 Proje çalışmaları Yer Başlangıç tarihi 5.2 Düzenlenen bölgesel ve îl düzeyindeki ge- Ankara ve zilerln başlangıcı. Arazi 1977 ortası 5.3 Uluslararası gezilerin başlangıcı Avrupa Eylül 1977 (X) Tarımsal Yayım Elemanları 6 Raporlar 1 Projenin uygulama döneminde yabancı uzmanlar ve danışmanlar yabancı ekip başkanıyla birlikte görevleri süresinde teknik raporlar, çalışma raporları ve konferans notlarını ve bu görevi tamamlayıcı olarak nihai raporları ve önerileri hazırlayacaklardır. 2 Ekip Başkanı tarafından 6 ayda bir Standart formlarda gelişme raporu sunulacaktır. 3 Yabancı ekip Başkam, Danışmanın çalışmalarını ve vardığı sonuçları ayrı bir bölümde içeren ve ilk taslağı Mart 1979 da hazırlanmak üzere nihaî raporu hazırlayacaktır. 7 Çizgi Grafiği tedir. Ekte sunulan çizgi grafiği çeşitli proje çalışmalarının zamanlarını B. UNDP Girdilerinin Mahiyeti göstermek 1. Yabancı Uzmanlar Yer Başlangıç tarihi Süre M/m a. Ekip Başkam ve kredi ve organizasyon Uzmanı - Tarımsal kredi alanında ve kırsal kuruluşlarda kazanılmış yeterli pratik tecrübe ve pratik 'Bankacılık tecrübesi yanında, iyi akademik nitelikler, personel eğitiminde ve/veya eğitim programları hazırlama ve yürütmede yetenek sahibi olması aranacaktır. Kredi ve organizasyon uzmanı ek p 2 nci Başkam ve Banka yöneticileri ile yakın işbirliği içinde çalışacaktır. Ankara Nisan/1977 30 b. Çiftlik Yönetimi uzmanı Çiftlik Yönetimi veya ilgili tarım alanında Üniversite mezunu olması; Tarımsal kuruluş larda ve/veya araştırma ve eğitim enstitülerinde yeterli tecrübe (kazanmış olması aranır. Tarımsal kalkınma projelerinde veri toplama, işleme ve değerlendirmede Içalışma ve tarımsal ekonomi dalında köklü bilgiye ve tecrübeye sahip olmalıdır. Ankara Nisan/1977 30 Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II- 170
W II : Bj/»S OUiOlöfl 9->eP 8A euuchoa MALİYETLER Kurslar 1.1. Şube Müdürleri (25 kisi 2 hafta) 12 Teknik Personel (25 kişi 4 hafta) Arazi Laboratuvarı 21. Tarımsal Yayım Elemanları (25 kişi 10 ar gün) (10 kurs) 2X Arazi Çalışmaları (11 ve 12) (5-7 kişilik gruplar) Arazi Merkezleri 3.1. Programa kesin şeklin verilmesi 3.2. (25 merkez, 3 er gün) Yayınlar İnceleme Gezileri 5.1. Yurtioi ve yurt dışı gezi programlarının hazırlanması 5.2. Yurtiçi gemilerinin başlangıcı 5.3. Yurt dışı gezilerin başlangıcı 1 9 7 7 1978 1 9 7 9 A.. A., A N M H T A E E K A O Ş M N M H T A E E K A O Ş M N M H T A S XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX xxr XXX 9 Kasmı 1977 Sayı: 16108 RESMÎ GAZETE Sayfa: 9
Sayfa: 10 RESMÎ GAZETE 9 Kasım 1977 Sayı: 16108 Başlangıç Süre Yer tarihi M/m e. Danışmanlar ( 1) Kurs programı çalışmalarında ve tecrübelerin ışığında ortaya çıkabilecek uzmanlık bilgisi veya teknik tavsiye ihtiyaçlarını karşılayacaklardır. Ankara 18 (11) Mali analistin görev süresi 6 ay/ kişi olacaktır. (III) Eğitim teknik ve metodlarını değerlendirecek bir sistemin kurulmasında ve yönetilmesinde ve eğitim programlarına ve müfredatına ilişkin gerekli düzenlemelerin yapılmasında çalıştırılmak üzere 4 ay/kişi sureli özel danışmanlık yardımı (sağlanacaktır. 