Yasama Süreci Ara Sayısı SAYI: 2012-3-A 15 Mart 2012 İÇİNDEKİLER: ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ A. KABUL EDİLEN KANUNLAR B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ BİLGİ & AÇIKLAMALAR İÇİNDEKİLER: Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI III. Ankara AVRUPA Bülteni'ne KÖŞESİ üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: IV. NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI ankarabulteni@tusiad.org BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sayfanın en altı bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan http://www.tusiad.org/content.aspx?mi=3_28_181&filestype=6_7 adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) 249 19 29 Faks: +90 (212) 249 13 50 e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Turkey Telefon: +90 (312) 468 10 11 Faks: +90 (312) 428 86 76 e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) 736 40 47 Faks: +32 (2) 736 3993 e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C. : 1250 24th Street, N.W., Suite Nr. 300, Washington D.C. 20037 USA Telefon: +1 (202) 776 77 70 Faks: +1 (202) 776 77 71 e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin 10179 Germany Telefon: +49 (30) 288 786 300 Faks: +49(30) 288 786 399 e- posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée 75116 Paris France Telefon: +33 (1) 44 43 55 35 Faks: +33 (1) 44 43 55 46 e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing 100025, P. R. China Telefon: +86 (10) 6462 2066 Faks: +86 (10) 6462 3206 e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org Sayı: 2012-3-A Sayfa 1 15 Mart 2012
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ KADINA KARŞI ŞİDDET TASARISI KANUNLAŞTI KANUNLAŞAN DİĞER TASARILAR TOPLU İŞ İLİŞKİLERİ YAKINDA KANUNLAŞIYOR KOMİSYON GÖRÜŞMELERİ DEVAM EDEN TASARILAR Geçtiğimiz ay içerisinde Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) İhtisas Komisyonlarına intikal etmiş olan kanun tasarıları hakkındaki görüşmeler önemli oranda tamamlanmış; belirtilen tasarılardan Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun Tasarısı kanunlaşmış bulunmaktadır. Şiddete uğrayan kadınların korunması için alınacak önlemlere ilişkin usul ve esasları yeniden belirleyen Kanun ile ilgililere verilecek destek ve hizmetlerin sunumunda temel insan haklarına dayalı, kadın erkek eşitliğine duyarlı, sosyal devlet ilkesine uygun ve süratli bir usulün izlenmesi öngörülmektedir. Mart ayı içerisinde kabul edilerek kanunlaşmış olan bir diğer kanun tasarısı ise intibak yasası olarak da bilinen ve 2000 yılı öncesi emekli aylıklarında yaşanan farklılığı gidermeyi amaçlayan Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı olmuştur. İlgili kanun, geçtiğimiz hafta içerisinde Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Mart ayının ilk yarısında, TBMM nda kabul edilerek kanunlaşan iki adet uluslararası anlaşmaların onaylanmasına dair kanun tasarısı ile birlikte, toplamda 4 adet kanun kabul edilerek TBMM kayıtlarına yansımıştır. TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler nda görüşmeleri bir süredir sürmekte olan Toplu İş İlişkileri Kanun Tasarısı sendika üyeliği, sendika üyeliğinin sona ermesi, toplu iş sözleşmesinin kapsamı gibi hususlara ilişkin getirilen yeni düzenlemeler ile birlikte 14.03.2012 tarihinde TBMM ilgili İhtisas nda kabul edilmiştir. Tasarıya ilişkin komisyon raporunun kısa süre içerisinde sunularak Tasarı nın kanunlaşması ve TBMM kayıtlarında yer alması beklenmektedir. Ankara Bülteni nin geçtiğimiz sayılarında TBMM bünyesinde bulundukları aşamalara ayrı ayrı yer verilmiş olan ve TBMM ilgili İhtisas Komisyonları kapsamındaki görüşmeleri devam etmekte olan bazı kanun tasarıları ile ilgili son gelişmeler ise şu şekildedir: Elektronik Ticaret Alt Komisyon da Devlet Sırrı Alt Komisyon da TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji uhdesinde olup maddeler bazındaki Alt Komisyon çalışmaları ilgili sivil toplum kuruluşları ve bakanlıkların katkısı ile devam etmekte olan Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı na ilişkin görüşmelerin en yakın zaman içerisinde tamamlanması ve Tasarı nın 1 Temmuz 2012 de başlaması beklenen yasama tatili öncesinde kanunlaşması beklenmektedir. Benzer şekilde Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı hakkındaki görüşmelere de TBMM Adalet bünyesinde hızla devam edilmektedir. Geçtiğimiz ay içerisinde ayrıntılı görüşmelere başlanması için Alt Komisyon a sevk Sayı: 2012-3-A Sayfa 2 15 Mart 2012