2. Yardımcı Personel a. Ekip Başkam için sekreterlik de yapabilecek ve fultaym çalışacak, İngilizce bilen bir yardımcı yönetici atanacaktır. Ankara Nisan/1977 30 b. Arazi programlarını, tartışmaları ve yabancı uzmanların takrirlerini tercüme edebilecek bir fultaym tercüman temin edilecektir. Ankara Nisan/1977 30 3. Eğitim Maliyet S Her biri 10 kursiyer için yılda 2 defa olmak ve 3 haftayı geçmemek üzere, 6 ince- 3 Avrupa Eylül/1977 117.000 lerne gezisi. ülkesi 4. Ekipman ve gereçler Ekipman olarak bir otobüs ve bir steyşin vagon temini gereklidir. Merkez personelinin arazi merkezlerine taşınmasında, daha ekonomik olacağı düşünüldüğünden inceleme gezilerinde ve diğer konularda kullanılacaktır. (Merkez ve İllerin kitaplıkları İçin yabancı referans literatürü temini amacıyla ek kaynaklar sağlanacaktır, özel durumlarda yabancı literatür programa katılanların hizmetine sunulacaktır. a. Dayanıksız ekipman - literatür Ankara Mayıs / (dağıtım için) Haziran 1977 devamlı b. Dayanıklı ekipman (I) Motorlu araç Ankara Aralık/1977 20.000 (II) İlâve ekipman 5-000 Toplam ekipman 45.000 5. Müteferrik Maliyet $ a. Ekipmanların işletme ve bakımı 2,000 b. Büro malzemeleri 3,000 c. Rapor masrafları 5.000 d. Muhtelif 1.500 11,500 C. Türk Hükümetince Sağlanacak Girdiler: I. Mali Sorumluluklar a) Ziraat Bankası projede görevli her yabancı uzmana (karşı aynı uzmanlık dalında fultaym (bir Türk uzman bulunduracak ve ücretini ödeyecektir. Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II- 172
9 Kasım 1977 Sayı: 11108 RESMÎ GAZETE Sayfa: 11 Bundan başka, orta kademedeki personeli de teinin edecektir. TCZB Eğitim Merkezinde çalışma yeri ve pansiyon imkânını ve gerekli diğer imkânları sağlıyacaktır. Hükümetin katkısı bölümünde {«Muhtelif» başlığı altında sıralanan mahalli masrafları karşılayacak fon da sağlanacaktır. b) T.C.Z.B projenin yurt içi masraflarını karşılayacak, ayrıca projenin toplam masraflarına 237.200 dolar karşılığı TL. sı katkıda bulunacaktır. 2. Yerli Uzmanların m Atanmaları n : a. Kredi ve organizasyon uzmanı ve Türk ekip Başkanı - Akademik nitelikleri olan ve genel bankacılıkta ve tarımsal kredilerde ve mümkünse (Şube Müdürlüğü ve kooperatiflerde tecrübeli, üst kademelerde görev yapmış bir Bankacı atanacaktır. Yabancı Ekip Başkanı ile birlikte çalışacak ve programın tüm Sorumluluğunu taşıyacaktır. Ankara Nisan/1977 20 b. Çiftlik yönetim uzmanı - kıdemli bir teknik eleman, (Başmühendis veya benzeri) çiftlik yönetiminde tecrübesi olan, tercihen KKP da fiilen çalışmış, tarımda akademik niteliği olan bir eleman atanacaktır. Ankara Nisan/1977 30 c. Danışmanlar - eğitimciler. (mali analizci dahil) kısa süre için projede görev almak üzere dışarıdan teknik ve ekonomik konularda uzmanlar atanabilir, ö- zellikle agronomi (tarla bitkileri) uzmanları ve tarımla ilgili diğer dallarda uzmanlar istenmektedir. Ankara Zaman zaman 30 d. Yardımcı eğitimciler: Projenin çeşitli bölümlerinin icrasında özellikle arazi çalışmalarında, yurt içi gezilerinde ve yayınlarda uzman personele yardımcı olmak üzere akademik nitelikleri olan eğitim yardımcıları görevlendirilecektir. Ankara Nisan/1977 60 Yer Başlangıç tarihi Süre M/m 3. Yerli Yardımcı Personelin atanmaları: ri 000TL. a. idarî ve teknik görevler yapacak iki yardımcı yönetici atanacaktır, (kitaplık, yayın ve program izleme işleri) Ankara Nisan/1977 160 b. Büro hizmetlerinde çalışacak biri Sabancı dil bilen üç daktilograf görevlendirilecektir. Ankara I.san/1977 220 c. Diğerleri 70 4. E Eğitim a. Kursa katılanların aylıkları: Proje çalışmalarına katılacak Banka personeline aylıklarının ödenmesine devanı edilecektir. Muhtelif Nisan/1977 4.491 b. Kurslar - Ankara'da Eğitim Merkezinde 2 ve 4 haftalık olmak Üzere Baraka Şube Müdürleri ve teknik elemanlar için 15 kurs (düzenlenecektir. Gündelik, seyahat masrafları ve dışardan gelecek eğitimcilerin masrafları karşılanacaktır. Ankara Mayıs/1977 883 Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II - 173
«UMA s ï s I I 3 11.01 Tarımsal Kredi ve organ. (Ekip Bşk.) 02 Çiftlik Yönetimi c Arazi laboratuvarı - Tarımsal Yayım elemanları ve kurslara katılanlar arazide de eğitim göreceklerdir. Muhtelif d. Arazi merkezleri (25) {kursa katılanlar» T» yerli eğitimcilerin gündelik ve seyahat masrafları karşılaşacaktır. Muhtelif e. İnceleme gezileri yurtici gezilere katılanların gündelik ve seyahat masrafları karşılanacaktır. Müttelif f. İnceleme gezileri yurt dışı (6) Avrupa ve 60 kursiyer için. Avrupa g. Yayınlar - materyal temini, baskı gider- Ankara'dan leri ve referans kitaplıkları 5. Müteferrik: a. Dershane, büro ve vasıta kiraları (Ziraat Bankası bunları bağlıyamaz ise söz Ankara'da konusu olacaktır.) ve arazide b. Ders malzemeleri, telefon, v.b. giderler (Bankaca bunlar başka seklide karşılanamaz İse) söz konusu olacaktır.) Ankara V Tarım Bakanlığı ile Banka arasında yapılacak anlaşmalar uyarınca bu giderler Bakanlık tarafından karşılanacaktır. Yer tarihi TL. 000 UNDP Katkısınıda kapsayan proje bütçesi (US Doları olarak) Ülke : Türkiye Proje No. Projenin Adı Toplam kişi/ay 30 24 : TUR/75/008/B/01/12 Kontrollü Krediler Personeli Egttimi - Ankara 1977 Toplam kişi/ay 0 9 Ağustos/1977 3551/ Haziran/1977 156 1977/ortası 950 Eylül/1977 240 Mayıs/Haziran 300 1977 1978 Toplam kişi/ay Nisan/1977 Nisan/1977 540 12 12 1979 Toplam kişi/ay» s Sayfa : 13 RESMÎ GAZETE 9 Kasma 1877 Sayı : 16108
Sil -IM BJ/8S DUiOlwfl»*P»A ournnoa Toplam kişi/ar 1977 Toplam Jdsl/ay 1978 Toplam 3d$i/ay 09 Danışmanlar 18 0 8 11.99 Ara Toplam 72.0 073.600 24 91.200 32 121.600 13 Yardımcı Personel 16.500 4.950 B.600 16 Seyahat Giderleri 10.800 3.600 4.800 19 Bölüm Toplamı 300.900 99.750 133.000 30 Eğitim 32 Grup Eğitimi 117.000 20.000 00.000 39 Bölüm Toplamı 117.000 20.000 60.000 49 Ekipman 45,000 30.000 15.000 59 Cttteferrlk 11.900 3.000 3300 90 Ara Toplam 474.400 152.750 211J500»7 Masraf Payı 208069 86.929 92.807 99 VNDP Toplanı Kattan 266.331 85.821 118.693 HÜKÜMET (T.C. ZİRAAT BANKASI) AYNİ KATKISINI KAPSAYAN PROJE BÜTÇESİ Ülke Proje. No. Türkiye TUR/75/008/B/m/12 000 TL. Projenin Adı: Kontrollü Krediler Persomli Eğitimi - Ankara 1977 1978 Toplam Toplam Toplam klsi/ay kişt/ay kisl/ay 10. Proje Personeli 11. Görevli Personel 01. Kredi ve organizasyon uzmanı (Türk Ekip Bak.) 30.0 9.0 12.0 02. Çiftlik Yönetimi Uzmanı 30.0 9.0 12.0 03. Danışman - Eğitimci (Mail Analizci dahil) 30.0 9.0 12.0 04. Yardımcı Eğitimciler (2) 60.0 18i) 24.0 11.99 Ara Toplam 150.0 1.000,0 45.0 300,0 60 J0 13. Yardımcı Personel 450,0 135/) 19. Bolüm Toplamı 1.450,0 435,0 400.0 180,0 580.0 1979 Toplam Odsi/ay 4 16 80.800 4*50 2.400 68.130 1979 Toplam klsi/ay 9St 9A 37.000 37.000 $.000 110.150 48.333 «1.817 9.0 18.0 45.0 300.0 135,0 435,0 9 Kasım 1977 Sayı : 18108 RESMİ GAZETE Sayfa: 13
Sil - II : BJXBS 0UIDI99 ejspj OA w m>a 30. Eğitim 32, Grup Eğitimi 33. Hizmetiçi Eğitimi 39. Bölüm Toplamı 59. Muhtelif 99. Toplam Hükümet Katkısı Toplam İtişi/av 4.491,0 2.804,0 7375.0 540,0 9.365X1 1977 Toplam kisi/ay 875,0 2.223,0 180.0 2jm# 197«Toplam kişi/ay HÜKÜMETİN MASRAF PAYI KATKISINI KAPSAYAN PROJE BÜTÇESİ Ülke : Türkiye (Dolar cinsinden) Proje No. : TUR/75/008/B/01/12 Proje Adı : Kontrollü Kredi Personeli Eğitimi - Ankara 56. Kurumun genel masrafı 97. Masraf payı katkısı 99. Genel Toplam A) Ödeme planı (X) Toplam 29.131 208.069 237300 1.796" 1.134/) 2.930«180.0 3.690.0 1977 1978 1979 9.371 66.929 1 Mayıs 1977 76.300 dolar 1 Mart 1978-56.800 dolar 1 Ağustos 1978 50.000 dolar 1 Mart 1979-55.100 dolar 12.993 92.807 6.767 48333 T6.300 105.800 55100 B) Türkiye Garanti Bankası Yenişehir Şubesi nezdindeki 624/21 DNDP hesabına yatırılacaktır. (Proje numarası ve adı belirtilecektir.) numaralı (X) ödeme, o tarihteki cari kur üzerinden ve UNDP ile anlaşma yapıldıktan sonra Türk Lirası olarak yapılacaktır. 1979 Toplam kişi/ay 1.347,0 875JO 13220 180.0 2.837,0 Sayfa: 14 RESMÎ GAZETE 9 Kasam 1977 Sayı: 16108