KDV Muafiyeti Kanun Tasarısı BAZI ÖNEMLİ HAZIRLIK ÇALIŞMALARI edilmiş olan Tasarı nın devam eden Alt Komisyon görüşmelerinin kısa süre içerisinde tamamlanması ve Tasarı nın kanunlaşması öngörülmektedir. Belirli kanun hükümleri çerçevesindeki projelere Katma Değer Vergisi muafiyeti getirerek ödenen finansman yükünün azaltılması ve yatırımların kamuya dönüş sürecinin kısaltılması, ayrıca Yap-İşlet-Devret modeline daha fazla işlerlik kazandırılmasının amaçlandığı ve geçtiğimiz ay içerisinde TBMM Başkanlığına sunulmuş olan Katma Değer Vergisi Kanunu ile Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun ve Kamu İhale Kanunu nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi TBMM Plan ve Bütçe nda görüşülmeye başlanmış ve geçtiğimiz hafta detaylı biçimde görüşülmek üzere Alt Komisyon a sevk edilmiştir. Geçtiğimiz yıllarda da dikkat çekildiği üzere 2011-2012 ve 2012-2013 yasama yılları mevzuat dönüşümü açısından önemli bir dönemi işaretlemektedir. Zira bu dönemde çok sayıda önemli kanun ve ikincil mevzuatın hızla görüşülerek yürürlüğe girmesi tasarlanmaktadır. Bu çerçevede gündemdeki bazı önemli mevzuat dönüşüm çalışmalarına dair seçilmiş bir liste aşağıda sunulmaktadır: Gelir Vergisi Sermaye Piyasası TTK & TBK Güncelleme TTK İkincil Mevzuatı Enerji Taslakları Rekabet Kanunu Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı: Maliye Bakanlığı uhdesinde uzun süredir devam eden ve kanunun bütününe ilişkin çalışmalar tamamlanma aşamasındadır. Son şeklini alan taslağın kısa süre içerisinde görüşe açılması beklenmektedir. Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı: Çalışmaları uzunca bir süredir devam eden kanunun taslağının da kısa süre içerisinde nihai şekline kavuşması beklenmektedir. Bu çalışmaya paralel olarak Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri konunun da ele alınması öngörülmektedir. Türk Ticaret Kanunu ve Türk Borçlar Kanunu Güncelleme Paketi: 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe girmesi planlanan bu iki temel kanuna ilişkin değişiklik önerilerinin bir güncelleme-düzenleme paketi ile yasama sürecine aktarılması ihtimali varlığını korumaktadır. İlgili bakanlıkça cari durumda bir yürürlük ertelemesinin düşünülmediği ifade edilmektedir. Türk Ticaret Kanunu İkincil Mevzuatı: İlk nazarda geçtiğimiz ay içerisinde yayımlanması planlanan çalışmaların Haziran ayının ikinci yarısında yayımlanması eğilimi giderek kuvvetlenmektedir. Yaklaşık yirmi parçadan oluşan ikincil mevzuat çalışmalarının son derece önemli düzenlemeler içermesi beklenmektedir. Enerji alanında kanuni düzenleme taslakları: Halen devam etmekte olan gözden geçirme çalışmalarının tamamlanarak Doğalgaz Piyasası, Elektrik Piyasası, Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası ve Yenilenebilir Enerji dahil çeşitli değişiklik hazırlıkları devam etmektedir. Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Sayı: 2012-3-A Sayfa 3 15 Mart 2012
Teknoloji Geliştirme & Ticarileştirme İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Fikri & Sınai Mülkiyet Sanayi Stratejisi İstihdam Stratejisi Kanun Tasarısı Taslağı: Geçtiğimiz dönem kadük olan tasarının bazı önemli değişikliklerle TBMM ye yeniden sunulması beklenmektedir. Teknoloji Transfer Ofisleri Kanunu Tasarısı Taslağı: Teknoloji gelişimini desteklemek ve geliştirilen teknolojinin ticarileştirilerek piyasada ürüne dönüştürülmesi sürecine katkı sağlamak amacıyla hazırlanan ve yürürlükteki mevzuat eksikliklerini gidererek gerekli değişiklikleri gerçekleştirmeyi hedefleyen Teknoloji Transfer Ofislerine ilişkin Kanun Tasarısı Taslağı üzerindeki çalışmaların Haziran ayına kadar tamamlanarak kısa sürede kanunlaşmak üzere TBMM Başkanlığı na sevk edilmesi beklenmektedir. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı: Sağlık Bakanlığı nın teşkilat yapısındaki olası değişiklik çalışmaları ve Sağlık Bakanlığı Stratejisi doğrultusunda yürütülen diğer çalışmalar halen devam etmektedir. Patent, Marka, Coğrafi İşaretler ve Tasarımların Korunması alanlarındaki kanunlara ilişkin olarak hazırlanan güncel ve kısaltılmış bir bütünleşik mevzuat taslağının kısa süre içerisinde TBMM ye intikali hedeflenmektedir. Yaklaşık dört yüz maddelik eski taslak paketin, yeni bir anlayışla çok daha az sayıda maddeden oluşan yapıda tasarlandığı mevzuat taslağına halen görüş alımına açık durumdadır. Yeni Sanayi Stratejisi: Mart ayı içerisinde açıklanması planlanan tasarının çok gecikmeden açıklanması ve ilgili mevzuat paketinin hızla ilerletilmesi beklenmektedir. Sanayi alanındaki teşvikleri bölgeler, sektörler ve İhracata Dönük Üretim ve Girdi Tedarik Stratejisi dahil olmak üzere çeşitli kriterler çerçevesinde düzenleyen güncellemenin önümüzdeki yıllarda da