9 Kasım 1977 Sayı: 16108 RESMÎ GAZETE Sayfa: 15 1 Sistem: KONTROLLÜ KREDİ PROGRAMI (KKP) Appendix 1 Çiftçilerin, yıllık üretim kredilerinden sınırlı ölçüde yarar sağlayabildiklerini dikkate alan Ziraat Bankası 1964 yılında KKP'nı uygulamaya başladı. Program 67 ilin halen 45 inde uygulanmaktadır. Ziraat Bankası teknik elemanlarının rehberliği ve gözetimi altında çalışmayı kabul eden seçilmiş çiftçilerin yatırım ve işletme kredisi ihtiyaçları bu sistem tahtında karşılanır. Ziraat Bankası teknik elemanları tarafından yatırımları, ürün patenini, girdi kullanımım, kredi ihtiyacını ve geri ödeme tablosunu içeren 5 yıllık bir «Çiftlik Kalkınma Plânı» hazırlanır. KKP başlangıcından itibaren geçen 12 yıllık dönem içinde toplam olarak 42000 çiftçi bu krediden yararlanmıştır. Kontrollü Zirai Kredilerin yarıdan fazlası orta vadeli, takriben dörttebiri kısa vadeli, % 6 sı uzun vadelidir. Açılan kredi tutarı 1975 yılı sonunda 1.6 milyar liraya, krediden yararlanan çiftçi sayısı da 41.674 e ulaşmıştır. 2 K Kontrol: Kontrol, Şubelere atanan Ziraat Mühendisleri ve Ziraat Teknisyenlerince sağlanır. Eylül 1976 tarihi itibariyle 361 Şubede 328 teknik eleman bulunmaktaydı. Teknik elemanlar köy toplantı mahallerinde tanıtma faaliyetlerine katılır ve geçmişte Ziraat Bankası ile olan ilişkileri bakımından kredi almaya durumu elverişli olanlar Kontrollü Kredi almak üzere başvurmaya davet olunur. Ayrıca, bir çok çiftçi krediiçin kendiliğinden de Bankaya başvurmaktadır. İlk çiftlik ziyaretinde, teknik eleman, başvurma formundaki bilgilerin doğruluğunu araştırır ve eksiklikleri tamamlar. Sonra çiftçinin krediye lâyık olup olmadığını araştırır. İlgili Şube de çiftçinin durumunu inceledikten sonra teknik eleman ile 3 ilâ 5 yıllık bir «çiftlik kalkınma plânı» hazırlar. Bu plâna dayalı olarak yıllık plânlar hazırlanır ve projeler onay, değiştirme veya redde yetkili makama sunulur Çiftlik kontrolü sık ve ani ziyaretler şeklinde yapılır. Proje hazırlanması için gerekli zaman ve nakil aracı yetersizliği teknik elemanların gözetimini sınırlayıcı unsurlardır. Teknik eleman Tarım Bakanlığının Tarımsal yayın, zirai mücadele, veteriner hizmetleri ve Toprak-Su'nun teknik hizmetlerinin desteğine muhtaçtır. Teknik elemanın her konuda gerekli teknik bilgiye ve uzmanların tavsiyelerini çiftçiye aktarabilecek yeteneğe sahip olması gerekir. 3 Personel: Kontrollü Kredi programı, programa dahil Şubelerin normal görevlerinin bir parçasıdır. Program halen 45 ilde 361 Şubede uygulanmaktadır. 1979 yılına kadar 67 ilin ve 550 Şubenin uygulama kapsamına alınması umulmaktadır. Şimdilik, geriye kalan 300 Şube tarımsal kredi uygulaması yapmadığından programa alınmaları düşünülmemektedir. 1979 Yılma kadar 450 Şube için 547 teknik eleman görevlendirilmiş olacaktır. Yılda % 401 Ziraat Mühendisi, % 60 ı da Ziraat Teknisyeni olmak üzere 62 yeni eleman alınması gerekecektir Ziraat Bankasının bu konuda uzun vadeli bir teknik eleman istihdam programı vardır. Ayrıca çeşitli nedenlerle boşalacak kadroların da doldurulması gerekecektir. Özel sektör, Ziraat Mühendisleri ve teknisyenleri için daha cazip olanaklar sağladığı için her yıl mevcut KKP teknik elemanlarının ayrılacağı söylenebilir. Ziraat Bankası, seçilecek bazı illerde, KKP vasıtasıyla özel bir program geliştirmektedir. KKP esas itibariyle kısa vadeli kredi sağlıyacak ve kontrollarda Ba- Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : II 177
Sayfa: 16 RESMÎ GAZETE 9 Kasım 1977 Sayı: 16108 kanlık tarımsal yayın elemanlarının yardım ve tavsiyelerinden yararlanılacaktır. Tarımsal yayım elemanları Kontrollü Zirai Krediler konusunda çiftçiye daha yeterli bilgi ve hizmet götürebilmeleri için kontrollü krediler konusunda eğitileceklerdir. 4 Eğitim: KKP personelinin eğitimi başlangıçtan beri programın zorunlu ve tamamlayıcı bir bölümü olarak mütalâa edilmiştir. Konu ile ilgili konferanslar ve toplantılar organize edilmiş ve fakat sınırlı sayıda personel bunlara katılmıştır. KK programında müştereken görev yapan veya bundan sonra konu ile ilgilenecek kilit personel aşağıda belirtilmiştir. K. K. Programında Bankanın kilit personeli Sınıflar 1976 1977 1978 1979 1. Şube Müdürleri 379 436 493 550 İl Merkez Şube Müdürleri 49 57 62 67 2. Teknik elemanlar 355 417 479 547 Teknik Müdür Yardımcıları 7 7 7 7 Başmühendisler 31 36 41 46 Mühendisler 90 110 130 150 Teknisyenler 227 264 301 344 3. Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü (Kontrollu krediler ve proje Müdürlüğü) 15 25 30 35 KKP, ayrıca Bakanlık ile Banka arasında Eylül/1976 tarihinde imzalanan ortak uygulama protokolü uyarınca Bakanlığın görevlendireceği tarımsal Yayım elemanlarından seçilmişlerin destek ve yardımını alacaktır. Eğitim Appendix 2 1. Amaçlar - kurslar 1.1. Ziraat Bankası Şube Müdürleri : K.K.P. 1976 Eylül sonu itibariyle 361 şubeyi kapsamakta iken belirtildiği gibi 3 yıl içinde 550 şubeye yayılması programlanmıştır. Uygulamadaki şubeler mevcut K.K. P. prensip ve usulleri hakkında iyi yetişmişlerdir. Eğitim kursları, bunlara en son K.K.P. ile ilgili teknik ve usulleri verecek ve tüm ülke ekonomisi ile tarımsal kalkınma hakkındaki bilgilerini genişletecek ve ekonomik ve mali proje inceleme ve değerlendirme usul ve metodlarını tanıtacaktır. Parklı kategorideki Şubelerde görevli Şube Müdürleri, kurslarda başarılı bir çalışma yapabilmesi için teknik seviye ve uygun sosyal bütünlük sağlamak amacıyla gruplara ayrılacaktır. Üç ayrı grup şu şekilde sıralanabilir. a) İl Merkez Şubesi Müdürleri b) Diğer 1. sınıf Şube Müdürleri c) İkinci sınıf Şube Müdürleri Şube Müdürleri için kurs programı iki hafta süreli (10 iş günü) olarak planlanmıştır. Standart programın ana hatları aşağıda belirtilmiştir. Konu (takrir ve tartışma) Gün Türk ekonomisinde Bankacılık Kontrollü kredinin rolü (Yurt dışında) (Yurt içinde) TCZB - Halkla İlişkiler - çiftçiler, müşteriler TCZB - İş İlişkileri - Banka personeli ve teknik personel Organizasyon ve metod Çiftlik yönetimi (konu ile ilgili) ; 1 1 1 Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: II- 178
9 Kasımı 1977 Sayı: 16108 RESMÎ GAZETE Sayfa: 17 Konu (Takrir ve Tartışma) Gün Seçilmiş bölgelerde tarımın geleceği üzerinde tartışma (Şube faaliyet alam) 1 Proje hazırlanma ve değerlendirme 1 Proje değerlendirme (nakit akımı) 1 Kurs 20-25 kursiyer için düşünülmektedir. 