aralıklarla izlenmesi, sonuçlarının gözlemlenerek yenilenmesi planlanmaktadır. Ulusal İstihdam Stratejisi & Planı: Kısa sürede açıklanması planlanmıştır. TBMM 24. Dönem Milletvekilleri Güncel Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) P a r t i A d ı Kadın Erkek Parti Sayı Oran Sayı Oran Toplam A d a l e t v e K a l k ı n m a P a r t i s i A k P a r t i 46 % 1 4, 0 6 280 % 8 5, 9 3 326 C u m h u r i y e t H a l k P a r t i s i C H P 19 % 1 4, 0 7 116 % 8 5, 9 2 135 M i l l i y e t ç i H a r e k e t P a r t i s i M H P 3 % 5, 7 6 49 % 9 4, 2 3 52 B a r ı ş v e D e m o k r a s i P a r t i s i B D P 9 % 3 2, 1 4 19 % 6 7, 8 5 28 K a t ı l ı m c ı D e m o k r a s i P a r t i s i 0 %0 1 % 1 0 0 1 B a ğ ı m s ı z M i l l e t v e k i l i 2 % 2 8, 5 7 5 % 7 1, 4 2 7 T o p l a m 79 % 1 4, 3 8 470 % 8 5, 6 1 549 Sayı: 2012-3-A Sayfa 4 15 Mart 2012
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Türkiye ile Ukrayna Arasında Uluslararası Doğrudan Yük Demiryolu - Feribot Hizmetinin Organizasyonu Konusunda Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Polonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilimsel ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 08.03.2012 6286 08.03.2012 6285 08.03.2012 6284 01.03.2012 6283 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun ile Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezleri ile Koruma Kurulları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu ile Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 1 13.03.2012 08.03.2012 Adalet Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor 1 Ak Parti Bilecik milletvekili Fahrettin Poyraz imzası ile sunulan teklif, Bilecik Üniversitesi nin adının Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi olarak değiştirilmesini öngörmektedir. Sayı: 2012-3-A Sayfa 5 15 Mart 2012
Afet Sigortaları Kanunu Tasarısı 05.03.2012 Plan ve Bütçe Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Kolluk Gözetim Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Ereğli Havzai Fahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 05.03.2012 05.03.2012 İçişleri Plan ve Bütçe Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Venezuela Bolivar Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği ile İlgili Anlaşmanın Onaylanmasının uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 1978 Protokolü ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşmeyi Değiştiren 1997 Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Fas Krallığı Hükümeti Arasında Sürücü Belgelerinin Karşılıklı Tanınmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti ve Federatif Brezilya Cumhuriyeti Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Gana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Tarımsal İşbirliği Konulu Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Gana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Sayı: 2012-3-A Sayfa 6 15 Mart 2012
Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti İle Brezilya Federatif Cumhuriyeti Arasında Ceza İşlerinde Karşılıklı Adli Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Korunması ve Teşvikine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Başbakanlık Müsteşarlığı İle Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti İdareyi Geliştirmeden Sorumlu Devlet Bakanlığı Arasında Kamu Yönetimi Alanında İşbirliği Hakkında Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Eğitim İşbirliği Alanında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Türk Dili Konuşan Ülkeler İşbirliği Konseyi Arasında Türk Dili Konuşan Ülkeler İşbirliği Konseyi Sekretaryasına Dair Evsahibi Ülke Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı Sayı: 2012-3-A Sayfa 7 15 Mart 2012
C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/492) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bangladeş Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/458) Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile Belarus Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/371) Asya da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı Yazmanlığının, Personelinin ve Üyelerin Temsilcilerinin Ayrıcalık ve Bağışıklıklarına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (Esas No: 1/555) Türkiye Cumhuriyeti Mili Eğitim Bakanlığı ile Kosova Cumhuriyeti Eğitim, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Arasında Eğitim Alanında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Mili Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ile Raporları (Esas No: 1/527) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Eğitim Alanında İşbirliğinin Güçlendirilmesine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ve Raporları (Esas No: 1/476) Türkiye Cumhuriyeti Milli Eğitim Bakanlığı ile Cibuti Cumhuriyeti Milli Eğitim ve Yükseköğretim Bakanlığı Arasında Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ve Raporları (Esas No: 1/343) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Singapur Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kültür, Bilim, Eğitim, Basın-Yayın ve Spor Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ve Raporları (Esas No: 1/331) Sayı: 2012-3-A Sayfa 8 15 Mart 2012
TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları (Devam) Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun Tasarısı ile Cumhuriyet Halk Partisi Grup Başkanvekili İstanbul Milletvekili Mehmet Akif Hamzaçebi'nin; Kadını Şiddetten Koruma Kanunu Teklifi, Antalya Milletvekili Gürkut Acar'ın; Türk Medeni Kanunu ile Ailenin Korunmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi, İstanbul Milletvekili Sebahat Tuncel'in; 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu ve 4320 Sayılı Ailenin Korunması Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, Ankara Milletvekili Aylin Nazlıaka'nın; Türk Medeni Kanunu ve Ailenin Korunmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, İstanbul Milletvekili Mustafa Sezgin Tanrıkulu'nun; Ailenin Korunmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ile Kadın Erkek Fırsat Eşitliği ile Adalet Raporları (Esas No: 1/572, 2/38, 2/51, 2/145, 2/328, 2/383) Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Tasarısı ile Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Raporu (Esas No: 1/569) Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası Kuruluş Anlaşmasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin 137 ve 138 Sayılı Guvernörler Kurulu Kararlarının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (Esas No: 1/553) Karadeniz Ticaret ve Kalkınma Bankası Kuruluş Anlaşmasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Guvernörler Kurulu Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (Esas No: 1/551) Uluslararası Para Fonu Ana Sözleşmesinde İcra Direktörleri Kurulu Reformuna İlişkin Olarak Yapılması Teklif Edilen Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ile Raporu (Esas No: 1/546) Türkiye Cumhuriyeti ile Malta Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşması ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (Esas No: 1/542) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Çin Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 2010-2013 Yıllarına İlişkin Kültürel Değişim Programının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ile Raporları (Esas No: 1/529) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Jersey Hükümeti Arasında Vergi Konularında Bilgi Değişimi Anlaşması ve Anlaşmanın Yorumlanması veya Uygulanmasına İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (Esas No: 1/459) Sayı: 2012-3-A Sayfa 9 15 Mart 2012
Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı Turist Rehberliği Meslek Kanunu Tasarısı Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Bulunduğu Aşama TBMM Adalet TBMM Adalet TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm TBMM Adalet Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar İdari Yargılama Usulü Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usul Kanunu Taslağı Bulunduğu Aşama Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Enerji Piyasasına İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Enerji Bakanlığı Yargı Reformuna İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı Türk Ticaret Kanunu ve Türk Borçlar Kanunu Güncelleme Paketi Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Teknoloji Transfer Ofisleri Kanunu Tasarısı Taslağı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Taslağı Fikri ve Sınai Mülkiyet Haklarına dair kanunu tasarısı taslağı Yeni Sanayi Stratejisine dair taslaklar Ulusal İstihdam Stratejisi & Planı na dair taslaklar Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Sermaye Piyasası Kurulu Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rekabet Kurumu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sağlık Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sayı: 2012-3-A Sayfa 10 15 Mart 2012
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Sayı: 2012-3-A Sayfa 11 15 Mart 2012
TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ http://www.tusiad.org/content.aspx?mi=3_28_181&filestype=6_7 HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2012-3-A Sayfa 12 15 Mart 2012