1.2. K. K. Programı Teknik Personeli: Parklı kategorilerdeki teknik personel, eğitim görecek ikinci büyük grubu teşkil etmektedir. Tablo 11, teknik personel kadrosuna her yıl 70 yeni teknik elemanın atanması gereğini göstermektedir. Ayrılacak elemanların yerine de her yıl 20-30 yeni eleman atanacaktır. Eğitim Programı halen mevcut 324 ve bundan sonra her yıl yeni alınacak 80-90 teknik elemanın eğitim ihtiyacım karşılayacaktır. Farklı kategorilerdeki teknik elemanlar aşağıdaki gibidir. a) Teknik Müdür Muavini ve Baş Mühendisler (1) b) Ziraat Mühendisleri c) Ziraat Teknisyenleri 26 teknik eleman için 20 iş gününü kapsayan 4 hafta süreli bir kurs programı öngörülmüştür. Proje inceleme ve denetim safhalarına ait kavramları kapsayacak standart kurslar aşağıdaki şekildedir. Konu (sınırlı takrir, daha çok tartışma, örnek olay çalışması) Türk ekonomisinde Bankacılık 1 Kontrollük kredinin rolü ı Türkiye'de 1 Diğer ülkelerde 1 Çiftlik yönetimi-genel 1 Çeşitli konularda veri toplama 1 Uygulama tecrübeleri hakkında raporlar 1 Verilerin seçimi ve sınıflandırılması 1 (teknik proje hazırlığı) 1 Çiftlik yönetimi - özel 1 Ürünlerdeki en son gelişmeler 1 Hayvancılıkta en son gelişmeler 1 Diğer konularda en son gelişmeler 1 >( toprak, makineleşme, sulama, zirai mücadele) Tarımsal yayım teknikleri, koy çalışma ve arazi denemeleri 1 (halkla ilişkiler dahil) Diğer yayım hizmetlerinin koordinasyonu (yayım, zirai mücadele, veteriner hizmetleri V. s.) Proje hazırlama 9 < Nakit akımı dahil kredi değerlendirme 2 Kontrollü kredilerin değerlendirilmesi ve yönetimi 2 İkraz kayıtları ve muhasebe sorunları 1 10 Gün 30 (') Bu deyim, kontrollü kredi programından 11 düzeyinde sorumlu bulunan yönetici teknik personel için kullanılmaktadır Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : II - 179
Sayfa: 18 RESMÎ GAZETE 9 Kasım 1977 Sayı: 16108 1.3. Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü Personeli: Ziraat Bankası Genel Müdürlüğünde K.K. programında görevli ve kurslarda bilgi ve tecrübe kazanmaya İhtiyacı olan 25-30 civarında müdür muavini, başmühendis Ve ziraat mühendisi mevcuttur, özellikle yeni mühendislerin bu kurslarda verilecek tecrübe ve bilgiye ihtiyacı vardır. Bunlar yukarıda kurs programları belirtilen iki kategoriden birine girmektedir. 1.4. Kurs Programı: Personelin eğitiminin taşıdığı büyük önem karşısında yukarıda belirtilen iki gruptan her biri için yılda üç kurs düzenlenmesi planlanmıştır. Şöyleki 1977-1979 arasında Şube Müdürleri için 2 şer haftalık 7 kurs, teknik elemanlar için de 4 er haftalık 8 kurs düzenlenecektir. Yeni atanacak teknik personel için (şayet eğitim merkezinin programı buna olanak verecek biçimde düzenlenirse) bir oryantasyon kursu da öngörülecektir. 2. Arazi Laboratuvarı: 2.1. Tarımsal Yayım Elemanları (Köy seviyesinde) (Ziraat İşleri Genel Müdürlüğü) : Ziraat İşleri Genel Müdürlüğü'nün (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı) görevlendireceği tarımsal yayım elemanları Banka ile {Bakanlık arasında yapılan protokol uyarınca özel K. K. programım çiftlik düzeyinde uygulamak için Ziraat Bankası ilgilileri 11e işbirliği yapacaktır. Bu elemanlar özel konularda ve K. K. P. esas ve usulleriyle ilgili eğitim göreceklerdir. Bu amaçla kurs programları hazırlanacaktır. 1-2 hafta süreli bu kurslar mahalli olarak düzenlenecektir. 22. Arazi incelemeleri: K.K. Programı teknik elemanları, esas itibariyle, ürün ve hayvancılık sorunları ile sulama, toprak ve makinalaşma konularında özel teknik rehberlik yapabilecek durumda değildirler. Bu görev Hükümetçe bu konularda uzmanlaşmış kamu kuruluşlarına verilmiştir. Nasıl bir pratik destek pateni geliştirildiği ve uygulamadan nasıl bir tecrübe edinildiği Seyhan/Ceyhan sulama bölgesinde görülebilir. Kurslardan seçilecek kursiyerler bir hafta için Ziraat Bankasının o bölgedeki şubelerine veya o bölgedeki teknik dairelere gönderilecek ve çiftçiye her seviyede sağlanan günlük entegre hizmete katılacaklardır. Olanaklar sınırlı olduğu için, kursiyerlerden sadece % 50 sinin arazi laboratuvarlarında eğitim görebileceği umulmaktadır. Arazi çalışmalarına iştirak, gerek il gerekse ilçe banka şubeleri düzeyinde mevcut teknik hizmetlerin daha iyi entegrasyonuna ve koordinasyonuna yol açacaktır. 3 Arazi Eğitim Merkezleri: Bu proje tahtında Ziraat Bankası eğitim merkezine bağlı eğitim kadrosuna ve Banka Genel Müdürlüğünden gelecek misafir öğretim görevlilerine yurdun çeşitli bölgelerindeki arazi çalışmaları hakkında fikir edinme fırsatı verilecektir. Bu münasebetle, eğitimin uygulamadaki sonuçları değerlendirilecek ve il merkezlerinde 3 gün süreli eğitim merkezleri organize edilecektir. Devamlı öğretim görevlileri bir yerde takriben bir hafta kalacaklardır. Bir yılda böyle on merkez planlanmıştır. 4 Yayınlar: Ziraat Bankası Eğitim Merkezinin mevcut yayın dizisinin devamı olarak eğitim kurslarının idari, mali ve teknik yanlarıyla ve laboratuvar çalışma ve arazi eğitim merkezleriyle ilgili dizi yayınlar yapılacaktır. Ayrıca, başvurulacak litaratür de hazır bulundurulacaktır. Gereken hallerde yabancı yayınlarda da sağlanacaktır. Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : II 180
9 Kasım 1977 Sayı: 16108 RESMÎ GAZETE Sayfa: 19 5 inceleme gezileri : 5.1. Yurt içi: Kredi vasıtasıyla ve özellikle K. K. programıyla tarımsal kalkınmayı gerçekleştirmede gerek teknik elemanlar, gerekse bankacılar için önemli olan husus, uygula madan kazanılan bilgi ve tecrübelerin teatisidir. Tarımsal üretimi gerçekleştirmek için gerekli teknik çözüm yollan tatbiki olarak gösterilmeli ve bunların çiftçiye yardımcı kuruluşlarca benimsenmesi sağlanmalıdır. Proje hazırlanması ve değerlendirilmesi arasındaki karşılıklı ilişkiler çiftçilerin tasarrufu, geliri ve geri ödemedeki başarıları örneklerle gösterilmelidir. Yurt içi inceleme gezileri şöyle olacaktır. (25 kursiyer) a) Yılda 1 ilde 1 haftalık gezi b) Bir coğrafî bölgede yılda 1 haftalık gezi 5.2. Yurt dışı geziler: Yabancı ülkelerde tarımsal öğretim üzerine özel tarımsal kredi metotlarının etkisi hakkında bilgi vermek amacıyla Ziraat Bankasının K.K. programında görevli Şube Müdürleri ile teknik elemanları için bir dizi inceleme gezisi düzenlenecektir. Bankaların kendi teknik servisleri olsa dahi daha ziyade kamu kuruluşlarının veya diğer bağımsız teknik kuruluşların (Ziraat Odaları v.s. gibi) teknik tavsiyelerine tabi bulunmaktadırlar. Bu nedenle, kurumlar arasındaki İşbirliği gösterilecektir. Tarımsal kooperatifler ve bunların birlikleri bu gibi programlarda önemli rol oynamaktadır. Projenin sürekliliğini analizdeki kontrol mekanizması ve idari ve teknik yöntemler, borçluların işlerini yönetmedeki başarılan ve geri ödeme konulan tartışmaların esasım teşkil edecektir. İnceleme gezileri 20 gün, her grup (tercüman dahil) 10 kişi olacak ve 3 ülkeye gezi düzenlenecektir. Toplam olarak 6 inceleme gezisi planlamıştır. Kurumlararası işbirliğini sağlamak üzere gezilerden birine ilgili kurumlardan üst kademelerdeki personel de katılabilir. United Nations Development Programme In Turkey Project Of The Government Of Turkey Title : Supervised Credit Personnel Training Number : TUR/75/008/B/01/12 Primary Function : Director Training Secondary Function : Institutional building Sector : (Govt. Class.) Agriculture Duration : 2 1/2 years (UNDP class, and code) 05 Agriculture Agriculture, Forestry and fisheries Sub-sector : (Govt, class.) Credit (UNDP class, and code) 0570 Agricultural Financing Government Implementing Agency : Agricultural Bank of Turkey (Supervised Credit Division) Executing Agency : Food and Agriculture Organization of UJN. Estimated Starting Date : 1 April 1977 Government inputs : TL. 8.365 million (in Una) UNDP inputs : $ 266.331 Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : Il 181
Sayfa: 20 RESMÎ GAZETE 9 Kasım 1977 Sayı : 16108 Government Cost-sharing : S 237200* (TL. 3.8 million) Signed : on behalf of the Government Metin Karaca, Director, Department of united Nations Economic Organizations Ministry of Foreign Affairs Date : April 27, 1977 on behalf of the Executing Agency A. Denton - Thompson SAA/FAO CR Date : May 4, 1977 on behalf of the UNDP Nessim Shallon Resident Representative Date : 6 May 1977 PART 1 LEGAL CONTEXT This project document shall be the instrument (therein referred to as a Plan of Operation) envisaged in Article Ï, paragraph 2, of the Agreement between the Government of Turkey and the United Nations (Development Programme concerning assistance under the special fund sector of the United (Nations Development Programme, signed by the parties on 21 loctober 1965. PART ill BACKGROUND AND SUPPORTING INFORMATION A. Justification of the Project 1. Purpose of the Project 2. Agricultural Development and Credit The purpose of the project is to assist the Agricultural Bank of Turkey TCZB) 1, and the supporting services of the Ministry of Pood, Agriculture and Livestock in developing and strengthening a training programme for the staff of the Bank and the Ministry respectively dealing with the Supervised Credit Programme (SCP). Under the It raining programme selected admlnistratiive and (technical staff of the Agricultural Bank of Turkey and of the Ministry of Pood, Agriculture and Livestock will receive training on technical, economic and financial aspects of supervised loans, x. It aims at setting up a long term training programme whereby the Bank's Supervised Credit Programme will play an expanding role in gearing agricultural credit to an optimum utilization and efficiency in farm production. The implementation of the project will follow a two months consultancy undertaken under the provision of TUR/75/008, Supervised Credit Personnel Training, Review and Preparation of Tral ning Programmes and Curricula with the objective of reviewing and making recommendations with regard to the in-service training programmes and curricula of the Agricultural Bank. Based on idomestic demand and export [projections, the Third Five-Year Plan (1973-77) aims at an annual growth rate of 4.1 % for crops and 5.0 % for livestock projects. Increased crop production is expected to accrue (mainly through expansion of irrigation and greater use of fertilizers and plant protection material. The increase In livestock production Is expected to result from higher feed supplies and better veterinary care. Institutional credit is to be allocated to farmers on priority basis. The snare of agriculture works out (to about 20 "M> of the total credit disbursed annually by the banking system of Turkey. A substantial share of the total credit needs of the farmers are still met by traditional private sources. Within the banking sector the Agricultural Bank of Turkey (TCZB), a public sector institution, plays a major role. */ Payment in TL will be acceptable after agreement with UNDP (Please see page 31) Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : II - 182